第一篇：工商所職責

工商所政務公示

所長職責

（一）負責工商所全面工作；

（二）負責制定工作計劃，并組織實施和檢查；

（三）負責組織本所工作人員的政治、業務學習和培訓工作；

（四）負責審批以工商所名義作出的具體行政行為及簽署以上級工商局名義作出的具體行政行為的派出機構的意見；

（五）負責建立和落實各項制度；

（六）負責固定資產和核撥經費的使用管理；

（七）負責對本所工作人員的紀律作風檢查和德、能、勤、績定期考核；

（八）完成上級交辦的其他工作。

副所長工作職責

（一）協助所長開展工作，所長離崗期間，履行所長職責；

（二）協助所長組織對轄區內企業、個體工商戶的日常監督管理，依法查處違法違章行為；

（三）協助所長做好工商所的日常管理工作；

（四）完成所長交辦的其他工作。

法制員職責

（一）負責本所查辦案件的初審和以本所名義實施的行政處罰案件的核審；

（二）對具體行政行為進行監督、指導，對違法、不當和不履行職責的具體行為及時提出糾正建議；

（三）對行政處罰案件立案、結案進行登記備案、填報有關法制工作的統計報表；

（四）完成所領導交辦的其他法制工作。

登記管理員職責

（一）負責辦理市場主體的登記咨詢、受理、審查、發照工作；

（二）負責市場主體的驗照、年檢工作；

（三）負責登記數據錄入、整理，登記統計工作；

（四）負責登記檔案的管理工作；

（五）完成所領導交辦的其他登記工作。

執法巡檢員職責

（一）負責市場主體的日常監督管理和巡查工作；

（二）負責各類市場主體違法違章行為的查處工作；

（三）負責查處、取締無照經營行為的具體實施工作；

（四）負責對各類市場的專項整治、檢查的具體實施工作；

（五）負責案件數據、巡查數據的錄入工作；

（六）負責處理消費者申訴、舉報，調解消費者權益爭議和維權工作；

（七）完成所領導交辦的其他執法巡查工作。

內勤管理員職責

（一）負責文書處理和檔案工作，承擔文字綜合、統計工作；

（二）負責受理申訴、舉報和信訪、咨詢工作；

（三）負責規費和罰沒款的繳費工作；

（四）負責印章管理、經費申領、辦公用品和固定資產管理工作；

（五）負責考勤登記等內務管理工作；

（六）完成所領導交辦的其他工作。

第二篇：工商所基本任務及職責

工商所基本任務及職責

根據國務院批準發布的《工商行政管理所條例》的規定，工商行政管理所的基本任務是：依據法律、法規的規定，對轄區內的企業、個體工商戶和市場經營活動進行監督管理，保護合法經營，取締非法經營，維護正常的經濟秩序。其具體職責是：

（一）辦理轄區內由區、縣工商局登記管理企業的登記初審和年檢、換照的審查手續，并對區縣工商局核準登記的企業進行監督管理；

（二）管理轄區內的集貿市場，監督集市貿易活動；

（三）監督檢查轄區內經濟合同的訂立履行，調節經濟合同糾紛；

（四）受理、初審、呈報轄區個體工商戶的開業、變更、歇業的申請事項，對個體工商戶的生產經營活動進行監督管理；

（五）指導轄區內企業事業單位、個體工商戶正確申請商標注冊，并對其使用商標進行監督管理；

（六）對轄區內設置、張貼的廣告進行監督管理；

（七）按規定收取、上繳各項工商收費及罰沒款物；

（八）宣傳工商行政管理法律、法規和有關政策；

（九）履行法律、法規規定的其他工商行政管理職責；

工商所長職責

一、領導全所人員認真貫徹執行黨和國家的各項方針、政策以及法律法規，充分發揮工商行政管理機關的職能作用。

二、組織實施縣局制定的各項規章制度和決定，完成各項目標任務。

三、抓好勤政廉政建設，貫徹落實廉政紀律強化監督機制，做好勤政為民、廉潔奉公。

四、掌握時事政治，組織全所人員開展政治業務學習，提高工商所干部整體理論水平和業務素質。

五、負責工商所干部的教育、管理、考核、獎懲，做到獎勤罰懶，獎優懲劣。

六、協調好當地政府機關和各部門之間的關系，同時指導好消協、個協分會工作。

七、搞好工商所基礎設施建設，嚴格按照“標準化工商所”要求，做好軟硬件規范達標。

八、保持機關環境衛生，搞好文明單位建設。

九、完成上級交辦的其它工作。

首辦負責制度

一、首先接待來辦事的詢問人，為本局受理首辦負責人的責任人。

二、首辦負責制負責人職責如下：

1、回答辦事者的詢問，介紹有關工作程序、法律依據及收費標準，做到一次清、一口準，用語文明規范。

2、屬于首辦負責人工作范圍內的事務，必須認真復制的辦好。

3、不屬于自己工作范圍內的事物、要全程陪同辦事者，為辦事者指引業務股室和辦理的工作人員，直到有人受理辦事者的事務方可離開。

三、首辦責任人要熱情、禮貌、認真地接待受理辦事者的詢問，不和敷衍塞責，推脫責任，不得違反工作程序，越權辦事、不得態度粗暴、蠻橫對待辦事者，不得索賄受賄，如有違反依紀嚴懲。

四、實行首辦負責制監督。

電話：0915-4428006

學習制度

一、必須認真學習黨和國家法律、法規、政策和工商管理業務知識。

二、堅持自學，提高文化、政策和業務知識。

三、堅持政治理論學習，培養干部積極向黨組織靠攏。

四、積極參加各種學習活動，做好學習筆記，接受各級組織的測試。

五、鼓勵干部積極參加函授學習，面授期間按出勤對待，所需費用按縣局規定處理。

六、堅持定期學法制度和星期五例會制度，學習新法規和政策或總結本周工作，安排下周工作。

七、無故不參加學習按曠工處理。

個體工商戶登記注冊須知

根據國務院發布的《城鄉個體工商戶管理暫行條例》及其《實行細則》的有關規定，凡從事個體戶經營，均應向所在地工商行政管理機關申請登記領取《營業執照》后方可開業。

一、申請個體工商戶登記注冊應具備下列條件：有民事行為能力且有一定的經營能力、技術水平會經營經驗；有一定的資金；有一定的場地和設備。經營特種行業還需要有關部門批準。

二、申請個體工商戶登記注冊提交的文件證件：

1、申請人簽署的《個體工商戶設立的登記申請書》；

2、申請身份證證明（復印件）；

3、經營場所證明；

4、國家法律、法規規定提交的其他文件；

5、法律、行政法規規定須報經有關部門審批的業務的有關批準文件。

三、登記注冊程序

個體公產商戶登記注冊實行一審一核工作制度。即申請人應向經營所在地工商所或縣工商局注冊分局領取《個體工商戶設立登記申請書》。如實填寫并備齊應提交的證件，向所在地工商所提出申請或直接到縣工商局注冊分局申請登記，由工商所審查員或注冊分局審查員審查，審查后認為符合條件提出審查意見，報注冊分局核準員核準，并制發營業執照，同時收取相關費用。

財務管理制度

一、認真執行紫陽縣工商局關于財務統收統支和實行收支兩條線的規定，管好本所財務。會計、出納分別由內勤兼任。

二、收繳各種規費一律使用縣局發給的專用統一票據，不準自制收款收據。

三、對縣局發給的各種票據要按類登記建帳，做到領、用、退、存手續完備，不混用、不丟失。

四、對收回的各種規費和罰沒款、物都要登記建賬，并按照規定及時解交縣局。做到收有據出有憑，賬項清楚，數字準確，不挪用、截留。

五、對縣局核撥給本所的經費或其他專項費用都應建賬管好，按批準項目開支。一切支出均應經所長審批簽字方可報銷。六、一切財務收支，都應做到日清月結，保證錢、票、帳三相符。

七、對經辦的暫付款、應收應付款、預付款等，經辦人必須負責及時清結，不得長期掛賬。

八、認真填寫財務報表，按規定建立和管好財務檔案。

第三篇：工商所職責和權限

1、工商所職責

1991年4月1日國務院批準，1991年4月22日國家工商行政管理局令第6號發布的《工商行政管理所條例》：

第六條 工商所的職責包括：

(一)辦理轄區內由區、縣工商局登記管理的企業的登記初審和年檢、換照的審查手續，并對區、縣工商局核準登記的企業進行監督管理；

(二)管理轄區內的集貿市場，監督集市貿易經濟活動；(三)監督檢查轄區內經濟合同的訂立及履行，調解經濟合同糾紛；

(四)受理、初審、呈報轄區內個體工商戶的開業、變更、歇業的申請事項，對個體工商戶的生產經營活動進行監督管理；

(五)指導轄區內企業事業單位、個體工商戶正確申請商標注冊，并對其使用商標進行監督管理；

(六)對轄區內設置、張貼的廣告進行監督管理；(七)按規定收取、上繳各項工商收費及罰沒款物；(八)宣傳工商行政管理法律、法規和有關政策；(九)法律、法規規定的其他工商行政管理職責。

第七條 工商所的具體工作范圍，由區、縣工商局依照工商行政管理的有關法律、法規和規章的規定，根據轄區內管理工作的實際需要，在前條所列職責范圍內予以確定，并報上一級工商行政管理機關備案。

2、工商所長崗位職責

所長在上級局領導下對本所的各項工作負領導責任，團結本所領導班子，帶領分局全體干部職工積極開展工作。

一、主持全所全面工作。

二、組織全所人員認真學習、貫徹法律、法規、規章和有關政策，學習政治理論和業務知識，不斷提高全分局人員的政治和業務素質。

三、帶領全所人員認真履行工商所職責，做到目標明確、計劃周密、分工科學、責任落實、措施得當，做好分管工作并督促檢查其他各項工作的執行情況，確保目標任務順利完成。

四、協調內外關系，貫徹落實上級工商局的工作部署，積極圍繞轄區內黨委、政府的中心工作，為發展地方經濟服務。

五、按規定權限處理職權范圍內的各項事務，建立健全內部各項管理制度，帶頭并督促全分局人員執行。

六、認真抓好本所黨風廉政建設和行風、作風建設，抓好工商支部組織建設，落實“三會一課制度”。

七、指導轄區內個私協會、消協等組織開展各項活動。

八、做好全所思想政治工作，主動關心其學習、生活和工作，充分調動全所人員積極性。

九、加強基礎建設，積極探索，開拓創新，為級領導決策提供科學依據。

十、完成上級工商局交辦的其他工作。

3、工商所副所長崗位職責

副所長在所長領導下，按照分工負責的原則，協助所長工作，并履行相應職責。所長不在位時，根據上級或者所長的指定代行所長職責。

一、協助分所長開展工作，兼任工商所法制員和紀檢監察員。

二、組織實施對轄區內市場主體行為和市場交易行為的監督管理，負責市場巡查工作。

三、負責制訂并組織實施轄區內區域巡管方案，指導巡查監管員開展工作。

四、全面掌握轄區內各類市場的基本情況，組織開展專項或綜合執法檢查。

五、負責對轄區內商標使用、印制、廣告經營、合同履行等方面的監督管理

六、負責本所的行政處罰工作，查處轄區內經濟違法違章案件，負責法律文書的起草或初審。

七、定期向所長匯報工作，及時分析、綜合監管情況、提出工作建議

八、協助所長抓好分局黨風廉政建設和行風、作風建設，處理好內外關系，掌握本所人員思想、工作動態。

九、所長外出期間，主持本所工作，確保全所工作順利進行。

十、完成上級工商局和所長交辦的其他工作。

4、工商所登記管理員崗位職責

一、在所長、副所長領導下開展工作。

二、辦理縣級工商局委托的轄區內各類市場主體的開業、變更、注銷登記申請的受理、審查事宜，依法做好登記注冊的其他有關工作，按規定或受所長委托頒發、換發營業執照。

三、辦理管理權限內各類市場主體的驗照貼花或檢驗工作。

四、負責轄區內外商投資企業申請登記注冊的咨詢。

五、指導轄區內市場主體申請商標注冊，登記戶外廣告等。

六、辦理動產抵押物登記初審。

七、加強與巡查監管組的協調，建立轄區內市場主體的檔案。

八、接受對各項工商業務的咨詢，受理各類投訴和舉報。

九、承辦以上工作事項的統計匯總填制報表，做好各種受理材料的立卷歸檔工作。

十、完成所長、副所長交辦的其他工作。

5、工商所巡查監管員崗位職責

一、在所長長、副所長領導下開展工作。

二、宣傳法律、法規、規章和有關政策，搞好咨詢服務工作。

三、根據授權對申請登記注冊的各類市場主體進行初審。

四、開展市場巡查，規范市場主體行為和市場交易行為。

五、監督檢查注冊商標的使用、印制，以及廣告經營活動，監督檢查合同的訂立及履行。

六、監督管理各類市場，指導市場爭先創優活動。

七、調解合同爭議，處理投訴、舉報，查處各類經濟違法違章案件。

八、做好檔案的管理、歸檔工作，認真填報各種統計報表。

九、完成所長、副所長交辦的其他工作。

6、工商所檔內勤員崗位職責

一、在所長、副所長領導下開展工作。

二、做好本所日常行政事務和文秘工作，協助所領導搞好內外協調。

三、負責本所人員的政治和業務學習，開展法律法規宣傳培訓，組織實施爭先創優活動。

四、做好文件資料的登記、傳閱、歸檔等工作，負責綜合統計報表、文檔及有關業務資料的管理。

五、負責工商所用印及印章管理，做好本所安全、保密工作。

六、做好來信來訪登記及接待工作。

七、負責管理本所固定資產及辦公設施，負責辦公用品購買、分發及保管，管理好食堂。

八、負責督促檢查內部各項管理制度的執行情況，發現重大問題及時報告。學習是成就事業的基石

九、開展綜合調查研究，為所領導決策提供依據

十、完成所長交辦的其他工作。

第四篇：工商所職責和權限

1、工商所職責

1991年4月1日國務院批準，1991年4月22日國家工商行政管理局令第6號發布的《工商行政管理所條例》：

第六條 工商所的職責包括：

(一)辦理轄區內由區、縣工商局登記管理的企業的登記初審和年檢、換照的審查手續，并對區、縣工商局核準登記的企業進行監督管理；

(二)管理轄區內的集貿市場，監督集市貿易經濟活動；

(三)監督檢查轄區內經濟合同的訂立及履行，調解經濟合同糾紛；

(四)受理、初審、呈報轄區內個體工商戶的開業、變更、歇業的申請事項，對個體工商戶的生產經營活動進行監督管理；

(五)指導轄區內企業事業單位、個體工商戶正確申請商標注冊，并對其使用商標進行監督管理；

(六)對轄區內設置、張貼的廣告進行監督管理；

(七)按規定收取、上繳各項工商收費及罰沒款物；

(八)宣傳工商行政管理法律、法規和有關政策；

(九)法律、法規規定的其他工商行政管理職責。

第七條 工商所的具體工作范圍，由區、縣工商局依照工商行政管理的有關法律、法規和規章的規定，根據轄區內管理工作的實際需要，在前條所列職責范圍內予以確定，并報上一級工商行政管理機關備案。

2、工商所長崗位職責

所長在上級局領導下對本所的各項工作負領導責任，團結本所領導班子，帶領分局全體干部職工積極開展工作。

一、主持全所全面工作。

二、組織全所人員認真學習、貫徹法律、法規、規章和有關政策，學習政治理論和業務知識，不斷提高全分局人員的政治和業務素質。

三、帶領全所人員認真履行工商所職責，做到目標明確、計劃周密、分工科學、責任落實、措施得當，做好分管工作并督促檢查其他各項工作的執行情況，確保目標任務順利完成。

四、協調內外關系，貫徹落實上級工商局的工作部署，積極圍繞轄區內黨委、政府的中心工作，為發展地方經濟服務。

五、按規定權限處理職權范圍內的各項事務，建立健全內部各項管理制度，帶頭并督促全分局人員執行。

六、認真抓好本所黨風廉政建設和行風、作風建設，抓好工商支部組織建設，落實“三會一課制度”。

七、指導轄區內個私協會、消協等組織開展各項活動。

八、做好全所思想政治工作，主動關心其學習、生活和工作，充分調動全所人員積極性。

九、加強基礎建設，積極探索，開拓創新，為級領導決策提供科學依據。

十、完成上級工商局交辦的其他工作。

3、工商所副所長崗位職責

副所長在所長領導下，按照分工負責的原則，協助所長工作，并履行相應職責。所長不在位時，根據上級或者所長的指定代行所長職責。

一、協助分所長開展工作，兼任工商所法制員和紀檢監察員。

二、組織實施對轄區內市場主體行為和市場交易行為的監督管理，負責市場巡查工作。

三、負責制訂并組織實施轄區內區域巡管方案，指導巡查監管員開展工作。

四、全面掌握轄區內各類市場的基本情況，組織開展專項或綜合執法檢查。

五、負責對轄區內商標使用、印制、廣告經營、合同履行等方面的監督管理

六、負責本所的行政處罰工作，查處轄區內經濟違法違章案件，負責法律文書的起草或初審。

七、定期向所長匯報工作，及時分析、綜合監管情況、提出工作建議

八、協助所長抓好分局黨風廉政建設和行風、作風建設，處理好內外關系，掌握本所人員思想、工作動態。

九、所長外出期間，主持本所工作，確保全所工作順利進行。

十、完成上級工商局和所長交辦的其他工作。

一、在所長、副所長領導下開展工作。

二、辦理縣級工商局委托的轄區內各類市場主體的開業、變更、注銷登記申請的受理、審查事宜，依法做好登記注冊的其他有關工作，按規定或受所長委托頒發、換發營業執照。

三、辦理管理權限內各類市場主體的驗照貼花或檢驗工作。

四、負責轄區內外商投資企業申請登記注冊的咨詢。

五、指導轄區內市場主體申請商標注冊，登記戶外廣告等。

六、辦理動產抵押物登記初審。

七、加強與巡查監管組的協調，建立轄區內市場主體的檔案。

八、接受對各項工商業務的咨詢，受理各類投訴和舉報。

九、承辦以上工作事項的統計匯總填制報表，做好各種受理材料的立卷歸檔工作。

十、完成所長、副所長交辦的其他工作。

一、在所長長、副所長領導下開展工作。

二、宣傳法律、法規、規章和有關政策，搞好咨詢服務工作。

三、根據授權對申請登記注冊的各類市場主體進行初審。

四、開展市場巡查，規范市場主體行為和市場交易行為。

五、監督檢查注冊商標的使用、印制，以及廣告經營活動，監督檢查合同的訂立及履行。

六、監督管理各類市場，指導市場爭先創優活動。

七、調解合同爭議，處理投訴、舉報，查處各類經濟違法違章案件。

八、做好檔案的管理、歸檔工作，認真填報各種統計報表。

九、完成所長、副所長交辦的其他工作。

6、工商所檔內勤員崗位職責

一、在所長、副所長領導下開展工作。

二、做好本所日常行政事務和文秘工作，協助所領導搞好內外協調。

三、負責本所人員的政治和業務學習，開展法律法規宣傳培訓，組織實施爭先創優活動。

四、做好文件資料的登記、傳閱、歸檔等工作，負責綜合統計報表、文檔及有關業務資料的管理。

五、負責工商所用印及印章管理，做好本所安全、保密工作。

六、做好來信來訪登記及接待工作。

七、負責管理本所固定資產及辦公設施，負責辦公用品購買、分發及保管，管理好食堂。

八、負責督促檢查內部各項管理制度的執行情況，發現重大問題及時報告。

九、開展綜合調查研究，為所領導決策提供依據

十、完成所長交辦的其他工作。

第五篇：工商所職責 工商所所長職責_工商所各崗位職責

工商所主要職責

依據《工商行政管理所條例》和相關法律、法規的授權或接受上級工商局的委托，工商所履行以下主要職責：

一、負責宣傳、貫徹、落實工商行政管理法律、法規和規章。

二、負責個體工商戶設立、變更、注銷登記和驗照工作，并依據委托行使登記機關的登記管理職權，履行相關登記服務職能。

三、負責對轄區內的企業、個體工商戶、商品交易市場進行信用分類監管，建立經濟戶口，促進信用體系建設。

四、負責對轄區內的各類市場主體的經營活動依法進行監督管理，依法查處取締無照經營行為。

五、負責對轄區內流通領域商品質量和流通環節食品安全的監督管理，監督食品經營者建立并執行進貨臺帳和索證索票制度，按分工查處假冒偽劣等違法行為，維護轄區市場交易秩序。

六、負責對轄區內商標使用進行監督管理，負責對商標印制單位管理，指導申請商標注冊工作，依法保護商標專用權和查處商標侵權等違法行為。

七、負責對轄區內設置、張貼、發布的戶外廣告、印刷品廣告等進行監管，按職責分工查處違法違規廣告案件。

八、負責轄區合同監管工作，推薦上報“守合同重信用”單位，依法查處合同違法行為。

九、負責轄區消費維權工作，建立“1 23 l 5”維權網絡，受理、處理消費者投訴、申訴、舉報和咨詢，依法保護消費者合法權益。

十、負責轄區內不正當競爭和經濟違法行為監管工作，按職責分工查處不正當競爭和相關經濟違法違章案件。

十一、充分發揮服務發展職能，落實各項優惠政策和服務措施，全力支持轄區經濟發展。

十二、按規定上繳罰沒款物。

十三、履行法律、法規規定和上級授權或委托的其他工商行政管理職責。

工商所所長職責

一、負責抓工商所全面工作，是本所行政執法、廉政建設、行風政風建設等各項工作的第一責任人。

二、負責組織貫徹執行國家有關政策、法規和上級各項部署、決定，抓好所內各項規章制度落實。

三、指導、督查全所人員崗位工作目標的執行情況，確保全所人員按時保質地完成各項工作任務。

四、抓好隊伍建設，組織全所人員開展政治、業務學習，做好思想政治工作。抓好廉政建設，落實監督制約機制。抓好工商所績效考核。

五、指導轄區內個私協分會、12315投訴站等組織開展各項工作及活動。

六、負責本所職責范圍內各項工作的決策，認真審查需呈報上級審批的各種材料、報表、處罰意見等，并負責向上級匯報工作任務的完成情況。

七、不斷創新工商所工作，堅持調查研究，注意總結經驗，及時發現問題，為上級領導決策和改進本所工作提供科學依據。

八、協調本所與轄區內有關單位和部門之間的關系，積極支持服務轄區經濟發展。

九、完成上級領導交辦的其他工作。

第三節

工商所副所長崗位職責

一、在所長的領導下，做好各項分管工作。

二、抓好分管工作計劃、目標落實，負責制定具體辦法并組織實施。

三、協助所長對所內各項重大問題進行謀劃、分析，當好參謀，認真審查與本人分管工作相關的各種信息資料。

四、協助所長抓好分管人員的思想、作風、廉政建設和業務學習，做好思想政治工作。

五、重要事項及時向所長請示匯報，完成所長交辦的其他臨時性工作。

第四節

工商所法制員崗位職責

一、認真學習、宣傳、貫徹執行工商行政管理法律、法規、規章和制度規定。

二、負責指導、監督檢查以本所名義實施的行政處罰、行政強制、行政許可、行政收費等行為，對違規的行政行為進行糾正，保障依法行政。并向法制機構反饋有關情況和存在的問題。

三、對本所查辦的行政處罰一般案件進行初審把關，主要審查案件是否具有管轄權、事實是否清楚、證據是否確鑿、程序是否合法、定性及適用法律是否準確、處罰是否適當；審查法律文書是否完備，文書制作是否條理清晰、措詞恰當、符合法定形式。

四、定期對本所依照簡易程序作出行政處罰的案件進行檢查，并報上級局法制機構備案。

五、負責本所執法情況統計、上報及執法證件的統計、發放工作，對已結案的一般案件處罰案卷及時督促成卷，移交給檔案員保管。

六、協助法制機構辦理本所的聽證、行政復議、行政訴訟及行政賠償工作，負責辦理涉及本單位的行政糾紛和矛盾的調處工作。

七、配合上級部門對本所行政執法工作進行考核，確保行政執法責任制的有效落實。

八、負責制定法制教育培訓計劃，組織本所人員開展法制學習培訓。

九、在上級局法制機構的指導下，協助所長抓好各項法制工作。第五節

工商所紀檢監察員崗位職責

一、協助上級紀檢監察部門和所長抓好政風、行風、作風建設和廉政文化建設各項規定的貫徹落實。

二、監督檢查本所貫徹執行國家法律、法規、政策及上級規定和各項制度情況，監督檢查本所人員廉潔從政情況。

三、負責對本所登記注冊、監管處罰等行政行為進行效能監察。

四、負責對本所人員工作紀律、服務質量進行監察。

五、負責受理、處理群眾對干部在廉政方面的舉報投訴、來信來訪。

六、負責本所廉政教育計劃的制定及組織實施。

七、經批準協查本所人員涉嫌違紀案件。

八、負責向上級紀檢監察機關總結、匯報工作，統計上報相關情況。

九、完成所長和上級交辦的其他工作。第六節

工商所巡查員崗位職責

一、積極向轄區內的企業和個體工商戶宣傳有關法律、法規和政策規定，提高經營者的守法誠信意識。

二、按照信用分類監管要求，負責對巡查區域內各類市場主體及商標、廣告、合同、商品質量等日常經營行為進行綜合監管，對轄區情況做到“六清”，即名稱清、戶數清、地址清、行業分類清、負責人情況清、守法經營情況清。巡查監管信息要及時錄入微機，并及時

認領新設立的經濟戶口。

三、對巡查監管中發現的案源、共性問題和重大情況要及時向所領導報告，為開展各項專項整治、促進監管到位提供可靠的依據。協助辦案人員查辦案件。

四、要求在規定時限內處理消費者申訴、舉報案件，調節消費糾紛，維護消費者的合法權益。

五、落實所領導和上級部署的各種專項檢查活動，檢查片區主體經營資格和經營行為，取締無照經營，查處違法違章經營行為。

六、完成所領導和上級交辦的其他工作。第七節

工商所執法辦案人員崗位職責

一、查處巡查發現和上級交辦的案件。

二、查處重大和臨時舉報的案件。

三、按照辦案程序開展立案、涮查、取證工作，及時向所長匯報案件查處進展情況。

四、與法制員共同商議案情，按照法律、法規要求確定案件結論，并嚴格履行案件審批程序。

五、對案件材料進行歸檔，并及時向綜合組移交案件檔案。第八節 工商所綜合管理人員崗位職責

一、負責受理審查轄區內個體工商戶名稱預先核準和個體工商戶設立、變更、注銷登記及備案申請，頒發營業執照。

二、負責歸口建立并管理本轄區內各類企業、個體工商戶的“經濟戶口”，認真做好各類經濟主體的登記管理臺帳記載、登記數據錄人和登記備案材料移交歸檔工作。

三、熱情接待前來辦事人員，耐心回答群眾的咨詢，做好工商行政管理法律法規的宣傳工作，落實“六項制度”，爭創文明服務窗u和義明示范崗。

四、受理消費者咨詢和申訴舉報工作，受理上級機關指派的申訴舉報，并按規定分流到相關巡查組。做好微機信息錄人和結果反饋工作。

五、依據對申訴舉報統計分析情況向所領導建議發布消費警示。

六、搞好文件收發、登記、傳閱、歸檔，并負責督辦。做好會議記錄、學習記錄的整理工作。

七、負責辦公用品領用配置和對財物的登記保管，嚴格履行登記、簽字、核銷手續。

八、負責對財務收支進行匯總、報帳，做到內容真實、數字準確、帳目清楚，報表及時。

九、負責各種票據的領取、發放和保管工作，監督正確使用票據，做到日清月結。

十、及時上報本所各項工作計劃、匯報和工作信息。

十一、及時、準確上報各項統計報表和統計分析。

十二、負責檔案保管與查詢工作。

十三、負責全所的考勤和后勤服務工作，協助所領導抓好內務管理。

十四、完成所領導和上級交辦的其他工作。第二章

工商所業務工作制度

第一節

工商所個體工商戶注冊登記管理制度

一、登記條件

申請從事個體工商業經營的個人或者家庭，應當持所在地戶籍證明及其他有關證明，向所在地工商行政管理機關申請登記，經所在工商行政管理機關核準領取營業執照后，方可營業。國家規定經營者需要具備特定條件或者需經行業主管部門批準的，應當在申請登記時提交有關批準文件。

二、登記收費標準

(一)個體工商戶開業登記費每戶收取二十元。

(二)個體工商戶變更登記費每戶每次收費十元。

(三)個體工商戶補(換)發營業執照的，每次收費十元。

(四個體工商戶自愿領取或自愿增領營業執照副本的，每個收取成本費三元。

三、登記程序及期限

(一)登記程序。受理、審查和準予登記，登記機關收到申請人提交的登記申請后，對于申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理。

(二)登記期限。申請材料不齊全或者不符合法定形式，應當當場或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容。登記機關作出準予登記的，應當發給申請人準予個體工商戶登記通知書，并在1 0日內向申請人頒發個體工商戶營業執照。

四、個體工商戶設立登記需提交的文件

(一)申請人簽署的《個體工商戶設立登記申請書》。

(二)申請人身份證明。

(三)符合規定的經營場所證明。

(四)國家法律、法規規定提交的其他文件。

(五)法律、行政法規規定須報經有關部門審批的業務和有關批準文件。

(六)委托代理人中請設立登記的需提交申請人的委托書和代理人的身份證明或者資格證明。

五、登記信息派送個體工商戶核準沒立登記后，登記信息應按規定及時派送到轄區巡查組，巡查組開始按信用分類監管要求進行巡查監管。

第二節

工商所個體工商戶換、驗照工作制度

一、發布公示

(一)告知換、驗照的范圍、起止時間、辦公地點，并公示咨詢辦公電話。

(二)充分利用網絡平臺，在工商網站對換、驗照文件及相關內容進行公開，讓個體工商戶了解相關內容及應準備的材料。

二、服務措施

印制并免費發放《個體工商戶換、驗照須知》。

三、工作紀律

嚴格執行《個體工商戶換、驗照辦法》，全面落實一審一核制、首問負責制、限時辦結制、一次性告知制和責任追究制。

第三節

工商所企業、個體工商戶、商品交易市場信用分類監管制度

一、企業、個體工商戶、商品交易市場信用狀況要根據其市場準人、經營行為、市場退出等指標認定，按照守信、警示、失信和嚴重失信進行分類。

二、對不同信用等級的企業、個體工商戶、商品交易市場，要按照激勵守信、懲治失信的要求，有針對性地實施分類監管。對守信企業、個體工商戶、商品交易市場實施“遠距離”監管，一般不需要檢查；對失信企業、個體工商戶、商品交易市場和重點、熱點行業的企業、個體工商戶、商品交易市場實施“近距離”監管，適時進行專項檢查；對有嚴重違法經營行為的企業、個體工商戶、商品交易市場實施“零距離”監管，加強日常檢查。

三、在實施信用分類監管的過程中，要正確處理信用度、行業風險度和監管區域三者之間的關系，堅持以信用度為主，兼顧行業風險度和監管區域的原則，確定監管重點、監管頻率和監管層次。

四、要充分利用已有的經濟戶口數據，及時采集、錄人新的登記監管信息，建立信用分類監管數據庫。新增加的信息數據要堅持誰登記誰錄入、誰檢查誰錄入、誰處罰誰錄入的工作原則。

五、對企業、個體工商戶、商品交易市場的信用分類，主要用于分類監管，不得擅自對外披露、公示。嚴禁利用信用分類搞評比、評定，頒發信用等級牌匾等活動。

第四節

工商所綜合巡查監管工作制度

第五節

一、城區工商所對企業及個體工商戶按照管轄區域實行網格化綜合巡查監管。

二、工商所將轄區劃分為若干個責任區，形成“網格”，每個網格確定一名監管員，該網格即為監管員的巡查監管責任區。監管組監管人員在實施網格化監管工作中實行AB角工作制度，A角監管員是其分管網格的主要責任人，按照監管職責和監管組長的指令，執行落實本網格的監管任務，在其它網格則作為B角配合做好監管工作。

三、網格責任人應及時認領新登記注冊的企業和個體工商戶，并按要求在5個工作日內進行回訪，錄入回訪信息。

四、網格責任人要按照信用分類監管要求，負責對巡查區域內各類市場主體及商標、廣告、合同、商品質量等日常經營行為進行綜合巡查監管。

五、巡查人員應認真做好巡查記錄，并及時將巡查信息錄人“經濟戶口”。

六、巡查紀律

(一)巡查人員執行巡查任務時必須著裝整齊，亮證檢查，將巡查情況逐日逐戶記人巡查記錄。

(二)糾正違章時，應指出違章事實，講清政策規定，清正廉潔，秉公執法，使用文明規范用語。

(三)對巡查中發現的重大問題或重大隱患，巡查組除采取必要的措施外，應立即向上級報告。

(四)對消費者投訴或群眾舉報，巡查人員應及時處理或到現場處理，并及時做好信息反饋。

(五)所長應將巡查人員的巡查情況納人到考核內容，經常檢查各組的巡查記錄和巡查情況，對巡查人員進行監督制約。

七、農村工商所實行區域綜合巡查監管。第五節

工商所食品安全監管責任制度

一、落實責任追究制

工商所轄區發現涉及食品安全案件的，除依法對生產經營者進行處罰外，對有關責任人要進行責任追究，實施雙向處罰。

二、片區責任人主要職責

(一)負責本片區內食品經營戶主體資格的審查、登記造冊；負責查處食品商標標識的商標侵權違法行為，查處食品虛假廣告。

(二)每個片區明確2名以上的巡查人員為責任人，與所長簽訂食品安全監管責任狀，與轄區食品經營戶簽訂食品安全責任狀，層層落實監管責任制，責任到人，承包到戶。片區責任人負責對其管理區域內的食品經營者進行日常巡查，檢查有關證照，督促落實索證索票工作，對食品質量進行監督檢查。對要求退市、下架、清除出流通領域的食品，要在4小時內予以執行。

(三)與市場開辦單位、食品準人試點單位簽訂食品準人責任書，并指導督促市場開辦單位與場內經營者簽訂食品準人責任書，層層落實食品安全監管責任制度。

(四)及時上報本轄區的違法違規經營者和不合格食品信息。

三、工商所食品安全監管要求

(一)強化食品安全責任。認真落實《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》，建立“兩圖一書(工商所轄區食品經營布局圖、監管人員責任區分布圖和與經營者簽訂的食品安全責任書)，明確經營者為食品安全第一責任人、工商所所長為轄區食品安全監管第一責任人。

(二)強化食品安全巡查。各巡查組要分組劃片(區域)，責任到人。按照食品安全“六查六看”內容，加強日常巡查監管，及時發現和查處違法行為。如實記錄巡查情況，經巡查人員和食品經營者簽字后歸檔，記錄保存期限應當符合檔案管理相關規定。

(三)堅持日常巡查與重點巡查相結合。各片區責任人對管轄區域內的食品經營者進行日常巡查，對集貿市場內外的食品經營者要求每天至少巡查一次；對易發黑加工點的城鄉結合部進行經常性清理檢查，防止出現食品安全事件；重點加強對食品批發市場、商場超市、批發企業及農村集市這四個交易場所的日常監管。

(四)對轄區食品安全情況保持敏銳性和可控性，對巡查監管中發現的共性問題和重大情況要及時向所領導報告，為有針對性地開展食品質量集中檢測、食品安全專項整治提供可靠的依據。

四、監督不合格食品退市要求

(一)在轄區內發現“三無”食品、過期、變質食品及其他涉嫌不合格食品，又無索訂F索票手續的，巡查人員要及時登記品種數量并取樣送檢，并在4個小時之內采取退市、下架、清除、立案查處等措施及時處理，防止其改頭換面二次流人市場。

(二)對市場巡查監管中發現的影響或危及人身健康、生命安全的不合格食品，要責令立即停止銷售，開予以封存扣留，進行立案查處，并將有關情況及時上報。

（三)對已售出的不合格食品，限令經營者必須當日追回。第六節

工商所執法辦案工作制度

一、強化執法責任制落實，確保完成執法工作任務目標。

二、加強執法監督，嚴格案件核審。查辦的案件要證據確鑿、程序合法、定性準確，在行政復議或訴訟中無被撤銷或敗訴，做到依法行政。

三、深化科所聯動執法辦案機制。互相協作配合，整合執法資源，形成執法合力，提高執法效能。

四、實行案件主辦人制度。工商所負責人對依法管轄的各類違法案件，應從2名以上辦案人員中指定1名案件主辦人。

五、嚴格按照《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規定》查辦案件。第七節

工商所消費糾紛調解登記制度

一、對比較簡單的消費爭議，可以口頭申訴，由受理申訴的工商所人員記人筆錄或者登記，并及時告知

被申訴人；對于不符合受理條件的申訴，工商所人員可以口頭告知申訴人不予受理及其理由，并記人筆錄或者進行登記。

二、對于雙方當事人同時到工商所請求處理的，受理人員可以根據情況即時處理，也可以另定日期處理。

三、消費者申訴后，可以協商和解，達成和解協議，工商所根據和解協議作出調解書，調解書應當寫明申訴請求和當事人協議結果，調解書由辦理人員簽名，加蓋工商所印章，送雙方當事人。

四、經調解達成協議并能夠及時履行的，可以形成調解協議，不制作調解書，但應當對調解協議內容進行紀錄，并由雙方當事人、辦理人員簽名或蓋章。該調解協議與調解書有同等效力。

五、經營者拒不履行調解書，且構成《消費者權益保護法》第五十條規定的違法行為的，依照有關法律、法規和規章另案處理。

六、當事人自行和解后一方反悔的，或經消協分會調解未能達成協議的、或雖達成協議但未能履行，消費者又向工商所申訴的，應按照《消費者權益保護法》

第三十四條規定，作為獨立申訴處理。

七、工商所在處理消費爭議時，發現經營者有違反工商行政管理法律、法規或者規章的行為，應按照有關法律、法規和規章另案處理。

八、對不屬于本所轄區管轄的申訴、舉報，應當向申訴、舉報人說明情況，并及時移送到有管轄權的工商所或有關部門，需要上報的要及時上報上級局。

九、工商所在接到消費者申訴書之日起一般應在60日內終結調解，調解不成的也應當終止調解，經調解不成或者調解書生效后無法執行的，工商所應當告知消費者可以按照國家法律、法規的規定向有關部門中請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第三章

工商所文明服務和內務管理制度 第一節

工商所文明服務規范

一、常用禮貌用語(一)日常用語。

1、請(坐)。

2、您好。

3、謝謝。

4、對不起(不客氣)。

5、再見。

(二)回復群眾謝意用語。

1、不客氣。

2、不用謝。

3、謝謝您鼓勵，這是我們應該做的。

（三）接受群眾提出批評用語。

1、很抱歉，我們的工作沒做好，請您諒解

2、實在對不起，這是我們工作ffl的疏忽，今后-定注意。

3、您的意見很好，我們今后一定注意改正，謝謝。

二、接待群眾用語

(一)辦理證照業務用語。

l、您好，歡迎您。

2、請問辦理什么手續?您請坐，我這就給你辦理。

3、對不起，請稍等。

4、請您提交手續。

5、對不起，您還需要增補***手續，請到*** 地方(部門)辦理。

6、您還有什么不清楚的?

7、(對群眾不明白的問題，應說)好，我向您介紹一下。

8、您出具的**手續不符合要求，請按**規定或依照**須知完善后再來。

9、請您到*處交款，到*處蓋章。

10、您還有什么問題不清楚，我幫您解決。

11、請您簽字，謝謝合作。

12、您好，這件事給您辦好了，請您拿好全部材料(手續)。

（二)接待查詢服務用語。

1、你需要我們提供哪些服務?

2、對不起，你所要查詢的事宜，不屬于我(股、所、室)范圍，請您到**部門查詢。

3、請稍等，我盡快為您查找。

4、您走好，歡迎下次再來。

5、(在接待中有急事需要離崗時，應說)對不起，現在有另外一件事需要我立即辦理，請這位同志接待您。

6、(辦事人多時應說)請大家配合我們的工作，排好隊，按次序辦理。

7、對不起，讓您久等了。

8、請稍候，馬上為您辦理。

(三)處理消費者投訴業務用語。

1、您請坐，喝口水慢慢講。

2、別著急，我們馬上處理。

3、對不起，你的投訴不屬于我們受理范圍，請您向***部門去投訴。

4、處理結果，我們會很快通知您；

(四)執法檢查與日常管理用語。

I、同志，這是我的證什．我們來進行**項檢查，希望得到你們的配合。

2、您經營的**質量有問題，請停止銷售，并按**條款接受處理。

3、同志，您違章占道經營，請按市場管理規定接受處罰。

4、同志，請您將執照、衛生許可征等懸掛在規定位置。

5、您的行為違反了**法律(法規)(**條**款)，請立即停止*種做法，并接受處理。

6、(被罰款對象套近乎時)對不起，我們是執行政策法規，請你配合工作。

7、如果您對我們的處理決定有異議，請在規定的時間內向**部門提出復議。

三、工商人員文明服務要求

(一)“一個標準”：群眾滿意。

(二)“三指”：指路、指門、指人。

(三)“三聲”：來有迎聲、問有答聲、走有送聲。(四)“四個不”：熱情接待，不讓群眾久等；語言文明，不讓群眾生氣；服務周到，不讓群眾為難；一次講清，不讓群眾反復跑。

(五)“五個一”：一把倚子、一杯水、一次說清、一次受理、一次辦完。第二節

工商所儀表形象

一、著標準裝、佩戴恂卡_卜崗。

二、服裝整潔干凈：

三、非公務時間不得著工商裝。

四、著裝時不得配帶首飾、不得化濃妝。第三節

工商所環境形象

一、物品擺放整齊。

二、檔案存放規范。

三、圖版懸掛得當。

四、環境衛生清潔。

五、室內花卉裝點。

第四節

工商所行政執法六項制度

一、首問負責制

(一)當事人來電詢問或到工商所辦理有關事務，第一位接待當事人的工作人員為首問責任人。

(二)屬于責任人職責范圍內的事務，責任人應一次性告知相關的辦理程序及要求，并負責處理、答復。

(三)不屬于責任人本職范圍內的事務，責任人應耐心作好解釋和說明，并詳細告知當事人承辦該事務的具體部門及位置，必要時做好聯絡、協調。

二、服務承諾制

(一)通過上網、圖板、公示欄、媒體公示等形式，把工商所服務項目和服務標準向社會承諾。

(二)工作人員要佩戴胸簽、擺放桌簽，明示工作責任和紀律要求。

(三)工作人員要儀表端莊，著裝整齊，自覺接受監督，為企業、業戶和群眾提供優質高效的服務。

三、限時辦結制

工商所要嚴格按照規定時限完成對個體工商戶注冊登記和換驗照工作；在規定時限內完成消費者申訴舉報事項的處理工作。

四、否定報箭制

(一)經辦人員對不符合手續而不予辦理的重大事項，應呈報所長審批，不得擅自否定不辦。

(二)否定報備事項必須在7個工作日內辦結，并用《不予核準登記通知書》告知當事人。

(三)受理窗口對不予核準登記的事項，由內勤負責將否定報備的材料整理歸檔，以備核查。

五、失職追究制

對下列行為要追究相關人員的責任：

(一)未能貫徹黨和國家的方針政策，未按工商行政法律法規規定和上級要求作為的。

(二)在工作中對自己的違法行為明知故犯或放任錯誤。

(三)在工作中不負責任，造成嚴重事故，給國家和集體財產造成較大損失的。

(四)因工作過失，泄漏黨和國家秘密的。

(五)其他失職類錯誤。

六、無償代辦制

凡由本所負責受理的事項，如果涉及到兩個以上環節辦理，要確定專人無償代理并負責聯系、協調相關人員進行辦理，最大限度地減少辦理時間。

第五節

工商所固定資產保管使用制度

一、所有固定資產必須實行登記造冊，責任到人。固定資產的使用堅持“誰使用誰保管誰負責”的原則，使用人不得私自轉借給外單位人員使用。要主動接受上級有關部門的監督檢查。

二、所長為固定資產保管使用第一責任人，要指定專人負責管理所內固定資產登記簿和固定資產卡片。

三、所長工作變動，要及時辦理固定資產移交手續，派出局辦公室和財務部門負責監督，重新簽訂固定資產管理責任書。

四、使用人因工作變更或調離，須將配備的辦公用品和辦公設備完好無缺地交還所里，并辦理交接手續，不得私自轉交他人。

五、工商所只有保管使用固定資產的權利，沒有處置調配的權利，固定資產使用中出現的問題，要及時向派出局報告，由上級局解決。

六、工商所接受捐贈的固定資產，要及時向派出局報告，按財務規定登記人賬，納入派出局固定資產統一管理，不得出現任何帳外資產和小金庫。

七、對使用的辦公設備和辦公用品要精心維護，防止丟失和損壞。

八、丟失、損壞公共財產要視情節予以賠償。第六節

工商所執法車輛管理制度

一、執法車必須專人駕駛，使用車輛時，必須向所長請示，經批準后方可使用。

二、司機要對車輛進行經常性的清潔和保養，保持車輛的內外整潔。每日出車前、駕車后均要進行安全檢查，保障車輛的安全行駛和正常使用，并按指定位置停放車輛。

三、司機違章或操作不當造成車輛損失的，視車輛損失情況給予處罰，并賠償修理費用。

四、司機發生違章行為，要對其進行批評教育，給予適當處罰并與評優掛鉤。

五、司機要認真遵守交通規則，保證安全駕駛。

六、認真做好車輛年檢工作。第七節

工商所登記費收繳制度

一、登記費的收取要嚴格按照國家法律、法規規定的標準足額收取，任何人不得隨意減免登記費的收取額度，降低收費標準。

二、登記費的收取，必須使用省財政部門統一印制的專用票據，不得使用其它票據收費。

三、收取的款額，要及時上繳上級財務部門，做到即結即清。第八節

工商所票證管理制度

一、嚴格履行票證領發手續，使用人員必須按規定填寫和打印票證。出現使用失誤時按有關規定處理。

二、對領發的各種票證都要逐一登記，妥善保管，不得遺失。

三、每本票據上存根的數額與實際收款數額必須 相符。

四、按時上報票證使用統計報表。第九節

工商所安全保衛制度

一、安全保衛工作實行責任到人，崗位到人，措施落實到人的原則。以預防為主，防火、防盜、防交通事故、防人身傷害。

二、要經常對于部職工、值班員進行安全教育，提高防范意識，杜絕值班脫崗、漏班、空崗等不負責的現象。

三、消防器材和滅火設備要按消防部門的規定配置，始終保持有效的狀態。易燃易爆的危險品要置于安全地點存放。嚴禁使用電爐取暖及加熱衣物，使用的電器設備必須有安全合格證并保證不超電容量，做到安全用電。

四、財務人員要執行上級關于財務管理和現金管理的規定。其他工作人員不得在辦公室內存放現金和貴重物品。

五、每日下班前，應對文件、物品、用電設備、門窗進行檢查，確認無安全隱患后方可離去。

六、值班人員應認真巡查安全狀況，消除不安全隱患。值班人員不得飲酒、聚眾娛樂、賭博，不得擅自帶外來人，要加強巡視、防盜、防爆，要認真做好值班記錄。

七、對安全保衛工作不重視、不俑責，違反上述規定造成事故的，視情節給予處罰；造成損失嚴重的，由本人賠償部分或全部損失，并追究相應責任。

第十節

工商所檔案管理制度

一、檔案管理員要嚴格履行職責，認真遵守檔案管理制度。

二、查詢檔案必須經所長簽字批準，檔案員要認真核對查詢人員出示的介紹信、工作證和身份證。

三、建立檔案查詢、借閱登記簿，檔案員要對查詢事項逐一進行登記。

四、查詢人員需要借閱或復印檔案資料，必須請示和貴重物品。

五、每日下班前，應對文件、物品、用電設備、門窗進行檢查，確認無安全隱患后方可離去。

六、值班人員應認真巡查安全狀況，消除不安全隱患。值班人員不得飲酒、聚眾娛樂、賭博，不得擅自帶外來人，要加強巡視、防盜、防爆，要認真做好值班記錄。

七、對安全保衛工作不重視、不俑責，違反上述規定造成事故的，視情節給予處罰；造成損失嚴重的，由本人賠償部分或全部損失，并追究相應責任。

第十節

工商所檔案管理制度

一、檔案管理員要嚴格履行職責，認真遵守檔案管理制度。

二、查詢檔案必須經所長簽字批準，檔案員要認真核對查詢人員出示的介紹信、工作證和身份證。

三、建立檔案查詢、借閱登記簿，檔案員要對查詢事項逐一進行登記。

四、查詢人員需要借閱或復印檔案資料，必須請示所長批準，并履行相關手續。

五、檔案員要對借出的檔案進行逐頁登記(簡要目錄或內容)裝人檔案袋中，交給借閱人。

六、檔案歸還后，檔案員要認真核對，確定無誤后，及時歸檔。第十一節

工商所考勤、請銷假制度

一、認真遵守統一規定的作息時間，按時上下班。

二、每個工作日考勤實行簽到簽離制度。

三、考勤記錄交專人保存，請假的同志應將假條、病假證明等統一交專人記錄保存。

四、請假(包括公假、事假、病假)須經所長批準，否則視為曠工。休假時應提前填寫“休假單”，經所長簽批后，報上級局相關部門備案。五、一般工作人員請假由所長審批，正、副所長請事假超過3天和休公假的，須經上級局主管局長審批，并報上級相關部門備案。

六、休假期滿應及時按相關規定履行銷假手續。

七、當月考勤表，于次月7日前由所長簽字審核后，報上級相關部門備案。

八、考勤結果列為目標考評內容，與獎懲掛鉤。第十二節

工商所值班值宿制度

一、工商所值宿時間為l 7：00一次日早8：00。節假日白天值班時間為上午8：00一下午1 7：00。

二、值班人員要保證通訊暢通，認真接待電話查詢，及時處理應急問題，作好安全保衛工作，如遇重要情況或突發事件，要問清情況，認真記錄并立即向所長報告。

三、值班人員必須恪盡職守，按時到崗，嚴禁漏班空崗。值班時擅離職守，造成漏班空崗的，對相關負責人員批評教育，給予一定懲罰并與評優掛鉤，造成失火、失竊等嚴重后果的要嚴肅處理。

四、值班人員在值班期間不得酗酒，不得利用值班電話聊天，不地隨意向外人提供本單位工作人員的家庭住址、電話號碼。

五、非值班人員不得在值班室逗留，值班人員不得將外人帶到值班室。

六、值班人員要做好值班記錄，做好交接班工作。第四章

工商所學習培訓制度 第一節

工商所政治學習制度

一、學習安排。按照派出局的部署和要求，制定具體的學習計劃，確保學習落實到位，保證學習時間。

二、學習內容。包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和時事政治，學習黨的路線、方針、政策，自覺接受組織紀律教育，黨的優良傳統和光榮歷史教育等。

三、學習要求。采取集中學習與自學相結合的方法，要認真記好筆記，寫好心得體會。

四、學習由所長主持，全所人員在學習中都要積極踴躍發言，遵守學習紀律。

五、個人學習情況與年終目標考評和獎懲掛鉤。第二節 工商所業務學習制度

一、要結合工作實際，制定出業務學習計劃，確保業務學習落實到位。

二、結合全局中心工作，認真學習法律、法規，學習內容要突出重點，有較強針對性。

三、積極開展崗位練兵和技能競賽。根據工商所監管執法實際需要，組織開展崗位練兵比武，強化執法辦案技能，提高素質，增強效能。加強網絡技能培訓，能夠熟練運用計算機開展工作。

四、業務學習、測試情況要有記錄，個人要有學習筆記。

五、學習成績與年終目標考評、與公務員考核掛鉤。第五章

工商所會議制度 第一節

工商所所務會議制度

一、工商所不定期召開所務會議。所務會議由所長主持，所長有特殊事情無法主持的，由副所長主持。

二、所務會主要內容。

(一)傳達上級指示精神、會議精神及上級文件。

(二)學習黨的方針、政策和法律、法規等業務知識，開展業務交流、案例分析。

(三)匯報總結階段性工作完成情況，講評和布置下步工作。

(四)其他急事特事需集體研究決定的內容。

(五)因故不能參加所務會議的，須事先向所長請假。無故不參加所務會議的，視情況給予必要的批評教育，滿三次者，取消評優資格。

(六)做好會議記錄。

第二節

工商所班子例會制度

一、班子例會每周一次，由所長主持，副所長、法制員、紀檢監察員參加，主要議題是總結階段性工作并布置下一步工作，交流工作體會，傳達上級文件。

二、例會時間、地點自定。

三、無特殊情況，不得中途退席，會議應做好筆記，提高會議效率。

四、因事不能參加例會的須向所長請假。無故不到會者，依照考勤管理制度處理。第六章

工商所績效考評制度

第一節

工商所績效考評工作組織領導制度

一、派出局成立工商所績效考評工作領導小組，保證考核評價工作的順利實施。

二、工商所績效考評工作領導小組組長由派出局局長擔任，副組長由領導班子成員擔任，成員由基層教育、財審、法制、企業登記監管、個體、人事、紀檢監察、辦公室、黨辦等有考核項目的相關部門負責人組成。

三、工商所績效考評工作領導小組負責工商所考評工作的組織領導和管理工作；負責審定本局工商所考核評價工作實施方案；決定工商所考核評價工作運行中的重大事項；負責審定工商所考核評價結果。

四、工商所績效考評工作領導小組可下設辦公室(考評辦)，考評辦設在基層教育部門，考評辦主任根據實際情況可由派出局領導兼任，也可以由基層教育部門的負責人兼任。

五、考評辦負責具體組織、實施和協調、指導工商所考核評價工作。

六、工商所績效考評工作領導小組各成員單位在考評辦的統一組織協調指導下，根據各自工作職能承擔對工商所對口業務目標的考評。

七、工商所要根據實際，成立相應的組織領導機構，確保績效考評工作順利開展。第二節

工商所績效考評工作責任落實制度

一、各派出局明確界定工商所各項工作職能，準確定位工商所的職責、權限，明確各項工作目標，制定考評標準。

二、全面落實工商所轄區監管責任制，按照屬地管理要求，認真履行轄區監管責任。

三、落實層級責任制。工商所內部按照職能分工，定崗、定員、定責，劃分監管責任區，派出局主管局長與所長、所長與副所長、副所長與管理員、工商所與轄區業戶分別簽訂監管責任狀，分區包干、黃任到區、責任到組、責任到人、責任到戶，建立責任鏈條，形成權責對等、分級負責的工作格局。

四、強化責任追究制。建立誰主管誰負責、誰監管誰負責、誰主辦誰負責、誰核審誰負責、誰監督誰負責、誰出問題誰負責的“層級責任追究制”，出現問題追究相關管理員、巡查組長、副所長、所長、內勤、法制員、監察員乃至主管局長的責任以及考評工作領導小組各成員單位的考評人員及相關負責人的責任。

第三節

工商所績效考核評價制度

一、工商所績效考核評價對象，為各工商所及其工作人員。

二、工商所績效考核評價內容，應涵蓋工商所工作的全部內容，包括監管、執法、服務、維權、黨建、廉政、文明單位建設、行風建設、調研宣傳、工作創新等重點工作，以及工作紀律、環境衛生、安全保衛、財務管理、學習培訓等常規性工作。

三、工商所考核評價項目可以分為基礎項目和加分項目。基礎項目可由公共考核、所長考核、管理員考核、內勤考核、培訓測試考核等項目組成；加分項目可由專項工作評比、業務工作創新、執法辦案、調研宣傳等項目組成，根據不同項目內容和業績創新突破程

度確定適當的加分。

四、考核評價基礎項目中的公共考核、所長考核、管理員考核、內勤考核及培訓測試考核項目由各派出局考評辦統一進行考評，也可以由工商所根據實際情況自行組織考評

考核結果作為T商所評先評優和進行獎懲的重要依據。加分項目由各工商所年終一次性向考評辦申報，考評辦依據相關材料予以認定，據實評分，也可以由工商所自行評分。

（五）、考評工作可以采取按月考評、半年小結、年終總評等辦法，基礎項目由各派出局或工商所分別組織實施，年終根據基礎項目得分和加分項目得分進行總體工作情況綜合評定，得出每個工商所集體排名和每個所內人員個人排名，結果在全局和所內給予公示。

第四節 工商所獎懲激勵制度

一、工商所績效考評結果要與獎懲措施掛鉤。

二、在年終總評中，對考評總分進人前三名的工商所，優先授予先進單位榮譽，頒發獎牌，全局通報表彰。

三、在工商所績效考評中，沒有完成全年工作任務指標的，或因出現重大工作失誤被上級通報批評等影響全局工作以及造成不良影響的，實行一票否決，取消評選各種先進資格，對主要負責人實行誡勉談話，嚴重的撤銷其職務。

四、被評為先進的AAA級r商所，在優秀公務員評選比例分配上應予以傾斜，并優先配備辦公設備和執法裝備。

五、連續兩年被評為先進單位的，陔工商所所長給予記功獎勵。第七章

工商所廉政建設制度

第一節

工商所述職述廉接受評議制度

一、工商所工作人員向監管服務對象代表述職述廉，是工商所工作人員接受監管服務對象對履行職貞、執法行為、廉政情況監督的一種重要形式。

二、按照“為民、務實、清廉”的要求．充分尊重群眾的知情權、參與權和監督權，認真接受監管服務對象的監督，使工商干部隨時置于被監督之下，確保正確履行職責。

三、述職述廉的對象為工商所全體工作人員，每進行一次。

四、工商所|丁作人員在廣泛征求管理對象意見的基礎上，撰寫出述職述廉報告。在面向監管服務對象等代表述職述廉時，既要報告本人履行職責情況、遵守廉潔從政符項規定的情況，又要報告本人在維護市場經濟秩序、加強黨風廉政建設等方面采取的措施，取得的成效，存在的問題及今后的努力方向。

五、參加述職述廉活動的監管服務對象代表，在工商所管轄區域內的監管服務對象中產生，由派出局紀檢監察部門在全部監管服務對象中隨機抽取，并邀請地方街道黨政領導、人大代表、政協委員、村(居)委會代表、義務監督員代表、協會理事代表參加。參加評議代表人數不低于30人。

六、述職述廉的程序

(一)由派出局負責紀檢、監察工作的領導主持述職述廉會議。由主持人介紹參評代表構成及人數，公布會場設置的意見測評箱，宣布監票、計票人員名單。監票、計票人員中要有監管服務對象代表參加。

(二)工商所工作人員向評議代表作述職述廉報告。

(三)參加述職述廉評議代表發言。

(四)向評議代表發放測評票，進行測評。

(五)由監票人當場公布測評結果及評議代表提出的意見和建議。

七、述職述廉結果的處理

(一)要在述職述廉會議結束后，及時對測評結果進行梳理歸類，屬需要加強或改進工作類的意見、建議，要分析原因，明確整改方向，提出整改措施，落實整改責任。屬于工作失誤，造成社會負面影響的，要及時核實糾正。屬于違紀違法的，按干部管理權限及時提交派出局紀檢監察部門凋查處理。

(二)建立回訪制度，要在一個月內將整改的內容、整改的措施、整改的結果等，通過有效途徑向評議代表和社會公示，并報派出局紀檢監察部門備案。同時要建立回訪記錄、記錄評議代表對整改工作的評價，鞏固述職述廉成果。

第二節

工商所工作人員廉政制度

一、嚴禁在發照、辦案、監管等工作中以權謀私。

二、嚴禁利用職權接受宴請、送禮。

三、嚴禁利用職權以借為名或以其它形式侵占、接受財物。

四、嚴禁非法扣留財物、吊銷營業執照。

五、嚴禁對管理對象故意進行刁難、隨意罰沒。

六、嚴禁參與經商辦企業或在企業中兼職、領取報酬、人權力股分取紅利。

七、嚴禁截留、挪用、私分、擅自處理罰沒財物。

八、嚴禁為違法單位或個人出謀劃策、通風報信、開脫責任、干擾正常辦案。

九、嚴禁包庇、縱容違法分子或參與違法活動。

十、嚴禁參與賭博、吸毒、色情、封建迷信和其它影響形象的活動。第三節

工商所黨風廉政建設誡勉談話制度

一、黨風廉政建設誡勉談話制度，主要是對有輕微違紀行為或有苗頭性、傾向性問題的工商所的黨員、所長進行談話、誡勉教育，達到提前打招呼、及時提酬、教育挽救的目的。

二、誡勉談話要嚴格要求，指出其存在問題，分清是非責任，督促整改，幫助其吸取教訓，防微杜漸，使談活對象少犯或不犯錯誤。

三、對工商所的黨員、所長有下列情形之一的，應進行誡勉談活。

(一)未能很好地落實黨風賺政建設不和廉潔自律有關規定，情節較輕，未達到追究責任的。

(二)群眾反映某方面問題較多，經過組織調查核實雖未發現有違法違紀問題，但有必要提示今后加以注意的。

四、對有關黨風廉政建設責任人在責任范圍內，有下列悄形之一的，應進行減勉談話。

(一)不嚴格執行廉潔制度的有關規定，不履行或不嚴格履行黨風廉政建設責任制，情節較輕的。

(二)單位或個人出現問題，不按規定進行報告或不采取措施解決的。

(三)職責范圍管理的對象發生違法違紀問題受到黨紀政紀處分的。

(四)對群眾反映強烈的問題置若罔聞，不查不問，引起上訪，造成影響較小的。

(五)對苗頭性、傾向性腐敗現象和群眾舉報問題不及時查處糾正的。

(六)考核不合格的。

具有上述情形之一的，除實施誡勉談話外還要根據情節給予以下棚應的警誠。(一)責令作出檢查。

(二)通報批評。

(三)當不能評先進、評獎。

(四)由監察部門發出整改通知，限期整改。

(五)由考核部門發出限期整改通知，整改不合格的，給予通報批評，一年內不得晉升職務。

(六)情節較重的，按照黨風廉政建設的有關規定給予相應的黨紀政紀處分和責任追究。

五、對工商所的黨員、所長進行誡勉談話，通常由派出局紀檢組長、主管局長、監察室主任負責。談話應先提出擬辦意見，報黨委審批，談話時應做好記錄。

六、監察室建立誡勉談話檔案，記載談話的對象、內容等情況。第四節

工商所警示教育制度

一、工商所紀檢監察員負責警示教育活動的計劃安排與組織實施工作。

二、警示教育的內容為先進人物事跡報告、職務犯罪案例分析、違法違紀者現身說法，剖析錯誤根源等。

三、警示教育的形式為觀看教育片、現身說法、瀆具有警示意義的好書，組織座談討論等。

四、警示教育原則上每年不少于2次。要求有計劃、有記錄，人人有筆記和心得體會文章。

第五節工商干部“六項禁令“

一、嚴禁無法定依據處罰、收費。

二、嚴禁不出具有效票據收費、罰款和扣押物品。

三、嚴禁索要、接受監管服務對象的錢物，嚴禁接受、參加可能影響公正執行公務的宴請及各種消費娛樂活動。

四、嚴禁野蠻執法和刁難、報復監管服務對象。

五、嚴禁酒后執法。

六、嚴禁著工商制服或使用執法車輛到經營性場所消費。第八章

工商所黨組織建設制度 第一節

工商所黨支部工作制度

一、經常在群眾中宣傳黨的路線、方針和政策，隨時向上級黨組織反映群眾的情緒和要求，并負責對入黨積極分子進行經常性的基本知識和思想政治教育。

二、每年根據上級要求，制定支部工作計劃，并認真組織實施，每半年進行一次支部工作總結。

三、黨支部每季對黨員貫徹執行上級黨組織決議情況進行一次評議，并搞好總結。

四、組織黨員開展經常性的談心活動，及時解決黨員的思想問題，弄清思想，達到團結同志的目的。

五、黨支部每月要開展好各項活動，組織黨員搞好文體、業務、科學知識的學習討論等活動，力求一次解決一個實際問題，增強黨組織的凝聚力。

六、每月按比例收齊黨費，并在規定時間內上繳上級黨組織。第二節

工商所黨支部學習制度

一、黨員要牢記黨的宗旨，樹立終身學習的理念，不斷改造自己的主觀世界和客觀世界。

二、黨員學習采取自學和集體學習相結合的方式，堅持每周定期集中學習，特殊情況可串不可占，確保學習時間和學習質量。

三、支部學習要結合實際、突出主題和重點，把學習黨章、時事政治、工商業務、廉潔自律、科技知識等方面作為主要學習內容。

四、發揚理論聯系實際的學風，有針對性組織學習。黨員自學要有選擇地進行，學習要有專用筆記，有心得體會，學習筆記全年不少于5000字。

第三節

工商所黨員談話制度

一、組織形式。由黨支部書記或委員對轄屬黨員定期進行談話。

二、談話時間。黨支部每季對轄屬黨員談話一次，如發現黨員思想和工作中出現異常時，應及時與黨員進行談話。

三、談話內容。了解黨員學習、工作、思想和生活情況，征求黨員對支部工作的意見和建議，解答黨員提出的疑難問題，指出或批評黨員思想中存在的問題，并幫助克服解決。

四、談話原則。一是平等。支委成員要放下架子，以平等的心態和黨員相處，不得盛氣凌人；二是誠懇。要對人誠心實意，要別人說心里話，首先自己要說心里話；三是鍥而不舍。要不怕麻煩，不怕碰釘子，不怕反復；四是講求藝術性。要善于選擇時機，善于把握分寸，要有進有退，有理有節找準問題。

第四節

工商所發展新黨員制度

一、積極作好組織發展工作。

二、加強對入黨積極分子的考察寫實，落實專人培

三、加強對預備黨員的考察寫實。第五節

工商所“三會一課”制度

一、支部黨員大會。每季召開一次，支部大會的主要內容是，傳達學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示；制定貫徹落實上級精神的計劃、措施；聽取、討論支委會j二作報告，并進行審查和監督；討論接收新黨員和預備黨員轉正。

二、支部委員會。每季召開一次，支委會的主要內容是，討論研究貫徹黨的路線、方針、政策、上級指示；黨員大會決議；黨員教育、管理；支部自身建設；思想政治工作；群眾組織工作；支部日常事務；向黨員大會和上級黨組織要報告的工作；保證行政以及監督工作的正確方向和任務的完成等問題。

三、黨小組會。每月召開一次，黨小組會的主要內容是，組織黨員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀；學習黨的路線、方針、政策和黨的基本知識，討論貫徹支部決議的具體措施；檢查黨員的學習、思想和開展工作，開展批評與自我批評情況；研究入黨積極分子培養教育情況等。

四、黨課。每季講一次。黨課可采用上級有關部門統一編寫的或黨刊發表的教材，也可自編自寫。黨課內容必須聯系支部黨員思想實際或根據形勢發展、任務要求進行確定。每個黨員教師都應自覺地、積極地參加黨課活動。

第六節

工商所黨員責任區工作制度

一、根據每個責任區的實際，明確黨員責任，考核黨員作用。

二、根據不同時期，不同崗位，不同對象確定不同的責任內容，要與轄區監管執法結合起來，經常給黨員出題目，交任務，豐富責任區工作內容，發揮黨員工作中的先鋒模范作用。

三、建立并不斷完善分工負責，定期匯報，檢查指導和總結評比責任區工作制度。責任區黨員要定期向支部匯報責任區工作情況，按時填寫責任區工作卡片和記實。支部對黨員在責任區工作情況進行考核，考核以量化為主，認真記載考核情況，并把考核結果作為評議黨員的主要依據。

四、建立黨員與群眾聯系人制度，做好入黨積極分子的教、培養和考察工作。第九章

工商所政務公開制度

一、職責、范圍明確公開。

二、辦(驗)證照的條件、程序、期限公開。

三、各項收費的依據、標準公開。

四、處理違法、違章案件的依據、權限、程序、處理結果公開。

五、接受社會監督的方式、措施公開。

六、工作人員違紀處罰辦法和結果公開。第十章

工商所責任追究制度

第一節

工商所行政執法過錯責任追究辦法

一、工商所工作人員的職務行為，造成行政執法過錯的，適用本辦法。

二、本辦法所稱行政執法過錯，是指工商所或執法人員在實施行政許可、行政處罰和行政管理中，侵犯了公民、法人、其他組織的合法權益，依法應予糾正的行政行為。

三、各級工商行政管理機關的法制、紀檢監察和人事機構按照各自職責負責工商所行政執法過錯責任追究工作。

四、行政執法過錯責任追究堅持實事求是，有錯必糾，公開公正，教育與處罰相結合的原則。

五、有下列行為的，應當追究行政執法過錯責任。

(一)擅自改變、增減行政許可條件的。

(二)對符合法定條件應當做出行政許可決定而不予許可的。

(三)對不符合法定條件不應作出行政許可決定而作出許可決定的。

(四)違反法定程序實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的。

(五)在實施行政許可過程中亂收費用或非法代收費用的。

(六)明知或應當知道行政許可申請人隱瞞有關重要情況或提供虛假申請材料而仍作出行政許可的。

(七)違法實施行政強制措施、行政處罰的。

(八)違法對當事人的財物采取先行登記保存、查封、扣押等行政強制措施涉及的財物因保管不善而遺失、毀損的。

(九)行政執法不作為行為。

(十)其他應當追究的行政執法過錯行為。

六、有下列情形之一的，視為行政執法過錯。

(一)故意對上級虛報、瞞報真實情況，造成嚴重后果的。

(二)利用職務之便，涂改、隱匿、銷毀主要證據、證明的。

(三)制作、提供虛假文書或指使他人作偽證的。

(四)泄露執法、辦案行動秘密，給行政執法、辦案造成嚴重困難的。

(五)泄露與舉報人有關的保密信息，致使舉報人遭受打擊報復的。

(六)因管理不善，丟失、損毀行政管理檔案和所扣留的相對人財物，造成嚴重后果的。

七、應當經有關機構審核、會簽而未經核審、會簽造成行政執法過錯的，由承辦工商所承擔過錯責任。工商所在執法過程中有提供虛假情況，隱匿案件事實或證據，造成核審、會簽或審批錯誤，導致最終行政行為發生過錯的，工商所應承擔全部過錯責任。經核審、會簽的行政行為出現過錯，核審、會簽機構與工商所意見一致的，核審、會簽機構和工商所為共同過錯責任人；核市、會簽機構與工商所意見不一致，因未采納核市、會簽意見導致執法過錯的，工商所為過錯責任人，兇采納核審、會簽意見導致行政執法過錯的，核審、會簽機構為過錯責任人。

八、工商所和執法人員在其職責權限內獨立作出具體行政行為而發生過錯的，該工商所負責人和執法人員為過錯責任人；工商所在作出過錯行政行為時，負責人與其承辦人員意見一致的，負責人與承辦人為共同過錯責任人；負責人與其承辦人員意見不一致的，因未采納承辦人員正確意見導致行政執法過錯的，負責人為過錯責任人。

執法人員隱匿案件事實、證據或徇私舞弊，致使最終行政行為違法的，該執法人員為過錯責任人。

因批準人的過錯導致違法行政的，批準人為過錯責任人；經集體討論作出的行政行為造成執法過錯的，主持人及討論集體為共同過錯責任人，但提出并堅持正確意見的不負過錯責任。

九、根據不同情節，對具有行政執法過錯人員追究責任。

(一)過錯情節輕微，未造成不良后果的，對責任人進行批評教育。

(二)過錯情節和后果較重，影響較大，造成行政賠償后果的，停職檢查、調離執法崗位；情節嚴重，需追究行政紀律責任的，可根據情節給予警告、記過、記大過的行政處分；必要時給予相應的黨紀處分。

三)因主觀臆斷、野蠻執法、玩忽職守、索賄受賄、徇私枉法造成執法過錯的，根據情節輕重可依照有關規定給予降級、撤職直至開除的行政處分，必要時給予相應的黨紀處分。

十、發生行政過錯后，及時采取糾正或補救措施的，對責任人可酌情從輕或減輕處理。在行政執法過錯發生后，有隱瞞、掩蓋、包庇、拒不配合有關調查或展開反調查活動等情節的，要從重處理有關責任人。

十一、對經調查屬于應當追究過錯責任的行政行為，應當制作《行政執法過錯責任追究決定書》，經上級局領導或相關部門批準后執行。需追究行政紀律責任的，移交紀檢監察機構處理。

《行政執法過錯責任追究決定書》內容包括過錯責任人基本情況，行政執法過錯的事實、性質，過錯責任的分擔，追究過錯責任的依據、追究過錯責任的形式建議等。

十二、因行政執法過錯造成的行政賠償案件，經上級局局長或局長辦公會決定后，對責任人進行追償。

十三、《行政執法過錯責任追究決定書》作出之前，應告知責任人過錯的事實、追究依據及應承擔的過錯責任，責任人有權申辯和申請復查、復核。

十四、工商所工作人員的行政執法過錯行為觸犯刑律的，應移交司法機關追究刑事責任。第二節

工商所登記注冊過錯責任追究制度

一、本制度所稱登記注冊過錯，是指工商所登記注冊人員違法行使職權，故意或者過失不履行職責，損害服務相對人合法權益，給工商行政管理機關造成不良影響和后果的行為。

二、工商所登記注冊人員必須依法定條件、內容、程序、時限為服務相對人辦理登記注冊。

三、工商所登記注冊人員有下列情形之一的，應追究登記注冊過錯責任。

(一)對符合規定條件的申請應予受理而不予受理的。

(二)受理應開具受理回執而不開具的。

(三)不予受理、許可而不告知理由造成不良影響的。

(四)申請資料不全而未一次清楚告知補充事項，或者首問不予清楚告知申請具體要求的。

(五)未在規定或者承諾時限內完成許可事項或者應告知辦事結果而不告知的。

(六)應公開受理登記結果而不公開的。

(七)對涉及不同部門的許可，不及時主動協調，相互推諉或拖延不辦，本部門許可事項完成后不移交或不按時限移交其他部門，未按規定程序辦理的。

(八)違法、違規收取抵押金、保證金和受理登記費用的。

(九)違法委托中介機構或者其他組織代行受理登記權的。

(十)違法準許中介機構或者其他組織從事登記代理活動的。

(十一)非法設立咨詢服務而收取費用的。

(十二)無規定依據實施許可的。

(十三)不依照規定程序，或者非法設立登記程序實施登記的。

(十四)超越規定權限實施登記注冊的。

(十五)其他違反登記注冊工作規定的。

四、對登記注冊工作人員的違規責任，視情節給予下列處罰。

(一)對責任人進行內部批評教育。

(二)責令違規者向當事人賠禮道歉。

(三)減扣違規者獎金。

(四)責令違規者公開檢查或對其進行通報批評。

(五)調離崗位。

(六)給予警告、記過、降級、撤職、開除公職等行政處分。

(七)觸犯刑律的，送司法機關處理。

五、對群眾反映、企業舉報、投訴的違規行為，由監察部門調查、核實，并提出初步處理意見按規定的程序處理。

第三節

工商所食品安全監管責任追究制度

一、積極落實轄區管理責任制度，細化、量化食品安全整治工作，實行“定責任區、定人員、定任務、定職責、定獎懲”，把本轄區內的食品安全監管工作任務層層分解、落實到每個責任區、每個崗位。對責任不清或沒有落實責任的責任區，該管轄區食品安全流通領域的責任全部由該轄區的工商所所長承擔。

二、實行食品安全過錯追究制和責任分解制，根據職責劃分，建立食品安全“第一責任人”制度，杜絕行政不作為行為。工商所所長為本轄區內食品安全流通領域的第一責任人，工商所副所長為本轄區內食品安全流通領域的直接責任人，責任區負責人為本片區內食品安全的第一責任人，巡查員是本巡查區域食品安全的第一責任人。

三、各責任人、所要虛心接受上級部門對本所轄區流通領域食品安全整治工作的行政執法督查，及時反饋糾正轄區流通領域存在的食品安全問題。對轄管區域凡被督查發現或出現流通領域存在食品安全問題的，視情節分別給予口頭警告、績效考評為一般、取消績效考評推薦優秀人選資格、取消所有評先評優資格等懲戒措施。

四、對在流通領域食品安全監管工作不力，失職瀆職等行為，要依法依紀追究其有關責任人的責任。在食品安全監督管理工作中有下列情形的，追究責任。

(一)未按照規定履行食品安全監督管理職責；未及時貫徹、落實上級工商行政管理機關和地方人民政府關于食品安全監督管理工作的部署和要求，制度、規定未落實；食品準人、交易、退市和其他食品經營行為管理等執法監管不到位，檢查落實不力、把關不嚴或者未及時作為，造成食品安全事故和嚴重后果的。

(二)對監督檢查中發現、消費者申訴舉報、上級工商行政管理機關和地方人民政府交辦或者轉辦、新聞媒體反映、相關部門和行業協會通報的食品經營違法行為未及時查處或者移送的；對應當進行應急處置的食品安全事故不按照有關規定、上級工商行政管理機關、地方人民政府的安排部署及時采取積極措施進行提前預警防范和應急處置的；對按照規定應當公

示、上報或者通報的食品安全事故和食品安全監管信息不及時公示或者瞞報、謊報、緩報、漏報的；或者在食品質量監督檢查、查處取締無照經營食品違法行為、受理消費者申訴舉報、重大食品安全事故應急處置等食品安全監督管理工作中處置不當、工作不力的。因上述行為造成嚴重后果的。

(三)在食品經營者登記注冊工作中審核不嚴，對不符合登汜注冊條件的食品經營者予以登記注冊的，或者違反登記注冊規定的；在食品監督檢查、食品違法違章案件查處工作中違反法律、法規、規章規定，執法不嚴或者執法違法，造成嚴重后果或者錯案的。

(四)有其他徇私枉法、包庇縱容等失職、瀆職行為，造成嚴重后果的。

五、工商所執法人員有前款規定情形的，追究其崗位監管責任；工商行政管理所的領導有前款規定情形的，追究其領導責任。同時，根據過錯程度、具體情節和后果，按照干部管理權限，由上級工商行政管理機關追究相關單位和人員的相應責任，并按照有關規定對相關責任人員予以口頭批評、責令書面檢查、通報批評、調離崗位等處理；構成違紀的，依照《公務員法》和有關紀律規定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。第四節

工商所人員違反行政執法

六項制度責任追究辦法

一、第一次予以誡免教育。

二、第二次在所務會上檢討，并責令采取相應補救措施。

三、告誡仍不改正的，報請上級局建議予以換崗或待崗處理。第五節

工商所人員違反廉政規定處罰辦法

一、處罰種類。

(一)經濟處罰。罰款。

(二)行政處分。警告、記過、記大過、降級、撤職、開除留用察看、開除。

二、對于違反工商所工作人員廉政規定的工作人員，必須本著嚴肅和慎重的方針，按照所犯錯誤的性質和情節的輕重，參照本人平常的表現和對錯誤的認識程度，分別予以適當的處罰。情節較輕，造成一定影響的，給予降級降職處分；情節較重，經教育不改，造成較壞影響的，給予撤職處分；情節嚴重，屢教不改，造成惡劣影響的，給予開除留用察看、開除處分：情節明顯輕微的，經批評教育可免予處罰。

三、實施處罰時，經濟處罰與行政處分可以并用。對經濟違紀的，除責令退回財物外，沒收其非法所得；給予行政處分的，按人事管理權限和有關獎懲規定辦理；對觸犯刑律的，移送司法部門依法追究刑事責任。

四、黨員違反工商所工作人員廉政規定，需給予黨紀處分的，由主管行政領導建議黨組織按照違反黨紀的有關規定執行。

第六節

工商所違反政務公開規定責任追究制度

一、實行政務公開責任追究制度，要堅持實事求是，客觀公正；立足教育，著眼防范；嚴肅執紀，違紀必究的原則。

二、工商所有下列情形之一的，應追究違反政務公開責任。

(一)沒有公開應當公開的事項或內容的。

(二)公開的事項或內容不全面的。

(三)公開的事項或內容發生變更后，公開不及時的。

(四)公開形式不符合便民原則、法定要求或不能保證公開有效性的。

(五)對申請人申請公開不按有關規定辦理的。

(六)對事關全局的、與群眾利益關系密切的、公眾普遍關注的重要事項，不按規定進行公開的。

(七)在政務公開中，弄虛作假，搞假公開，侵犯群眾民主權利，損害群眾合法利益，造成不良影響或產生嚴重后果的。

(八)未將政務公開納入重要議事日程，組織領導不力，工作敷衍應付，走形式、走過場的。

三、對違反政務公開責任，視情節給予下列處罰。

(一)對工商所主要領導誡勉教育、責令限期整改；逾期不整改的，給予通報批評。

(二)拒不推行政務公開工作的，給予工商所主要領導和有關責任人組織處理，并取消工商所和主要領導及有關責任人評先評優資格。

(三)造成不良影響或產生嚴重后果的，對單位主要領導和有關責任人給予責任追究或組織處理。

(四)對政務公開監督檢查工作不予配合或抵制的，對工商所主要領導和有關責任人給予責任追究或組織處理。

四、工商所要定期向上級局監察和人事部門通報情況，及時研究解決工作中的有關問題，對重大問題應及時向上級局黨組報告。

五、對違反本制度，需要作出組織處理的，由上級局監察、人事部門按照干部管理權限和有關規定組織實施。

第十一章

工商所社會監督制度

一、群眾監督評議的主要內容。工商行政管理人員貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規情況；執行黨紀政紀情況，以及工作態度，服務質量，職業道德等。

二、公開舉報電話。通過廣播、電視、報紙等新聞媒體向社會公布舉報電話，所內設專人值班，負責接聽舉報電話，并做好存檔記錄。

三、設立舉報信箱。在工商所適當位置設立舉報信箱，定期收集社會各界對工商所工作的意見、建議和投訴舉報。

四、建立信訪接待制度。指定專人負責信訪工作，所領導要虛心聽取群眾意見和呼聲，及時處理群眾來信來訪和各類舉報案件，并及時進行反饋，公布處理結果。

五、認真接受人大、政協監督，定期監督征求意見，每年至少要進行一次。對提出的問題要認真研究處理，并及時進行反饋，公布處理結果。

六、聘請社會義務監督員。從人大代表、政協委員、民主黨派、企業界人士、離休干部、群眾團體等社會人士中聘請義務監督員，明確其職責權限，對工商行政管理人員執法廉政等情況進行監督。

七、進行行風測評。通過召開座談、發征求信的形式或會同紀檢監察等部門每年進行一次行風測評，發現問題及時解決。測評結果與績效考評結合起來。

八、經常向社會宣傳工商法律法規，讓社會各界了解工商工作，爭取得到社會各界及廣大群眾的支持。

九、所內設立公示圖板，向社會公布所內人員職責分工，公開辦事制度、程序，行政處罰的范圍及違法責任，接受業戶及社會各界的監督。