第一篇：浙江省社區矯正審前社會調查實施辦法

浙江省社區矯正審前社會調查實施辦法（試行）

第一章總則

第一條 為進一步貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，深入推進社會管理創新，不斷提高我省社區矯正工作水平，根據《刑法》、《刑訴法》和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于在全國試行社區矯正工作的意見》（司發通〔2009〕169號）以及省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強社區矯正試點工作的通知》（浙委辦〔2008〕100號），特制定本辦法。

第二條 社區矯正審前社會調查是指審判機關、公安機關、監獄管理機關擬對刑事被告人、罪犯實行社區矯正前，委托司法行政機關對被告人、罪犯的個人情況、一貫表現和社會背景等情況進行調查，由司法行政機關調查后向委托機關提交書面調查報告并提出是否實行社區矯正的建議的活動。

第三條 社區矯正審前社會調查對象（下稱“調查對象”）應當符合下列條件：

（一）擬判處管制、宣告緩刑或擬裁定假釋的被告人或罪犯；

（二）具有本省戶籍；

（三）將在本省執行社區矯正。

第四條司法行政機關開展審前社會調查工作應當遵守法律、法規，審前社會調查報告應當客觀、公正、真實、全面地反映調查情況。

第五條 公安機關及相關單位、部門和人員應當協助司法行政機關開展審前社會調查工作。

第二章 調查程序

第六條委托機關經審理或審查，擬對被告人或罪犯實行社區矯正并決定開展審前社會調查的，應當及時向被告人或罪犯戶籍所在地的縣級司法行政機關發出《委托調查函》（詳見附件2）。其中，人民法院應附起訴書副本或一審判決書等相關材料；公安機關、監獄管理機關應附罪犯基本情況、獄（所）內改造表現、考核獎懲等相關材料。

委托機關發函調查前，應當事先核查核實調查對象的戶籍所在地或經常居住地。

第七條 委托機關應指定專人負責辦理委托調查手續，由工作人員直接送達或郵寄（掛號或快遞）等方式傳遞相關材料，不得將材料交由案件當事人及其代理人或其他利害關系人轉遞。司法行政機關不得接收委托機關以外的其他單位或個人轉遞的委托調查材料。

第八條縣級司法行政機關收到委托調查材料后，應當在3個工作日內將調查任務指派給調查對象戶籍所在地的司法所。調查對象有與戶籍所在地不一致的經常居住地且將在居住地執行社區矯

正的，縣級司法行政機關可將調查任務指派給經常居住地司法所。

第九條司法所接受指派任務后，應當及時指派調查人員在7個工作日內完成調查工作。特殊情況需要延長調查時間的，司法所應及時書面報告縣級司法行政機關同意，但不得超過15個工作日。

第十條縣級司法行政機關發現調查對象的戶籍地或經常居住地均不在本轄區的，應及時與委托機關聯系，并將相關材料退回。

第十一條 審前社會調查時，調查人員不得少于二人，調查人員有下列情形之一的，應當回避：

（一）是本案當事人或者當事人的近親屬的；

（二）本人或者他的近親屬和本案有利害關系的；

（三）與本案當事人有其他關系，可能影響公正處理結果的。

調查人員應以適當方式予以公示，并書面通報委托機關。司法所調查人員不足兩人時，縣級司法行政機關應當派員或指派其他司法所的工作人員參與調查。

第十二條 調查人員應走訪調查對象戶籍所在地或經常居住地的公安派出所、村（居、社區）及其家庭、工作單位或就讀的學校等，調查取證采取個別約談、查閱資料、召開座談會等方式進行。

第十三條調查材料應有被調查人簽名、蓋章或捺手印，作為《浙江省社區矯正審前社會調查表》（詳見附件3）。

第十四條審前社會調查內容包括調查對象的家庭背景、個性特點、犯罪前表現、悔罪表現、社會反響、監管條件等情況以及轄區公安派出所意見。

（一）家庭背景，包括家庭成員及與調查對象相處的情況、家庭經濟狀況等情況。

（二）個性特點，包括生理狀況、心理特征、性格類型、愛好特長等情況。

（三）犯罪前表現，包括工作或學習表現、業余生活、鄰里關系、社會交往、違紀違法等情況。

（四）悔罪表現，包括對犯罪行為的認識、悔罪態度；附加刑及附帶民事賠償履行情況和履行能力等。

（五）社會反響，包括被害人或其親屬態度、社會公眾態度；調查對象適用社區矯正后可能對所居住村（居、社區）的影響等情況。

（六）監管條件，包括家庭成員態度、經濟生活狀況和環境、村（居、社區）基層組織意見等情況。

（七）轄區公安派出所意見，包括是否具備監管條件等。

第十五條 調查過程中，如遇事項需跨市、縣（市、區）區域調查的，可采取實地調查或委托調查方式進行。

實地調查時，由縣級司法行政機關負責溝通協調實地調查所涉及的相關事宜。

委托調查時，由縣級司法行政機關出具《委托調查函》并附調查清單委托調查事項所在地同級司法行政機關進行，受委托司法行政機關應當在收到《委托調查函》后的5個工作日內完成調查并書面反饋情況。

第十六條 司法所完成調查后，應當就調查對象是否可以適用社區矯正形成調查報告并提出初步建議，經司法所負責人簽字（蓋章）后，連同《浙江省社區矯正審前社會調查表》等相關調查材料一并報送縣級司法行政機關。

第十七條縣級司法行政機關應當認真審查司法所提交的調查報告及相關材料，如有疑義應責令其進一步調查核實。

無異議的，由縣級司法行政機關負責人在司法所提交的調查報告和《浙江省社區矯正審前社會調查表》上簽署意見（蓋章），送達委托機關。司法行政機關應留存相關調查材料復印件，以備案核查。

第三章 調查采信

第十八條 委托機關對司法行政機關提交的審前社會調查報告，應依法審查，并作為對被告人、罪犯是否實行社區矯正的重要參考。

第十九條委托機關對調查報告有疑義的，可與負責審前社會調查工作的縣級司法行政機關協商，由司法行政機關進行復核；必要時，也可由委托機關直接派員進行核查。

第四章法律監督

第二十條 審前社會調查工作應當接受檢察機關監督，確保審前社會調查工作依法、規范、有序進行。

第二十一條縣級司法行政機關向委托機關送達審前社會調查報告時，應當同時抄送本地同級檢察機關。

第二十二條檢察機關對審前社會調查報告有異議的，應當及時向委托機關和負責審前社會調查工作的司法行政機關提出書面意見。委托機關、司法行政機關應當及時給予答復。

第二十三條 檢察機關發現審前社會調查過程中存在違紀違法行為或者審前社會調查報告嚴重失實的，應及時提出書面糾正意見，有關部門應當予以糾正。

第五章法律責任

第二十四條調查工作應當遵守相關保密法規,相關人員涉及違規違紀的,應給予處分；涉及違法的,應依法追究責任。

第二十五條相關人員弄虛作假，徇私舞弊，出具虛假調查報告的，應依法予以查處，并追究法律責任。

第六章 附則

第二十六條辦理暫予監外執行案件（病情危急等情況除外）所涉及的審前社會調查工作參照本辦法執行。

第二十七條可能在我省接受社區矯正且符合本省相關規定的外省籍被告人或罪犯的審前社會調查工作參照本辦法執行。

第二十八條本辦法所稱的“經常居住地”是指連續居住或工作時間在半年以上且有固定住所（自購房）或固定工作的地點。

第二十九條本辦法自2011年10月1日起施行。

浙江省高級人民法院浙江省人民檢察院浙江省公安廳浙江省司法廳

二○一一年八月九日

第二篇：弋陽縣司法局積極探索實施社區矯正審前社會調查工作

司 法 信 息

（第 期）

弋陽縣司法局社區矯正股 2012年2月17日弋陽縣司法局積極探索實施社區矯正對象審前社會調查工作

為進一步提高社區矯正工作質量，實現社區矯正工作與審判工作的有效銜接，弋陽縣司法局不斷開拓創新，積極探索實施審前社會調查工作。為人民法院對被告人準確量刑提供參考，提升基層司法行政的影響力，同時也為社區矯正工作的順利開展打下了堅實的基礎。

弋陽縣司法局領導對社區矯正審前調查工作高度重視，為了確保工作順利進行，多次召開會議、專門部署研究，明確由司法局分管領導牽頭把關，社區矯正股工作人員協同基層司法所具體實施審前社會調查。首先，分管領導和股室工作人員到縣法院與院領導、刑庭領導就審前調查的內容、格式、委托方式、期限及調查結果的應用等問題進行了多次協商，并取得一致意見。其次，我們在收到法院委托函后，先由司法所協同村（居）委會對被調查人的社會、經濟、家庭等方面情況進行綜合了解，掌握第一手資料，然后通知其家屬與司法所工作人員一道到社區矯正股告知相關情況，領取相關材料，再由有關單位匯總形成文字材料，報局形成評估意見。最后，在審前調查的過程中，我們力求客觀公正，不帶任何偏見。完成了所有委托的審前調查，取得了良好的社會效果。

2011年12月我局收到浙江省杭州市蕭山區人民法院來函，委托對被告人高某（弋陽縣三縣嶺人，涉嫌聚眾斗毆罪）進行審前社會調查。由于被告人高某及家人對這項工作不了解、不重視，導致高某及家人一開始并不配合調查工作，了解到這一情況，矯正工作人員立即與蕭山區人民法院取得聯系，同時前往高某家中進行說服教育及政策宣傳工作。使高某及家人認識到了自己的錯誤，積極配合調查工作的開展，在3個工作日內就形成了適用緩刑的調查評估意見，提交至蕭山區人民法院，作為高某能否適用緩刑提供了有力的參考?，F高某已被蕭山區人民法院判處緩刑，接受社區矯正。

社區矯正審前社會調查工作的順利開展，對社區矯正對象管理發揮了積極作用，實現了社區矯正工作與審判工作的有效銜接，為維護社會穩定、促進社會和諧起了重要作用。

（弋陽縣司法局 姚志軍 蔡銳供稿）

第三篇：社區矯正實施辦法

社區矯正實施辦法

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部

關于印發《社區矯正實施辦法》的通知

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院、新疆生產建設兵團人民檢察院、公安局、司法局、監獄管理局：

為進一步規范社區矯正工作，加強和創新特殊人群管理，根據中央關于深化司法體制和工作機制改革的總體部署，在深入調研論證和廣泛征求意見的基礎上，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合制定了《社區矯正實施辦法》。現予以印發，請認真貫徹執行。對于實施情況及遇到的問題，請分別及時報告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部。

最高人民法院 最高人民檢察院 公 安 部 司 法 部 二○一二年一月十日

社區矯正實施辦法

第一條 為依法規范實施社區矯正，將社區矯正人員改造成為守法公民，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關法律規定，結合社區矯正工作實際，制定本辦法。

第二條 司法行政機關負責指導管理、組織實施社區矯正工作。

人民法院對符合社區矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。人民檢察院對社區矯正各執法環節依法實行法律監督。

公安機關對違反治安管理規定和重新犯罪的社區矯正人員及時依法處理。

第三條 縣級司法行政機關社區矯正機構對社區矯正人員進行監督管理和教育幫助。司法所承擔社區矯正日常工作。

社會工作者和志愿者在社區矯正機構的組織指導下參與社區矯正工作。

有關部門、村（居）民委員會、社區矯正人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監護人、保證人等協助社區矯正機構進行社區矯正。

第四條 人民法院、人民檢察院、公安機關、監獄對擬適用社區矯正的被告人、罪犯，需要調查其對所居住社區影響的，可以委托縣級司法行政機關進行調查評估。受委托的司法行政機關應當根據委托機關的要求，對被告人或者罪犯的居所情況、家庭和社會關系、一貫表現、犯罪行為的后果和影響、居住地村（居）民委員會和被害人意見、擬禁止的事項等進行調查了解，形成評估意見，及時提交委托機關。

第五條 對于適用社區矯正的罪犯，人民法院、公安機關、監獄應當核實其居住地，在向其宣判時或者在其離開監所之前，書面告知其到居住地縣級司法行政機關報到的時間期限以及逾期報到的后果，并通知居住地縣級司法行政機關；在判決、裁定生效起三個工作日內，送達判決書、裁定書、決定書、執行通知書、假釋證明書副本等法律文書，同時抄送其居住地縣級人民檢察院和公安機關?？h級司法行政機關收到法律文書后，應當在三個工作日內送達回執。

第六條 社區矯正人員應當自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監所之日起十日內到居住地縣級司法行政機關報到?？h級司法行政機關應當及時為其辦理登記接收手續，并告知其三日內到指定的司法所接受社區矯正。發現社區矯正人員未按規定時間報到的，縣級司法行政機關應當及時組織查找，并通報決定機關。

暫予監外執行的社區矯正人員，由交付執行的監獄、看守所將其押送至居住地，與縣級司法行政機關辦理交接手續。罪犯服刑地與居住地不在同一省、自治區、直轄市，需要回居住地暫予監外執行的，服刑地的省級監獄管理機關、公安機關監所管理部門應當書面通知罪犯居住地的同級監獄管理機關、公安機關監所管理部門，指定一所監獄、看守所接收罪犯檔案，負責辦理罪犯收監、釋放等手續。人民法院決定暫予監外執行的，應當通知其居住地縣級司法行政機關派員到庭辦理交接手續。

第七條 司法所接收社區矯正人員后，應當及時向社區矯正人員宣告判決書、裁定書、決定書、執行通知書等有關法律文書的主要內容；社區矯正期限；社區矯正人員應當遵守的規定、被禁止的事項以及違反規定的法律后果；社區矯正人員依法享有的權利和被限制行使的權利；矯正小組人員組成及職責等有關事項。

宣告由司法所工作人員主持，矯正小組成員及其他相關人員到場，按照規定程序進行。第八條 司法所應當為社區矯正人員確定專門的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔任組長，由本辦法第三條第二、第三款所列相關人員組成。社區矯正人員為女性的，矯正小組應當有女性成員。

司法所應當與矯正小組簽訂矯正責任書，根據小組成員所在單位和身份，明確各自的責任和義務，確保各項矯正措施落實。第九條 司法所應當為社區矯正人員制定矯正方案，在對社區矯正人員被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現、個性特征和生活環境等情況進行綜合評估的基礎上，制定有針對性的監管、教育和幫助措施。根據矯正方案的實施效果，適時予以調整。

第十條 縣級司法行政機關應當為社區矯正人員建立社區矯正執行檔案，包括適用社區矯正的法律文書，以及接收、監管審批、處罰、收監執行、解除矯正等有關社區矯正執行活動的法律文書。

司法所應當建立社區矯正工作檔案，包括司法所和矯正小組進行社區矯正的工作記錄，社區矯正人員接受社區矯正的相關材料等。同時留存社區矯正執行檔案副本。

第十一條 社區矯正人員應當定期向司法所報告遵紀守法、接受監督管理、參加教育學習、社區服務和社會活動的情況。發生居所變化、工作變動、家庭重大變故以及接觸對其矯正產生不利影響人員的，社區矯正人員應當及時報告。

保外就醫的社區矯正人員還應當每個月向司法所報告本人身體情況，每三個月向司法所提交病情復查情況。

第十二條 對于人民法院禁止令確定需經批準才能進入的特定區域或者場所，社區矯正人員確需進入的，應當經縣級司法行政機關批準，并告知人民檢察院。

第十三條 社區矯正人員未經批準不得離開所居住的市、縣（旗）。

社區矯正人員因就醫、家庭重大變故等原因，確需離開所居住的市、縣（旗），在七日以內的，應當報經司法所批準；超過七日的，應當由司法所簽署意見后報經縣級司法行政機關批準。返回居住地時，應當立即向司法所報告。社區矯正人員離開所居住市、縣（旗）不得超過一個月。

第十四條 社區矯正人員未經批準不得變更居住的縣（市、區、旗）。

社區矯正人員因居所變化確需變更居住地的，應當提前一個月提出書面申請，由司法所簽署意見后報經縣級司法行政機關審批?？h級司法行政機關在征求社區矯正人員新居住地縣級司法行政機關的意見后作出決定。

經批準變更居住地的，縣級司法行政機關應當自作出決定之日起三個工作日內，將有關法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級司法行政機關。有關法律文書應當抄送現居住地及新居住地縣級人民檢察院和公安機關。社區矯正人員應當自收到決定之日起七日內到新居住地縣級司法行政機關報到。

第十五條 社區矯正人員應當參加公共道德、法律常識、時事政策等教育學習活動，增強法制觀念、道德素質和悔罪自新意識。社區矯正人員每月參加教育學習時間不少于八小時。第十六條 有勞動能力的社區矯正人員應當參加社區服務，修復社會關系，培養社會責任感、集體觀念和紀律意識。社區矯正人員每月參加社區服務時間不少于八小時。

第十七條 根據社區矯正人員的心理狀態、行為特點等具體情況，應當采取有針對性的措施進行個別教育和心理輔導，矯正其違法犯罪心理，提高其適應社會能力。

第十八條 司法行政機關應當根據社區矯正人員的需要，協調有關部門和單位開展職業培訓和就業指導，幫助落實社會保障措施。

第十九條 司法所應當根據社區矯正人員個人生活、工作及所處社區的實際情況，有針對性地采取實地檢查、通訊聯絡、信息化核查等措施及時掌握社區矯正人員的活動情況。重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況，司法所應當及時了解掌握社區矯正人員的有關情況，可以根據需要要求社區矯正人員到辦公場所報告、說明情況。

社區矯正人員脫離監管的，司法所應當及時報告縣級司法行政機關組織追查。

第二十條 司法所應當定期到社區矯正人員的家庭、所在單位、就讀學校和居住的社區了解、核實社區矯正人員的思想動態和現實表現等情況。

對保外就醫的社區矯正人員，司法所應當定期與其治療醫院溝通聯系，及時掌握其身體狀況及疾病治療、復查結果等情況，并根據需要向批準、決定機關或者有關監獄、看守所反饋情況。

第二十一條 司法所應當及時記錄社區矯正人員接受監督管理、參加教育學習和社區服務等情況，定期對其接受矯正的表現進行考核，并根據考核結果，對社區矯正人員實施分類管理。

第二十二條 發現社區矯正人員有違反監督管理規定或者人民法院禁止令情形的，司法行政機關應當及時派員調查核實情況，收集有關證明材料，提出處理意見。

第二十三條 社區矯正人員有下列情形之一的，縣級司法行政機關應當給予警告，并出具書面決定：

（一）未按規定時間報到的；

（二）違反關于報告、會客、外出、居住地變更規定的；

（三）不按規定參加教育學習、社區服務等活動，經教育仍不改正的；

（四）保外就醫的社區矯正人員無正當理由不按時提交病情復查情況，或者未經批準進行就醫以外的社會活動且經教育仍不改正的；

（五）違反人民法院禁止令，情節輕微的；

（六）其他違反監督管理規定的。第二十四條 社區矯正人員違反監督管理規定或者人民法院禁止令，依法應予治安管理處罰的，縣級司法行政機關應當及時提請同級公安機關依法給予處罰。公安機關應當將處理結果通知縣級司法行政機關。

第二十五條 緩刑、假釋的社區矯正人員有下列情形之一的，由居住地同級司法行政機關向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議書并附相關證明材料，人民法院應當自收到之日起一個月內依法作出裁定：

（一）違反人民法院禁止令，情節嚴重的；

（二）未按規定時間報到或者接受社區矯正期間脫離監管，超過一個月的；

（三）因違反監督管理規定受到治安管理處罰，仍不改正的；

（四）受到司法行政機關三次警告仍不改正的；

（五）其他違反有關法律、行政法規和監督管理規定，情節嚴重的。

司法行政機關撤銷緩刑、假釋的建議書和人民法院的裁定書同時抄送社區矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

第二十六條 暫予監外執行的社區矯正人員有下列情形之一的，由居住地縣級司法行政機關向批準、決定機關提出收監執行的建議書并附相關證明材料，批準、決定機關應當自收到之日起十五日內依法作出決定：

（一）發現不符合暫予監外執行條件的；

（二）未經司法行政機關批準擅自離開居住的市、縣（旗），經警告拒不改正，或者拒不報告行蹤，脫離監管的；

（三）因違反監督管理規定受到治安管理處罰，仍不改正的；

（四）受到司法行政機關兩次警告，仍不改正的；

（五）保外就醫期間不按規定提交病情復查情況，經警告拒不改正的；

（六）暫予監外執行的情形消失后，刑期未滿的；

（七）保證人喪失保證條件或者因不履行義務被取消保證人資格，又不能在規定期限內提出新的保證人的；

（八）其他違反有關法律、行政法規和監督管理規定，情節嚴重的。

司法行政機關的收監執行建議書和決定機關的決定書，應當同時抄送社區矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

第二十七條 人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對暫予監外執行罪犯決定收監執行的，居住地縣級司法行政機關應當及時將罪犯送交監獄或者看守所，公安機關予以協助。監獄管理機關對暫予監外執行罪犯決定收監執行的，監獄應當立即赴羈押地將罪犯收監執行。

公安機關對暫予監外執行罪犯決定收監執行的，由罪犯居住地看守所將罪犯收監執行。第二十八條 社區矯正人員符合法定減刑條件的，由居住地縣級司法行政機關提出減刑建議書并附相關證明材料，經地（市）級司法行政機關審核同意后提請社區矯正人員居住地的中級人民法院裁定。人民法院應當自收到之日起一個月內依法裁定；暫予監外執行罪犯的減刑，案情復雜或者情況特殊的，可以延長一個月。司法行政機關減刑建議書和人民法院減刑裁定書副本，應當同時抄送社區矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

第二十九條 社區矯正期滿前，社區矯正人員應當作出個人總結，司法所應當根據其在接受社區矯正期間的表現、考核結果、社區意見等情況作出書面鑒定，并對其安置幫教提出建議。

第三十條 社區矯正人員矯正期滿，司法所應當組織解除社區矯正宣告。宣告由司法所工作人員主持，按照規定程序公開進行。

司法所應當針對社區矯正人員不同情況，通知有關部門、村（居）民委員會、群眾代表、社區矯正人員所在單位、社區矯正人員的家庭成員或者監護人、保證人參加宣告。

宣告事項應當包括：宣讀對社區矯正人員的鑒定意見；宣布社區矯正期限屆滿，依法解除社區矯正；對判處管制的，宣布執行期滿，解除管制；對宣告緩刑的，宣布緩刑考驗期滿，原判刑罰不再執行；對裁定假釋的，宣布考驗期滿，原判刑罰執行完畢。

縣級司法行政機關應當向社區矯正人員發放解除社區矯正證明書，并書面通知決定機關，同時抄送縣級人民檢察院和公安機關。

暫予監外執行的社區矯正人員刑期屆滿的，由監獄、看守所依法為其辦理刑滿釋放手續。第三十一條 社區矯正人員死亡、被決定收監執行或者被判處監禁刑罰的，社區矯正終止。社區矯正人員在社區矯正期間死亡的，縣級司法行政機關應當及時書面通知批準、決定機關，并通報縣級人民檢察院。

第三十二條 對于被判處剝奪政治權利在社會上服刑的罪犯，司法行政機關配合公安機關，監督其遵守刑法第五十四條的規定，并及時掌握有關信息。被剝奪政治權利的罪犯可以自愿參加司法行政機關組織的心理輔導、職業培訓和就業指導活動。

第三十三條 對未成年人實施社區矯正，應當遵循教育、感化、挽救的方針，按照下列規定執行：

（一）對未成年人的社區矯正應當與成年人分開進行；

（二）對未成年社區矯正人員給予身份保護，其矯正宣告不公開進行，其矯正檔案應當保密；

（三）未成年社區矯正人員的矯正小組應當有熟悉青少年成長特點的人員參加；

（四）針對未成年人的年齡、心理特點和身心發育需要等特殊情況，采取有益于其身心健康發展的監督管理措施；

（五）采用易為未成年人接受的方式，開展思想、法制、道德教育和心理輔導；

（六）協調有關部門為未成年社區矯正人員就學、就業等提供幫助；

（七）督促未成年社區矯正人員的監護人履行監護職責，承擔撫養、管教等義務；

（八）采取其他有利于未成年社區矯正人員改過自新、融入正常社會生活的必要措施。犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區矯正人員，適用前款規定。第三十四條 社區矯正人員社區矯正期滿的，司法所應當告知其安置幫教有關規定，與安置幫教工作部門妥善做好交接，并轉交有關材料。

第三十五條 司法行政機關應當建立例會、通報、業務培訓、信息報送、統計、檔案管理以及執法考評、執法公開、監督檢查等制度，保障社區矯正工作規范運行。

司法行政機關應當建立突發事件處置機制，發現社區矯正人員非正常死亡、實施犯罪、參與群體性事件的，應當立即與公安機關等有關部門協調聯動、妥善處置，并將有關情況及時報告上級司法行政機關和有關部門。

司法行政機關和公安機關、人民檢察院、人民法院建立社區矯正人員的信息交換平臺，實現社區矯正工作動態數據共享。

第三十六條 社區矯正人員的人身安全、合法財產和辯護、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權利不受侵犯。社區矯正人員在就學、就業和享受社會保障等方面，不受歧視。

司法工作人員應當認真聽取和妥善處理社區矯正人員反映的問題，依法維護其合法權益。第三十七條 人民檢察院發現社區矯正執法活動違反法律和本辦法規定的，可以區別情況提出口頭糾正意見、制發糾正違法通知書或者檢察建議書。交付執行機關和執行機關應當及時糾正、整改，并將有關情況告知人民檢察院。

第三十八條 在實施社區矯正過程中，司法工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權等違法違紀行為的，依法給予相應處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關應當切實加強對社區矯正工作的組織領導，健全工作機制，明確工作機構，配備工作人員，落實工作經費，保障社區矯正工作的順利開展。

第四十條 本辦法自2012年3月1日起施行。依法規范實施社區矯正加強和創新特殊人群管理 司法部副部長郝赤勇就《社區矯正實施辦法》答記者問

本報記者 趙 陽 李恩樹

來源：2012年2月15日《法制日報》第2版、第3版

為依法規范實施社區矯正,將社區矯正人員改造成為守法公民,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部（以下簡稱“兩院兩部”）按照司法體制機制改革的部署,貫徹中央關于加強和創新社會管理的要求,聯合制定了《社區矯正實施辦法》,自2012年3月1日起施行。為幫助廣大執法人員和社會公眾全面準確理解實施辦法的精神和內容,司法部副部長郝赤勇今天就相關問題回答了《法制日報》記者的提問。

記者：“兩院兩部”聯合制定實施辦法的背景和意義是什么？

答：社區矯正是與監禁刑罰執行對應的一種非監禁刑罰執行方式,是指將符合法定條件的罪犯置于社區內,由專門的國家機關在有關部門、社會組織和志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的期限內,不脫離社會,矯正其犯罪心理和行為惡習的非監禁刑罰執行活動。

社區矯正工作是貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的要求,是改革完善我國刑罰執行制度的重要舉措,是中央提出的司法體制機制改革的重要內容。經中央批準,社區矯正試點工作從2003年開始,2005年擴大試點,2009年在全國全面試行,社區矯正工作發展迅速,覆蓋面穩步擴大,社區矯正人員數量不斷增長。截至2011年12月底,全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團已開展社區矯正工作；各地累計接收社區矯正人員88萬余人,累計解除矯正48.2萬人,現有社區矯正人員40萬人,社區矯正人員的重新犯罪率一直控制在0.2%左右。在試點試行工作中,人民法院、人民檢察院、公安機關和司法行政等有關部門認真履行職責,相互支持配合。各地普遍建立完善了黨委政府統一領導,司法行政部門牽頭組織,相關部門協調配合,社會力量廣泛參與的社區矯正領導體制和工作機制,全面落實對社區矯正人員的監督管理、教育矯正、幫困扶助三項工作任務,積累了寶貴的實踐經驗,確保了試點試行工作的扎實推進。試點試行成功經驗表明,中央關于開展社區矯正工作的決策是正確的,社區矯正工作適應了現階段我國經濟社會發展和民主法制建設的形勢和需要,契合了構建社會主義和諧社會的時代要求,是對進一步完善中國特色刑罰執行制度的有益探索。

社區矯正工作是推進社會管理創新的重要內容,是加強特殊人群管理的重要手段。按照胡錦濤總書記等中央領導同志的要求,建立和完善適應寬嚴相濟刑事政策要求的社區矯正工作體系,加強對社區矯正人員的管理、教育和幫扶工作,幫助他們順利融入社會,減少重新違法犯罪,是政法機關,特別是司法行政機關的一項重要任務。目前,全國已有97%的地（市、州）、94%的縣（市、區）和89%的鄉鎮（街道）開展社區矯正工作,社區矯正工作規模和覆蓋面進一步擴大,社區矯正人員大幅增長,并將持續一段時間,全國社區矯正工作面臨著新的挑戰,同時也對進一步統一規范社區矯正實施工作提出了新的要求。

近年來,為了有力指導和規范社區矯正試點試行工作,“兩院兩部”先后印發了《關于開展社區矯正試點工作的通知》、《關于擴大社區矯正試點范圍的通知》、《關于在全國試行社區矯正工作的意見》等指導文件,陸續出臺了一批規章制度,有力保障了試點試行工作的順利進行。刑法修正案

（八）、刑事訴訟法修正案（草案）對社區矯正給予了法律上的肯定。同時,按照中央的要求,“兩院兩部”積極推進實施辦法起草工作,廣泛調研論證,采取不同方式聽取各方面的意見和建議,研究制定了實施辦法。實施辦法將各地在實踐中形成的行之有效的工作體制機制、矯正方法和模式等固定下來,上升為統一的制度,使之成為社區矯正工作的操作規范和基本依據,全面規范了社區矯正從適用前調查評估、交付與接收、矯正實施到解除矯正整個工作流程,針對性、操作性更強,為社區矯正工作提供了制度保障,并為研究制定《社區矯正法》,全面確立社區矯正制度,進一步完善刑罰執行制度,推進刑罰執行一體化、專門化奠定了堅實的基礎。制定出臺實施辦法,是推進社區矯正制度化、規范化、法制化建設的重要舉措,也是全面貫徹中央關于加強和創新特殊人群管理要求和深化司法體制機制改革的重要制度成果,對于進一步加強和規范社區矯正工作,嚴格對社區矯正人員監督管理,提高教育矯正質量,促使其順利融入社會,預防和減少重新違法犯罪,維護社會和諧穩定具有重要意義。

記者：社區矯正的適用對象有哪些？

答：根據中央批準的社區矯正試點意見,社區矯正的對象為:被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監外執行以及被剝奪政治權利在社會服刑的五種罪犯。在社區矯正試行工作中,司法行政機關針對五種不同的社區矯正對象,采取分類管理、區別對待的矯正措施,取得了良好的法律效果和社會效果。目前,刑法修正案

（八）明確了對被判處管制、宣告緩刑和裁定假釋的罪犯依法實行社區矯正,刑事訴訟法修正案（草案）將暫予監外執行罪犯納入社區矯正適用范圍。為體現司法體制機制改革的要求,保持社區矯正試行工作的連續性,并按照刑法、刑事訴訟法的規定,實施辦法對于剝奪政治權利在社會服刑罪犯的刑罰執行方式作出了特別規定,明確由司法行政機關配合公安機關,監督其遵守刑法第五十四條的規定,并及時掌握有關信息。同時,這類罪犯可以自愿參加司法行政機關組織的心理輔導、職業培訓和就業指導活動。這樣規定,目的在于整合各種社會管理資源,形成監管合力,幫助這類人員盡快地改造成為守法公民,也是立足當前,謀劃長遠,繼續深化社區矯正試行工作的客觀需要。此外,為體現對未成年人的特殊保護,實施辦法進一步完善了未成年人刑事司法制度,對未成年社區矯正人員的矯正作出了特殊規定,明確要求對未成年人實施社區矯正應當遵循教育、感化、挽救的方針,確立了單獨實施、身份保護的矯正原則。針對未成年人的監督管理和教育矯正措施,要充分考慮他們的年齡、心理特點和身心健康發育需要,并積極協調有關部門為其就學、就業等提供幫助。

記者：為什么規定在決定適用社區矯正前要開展調查評估？

答：在決定適用社區矯正前開展調查評估,統籌考慮適用非監禁刑罰是否符合公共利益,是否對社區的安全產生不利影響,是否可以實現有效監管,有利于社區矯正的依法規范實施,有利于發揮社區矯正制度的作用。社區矯正試行工作中,人民法院對可能適用非監禁刑罰的被告人,在量刑前委托司法行政機關進行審前社會調查,實踐效果良好。刑法修正案

（八）將對社區有無不良影響作為判決緩刑和裁定假釋的重要因素或條件,為確立調查評估制度提供了法律依據。實施辦法規定,人民法院、人民檢察院、公安機關、監獄對擬適用社區矯正的被告人、罪犯,需要調查其對所居住社區影響的,可以委托縣級司法行政機關進行調查評估,并具體規定了調查評估的基本內容和程序要求。

記者：對社區矯正人員的交付、接收有哪些具體規定?

答：社區矯正人員的交付、接收是社區矯正工作的一個重要環節。規范社區矯正人員的交付、接收工作,密切人民法院、監獄（看守所）和司法行政機關的工作銜接,是確保社區矯正依法開始,避免脫管、漏管的一項基礎性工作。實施辦法確立了社區矯正人員的居住地管轄原則,并規定了嚴格的交付、接收程序：一是明確在適用前,人民法院、公安機關、監獄應當核實社區矯正人員的居住地,書面告知報到期限以及逾期報到的后果,并及時通知居住地縣級司法行政機關。二是區分社區矯正人員的種類,規定了相應的交付、接收方式。管制、緩刑、假釋三類社區矯正人員應當自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監所之日起在十日內自行到居住地縣級司法行政機關報到。暫予監外執行的社區矯正人員,由監獄（看守所）將其押送至居住地,與縣級司法行政機關辦理交接手續；人民法院決定暫予監外執行的,應當通知其居住地縣級司法行政機關派員到庭辦理交接手續。三是規范了社區矯正人員接收工作涉及的法律文書和送達期限。決定機關應當在判決、裁定生效起三個工作日內將適用社區矯正涉及的法律文書送達社區矯正人員居住地的縣級司法行政機關,同時抄送其居住地縣級人民檢察院和公安機關。四是強化了司法行政機關的責任。縣級司法行政機關應當及時辦理接收手續,并指定具體的司法所。發現社區矯正人員未按規定時間報到時,應當及時組織查找,并通報決定機關。五是建立了矯正的宣告程序。司法所應當及時向社區矯正人員宣告有關法律文書的主要內容,社區矯正期限,社區矯正人員應當遵守的規定、被禁止的事項以及違反規定的法律后果等有關事項。宣告應當莊重、嚴肅,由司法所工作人員主持,矯正小組成員及其他相關人員到場,按照規定程序進行。

在工作中,各地要注重通過網絡實現公、檢、法、司等機關之間的信息、資源共享,提高社區矯正人員交付、接收各環節的工作效率,通過嚴格、規范的社區矯正交付、接收和宣告程序,體現刑罰執行活動的規范性和嚴肅性,從源頭上防止社區矯正人員脫管、漏管。

記者：為什么要規定為社區矯正人員確定專門的矯正小組？

答：實行專群結合,堅持充分利用各種社會資源、廣泛動員各種社會力量積極參與到社區矯正工作中來,既是社區矯正制度的特色,也是實踐經驗的總結。以矯正小組為依托,立足社區、依靠社區,動員各種社會力量,促進公眾參與對社區矯正人員的監管教育幫助,是具有中國特色的社區矯正管理教育模式。在試點試行工作中,各地對此進行了積極探索,普遍成立了社區矯正小組,吸收社區矯正人員的親屬、基層組織、所在單位或學校及有關單位的人員參加。這些人員與社區矯正人員有密切的聯系,最貼近社區矯正人員,最能了解、掌握其思想動態和矯正情況,對提高社區矯正人員的教育改造質量發揮了積極的作用。實施辦法肯定了各地的實踐做法,對這一工作機制作出規定,明確要求司法行政機關根據每一名社區矯正人員的具體情況,為其組建專門的矯正小組,協助執行機關開展工作。矯正小組由司法所工作人員擔任組長,成員組成具有廣泛的群眾性和代表性,包括有關部門、村（居）民委員會、社區矯正人員所在單位、就讀學校工作人員、社區矯正人員的家庭成員或者監護人、保證人以及社會工作者和志愿者等；社區矯正人員為女性的,矯正小組中應當有女性成員。在工作中,司法行政機關要結合實際,認真研究確定矯正小組的組成人員,明確各自的責任和義務,指導司法所與矯正小組簽訂矯正責任書,充分發揮矯正小組的作用,確保各項矯正措施落實,構建社會化的矯正模式。

記者：對社區矯正人員有哪些具體的監管措施？（下轉第三版）（上接第二版）

答：社區矯正的對象是在社區執行刑罰的罪犯,社區矯正本質上屬于刑罰執行活動。對社區矯正人員依法實施嚴格監督管理,既是刑罰執行的必然要求,也是維護社區安全,預防社區矯正人員重新違法犯罪的前提和保障。

刑法明確規定,管制、緩刑、假釋罪犯應當報告自己的活動情況,遵守會客規定,外出、居住地變更應當報經監督機關批準。刑法修正案

（八）明確了對管制犯、緩刑犯可以適用禁止令。實施辦法對法律的原則規定進一步作出了細化,明確規定了對社區矯正人員的基本監管要求：一是報告義務。要定期向司法所報告其遵紀守法、接受監督管理、參加教育學習、社區服務和社會活動的情況；發生居所變化、工作變動、家庭重大變故以及接觸對其矯正產生不利影響人員的,應當及時報告；保外就醫的社區矯正人員還應當定期報告身體情況和病情復查情況。二是外出需審批。社區矯正人員一般不得離開所居住的市、縣（旗）。因就醫、家庭重大變故等正當原因,確需離開的,應當經過批準,且外出時間不得超過一個月。三是進入特定場所需審批。社區矯正人員進入人民法院禁止令確定需經批準才能進入的特定區域或者場所的,應當經縣級司法行政機關批準。四是變更居住地需審批。社區矯正人員一般不得變更居住地。因居所變化確需變更居住地的,應當提前一個月提出書面申請,由縣級司法行政機關審批。居住地變更涉及到具體執行機關的變更,縣級司法行政機關應當在征求新居住地縣級司法行政機關的意見后作出決定,并做好銜接工作。同時,實施辦法還明確規定了司法行政機關對社區矯正人員實施監督管理的具體措施：在日常管理中,要采取有針對性的實地檢查、通訊聯絡、信息化核查等措施,及時掌握社區矯正人員的活動情況；重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況,可以要求社區矯正人員前來報告、說明情況；發現脫離監管的,要及時組織追查；要定期到社區矯正人員的家庭、所在單位、就讀學校和居住的社區走訪,了解、核實社區矯正人員的思想動態和現實表現情況。通過全面加強監督管理措施,促使社區矯正人員認罪悔罪、遵紀守法,防止重新違法犯罪的發生。

記者：對違反監督管理規定的社區矯正人員有哪些處罰措施？

答：對違反監督管理規定的社區矯正人員依法給予必要的處罰,對重新違法犯罪的社區矯正人員及時依法處理直至收監執行,是刑罰執行強制性、嚴肅性的體現。實施辦法明確規定了監管處罰、治安管理處罰、刑事處罰的適用條件和程序,包括對社區矯正人員給予警告、治安處罰、撤銷緩刑、撤銷假釋、對暫予監外執行的罪犯收監執行等,并明確列舉了六種應當予以警告的情形、五種應當撤銷緩刑和假釋的情形及八種暫予監外執行罪犯收監執行的情形。實施辦法針對暫予監外執行罪犯的特殊性,明確這類罪犯受兩次警告仍不改正的,就可以收監執行,較之其他社區矯正人員,罰則更為嚴厲。同時,為了嚴格規范執法,實施辦法規定,發現社區矯正人員有違反監督管理規定或者禁止令情形的,司法行政機關應當及時調查核實有關情況,收集有關證據材料并作出相應處理。這些規定,明確了執法責任主體,規范了相關國家機關的執法行為,建立了社區矯正與監禁刑罰執行的制度對接,可以有效發揮處罰措施對社區矯正人員的警示和威懾作用。

記者：對社區矯正人員進行教育矯正有哪些具體規定？

答：“人是可以改造的”,這是我國刑罰執行制度的基本理念。教育矯正是社區矯正工作的重要任務。在堅持依法、嚴格、科學、文明管理基礎上,對不同犯罪類型、不同情況的社區矯正人員,因人施矯,實施個性化教育矯正,是將社區矯正人員改造成為守法公民的重要方法。實施辦法充分體現了社區矯正特色,突出強調社區矯正人員應當自覺參加教育學習,有勞動能力的還應當參加社區服務,增強法制觀念,培養責任意識和自新意識。需要強調的是,組織符合條件的社區矯正人員參加社區服務,不是懲罰,而是為了培養社區矯正人員的勞動習慣、集體意識和紀律觀念,強化社會責任感,糾正其不良習性,幫助其塑造正確的人生觀、價值觀,達到促使社區矯正人員認罪悔罪,走向新生的目的。同時,實施辦法明確規定,要根據社區矯正人員的心理狀態、行為特點等具體情況,采取有針對性的措施進行個別教育和心理輔導,矯正其違法犯罪心理,提高其適應社會能力。各地要充分總結社區矯正實踐中好的經驗、好的做法,采取形式多樣、內容豐富、符合實際的教育矯正方式方法,不斷提高對社區矯正人員的教育矯正質量。

記者：規定對社區矯正人員進行幫困扶助有什么重要意義？

答：社區矯正人員是罪犯,但同時也是需要社會給予特殊關愛的對象。對特殊人群應當給予特殊關愛,使他們更好地融入社會。社區矯正中的“幫困扶助”是對社區矯正人員監督管理、教育矯正基礎上的社會適應性幫助。在社區矯正試點試行實踐中,各地司法行政機關在黨委、政府的領導下,積極協調民政、工商、人力資源和社會保障等部門,對符合條件的社區矯正人員解決城市低保,落實責任田,免費為他們提供技能培訓和就業創業指導,幫助其提高就業謀生能力,解決基本生活保障問題。通過綜合運用社會管理資源對社區矯正人員開展幫困扶助,即使社區矯正人員及其家屬對寬嚴相濟的刑事政策有了深刻的體會,也讓他們切身感受到黨和政府的寬大和溫暖,最大限度地增加了和諧因素,最大限度地減少了不和諧因素,有利于社區矯正人員重新融入社會,有效維護了社會穩定。實施辦法專門對此作出規定,明確要求司法行政機關應當根據社區矯正人員的需要,協調有關部門和單位開展職業培訓和就業指導,幫助落實社會保障措施。在工作中,要根據每一名社區矯正人員的不同情況和需要,幫助解決其在生產、生活中遇到的實際困難,實現刑罰執行與社會管理的有機結合。

記者：對解除社區矯正有哪些具體規定？

答：社區矯正人員接受矯正的期限與其刑期、考驗期和依法予以監外執行的期限一致,矯正期滿即應依法解除矯正。解除矯正是社區矯正工作的最后一個程序,具有重要的法律意義,標志著社區矯正人員身份的變化,他們將成為普通公民,依法行使公民權利不再受到限制。實施辦法對解除矯正有明確的規定。一是要做好解除矯正前的準備工作。在矯正期滿前,社區矯正人員應當作出個人總結,由司法所作出書面鑒定,告知國家關于安置幫教的政策,對其下一步的安置幫教提出建議。二是應當公開進行解除宣告。解除宣告應當莊重、嚴肅,由司法所工作人員主持,按照規定程序公開進行,參加人員應當包括有關部門、基層組織、群眾代表、社區矯正人員所在單位及其家庭成員等。三是解除宣告的內容應當具體明確。除了宣讀對社區矯正人員的鑒定意見,宣布依法解除矯正外,管制、緩刑和假釋人員各有不同的宣告事項。四是要依法辦理解除矯正的法律手續。縣級司法行政機關要向解除矯正的人員發放解除矯正證明書,監獄（看守所）要依法為刑期屆滿的暫予監外執行的人員辦理刑滿釋放手續。五是要做好與安置幫教的銜接工作。司法所要與安置幫教部門妥善做好交接,及時轉交相關材料,實現社區矯正與安置幫教的無縫對接。

記者：在實施社區矯正過程中,人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關如何分工負責,互相配合,互相制約？

答：社區矯正是刑罰執行制度的有機組成部分,是一項制度創新,不是簡單地變更非監禁刑罰執行機關。依法實行社區矯正,體現了訴訟職能部門分工負責、互相配合、互相制約的刑事訴訟原則。在社區矯正工作中,人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關依法履行職責,充分發揮職能作用,共同承擔著加強和創新特殊人群管理的重要職責。

實施辦法明確規定,司法行政機關負責指導管理、組織實施社區矯正工作,縣級司法行政機關社區矯正機構對社區矯正人員進行監督管理和教育幫助,司法所承擔社區矯正日常工作。人民法院對符合社區矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。人民檢察院對社區矯正各執法環節依法實行法律監督。公安機關對違反治安管理規定和重新犯罪的社區矯正人員及時依法處理。同時,進一步完善了人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關的工作銜接及協作機制,強化了檢察監督。實施辦法明確要求,各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關應當切實加強對社區矯正工作的組織領導,健全工作機制,明確工作機構,配備工作人員,落實工作經費,保障社區矯正工作的順利開展。

記者：需要采取哪些措施推動實施辦法的貫徹實施？

答：社區矯正試點試行工作由“兩院兩部”共同開展,實施辦法由“兩院兩部”共同制定,學習宣傳和貫徹實施好實施辦法也必然是“兩院兩部”的共同任務。司法部將專門下發貫徹落實實施辦法的通知,作出具體部署。各級司法行政機關要從全面實施國家法律、切實維護法制權威、有效懲治預防犯罪、確保社會和諧穩定的高度,充分認識實施辦法出臺的重要意義,準確把握實施辦法的主要內容,認真做好實施辦法的學習宣傳貫徹工作。司法部將舉辦社區矯正實施辦法專題培訓班,各地也要有計劃、分步驟地逐級開展培訓工作,提高司法行政機關社區矯正專職隊伍的執法能力與水平,確保社區矯正的正確實施。

下一步,司法部將印發與實施辦法配套的社區矯正執法文書格式,統一、規范社區矯正執法文書。同時,與有關部門密切配合,進一步加強調查研究,總結經驗,加強指導,加快《社區矯正法》的起草制定工作。

各級司法行政機關要以實施辦法的實施為契機,積極向黨委、政府匯報社區矯正工作的情況,進一步加強與人民法院、人民檢察院和公安機關的配合協作,及時解決社區矯正工作面臨的問題。要認真履行指導管理社區矯正工作職能,大力加強社區矯正機構建設、業務建設和隊伍建設,加大宣傳力度,爭取社會各有關方面對社區矯正工作的理解與支持,廣泛動員各種社會力量積極參與社區矯正工作,推動社區矯正工作穩步深入發展。

（本報北京2月14日訊）

第四篇：社區矯正實施辦法

社區矯正實施辦法

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院、新疆生產建設兵團人民檢察院、公安局、司法局、監獄管理局：

為進一步規范社區矯正工作，加強和創新特殊人群管理，根據中央關于深化司法體制和工作機制改革的總體部署，在深入調研論證和廣泛征求意見的基礎上，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合制定了《社區矯正實施辦法》。現予以印發，請認真貫徹執行。對于實施情況及遇到的問題，請分別及時報告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部。

最高人民法院

最高人民檢察院

公 安 部

司 法 部

二〇一二年一月十日

第一條 為依法規范實施社區矯正，將社區服刑人員改造成為守法公民，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關法律規定，結合社區矯正工作實際，制定本辦法。

第二條司法行政機關負責指導管理、組織實施社區矯正工作。

人民法院對符合社區矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。人民檢察院對社區矯正各執法環節依法實行法律監督。

公安機關對違反治安管理規定和重新犯罪的社區服刑人員及時依法處理。

第三條 縣級司法行政機關社區矯正機構對社區服刑人員進行監督管理和教育幫助。司法所承擔社區矯正日常工作。

社會工作者和志愿者在社區矯正機構的組織指導下參與社區矯正工作。

有關部門、村（居）民委員會、社區服刑人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監護人、保證人等協助社區矯正機構進行社區矯正。

第四條 人民法院、人民檢察院、公安機關、監獄對擬適用社區矯正的被告人、罪犯，需要調查其對所居住社區影響的，可以委托縣級司法行政機關進行調查評估。

受委托的司法行政機關應當根據委托機關的要求，對被告人或者罪犯的居所情況、家庭和社會關系、一貫表現、犯罪行為的后果和影響、居住地村（居）民委員會和被害人意見、擬禁止的事項等進行調查了解，形成評估意見，及時提交委托機關。

第五條 對于適用社區矯正的罪犯，人民法院、公安機關、監獄應當核實其居住地，在向其宣判時或者在其離開監所之前，書面告知其到居住地縣級司法行政機關報到的時間期限以及逾期報到的后果，并通知居住地縣級司法行政機關；在判決、裁定生效起三個工作日內，送達判決書、裁定書、決定書、執行通知書、假釋證明書副本等法律文書，同時抄送其居住地縣級人民檢察院和公安機關?？h級司法行政機關收到法律文書后，應當在三個工作日內送達回執。

第六條 社區服刑人員應當自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監所之日起十日內到居住地縣級司法行政機關報到?？h級司法行政機關應當及時為其辦理登記接收手續，并告知其三日內到指定的司法所接受社區矯正。發現社區服刑人員未按規定時間報到的，縣級司法行政機關應當及時組織查找，并通報決定機關。

暫予監外執行的社區服刑人員，由交付執行的監獄、看守所將其押送至居住地，與縣級司法行政機關辦理交接手續。罪犯服刑地與居住地不在同一省、自治區、直轄市，需要回居

住地暫予監外執行的，服刑地的省級監獄管理機關、公安機關監所管理部門應當書面通知罪犯居住地的同級監獄管理機關、公安機關監所管理部門，指定一所監獄、看守所接收罪犯檔案，負責辦理罪犯收監、釋放等手續。人民法院決定暫予監外執行的，應當通知其居住地縣級司法行政機關派員到庭辦理交接手續。

第七條 司法所接收社區服刑人員后，應當及時向社區矯正人員宣告判決書、裁定書、決定書、執行通知書等有關法律文書的主要內容；社區矯正期限；社區服刑人員應當遵守的規定、被禁止的事項以及違反規定的法律后果；社區服刑人員依法享有的權利和被限制行使的權利；矯正小組人員組成及職責等有關事項。

宣告由司法所工作人員主持，矯正小組成員及其他相關人員到場，按照規定程序進行。

第八條 司法所應當為社區服刑人員確定專門的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔任組長，由本辦法第三條第二、第三款所列相關人員組成。社區服刑人員為女性的，矯正小組應當有女性成員。

司法所應當與矯正小組簽訂矯正責任書，根據小組成員所在單位和身份，明確各自的責任和義務，確保各項矯正措施落實。

第九條 司法所應當為社區服刑人員制定矯正方案，在對社區矯正人員被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現、個性特征和生活環境等情況進行綜合評估的基礎上，制定有針對性的監管、教育和幫助措施。根據矯正方案的實施效果，適時予以調整。

第十條 縣級司法行政機關應當為社區矯正人員建立社區矯正執行檔案，包括適用社區矯正的法律文書，以及接收、監管審批、處罰、收監執行、解除矯正等有關社區矯正執行活動的法律文書。

司法所應當建立社區矯正工作檔案，包括司法所和矯正小組進行社區矯正的工作記錄，社區矯正人員接受社區矯正的相關材料等。同時留存社區矯正執行檔案副本。

第十一條 社區矯正人員應當定期向司法所報告遵紀守法、接受監督管理、參加教育學習、社區服務和社會活動的情況。發生居所變化、工作變動、家庭重大變故以及接觸對其矯正產生不利影響人員的，社區矯正人員應當及時報告。

保外就醫的社區矯正人員還應當每個月向司法所報告本人身體情況，每三個月向司法所提交病情復查情況。

第十二條 對于人民法院禁止令確定需經批準才能進入的特定區域或者場所，社區矯正人員確需進入的，應當經縣級司法行政機關批準，并告知人民檢察院。

第十三條 社區矯正人員未經批準不得離開所居住的市、縣（旗）。

社區矯正人員因就醫、家庭重大變故等原因，確需離開所居住的市、縣（旗），在七日以內的，應當報經司法所批準；超過七日的，應當由司法所簽署意見后報經縣級司法行政機關批準。返回居住地時，應當立即向司法所報告。社區矯正人員離開所居住市、縣（旗）不得超過一個月。

第十四條 社區矯正人員未經批準不得變更居住的縣（市、區、旗）。

社區矯正人員因居所變化確需變更居住地的，應當提前一個月提出書面申請，由司法所簽署意見后報經縣級司法行政機關審批?？h級司法行政機關在征求社區矯正人員新居住地縣級司法行政機關的意見后作出決定。

經批準變更居住地的，縣級司法行政機關應當自作出決定之日起三個工作日內，將有關法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級司法行政機關。有關法律文書應當抄送現居住地及新居住地縣級人民檢察院和公安機關。社區矯正人員應當自收到決定之日起七日內到新居住地縣級司法行政機關報到。

第十五條 社區矯正人員應當參加公共道德、法律常識、時事政策等教育學習活動，增強法制觀念、道德素質和悔罪自新意識。社區矯正人員每月參加教育學習時間不少于八小

時。

第十六條 有勞動能力的社區矯正人員應當參加社區服務，修復社會關系，培養社會責任感、集體觀念和紀律意識。社區矯正人員每月參加社區服務時間不少于八小時。

第十七條 根據社區矯正人員的心理狀態、行為特點等具體情況，應當采取有針對性的措施進行個別教育和心理輔導，矯正其違法犯罪心理，提高其適應社會能力。

第十八條 司法行政機關應當根據社區矯正人員的需要，協調有關部門和單位開展職業培訓和就業指導，幫助落實社會保障措施。

第十九條 司法所應當根據社區矯正人員個人生活、工作及所處社區的實際情況，有針對性地采取實地檢查、通訊聯絡、信息化核查等措施及時掌握社區矯正人員的活動情況。重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況，司法所應當及時了解掌握社區矯正人員的有關情況，可以根據需要要求社區矯正人員到辦公場所報告、說明情況。

社區矯正人員脫離監管的，司法所應當及時報告縣級司法行政機關組織追查。

第二十條 司法所應當定期到社區矯正人員的家庭、所在單位、就讀學校和居住的社區了解、核實社區矯正人員的思想動態和現實表現等情況。

對保外就醫的社區矯正人員，司法所應當定期與其治療醫院溝通聯系，及時掌握其身體狀況及疾病治療、復查結果等情況，并根據需要向批準、決定機關或者有關監獄、看守所反饋情況。

第二十一條 司法所應當及時記錄社區矯正人員接受監督管理、參加教育學習和社區服務等情況，定期對其接受矯正的表現進行考核，并根據考核結果，對社區矯正人員實施分類管理。

第二十二條 發現社區矯正人員有違反監督管理規定或者人民法院禁止令情形的，司法行政機關應當及時派員調查核實情況，收集有關證明材料，提出處理意見。

第二十三條 社區矯正人員有下列情形之一的，縣級司法行政機關應當給予警告，并出具書面決定：

（一）未按規定時間報到的；

（二）違反關于報告、會客、外出、居住地變更規定的；

（三）不按規定參加教育學習、社區服務等活動，經教育仍不改正的；

（四）保外就醫的社區矯正人員無正當理由不按時提交病情復查情況，或者未經批準進行就醫以外的社會活動且經教育仍不改正的；

（五）違反人民法院禁止令，情節輕微的；

（六）其他違反監督管理規定的。

第二十四條 社區矯正人員違反監督管理規定或者人民法院禁止令，依法應予治安管理處罰的，縣級司法行政機關應當及時提請同級公安機關依法給予處罰。公安機關應當將處理結果通知縣級司法行政機關。

第二十五條 緩刑、假釋的社區矯正人員有下列情形之一的，由居住地同級司法行政機關向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議書并附相關證明材料，人民法院應當自收到之日起一個月內依法作出裁定：

（一）違反人民法院禁止令，情節嚴重的；

（二）未按規定時間報到或者接受社區矯正期間脫離監管，超過一個月的；

（三）因違反監督管理規定受到治安管理處罰，仍不改正的；

（四）受到司法行政機關三次警告仍不改正的；

（五）其他違反有關法律、行政法規和監督管理規定，情節嚴重的。

司法行政機關撤銷緩刑、假釋的建議書和人民法院的裁定書同時抄送社區矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

第二十六條暫予監外執行的社區矯正人員有下列情形之一的，由居住地縣級司法行政機關向批準、決定機關提出收監執行的建議書并附相關證明材料，批準、決定機關應當自收到之日起十五日內依法作出決定：

（一）發現不符合暫予監外執行條件的；

（二）未經司法行政機關批準擅自離開居住的市、縣（旗），經警告拒不改正，或者拒不報告行蹤，脫離監管的；

（三）因違反監督管理規定受到治安管理處罰，仍不改正的；

（四）受到司法行政機關兩次警告，仍不改正的；

（五）保外就醫期間不按規定提交病情復查情況，經警告拒不改正的；

（六）暫予監外執行的情形消失后，刑期未滿的；

（七）保證人喪失保證條件或者因不履行義務被取消保證人資格，又不能在規定期限內提出新的保證人的；

（八）其他違反有關法律、行政法規和監督管理規定，情節嚴重的。

司法行政機關的收監執行建議書和決定機關的決定書，應當同時抄送社區矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

第二十七條 人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對暫予監外執行罪犯決定收監執行的，居住地縣級司法行政機關應當及時將罪犯送交監獄或者看守所，公安機關予以協助。

監獄管理機關對暫予監外執行罪犯決定收監執行的，監獄應當立即赴羈押地將罪犯收監執行。

公安機關對暫予監外執行罪犯決定收監執行的，由罪犯居住地看守所將罪犯收監執行。第二十八條 社區矯正人員符合法定減刑條件的，由居住地縣級司法行政機關提出減刑建議書并附相關證明材料，經地（市）級司法行政機關審核同意后提請社區矯正人員居住地的中級人民法院裁定。人民法院應當自收到之日起一個月內依法裁定；暫予監外執行罪犯的減刑，案情復雜或者情況特殊的，可以延長一個月。司法行政機關減刑建議書和人民法院減刑裁定書副本，應當同時抄送社區矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

第二十九條 社區矯正期滿前，社區矯正人員應當作出個人總結，司法所應當根據其在接受社區矯正期間的表現、考核結果、社區意見等情況作出書面鑒定，并對其安置幫教提出建議。

第三十條 社區矯正人員矯正期滿，司法所應當組織解除社區矯正宣告。宣告由司法所工作人員主持，按照規定程序公開進行。

司法所應當針對社區矯正人員不同情況，通知有關部門、村（居）民委員會、群眾代表、社區矯正人員所在單位、社區矯正人員的家庭成員或者監護人、保證人參加宣告。

宣告事項應當包括：宣讀對社區矯正人員的鑒定意見；宣布社區矯正期限屆滿，依法解除社區矯正；對判處管制的，宣布執行期滿，解除管制；對宣告緩刑的，宣布緩刑考驗期滿，原判刑罰不再執行；對裁定假釋的，宣布考驗期滿，原判刑罰執行完畢。

縣級司法行政機關應當向社區矯正人員發放解除社區矯正證明書，并書面通知決定機關，同時抄送縣級人民檢察院和公安機關。

暫予監外執行的社區矯正人員刑期屆滿的，由監獄、看守所依法為其辦理刑滿釋放手續。第三十一條 社區矯正人員死亡、被決定收監執行或者被判處監禁刑罰的，社區矯正終止。

社區矯正人員在社區矯正期間死亡的，縣級司法行政機關應當及時書面通知批準、決定機關，并通報縣級人民檢察院。

第三十二條 對于被判處剝奪政治權利在社會上服刑的罪犯，司法行政機關配合公安機關，監督其遵守刑法第五十四條的規定，并及時掌握有關信息。被剝奪政治權利的罪犯可以

自愿參加司法行政機關組織的心理輔導、職業培訓和就業指導活動。

第三十三條 對未成年人實施社區矯正，應當遵循教育、感化、挽救的方針，按照下列規定執行：

（一）對未成年人的社區矯正應當與成年人分開進行；

（二）對未成年社區矯正人員給予身份保護，其矯正宣告不公開進行，其矯正檔案應當保密；

（三）未成年社區矯正人員的矯正小組應當有熟悉青少年成長特點的人員參加；

（四）針對未成年人的年齡、心理特點和身心發育需要等特殊情況，采取有益于其身心健康發展的監督管理措施；

（五）采用易為未成年人接受的方式，開展思想、法制、道德教育和心理輔導；

（六）協調有關部門為未成年社區矯正人員就學、就業等提供幫助；

（七）督促未成年社區矯正人員的監護人履行監護職責，承擔撫養、管教等義務；

（八）采取其他有利于未成年社區矯正人員改過自新、融入正常社會生活的必要措施。犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區矯正人員，適用前款規定。

第三十四條 社區矯正人員社區矯正期滿的，司法所應當告知其安置幫教有關規定，與安置幫教工作部門妥善做好交接，并轉交有關材料。

第三十五條 司法行政機關應當建立例會、通報、業務培訓、信息報送、統計、檔案管理以及執法考評、執法公開、監督檢查等制度，保障社區矯正工作規范運行。

司法行政機關應當建立突發事件處置機制，發現社區矯正人員非正常死亡、實施犯罪、參與群體性事件的，應當立即與公安機關等有關部門協調聯動、妥善處置，并將有關情況及時報告上級司法行政機關和有關部門。

司法行政機關和公安機關、人民檢察院、人民法院建立社區矯正人員的信息交換平臺，實現社區矯正工作動態數據共享。

第三十六條 社區矯正人員的人身安全、合法財產和辯護、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權利不受侵犯。社區矯正人員在就學、就業和享受社會保障等方面，不受歧視。

司法工作人員應當認真聽取和妥善處理社區矯正人員反映的問題，依法維護其合法權益。

第三十七條 人民檢察院發現社區矯正執法活動違反法律和本辦法規定的，可以區別情況提出口頭糾正意見、制發糾正違法通知書或者檢察建議書。交付執行機關和執行機關應當及時糾正、整改，并將有關情況告知人民檢察院。

第三十八條 在實施社區矯正過程中，司法工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權等違法違紀行為的，依法給予相應處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關應當切實加強對社區矯正工作的組織領導，健全工作機制，明確工作機構，配備工作人員，落實工作經費，保障社區矯正工作的順利開展。

第四十條 本辦法自2012年3月1日起施行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部之前發布的有關社區矯正的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第五篇：社區矯正審前調查填表說明)

填

表

說

明

一、家庭背景欄填寫：調查對象家庭成員及與調查對象相處情況、家庭經濟狀況（住房條件、經濟債務、家庭負擔等）、未成年對象情況（對家人的態度、父母是否離異、父母監護情況）。

二、個性特點欄填寫：調查對象的生理情況（健康狀況、影響健康的突出問題）、性格類型（內向型、外向型、獨立型、順從型）、心理特征、愛好特長等。

三、犯罪前表現欄填寫：調查對象工作或學習表現（單位、學校里的一貫表現）、業余生活情況、鄰里關系（與鄰里是否和睦）、社會交往（交友范圍、經常出入的活動場所）、違紀違法情況（是否受到治安處罰、學校記過處分或黨紀處分等）等。

四、悔罪表現欄填寫：調查對象對犯罪行為的認識、悔過態度；附加刑及附帶民事賠償履行情況和履行能力等。

五、社會反響欄填寫：被害人或其親屬的態度、社會公眾的態度，調查對象所在村（居、社區）群眾或單位職工對調查對象的評價，對調查對象實行社區矯正的意見。

六、監管條件欄填寫：調查對象家庭成員的態度(對調查對象犯罪危害性的認識、配合政法部門工作的態度、是否有 具體的幫教措施、調查對象能否服從家庭管教等)、經濟生活狀況及環境是否有利于實施社區矯正、村（居、社區）或學校（單位）等組織對調查對象實行社區矯正的意見及幫教能力等。

七、轄區公安派出所意見欄填寫：調查對象實行社區矯正是否具備監管條件等。

八、司法所意見欄填寫：對調查情況簽署意見。

九、縣級司法行政機關意見欄填寫：對司法所調查情況簽署意見。