第一篇：讓胡路區勞動和社會保障局文件

讓胡路區勞動和社會保障局文件

讓勞社發[2009]1號

勞動和社會保障局關于局內人員 崗位分工的通知 局機關、監察局、就業局：

現將勞動和社會保障局全局工作人員分工通知如下：

1、勞動和社會保障局局長崗，趙豐。負責勞動和社會保障全面工作。分管黨務、人事財務、工人調配、勞動保障監察、就業。負責全局招商指標完成。

2、勞動和社會保障局常務副局長崗，高珍珍。分管辦公室、勞動信訪仲裁、工傷認定工作。

3、勞動和社會保障局副局長崗，張寧。分管勞動工資、職工退休審批、職業技能培訓、社會力量辦學、退役士兵安置、工人檔案管理、網上辦公管理工作。

4、勞動保障監察局局長崗，張連丞。負責勞動保障監察局全面工作。

5、就業局局長崗，蔡皓。負責就業局全面工作。

6、人事財務崗，楊秀梅主任具體負責。主要職責：負責在職職工

1和離退休職工人事管理工作及財務收支報帳工作。

7、工人調配崗，王慶偉具體負責。主要職責：負責為企業之間職工合理流動辦理調轉手續等。

8、黨務管理崗，楊秀梅主任具體負責。主要職責：負責傳達貫徹黨的路線、方針、政策和上級的指示、決議，負責支部黨建工作等。

9、辦公室綜合崗，楊秀梅主任、孟令怡、王慶偉具體負責。主要職責：負責局內綜合業務，協調督辦、會議組織、文書起草、公文處理、后勤行政、政策宣傳等。對應區里各委、辦、部門和市局辦公室、市局黨辦。

10、勞動信訪仲裁崗，李高輝具體負責。主要職責：負責宣傳勞動保障方面的法律法規和政策，對勞動爭議信訪問題進行接待和咨詢，對勞動爭議案件進行調解，對符合受理條件的爭議案件依法立案仲裁，對應市局勞動信訪仲裁院。

11、工傷認定崗，張圣昆具體負責。主要職責：負責在市局的授權委托下，對申請認定工傷案件進行調查取證，依法認定工傷，并呈報市局，對應市工傷保險科。

12、勞動工資管理崗，王慶偉具體負責。主要職責：負責貫徹執行上級勞動工資方面的法律法規和政策方針，指導用人單位與勞動者依法建立、變更、解除勞動關系，完善企業內部分配制度，推進工資制度改革等。

13、退休審批崗，雷蕾具體負責,孟令怡配合。主要職責：負責對區屬企業職工申報退休進行初審，經過市局審批，對符合退休條件的職工辦理退休手續。

14、職業技能培訓崗，孟令怡具體負責。主要職責：負責組織機關事業單位及區屬企業職工參加技能培訓，對轄區勞動者進行技能培訓；負責職業資格證書的核發審定工作等。

15、社會力量辦學管理崗，馮兆榮具體負責。主要職責：負責對轄區內申辦社會力量辦學機構進行初審，并將具備辦學條件的申辦機構上報市局審批，規范轄區內社會力量辦學機構的培訓行為。

16、工人檔案管理崗，郭曉梅具體負責。主要職責：負責對區屬企業工人檔案進行管理，按規定辦理借閱、傳遞、退還、接收檔案工作，維護電腦檔案數據庫，及時將檔案材料歸檔管理，并對下崗失業人員、并軌人員、待業青年等人員檔案實行有償托管等。

17、退役士兵管理崗，王慶偉具體負責。主要職責：根據現行退役士兵安置的文件精神，妥善做好退役士兵安置工作，負責退役士兵安置的信訪問題。

18、網上辦公管理崗，王慶偉具體負責。主要職責：負責建立并不斷更新、維護勞動保障工作網頁，負責網絡信息發布，為實現網上辦公提供技術支撐等。

19、勞動保障監察綜合辦公室崗，李建忠常務副局長分管，雷蕾具體負責。主要職責：負責勞動保障監察局綜合辦公室業務。負責綜合性調研和文字材料起草工作；負責會議組織、文電處理、檔案管理等工作；負責勞動保障監察法制工作，落實行政執法責任制等。

20、西賓、奮斗街道勞動保障監察工作，李建忠副局長分管，張

圣昆協助。主要職責：負責對西賓、奮斗街道的勞動保障監察工作人員進行業務培訓、監督、指導和考核，負責規范轄區內占道務工行為及處理農民工舉報投訴案件等。

21、慶新街道勞動保障監察工作，李忠副局長分管。主要職責：負責對慶新街道的勞動保障監察工作人員進行業務培訓、監督、指導和考核，負責規范轄區內占道務工行為及處理農民工舉報投訴案件等。

22、龍崗街道勞動保障監察工作，何宇副局長分管。主要職責：負責對龍崗街道的勞動保障監察工作人員進行業務培訓、監督、指導和考核，負責規范轄區內占道務工行為及處理農民工舉報投訴案件等。

23、乘風、銀浪街道勞動保障監察工作，張鑫副局長分管。主要職責：負責對乘風、銀浪街道的勞動保障監察工作人員進行業務培訓、監督、指導和考核，負責規范轄區內占道務工行為及處理農民工舉報投訴案件等。

24、喇鎮和三個牧場勞動保障監察工作，賁宇隊長具體負責。主要職責：負責對喇鎮和三個牧場勞動保障監察工作進行業務培訓、監督、指導和考核，負責規范轄區內占道務工行為及處理農民工舉報投訴案件等。

25、就業局綜合崗，顏玉紅具體負責。主要職責：負責綜合性調研和文字材料起草工作；負責會議組織、文電處理、檔案管理等工作；負責街道社區工作人員管理、培訓；負責勞動保障平臺建設、充分就業社區創建、統籌城鄉就業、公益性崗位開發等，對應市就業局綜合科。

26、就業培訓崗，朱影具體負責。主要職責：負責再就業技能培訓、創業培訓及統籌城鄉就業各項培訓，對應市就業局培訓科。

27、小額貸款管理崗，郭曉梅具體負責。主要職責：負責小額貸款的審驗、發放、回收；負責靈活就業補貼審核和發放等，對應市就業局小額貸款擔保中心。

28、就業指導崗，由車成敏具體負責。主要職責：負責就業安置統計報表、稅費減免審批和“零就業”家庭認定安置等，對應市就業局就業指導科。

29、勞動力市場崗，馮兆榮具體負責。主要職責：負責勞動力市場統計報表；負責組織招聘會，負責求職登記、用工登記、勞務輸出；負責農民工及高校畢業生服務等，對應市就業局勞動力市場管理科。

讓胡路區勞動和社會保障局2009年3月20日

主題詞：勞動保障崗位分工通知

讓胡路區勞動和社會保障局2009年3月20日印發

共印25份。

第二篇：讓胡路區勞動和社會保障局行政執法錯案追究賠償制度

讓胡路區勞動和社會保障局

行政執法錯案追究賠償制度

一、為保障公民、法人和其他組織依法享有取得國家賠償的權利，促進大慶市讓胡路區勞動保障行政系統及其工作人員依法行使職權，根據《中華人民共和國國家賠償法》的有關規定制定本制度。

二、區勞動和社會保障局及直屬各單位及其行政執法人員在執法時均實行本制度。

三、區勞動和社會保障局及直屬各單位及其行政執法人員應依法行使職權，保護公民、法人及其他組織的合法權益。

四、區勞動和社會保障局對因行政執法人員過錯或區勞動和社會保障局、區局直屬各單位集體過錯造成的錯案，并由此造成的損失，依法追究過錯人的行政責任和民事責任。區勞動和社會保障局負責法制工作的科室會同區法制辦按職責范圍負責行政執法錯案的責任追究工作;

五、區勞動和社會保障局行政執法人員違法行使職權的,責令其限期改正；對公民、法人或其他組織合法利益造成損害的，責令其采取補救措施。

六、公民、法人或其他組織依法向區勞動和社會保障局提出損害賠償要求或向法院起訴要求賠償的，依據《中華人民共和國國家賠償法》的有關規定辦理。

七、區勞動和社會保障局對公民、法人或其他組織損害賠償申請進行調查后認為損害事實存在，應當給予賠償的或法院判決市勞動和社會保障局承擔損害賠償責任的，在賠償公民、法人或其他組織的損失后，應責令有故意或重大過失的各縣(區)勞動和社會保障局和行政執法人員承擔部分或全部賠償費用。

八、對因故意或重大過失，給公民、法人或其他組織造成損失的責任人員，區勞動和社會保障局視情況依法給予行政處分；構成犯罪的,移送司法機關追究其刑事責任。

九、行政執法錯案追究及其賠償決定作出前必須經局長辦公會研究決定后方可發布。

第三篇：大慶市讓胡路區人事局文件

大慶市讓胡路區人事局文件

慶讓人發[2008]1號

關于印發《開展“創建效能

建設最佳科室、最佳公務員和末位告誡”

活動實施方案》的通知

讓胡路區各級行政機關、原具有行政職能的事業單位：

現將《開展“創建效能建設最佳科室、最佳公務員和末位告誡”活動實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

二○○八年七月八日

開展“創建效能建設

最佳科室、最佳公務員和末位告誡”活動

實施方案

為進一步提高我區行政機關工作效率和服務質量，加強政府服務經濟社會發展的能力，激勵部門所屬各科室及其工作人員更好地為區域經濟發展服務，結合我區“加強黨風政風行風建設”和“優化工作流程、提高行政效能”活動，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以提高政府公信力和執行力為目標，通過“創建效能建設最佳科室、最佳公務員”活動，切實改進機關工作作風，增強服務意識和服務功能，進一步提高公共服務質量。

二、評鑒范圍

區行政機關各部門、原具有行政職能的事業單位及其工作人員。

三、評鑒辦法

對行政效能“最佳科室”、“最佳公務員”及末位科室和個人的評鑒，以行政機關和具有行政職能的事業單位綜合考核結果為依據，每年開展一次。考核采取平時考核與定期考

核、量化測評與領導綜合評價相結合的辦法，由各單位按照考核內容和考核標準進行記分制量化排序。綜合排名在本單位參評總數前15%的科室和個人，經上報區人事局審核，區委、區政府審批后，統一由區政府授予效能建設“最佳科室”、“最佳公務員”榮譽稱號；綜合排名在末位的科室和個人，由區紀委監察局給予效能告誡。創建結果統一在區政府信息網予以公示。

四、評鑒內容

1．各科室考核內容。行政機關和具有行政職能事業單位各科室主要以科室工作職能和承擔的工作任務為基本依據，對其履行職責、依法行政、政務公開、服務質量、創新工作、政風行風、受理和解決群眾投訴等情況進行考核評價。由各單位根據區人事局統一印發的《科室評鑒量化考核表》，結合本單位工作特點，自行充實、細化、亮化對本單位參評科室的考核內容、評分標準和加減分項目。

2．公務員考核內容。主要以公務員職位職責和承擔的工作任務為基本依據，對其德、能、勤、績、廉的表現情況進行考核評價。具體考核內容和標準可在《黑龍江省公務員考核實施細則(試行)（征求意見稿）有關規定基礎上進行充實、細化，量化打分。

五、方法步驟

“創建效能建設最佳科室、最佳公務員和末位告誡”活動與全區“優化工作流程，提高行政效能”活動統一組織、同步實施。方法步驟及時間安排如下：

1．制定實施細則（7月15日前完成）。各考評單位根據實際情況，成立考評領導小組，制定切實可行的“創建行政效能最佳科室、最佳公務員”實施細則，明確對科室和個人的考核項目、評分標準、方法程序、時間安排、組織領導等內容。各單位制訂的實施細則需報區人事局審核、備案。

2．日常考核評價（7月16日至12月1日）。被考核科室和個人根據本單位考核內容按月進行認真記實，單位考評領導小組或指定專人對參評科室和個人日常表現和記實情況進行監督檢查，每季度按有關要求和加減分項目進行綜合評鑒打分，提出改進提高的目標和要求，分別記入《科室評鑒量化考核表》和《公務員平時考核記實簿》。

3．綜合評鑒推薦（12月2日至12月10日）。單位成立的考評領導小組需按考核內容和標準，結合平時考核情況，對參評科室和個人的效能建設情況逐級進行綜合評價，按量化得分排出先后順序，提出考核評鑒意見。按比例評選出本單位效能建設“最佳科室”和“最佳公務員”，與綜合排名在末位的科室和個人一并報區人事局審核、備案。需要上報的材料有：《科室評鑒量化考核表》、《最佳科室評審備案表》、《最佳及末位科室評審備案匯總表》、《最佳公務員評審備案表》、《最佳及末位公務員評審備案匯總表》、單位創建活動工作總結、有關獎懲的原件及復印件（A4紙，一式一份），其中，《最佳及末位科室評審備案匯總表》和《最佳及末位公務員評審備案匯總表》還需要上報電子版。《公務員平時考核記實簿》留在本單位備查。

與企業生產經營、群眾生活密切相關、具有行政執法權、項目審批權、資金支配權的單位中的相關部門，在效能評價中還應征求、參考服務對象的評價意見。

4．全區表彰先進（12月中旬至12月末）。區人事局對各單位上報的《最佳科室評審備案表》和《最佳公務員評審備案表》審核后，報區委、區政府審批，確定表彰對象。

六、結果運用

1．對單位評選的“最佳科室”、“最佳公務員”，經區委區政府審批后，授予全區創建效能建設“最佳科室”、“最佳公務員”榮譽稱號；綜合排名在末位的科室及個人，由區紀律檢查委員會進行效能告誡。上述結果統一在區政府網站進行公示。

2．被授予全區創建效能建設“最佳科室”榮譽稱號的科室負責人，以及綜合排名在本單位參評總人數前15%的個人，在公務員考核中確定為優秀等次；綜合排名在末位的科室負責人以及被行政效能告誡的個人，考核中不得評為優秀等次。

3．本單位、本系統推薦政府表彰或系統表彰人選時，原則上要在創建效能建設“最佳”科室和公務員考核被確定為優秀等次人員中產生。

七、幾點要求

1．高度重視，精心組織。開展“創建效能建設最佳科室、最佳公務員和末位告誡”活動，是全區“優化工作流程，提高行政效能”活動的重要組成部分，是對本單位行政效能建設成果的具體檢驗。各單位要充分認識此項工作的重要意義，切實加強領導、精心組織，要成立專門的評價委員會，指派專人負責此項工作，對創建過程中發現的問題及時進行整改，真正達到推動和促進工作的目的。

2．堅持標準，狠抓落實。各單位要將行政效能建設和公務員考核有機結合起來，把本單位、本部門工作任務和崗位要求分解細化，落實到具體科室和人員，嚴格按照制定的評價標準和工作程序進行量化打分。要實事求是、公正公平、客觀真實地反映被考核科室和個人的工作實際，并以此為契機，探索建立和完善效能建設的長效管理機制。

3．強化責任，嚴肅紀律。各單位要認真落實“創建效能建設最佳科室、最佳公務員和末位告誡”活動的具體要求，認真履行工作職責，增強針對性和實效性,我區人事局將會同區有關部門加大對各單位創建工作的監督檢查力度，對工作中走過場或弄虛作假、欺上瞞下的單位和個人，視情節輕重，追究相關負責人的責任。

附：

1、《科室評鑒量化考核表》

2、《最佳科室評審備案表》

3、《最佳及末位科室評審備案匯總表》

4、《最佳公務員評審備案表》

5、《最佳及末位公務員評審備案匯總表》

6、《原參照管理事業單位名單》

7、《公務員平時考核記實簿》

（注：各單位在政府網站自行下載、打印）

8、《黑龍江省公務員考核實施細則(試行)》（征求意見稿）

（注：各單位在政府網站自行下載、打印）

主題詞：創建 最佳科室 方案

讓胡路區人事局

2008年7月8日印發 共印80份。

第四篇：德州市勞動和社會保障局文件

德州市勞動和社會保障局文件

德勞社?2006?55 號

德州市勞動和社會保障局

關于印發《德州市市直城鎮職工醫療

保險健康體檢工作規范》的通知

市直各參檢醫院：

為保證市直城鎮職工醫療保險健康體檢工作的順利進行，規范各參檢醫院的檢驗服務行為，對體檢工作質量進行科學的控制，特制定本規范，望各參體檢醫院認真貫徹執行。

二ＯＯ六年八月十五日

主題詞：醫療保險 健康體檢 工作規范 通知

德州市勞動和社會保障局辦公室2006年8月15日印發1

德州市市直城鎮職工醫療保險

健康體檢工作規范

第一條 主體資格。承擔健康體檢任務的醫療機構，必須是被市直醫療保險確定為定點的，并經當地衛生行政部門認定為二級以上資質的綜合醫院。

第二條科室設置。有獨立的體檢科，專設內科、外科等。各種檢查科室（放射科除外）單設專用，或設有體檢“綠色通道”。

第三條 體檢場地。為避免交叉感染，必須將體檢病人與普通病人分開，體檢場所與候檢場所分開，體檢各診室相對獨立，男女分室。

第四條服務設施。體檢區域有冷暖設施，通風好，提供候診椅、輪椅、飲水機、一次性紙杯、方便食物等。

第五條醫療儀器設備。配備體檢所需的醫療設備，彩色B超機、心電圖機、X光機、全自動（或半自動）生化分析儀、尿分析儀、壓力滅菌器、采血臺、消毒器械等。體檢設備在體檢期間一般應專用，及時消毒，保證使用安全。

配套設備應有專用電腦、打印機各一臺及U盤一個

第六條 體檢組織機構設置。

體檢醫院要重視體檢工作，成立體檢工作領導小組，由一名院級領導負責體檢工作的組織和協調。

體檢工作領導小組下設辦公室，辦公室一般應設在醫院醫保科（辦），負責體檢人員身份審核，與參檢單位和職工的溝通、體檢

進度掌握、體檢結果錄入、體檢費用結算等具體工作。

成立由各科室主任（或業務副主任）及至少一名從事本專業五年以上的業務骨干人員組成的體檢工作小組，具體負責本科室的健康體檢工作。

第七條 人員配備。

設總主檢1職，具有副主任醫師以上職稱，并長期從事臨床工作。設主檢數職，具有主治醫師以上職稱，并長期從事臨床工作，主檢人數與醫院日平均受檢人數之比不得低于1：10。

配備素質優良，業務精湛的醫學技術人員。從事體檢的醫師具備執業醫師資格，護士具有有效的執業證書，醫技人員具有專業技術職稱證書，并均持證上崗。

配備專職引導人員，對體檢進行全程引導。

配備專職信息管理人員，負責各種資料的收集、整理、錄入，同時負責數據資料的安全。

第八條制度、職責與宣傳。制定健全的體檢工作制度及體檢工作小組崗位職責，將體檢工作領導小組、辦公室、體檢工作小組及各科室提供服務的醫技人員的姓名、職稱、職務、職責等制定牌匾，在體檢區懸掛。

在醫院醒目位置張貼橫幅標語或在電子顯示屏設置滾動字幕，宣傳醫療保險健康體檢工作。

第九條 體檢方案。各體檢醫院應制定詳細的體檢方案，體檢時間安排與流程設計應科學合理。

第十條 協調與溝通。體檢時要及時通知體檢單位或職工具體體檢時間，向體檢職工發放體檢禁忌及注意事項等宣傳材料。對因疾病無法自行到場人員，經參檢單位或職工申請后，體檢醫院應派救護車接送；無法移動人員，由體檢醫院登記后，可到床為參保職工提供可移動的檢查服務，并將名單報市醫保處備案。

第十一條 咨詢與引導服務。設置固定的咨詢臺、明顯的導向標志及詳細的科室分布圖。

第十二條 體檢工作要求。

各科室對體檢人員及時登記，體檢結果詳細記錄。

各項操作符合體檢操作規程，腹部彩色B超檢查一般不得低于5分鐘。

各種檢驗報告結果有正常參考值，檢驗項目必須使用中文或有中英文對照。

體驗結論書寫規范、準確，針對個人健康狀況，提出疾病預防方案、健康建議等，對體檢陽性者提出進一步檢查治療意見。

第十三條 健康體檢檔案。為每位體檢職工建立健康體檢檔案，用以記錄參保職工個人健康基本信息、檢查檢驗結果及體檢結論等，健康體檢檔案由醫保處統一印制，各體檢醫院按承擔體檢的人數，支付《健康（體檢）檔案》印刷費用。

第十四條健康體檢管理軟件。各參檢醫院應安裝符合醫療保險經辦機構要求的健康體檢管理軟件，指定軟件操作人員，并按承擔體檢的人數，支付軟件開發、維護和

使用的費用。

第十五條 體檢職工電子檔案。建立體檢人員電子檔案，為參保職工今后的保健和治療提供醫學資料，各體檢醫院應仔細核對體檢人員身份，認真錄入各項體檢信息，以便于全面、準確地掌握市直參保職工的健康狀況。

第十六條 資料報送。每周定期向醫保處報送進度情況統計表、《健康（體檢）檔案》和電子檔案等，各種統計報表、資料報送應及時、準確。體檢結束后，將全部體檢資料匯總、整理、分析，形成分析報告，報醫療保險處。

第十七條 信息保護。對體檢資料要嚴格管理，避免丟失，同時，要注意對個人隱私的保護工作，對體檢中發現的重要指標陽性或可疑重大疾病，要采取適當的方式通知參檢單位或參檢職工家屬。

第十八條 體檢檔案的整理與返還。檢查檢驗報告單應粘貼在體檢檔案相應位置，經醫保處審核體檢檔案登記、收載和電子檔案錄入情況后，由體檢醫院于體檢下月二十日前返還參檢單位或參檢職工，檔案領取要有登記。

第十九條應急小組與應急方案。建立體檢應急小組，并制定應急方案，準備必要的急救設備，對體檢中出現的各種危急或突發情況及時進行救治和處理，需要住院的優先安排，盡量減化各種手續。

第二十條 健康體檢質量保證與體檢費用撥付。

各項檢查檢驗結果差錯率、檢驗項目漏檢率，數據錄入差錯率均不得高于1%，否則，每高出1個百分點，扣除應撥付體檢費用的1%。體檢職工自動放棄體檢項目的，應由體檢職工在體檢健康相應位置簽字認可，否則，醫保處不予支付此項檢查費用。

開展健康體檢人員滿意率調查，體檢人員填寫滿意率調查表，直接投入醫保處設置在各定點醫院的意見箱中，由醫保處匯總，健康體檢人員滿意率不得低于98%，否則，每低于1個百分點，扣除應撥付體檢費用的1%。

第五篇：福建省勞動和社會保障局文件

福建省勞動和社會保障局文件

閩勞社文〔2006〕96號

各設區市勞動和社會保障局：

為貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發[2005]35號）、《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發[2005]36號）和《福建省人民政府貫徹國務院關于進一步加強就業再就業工作通知的意見》（閩政

[2006]5號）精神，根據勞動保障部《關于印發城鎮技能再就業計劃和能力促創業計劃的通知》要求，我省制定了《福建省城鎮技能再就業計劃》和《福建省能力促創業計劃》，現印發給你們，請結合本地實際，落實目標任務，抓好組織實施。

二○○六年四月六

日

福建省城鎮技能再就業計劃

為貫徹《國務院關于大力發展職業教育的決定》和《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》精神，根據勞動保障部《城鎮技能再就業計劃》的要求，結合我省實際，制定福建省城鎮技能在就業計劃。

一、指導思想

（一）按照省委加快海峽西岸經濟區建設的部署，圍繞下崗失業人員就業再就業和穩定就業需要，通過開展針對性、實用性強的職業技能培訓，提高持《再就業優惠證》人員、城鎮其他登記失業人員（以下簡稱為下崗失業人員）轉業轉崗所需技能水平，并提供相應的技能鑒定和技能崗位對接服務，以增強勞動者技能來促進他們更多更好地實現再就業。

二、目標任務

（二）2006至2010年5年內，對42.5萬（每年8.5）持《再就業優惠證》人員、城鎮其他登記失業人員（包括大中專畢業生、刑釋解教人員、隨軍家屬等）開展職業技能培訓，培訓合格率達到90%以上，培訓后再就業率達到60%以上。逐步建立培訓、鑒定和就業服務有機結合，促進技能在就業的長效機制。

三、工作內容和要求

（三）開展定向培訓，突出技能訓練。各級勞動保障部門要結合拉動力市場需求，引導培訓機構開發和設置適合下崗失業人員的專業，密切與用人單位的溝通和聯系，大力開展訂單培訓和定向培訓。要聘請有豐富實踐經驗的優秀教師負責實習指導，根據國家職業標準和用人單位崗位規范要求，在培訓中以實用技能為重點，加大操作技能課時比例，強化職業技能實訓，突出操作訓練。結合當地實際，采取多種靈活的方式和手段如：日夜校、長短班、送教上門以及遠程培訓等，滿足其不同需要。有條件的地區要努力建設公共實訓基地，面向社會開展技

能操作訓練和技能鑒定服務。逐步開展專項職業能力考核，為開發就業崗位，提高勞動者就業能力提供公共服務。

（四）實施職業技能鑒定，提供技能水平認證服務。對參加職業技能培訓并有鑒定要求的下崗失業人員，各級職業技能鑒定機構要主動提供鑒定服務，對其職業能力進行客觀評價；對鑒定合格的，按規定發放相應的職業資格證書。同時，要結合生產服務崗位需求和下崗失業人員特點，開展專項職業能力考核工作。

（五）做好就業服務，促進技能崗位對接。利用廣播、電視、報紙以及勞動力生產網絡和公告欄等多種方式向社會公告定點培訓機構的名單和培訓項目信息。各級公共職業介紹機構要對下崗失業人員廣泛開展職業指導，幫助其根據市場需求和自身特點，選擇合適的培訓項目參加培訓。繼續實施“技能崗位對接行動”，面向下崗失業人員開展專項就業服務活動，加強就業信息、職業介紹、勞動保障事務代理、社會保險服務等工作。

（六）建立監察評估制度。城鎮技能再就業計劃應作為在就業工作的重要內容，列入再就業工作計劃之中，提上領導議事日程。對城鎮技能再就業計劃情況建立階段性總結制度，每半年和年終各地要將城鎮技能再就業計劃進展情況（其中包括下崗失業人員參加技能鑒定、技能崗位對接等情況）上報省廳勞動就業中心，省廳就實施情況進行定期檢查，不斷加強對這項工作的督促和指導。

四、保障措施

（七）加大工作力度，明確目標任務。各級勞動保障部門要加強在就業培訓工作的領導，進一步提高對再就業培訓工作的重視程度，制定專項工作計劃，逐級落實目標任務，保證工作切實到位。要將再就業培訓工作納入目標管理，作為年終目標責任制考核重要內容。各級勞動保障部門的就業、培訓、鑒定等機構要加強協調配合，共同推動工作。

（八）廣泛發動社會，完善健全社會化的再就業培訓網絡。各級勞動保障部門在原再就業培訓定點機構的基礎上，按照“條件公開、平等競爭、合理布局、擇優認定、社會公示和公布”原則，繼續確定一批社會信譽佳、專業特色強、培訓質量高、培訓能力強、就業效果好的教育培訓機構作為實施再就業培訓的定點機構，并對定點機構進行管理和監督。對原有定點培訓機構中不能承擔培訓任務、弄虛作假的要限期整改，整改無效的，要取消其定點培訓機構資格。

（九）完善補貼辦法，健全培訓效果評價機制。從各級促進就業在就業資金中切實落實再就業培訓補貼資金。對持《再就業優惠證》人員、城鎮其他登記失業人員提供一次性職業培訓補貼，對一些技術技能含量較高的培訓專業適當提高補貼標準。對持《再就業優惠證》人員通過初次技能鑒定（限公家規定實行就業準入制度的制定工種）、生活確有困難的，可申領一次性職業技能鑒定補貼，所需資金由當地財政解決。進一步完善經費補貼與培訓質量和促進就業效果掛鉤的機制和辦法，各級勞動保障部門根據培訓合格率、職業資格證書取得率、就業率以及培訓計劃落實情況等對在就業培訓定點機構定期進行監督檢查和業績考核。

（十）加大宣傳力度，營造良好氛圍。充分利用廣播電視、報刊雜志、圖書圖畫等多種新聞媒體和介質，廣泛宣傳各級政府制度的培訓就業政策，宣傳下崗失業人員參加培訓后成功實行再就業的典型事例，形成全社會關注和支持在就業培訓的良好局面。

福建省能力促創業計劃

為貫徹《國務院關于大力發展職業教育的決定》和《國務院關于進一步加強就業再就業關注的通知》精神，落實省委省政府“十一五”期間戰略部署以及勞動保障部《能力促創業計劃》的要求，結合我省創業培訓實際，制定福建省能力促創業計劃。

一、指導思想

（一）按照省委加快海峽西岸經濟區建設的部署，全面落實鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展的方針政策，圍繞國家發展中小型企業促進就業和鼓勵勞動者自主創業、自謀職業的需要，營造為勞動者成功開業和帶動就業創造更好的環境，面向持《再就業優惠證》人員、城鎮其他登記失業人員、進城務工的農村勞動者以及社會其他群體開展創業培訓，增強其創業能力和經營能力。建立培訓促進創業，創業帶動就業的長效機制。

二、任務目標

（二）2006至2010年5年內，要對5萬（每年一萬）有創業愿望或具備開業條件的城鄉勞動者開展創業培訓，力爭培訓結束后3各月內開業成功率達到30%以上，半年內開業成功率達到50%以上，并實現1人創業平均帶動至少3人就業的倍增效應。成功開業的企業中，穩定經營一年以上的比率達到80%。在全省各級勞動保障部門建立社會化、開放式創業服務體系，實現開業指導、項目開發、融資服務、創業孵化、跟蹤扶持等“一條龍”服務。

三、工作內容和要求

（三）實施創業培訓，推廣典型做法。在定點培訓機構中確立一些具有資質，且能夠提供創業服務的培訓機構，針對勞動者自身特點和創業不同階段的需要，開展多種形式的創業培訓。對于有創業意愿但尚未創業的人員，重點開展創業意識教育和創業基本知識培訓，掌握創業必備的專業知識。對于已開辦企業的人員，重點開展企業管理方面的專業培訓，提升其經營管理能力。要廣泛采用案例剖析、角色扮演、互動教學、創業者現身說法等方式，豐富培訓的內容和手段。有條件的地方可開發適用于遠程教學的多媒體教學課件。各地要結合當地實際，推廣廈門“1+1群”和三明“真情創業”創業培訓模式的有效經驗做法，積極引進“創辦和改善你的企業（SIYB）”等行之有效的培訓模式。

（四）提供開業指導，幫助創業者掌握基本的開業技巧。要聘請一批有創業經驗的企業家、經營管理專家以及政府政策部門人員組建創業專家隊伍，為創業者提供指導和服務，使其掌握基本的開業技巧，并能運用經營策略和國家有關政策。建立項目資源庫，向創業者推薦一批投資少、見效快、市場發展前景號的創業項目，指導其制定科學、適用的開業方案，幫助其成功開業。

（五）搞好創業孵化，提高創業者的實際操作能力。要爭取政府有關部門支持，依托當地經濟技術開發區、工業園區或利用部分關閉破產企業的閑置廠房，建設一批相對集中的創業市場或孵化基地，指導培訓機構與項目提供單位共同為缺乏創業經驗和經營場地的創業者提供一段時期的孵化，幫助其在場（基地）內完成創業見習，豐富創業體驗，提高實際操作能力。

(六)開展融資服務，提高創業者的誠信意識和資金運作能力。落實小額擔保貸款的政策，為符合條件的人員及時發放貸款。同時，多渠道籌集資金，為創業

者提供多種形式的融資服務。加強對貸款申請人的誠信教育，提高其誠實守信、按期還貸意識。跟蹤了解資金使用狀況，使貸款資金發揮切實有效的作用。

（七）加強跟蹤扶持，提高創業者的經營能力。要跟蹤了解學員所辦企業運營和發展狀況，針對經營過程中出現的問題，提供有針對性的咨詢和指導。建立創業指導中心或創業者接待中心。充分利用咨詢熱線或網站，為創業者答疑解惑。為學員建立信息庫，包括學員報名情況、培訓記錄、考核記錄、學員創業計劃書及專家評審意見、跟蹤指導記錄、見習記錄、學員創業進展情況等。要支持創業學員自發成立創業者聯誼會（或協會），加強創業交流，溝通創業信息，開展結對互助活動，實現共同發展。

（八）建立檢查評估制度。能力促創業計劃應作為再就業工作的重要內容，烈日在就業工作計劃之中，提上領導議事日程。對能力促創業計劃情況建立起階段性總結制度，每半年和年終各地要將創業培訓進展情況（其中包括參加創業培訓人員接受創業服務、開業成功率等情況）上報省廳勞動就業中心，省廳對實施情況進定期檢查，不斷加強對這項工作的督促和指導。

四、保障措施

（九）加強組織領導，落實目標任務。各地要進一步加大創業培訓和創業服務工作力度，切實將其作為促進就業再就業的重要內容，要結合地區實際，分解落實目標任務，強化目標考核和質量監控，以培訓合格率、企業開辦率、穩定經營率以及帶動就業率等為重點，建立健全科學的創業培訓績效考評體系。SIYB培訓重點聯系城市廈門、三明要率先在提高培訓質量、擴大培訓規模、樹立培訓品牌、實行能力促創業、創業促就業上做出成績。

（十）密切部門合作，落實扶持政策。要密切與財政、工商、稅務、銀行、經貿以及工會、共青團、婦聯等部門的合作，加強與企業界和中小企業服務機構的溝通與聯系，共同搭建面向創業者提供服務的公共平臺，使符合條件的人員及時享受到培訓補貼、小額擔保貸款、稅費減免等優惠政策，不斷改善和優化創業環境。并從各級再就業培訓資金中落實下崗失業人員創業培訓補貼所需經費。對持《在就業優惠證》人員、城鎮其他登記失業人員、進城務工的農村勞動者參加創業培訓提供一次性創業培訓補貼。適當提高創業培訓補貼標準，用于前期項目征集、中期理論學習和后續跟蹤服務。

（十一）建立創業項目庫，開發一批符合國家產業政策、有市場需求的創業項目。采取政府開發、社會征集、個人提供、有償設計等多種形式進行項目征集。可聘用專業人員，開發一批有市場前景、適合下崗失業人員經營的創業項目，特別是社區服務業方面的創業項目；可采取市場化運作方式面向社會開展有償征集創業方案和創業項目；可由自主創業人員個人提供創業項目。項目征集后，組織有關專家或有資質的評估公司，對創業項目的可行性和發展前景進行評估論證，將市場前景好、操作性強的創業項目，納入項目資源庫，推薦給創業人員。

（十二）建立和充實專家咨詢隊伍，為創業者提供信息技術服務。邀請由勞動保障、財政、工商、稅務、經貿、銀行等政府有關部門的專家，成功個體私營企業的經營管理人員，大專院校、工商聯等社會團體有關專家組成的創業培訓專家咨詢隊伍。一是為學員教授有關方面的專業知識，并對學員制定的創業計劃書進行論證和評審。二是提供就業政策、開業指導市場分析、項目論證、投資分析、開業策劃、營銷策劃、經營管理、企業理財、房貸融資、政策規定、法律咨詢等專業技術方面的咨詢服務。三是針對企業經營中出現的問題有針對性地開展專家門診、上門服務等咨詢指導。

（十三）抓好隊伍建設，確保培訓質量。要加強創業培訓教師隊伍建設，吸引和吸收一些有企業管理專業背景和企業工作經驗的人才加入創業培訓師資隊伍，逐步形成一支專業化的教師隊伍。開展SIYB培訓的地區，積極組織教師參加SIYB師資培訓班。承擔培訓任務的教師必須取得勞動保障部和國際勞工組織共同辦法的教師資格證書。要加強創業培訓管理人員隊伍建設，并通過舉辦專業培訓、業務考察交流等活動，不斷提高其組織管理能力。

（十四）樹立創業典型，引導全民創業。要通過廣播電視、報刊雜志、互聯網絡，以及舉辦創業大會、創業論壇、創業成果展示活動、編輯創業明星事跡集錦等多種方式，大力宣傳各級政府鼓勵勞動者創業和就業的政策措施，樹立一批在社會上起導向作用的創業標兵。逐步在全社會形成鼓勵創業、支持創業、全民創業的氛圍。通過實踐，不斷充實和完善創業服務政策，為全省創業培訓工作的進一步延伸奠定基礎。

主題詞：勞動 就業 技能 創業 培訓 通知

抄送：各設區市勞動就業中心

福建省勞動和社會保障廳辦公室2006年4月7日印發