第一篇：民事調解協議

論民事調解協議的效力

摘要：在構建社會主義和諧社會，維系社會的安穩的主題下，調解具有實現社會綜合治理，促進和保障社會的穩定和健康發展，建立良好的法治秩序的重要作用。在當前的形勢下，我國正處于重要戰略機遇期和“黃金發展期”，由于利益急劇調整、社會格局不斷變化，社會矛盾也在不斷增加。新的民事糾紛就意味著現實生活中的調解活動具有多樣性。對于各類調解協議的效力認定的問題，我們必須認真對待，以更好地解決糾紛，保障當事人的合法權益。關鍵字：民事調解；調解協議；效力；

我國將調解定義為：在第三方主持下，以國家法律、法規、規章和政策以及社會公德為依據，對糾紛雙方進行斡旋、勸說，促使他們互相諒解，進行協商，自愿達成協議，消除紛爭的活動。這一定義反映了我國調解制度的基本特征，即在第三方協助下進行的、當事人自主協商性的糾紛解決活動。調解的意義在于依據一定的社會規范（習慣、道德、法律等規范），在糾紛主體之間溝通信息，擺事實明道理，促進糾紛主體相互諒解、相互妥協，從而達成最終解決糾紛的合意。民事訴訟調解作為我國最具有特色的糾紛解決方式，具有無可替代的優越性，它能夠較好地抓住當事人思想上和心理上的癥結，化解當事人之間的矛盾；結案后，當事人自覺履行調解協議，不會再提出申訴，這樣就減輕了當事人的訴累，有效地保護了當事人的合法權益，增強了人民群眾的法制觀念，維護了社會穩定。調解本身具有靈活、高效、公正、經濟的優勢，是平息社會矛盾的最佳手段、保障社會穩定的有力措施。因此，在司法實踐中，民事訴訟應著力加強調解工作，化解當事人之間的矛盾，促進社會主義法治國家建設。

相應的，調解活動下的調解協議是基于當事人雙方的承認和自愿接受而建立的，它是當事人的自治性權利處分行為，本質上是一種民事契約。這種契約一旦經過法院以及其他權威機構的認證、登記之后，就產生了嚴格的法律約束力，并具有國家認可的強制執行力。調解協議的性質都是合同，是當事人自愿達成的解決民事糾紛的協議。調解協議的達成符合合同成立的條件。根據《民法通則》：民事合同是否成立取決于三個條件：一是有明確的當事人；二是當事人進行意思表示；三是意思表示的內容為民事權利義務的設立、變更、終止。至于合同訂立過程所采用的不同協商方式等，不能改變合同本身的性質，亦即合同可以由當事人以秘密的或者公開的方式訂立，也可以在第三人介入的情況下訂立。在第三人介入的情形下，只要合同由雙方當事人以自己的名義簽訂，表達的是雙方當事人的意思而非第三人的意思，即可認定當事人雙方成立了合同。調解協議無論是設定當事人之間的民事權利義務關系，或

者變更當事人之間既存的民事權利義務關系，或者是終止當事人之間民事權利義務關系，均不影響其民事合同的性質。在各種調解中，對于是否運用調解、調解協議的內容等，均取決于糾紛主體之間的合意。人民調解委員會、法院、仲裁機構主持并促使當事人雙方通過自愿協商達成調解協議，均是以中立的第三者身份，通過說服、溝通等方式，促成糾紛主體達成解決糾紛的合意，其無權適用任何強制性手段。因此，在各種調解程序中，盡管存在調解人，但是調解協議本身仍然是當事人之間的合同。

調解協議既具有民事合同性質，也有其獨特的特征和原則，在認定調解協議的效力時，對于調解協議獨具的特殊性同樣不能忽視：首先，必須嚴格保證自愿原則切實貫徹到調解活動的始終。當事人自愿既是調解本身的內在特征，又是調解必須堅持的首要原則，它能保證當事人是完全按照真實意思表示來處分自身權益。調解作為一種非訴訟糾紛解決方式，它首先就意味著當事人必須是自由認可和自愿接受調解協議中對雙方民事權利義務的約定，否則就沒有真正意義上的調解。司法在確認調解協議的效力時，首先必須審查調解協議是否符合自愿原則，另外還應當特別注意在調解過程中是否有行政權力干預當事人意志的行為。其次，對于不同類型的調解協議，應當審查其調解人的主體資格。不同類型的民事經濟糾紛，擔任調解人的可以是國家機關、社會組織、專門機構或個人。特定調解活動中的調解人往往需要具備某種專業知識，調解人的素質和資質對于調解協議能否達成以及能在多大程度上反映當事人真實意愿至關重要。另外調解人還必須保證始終以中立第三方地位主持參與調解，否則必將影響調解協議的公正和平等。最后，法院在確認調解協議的法律效力時，不應當過于注重調解程序的規范性，并且應當尊重當事人對合情理性的追求，除非發生重大誤解或顯失公平情況。調解具有便利性、靈活性與合理性,決定了調解無須嚴格的程序，調解程序無論在當事人主張和事實的證明責任、適用規范以及運作方式上都具有很大的靈活性，法院在審查確認時不應對此過于苛求。在復雜的糾紛中，法律、道德、權利、情理等往往產生激烈的碰撞，當事人可能基于道德和情理的考慮而自愿放棄一部分權利，來尋求調解協議的合意。對于這種追求合情理性的行為法院不宜過多干預，如果法院認為在調解協議中可能存在重大誤解或顯失公平，可以就此提醒可能受損害的一方當事人，但不得依職權主動變更或撤銷調解協議。

我國目前大量的調解活動中，調解人的素質都不高，無法保證其中立和權威的地位，另外我國公民的法律意識和法律知識也還有待進一步加。在當前條件尚不成熟的情況下，法院在確認調解協議法律效力時還必須采取較為謹慎的態度。

加上我國目前正處在前所未有的高速發展之中，使得各種各樣的民事、經濟糾紛也隨之

頻繁地出現。這些社會矛盾糾紛如果得不到及時化解，就有可能發展為群體性事件，甚至激化為刑事犯罪案件，影響社會穩定和經濟文化的發展。而如果把這些糾紛的解決全部寄托在司法審判的途徑上，則勢必大大浪費審判資源，不符合司法效率的價值取向。在這樣的情況下，調解作為一種兼具便利性、靈活性與合理性的非訴糾紛解決機制就顯得意義重大。它能夠有效地化解社會矛盾，解決民事糾紛，減輕人民法院負擔。2002年的《最高人民法院關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》針對人民調解協議的法律效力進行了司法解釋，確認了經人民調解委員會調解達成的調解協議，具有法律效力。第4條規定：具備下列條件的，調解協議有效：（1）當事人具有完全民事行為能力；（2）意思表示真實；（3）不違反法律、行政法規的強制性規定或者社會公共利益。第5條規定：有下列情形之一的，調解協議無效：（1）損害國家、集體或者第三人利益；（2）以合法形式掩蓋非法目的；（3）損害社會公共利益：（4）違反法律、行政法規的強制性規定。人民調解委員會強迫調解的，調解協議無效。我國民事訴訟中調解協議不經調解書確認并生效不產生法律效力。最高法院根據《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規定，結合人民法院調解工作的經驗和實際情況，制定了《最高人民法院關于人民法院民事調解工作若干問題的規定》自2004年11月1日起施行。第四條規定，當事人在訴訟過程中自行達成和解協議的，人民法院可以根據當事人的申請依法確認和解協議制作調解書。第十三條規定，根據民事訴訟法第九十條第一款第(四)項規定，當事人各方同意在調解協議上簽名或者蓋章后生效，經人民法院審查確認后，應當記入筆錄或者將協議附卷，并由當事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章后即具有法律效力。當事人請求制作調解書的，人民法院應當制作調解書送交當事人。當事人拒收調解書的，不影響調解協議的效力。一方不履行調解協議的，另一方可以持調解書向人民法院申請執行。從上述規定可以看出，自2004年11月1日起調解協議在“當事人各方同意在調解協議上簽名或者蓋章后生效”的前提下已完全具有同民事調解書一樣的強制法律效力（拘束力、執行力和確定力），還原了其合同本色，當事人不再具有反悔權，而此時調解書更多意義上成了象征，是雙方當事人基于對法律合同的尊重而請求作為司法機關的法院出具的蓋有國家徽章的公文，僅此而已。

生活中還存在調解協議中雙方約定再無糾葛的情形，此種調解協議的效力成為熱議的焦點，在2008年10月份，原告呂某訴被告王某、劉某、河南某財產保險公司道路交通事故損害賠償糾紛，經江蘇省某縣人民法院主持調解，原、被告雙方達成調解協議，對原告的各項損失合計26718元，按責進行了賠付。協議中約定“雙方再無糾葛，自愿放棄其余請求”。但2009年3月23日，原告再次起訴到該院，要求被告賠償因道路交通事故造成的殘疾賠償

金7472元及精神撫慰金3000元，原告訴稱簽訂協議時尚未進行傷殘鑒定，無法知曉自己會構成九級傷殘。對于該案例，法院審理后認為，在調解協議中雙方約定“雙方再無糾葛，自愿放棄其余請求”應理解為原告自愿放棄包括協議中約定內容內外的所有請求。根據相關法律規定，“調解協議的內容超出訴訟請求的，人民法院可以準許”，可見調解協議的內容可以不局限于訴訟請求，調解協議中寫明“雙方再無糾葛，自愿放棄其余請求”也應理解為放棄其他所有的請求。故原告的訴訟請求依據不足，不應支持。調解協議是當事人雙方自愿達成解決糾紛的方案，屬于民法上的契約，特別是法院主持的調解，它具有確認雙方民事權利義務關系、終結訴訟的法律效力。因此，賦予調解協議的契約效力，一旦達成，便具有了法律效力。

針對當前我國民事調解協議效力認定的有關法律法規不健全的情況，我們必須盡快完善民事調解協議生效的途徑，抓緊健全相關效力認定標準，以真正實現定紛止爭！

第二篇：01民事調解協議

民事調解協議

甲方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。乙方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。甲乙雙方就＿＿＿＿＿＿糾紛事宜，經＿＿＿＿＿＿(或＿＿＿＿律師事務所的律師＿＿＿＿＿)主持調解，達成以下意見：

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

甲方：（簽名或蓋章）

乙方：（簽名或蓋章）

調解人：（簽名或蓋章）

＿＿＿＿年＿＿月＿＿日

第三篇：民事調解

摩梭河街道辦事處

2010城鄉環境綜合治理半年工作總結

按照區委、區政府關于城鄉環境綜合整治的安排和部署，我辦繼續開展“五亂”治理工作，不斷加強組織領導，采取有效治理措施，深入推進城鄉環境綜合治理工作。現將上半年工作開展情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）衛生整治情況。一是我辦繼續加強轄區衛生環境的治理及維護，本月主要對主干公路沿線路面、水溝及居民住宅區等處的衛生環境進行集中治理；二是繼續配合相關單位抓好市場整治，組織社區聯防隊員、低保戶及志愿者隊市場對亂搭亂建，亂擺攤點的外游商進行清勸，對轄區街道、農貿市場、背街小巷、沿街小廣告進行了全方位的整治。上半年來各社區出動人員共計5276人次，出動車輛56臺次。清理、維護總面積累計達201180平方米，疏通、維護溝渠總長7942米，清除衛生死角共計62個，清理垃圾共計60.4噸，鏟除雜草4325平方米，清除亂貼亂畫以及小廣告421張。三是認真落實“門前五包”。發揮各社區力量，認真組織并督促責任單位、責任人切實履行“門前五包”義務。同時為更好的開展“持續治五亂，整潔迎五一”攻堅月活動，組織街辦和社區人員以及責任單位每周五開展“治臟日”活動，大范圍集中開展環境衛生保潔和整治工作，做到生活垃圾無堆積，無積存現象。四是推進城鄉風貌打造工作，我街辦從五月起利用周末休假時間組織社區工作人員并聯合陶家渡工商所對轄區各社區沿街商鋪進行摸排調查、上門宣傳門前店招標準的相關設置管理規定，并對需要規范整改的商鋪進行了登記，下一步為需要整改的商家制作統一的店面招牌。

（二）宣傳教育工作開展情況。加大城鄉綜合整治工作宣傳力度，提高轄區居民的知曉率和參與率。一是在轄區范圍內廣泛張貼宣傳橫幅、宣傳畫，組織社區以墻報、板報等形式加強日常宣傳教育工作；二是利用企業優勢，通過廣播、新聞、公益廣告播出等形式營造城鄉綜合治理氛圍；三是組織社區工作人員、志愿者隊伍、低保人員在臨街店鋪、建筑工地及居民區深入宣傳環境整治的重要性和意義，努力營造全民共同參與城鄉綜合整治的良好氛圍。上半年我街道共懸掛城鄉環境綜合治理宣傳橫幅10幅，張貼宣傳小標語422張，制作板報、宣傳欄43版，入戶宣傳商家200余家，口頭宣傳城鄉環境綜合治理、衛生、健康教育知識，累計受教育人數6066余人次。四是為更好的體現攻堅月活動的意意，我街辦組織各社區周末在太平社區球場壩內集中宣傳愛國衛生、愛護環境等常識。開展科學知識、衛生知識和健康知識教育，在轄區內形成“講衛生、懂禮儀、有修養”的良好風尚，引導群眾提高環境衛生常識，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良行為，培養良好的生活習俗和衛生習慣。廣泛開展“衛生家庭”、“衛生單位”、“衛生社區”創建活動。

（三）加強協調，共駐共建。一是協調、督促川煤（集團）攀煤太平礦、春輝物業、供應處等轄區企事業單位加強其負責區域內衛生環境的清理、整治，深入推進環境整治工作；二是加大與區級共建單位的協調力度，積極爭取共建單位的支持，幫助社區做好城鄉環境綜合治理工作。

二、存在的困難及提出的建議

（一）存在的困難。一是城鄉環境綜合治理工作的核心系城市管理，摩梭河片區城市管理責任主體為攀煤集團，轄區內城市環境管理等社會職能又處于由企業逐步向政府的過渡時期，工作協調、推動難度較大；二是由于摩梭河片區本屬于工礦區，先生產后生活，地理環境復雜，存在大面積的采空沉陷區和棚戶區，該片區城市基礎設施建設滯后，多年累積而成的衛生死角多，臟、亂、差現象特別突出，徹底治理難度大；三是我街辦與仁和區太平鄉犬牙交錯，是典型的城鄉結合部，因區域管轄界限不清等原因，工作難以協調同步；四是通過整治，機動車、非機動車亂停亂放現象雖然有了一定改觀但未得到根本解決。以三十九社區二路公共汽車灰槽子站周邊為例，私家面包車亂停亂放現象屢禁不止，習慣差，交通安全意識薄弱，有待相關部門建立長效機制，從根源上解決問題；五是居民整體素質有待提高，衛生習慣和意識與城市發展的速度不相適應，隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭、亂倒污水、亂丟垃圾的現象還依然存在；六是因長效機制不健全，市場監管人員不足，居民生活習慣差等原因，市場內亂擺攤點及張貼小廣告的現象時有發生，小廣告清除容易但反彈快，維護十分困難；七是從近期工作情況來看，社區無償承擔了轄區內攀煤責任區域的衛生治理和保潔工作，然而轄區企事業單位對其責任區域內環境衛生的整治和保潔力度不夠，參與程度不高。街辦多次協調，收效甚微；八是由于近段時間，外來閑散人員增多（大部分來自涼山州及云南昭通偏遠地區），生活習慣差，隨處亂扔垃圾的現象時有發生，嚴重影響了居民的正常生活及轄區衛生環境。

（二）提出的建議。一是在交通秩序及市場周邊環境整治中建議相關責權部門加大行政執法力度，特別是對于新建的集貿市場周邊加大執法力度，防止反彈，同時建立健全長效機制。從根本上消除車輛亂停亂放、占道經營及小廣告、牛皮癬清除的現象；二是針對企事業單位建立相關獎懲制度，督促相關企事業單位做好其責任區域內的衛生整治工作。同時建議區城指辦在下發整改通知單時，按其責任劃分，將需企業整改的區域直接將整改通知單下達企業，督促企業共同維護轄區衛生環境；三是進一步探索維持整治成果和建立長效管理機制；四是繼續加強督查力度，對存在的問題及時曝光，對整治不理的相關單位進行及時通報；五是進一步探索執法隊員、保潔員、聯防隊員“三位一體”的城管責任制。

三、下一步工作打算

1.我辦將繼續加大宣傳力度，積極發動全民參與，繼續營造濃厚的輿論氛圍。加大與機關、學校、衛生服務站的聯系，以點帶面，發動全社會參與，全面提升轄區居民環保意識和道德素質。

2.繼續加強對“五亂”的治理，同時加強對已治理區域的保潔和維護，鞏固整治效果。

3.全力協調、督促攀煤（集團）太平礦、春輝物業、供應處等單位加強責任區域內的衛生治理，及水溝排污、道路維修、路燈改造、環衛設施等工程建設，全面提升轄區基礎設施建設水平，深入推進治理工作。

4.進一步完善城鄉環境綜合治理工作制度，同時以增設城管所為契機，積極探索長效管理機制建設，以制度管人、教育人、激勵人，使其自覺投入到城鄉環境綜合治理工作中來。

5.按要求進一步做好資料整理、數據錄入、文件歸檔工作，保證城鄉環境綜合治理各項資料的準確、完備。

6.建議全區再次開展定期或不定期集中清理外來人員的行動，同時公安部門加大對出租房和外來人員的管理。

二〇一〇年五月二十六日

第四篇：民事調解總結經驗

馬前村民事調解總結經驗

第一章崗位責任制度

第二章學習例會制度

第三章矛盾糾紛排查報送制度

第四章矛盾糾紛調解登記制度

第五章矛盾糾紛回訪制度

第六章法制宣傳制度

第七章矛盾糾紛調解工作制度

第八章調解員工作紀律

第九章文書檔案管理制度

第一章崗位責任制度

第一條 馬前村調解委員會崗位職責

（一）認真執行《人民調解法》的規定，自覺接受司法所的指導和管理。

（二）組織制定本調委會人民調解工作計劃和工作措施，并認真組織實施。負責召集本調委會工作會議。

（三）調委會成員積極協助主任開展工作，重點抓好業務材料起草、信息報送、資料歸檔等具體工作。

（四）深入群眾，調查研究，及時掌握轄匿各個時期可能存在的不安定因素，妥善處理和疏導矛盾糾紛。防止矛盾激化，引導當事人通過法律途徑解決矛盾糾紛，避免民轉刑案件或其他意外事件的發生。

（五）在重點抓好矛盾糾紛化解和預防工作的同時，采取多種形式，組織宣傳國家有關法律、法規和政策，教育群眾遵紀守法，尊重社會公德，預一防和減少民間糾紛的發生。

（六）組織做好矛盾糾紛信息報送工作，及時將轄區內民間糾紛的發生、發展和調解情況及建議向司法所報告。

（七）負責抓好人民調解員的政治思想教育、業務知識教育、紀律教育和考核工作。

第二條人民調解員崗位職責

在調委會主任和副主任的領導下開展工作，主要包括：

（一）認真學習黨的路線方針和政策，熟悉國家有關法律、法規，積極參加人民調解業務培訓，較全面地掌握人民調解工作的方法和技巧。

（二）根據工作安排，負責民間糾紛的調解工作。按照要求做好糾紛的受理登記、調查筆錄（取證）、調解筆錄、調解協議書制作和調解后的回訪等具體工作。

（三）經常深入群眾，掌握民間矛盾糾紛信息，及時報告疑難、重大矛盾糾紛隱患和社會不安定因素及其排查情況，并提出工作建議。

（四）按要求參加本調委會工作會議和調解業務培訓。

（五）開展法制宣傳教育工作。

（六）完成本調委會主任或副主任交辦的其他工作。

第二章學習例會制度

第三條 調委會主任 根據工作實際，定期召集工作議、組織調解員參加司法行政機關舉辦的調解業務培訓。

（一）每季度至少安排一次集中學習，主要學習黨和國家有關法律、法規和政策。

（二）每月召開一次例會，通報調解工作及矛盾糾紛信息情況，分析、研判矛盾糾紛隱患。對典型調解案例進行剖析、討論，提高調解業務能力。布置下一階段的矛盾糾紛排查工作計劃。

（三）學習活動和例會要做到有計劃、有組織、有內容，并做好記錄。

第三章矛盾糾紛排查報送制度

第四條 馬前村對矛盾糾紛排查制度是調委會定期對轄區內的民間糾紛進行摸底登記分類處理的一項工作制度。

（一）堅持“調防結合，以防為主”的方針，以防止民間糾紛激化為重點，實行定期排查與不定期排查相結合的方式，開展矛盾糾紛隱患排查工作。

（二）調委會的工作例會（1次/月）對于排查出的各類 矛盾糾紛信息進行分析，按照矛盾糾紛的性質、輕重、緩急進行區別處理：

1、馬前村調解委員會落實調解人員，能夠當場調結的簡單矛盾糾紛，當場調結；一般糾紛按調解程序進行調處；重大、疑難糾紛或易激化糾紛，要組織力量集中進行調處，并及時上報。

2、對不屬于調委會調解范圍的，及時通知上級有關部門對排查過程中發現犯罪線索的 立即報告公安機關。

（三）每半年組織一次矛盾糾紛積案排查活動。

（四）馬前村調委會將轄區內矛盾糾紛排查結果做好登記（分類、統計、匯總），并在每月20日前報司法所

第四章矛盾糾紛調解登記制度

第五條根據《人民調解法》的規定，矛盾糾紛調解登記制度是人民調解員調解民間糾紛的依據。

（一）當事人的基本情況。包括雙方當事人的姓名、性別、年齡、民族、職業、所在單位、家庭住址、聯系電話等。

（二）糾紛的基本情況。包括發生糾紛的時間、地點、原因、后果以及雙方當事人爭執的焦點和要求等。

（三）調解的基本情況。包括調解糾紛的時間、地點、方式、次數、主持調解人員和參加調解人員的姓名，調解人員在調解過程中做了哪些工作，收集了哪些證據，以及調解人員在理清各方當事人責任基礎上，依據相關法律政策的規定對糾紛的處理意見等。

（四）調解結果。調解結果包括調解成功和不成功兩種情況。不論哪種情況，均應進行記載。調解成功的，填寫調解協議書（要記明雙方當事人達成協議的內容，履行的方式、期限），調解協議書由各方當事人簽名、蓋章或按指印，調解人員簽名并加蓋調委會印章。調解不成功的，也應記載不成功的主要原因，向上級有關部門反映。

第五章矛盾糾紛回訪制度

第六條 馬前村調委會為了鞏固調解成果，防止糾紛反復，而對已進行調解的矛盾糾紛所進行的憐查訪問制度。

（一）調委會對于已進行調解的矛盾糾紛，一律要進行舊訪。特別是對重大疑難糾紛，調解員要定期進行回訪。

（二）回訪的對象主要是當事人和知情人，聽取他們的意見。同時，要注意收集群眾的反映，注意發現、糾正調解工作中的錯誤不斷完善調解工作。

（三）調委會在進行回訪時，要了解當事人的思想動態，繼續進行法制宣傳與社會公德教育，督促當事人履行達成的調解協議。

（四）對未能達成調解協議并結束調解后，調委會主動上門回訪糾紛當事人，了解矛盾糾紛解決與否及發展動態，勸告當事人冷靜、理智、正確對待，依法維權，不可感情用事擴大糾紛事態，以防止糾紛激化或轉化。

（五）調委會對每次回訪必須有詳細的回訪紀錄并存檔。

第六章法制宣傳制度

第七條馬前村調委會扎實開展法制宣傳工作，進一步增加村民的法律意識。

（一）根據司法所的統一部署，在鎮政府鎮黨委的正解領導下，制定調委會法制宣傳教育工作計劃。

（二）重點抓好轄區高中文化程度以下成年人、青少年、外來暫住人員、社區服刑人員、刑釋解教人員的法制宣傳教育，定期組織送法上門，建立、健全有關檔案資料。

（三）注意結合有關調解案件，著重宣傳維護社會和諧穩定的、與人民群眾生產生活密切相關的法律法規；注重宣傳社會公德、職業道德和家庭美德，促進形成守法紀、知榮辱、講文明的社會風尚。

第七章矛盾糾紛調解工作制度

第八條 對發生在本轄區的矛盾糾紛，調委會首先依法進行人民調解。

（一）調解組成人員

簡易糾紛，一般按“分片包干”原則，由調解主任指定1名調解員調解。

根據調解糾紛的需要，在征得當事人同意后可以邀請當事人的親屬、鄰里、同事參與調解，也可以邀請具有專門知識、特定經驗的人員或者有關社會組織的人員參與調解。

（二）調解員工作要求

1、在正式調解前，應分別向當事人了解情況，充分聽取當事人的陳述，必要時進行實地考察，收集必要的人證、書證、物證等，掌握事實真相。同時，向當事人講解有關法律、法規和國家政策，耐心疏導，防止矛盾激化。

2、認真如實記錄，不得私自修改、損毀調解筆錄，調解筆錄應經雙方當事人簽字確認。

3、雙方當事人達成協議的，應按要求制作《調解協議書》。

4、嚴格遵守人民調解員工作紀律。

第八章調解員工作紀律

第九條村民調解員調解矛盾糾紛，應當堅持原則，明法析理，主持公道。

（一）應依照國家法律、法規、政策及社會公德調解矛盾糾紛，自覺接受當地黨委、政府和區司法局的指導和管理。

（二）遵紀守法，公道正派，維護集體榮譽，工作認真。

（三）一般調解程序

1、調解員做自我介紹，請當事人確認有無異議；

2、請當事人各方面再次確認愿意調解決矛盾糾紛，及提供的材料 ．

3、告知當事人調解活動中享有的權利：接受調解或者要求終止調解；自主表達意愿、自愿達成調解協議；

4、告知當事人在人民調解活動中履行義務：如實陳述糾紛事實；遵守調解現場秩序，尊重人民調解員；尊重對方當事人行使權利；

5、請當事人陳述糾紛事實（先不提訴求），當事人陳述時，不得提供虛假情況；

6、調解員綜合當事人各方的陳述，提出各方爭議的焦點，請當事人確定有無異議；

7、根據當事人認可的事實，分清責任；

8、請當事人分別提出訴求；

9、針對當事人的訴求，宣講有關法律、政策規定；

10、分別與當事人就對提出的訴求進行協商；

11、在平等協商一致、互諒互讓的基礎上，提出糾紛解決方案。

12、對達成調解協議的，應制作調解協議書。在對達不成協議的向上級司法所反映。

第九章文書檔案管理制度

第十條馬前村建立健全檔案管理制度，確保檔案資料的完整性和安全性。

（一）歸檔范圍：凡是調委會在工作中形成的公文、薄冊、圖表、圖片、書信、日記、會議材料等，均應歸檔。

（二）整理原則和質量要求：

1、遵循文件的形成規律，保持文件之間的有機聯系，并進行科學分類、立卷和編目編號。

2、歸檔的文件材料必須字跡工整，盡量使用國家規定的A4紙張及檔案盒，使用不脫水的炭素墨水、藍黑墨水，禁止使用圓珠筆、鉛筆、純藍墨水等書寫材料。

3、歸檔文件應齊全完整。凡有原件的文件不能以復印件歸檔，對已破損的文件應予修復，字跡模糊或易退變的文件應予復制。

4、發出的文件，應取1份連同底稿和發文呈批表歸檔。

5、照片、音像資料應附有文字說明。

6、每年需要歸檔的文件資料應在次年1月31日前整理歸檔。

（三）保管和管理：

1、檔案綜合管理工作應由專人負責。

2、檔案必須存放于鐵柜，分類排列，便于查找。

第五篇：民事調解申請書

民事調解申請書

申請人：魯水生，男，1966年3月22日生，漢族，采煤工，地址：湖北省蘄春縣張塝鎮彭山村9組，現住：龍巖市新羅區康達假肢裝配站，身份證號***112，聯系電話:***。

被申請人：龍巖市金輝煤礦有限公司山丘煤礦，法定代表人：林仁輝，地址：福建省龍巖市新羅區鐵山鎮陳羅村，電話：***。

請求事項：

1、請求法院主持調解申請人與被申請人雇員損害賠償糾紛。

2、被申請人應賠償申請人的：誤工、護理、住院伙食補助、殘疾賠償金、假肢、被扶養人生活、營養、傷殘評定、交通、精神損失費用，計：656813.32元，扣除被申請人已付15800元，還應支付641013.32元。

3、調解費由被申請人承擔。事實與理由：

申請人于2011年5月份，與幾位同鄉被被申請人招聘到該煤礦南采區任采掘工作。2013年6月28日，申請人在采掘面工作時，因采掘面塌方，申請人被塌方石塊砸傷左腿。受傷后我被送到龍巖市二院住院保肢治療，經醫院診斷為‘

1、左小腿下段不完全離斷傷術后感染并骨髓炎；

2、左外踝骨質缺損、皮瓣壞死缺損、感染；

3、右側第9肋骨骨折’。被申請人為節省開支，于2014年1月2日要求申請人出院回家休息治療。由于受傷的下肢血液循環不通，左外踝骨質缺損、皮瓣壞死缺損、感染，左脛骨下段骨折支架外固定后骨不連，逐漸壞死。為保生命逐于2014年5月20日被送往福建省紅炭山礦業公司龍巖礦區醫院進行截肢手術，住院費用都由被申請人支付。2014年6月27日出院，轉入龍巖市康達假肢裝配站安裝假肢病康復訓練至今。

2014年9月23日，經福建正泰司法鑒定中心（正泰司鑒【2014】臨鑒字第952號）《福建正泰司法鑒定中心法醫臨床司法鑒定意見書》鑒定申請人為：

1、相當于交通事故六級傷殘；

2、屬大部分勞動能力喪失；

3、屬部分護理依賴。

鑒于申請人在為被申請人創造財富時遭受人身損害，在多次與被申請人協商賠償事宜，被申請人至今也未予以賠償任何相關費用。為定紛止爭，順應目前我國的“大調解”格局，構建和諧社會，申請人懇請貴院幫助主持調解，對本案的相關賠償事宜進行調解。

此呈

龍巖市新羅區法院調解超市！

申請人：

2014年10月30日

后附：賠償項目及數額。