第一篇：民事審判調解經驗總結

調解是民事審判工作的重點和特色，最高人民法院一直對調解工作非常重視。本人從事民事審判工作12年，深深體會到調解對于解決民事糾紛的重要性。充分運用調解方式能更好地解決矛盾，平息雙方當事人的紛爭，使雙方當事人都滿意，取得法律效果和社會效果“雙贏”。我在審理民事案件中，非常注意運用調解方式，調解結案率較高。今年上半年，我成功調解了

兩批共89件勞動爭議系列案，較好的平息了勞資雙方尖銳的矛盾，維護了社會穩定?，F將我個人的調解經驗總結如下，以供參考。

首先，要認真閱卷，明確爭議焦點，對案件的法律適用要心中有數。庭詢時注意觀察雙方當事人的態度，通過詢問和觀察，判斷雙方有無調解的意向和可能性，在此基礎上再有針對性地進行調解。例如，我在今年2月份審理的64件梁蓮好等與廣州市森科隆技術服務有限公司、廣州市珠江甘蔗化工總廠勞動爭議案，公司對一審判決非常不滿，認為一審判決的補償數額明顯高于仲裁裁決的數額，故上訴不同意支付經濟補償金給勞動者。我經過閱卷，發現一審判決確有不當之處，仲裁裁決后，公司不服起訴到法院，勞動者對仲裁裁決的經濟補償金數額沒有提出異議，而一審判決的數額遠高于仲裁裁決的數額，即加重了起訴方的責任。詢問時勞資雙方情緒激動，爭辯非常激烈。在詢問過程中，我注意到上訴人的代理人在辯論時提到愿意支付部分經濟補償金，而勞動者則急于拿到經濟補償金，且上訴人提到珠江管理區的區長對本案非常重視，曾組織雙方調解。掌握了這些情況，我首先向勞動者的代表講明有關法律規定，強調調解能馬上領到經濟補償金，免除執行問題的好處，勞動者代表表示可回去與其他勞動者商量，初步同意按仲裁裁決的數額協商。庭詢后，我馬上與管理區的區長電話聯系，向其解釋了本案適用的法律法規，指出調解結案對社會穩定的重要性，希望區長利用行政主管的優勢，做通用人單位的工作。該區長對法院細致、耐心的工作態度表示感謝，愿意與用人單位的領導溝通，協助法院的審理。我又與用人單位領導直接電話聯系，告知其法院和區領導都很重視本案的處理，講明調解結案對用人單位的好處，希望單位考慮勞動者作為弱勢群體的困難，考慮勞動者為單位作出的貢獻，退讓一步協商處理。在此同時，我多次做勞動者代表的工作，希望勞動者考慮企業的難處，在維護自己合法利益的前提下，退讓一步。經過耐心的解釋，用人單位與勞動者終于達成一致意見，在簽訂調解書的同時，勞動者領到了經濟補償金，雙方對調解結果非常滿意，再三向經辦人表示謝意。

其次，充分利用上級主管部門的行政領導作用，在處理群體訴訟案件中，可適當與上級部門聯系，取得上級部門的支持和配合，由上級部門庭外主持協商，這樣往往會取得較好的效果。我在今年3月份曾處理了25件第四針織廠的勞動爭議糾紛，在審理過程中，市外經委曾來函法院，提出該批案件涉及面非常廣，判決結果會影響整個針織系統，希望法院慎重處理。經辦人向外經委領導指出了針織廠在轉制過程中存在的不足之處，講明法院判決的法律依據，外經委領導在了解案情后，同意做單位的工作，盡量協商解決。經辦人針對勞動者均為四、五十歲將到退休年齡的女工這一特點，耐心向她們解釋法律，也告知她們法院所作的調解工作，不厭其煩地在用人單位和勞動者之間轉達雙方的調解方案，勞動者對經辦人的耐心工作很感激，相信法官在維護她們的合法權益，而用人單位在上級部門的指引下，同意協商，雙方各自作出讓步，終于調解結案，化解了勞資雙方的矛盾。

在調解過程中，還有一點非常重要，那就是法官的審判作風。我認為，在進行調解時，法官必須樹立公正、親切的形象，在調解時耐心、細致，曉之以理，動之以情，既解釋有關法律法規及判例，又講明人情、道德、倫理觀念。民事案件涉及家庭倫理，所謂清官難斷家務事，很多民事案件光靠證據和法條是很難處理的，判決結果往往導致一方不滿，有的案件判決結果不一定就是案件的客觀真實，有的當事人在人情、倫理觀念影響下，往往會作出讓步。我在3月份曾審理了一件兄妹間的借貸糾紛，妹妹起訴哥哥，要求哥哥清還17萬元借款，哥哥則堅決否認借款。一審判決妹妹敗訴。兄妹間為金錢糾紛反目成仇，多年沒有來往，一見面就互相大罵，第一次庭詢時雙方矛盾激烈，甚至大打出手，經辦人多次進行制止，并通知保安到場。他們的母親到庭了，被兄妹的行為氣得老淚縱橫。我憑著多年的民事審判經驗，判斷出兄妹間肯定有隱情。第二次庭詢時，我分開做兩兄妹的工作，首先讓雙方平息怒火，不斷灌輸孝敬父母、骨肉之情等倫理道德，同時對雙方不顧親情互相謾罵的行為提出嚴厲批評，讓其感到法官既威嚴也有人情味，使當事人對法官的公正性感到信任。通過細致的工作，兄妹倆最終達成調解協議。在簽訂調解協議后，兄妹倆百感交集，姑嫂抱頭痛哭，非常感謝經辦人讓他們一家和好，當時的場面很感人，連代理律師也很感慨地說：“法官，真不敢相信你能將這樣的案件調解成功，如我不是律師，也會感動得流淚了”。這一案件的調解成功，使我感到作為人民法官的價值和自豪，感到了調解工作的重要性和必要性。

總而言之，調解工作是對法官的考驗，不但需要具備深厚的法律知識，還要具備耐心、不厭其煩的態度，同時必須通過積累總結，掌握一定的技巧，給當事人以公正、親切的形象，取得當事人的充分信任，才能做好調解工作。

第二篇：民事調解

摩梭河街道辦事處

2010城鄉環境綜合治理半年工作總結

按照區委、區政府關于城鄉環境綜合整治的安排和部署，我辦繼續開展“五亂”治理工作，不斷加強組織領導，采取有效治理措施，深入推進城鄉環境綜合治理工作?，F將上半年工作開展情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）衛生整治情況。一是我辦繼續加強轄區衛生環境的治理及維護，本月主要對主干公路沿線路面、水溝及居民住宅區等處的衛生環境進行集中治理；二是繼續配合相關單位抓好市場整治，組織社區聯防隊員、低保戶及志愿者隊市場對亂搭亂建，亂擺攤點的外游商進行清勸，對轄區街道、農貿市場、背街小巷、沿街小廣告進行了全方位的整治。上半年來各社區出動人員共計5276人次，出動車輛56臺次。清理、維護總面積累計達201180平方米，疏通、維護溝渠總長7942米，清除衛生死角共計62個，清理垃圾共計60.4噸，鏟除雜草4325平方米，清除亂貼亂畫以及小廣告421張。三是認真落實“門前五包”。發揮各社區力量，認真組織并督促責任單位、責任人切實履行“門前五包”義務。同時為更好的開展“持續治五亂，整潔迎五一”攻堅月活動，組織街辦和社區人員以及責任單位每周五開展“治臟日”活動，大范圍集中開展環境衛生保潔和整治工作，做到生活垃圾無堆積，無積存現象。四是推進城鄉風貌打造工作，我街辦從五月起利用周末休假時間組織社區工作人員并聯合陶家渡工商所對轄區各社區沿街商鋪進行摸排調查、上門宣傳門前店招標準的相關設置管理規定，并對需要規范整改的商鋪進行了登記，下一步為需要整改的商家制作統一的店面招牌。

（二）宣傳教育工作開展情況。加大城鄉綜合整治工作宣傳力度，提高轄區居民的知曉率和參與率。一是在轄區范圍內廣泛張貼宣傳橫幅、宣傳畫，組織社區以墻報、板報等形式加強日常宣傳教育工作；二是利用企業優勢，通過廣播、新聞、公益廣告播出等形式營造城鄉綜合治理氛圍；三是組織社區工作人員、志愿者隊伍、低保人員在臨街店鋪、建筑工地及居民區深入宣傳環境整治的重要性和意義，努力營造全民共同參與城鄉綜合整治的良好氛圍。上半年我街道共懸掛城鄉環境綜合治理宣傳橫幅10幅，張貼宣傳小標語422張，制作板報、宣傳欄43版，入戶宣傳商家200余家，口頭宣傳城鄉環境綜合治理、衛生、健康教育知識，累計受教育人數6066余人次。四是為更好的體現攻堅月活動的意意，我街辦組織各社區周末在太平社區球場壩內集中宣傳愛國衛生、愛護環境等常識。開展科學知識、衛生知識和健康知識教育，在轄區內形成“講衛生、懂禮儀、有修養”的良好風尚，引導群眾提高環境衛生常識，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良行為，培養良好的生活習俗和衛生習慣。廣泛開展“衛生家庭”、“衛生單位”、“衛生社區”創建活動。

（三）加強協調，共駐共建。一是協調、督促川煤（集團）攀煤太平礦、春輝物業、供應處等轄區企事業單位加強其負責區域內衛生環境的清理、整治，深入推進環境整治工作；二是加大與區級共建單位的協調力度，積極爭取共建單位的支持，幫助社區做好城鄉環境綜合治理工作。

二、存在的困難及提出的建議

（一）存在的困難。一是城鄉環境綜合治理工作的核心系城市管理，摩梭河片區城市管理責任主體為攀煤集團，轄區內城市環境管理等社會職能又處于由企業逐步向政府的過渡時期，工作協調、推動難度較大；二是由于摩梭河片區本屬于工礦區，先生產后生活，地理環境復雜，存在大面積的采空沉陷區和棚戶區，該片區城市基礎設施建設滯后，多年累積而成的衛生死角多，臟、亂、差現象特別突出，徹底治理難度大；三是我街辦與仁和區太平鄉犬牙交錯，是典型的城鄉結合部，因區域管轄界限不清等原因，工作難以協調同步；四是通過整治，機動車、非機動車亂停亂放現象雖然有了一定改觀但未得到根本解決。以三十九社區二路公共汽車灰槽子站周邊為例，私家面包車亂停亂放現象屢禁不止，習慣差，交通安全意識薄弱，有待相關部門建立長效機制，從根源上解決問題；五是居民整體素質有待提高，衛生習慣和意識與城市發展的速度不相適應，隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭、亂倒污水、亂丟垃圾的現象還依然存在；六是因長效機制不健全，市場監管人員不足，居民生活習慣差等原因，市場內亂擺攤點及張貼小廣告的現象時有發生，小廣告清除容易但反彈快，維護十分困難；七是從近期工作情況來看，社區無償承擔了轄區內攀煤責任區域的衛生治理和保潔工作，然而轄區企事業單位對其責任區域內環境衛生的整治和保潔力度不夠，參與程度不高。街辦多次協調，收效甚微；八是由于近段時間，外來閑散人員增多（大部分來自涼山州及云南昭通偏遠地區），生活習慣差，隨處亂扔垃圾的現象時有發生，嚴重影響了居民的正常生活及轄區衛生環境。

（二）提出的建議。一是在交通秩序及市場周邊環境整治中建議相關責權部門加大行政執法力度，特別是對于新建的集貿市場周邊加大執法力度，防止反彈，同時建立健全長效機制。從根本上消除車輛亂停亂放、占道經營及小廣告、牛皮癬清除的現象；二是針對企事業單位建立相關獎懲制度，督促相關企事業單位做好其責任區域內的衛生整治工作。同時建議區城指辦在下發整改通知單時，按其責任劃分，將需企業整改的區域直接將整改通知單下達企業，督促企業共同維護轄區衛生環境；三是進一步探索維持整治成果和建立長效管理機制；四是繼續加強督查力度，對存在的問題及時曝光，對整治不理的相關單位進行及時通報；五是進一步探索執法隊員、保潔員、聯防隊員“三位一體”的城管責任制。

三、下一步工作打算

1.我辦將繼續加大宣傳力度，積極發動全民參與，繼續營造濃厚的輿論氛圍。加大與機關、學校、衛生服務站的聯系，以點帶面，發動全社會參與，全面提升轄區居民環保意識和道德素質。

2.繼續加強對“五亂”的治理，同時加強對已治理區域的保潔和維護，鞏固整治效果。

3.全力協調、督促攀煤（集團）太平礦、春輝物業、供應處等單位加強責任區域內的衛生治理，及水溝排污、道路維修、路燈改造、環衛設施等工程建設，全面提升轄區基礎設施建設水平，深入推進治理工作。

4.進一步完善城鄉環境綜合治理工作制度，同時以增設城管所為契機，積極探索長效管理機制建設，以制度管人、教育人、激勵人，使其自覺投入到城鄉環境綜合治理工作中來。

5.按要求進一步做好資料整理、數據錄入、文件歸檔工作，保證城鄉環境綜合治理各項資料的準確、完備。

6.建議全區再次開展定期或不定期集中清理外來人員的行動，同時公安部門加大對出租房和外來人員的管理。

二〇一〇年五月二十六日

第三篇：民事審判工作報告

金山屯區人民法院 民事審判工作報告

------------2007年7月27日在金山屯區第十三屆人大常委會第三次會議上

法院院長：叢喜武

主任、各位副主任、各位委員：

現在，我向本次會議報告區人民法院二00六年民事審判工作，請予審議。

過去的一年，民事審判工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持“公正司法、一心為民”的指導方針，追求公正、廉潔、高效的工作目標，積極創新工作機制，維護社會公平和正義，依法公正、快速地審理了大量的民商事案件。2006年共受理各類民商事案件119起，結案118起，其中婚姻案件51件，占案件總數的42.8%，侵權案件23件，占案件總數的19.3%，商事案件36件，案件標的額170，9600元，占受案總數的30.25%，其它案件9件，占受案總數的7.65%。其中上訴案件9起，維持原判7起，更審改判率22%?？傮w而言，民事審判工作實現了新的突破，邁出了新的步伐。主要表現在：

一、圍繞“調判結合”，追求案結事了

一年來，我們按照肖揚院長的講話精神，按照“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”的民事審判工作指導原則，以定紛止爭，勝敗皆服為最終目標，積極探索調解與判決的最佳契合點，盡量做到多調少判，能調不判，先調后判，民事審判干部在調解上傾注大量精力，做到用真情感動當事人，用真情打動當事人，使當事人與我們的民商事法官之間建立信任感。通過實踐，總結出了情感互動法、直陳錯誤法、宣講法律法、換位思考法、四級調解法等調解工作經驗，使之融于民商事案件的全過程，在向當事人講解相關法律知識，深入淺出地使當事人明白法律的過程中，很自然地將糾紛化解，矛盾排除。調解中，一是我們注重把握訴前立案關，特別是對家庭糾紛案件，接待中詳細了解糾紛的起因和事情的經過，對一時賭氣來訴的當事人盡力做調解工作，使其息訴；二是把握庭審調解關，按照訴訟法的規定，在庭審中對每一起案件 1 都進行必要的調解工作，把握住當事人的思想脈搏，不放棄做和解工作的一絲機會。特別是對婚姻家庭糾紛等事關全區穩定的案件，我們在處理時更是審慎對待，在堅持婚姻自由的前提下，對那些感情破裂甚至已死亡的婚姻及時依法解除，有效防止傷害、兇殺或自殺等惡性案件的發生，但同時我們也盡量挽救夫妻感情尚未破裂的家庭，在調處中，做到三看三品，即看婚姻基礎是否牢固，品離婚是否是唯一出路；看婚后感情走勢，品和好的概率多大；看誘發原因，品癥結能否解除，從而綜合考慮，避免輕率處理，以維護家庭的和諧，社會的安定。2006年共審理婚姻家庭糾紛51起，其中判決7起，調解42起，調解率占82.3%。

二、圍繞訴訟效益，降低訴訟成本。

我們在審判大流程管理的基礎上，全面落實公開審判制度，基本上形成以公開舉證、質證、認證和裁判為主要內容的民事審判方式，進一步強化案件流程管理，明確各個審判環節的工作時限，同時注重簡易程序的適用，在擴大簡易程序適用方面進行了積極的探索，提倡當日、當周、當月結案。為使無爭議或爭議不大的案件以更簡便的方式結案，達到“簡出效率、繁出精品”目的，首先明確簡易程序民事案件種類，推行對簡易案件的“提速”審，即實行案件的繁簡分流，對事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的簡單民事案件一律適用簡易程序，其次，我們整合現有的審判資源，將法警隊與立案庭業務銜接，由法警隊負責送達，根據簡易案件特點，法警隊盡量采取簡便方式傳喚當事人，初次送達時即征求當事人是否需要舉證期間和答辯期的意見，不需要的就立即送達開庭傳票，并由立案庭排期法官迅速將案件移交民商事審判庭相關承辦人，及時審理，使案件流程縮短30日左右，很大程度上縮短了案件的審理周期。既方便當事人訴訟，減輕當事人的訴累，又節省了人民法院的人力、物力和財力，保證了案件的及時審理，防止了矛盾的激化，2006年提速審理的案件達20余起，使得這些案件在當天或一周內解決，受到當事人的歡迎。

三、圍繞“綠色訴訟”，解決訴訟困難

我院以解決群眾訴訟難為目的，從解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦為突破口，首先按照上級院關于加強立案工作的意見，切實加強立案接待大廳的規范化建設，健全了各項規章制度，為當事人配備了休息用的桌椅、水壺和水杯等便民物品，充實了立案庭接待辦量，細化了 2 接待法官、排期法官、移送案件法官及庭長的責任，使立案大廳基本形成集立案、接訪、咨詢、查詢訴訟流程、傳遞訴訟材料等于一體的為民、便民的窗口，干警基本做到有訴必立，有案必接，對待群眾熱情、耐心，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲、辦案有回聲。立案庭在2006年被最高人民法院和共青團中央命名為出席全國“優秀青年文明號”。

其次針對民事審判工作的特殊性，還相繼制定了節假日接待制度、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制，特別是對外來投資者或老年人、婦女、兒童涉案的，我們做到在立案環節快立案、審理環節做到快審判、執行環節做到快執行。同時我們積極開展司法救助活動，按照救助制度的規定，對確因生活一時困難交不起訴訟費的當事人予以減、緩和免訴訟費，全年共緩交訴訟費4200元，免交訴訟費50元。

過去的一年，雖然我們的民事審判工作總體上態勢良好，上訴率較之上一年有所下降，更審改判率低于全市平均值，但工作中仍有不足亟待解決。如個別干警司法理念轉變不快，不能自覺地把個案的審理置身于全區經濟建設之中，造成個案質量不高，有的案件幾次重審；加之個別審判人員業務素質偏低，工作方法不科學，不講審判藝術，辦案不細、跑粗，對待當事人不夠熱心、接待不夠耐心,，表現在對當事人態度冷、硬等，筆錄有錯字、別字，庭審時有接打手機等有損形象的現象、甚至出現因校對不認真，法律條文引用錯誤的失誤，嚴重損害司法形象的現象；現在仍有牛傳龍與李樂華借貸糾紛、隋培玉與龔衛國債務糾紛等案件判后未息訴而上訪，這些都需要我們在今后的工作中加以整頓和改進。

主任、各位副主任、各位委員：

2007年的第一季度已經過去。目前我院受理民商事案件52件，已經審結33件，其中調解29件。

2007年，我們院黨組將借案件執法質量年活動之契機，繼續全面深入地貫徹市、區政法工作會議和區委第十九次黨代會精神，按照中院工作安排，在全面提高干警的兩個素質上下功夫，使干警扎實地樹立程序公正、司法公開的理念，注重調解原則運用，審理好涉及我區體制改革和經濟發展的民商事案件，為我區的經濟建設發揮出應有的作用。重點做好以下幾項工作：

一、加快民商事案件辦案節奏，提高辦案效率，維護公平正義

我們要按照實踐司法為民這個大方向、總綱領，一要從發揮審判職能入手，通過民事、商事審判，依法平等保護不同訴訟主體、不同地域當事人的合法權益，維護市場經濟健康有序運行，促進市場信用的建立；認真審理好涉及我區外來投資辦企業的或旅游開發和體制改革方面的民、商事案件，以及涉及群眾切身利益的婚姻、家庭等糾紛，維護我區的社會穩定。二要從抓好便民訴訟工作入手，通過推行節日辦案制度、首問負責制以及實行案件繁簡分流、設速審組適用簡易程序等提高工作效率，減輕當事人訴累，樹立法院的良好形象。

二、要嚴格執行新的訴訟收費辦法。

雖然我們院屬政企合一體制，經費相對緊張，但我們一定要以阿城法院收費事件為教訓，經費再緊張絕不向當事人伸手，堅決杜絕亂收費現象；同時為保證困難群眾能及時行使訴權，對暫無經濟能力交納訴訟費的當事人，加大救助力度，按訴訟收費辦法和最高人民法院關于司法救助的相關規定，給當事人辦理減、免、緩交訴訟費，并對調解或撤訴等案件及時辦理相關退費手續，健全并完善訴訟費結算機制，確保訴訟費用預收規范、結算準確、退費及時。

三、進一步強化主管院長和民事庭長的監督管理職責。年初我院黨組與各庭庭長簽定了責任狀，明確了民庭庭長必須做到管案件和管事相結合，從案件抓起，切實負起嚴明審判紀律的管理職責，特別是要管好審判程序，對那些該回避不回避、該公開不公開，該合議不合議的做法，要及時監督，依法予以糾正，確保嚴格按照程序辦案；同時要抓好案件質量，通過旁聽庭審、列席合議庭評議、審核簽發裁判文書、抽查案件等方式，主動發現問題，及時指導合議庭辦案，確保程序公正、實體公正、形象公正。

四、認真開展案件審判質量評查。

在總結原有評查工作的經驗和不足前提下，繼續在評查內容的針對性、評查方式的科學性和評查工作的延伸性上下功夫，形成政工科考評目標管理、審判監督庭評查案件質量、紀檢組查處違法違紀事件、立案庭管理案件流程、督辦室督促檢查等五方面的監督評查體系，從案件評查入手，評查中不僅要看程序，更要看實體，不僅要發現表面上的問題，而且要注意發現深層次的問題，對辦案質量做出全面的評析。評查的范圍以個案評查為主，以隨機抽查為輔，但對被改判、發回重審、引起當 4 事人上訪或投訴以及上級部門督辦等重點案件，必須做到嚴格、全面評查。在此基礎上，今年建立并完善法官辦案質量檔案，每次的評查結果都記錄入檔，作為民事法官業績考核、評優晉升的重要依據，以此強化法官責任心，促進辦案質量提高。

五、全力掀起“塑造服務型法院、學習型法院”活動，提升法官素質。

今年我們在全院干警中開展了“五項承諾”活動，即即每位干警向黨組和當事人做出承諾：不讓工作失誤和差錯在我這里發生，不讓前來法院辦事的人在我這里受冷遇，不讓可以馬上辦好的事在我這里耽擱，不讓審判流程的運作在我這里延誤，不讓法院的形象在我這里受到損害。同時結合市法院“八條禁令”的規定，抓好班子建設，提高干警的“兩個”素質，重點針對2005、2006年以來的上訴、上訪案件和交辦案件進行查擺和剖析，通過案件查責任、追根源，進一步修訂和完善相應規章制度，以此促進干警形成學習的風氣，引導干警拓寬知識領域，重點提高民、商事法官的的六種司法能力，即面對新刑疑難復雜案件適用法律的能力、對群體性糾紛的協調處理能力、對突發性糾紛的應急處置能力、對簡易糾紛的速裁能力、駕馭庭審的能力以及制作裁判文書的能力，以適應新形勢下的審判工作需要。

主任、各位副主任、各位委員

2007年是我區構建和諧新林區的重要之年，我們深知審判責任重大，我們一定帶領民事審判干警，在“三個代表”重要思想的指引下，立足審判主陣地，自覺地將民事審判工作置身于全區的工作大局之中，著眼于維護全區穩定，為全區經濟社會又快又好的發展提供強有力的司法保障。

第四篇：淺談當前民事審判中如何開展調解工作

調解是雙方當事人在法院審判人員的主持下，對案件爭議的問題進行協商，從而解決糾紛所進行的活動。調解制度是我國民事訴訟法的一項基本制度。從1937年我黨在陜甘寧邊區創立的“巡回審判”、“就地辦案”等“馬錫五式審判方式”發展至今，凝聚著新中國幾代司法工作者的心血、智慧和經驗，以其蘊含的深刻的法理內涵與豐富的人文精神被西方司法者譽為

“東方經驗”。當前我們對調解這一具有中國特色的訴訟制度提高了重視程度，經過充分調研，最高院于2004年8月與2007年3月先后出臺了《關于民事調解工作若干問題的規定》和《關于進一步充分發揮訴訟調解在構建社會主義和諧社會中的積極作用的若干意見》兩份文件，從而在制度上對訴訟調解工作的開展進行了引導和推進。通過近段時間的努力，“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”這一民事審判方針在實際審判之中得到了落實，以調解為主、以判決為基礎的民事訴訟制度在構建社會主義和諧社會之中正發揮著積極的作用。

一、加強調解工作的必要性

我國有五千年“以和為貴”的文化傳統，調解制度有著深厚的文化底蘊和民眾基礎。實踐證明，弘揚調解文化、擴大調解范圍、提高調解成功率，對公平地化解民事糾紛，降低當事人訴累，節省審判資源，構建和諧司法中發揮了積極作用。

（一）加強調解有助于大幅減輕當事人的訴累，降低法院的訴訟成本，提高司法效率。審判是一個通過程序、證據來使事實得以再現的過程，一個官司打下來不僅法院要投入大量的審判成本，對當事人來說也是很大的訴累。調解是雙方自愿，方便快捷解決糾紛方式，為雙方當事人提供了一個以情感人的談判空間，使雙方在互諒互讓的基礎上達成調解協議，使雙方當事人減少了收集證據，舉證、質證等許多麻煩，減輕了訴累，為雙方今后生活中的和睦相處，工作上的精誠合作奠定了基礎，使其獲得遠比經濟價值更重要的社會價值。還有又大大的降低了法官的工作壓力，節約訴訟成本和審判資源，可謂是三全其美的好方法。

（二）加強調解工作是減少訴涉上訪、信訪和維護社會穩定大局的重要手段。有些法院的判決沒有問題，法官也付出了巨大努力，但雙方當事人總有一方或雙方在上訪，很大原因是法官僅依法辦案，沒有通過調解贏得當事人的認可。河南省高院張立勇院長曾指出：老百姓之所以對我們一些案件不服，到處上訪，一個很大的原因是我們的一些案件審理質量不高，一判了之，該調解的沒有調解，只追求法律效果，不追求社會效果。因此，我們要到老百姓中間去，通過調解的手段來解決社會矛盾，維護社會穩定?！睂嵺`證明調解結案將減少涉訴上訪、信訪，促進了當地的穩定和諧。

（三）加強調解有利于從根本上化解矛盾，解開雙方心理上疙瘩。不少像離婚、鄰里糾紛等民事案件中滲雜心理失衡與感情敵視因素，調解通過對雙方心理的調適和雙方利益的互讓起過良好的心理安撫作用，使雙方當事人能在調解過程中找到雙方情感的互碰點和利益的平衡點，使雙方理性的面對問題，從長遠的角度來解決問題，使雙方誤會的堅冰融化，情緒的對立得以解除，感情的裂痕得以修復，利益的沖突得以緩解。

（四）加強調解有利于提高群眾法律意識，預防和減少訴訟。較判決相比，調解過程中雙方有充分的發言權與決策權，通過互相的諒解妥協最終能心平氣和的理性的看待問題，達成和解協議，這種雙方的自愿、互讓與積極參與不僅能提升廣大當事人的解決糾紛的法律意識，亦能從根本上消除當事人申訴和纏訟的根源。同時調解的過程又是一場生動具體的法制教育課，當事人達成了協議，解決了糾紛，效果顯著，能夠使訴訟當事人和旁聽群眾等受到很好的法制教育，從而可以調解一案，教育一片。

二、當前調解工作存在的問題

第一，職權主義濃重，自愿原則難以實現。我國民訴法第85條規定：“人民法院審理民事案件，根據當事人自愿原則。”而從目前調解現狀看，大多數法院實行的都是“調審合一”的模式，法官往往具有調解者和裁判者的雙重身份，在案件審理過程中，會不自覺地將自己的主體地位強化，甚至很難做到不以職權壓人。因此法官當其以調解者出現時，會出現“以勸壓調”、“以拖壓調”、“以判壓調”、“以誘壓調”等現象，違背了調解自愿的原則。

第二，嚴格依法解決訴爭與調解時適用法律的隨意性之間的矛盾，使合法原則難以遵守。調解結果與法官嚴格依法作出的判決結果，肯定會存在或大或小的差異，這就出現了嚴格依法解決糾紛和適用法律隨意性的矛盾，甚至法官給人以“和稀泥”的印象，淡化了法律的權威。

第三，讓步息訴與權利保護的矛盾，使當事人的合法權益難以得到切實保護。調解從根本上來講是一方向另一方的妥協和讓步。但有些爭議不能或不應當妥協，例如標準格式合同條款的解釋，對銀行、保險等壟斷行業的格式條款就不應調解。實踐中法官為達成案件的調解，常常對當事人苦

口婆心地做工作，要求當事人保持諒解和克制并做出讓步。這種讓步往往是當事人一方的單方面讓步，而且大多是合法有理一方向對方讓步，甚至是完全正確的一方向完全錯誤的一方讓步，也就是說讓有理、正確一方為達成調解放棄某些既得、應得的利益。這樣調解就顯然弱化權利保護，必將對社會主義法制的正義形象產生負面影響。

第四，“惡意調解”難

以預料和防范。一方當事人特別是被告，可能會利用調解程序找出對方的弱點和劣勢，用拖延調解而又不同意任何調解方案的方式對付對方甚至法院，使調解程序落空。

三、新時期如何開展好調解工作

調解是當事人對自己權利的自由處分，是合同法原理在訴訟中的充分體現，是一次新的合同的形成。下面就如何開展新時期民事調解工作談一下自己淺顯的認識。

（一）有效的把握調解的時機，將調解貫穿于案件審理的全過程。將案件分為庭前、訴中、訴后三個階段，每階段采用不同的調解原則，將調解貫穿于案件審理的全過程。庭前階段，我們要本著“模糊”原則，從節省訴訟資源，及時化解矛盾的角度積極進行調解，使當事人減少收集證據、舉證、質證等方面的投入，方便、快捷的解決糾紛。訴中階段，在案件事實基本查清時，我們要及時，全面的為當事人歸納爭議的焦點，在分清是非、劃清責任的前提下進行調解，避免當事人在案外因素上的無謂的爭執，使當事人在認清形勢下權衡利弊下進行調解。訴后階段，在未下判前亦可接受當事人的調解請求，如當事人能達互讓則可省去執行程序，緩解執行的壓力，降低當事人的訴累。

（二）通過行使法官釋明權來縮小調解與判決間的差距，提高調解率。法官釋明權是指當事人在訴訟過程中的聲明或陳述不清楚、不充分時或提出不當的聲明或陳述時，或所取證據不夠充分卻以為證據已足夠時，法官以發問等方式提醒和啟發當事人，把不正確的予以澄清，把不充分的予以補充，把不當的予以排除，或讓其提出新的訴訟資料，以證明案件事實的權力。釋明權是對當事人訴權的補充，讓法官對雙方的地位和能力進行平衡，是法律向弱者傾斜的一項訴訟制度。調解中釋明權的運用是十分重要的，調解主張“模糊”，側重當事人自由處分權利，該自由處分必然受雙方地位、力量的制約，因此法官在調解的過程中要充分行使釋明權來均衡雙方的力量乃至利益，從而使調解的結果更貼近實質正義，釋明權的行使在調解中可以起到“畫龍點睛”的作用，同時也可以在根本上避免惡意調解的發生。

（三）加強對調解協議審查，使調解協議合法性更接近于判決。調解雖然由法官主持進行，但主要由當事人自行協商決定。因此，我們應當對調解協議的合法性、自愿性等方面進行嚴格審查，確保調解自愿和合法原則的落實。對調解協議中涉及第三人權益或者涉及權利轉移的內容要重點審查。在確認調解協議時，當事人一方提出存在違背其自愿情節的，我們要仔細審查確認，從根本上杜絕惡意訴訟，惡意調解情況的發生，使調解的合法性更貼近判決。

（四）以公正、廉潔司法作為調解的堅實后盾。案件調解的成功與否很大程度上取決于當事人對法院公正司法信任程度的高低，如果雙方當事人能對法院的公正性充滿信任，就會從內心對法院的調解工作積極配合，從而提高調解的可能。

（五）讓調解“活”起來，并與判決充分結合起來，共同鑄就一道維護正義的防線。靈活運用調解手段，注重做到“四個結合”：做好無過錯方的寬容調解工作與有過錯方的覺悟改進工作相結合；庭前調解與庭審調解，庭后調解相結合；“面對面”調解與“背對背”調解相結合；雙方現實糾紛的解決與未來將出現的協作互利關系相結合。

總之，在構建和諧社會的今天，我們必須理性的看待調解工作，調解可以降低訴訟成本，可以及時化解矛盾，對于和諧社會的構建有著積極的作用，但我們也不能忽視我們的審判職能，防止“以調代判、久調不決”的情況出現，要做到在準備中調解，在調解中準備，以提高審判質量和訴訟效率為目標，不斷提高調解的機率，從而有利于矛盾解決，有利于樹立司法權威，有利于社會穩定。

第五篇：民事調解總結經驗

馬前村民事調解總結經驗

第一章崗位責任制度

第二章學習例會制度

第三章矛盾糾紛排查報送制度

第四章矛盾糾紛調解登記制度

第五章矛盾糾紛回訪制度

第六章法制宣傳制度

第七章矛盾糾紛調解工作制度

第八章調解員工作紀律

第九章文書檔案管理制度

第一章崗位責任制度

第一條 馬前村調解委員會崗位職責

（一）認真執行《人民調解法》的規定，自覺接受司法所的指導和管理。

（二）組織制定本調委會人民調解工作計劃和工作措施，并認真組織實施。負責召集本調委會工作會議。

（三）調委會成員積極協助主任開展工作，重點抓好業務材料起草、信息報送、資料歸檔等具體工作。

（四）深入群眾，調查研究，及時掌握轄匿各個時期可能存在的不安定因素，妥善處理和疏導矛盾糾紛。防止矛盾激化，引導當事人通過法律途徑解決矛盾糾紛，避免民轉刑案件或其他意外事件的發生。

（五）在重點抓好矛盾糾紛化解和預防工作的同時，采取多種形式，組織宣傳國家有關法律、法規和政策，教育群眾遵紀守法，尊重社會公德，預一防和減少民間糾紛的發生。

（六）組織做好矛盾糾紛信息報送工作，及時將轄區內民間糾紛的發生、發展和調解情況及建議向司法所報告。

（七）負責抓好人民調解員的政治思想教育、業務知識教育、紀律教育和考核工作。

第二條人民調解員崗位職責

在調委會主任和副主任的領導下開展工作，主要包括：

（一）認真學習黨的路線方針和政策，熟悉國家有關法律、法規，積極參加人民調解業務培訓，較全面地掌握人民調解工作的方法和技巧。

（二）根據工作安排，負責民間糾紛的調解工作。按照要求做好糾紛的受理登記、調查筆錄（取證）、調解筆錄、調解協議書制作和調解后的回訪等具體工作。

（三）經常深入群眾，掌握民間矛盾糾紛信息，及時報告疑難、重大矛盾糾紛隱患和社會不安定因素及其排查情況，并提出工作建議。

（四）按要求參加本調委會工作會議和調解業務培訓。

（五）開展法制宣傳教育工作。

（六）完成本調委會主任或副主任交辦的其他工作。

第二章學習例會制度

第三條 調委會主任 根據工作實際，定期召集工作議、組織調解員參加司法行政機關舉辦的調解業務培訓。

（一）每季度至少安排一次集中學習，主要學習黨和國家有關法律、法規和政策。

（二）每月召開一次例會，通報調解工作及矛盾糾紛信息情況，分析、研判矛盾糾紛隱患。對典型調解案例進行剖析、討論，提高調解業務能力。布置下一階段的矛盾糾紛排查工作計劃。

（三）學習活動和例會要做到有計劃、有組織、有內容，并做好記錄。

第三章矛盾糾紛排查報送制度

第四條 馬前村對矛盾糾紛排查制度是調委會定期對轄區內的民間糾紛進行摸底登記分類處理的一項工作制度。

（一）堅持“調防結合，以防為主”的方針，以防止民間糾紛激化為重點，實行定期排查與不定期排查相結合的方式，開展矛盾糾紛隱患排查工作。

（二）調委會的工作例會（1次/月）對于排查出的各類 矛盾糾紛信息進行分析，按照矛盾糾紛的性質、輕重、緩急進行區別處理：

1、馬前村調解委員會落實調解人員，能夠當場調結的簡單矛盾糾紛，當場調結；一般糾紛按調解程序進行調處；重大、疑難糾紛或易激化糾紛，要組織力量集中進行調處，并及時上報。

2、對不屬于調委會調解范圍的，及時通知上級有關部門對排查過程中發現犯罪線索的 立即報告公安機關。

（三）每半年組織一次矛盾糾紛積案排查活動。

（四）馬前村調委會將轄區內矛盾糾紛排查結果做好登記（分類、統計、匯總），并在每月20日前報司法所

第四章矛盾糾紛調解登記制度

第五條根據《人民調解法》的規定，矛盾糾紛調解登記制度是人民調解員調解民間糾紛的依據。

（一）當事人的基本情況。包括雙方當事人的姓名、性別、年齡、民族、職業、所在單位、家庭住址、聯系電話等。

（二）糾紛的基本情況。包括發生糾紛的時間、地點、原因、后果以及雙方當事人爭執的焦點和要求等。

（三）調解的基本情況。包括調解糾紛的時間、地點、方式、次數、主持調解人員和參加調解人員的姓名，調解人員在調解過程中做了哪些工作，收集了哪些證據，以及調解人員在理清各方當事人責任基礎上，依據相關法律政策的規定對糾紛的處理意見等。

（四）調解結果。調解結果包括調解成功和不成功兩種情況。不論哪種情況，均應進行記載。調解成功的，填寫調解協議書（要記明雙方當事人達成協議的內容，履行的方式、期限），調解協議書由各方當事人簽名、蓋章或按指印，調解人員簽名并加蓋調委會印章。調解不成功的，也應記載不成功的主要原因，向上級有關部門反映。

第五章矛盾糾紛回訪制度

第六條 馬前村調委會為了鞏固調解成果，防止糾紛反復，而對已進行調解的矛盾糾紛所進行的憐查訪問制度。

（一）調委會對于已進行調解的矛盾糾紛，一律要進行舊訪。特別是對重大疑難糾紛，調解員要定期進行回訪。

（二）回訪的對象主要是當事人和知情人，聽取他們的意見。同時，要注意收集群眾的反映，注意發現、糾正調解工作中的錯誤不斷完善調解工作。

（三）調委會在進行回訪時，要了解當事人的思想動態，繼續進行法制宣傳與社會公德教育，督促當事人履行達成的調解協議。

（四）對未能達成調解協議并結束調解后，調委會主動上門回訪糾紛當事人，了解矛盾糾紛解決與否及發展動態，勸告當事人冷靜、理智、正確對待，依法維權，不可感情用事擴大糾紛事態，以防止糾紛激化或轉化。

（五）調委會對每次回訪必須有詳細的回訪紀錄并存檔。

第六章法制宣傳制度

第七條馬前村調委會扎實開展法制宣傳工作，進一步增加村民的法律意識。

（一）根據司法所的統一部署，在鎮政府鎮黨委的正解領導下，制定調委會法制宣傳教育工作計劃。

（二）重點抓好轄區高中文化程度以下成年人、青少年、外來暫住人員、社區服刑人員、刑釋解教人員的法制宣傳教育，定期組織送法上門，建立、健全有關檔案資料。

（三）注意結合有關調解案件，著重宣傳維護社會和諧穩定的、與人民群眾生產生活密切相關的法律法規；注重宣傳社會公德、職業道德和家庭美德，促進形成守法紀、知榮辱、講文明的社會風尚。

第七章矛盾糾紛調解工作制度

第八條 對發生在本轄區的矛盾糾紛，調委會首先依法進行人民調解。

（一）調解組成人員

簡易糾紛，一般按“分片包干”原則，由調解主任指定1名調解員調解。

根據調解糾紛的需要，在征得當事人同意后可以邀請當事人的親屬、鄰里、同事參與調解，也可以邀請具有專門知識、特定經驗的人員或者有關社會組織的人員參與調解。

（二）調解員工作要求

1、在正式調解前，應分別向當事人了解情況，充分聽取當事人的陳述，必要時進行實地考察，收集必要的人證、書證、物證等，掌握事實真相。同時，向當事人講解有關法律、法規和國家政策，耐心疏導，防止矛盾激化。

2、認真如實記錄，不得私自修改、損毀調解筆錄，調解筆錄應經雙方當事人簽字確認。

3、雙方當事人達成協議的，應按要求制作《調解協議書》。

4、嚴格遵守人民調解員工作紀律。

第八章調解員工作紀律

第九條村民調解員調解矛盾糾紛，應當堅持原則，明法析理，主持公道。

（一）應依照國家法律、法規、政策及社會公德調解矛盾糾紛，自覺接受當地黨委、政府和區司法局的指導和管理。

（二）遵紀守法，公道正派，維護集體榮譽，工作認真。

（三）一般調解程序

1、調解員做自我介紹，請當事人確認有無異議；

2、請當事人各方面再次確認愿意調解決矛盾糾紛，及提供的材料 ．

3、告知當事人調解活動中享有的權利：接受調解或者要求終止調解；自主表達意愿、自愿達成調解協議；

4、告知當事人在人民調解活動中履行義務：如實陳述糾紛事實；遵守調解現場秩序，尊重人民調解員；尊重對方當事人行使權利；

5、請當事人陳述糾紛事實（先不提訴求），當事人陳述時，不得提供虛假情況；

6、調解員綜合當事人各方的陳述，提出各方爭議的焦點，請當事人確定有無異議；

7、根據當事人認可的事實，分清責任；

8、請當事人分別提出訴求；

9、針對當事人的訴求，宣講有關法律、政策規定；

10、分別與當事人就對提出的訴求進行協商；

11、在平等協商一致、互諒互讓的基礎上，提出糾紛解決方案。

12、對達成調解協議的，應制作調解協議書。在對達不成協議的向上級司法所反映。

第九章文書檔案管理制度

第十條馬前村建立健全檔案管理制度，確保檔案資料的完整性和安全性。

（一）歸檔范圍：凡是調委會在工作中形成的公文、薄冊、圖表、圖片、書信、日記、會議材料等，均應歸檔。

（二）整理原則和質量要求：

1、遵循文件的形成規律，保持文件之間的有機聯系，并進行科學分類、立卷和編目編號。

2、歸檔的文件材料必須字跡工整，盡量使用國家規定的A4紙張及檔案盒，使用不脫水的炭素墨水、藍黑墨水，禁止使用圓珠筆、鉛筆、純藍墨水等書寫材料。

3、歸檔文件應齊全完整。凡有原件的文件不能以復印件歸檔，對已破損的文件應予修復，字跡模糊或易退變的文件應予復制。

4、發出的文件，應取1份連同底稿和發文呈批表歸檔。

5、照片、音像資料應附有文字說明。

6、每年需要歸檔的文件資料應在次年1月31日前整理歸檔。

（三）保管和管理：

1、檔案綜合管理工作應由專人負責。

2、檔案必須存放于鐵柜，分類排列，便于查找。