第一篇：強化四個觀念　振興區(qū)級財政

賈汪區(qū)為徐州市轄五區(qū)之一，位于蘇魯省交界處，94年：月、日實施新的區(qū)劃調(diào)，從一個只有7萬人口、12．8平方公里面的小區(qū)，一躍成為擁有50．3萬人口、690方公里面積的農(nóng)業(yè)大區(qū)。95年1月經(jīng)江蘇政府批準，享受和行使縣級經(jīng)濟管理職能權(quán)限。近年來，由于國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和場環(huán)境的變化，使我區(qū)以煤炭、水泥等資源企業(yè)為主要財稅來源的財政收入體制受到重沖擊，加之區(qū)級財政起步晚、基礎(chǔ)差、底薄、關(guān)系不順等原因，區(qū)級財政運轉(zhuǎn)比較困。在這種困難的情況下，如何解放思想，更觀念，振興區(qū)級財政，我們做了一些有益的試。

一、強化“財政工作是政府工作生命線” 的觀念，切實把財政工作擺上重要位置

區(qū)級財政是我國基層財政，肩負著維持政府機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)，支持地方科技文教衛(wèi)生和農(nóng)林水事業(yè)發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設、改善人民生活的任務，它對穩(wěn)定基層政權(quán)，發(fā)展地方經(jīng)濟，保持社會安定，具有十分重要的作用。作為政府，一切開支都來自財政，離開財政，政府工作就無從談起。因此，必須樹立“財政工作是政府工作生命線”的觀念，切實把財政工作擺上重要位置。

一是加強對財政工作的領(lǐng)導。區(qū)、鄉(xiāng)政府都已把財政工作作為“一把手”工程來抓，加強領(lǐng)導，建立機構(gòu)，成立班子，建立健全網(wǎng)絡。政府主要領(lǐng)導親自抓財稅工作，經(jīng)常了解財政工作情況，調(diào)度財政收入進度，分析新形勢，研究新問題，探討新辦法。分管領(lǐng)導集中精力，撲下身于抓好財政工作。強化對財政工作的考核，改變現(xiàn)有的考核辦法，不看產(chǎn)值看財稅，不看數(shù)字看貢獻，將財政工作列入全區(qū)目標管理，層層簽訂目標責任制，嚴格考核，嚴肅獎懲，并實行“一票否決制”。

二是加強對財政知識的學習。最近江澤民總書記在全國省部級領(lǐng)導干部財稅專題研討班上要求各級領(lǐng)導干部特別是黨政一把手都要學習財稅知識，熟悉財政政策、財政法規(guī)和財政業(yè)務，牢固樹立為人民當家理財?shù)乃枷耄粩嗵岣哳I(lǐng)導和管理經(jīng)濟工作的本領(lǐng)，提高駕馭經(jīng)濟全局的能力。我們認真貫徹江總書記這一指示精神，區(qū)政府領(lǐng)導帶頭學習財政知識，努力成為財政工作行家里手。要求財稅干部要善于從全局出發(fā)，緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢的發(fā)展和財稅工作的實際，深入研究財政經(jīng)濟中的重大問題，為各級黨政領(lǐng)導的決策搞好服務。

三是加強協(xié)調(diào)，密切配合，共同做好財政工作。財政工作是經(jīng)濟工作的重要組成部分，財政既是一個經(jīng)濟范疇，又是一個政治范疇，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，不是哪一部門的事情。各有關(guān)部門都要跳出就財政抓財政的狹隘觀念，樹立全局觀念，共同做好財政工作，在全社會營造一個齊抓共管的氛圍，為財政工作創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，促進財政工作的進一步發(fā)展。

二、強化“經(jīng)濟決定財政”的觀念，進一步發(fā)展主產(chǎn)、培植財源經(jīng)濟決定財政，財政是經(jīng)濟工作的直接反映。發(fā)展經(jīng)濟是振興財政的基礎(chǔ)和前提，是解決當前財政困難的根本途徑。只有生產(chǎn)擴大了，經(jīng)濟發(fā)展了，區(qū)級財政才能有充足穩(wěn)固的財源。因此，必須把擴大生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟作為一項關(guān)鍵而緊迫的工作來抓，不斷培植涵養(yǎng)財源，加快由吃飯財政向建設財政的轉(zhuǎn)變。

一是以企業(yè)改制為突破口，加快企業(yè)體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，促進企業(yè)提速增效，在企業(yè)稅收上實現(xiàn)新進展。二是以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多種經(jīng)營，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，在農(nóng)業(yè)“兩稅”和養(yǎng)殖業(yè)稅收上實現(xiàn)新增長。賈汪境內(nèi)有大小山頭283座，山區(qū)面積56萬多畝，我們想方設法做好山區(qū)開發(fā)這篇大文章，區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶四級聯(lián)動，山水田林路綜合治理，不斷向“4萬畝冬棗一條線，7萬畝石榴分 四片，2萬畝蜜桃香滿園，2萬畝雜果綴其間的目標邁進，努力把賈汪山區(qū)建成江蘇省重要的果品基地、高效農(nóng)業(yè)科技示范基地和獨具特色的旅游觀光勝地。三是以小城鎮(zhèn)建設為載體，全面扶持個體私營經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使個體私營經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)稅收實現(xiàn)新的突破，努力在2一3年內(nèi)個體私營經(jīng)濟對財政的貢獻份額達到50％左右。四是以搞好服務為切人點，繼續(xù)為駐賈省、市屬企業(yè)改善經(jīng)營、提高效益創(chuàng)造良好環(huán)境，使省、市屬企業(yè)在稅收上作出新貢獻。今年，賈汪電廠100MW級增壓硫化床、京福高速公路賈在段、解臺二線船閘等項目的開工建設，為我區(qū)培育了新的稅源，我們要抓住機遇，大力支持這些工程建設。

三、強化“納稅人是衣食父母”的觀念，努力為納稅人槁好服務納稅人是“衣食父母”，是納稅人養(yǎng)活了政府，沒有納稅人的貢獻，就難以維系政府機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)，難以保證事業(yè)持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，政府及其各部門理所當然要為納稅人服務。一是牢固樹立“執(zhí)法為納稅人服務，的意識，提高文明執(zhí)法水平，積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，提高辦事效率，簡化辦事程序，幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困雄，切實糾正“門難進、臉難看、事雄辦”的不良作風，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的寬松環(huán)境。二是對納稅大戶進行重點保護。對貢獻大的納稅大戶頒發(fā)保護牌，實行掛牌保護，每年評選一次。對確定為重點保護的單位，實行收費許可證和收費登記制度，堅持杜絕“三亂”行為。我們還定期召開納稅大戶座談會，聽取他們意見和建議，現(xiàn)場解決其生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題，促其更快更好地發(fā)展。三是對納稅大戶實行表彰獎勵。每年年初，我們都召開財稅工作大會，根據(jù)企業(yè)對稅收的貢獻大小，對納稅數(shù)額大、照章納稅的企業(yè)進行表彰獎勵，頒發(fā)獎牌和獎金。由于措施切實有效，保護了納稅人的正當權(quán)益，充分調(diào)動了納稅人的生產(chǎn)和納稅積極性，企業(yè)的納稅意識普遍增強，納稅大戶的骨干支撐作用明顯增強，為財政收入提供了穩(wěn)固的稅源。99年納稅額在30萬元以上的38家納稅大戶合計繳納稅款5167．8萬元，占全區(qū)財政收入總額的37.4％；前30名納稅大戶共繳納稅款4849．8萬元，占全區(qū)財政收入總額的35．1％；前10名納稅大戶共繳納稅款3412．2萬元，占全區(qū)財政收入總額的24．7％。

四、強化“開源與節(jié)流并重”的觀念，把有限的資

第二篇：強化四個觀念　振興區(qū)級財政

賈汪區(qū)為徐州市轄五區(qū)之一，位于蘇魯省交界處，94年：月、日實施新的區(qū)劃調(diào)，從一個只有7萬人口、12．8平方公里面的小區(qū)，一躍成為擁有50．3萬人口、690方公里面積的農(nóng)業(yè)大區(qū)。95年1月經(jīng)江蘇政府批準，享受和行使縣級經(jīng)濟管理職能權(quán)限。近年來，由于國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和場環(huán)境的變化，使我區(qū)以煤炭、水泥等資源企業(yè)為主要財稅來源的財政收入體制受到重沖擊，加之區(qū)級財政起步晚、基礎(chǔ)差、底薄、關(guān)系不順等原因，區(qū)級財政運轉(zhuǎn)比較困。在這種困難的情況下，如何解放思想，更觀念，振興區(qū)級財政，我們做了一些有益的試。

一、強化“財政工作是政府工作生命線” 的觀念，切實把財政工作擺上重要位置

區(qū)級財政是我國基層財政，肩負著維持政府機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)，支持地方科技文教衛(wèi)生和農(nóng)林水事業(yè)發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設、改善人民生活的任務，它對穩(wěn)定基層政權(quán)，發(fā)展地方經(jīng)濟，保持社會安定，具有十分重要的作用。作為政府，一切開支都來自財政，離開財政，政府工作就無從談起。因此，必須樹立“財政工作是政府工作生命線”的觀念，切實把財政工作擺上重要位置。

一是加強對財政工作的領(lǐng)導。區(qū)、鄉(xiāng)政府都已把財政工作作為“一把手”工程來抓，加強領(lǐng)導，建立機構(gòu)，成立班子，建立健全網(wǎng)絡。政府主要領(lǐng)導親自抓財稅工作，經(jīng)常了解財政工作情況，調(diào)度財政收入進度，分析新形勢，研究新問題，探討新辦法。分管領(lǐng)導集中精力，撲下身于抓好財政工作。強化對財政工作的考核，改變現(xiàn)有的考核辦法，不看產(chǎn)值看財稅，不看數(shù)字看貢獻，將財政工作列入全區(qū)目標管理，層層簽訂目標責任制，嚴格考核，嚴肅獎懲，并實行“一票否決制”。

二是加強對財政知識的學習。最近江澤民總書記在全國省部級領(lǐng)導干部財稅專題研討班上要求各級領(lǐng)導干部特別是黨政一把手都要學習財稅知識，熟悉財政政策、財政法規(guī)和財政業(yè)務，牢固樹立為人民當家理財?shù)乃枷耄粩嗵岣哳I(lǐng)導和管理經(jīng)濟工作的本領(lǐng)，提高駕馭經(jīng)濟全局的能力。我們認真貫徹江總書記這一指示精神，區(qū)政府領(lǐng)導帶頭學習財政知識，努力成為財政工作行家里手。要求財稅干部要善于從全局出發(fā)，緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢的發(fā)展和財稅工作的實際，深入研究財政經(jīng)濟中的重大問題，為各級黨政領(lǐng)導的決策搞好服務。

三是加強協(xié)調(diào)，密切配合，共同做好財政工作。財政工作是經(jīng)濟工作的重要組成部分，財政既是一個經(jīng)濟范疇，又是一個政治范疇，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，不是哪一部門的事情。各有關(guān)部門都要跳出就財政抓財政的狹隘觀念，樹立全局觀念，共同做好財政工作，在全社會營造一個齊抓共管的氛圍，為財政工作創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，促進財政工作的進一步發(fā)展。

二、強化“經(jīng)濟決定財政”的觀念，進一步發(fā)展主產(chǎn)、培植財源經(jīng)濟決定財政，財政是經(jīng)濟工作的直接反映。發(fā)展經(jīng)濟是振興財政的基礎(chǔ)和前提，是解決當前財政困難的根本途徑。只有生產(chǎn)擴大了，經(jīng)濟發(fā)展了，區(qū)級財政才能有充足穩(wěn)固的財源。因此，必須把擴大生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟作為一項關(guān)鍵而緊迫的工作來抓，不斷培植涵養(yǎng)財源，加快由吃飯財政向建設財政的轉(zhuǎn)變。

一是以企業(yè)改制為突破口，加快企業(yè)體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，促進企業(yè)提速增效，在企業(yè)稅收上實現(xiàn)新進展。二是以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多種經(jīng)營，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，在農(nóng)業(yè)“兩稅”和養(yǎng)殖業(yè)稅收上實現(xiàn)新增長。賈汪境內(nèi)有大小山頭283座，山區(qū)面積56萬多畝，我們想方設法做好山區(qū)開發(fā)這篇大文章，區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶四級聯(lián)動，山水田林路綜合治理，不斷向“4萬畝冬棗一條線，7萬畝石榴分 四片，2萬畝蜜桃香滿園，2萬畝雜果綴其間的目標邁進，努力把賈汪山區(qū)建成江蘇省重要的果品基地、高效農(nóng)業(yè)科技示范基地和獨具特色的旅游觀光勝地。三是以小城鎮(zhèn)建設為載體，全面扶持個體私營經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使個體私營經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)稅收實現(xiàn)新的突破，努力在2一3年內(nèi)個體私營經(jīng)濟對財政的貢獻份額達到50％左右。四是以搞好服務為切人點，繼續(xù)為駐賈省、市屬企業(yè)改善經(jīng)營、提高效益創(chuàng)造良好環(huán)境，使省、市屬企業(yè)在稅收上作出新貢獻。今年，賈汪電廠100MW級增壓硫化床、京福高速公路賈在段、解臺二線船閘等項目的開工建設，為我區(qū)培育了新的稅源，我們要抓住機遇，大力支持這些工程建設。

三、強化“納稅人是衣食父母”的觀念，努力為納稅人槁好服務納稅人是“衣食父母”，是納稅人養(yǎng)活了政府，沒有納稅人的貢獻，就難以維系政府機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)，難以保證事業(yè)持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，政府及其各部門理所當然要為納稅人服務。一是牢固樹立“執(zhí)法為納稅人服務，的意識，提高文明執(zhí)法水平，積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，提高辦事效率，簡化辦事程序，幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困雄，切實糾正“門難進、臉難看、事雄辦”的不良作風，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的寬松環(huán)境。二是對納稅大戶進行重點保護。對貢獻大的納稅大戶頒發(fā)保護牌，實行掛牌保護，每年評選一次。對確定為重點保護的單位，實行收費許可證和收費登記制度，堅持杜絕“三亂”行為。我們還定期召開納稅大戶座談會，聽取他們意見和建議，現(xiàn)場解決其生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題，促其更快更好地發(fā)展。三是對納稅大戶實行表彰獎勵。每年年初，我們都召開財稅工作大會，根據(jù)企業(yè)對稅收的貢獻大小，對納稅數(shù)額大、照章納稅的企業(yè)進行表彰獎勵，頒發(fā)獎牌和獎金。由于措施切實有效，保護了納稅人的正當權(quán)益，充分調(diào)動了納稅人的生產(chǎn)和納稅積極性，企業(yè)的納稅意識普遍增強，納稅大戶的骨干支撐作用明顯增強，為財政收入提供了穩(wěn)固的稅源。99年納稅額在30萬元以上的38家納稅大戶合計繳納稅款5167．8萬元，占全區(qū)財政收入總額的37.4％；前30名納稅大戶共繳納稅款4849．8萬元，占全區(qū)財政收入總額的35．1％；前10名納稅大戶共繳納稅款3412．2萬元，占全區(qū)財政收入總額的24．7％。

四、強化“開源與節(jié)流并重”的觀念，把有限的資金用在刀刃上把財政管理好，將有限的資金使用好，充分發(fā)揮財政的調(diào)控能力是財政工作面臨的一個重要課題。我們必須強化“開源與節(jié)流并重，的觀念，在努力增加財政收入的同時，制定切實有效的措施，嚴格控制支出，把有限的財政資金用在刀刃上，發(fā)揮財政資金的最大效益。．強化預算約束。在年初安排預算時，要從嚴掌握，嚴控支出，量人為出，自求平衡，不搞赤字預算。在預算執(zhí)行中，嚴格按《預算法》辦事，不隨意增加預算。繼續(xù)堅持“一要吃飯，二要建設”的原則，切實壓縮各項費用支出，把過高的支出水平降下來，集中資金，確保工資發(fā)放和各項急需費用的支出，切實把有限的資金用在刀刃上，保證政府工作的正常運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定。

2．深化財政體制改革，切實改進和加強財政管理。一是進一步加大政府采購工作力度，開拓政府采購新領(lǐng)域。除繼續(xù)做好汽車定點加油、保險等原有項目的采購外，今年我們計劃把采購數(shù)額大、節(jié)約率高的工程類等項目納入政府采購范圍，同時推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作。二是全面推行會計委派制。會計委派制對于加強財務監(jiān)管，防止亂收亂支等違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生都具有十分重要的意義。

去年，我區(qū)已對36家機關(guān)行政事業(yè)單位實行了會計代理制，運行狀況良好。今年我們計劃在全區(qū)進行推廣，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。三是加強財政監(jiān)督檢查。我區(qū)專門成立了財政稽查辦公室，不定期地對各單位的財務狀況和預算執(zhí)行情況進行檢查。在監(jiān)督方法上，從集中性的突擊檢查變?yōu)榻?jīng)常化、規(guī)范化、多樣化的監(jiān)督管理，提高了財政監(jiān)督管理的效率。

3．嚴控人員編制，減輕財政壓力。目前基層財政困難的主要原因是機構(gòu)膨脹、人員超編嚴重、財政供給人員大多，使絕大部分的財政資金用在了人頭費上，使財政資金無法用到發(fā)展生產(chǎn)上，不僅造成財政人不敷出，坐吃山空，而且加重了群眾負擔，引起群眾的不滿。因此，要借機構(gòu)改革之機，精簡機構(gòu)，壓縮人員。我們規(guī)走除按國家政策需要增加人員外，一律不再增加新的編制和人員；對現(xiàn)有編制按精練高效的原則重新進行審核，對超編人員和臨時工進行清理、清退；在全區(qū)推行競爭上崗制，建立優(yōu)上劣下機制，提高工作效率，裁減冗員，壓縮支出；進一步深化教育改革，整頓教師隊伍，實行競爭上崗，改變教師終身制，增強競爭意識，優(yōu)化教師隊伍，提高教育水平。

4．切實加強預算外資金管理。預算外資金是預算內(nèi)資金不足的重要補充，在有些地方，預算外資金已大大超過了預算內(nèi)資金規(guī)模，如何加強預算外資金的管理，已成為(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)財政工作的重要內(nèi)容。我們主要是做好三個方面的工作：一是做好預算外資金收入管理。對有預算外收入的單位，要明確這些資金是財政性資金，不是哪個部門所有，年初對各單位下達收入計劃，制定獎懲措施，嚴格考核，及時兌現(xiàn)，提高他們抓收入的積極性。二是做好支出預算管理。根據(jù)各單位的實際情況，按照預算內(nèi)管理辦法，年初編制支出計劃，嚴把撥款關(guān)，將預算外資金納入預算內(nèi)管理，切實把預算外資金納入規(guī)范化、法制化軌道。三是加強對預算外資金的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督的環(huán)節(jié)上，改變以往事后監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題再處理的做法，實行事前審核、事中監(jiān)控、事后稽核有機結(jié)合的全過程監(jiān)督，對查出來的違規(guī)違紀行為從嚴從重處理，真正維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。

第三篇：強化四個觀念 振興區(qū)級財政

賈汪區(qū)為徐州市轄五區(qū)之一，位于蘇魯省交界處，94年：月、日實施新的區(qū)劃調(diào)，從一個只有7萬人口、12．8平方公里面的小區(qū)，一躍成為擁有50．3萬人口、690方公里面積的農(nóng)業(yè)大區(qū)。

95年1月經(jīng)江蘇政府批準，享受和行使縣級經(jīng)濟管理職能權(quán)限。近年來，由于國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和場環(huán)境的變化，使我區(qū)以煤炭、水泥等資源企業(yè)為主要財稅來源的財政收入體制受到重沖擊，加之區(qū)級財政起步晚、基礎(chǔ)差、底薄、關(guān)系不順等原因，區(qū)級財政運轉(zhuǎn)比較困。在這種困難的情況下，如何解放思想，更觀念，振興區(qū)級財政，我們做了一些有益的試。

一、強化“財政工作是政府工作生命線”的觀念，切實把財政工作擺上重要位置

區(qū)級財政是我國基層財政，肩負著維持政府機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)，支持地方科技文教衛(wèi)生和農(nóng)林水事業(yè)發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設、改善人民生活的任務，它對穩(wěn)定基層政權(quán)，發(fā)展地方經(jīng)濟，保持社會安定，具有十分重要的作用。作為政府，一切開支都來自財政，離開財政，政府工作就無從談起。因此，必須樹立“財政工作是政府工作生命線”的觀念，切實把財政工作擺上重要位置。

一是加強對財政工作的領(lǐng)導。區(qū)、鄉(xiāng)政府都已把財政工作作為“一把手”工程來抓，加強領(lǐng)導，建立機構(gòu)，成立班子，建立健全網(wǎng)絡。政府主要領(lǐng)導親自抓財稅工作，經(jīng)常了解財政工作情況，調(diào)度財政收入進度，分析新形勢，研究新問題，探討新辦法。分管領(lǐng)導集中精力，撲下身于抓好財政工作。強化對財政工作的考核，改變現(xiàn)有的考核辦法，不看產(chǎn)值看財稅，不看數(shù)字看貢獻，將財政工作列入全區(qū)目標管理，層層簽訂目標責任制，嚴格考核，嚴肅獎懲，并實行“一票否決制”。

二是加強對財政知識的學習。最近江澤民總書記在全國省部級領(lǐng)導干部財稅專題研討班上要求各級領(lǐng)導干部特別是黨政一把手都要學習財稅知識，熟悉財政政策、財政法規(guī)和財政業(yè)務，牢固樹立為人民當家理財?shù)乃枷耄粩嗵岣哳I(lǐng)導和管理經(jīng)濟工作的本領(lǐng)，提高駕馭經(jīng)濟全局的能力。我們認真貫徹江總書記這一指示精神，區(qū)政府領(lǐng)導帶頭學習財政知識，努力成為財政工作行家里手。要求財稅干部要善于從全局出發(fā)，緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢的發(fā)展和財稅工作的實際，深入研究財政經(jīng)濟中的重大問題，為各級黨政領(lǐng)導的決策搞好服務。

三是加強協(xié)調(diào)，密切配合，共同做好財政工作。財政工作是經(jīng)濟工作的重要組成部分，財政既是一個經(jīng)濟范疇，又是一個政治范疇，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，不是哪一部門的事情。各有關(guān)部門都要跳出就財政抓財政的狹隘觀念，樹立全局觀念，共同做好財政工作，在全社會營造一個齊抓共管的氛圍，為財政工作創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，促進財政工作的進一步發(fā)展。

二、強化“經(jīng)濟決定財政”的觀念，進一步發(fā)展主產(chǎn)、培植財源經(jīng)濟決定財政，財政是經(jīng)濟工作的直接反映。發(fā)展經(jīng)濟是振興財政的基礎(chǔ)和前提，是解決當前財政困難的根本途徑。只有生產(chǎn)擴大了，經(jīng)濟發(fā)展了，區(qū)級財政才能有充足穩(wěn)固的財源。因此，必須把擴大生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟作為一項關(guān)鍵而緊迫的工作來抓，不斷培植涵養(yǎng)財源，加快由吃飯財政向建設財政的轉(zhuǎn)變。

一是以企業(yè)改制為突破口，加快企業(yè)體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，促進企業(yè)提速增效，在企業(yè)稅收上實現(xiàn)新進展。二是以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多種經(jīng)營，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，在農(nóng)業(yè)“兩稅”和養(yǎng)殖業(yè)稅收上實現(xiàn)新增長。賈汪境內(nèi)有大小山頭283座，山區(qū)面積56萬多畝，我們想方設法做好山區(qū)開發(fā)這篇大文章，區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶四級聯(lián)動，山水田林路綜合治理，不斷向“4萬畝冬棗一條線，7萬畝石榴分

四片，2萬畝蜜桃香滿園，2萬畝雜果綴其間的目標邁進，努力把賈汪山區(qū)建成江蘇省重要的果品基地、高效農(nóng)業(yè)科技示范基地和獨具特色的旅游觀光勝地。三是以小城鎮(zhèn)建設為載體，全面扶持個體私營經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使個體私營經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)稅收實現(xiàn)新的突破，努力在2一3年內(nèi)個體私營經(jīng)濟對財政的貢獻份額達到50％左右。四是以搞好服務為切人點，繼續(xù)為駐賈省、市屬企業(yè)改善經(jīng)營、提高效益創(chuàng)造良好環(huán)境，使省、市屬企業(yè)在稅收上作出新貢獻。今年，賈汪電廠100mw級增壓硫化床、京福高速公路賈在段、解臺二線船閘等項目的開工建設，為我區(qū)培育了新的稅源，我們要抓住機遇，大力支持這些工程建設。

四、強化“開源與節(jié)流并重”的觀念，把有限的資金用在刀刃上把財政管理好，將有限的資金使用好，充分發(fā)揮財政的調(diào)控能力是財政工作面臨的一個重要課題。我們必須強化“開源與節(jié)流并重，的觀念，在努力增加財政收入的同時，制定切實有效的措施，嚴格控制支出，把有限的財政資金用在刀刃上，發(fā)揮財政資金的最大效益。

1．強化預算約束。在年初安排預算時，要從嚴掌握，嚴控支出，量人為出，自求平衡，不搞赤字預算。在預算執(zhí)行中，嚴格按《預算法》辦事，不隨意增加預算。繼續(xù)堅持“一要吃飯，二要建設”的原則，切實壓縮各項費用支出，把過高的支出水平降下來，集中資金，確保工資發(fā)放和各項急需費用的支出，切實把有限的資金用在刀刃上，保證政府工作的正常運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定。

2．深化財政體制改革，切實改進和加強財政管理。一是進一步加大政府采購工作力度，開拓政府采購新領(lǐng)域。除繼續(xù)做好汽車定點加油、保險等原有項目的采購外，今年我們計劃把采購數(shù)額大、節(jié)約率高的工程類等項目納入政府采購范圍，同時推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作。二是全面推行會計委派制。會計委派制對于加強財務監(jiān)管，防止亂收亂支等違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生都具有十分重要的意義。

去年，我區(qū)已對36家機關(guān)行政事業(yè)單位實行了會計代理制，運行狀況良好。今年我們計劃在全區(qū)進行推廣，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。三是加強財政監(jiān)督檢查。我區(qū)專門成立了財政稽查辦公室，不定期地對各單位的財務狀況和預算執(zhí)行情況進行檢查。在監(jiān)督方法上，從集中性的突擊檢查變?yōu)榻?jīng)常化、規(guī)范化、多樣化的監(jiān)督管理，提高了財政監(jiān)督管理的效率。

3．嚴控人員編制，減輕財政壓力。目前基層財政困難的主要原因是機構(gòu)膨脹、人員超編嚴重、財政供給人員大多，使絕大部分的財政資金用在了人頭費上，使財政資金無法用到發(fā)展生產(chǎn)上，不僅造成財政人不敷出，坐吃山空，而且加重了群眾負擔，引起群眾的不滿。因此，要借機構(gòu)改革之機，精簡機構(gòu)，壓縮人員。我們規(guī)走除按國家政策需要增加人員外，一律不再增加新的編制和人員；對現(xiàn)有編制按精練高效的原則重新進行審核，對超編人員和臨時工進行清理、清退；在全區(qū)推行競爭上崗制，建立優(yōu)上劣下機制，提高工作效率，裁減冗員，壓縮支出；進一步深化教育改革，整頓教師隊伍，實行競爭上崗，改變教師終身制，增強競爭意識，優(yōu)化教師隊伍，提高教育水平。

4．切實加強預算外資金管理。預算外資金是預算內(nèi)資金不足的重要補充，在有些地方，預算外資金已大大超過了預算內(nèi)資金規(guī)模，如何加強預算外資金的管理，已成為財政工作的重要內(nèi)容。我們主要是做好三個方面的工作：一是做好預算外資金收入管理。對有預算外收入的單位，要明確這些資金是財政性資金，不是哪個部門所有，年初對各單位下達收入計劃，制定獎懲措施，嚴格考核，及時兌現(xiàn)，提高他們抓收入的積極性。二是做好支出預算管理。根據(jù)各單位的實際情況，按照預算內(nèi)管理辦法，年初編制支出計劃，嚴把撥款關(guān)，將預算外資金納入預算內(nèi)管理，切實把預算外資金納入規(guī)范化、法制化軌道。三是加強對預算外資金的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督的環(huán)節(jié)上，改變以往事后監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題再處理的做法，實行事前審核、事中監(jiān)控、事后稽核有機結(jié)合的全過程監(jiān)督，對查出來的違規(guī)違紀行為從嚴從重處理，真正維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。

第四篇：創(chuàng)新觀念 強化管理

實施婦幼保健項目 推動金寨婦幼衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

金 寨 縣 衛(wèi) 生 局

二0一二年三月九日

2011年，我縣婦幼衛(wèi)生工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，在省、市衛(wèi)生主管部門的關(guān)心指導下，按照年初制定的計劃，注重宣傳，強化培訓，加強督導，充分利用多種工作方法繼續(xù)扎實推動全縣婦幼衛(wèi)生工作保持快速健康發(fā)展。

一、取得主要成效

2011年，我縣婦幼衛(wèi)生工作以“提高婦女兒童健康水平”民生工程和基本公共衛(wèi)生服務婦幼保健項目為龍頭，各項工作有序推進，全面完成了婦幼衛(wèi)生各項任務指標。

（一）民生工程項目。

1、免費婚前醫(yī)學檢查：共完成免費婚檢4693對，婚檢率達91%。

2、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助：全縣共補助孕產(chǎn)婦6678人，發(fā)放項目補助資金227.5萬元。

3、婦幼保健機構(gòu)服務能力建設：已順利完成，現(xiàn)進入全面養(yǎng)護階段。

（二）基本公共衛(wèi)生服務婦幼保健項目。

1、建立居民健康檔案：建立基本居民健康檔案347298人，完成全縣常住人口的65.6%；電子健康檔案錄入320410人，達到常住人口的61%，遠遠超出省市下達的50%的工作任務。

2、孕產(chǎn)婦保健服務：共建立孕產(chǎn)婦保健服務手冊4905人，提供免費服務22507人次。3、0-6歲兒童保健服務：共建立0-6歲兒童保健服務手冊19951人，提供免費服務32839人次。

（三）重大公共衛(wèi)生服務項目。

1、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目：全縣共有32549人接受了宮頸癌檢查，發(fā)現(xiàn)各類婦科疾病患者3167人，報告陽性病例1104人，CIN級以上108人，原位腺癌11人，浸潤癌2人；有2109人接受了乳腺癌檢查，發(fā)現(xiàn)乳腺癌2例，均得到及時的治療。

2、預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項目：2011年4-12月，共有2827位孕產(chǎn)婦接受了HIV免費檢測，有2767位孕產(chǎn)婦接受了梅毒檢測，查出梅毒感染孕婦4例，有2959位孕產(chǎn)婦接受了乙肝表面抗原或乙肝五項檢測，乙肝表抗陽性孕產(chǎn)婦104例，有103位乙肝表抗陽性產(chǎn)婦所生嬰兒注免費射了乙肝免疫球蛋白。

3、農(nóng)村育齡婦女增補葉酸項目：葉酸發(fā)放5962人，13267瓶，完成省市下達的任務。

（四）婦幼保健信息化建設。為進一步規(guī)范我縣孕產(chǎn)婦和0-6歲兒童的管理工作，省衛(wèi)生廳和省婦幼保健所于2011年5月安排在我縣開展婦幼保健管理系統(tǒng)的試點工作，縣衛(wèi)生局高度重視，組織多期培訓班，并派出衛(wèi)生局疾婦股和婦幼保健院信息科和技術(shù)人員下到項目實施單位進行手把手培訓，我縣農(nóng)村地區(qū)于今年6月啟動孕產(chǎn)婦和0-6歲兒童電子化管理，現(xiàn)已管理孕產(chǎn)婦2160人，0-6歲兒童9405人，取得較好的成效。

通過一系列婦幼保健項目的實施，我縣各項婦幼保健管理指標全面提高，婦幼衛(wèi)生工作取得了良好的成績，2011年，我縣連續(xù)第六年獲得了全市婦幼衛(wèi)生綜合考評第一名。去年10月，國家衛(wèi)生部婦幼衛(wèi)生綜合督導檢查組一行，在省衛(wèi)生廳武瓊宇副廳長及省、市衛(wèi)生部門領(lǐng)導的陪同下對我縣進行國家級婦幼衛(wèi)生綜合檢查督導工作，并對我縣實施婦幼重大公共衛(wèi)生項目取得的成績給予了較高地評價。

二、具體做法

一年來，我縣按照省市衛(wèi)生主管部門要求，以“提高婦女兒童健康水平”民生工程和公共衛(wèi)生服務婦幼衛(wèi)生項目工作為抓手，明確責任，狠抓落實，緊緊抓住序時進度，扎扎實實推動婦幼衛(wèi)生各項工作。

（一）加強領(lǐng)導，強化責任。成立領(lǐng)導組織，設立辦事機構(gòu)，確立“政府協(xié)調(diào)、衛(wèi)生牽頭、部門配合、層層落實”的工作機制，確定目標，制定方案，分解任務，落實責任。按照實施方案，迅速啟動、快速推進。

（二）深入宣傳，廣泛發(fā)動。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、簡報、會議等多種形式廣泛宣傳。縣婦幼保健院在縣電視臺分季度、多頻次播放相關(guān)婦幼衛(wèi)生政策的滾動字幕，充分利用“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)、母乳喂養(yǎng)周等節(jié)日走上街頭，開展宣傳咨詢活動，全年共印發(fā)各類宣傳品10萬余份。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制作了固定宣傳牌，懸掛在衛(wèi)生院的顯要位置。通過宣傳，有力推動了我縣婦幼衛(wèi)生工作的順利開展。

（三）明確目標，強化措施。一是明確責任。我縣在年初就分別以縣政府，衛(wèi)生局、婦聯(lián)、財政局文件形式下發(fā)了各項目實施方案，明確了各項目實施單位的責任，并且把任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。由于我縣謀劃早、行動快，工作銜接好，民生工程和公共衛(wèi)生服務項目進展順利。二是健全網(wǎng)絡。由于公共衛(wèi)生服務工作任務逐年加大，我縣23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重新配齊了婦保醫(yī)生、兒保醫(yī)生和居民健康檔案管理員，村保健員繼續(xù)實行村婦干、計生專干和保健員“三位一體”的模式。三是婦幼衛(wèi)生培訓和督導力度顯著加大。縣衛(wèi)生局組織召開了多期項目啟動會、項目推進會、技術(shù)培訓班和婦幼保健員例會，全縣所有院長和相關(guān)技術(shù)人員參加了各類會議。為確保培訓質(zhì)量，縣婦幼保健院和縣醫(yī)院先后派出多人參加了省市組織的師資培訓班，采取了靈活生動的培訓方法，提高培訓質(zhì)量，為基層培訓了一批技術(shù)骨干，為我縣今年的婦幼衛(wèi)生工作的順利開展提供了強有力的技術(shù)保障。2011年以來，縣委政府和衛(wèi)生局高度重視婦幼衛(wèi)生工作，加大了對基層單位的督導力度和頻次。縣政府在1月28日即下發(fā)了《關(guān)于全面開展九項基本公共衛(wèi)生服務項目督查工作的緊急通知》，并組織了兩個督查組于2月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了督查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并對督查情況進行了通報。縣衛(wèi)生局、財政于2月下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范和切實加強實施九項基本公共衛(wèi)生服務工作的通知》，對全縣基本公共衛(wèi)生服務工作進一步進行了規(guī)范和要求。縣衛(wèi)生局又分別于4、6、8、9、11月組織督導組對全縣婦幼衛(wèi)生工作進行了督導。

（四）資金保障，及時到位。我縣項目資金管理實行“預撥與報賬相結(jié)合”，于年初按任務預撥40%項目經(jīng)費到項目實施單位，服務券審核月報制。

三、存在的主要問題

我縣婦幼衛(wèi)生工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）由于我縣在外流動人口較多，流動人口中的農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助在上半年補助較慢，多數(shù)都集中在年終返鄉(xiāng)時補辦手續(xù)。

（二）2011年，我縣建立居民健康檔案任務雖然已經(jīng)完成，但建檔質(zhì)量有待進一步提高，檔案中有缺項漏項存在，資料管理不夠規(guī)范。居民健康檔案要達到連續(xù)、方便、綜合、全程、動態(tài)變化服務和信息化管理,目前的難度依然較大。

四、幾點體會

（一）強化政府職能，加強對婦幼保健工作的領(lǐng)導和管理是關(guān)鍵。近年來，縣委縣政府高度重視婦幼衛(wèi)生工作，分管領(lǐng)導經(jīng)常親自深入基層調(diào)研婦幼衛(wèi)生工作，就加強婦幼衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)、落實經(jīng)費、創(chuàng)新工作機制等給予了大力的支持。近幾年來的幾項婦幼衛(wèi)生重點項目工作，縣政府均參與了項目實施計劃的制定，并以縣政府辦公室的文件下發(fā)，為項目的順利實施起到了積極的作用。

（二）強化部門聯(lián)動，建立齊抓共管的工作模式是前提。婦幼保健作為一項面向群體的工作，需要社會各部門的關(guān)注、支持和協(xié)作。我們與縣婦聯(lián)經(jīng)常聯(lián)合開展婦幼健康宣傳與基層指導，民政部門對開展婚前醫(yī)學檢查與婚姻登記一站式服務給予了充分的理解和配合，公安部門對非法行醫(yī)和非法接生及時予以打擊，計生部門在生殖保健與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務方面一直同衛(wèi)生部門保持密切合作。

（三）創(chuàng)新機制，繼續(xù)加強對村級婦幼保健員的指導和管理工作。繼續(xù)實行村婦干、婦聯(lián)主任和村婦幼保健員“三位一體”的工作模式。以縣政府正式行文制定村婦幼保健員的工作職責，落實村婦幼保健員的聘用、待遇、管理等一系列問題，全面抓好全縣婦幼保健網(wǎng)底工作。

近年來，我縣的婦幼衛(wèi)生工作取得了一些成績，但與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和群眾的健康需求還有很大差距，與兄弟縣區(qū)相比還有許多不足。今年，我們將緊緊抓住深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的大好機遇，自覺服務于構(gòu)建和諧社會的要求，不斷探索婦幼衛(wèi)生工作發(fā)展新路子，推進衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為進一步提高全縣人民健康水平而努力。

第五篇：強化“四個意識”

強化“四個意識”個人心得體會

近日，總書記在全體黨員中開展兩學一做學習教育做出重要批示，明確指出：部署兩學一做學習教育，是推動黨內(nèi)教育從關(guān)鍵少數(shù)向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，是協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的一個有力抓手。要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。要突出問題導向，學要帶著問題學，做要針對問題改，把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，用行動體現(xiàn)信仰信念的力量。開展兩學一做學習教育，必須牢牢把握以下三個方面。

要明確樹立合格黨員的標桿。中央面向全體黨員引發(fā)兩學一做學習教育實施方案，對合格黨員提出明確標準，做合格黨員，就是要學黨章黨規(guī)，就是要學總書記系列講話。通過集體學和個人學，讓每以為黨員知曉如何實踐合格黨員的標準。還要學習優(yōu)秀共產(chǎn)黨員毛豐美等先進人物的事跡，挖掘身邊黨員的先進典型。讓黨員學有目標、趕有方向，知道一名合格的黨員應該具備什么樣的形象。

要牢牢抓住學習教育的重點。開展兩學一做學習教育，基礎(chǔ)在學，關(guān)鍵在做，學要帶著問題學，做要針對問題改，真正把自己擺進去，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟，進一步堅定正確政治方向，統(tǒng)一思想認識，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規(guī)矩，進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，嚴格按照黨員標準規(guī)范言行，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局、貫徹落實五大發(fā)展理念、全面實現(xiàn)小康社會提供保障。

要切實提升服務群眾的能力。黨的宗旨是全心全意為人民服務，每一位黨員都要強化宗旨觀念，強化服務意識，在日常工作和生活中以共產(chǎn)黨員應有的覺悟，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，樹立務實作風，發(fā)揮共產(chǎn)黨員堅持一切從實際出發(fā)，講認真、下實功、求實效的先鋒模范作用，使群眾在獲得實惠中增強對黨的擁護和支持，進一步夯實黨的群眾基礎(chǔ)。