第一篇：遼寧省財政廳科學化精細化管理的實施意見

遼寧省財政廳

關于推進財政科學化精細化管理指導意見的通知

為貫徹落實黨的十七大關于加強財政管理的要求，充分發(fā)揮財政職能作用，進一步提高全省財政管理水平，加快推進遼寧老工業(yè)基地全面振興，根據(jù)財政部《關于推進財政科學化精細化管理的指導意見》（財辦?2009?37號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)就推進財政科學

化精細化管理提出如下指導意見。

一、全面推進財政科學化精細化管理的重要性和緊迫性

推進財政科學化精細化管理，是充分發(fā)揮財政職能作用的有力保障，是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容，是加強黨風廉政建設、源頭防治腐敗的重要舉措，是推動科學發(fā)展與社會和諧的客觀需要，對應對國際金融危機、實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義。近年來，全省各級政府高度重視財政管理，不斷深化財政改革，著力推進財政信息公開、透明，切實加強財政監(jiān)督，認真開展財政績效評價，科學理財、民主理財、依法理財水平明顯提高。但是，財政管理在一些地區(qū)和部門仍存在預算編制不細、預算約束力不強、基礎工作相對薄弱、法制體系不夠健全、部分財政資金使用效益不高等問題，亟待加以解決。同時，社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善、政府職能的逐步轉(zhuǎn)變、財政收支規(guī)模的日益擴大和黨風廉政建設的扎實推進，都對政府理財提出了新的更高的要求。適應新形勢、新任務要求，更好地發(fā)揮財政職能作用，就必須全面推進財政科學化精細化管理，確保財政資金規(guī)范、安全、有效運行，確保省委、省政府各項決策落實到位，確保中央各項宏觀調(diào)控政策落實到位。各級政府必須進一步統(tǒng)一思想、提高認識，把推進財政

科學化精細化管理工作擺上重要議事日程，切實抓緊抓實、抓出成效。

二、全面推進財政科學化精細化管理的基本要求

（一）建立健全政府預算體系，規(guī)范政府收支行為。完善公共財政預算，不斷優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，切實保障基本公共服務資金需要，最大限度地保障和改善民生。推行和完善國有資本經(jīng)營預算，拓寬收入來源，科學劃分收繳比例，實行收繳比例動態(tài)管理，合理安排預算支出。大力加強政府性基金預算管理，全面細致反映各項政府性基金收入來源和用途，細化項目支出。加快研究建立社會保障預算，先行試編社會保險基金預算，逐步實現(xiàn)預算管理，全面反映各項社會保障資金收支規(guī)模。努力實現(xiàn)公共財政預算、國有資本經(jīng)營預算、政府性基金預算和社會保障預算的相對獨立與有機銜接。

（二）加強預算編制管理，提高預算科學性和準確性。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展因素，提高收入準確性。控制一般性支出，努力增加以民生為重點的社會事業(yè)支出。嚴格按照定額標準編制基本支出預算，進一步健全人均定額和實物定額相結(jié)合的公用經(jīng)費定額體系；加強項目支出定額標準體系和項目庫建設，建立重大項目支出事前評審機制，研究編制項目滾動預算。推進資產(chǎn)管理、政府債務管理、政府采購預算與預算編制的有機結(jié)合。強化預算單位預算編制主體責任，提前預算編制時間。細化編制預算內(nèi)容，努力提高年初預算到位率，控制代編預算規(guī)模。深入推進縣區(qū)部門預算改革。

（三）嚴格預算執(zhí)行管理，增強預算約束力。堅持依法征收、應收盡收，加強收入征管，制止和糾正越權(quán)減免稅和擅自先征后返，嚴懲弄虛作假行為，確保財政收入及時、足額入庫。深化國庫集中支付制度改革，確保國庫資金安全，提高財政資金運行效率。深化

政府采購制度改革，繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，著力增強政府采購政策功能。狠抓預算執(zhí)行進度，嚴格預算之外財力追加和預撥資金管理。建立預算執(zhí)行責任制度和預算執(zhí)行情況分析報告制度，加強決算信息數(shù)據(jù)分析，健全預決算相互反映和促進機制，提高預算執(zhí)行管理水平。

（四）加強財政監(jiān)督，確保財政資金規(guī)范、安全運行。建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督體系，注重事前參與和事中監(jiān)控，著力發(fā)揮財政監(jiān)督防范作用。日常監(jiān)督與專項監(jiān)督并重，將年度稅收執(zhí)法檢查、財政資金使用情況檢查常態(tài)化，不斷強化對重點部門、關鍵領域、大額資金的專項監(jiān)督檢查。自覺接受人大、政協(xié)和審計監(jiān)督，提高建議提案辦理質(zhì)量，加快推進財政信息公開、透明。明確財政監(jiān)督職責分工，切實發(fā)揮部門預算管理機構(gòu)監(jiān)督職能，形成與財政專門監(jiān)督機構(gòu)間高效順暢的監(jiān)督運行機制。認真執(zhí)行《財政違法行為處分條例》和《遼寧省財政監(jiān)督條例》，推行理財過錯責任追究，實現(xiàn)理財行為的權(quán)責統(tǒng)一，增強財政監(jiān)督權(quán)威性。

（五）深入實施財政績效評價，提高財政資金使用績效。加快建立健全財政績效評價體系，科學確定財政績效評價標準、指標體系、評價方法。按照先易后難、由簡到繁的原則，逐步擴大績效評價范圍。充分發(fā)揮績效評價的作用，將評價結(jié)果與預算編制緊密結(jié)合，探索建立績效評價結(jié)果公示機制和問責機制，促進優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和提高資金使用效益。

（六）認真做好打基礎抓基層工作，夯實財政管理基礎。加強基礎數(shù)據(jù)收集整理，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)動態(tài)管理。推進政府會計改革，建立政府年度財務報告制度。進一步加強會計誠信建設，提高會計

人員整體素質(zhì)，積極探索改進和規(guī)范會計監(jiān)管工作。強化財政統(tǒng)計分析工作，完善財政統(tǒng)計報告制度。調(diào)整和完善省以下財政體制，提高基層財政基本公共服務保障能力。加強基層財政管理，建立崗位職責，完善管理制度，強化資金監(jiān)管。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地實施監(jiān)管的優(yōu)勢。

三、推進財政科學化精細化管理的保障措施

（一）加強法治財政建設，為推進科學化精細化管理提供機制保障。進一步加強財政法規(guī)制度體系建設，不斷建立完善財政決策機制，健全預算編制和預算執(zhí)行管理制度、專項資金管理制度，建立財政決算規(guī)程，落實財政執(zhí)法責任制、財政監(jiān)督檢查和理財過錯責任追究制度。嚴格財政規(guī)范性文件管理，全面清理失效文件，建立完善文件立改廢程序，提高文件質(zhì)量。積極推動財政立法，提升財政管理效力。認真做好財政行政復議、行政應訴工作。加強財政法制宣傳，增強法規(guī)制度執(zhí)行力。

（二）大力普及財政基礎知識，為推進科學化精細化管理營造良好的外部環(huán)境。將財政基礎知識納入對市縣黨政主要領導和各級黨委、政府組成部門負責人的培訓內(nèi)容，增強財政法治意識，提高依法理財能力。積極宣傳財政法律法規(guī)和基本業(yè)務知識，為社會公眾了解財政、關心財政和監(jiān)督財政創(chuàng)造便利條件。

（三）加快“金財工程”建設，為推進科學化精細化管理提供技術保障。以信息安全為前提，以信息數(shù)據(jù)標準化為基礎，以信息網(wǎng)絡為平臺，建成覆蓋各級財政部門、預算單位的一體化財政管理信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)財政信息數(shù)據(jù)及時共享和自動匯編，提高財政管理效率。全面推進財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)。建立完善財政資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)資金運行全程監(jiān)管，確保資金安全。

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（四）加強財政財務干部隊伍建設，為推進科學化精細化管理提供人才保障。加強理想信念、理財觀念和法治紀律教育，提高財政財務干部政治思想素質(zhì)。加強財政財務部門領導班子建設，選好配強領導班子，不斷提高科學決策能力和精細化管理能力。加強財政財務干部管理，嚴把入口關，嚴格執(zhí)行財政財務干部任職資格制度。加強干部教育培訓，造就一支適應財政科學化精細化管理要求的財政財務干部隊伍。

（五）切實加強領導，為推進科學化精細化管理提供有力的組織保障。要按照“政府主導，財政推動，部門參與，齊抓共管”的要求，建立健全部門間溝通協(xié)調(diào)機制，明確職責，形成合力。各市政府要高度重視，充分發(fā)揮主導作用，把推進財政科學化精細化管理工作作為推進行政管理體制改革的重要內(nèi)容，列入重要工作日程，切實加強組織領導，從實際出發(fā)，深入研究制定具體工作方案和配套措施，精心組織，周密安排，突出重點，落實責任，確立目標，明確進度，積極解決工作中的問題，為扎實推進財政科學化精細化管理提供有力的組織保障。省財政廳將指定專門機構(gòu)，組織精干力量，開展調(diào)查研究，研究制定具體實施辦法，切實抓好落實，確保取得預期成效。省直各部門要切實加強財務管理，認真落實推進財政科學化精細化管理的各項要求，不斷提高部門預算編制和執(zhí)行水平。

省財政廳

二○○九年十二月十一日

發(fā)布部門：遼寧省政府 發(fā)布日期：2009年12月14日 實施日期：2009年12月14日(地方法規(guī))

第二篇：教學精細化管理實施意見

教學精細化管理實施意見

2012．4.26

教學精細化管理實施意見

為進一步貫徹落實《某某關于精細化管理的工作實施意見》以及學校精細化管理動員大會精神，進一步推進我校教學工作管理科學化、規(guī)范化、制度化、精細化，結(jié)合學校實際制定教學管理精細化工作實施意見如下：

一、嚴格按規(guī)定開齊開足課程。全面落實國家課程計劃和教育教學基本要求，科學制定教學計劃，合理安排課程。上好音樂、體育、美術、綜合實踐、信息技術課。認真組織學生開展“陽光體育活動”和體育大課間活動，保證學生每天1小時的體育活動時間

二、加強教學常規(guī)和教學各環(huán)節(jié)的管理。

1、嚴格教學過程檢查，每學期期中和期末分別檢查2次，檢查要做到有安排、有總結(jié)、有評價。檢查結(jié)果納入教師年終考核。

2、認真落實集體備課制度，建立健全年級學科備課組，負責集體備課的組織實施。每個備課組由一名責任心強、組織能力強的教師任備課組長，制定具體的集體備課活動計劃，建立活動記錄。備課時間為每周三下午，每次活動時間不少于30分鐘，活動過程由教導處全程監(jiān)督，保證備課組活動正常開展。年級備課組要在學期初做好單元集體備課的計劃安排，做到“三定”：定時間、定內(nèi)容、定主講人；“三有”：有講稿、有討論、有記錄。集體備課的記錄、主講人發(fā)言稿、集體備課教案等資料要及時存檔。

3、認真上課，嚴格按教學計劃、課表和教案上課，不得私下任意調(diào)課。教師講授知識必須正確，不得出現(xiàn)科學性錯誤。教學中必須面向全體學生，調(diào)動學生積極主動參與課堂學習活動。講究教學方法和精心安排教學進度，使復習、新授、作業(yè)有機結(jié)合，師生活動協(xié)調(diào)和諧，努力使教學過程整體優(yōu)化。切實重視在教學中教給學生學習方法，不僅要學生學會，更要使學生會學。提倡教學民主，師生平等，鼓勵學生質(zhì)疑，允許學生對教師的講授提出不同意見。

4、堅持進行“推門課” 和“組內(nèi)預約課”相結(jié)合的家常課聽課活動，并不斷使之制度化、規(guī)范化。校長、教務主任聽課不少于30節(jié)，教師不少于15節(jié)。全體教師都應該重視作業(yè)，作業(yè)布置寧精勿濫，達到“精選、精練、精批、精講”的四精要求。

5、強化教學手段，提高教學質(zhì)量。發(fā)揚樂于奉獻的精神，努力培養(yǎng)好每一個學生，面向全體，突出個性，促進學生全面發(fā)展。遵循教育規(guī)律，探索教育、教學改革新方法，新路子，開拓創(chuàng)新，千方百計提高教學質(zhì)量。教學質(zhì)量納入教師績效工資考核。

三、加強校本培訓工作。

1、培訓形式。采取自主學習、專題講座、小組討論、教學研討、外出考察、技能比賽等形式。

2、每次培訓活動要做到定內(nèi)容、定時間、定地點、定中心發(fā)言人。每次活動過程中根據(jù)教師的發(fā)言安排好培訓的相關記錄。

四、減輕學生課業(yè)負擔。

1、嚴格規(guī)范考試次數(shù)，每學期只組織學生進行語文、數(shù)學、英語學科的期末測試。

2、嚴格規(guī)范學生在校作息時間，保證學生在校時間不超過6小時。

3、倡導有效作業(yè)，建立作業(yè)監(jiān)控機制。一年級不留書 面課外作業(yè)，二、三年級每天課外作業(yè)量不超過30分鐘，四年級不超過45分鐘，五、六年級不超過1小時。不布置機械重復和大量抄寫的練習，更不得以做作業(yè)作為懲罰學生的手段。教導處和班主任老師應負責控制和調(diào)節(jié)學生每日的課外作業(yè)總量。

4、要保證教學計劃規(guī)定的體育、文娛、科技、勞動和各種集體教育活動的時間。積極創(chuàng)造條件，豐富學生的課外生活。

五、認真開展校本教研活動。

1、積極參加上級部門舉辦的教研培訓學習、講座等活動，形成教學反思的習慣，外出學習的教師應做好學習筆記，回校后在相應范圍內(nèi)及時傳達或進行二輪培訓。

2、每次校本教研活動，相關教師要按時參加并積極發(fā)言，與同伴互助，共同進步。

3、每次校本教研活動，負責人要制訂好詳細的活動計劃、做好周密的安排、按計劃組織活動，做到準備充分、效率高。

4、每次校本教研活動，負責人要整理好過程性記錄，建立并保管好各級管理主體的校本教研檔案。

總之，教導處將牢牢抓住教學常規(guī)精細化管理這個紐帶，使學校教學的各項工作落到實處，達到師生、學校可持續(xù)發(fā)展的目的。

附：教學精細化評價細則。

第三篇：管理精細化 思維科學化

管理精細化思維科學化

-----崔礦通風區(qū)全面推進精細化管理

經(jīng)過近兩個多月的精心準備，崔礦通風區(qū)精細化管理工作已見雛形，7月份在全區(qū)各班組中推廣試行。

這區(qū)黨政領導認真貫徹落實黨政工作會議精神，落實層次化管理，實現(xiàn)壓力的層層傳遞，積極推進精細化管理是今年工作的重點。他們努力在管理機制上下功夫，在工作創(chuàng)新上作文章，在經(jīng)營考核上嚴管理，將層次化管理不斷向縱深延伸、發(fā)展。首先，為了讓全區(qū)干部職工進一步明確了實行精細化管理的目的、意義，該區(qū)黨政領導認真組織全區(qū)干部職工學習兩級公司關于推行RMDC管理法的實施意見，讓大家充分了解到實施RMDC管理法是增強管技人員管理的動力，是管理創(chuàng)新和企業(yè)文化建設的重要組成部分，對提高職工工作責任性、主動性都有著重要的現(xiàn)實意義；其次，積極搞好工作調(diào)研，立足實際細化工序。以5月22日礦召開的現(xiàn)場會為契機，借鑒綜三隊、綜掘隊實施RMDC管理法的先進經(jīng)驗，結(jié)合本單位的實際特，對該區(qū)的通防工程隊、通風隊、炮工隊3個隊12個班組111道工序進行了細化；另外，他們還根據(jù)實際工作創(chuàng)造性地推進精細化管理，堅持了“科學合理、簡便宜行、便于操作、管事管用”原則，制定了“通風區(qū)各班組工資材料分解考核標準”、“通風區(qū)各班組的日清日結(jié)考核辦法”，使班組真正成為自主經(jīng)營、自我管理的主體。在此基礎上，積極發(fā)揮工會的維權(quán)職能，大力推行民主管理，使職工干標準活、掙明白錢，班組長根據(jù)每個職工的工作情況結(jié)合日清日結(jié)考核標準將本組職工日得工資上墻公布，增強了透明度。在精細化管理工作的推進過程中，這區(qū)黨政班子應用科學的思維方法，創(chuàng)造性的開展工作，針對本區(qū)工種多、工序繁瑣、工作量不好量化的實際，特別是瓦檢工、監(jiān)測工、炮工、管工等工種多是單人單崗作業(yè)，很容易造成平均分配，形成大鍋飯現(xiàn)象。為此，區(qū)在制定考核辦法、細化各工種工序時，以各工種崗技工資為基礎，制定出各工種日資標準，并將員工的日工資標準分解到每個工序中，使每個員工都明白完成本工序掙多少錢，違規(guī)處罰連帶多少錢。通過工作的有序開展，充分調(diào)動了職工的工作積極性，消除了干好干壞一個樣、干多干少一個樣的不良現(xiàn)象，解決了消極怠工、出工不出力的不良行為，充分體現(xiàn)了多勞多得、不勞不得的分配原則，職工都高興地說：這樣的分配形式好，我們舉雙手贊成。

張衛(wèi)生

第四篇：財政信用擔保業(yè)務科學化、精細化管理意見

財政信用擔保業(yè)務

科學化、精細化管理意見

按照市財政局科學化、精細化管理要求，現(xiàn)就財政信用擔保業(yè)務科學化、精細化管理提出如下意見：

一、盡快啟動財政信用擔保業(yè)務

主要需完成以下工作：

1、提請市財政局研究印發(fā)《榆林市財政信用擔保業(yè)務管理暫行辦法》和《榆林市財政信用擔保業(yè)務管理暫行辦法實施細則（試行）》，授權(quán)市資金處開展財政信用擔保業(yè)務。

2、落實擔保基金和業(yè)務經(jīng)費。

3、落實內(nèi)設組織機構(gòu)和職責。

4、擬定和印制各種工作底表和格式文本。主要包括：

（1）信用擔保申報書;

（2）擔保調(diào)查報告樣本;

（3）擔保項目初審表;

（4）擔保項目評審書;

（5）委托保證合同;

（6）保證、抵押、質(zhì)押反擔保合同;

（7）關于開展信用擔保貸款業(yè)務的合作意向協(xié)議。

5、落實工作人員崗位及職責，做好崗前培訓工作。

6、做好宣傳動員工作，普及擔保知識。

7、與協(xié)作銀行洽談合作意向協(xié)議，確定協(xié)作銀行。

8、與協(xié)作銀行聯(lián)合選擇首批擔保項目。

9、申請辦理免征營業(yè)稅手續(xù)。

10、申請辦理收費許可手續(xù)。

11、舉辦啟動財政信用擔保業(yè)務暨與協(xié)作銀行簽約儀式，正式開展業(yè)務。

12、辦理擔保機構(gòu)備案手續(xù)。

二、科學化、精細化管理具體措施

擔保業(yè)務的開展將嚴格按照市財政局印發(fā)的《榆林市財政信用擔保業(yè)務管理暫行辦法》和《榆林市財政信用擔保業(yè)務管理暫行辦法實施細則（試行）》進行，并擬采取以下措施，確保管理的科學化、精細化：

1、建立擔保項目評審制度，確保項目評審工作的規(guī)范化、制度化和程序化。

2、建立在保項目管理制度，規(guī)范在保項目檢查、項目展期和逾期管理工作。

3、制定擔保業(yè)務風險管理制度，加強對擔保業(yè)務的風險管理。

4、制定擔保業(yè)務檔案管理制度，完備擔保業(yè)務檔案管理。

5、制定擔保業(yè)務財務管理制度、會計核算制度和資金結(jié)算審批制度，規(guī)范會計管理工作。

第五篇：科學化精細化

1998年首屆世界高等教育會議發(fā)表的《21 世紀的高等教育: 展望與行動》概述第七條

強調(diào)：“高等教育必須將創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神作為基本目標，以使高校畢業(yè)生不僅僅是求職

者，而首先是工作崗位的創(chuàng)造者。”

1二、創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)是一種強烈的精神力量，包括理想信念、敬業(yè)精神和道德情操等。創(chuàng)業(yè)

素養(yǎng)的形成需要長期的培植、熏陶和積淀，因而，高校提升學生創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)必須遵循教育規(guī)律，必須將創(chuàng)業(yè)教育自覺融合于學校整體育人的機制之中。其主要途徑和形式有：充分發(fā)揮思想

政治工作的重要作用。培植學生創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)是高校思想政治工作題中應有之義。可以說，沒有

思想政治工作參與，創(chuàng)業(yè)教育是不完整和不健康的。高校應高度重視思想政治工作在創(chuàng)業(yè)教

育中的重要作用。

科學化精細化思路指導下畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作研究

一與畢業(yè)生談話

二引入創(chuàng)業(yè)教育

站起來能講，坐下來能寫培養(yǎng)目標。

堅持，專注

逆境商數(shù)

職場人士的綜合能力包括語言表達能力、信息處理能力、解決問題能力、人際交往能力、組

織管理能力、領導能力、公眾演說能力

人脈存折，即個人所擁有社會人際關系。資源越豐富，能力越強，個人核心競爭力相應也將

越強大。

商業(yè)邏輯思維能力，體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營方向與運作能力。思路決定出路，思路錯誤，退步

就是進步。

對于新創(chuàng)業(yè)來說，市場就是一切。市場才是企業(yè)核心競爭力。只要有市場，很多問題都可以

解決。如果沒有市場，解決了其他問題也沒有用。

一、必要性（意義）

高等教育大眾化既是當今世界高等教育發(fā)展趨勢,也是我國社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、國民素

質(zhì)提高的重要途徑。

從社會文化角度來看,對于高等教育實行收費的國家來說,如果大學生在接受了高等教育以

后無法找到工作,從而使高等教育投資的個人受益無法得到補償,就會在社會上產(chǎn)生一定的負

面輿論影響,挫傷他人接受高等教育的積極性,進而影響我國高等教育大眾化目標的實現(xiàn)。

隨著今后高校持續(xù)的擴招，畢業(yè)生的就業(yè)壓力也必將持續(xù)上

升。高校將如何面對這種嚴峻的挑戰(zhàn)？關鍵是要轉(zhuǎn)變我們的教育思想，改革人才培養(yǎng)模

式。為此我們要樹立現(xiàn)代教育思想，變應試教育為素質(zhì)教育，改革人才培養(yǎng)模式，在教

學內(nèi)容、教學方法、課程設置及考試制度等方面進行探索、革新，通過開展創(chuàng)業(yè)教育，開發(fā)和提高學生的創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)，培養(yǎng)和提高學生的生存能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力，緩解和解決高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

創(chuàng)業(yè)教育的提出和探索是高等教育在信息化和全球化背景下走向深化的必然趨勢

和重要標志，也是高等教育國際化、大眾化的必然結(jié)果。1 趙中建，21世紀世界高等教育的展望及其行動框架—98世界高等教育大會概述【j】，教育發(fā)展研究，1998

年第12期。4-11頁

而推進創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵大學生從就業(yè)走向創(chuàng)業(yè),卻可以在一定程度上緩解大學生數(shù)量膨脹過程中的就業(yè)難問題,改善大學生的擇業(yè)質(zhì)量,形成良好的社會輿論,推動高等教育大眾化的實現(xiàn)。

大學生創(chuàng)業(yè)教育不僅是知識經(jīng)濟時代挖掘大學生創(chuàng)業(yè)潛力的必然選擇,而且對于改革我國的人才培養(yǎng)模式和解決我國高等教育大眾化過程中的就業(yè)問題具有深遠的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

從世界范圍看,加強創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵自主創(chuàng)業(yè),已經(jīng)成為世界各國解決大學生就業(yè)問題的普遍經(jīng)驗。加強創(chuàng)業(yè)教育,也是我國順應國際潮流的必然選擇。

二、創(chuàng)業(yè)教育精細化管理的實施途徑

創(chuàng)業(yè)教育是一項新的事業(yè)，目前還沒有一個普遍應性的教育模式和成熟的課程體系。

4.通過靈活多樣的教學形式開展創(chuàng)業(yè)教育

既然創(chuàng)業(yè)教育是一項創(chuàng)造性的工作，那么就必須

在教學形式上實施創(chuàng)新舉措。我們的教學方式的創(chuàng)新

主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)先鋒班的教學過程的實施上，主要內(nèi)

容包括：

一是小班授課。課堂規(guī)模的大小會直接影響教學

效果。創(chuàng)業(yè)先鋒班設立之初，課題組就提出堅持小班

授課，即課堂規(guī)模不超過30人。其優(yōu)點體現(xiàn)在：師生

溝通比較順暢、互動性好；學生學習的積極性得到很

大提高；便于營造一個張弛有度的學習環(huán)境。

二是導師制。每一個創(chuàng)業(yè)演習由專業(yè)教師負責

這名教師不同于傳統(tǒng)的授課教師，要求能夠?qū)W生的學習進行全方位的指導，包括回答學生提出的問題

及時掌握學生的想法；將課堂出現(xiàn)的問題反饋到課題

組，有針對性地提出整改方案；幫助學生解決課堂之

外的困惑或問題；引導學生樹立積極向上的人生觀和

生活態(tài)度等。

三是參與性。傳統(tǒng)教育雖然也強調(diào)學生的參與

但這種參與多為受動性參與，即學生在教師的要求下

發(fā)言或回答問題。與之相比，創(chuàng)業(yè)先鋒班的課堂更強

調(diào)學生的主動性參與，尤其是在創(chuàng)業(yè)演習課堂上，學

生成為課堂的主角。實踐證明，提高參與程度有利于

學生相關知識的構(gòu)建。

第三，爭取社會的廣泛支持是提高創(chuàng)業(yè)效果的有

效途徑。我們將邀請更多的創(chuàng)業(yè)家來校講課，或聘請

創(chuàng)業(yè)家擔任導師，指導學生從事創(chuàng)業(yè)實踐活動。我們

希望實業(yè)界給學生提供創(chuàng)業(yè)實踐的機會和幫助，讓學

生通過接受創(chuàng)業(yè)教育、從事創(chuàng)業(yè)實踐，進而進入實質(zhì)

性的創(chuàng)業(yè)階段。

二、我國高校開展創(chuàng)業(yè)教育存在的問題

1.我國高等教育中創(chuàng)業(yè)教育的學科基礎薄弱

創(chuàng)造學自20世紀80年代傳入我國后,雖然有

了一定的發(fā)展,但就目前高校的總體而言,除了少數(shù)

重點大學開展創(chuàng)業(yè)教育外,國內(nèi)絕大多數(shù)高校,特別

是理工科院校對創(chuàng)造學的發(fā)展歷史、研究內(nèi)容、研究

方法、主要分支及其研究規(guī)律等知之頗少。即使是

重點大學開展創(chuàng)業(yè)教育,主要停留在創(chuàng)業(yè)計劃競賽的指導和就業(yè)指導層面上,沒有開設系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教

育課程,很難全面地提高學生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì),無法在校

園內(nèi)形成創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的濃郁氛圍。有些院校甚至連

創(chuàng)業(yè)教育的“母體”創(chuàng)造教育都很難開展,更談何創(chuàng)

業(yè)教育。

2.思想認識不到位,創(chuàng)業(yè)教育意識淡薄

從中國高等教育對創(chuàng)業(yè)教育理念的正式回應

(1999年)至今,已有數(shù)年之久。從目前高校師生的思想狀況看,存在認識不統(tǒng)一、不到位現(xiàn)象。主要表

現(xiàn)在:其一,有人認為大學生在校期間應把專業(yè)知

識學好就可以了,勿需創(chuàng)業(yè)教育。這是一種狹隘的、片面的認識。事實上,大學生邊學習邊創(chuàng)業(yè),在創(chuàng)業(yè)

中找準自己的“興趣點”和“閃光點”,既能鞏固所學

知識,又能培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識,對提高學習效率和創(chuàng)新能

力都不無裨益。其二,有人認為創(chuàng)業(yè)教育是對少數(shù)

創(chuàng)新能力比較強,學習成績非常優(yōu)秀的學生開展的教育,作為群體的大部分學生是難以涉足的。這種

片面的認識扼殺、挫傷了大多數(shù)學生的創(chuàng)業(yè)積極性。

筆者認為,創(chuàng)業(yè)教育是一種創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的啟蒙教育,是素質(zhì)教育的題中之義,它并不苛求學生的每次創(chuàng)

業(yè)實踐都以成功作為圓滿的結(jié)束,旨在向?qū)W生灌輸

一種意識,使他們的創(chuàng)新思維在創(chuàng)業(yè)過程得以激發(fā)

和發(fā)展,這種教育重視的是事物的過程,而并非一味

是事物的結(jié)果。其三,有人認為“開展大學生創(chuàng)業(yè)教

育”是學校領導的工作,作為研究課題則是某些專

家、學者的事情,與己無關,因而把自己看作“局外

人”。其四,部分師生把創(chuàng)業(yè)看成是高不可攀之事,畏手畏腳,不敢嘗試。其五,有人對創(chuàng)業(yè)與就業(yè),對

創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育與素質(zhì)教育的涵義及其相互關

系的理解存在種種模糊、甚至是錯誤的認識。

3.創(chuàng)業(yè)教育的模式封閉,內(nèi)容陳舊,方法、途徑

單一

創(chuàng)業(yè)教育的關鍵是建立起培養(yǎng)既有軋實理論基

礎知識,又有較強的創(chuàng)業(yè)實踐能力的高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)者的人才培養(yǎng)模式。而我國現(xiàn)行的高等教育通常脫離

學生的創(chuàng)業(yè)性和創(chuàng)造性。在教學模式上,搞統(tǒng)一剛

性的教學計劃,同一專業(yè)的學生以一種模式培養(yǎng),忽

視學生的個性特點,大多數(shù)高校的創(chuàng)業(yè)教育僅局限

在校內(nèi)和課堂內(nèi),還是一種較為陳舊、封閉的教育模

式;在教學內(nèi)容上,以專業(yè)為中心,以行業(yè)為目標,專

業(yè)面偏窄,知識結(jié)構(gòu)單一,人文教育薄弱,學生不能

根據(jù)自己的需要選擇學習內(nèi)容,組建知識結(jié)構(gòu);在教

學方法上,以教師為中心,教師沒有充分調(diào)動學生的學習主動性,沒有立足于培養(yǎng)學生的學習能力。課

堂教學沒有把創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和專業(yè)知識的傳授有

機結(jié)合起來,而且教學內(nèi)容陳舊,教學方法落后、途

徑單一。從而,造成我國高等教育的培養(yǎng)模式千篇

一律,同一類型和層次的人才過剩,社會所需的具有

良好的創(chuàng)業(yè)能力、鮮明個性和創(chuàng)造性思維的人才嚴

重不足,造成現(xiàn)有的大多數(shù)大學畢業(yè)生只能被動地

求職,缺乏自主創(chuàng)業(yè)的能力。

三、我國高校開展創(chuàng)業(yè)教育的對策

1.重構(gòu)創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)體系

大學生就業(yè)困難問題一方面是社會經(jīng)濟發(fā)展需

求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的,另一方面是高等教育

內(nèi)部的創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)體系造成的。高等學校必須在教育思想、教育方法和人才培養(yǎng)模式方面進行改革,提高大學生的創(chuàng)業(yè)能力、擇業(yè)能力、適應能力。首

先,學校在人才培養(yǎng)目標、規(guī)格的制訂上要貫徹夯實

基礎,拓寬專業(yè),注重素質(zhì),強化實踐教學,注重創(chuàng)新

能力培養(yǎng)的思想。在制定培養(yǎng)計劃時要樹立終身教

育和素質(zhì)教育的觀念,努力避免本科教育教學內(nèi)容

偏窄、偏專、偏深的傾向,加強通識教育,培養(yǎng)學生能

夠適應社會發(fā)展變化需要,不斷學習和更新知識的能力。其次,學校應加強綜合性教育,拓寬專業(yè)基礎

學科范圍,體現(xiàn)學科交叉融合。建立良好的創(chuàng)業(yè)教育氛圍,營造寬松的創(chuàng)業(yè)

教育環(huán)境

良好的育人環(huán)境和教育氛圍是開展創(chuàng)業(yè)教育和

培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的適宜氣候和肥沃土壤。羅杰斯認

為,至少有兩個條件對于創(chuàng)造性活動是必要的,那就

是“心理安全”和“心理自由”。因此,打造自由、寬

松、和諧的創(chuàng)業(yè)氛圍和環(huán)境,是高校開展創(chuàng)業(yè)教育、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的基本前提。

一是要改革并完善學生管理制度,為大學生創(chuàng)

業(yè)提供寬松的管理環(huán)境。2000年1月,教育部出臺

新政策規(guī)定,大學生、研究生可以休學,保留學籍創(chuàng)

辦高新技術企業(yè),以增強大學生的創(chuàng)業(yè)意識和實踐

能力。高校應在認真貫徹落實教育部政策的基礎

上,對學生管理體制進行改革,努力探索“管嚴”與

“管活”的新途徑,給學生以更多的自主創(chuàng)業(yè)的空間

和時間。

二是要加強校園文化建設,優(yōu)化校園育人環(huán)境。

高校要把校園的合理布局和美化及周邊環(huán)境治理與

創(chuàng)業(yè)教育結(jié)合起來,為大學生營造一種創(chuàng)業(yè)氛圍,培

養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)意識,激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)精神。廣泛開

展有關創(chuàng)業(yè)教育的宣傳工作,使廣大青年學子在耳

濡目染中自覺地接受教育并積極地進行創(chuàng)業(yè)實踐;

緊緊圍繞大學生創(chuàng)業(yè)教育的主旨廣泛開展如參觀、訪問和請優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者作報告、演講等活動。

三是要建立創(chuàng)業(yè)教育服務機構(gòu),保證資金來源,為創(chuàng)業(yè)教育提供硬件環(huán)境。

高校應成立專門的創(chuàng)業(yè)教育服務管理機構(gòu),其

主要工作應包括創(chuàng)業(yè)教育理論研究、課程開發(fā)及實

施、對學生創(chuàng)業(yè)項目的審查和輔導,與校外創(chuàng)業(yè)基地的聯(lián)系、風險投資的爭取和管理、對各院(系)開展創(chuàng)

業(yè)教育的檢查和評估等。一方面加強管理和服務,另一方面,努力創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)教育的硬件環(huán)境。

3.構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育評價體系,進行科學評價

盡管創(chuàng)業(yè)教育理念在我國提出較早,但創(chuàng)業(yè)教

育的真正實施不過幾年時間。因此,我國高校創(chuàng)業(yè)

教育還處在探索階段,缺乏切實可行的運行機制,更

缺少對創(chuàng)業(yè)教育的評價。然而,隨著大學創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展,其相應的評價體系和機制變得日益重要,因

為只有評價才能更好地促進提高。評價本是一種價

值判斷的過程,創(chuàng)業(yè)教育評價是評價主體根據(jù)自己的價值觀念對高校實施創(chuàng)業(yè)教育對大學生的創(chuàng)業(yè)意

識、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)和提高程度以及其

社會價值做出判斷的過程。評價的主要工作包括確

定評價方法、制訂評價標準、實施評價和對評價結(jié)果

創(chuàng)業(yè)教育問題是教育研究和實踐探索的嶄新領域。開展創(chuàng)業(yè)教育是時代和現(xiàn)實的必 然要求、是培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)能力、繁榮經(jīng)濟、緩解就業(yè)壓力最有效的途徑之

一、是高等 教育改革的必然措施、是高校提升競爭力的重要契機、是大學生個體發(fā)展的必然需要、也是國際教育領域的流行趨勢。針對我國高校創(chuàng)業(yè)教育的問題，目前我國高校創(chuàng)業(yè)教育 的開展必須在觀念和教學理念改變的基礎上，加強師資隊伍、課程體系和實踐基地的建 設，構(gòu)造合理的創(chuàng)業(yè)教育的實踐體系。