第一篇：XXX司法所加強社會管理創新工作

XXX司法所加強社會管理創新工作

自開展機關效能建設活動以來，我所制定了新的工作制度，深入推進社會管理創新工作，扎實開展基層司法行政工作，努力為服務經濟社會發展作出積極貢獻。

一是建立“聯系卡制度”，制定我鎮《法律服務聯系卡》，為老弱病殘孕等弱勢群體發放法律服務聯系卡，根據求助者的需求，定期或不定期進行上門服務。

二是提高“法律援助服務”制度，實行我所新的法律援助工作制度，從文明服務承諾入手，降低法律援助服務門檻，簡化受理登記程序，在雙方當事人同意的條件下進行調解，在調解不成的前提下，移送旗法律援助中心辦理援助，大大縮短了辦案周期。三是健全“回訪制度”，耐心為咨詢者解答，并對接手的每一個調解事件在調解協議達成后及時予以回訪，掌握當事人思想波動情況，確保調解功效穩定發揮，維護調解協議的權威性，擴大人民調解的影響力。

第二篇：鄉鎮司法所參與社會管理創新工作調研

深入推進社會管理創新,是黨中央作出的重大決策,也是政法機關的“三項重點”工作之一。作為司法行政機關,特別是基層司法所,如何立足職能, 創新工作，有效參與社會管理，深化為民服務，成為當前鄉鎮司法所急需研究破解的重大課題。本文根據鄉鎮司法所在社會管理中的職能作用，分析存在問題與不足，對今后如何參與社會管理創新中發揮作用談幾點粗淺的思考。

一、鄉鎮司法所在推進社會管理中的作用和地位

1、鄉鎮司法所承擔著社會矛盾排查和化解的職能。人民調解工作是基層司法行政職能之一，處于“大調解”體系中的基礎地位，是維護社會穩定的第一道防線。遍布城鄉的人民調解組織，通過及時、有效地對矛盾糾紛進行調解，使雙方當事人在自愿的前提下接受并履行調解協議，既能有效防止矛盾糾紛的進一步擴大和升級，又能兼顧雙方的利益，避免“反目成仇”，實現長期和睦相處。因此，我鎮狠抓調解組織網絡化、調解員專業化、運行機制常態化建設，不斷健全完善人民調解三級網絡建設。截止目前，全鎮共建立各級各類調委會11個，發展人民調解員隊伍192人。狠抓人民調解規范化建設，上半年對鄉鎮人民調解員組織培訓100余人次，培訓率達50%以上。在全鎮各調委會普遍建立了排查、調處、回訪、歸檔等規范工作制度。在“社會矛盾糾紛大排查、大化解”專項活動中進一步加大矛盾糾紛排查力度，通過排查全面掌握了各類矛盾糾紛情況并及時進行了化解。到目前為止，全鎮共調處各類矛盾糾紛251件，調處成功247件，調解成功率達97%。

2、鄉鎮司法所承擔著對“特殊人群”教育改造的職能。“特殊人群”是指社區服刑人員及刑滿釋放人員。抓好對這兩類人員的教育改造，有利于合理地配置行刑資源，提高對罪犯的教育改造質量，維護社會的和諧穩定。據此，我鎮狠抓管理信息系統、制度體系等建設。一是健全工作網絡。水磨鎮黨委、政府牽頭建立了社區矯正、安置幫教工作領導小組及辦事機構，并配齊專門工作人員。二是規范工作機制。建立了社區服刑人員接收、管理、考核、獎懲、解除矯正各環節工作制度，統一文書格式，使社區矯正工作規范化、常態化。三是強化信息管理，積極推進社區矯正手機定位監控和刑釋解教人員的信息核查。截止目前，全鎮累計接收社區矯正人員25人，正在接收矯正18人，已解除7人。其中正在接收矯正的有緩刑12人、假釋1人、暫予監外執行、剝奪政治權利4人。犯故意傷害罪11人，故意殺人罪1人，收買被拐賣的婦女罪1人，搶劫罪2人，盜竊罪2人，交通肇事罪1人，全部納入監管范圍。

3、鄉鎮司法所承擔著普法依法治理的職責。

抓好普法依法治理工作，對于營造社會管理創新的法治環境，對于健全完善相應的法律、制度體系，形成相應法律規范和制度約束機制，提高社會管理法治化水平，具有極大的推動作用。我們積極開展法律九進活動，創新形式，大力宣傳國家的法律法規和政策。一是做好“六五”普法規劃的啟動實施工作。組織召開了“六五”普法座談會，深入開展普法工作調研;二是以法制進校園、法制趕場活動為載體，深入開展普法宣傳。今年3月23日，我鎮邀請縣司法局的康戈華律師來到水磨一貫制學校，通過典型的案例向學生宣傳了未成年人保護法;6月25日，又利用鐵廠趕集日向過往群眾發放禁毒宣傳資料。三是繼續深入開展“依法治鎮”創建活動，確定了鐵廠村、水磨村等2個 “民主法治示范村”。

4、鄉鎮司法所承擔著民眾訴求表達和權益保障的責任。

隨著老百姓的物質文化生活不斷提高，表達民意的維權意識也在普遍加強。鄉鎮司法所通過加強訴求表達和權益保障機制建設，從而把社會管理置于堅實的群眾基礎之上。比如在鄉鎮大小會議上開展法制宣傳，既能夠促進基層政府和領導干部進一步樹立法治觀念、服務理念和自覺接受監督的意識，主動聽取群眾意見和呼聲，進一步融洽干群關系，理順群眾情緒，減少決策盲目性和行政隨意性，從政策源頭維護人民群眾的權益，進一步提升政府的公信力。又如通過農村民主法治建設的深入推進，能夠加快農村民主法治建設的進程，依法保障人民群眾當家作主的主人翁地位，確保基層社會穩定。再如以無利害關系“第三方”身份行使矛盾糾紛的調處，把群眾利益訴求的表達納入制度化、規范化、法治化的軌道。還有通過法律援助途徑，使公民平等地獲取司法資源解決公民平等的權利、合理的訴求因經濟困難而不能實現的問題從而為困難群眾、特殊群體合法權益獲得平等的司法保障，提供最為有效的手段和途徑。

5、司法所是基層政府公共安全和應急處置機制中的重要力量。

矛盾頻發和社會積怨，必將導致群體性事件，危及社會公共安全。鄉鎮司法所的許多職能，對于化解矛盾積怨是大有作為的，比如加強社區矯正和歸正人員安置幫教工作，能夠消除他們仇恨社會、對抗社會的心理，是我們為社會大局和穩定作出的特殊貢獻。與此同時，司法所

開展的法律服務工作，具有對基層經濟和社會生活中的矛盾有著事先預防的功能，并將其納入法律渠道，依法規范有序地進行解決。此外，通過整合各種信息反映渠道，健全社會矛盾糾紛大排查機制，增強信息預測功能，構筑起向黨委政府反映社情民意的綜合平臺，為黨委政府處理社會矛盾提供可靠的依據，通過加強法制宣傳、法律服務、法律援助、人民調解、社區矯正等各

種力量的協調與配合，推動與各相關部門建立社會治安聯動聯調聯防工作機制，為有效處置突發性、群體性事件提供機制保障。

二、鄉鎮司法所在參與社會管理中顯現的問題與不足

長期以來，鄉鎮司法所為促進一方經濟發展，維護社會穩定，創建和諧平安做出了積極的貢獻，但還存在著創新思想不強，財力人力不足等諸多問題。主要顯現出：一是對人民調解工作系統指導不夠，駕馭解決社會矛盾和諧群眾關系的能力有待加強;二是對安置幫教，社區矯正特殊對象全面監管掌控到位不夠，常態教育幫扶跟不上，形成管理缺失，存有社會穩定隱患，群眾安全感不強;三是對法律援助重視關注不夠，流于形式，離應援對象要求有差距;四是對基層基礎治理招數不多，缺乏創造力，發動群眾自主管理不夠，依法治村工作仍需踏實開展;五是對自身規范化建設推進不快，職能作用受影響制約，功效發揮不佳，離群眾的要求還遠。

三、鄉鎮司法所工作在社會管理創新中如何發揮作用的淺見

鄉鎮司法所機關，既是政法機關的組成部分，又是當地政府的職能部門，承擔著法制宣傳、法律服務、法律保障三大職能，與民生息息相關，滲透于社會管理的方方面面，是創新社會管理的重要力量。在事關社會管理秩序、服務保障民生的矛盾調處、利益協調、訴求表達、權益保障、法律規范、制度約束、公共安全和應急處置機制建設中，具有獨特的優勢，尤其對于解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題方面具有不可替代的作用。

1、在“特殊人群”的管理和服務中發揮職能作用。

社區服刑人員和刑釋解教人員是特殊人群的組成部分，加強對上述“兩類人員”的管理與服務，是當前社會管理創新的重點任務之一。要監管與服務好這些人員，最大限度地減少他們再犯新罪和重新犯罪以及順利回歸社會，任務艱巨，責任重大。據此，我認為除了呼吁國家加快相關立法步伐，將“兩類人員”管理納入法制化軌道外，還必須把握好以下關節：一要建立健全并落實社區服刑人員接收、管理、矯治、考核、獎懲、解矯等制度，尤其要做好因人施策、一人一策、科學矯治，提高矯正質量，促進社區矯正工作規范運行，減少乃至杜絕再犯新罪。二要加強社區矯正組織隊伍建設，統一著裝，并按10：1的比例配備社區矯正協理員。三要協調落實刑釋解教人員安置幫教各成員單位的職責和任務，重點加強對工作無著落、生活無接濟以及有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員的服務、幫教和協調安置以及管控工作，解決他們的生活必需，保障他們民生，諸如落戶、住房、就業以及對符合低保條件的要盡力為他們辦理低保等等。四要創新工作方法。在實行GPS手機跟蹤定位的同時，確定多名生活在社區服刑人員周圍的近親屬或鄰居作為監控信息員，以方便、及時地了解他們的悔改表現及思想動向。

2、在化解社會矛盾糾紛中發揮生力軍作用。

化解社會矛盾糾紛既是社會管理創新的主要目標，又是推進社會管理創新的重要基礎。聯系我鎮的實際和鄉鎮司法所的工作職能，我認為今后要注意解決以下幾個問題：一是必須牢牢把握人民調解群眾性和中立第三方的原則，最大限度地約束和減少行政色彩。二要進一步建立矛盾糾紛預警機制。對排查出來的矛盾糾紛要及時梳理和歸類，對那些群體性、疑難性以及有可能引發民轉刑和有出現極端傾向的矛盾糾紛要在第一時間建立預警機制，迅速采取果斷措施，做好早受理、早化解，切實把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。三要創新民調解手段。根據中央提出的要更多使用調解的方法解決社會矛盾的要求，建立法律工作者代理訴訟先行調解機制，若當事人不愿意或調解不成時，才可進行訴訟程序。這樣做的目的是依靠專業隊伍，運用專業知識，采用專業化手段，有效化解各種社會矛盾，減少訴訟，促進社會和諧。

3、在服務和保障民生中發揮獨特的不可替代的作用。

社會管理的核心是善待民生，服務民生。司法所承擔的職能與民生息息相關，涉及人民群眾的利益和尊嚴，因而鄉鎮司法所應當在服務和保障民生中發揮獨特的專業優勢和作用。結合我鎮實際，擬重點抓好三項建設。首先要創新服務載體。重點加強鎮法律服務所建設，主要抓好健全機構，充實人員，拓展服務內容和范圍，提升服務人員的業務技能和服務水平，把法律服務所建設成為滿足村民法律需求的“服務窗口”。與此同時，要擴大法律援助范圍，完善受理、審批、指派、承辦等各個環節的工作程序、要求和標準，不斷提高法律援助案件質量管理水平，著力提高法律援助質量，提升人民群眾的滿意度。

4、在提高社會法治化水平方面發揮積極的作用。

基層司法所承擔著法制宣傳的牽頭協調和監督職能，在提高社會法治化水準方面負有重要責任。根據社會管理創新對法制宣傳工作的要求看，我認為應當著力在以下幾個方面下功夫。一是健全學法用法考試制度。目前領導干部、公務員的學法用法考試制度已基本建立，運轉正常，效果亦好。但對村委會、社等基層干部的學法用法考試正處于摸索階段，因而要把這部分群體的學法用法考試提上議程，先行試點，逐步推開。三要建立農村法律顧問制度。試行一村一法律顧問制度，積極引導基層干部用法治的思維管理基層社會事務，用普治的方法處理基層社會問題。四是深化民主法治村創建。創建工作要講究質量，尤其是要在建立健全創建工作的長效機制上下功夫，按照全面創建、分類指導、整體提高的方針，努力實現依法規范民主選舉，切實保障群眾的選舉權;依法推進基層食務公開，切實保障群眾的參與權;依法規范民主決策，確實保障群眾的監督權的目標要求，推進基層民主法治化的進程。讓司法行政工作在創新社會管理的各個環節，都能得到體現和發揮應有的作用。

第三篇：推進社會管理創新工作

食品安全管理創新工作進展情況

食安辦

社會管理創新工作開展以來，我市食品安全監督工作，在經貿、農海、質監、工商、衛生、教育等部門的共同努力下，不斷完善食品安全監管機制，推進社會管理創新工作取得新進展。

一、健全食品安全監管體制機制

在市委、市政府的領導下，認真貫徹上級“三定”規定，明確各相關部門食品安全監管責任，調整、充實執法機構和人員，修訂和完善《南安市食品安全職責和工作制度》、保障編制和經費。同時，明確各部門食品安全工作協調機構和專管人員，深入推進全市食品安全監管網絡建設工作，進一步完善和創新全市食品安全工作機制。

二、持續開展食品安全專項整治

為進一步推進我市流通環節食品安全整頓工作深入開展，推動全市食品安全工作再上新的臺階。2012年2月，市食安辦制定了《南安市2012年食品安全工作專項行動計劃表》，布署了專項整治統一的行動時間、內容、重點整治范圍及責任單位、具體要求，突出對乳制品、食用油、肉制品、水產品、酒類等重點品種的日常監管，突出對問題乳粉、地溝油、非法添加和濫用食品添加劑等重點違規違法行為的查處。嚴厲打擊違法生產經營及使用行為，至2012年2月底，在專項整治期間，衛生局共檢查餐飲單位1350多家次，出

1動衛生監督執法人員780多人次，發出衛生監督意見書176多份。有效規范我市食品生產經營秩序，維護了人民群眾的飲食安全和身體健康。

三、加強農產品安全檢測體系建設

1、組織開展農產品質量安全檢驗檢測體系項目建設工作。2011年我市農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目被國家發改委、農業部列為中央預算內投資計劃項目，目前我市已完成項目規劃、設計，初步設計方案已報省農業廳評審。下一階段我市將按評審確定方案開展縣級農產品質檢站新項目建設工作。

2、加快檢測能力建設。2011年省財政廳、農業廳為我市配置流動監測車和快速檢測設備，為我市11家蔬菜生產基地配置蔬菜快速檢測儀，有力提高對蔬菜質量安全的監管能力，切實保障我市蔬菜質量安全水平。

3、積極推進農產品質量安全例行監測。根據省農業廳開展2012年農產品質量安全例行監測工作要求。在全市范圍內開展蔬菜、家禽等農產品質量安全的例行監測工作。截至目前，已完成2次例行監測，從監測結果看，農產品質量整體穩定提升。蔬菜檢測37種農藥，抽樣120個合格率87.8%；生豬尿樣檢測鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺，鹽酸克倫特羅（瘦肉精）合格率100%，萊克多巴胺合格率100%。

四、加快推進食品安全誠信體系建設

為切實提高食品銷售店守法誠信經營，引導自覺守法經營，在全市形成規范有序的食品安全氛圍，工商部門在轄區

內評選128家“誠信示范店”，切實發揮其示范帶動作用，并在全市廣泛推廣，加快了推進食品誠信體系建設

五、完善應急預案掌握應急要領

認真總結近年來多起食品安全事件的應急處置工作，吸取經驗教訓，進一步修訂應急處置工作程序，強化食品安全突發事件的應急處置，更加明確各部門在應急工作中的職責分工和工作步驟，增強應急處置規定的可操作性，提高應急指揮、協調和反應的工作效率，使各部門能夠迅速掌握應急處置工作程序的要領，能夠在第一時間內查控問題食品，降低風險。

六、食品安全宣傳氛圍有新提升

積極開展生動活潑，形式多樣的群眾性食品安全法律法規和科普知識的宣傳教育，如食品安全“三進”（進農村、進社區、進學校）“宣傳周”“知識問答”等活動，廣泛宣傳創建食品安全的重要意義，形成良好的互動機制和社會氛圍。

“民以食為天，食以安為先”，在我國農村食品安全監管體制尚不完善的情況下，做為基層食品安全綜合監管部門，我們體會到，只有在忠實履行職責的同時，及時掌握食品生產、流通、餐飲環節出現的新情況、新問題,以科學創新的理念找到新路子、新方法,才能搞好食品安全綜合監管工作,保證一方百姓飲食安全。

第四篇：社會管理創新工作工作總結

社會管理創新工作工作總結

科學謀劃 全力打拼 扎實推進社會管理創新工作

全市社會管理創新試點工作部署會后，澠池縣司法局科學謀劃，腳踏實地，積極作為，全力打拼，不斷推進社會管理創新工作向前邁進。工作中注重“統一”、“快捷”、“整合”、“一線”、“項目”、“考核”等措施，以強烈的事業心和責任感，勇于探索，激發潛能，爭當全縣、全市社會管理創新試點工作排頭兵，為助推澠池經濟建設和社會穩定做出更大貢獻。

一、工作成效

（一）、推進社會矛盾化解，維護社會和諧穩定

調解運行機制趨于健全。目前，我縣已經在管理指導、協調聯動、動態預測、績效考核等層面，建立了獎懲整合機制、銜接聯動機制、分析研判機制和評價考核機制。在全市率先出臺了《關于加強行業性專業人民調解委員會建設的意見》、《關于建立勞動爭議糾紛人民調解委員會的實施意見》《關于建立道路交通事故民事損害賠償人民調解工作機制的意見》、《關于成立澠池縣醫患糾紛人民調解委員會的實施意見》、《關于加強人民調解與行政調解、司法調解、仲裁調解銜接聯動的意見》，深化了機制效能，提高了運作水平，基本形成了具有澠池特色的調解工作運行機制。

充分發揮人民調解組織點多面廣、扎根基層、聯系群眾的優勢，始終堅持“能調盡調、以調促和”的原則，廣泛組織司法所工作人員和人民調解員開展人民調解質量年活動，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。進一步加強人民調解制度化、規范化、法制化建設，保障了調處工作有序開展、有效落實，提高了社會矛盾糾紛的調處率。積極探索人民調解、行政調解、司法調解、仲裁調解“四調對接”機制，不斷提高人民調公信力，推進調解協議無障礙執行進程。進一步健全矛盾糾紛月通報制度，對全縣每月矛盾糾紛排查調處情況進行總結分析。同時選登典型案例，通報情況、交流經驗、推廣典型。今年以來，全縣各級人民調解組織受理矛盾糾紛156件，調解成功150件，成功率98%，有效維護了社會穩定。

同時，充分發揮律師化解矛盾糾紛的專業優勢，深化律師參與信訪工作，進一步健全完善律師參與信訪工作機制，積極協助黨委政府、有關部門處理信訪問題和群體性事件，根據縣委政府安排，每天及時安排律師參加縣領導大接訪活動。有效發揮公證預防糾紛、減少訴訟的職能作用，指導公證員切實履行好現場監督、證據保全等職責，有效預防和減少了矛盾糾紛。加強法律援助工作，為更好地實施法律援助“民心工程”，推出法律援助便民措施，努力擴大法律援助覆蓋面，建立健全法律援助便民服務窗口，拓寬法律援助申請渠道，做好法律援助接待咨詢工作，簡化法律援助受理審查程序，方便群眾異地申請法律援助，提高法律援助服務質量，主動接受受援人和社會監督，確保“應援盡援”，今年以來共辦理法律援助案件80余件。大力開展法制宣傳教育，深入宣傳憲法和與經濟社會發展、社會和諧穩定、群眾生產生活密切相關的法律法規，促進了社會法治化管理水平的提升。

（二）、加強刑釋解教人員管理，有效推進社會管理創新

出臺了2011年刑釋解教人員安置幫教工作要點，加強對刑釋解教人員的銜接管控。對重點的刑釋解教人員采取相應的措施予以管控，有效防止了脫管漏管現象發生，基本做到了不流于形式、不留死角、不漏管、不失控。根據中央綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領導小組辦公室的統一部署，啟用了刑釋解教人員安置幫教工作管理軟件，對刑滿釋放、解除勞教的人員基本信息進行核查，錄入了管理軟件，實現了刑釋解教人員安置幫教工作信息管理系統運行日常化。開通了安置幫教信息“飛信”業務，及時將信息發送到鄉鎮安置幫教管理人員。落實安置政策，加強日常管理，幫助他們更好地融入社會，特別是對“三無”、“三假”

及去向不明、人戶分離人員進行了重點排查，摸清了底數，有針對性地改進和強化幫教措施。組織開展了“刑釋解教人員大走訪”活動，防止和減少了重新犯罪的發生。今年以來，接受刑滿釋放人員37人，無一人脫管漏管，無一人重新犯罪。

（三）、創新手段，推動社區矯正工作開展

始終堅持依法、循規、制度化管理，建立健全了一系列社區矯正工作制度，根據“依法規范、積極穩妥”的原則，努力創新手段，推動社區矯正工作開展。一是創新組織管理形式。縣里設立澠池縣社區矯正工作領導小組，局里設立社區矯正工作辦公室，在司法所設立社區矯正工作站。各鄉鎮也成立了相應組織機構。二是創新銜接管理方法。出臺《澠池縣社區矯正工作實施方案》，明確了社區矯正的指導思想、工作原則、矯正適用對象、主要任務、職責分工、工作銜接、工作制度等，要求矯正對象當面填寫《社區矯正對象登記表》，發放《社區矯正宣告書》、《社區矯正對象須知》，選配好矯正志愿者和矯正監督人，指定矯正工作人員；分別與矯正對象、矯正志愿者和矯正監督人簽訂《接受社區矯正保證書》、《社區矯正幫教協議書》和《社區矯正監督協議書》，做到工作環環相扣，逐一落實。三是創新分類教育模式。要求定期組織矯正對象進行集中教育外，依據矯正對象所犯罪行的類別不同，由縣組織，分別開展教育矯正工作，既增強針對性，又防止“交叉感染”。改變以往單一說教的方法，豐富集中矯正形式，提高教育效果。四是創新監督管理方式。采取紅、黃、綠三分管理法，將不服從管教、有重新犯罪傾向的定為“紅”色管理，明確專人跟蹤管控，一旦出現規定情形的，及時收監執行；將能夠定期匯報思想、定期參加公益勞動、自覺服從矯正的對象列為“黃”色管理，落實矯正志愿者和矯正監督人負責矯正、監控；將經濟類犯罪或年齡較大的矯正對象列為“綠”色管理，即常態管理，矯正期間未出現任何問題，矯正期滿后，經考核鑒定終止矯正。同時嘗試建立社區矯正暨安置幫教基地，出臺了《澠池縣社區矯正暨安置幫教基地建設方案》。

（四）、推進社會管理創新貫穿于爭先創優始終，最大限度地提升法律保障的社會知曉率

我局始終把隊伍建設當作工作的頭等大事抓，結合“創先爭優”活動的開展，堅持以制度管人，以學習強警，以活動促作風轉變，提高了干警素質，增強了隊伍的凝聚力和戰斗力。一是強化制度管隊伍。把隊伍管理納入規范化、制度化的軌道，制定了《目標管理考評細則》、《機關工作人員崗位職責》、《干警行為規范》、《干警請銷假制度》、《關于進一步規范法律服務所、法律服務工作的意見》等制定，克服了管理上的“空位”；二是強化學習管隊伍。嚴格堅持“星期二”學習制度，采取集中學習與個人自學相結合、理論學習與個人實踐相結合等方式，強化隊伍業務學習，提高隊伍的業務素質。堅持政治學習常抓不懈，把思想教育與職業道德教育相結合，把理論學習與以案釋法相結合，不斷提升從業隊伍的職業道德素質；三是是強化監督管隊伍。聘請人大代表和政協委員作為行風監督員，自覺接受法律監督和民主監督；設立投訴電話和信箱，建立舉報獎勵制度，接受社會監督；在電視上進行公開承諾，接受輿論監督。通過各種形式的監督，有效規范隊伍的言行，提高了隊伍整體凝聚力和戰斗力。

二、主要做法：

（一）、圍繞社會管理創新工作，精心作出安排部署

為切實將社會管理創新工作貫徹落實到位，我局多次召開局班子會議研究部署，把深入推進“社會管理創新”工作放在改革發展穩定的大局中來研究、來謀劃、來推進、來落實。及時組織全體干部職工認真學習、深刻領會相關文件及上級領導的重要講話精神，成立了社會管理創新工作領導小組及其辦公室。同時研究提出了《澠池縣司法局社會管理創新實施方案》、《2011年人民調解工作要點》、《澠池縣2010年刑釋解教人員安置幫教工作實施方案》《澠池縣社區矯正工作實施方案》等一系列的文件，推動了“社會管理創新”工作扎實、有效、有序地開展。

（二）、圍繞“六個著力”，扎實推進社會管理創新工作

一是著力“統一”的思想基礎。思想是行動的指南，統一思想是前提。局班子認真學xxx省、市、縣政法工作會議和部、廳、市司法行政工作會議精神，全面領會和把握社會管理創新工作的要義，把班子成員的思想統一到社會管理創新試點工作上來。分層召開全系統人員會議，把全縣司法行政系統人員的行動統一到社會管理創新工作上來，把握創新領域，聚焦工作重點。同時，主動對接相關成員單位，互相學習，暢通銜接環節，構建聯動機制，同唱社會管理創新工作一臺戲。

二是著力“快捷”的工作節奏。社會管理創新工作是一龐大的系統工程，任務艱巨，必須科學謀劃，結合實際，起步要早，措施要實，行動要快，這樣才能達到先行試點的效果。一是迅速傳達。3 月15日召開全縣司法所長會議，學習貫徹市社會管理創新試點工作會議精神，明確社會管理創新的目的、意義，全面掌握社會管理創新的任務目標。同時，要求司法所長一步一個腳印，一事一議推進，實現整體工作晉位升級。二是出臺高質量的目標書。經過十天時間，三輪修改，出臺了20個項目的社會管理創新要點。

三是著力“整合”的合力優勢。社會管理創新涉及面廣，牽動的部門多，必須整合資源，創新工作機制。從內部管理體制為切入點，在成立專門機構、明確專人負責的基礎上，整合調配局機關人、財、物等各類資源，在現有科室人員崗位不變的基礎上，一是成立了社會管理創新工作領導小組及其辦公室。二是成立了法制宣傳工作崗、法律服務工作崗、法治保障工作崗和創新保障工作崗。“一辦四崗”有利于工作的統一安排和統一保障，形成強大合力，便于工作推進。

四是著力“一線”的工作方法。社會管理創新必須根據行業特點和實際，深入一線不斷在重點難點上求突破、創新路、出經驗。我們推出以提高效能為目標的“一線工作法”，做到情況在一線掌握，工作在一線推進，問題在一線解決，方法在一線創新，經驗在一線總結，及時解決創新難題，有效推進工作。局班子成員、科室負責人到基層司法所和項目聯系點每月不少于一周的時間，推進社會管理創新工作。

五是著力“項目”的管理機制。社會管理創新工作，前無古人借鑒之處，我們以項目管理的要求，實行嚴格的責任制和壓力傳遞制，積極探索，堅韌不拔，扎實推進。我們做到一個項目一個部門一套班子一系列措施，采取定部門、定人員、定任務、定進度，一著不讓，扎實有效地推進。

六是著力“考核”的工作舉措。社會管理創新工作，項目、人員、措施等全面到位，必須加大推進考核的力度。一是局機關從有限的經費中每月拿出部分資金進行獎懲考核。二是科室社會管理創新工作推進不力，沒有完成項目書規定的項目，年底科室負責人和本科室人員不得參與評先評優。三是創新辦加大督查考核的力度，做到每月一督查每季一考核，半年一點評，形成督查與考核兩者合力的推進機制。

三、存在問題及建議

一是建立建全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，要充分發揮黨委在社會管理格局中總攬全局、協調各方的領導核心作用，合理配置黨政部門社會管理職責權限，切實解決各自為戰、多頭管理、資源分散、難以形成有效合力的問題.二是深化對管理體制等方面的改革。要培育和發展社會自治和自我管理能力，不斷擴大社會自治和自我管理的社會空間，形成政府與其他社會管理主體共同參與社會治理的體制機制，提高社會自治與自我服務能力，努力降低社會管理的行政成本和總成本。

三是增加更多財力投入到公共服務領域、落實到重大公益性項目上，把政策資金更多更好向

邊遠地區傾斜，把更多溫暖和實惠送給困難群眾，讓人民群眾生活得更加美好。

四是切實解決基層人員編制和工作經費待遇。當前我局從局機關基層司法所，人員和經費嚴重匱乏，影響了司法行政工作的開展，成了制約司法行政事業發展的瓶頸。隊伍素質也亟待提升，要進一步提高隊伍整體素質和工作能力，以適應社會管理創新工作的實際需要。下一步工作中，我們要把落實“社會管理創新”與推進司法行政工作創新發展有機結合起來，著眼服務發展、服務民生、服務穩定，著力解決推進社會管理創新中的體制性、機制性、保障性問題，注重理論創新、制度創新、實踐創新，努力形成與新形勢新任務相適應的體制機制，推出一批在全縣有影響的創新成果、特色亮點和精品項目。進一步加大工作力度，深化管理創新，在人民調解、安置幫教、社區矯正、法律援助和法律服務等方面取得新的突破，確保推進社會管理創新各項部署和任務要求落到實處，為建設富裕、秀美、和諧新澠池做出貢獻。

2011年4月19日

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第五篇：社會管理創新工作實施方案

勞動和社會保障局

社會管理創新工作實施方案

為進一步貫徹落實縣綜治委《關于開展社會管理創新綜合試點工作的實施方案》（建綜治委發[2011]2號）文件精神，加強社會建設，創新社會管理，更好地推動科學發展，保障民生改善，促進社會和諧，完成我局承擔的創新社會管理工作任務，結合實際，特制訂本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞構建和諧建昌、加快全面振興這個中心任務，以執行力、創新力、公信力的建設為動力，立足職能優勢，切實抓勞動保障工作著力點，充分發揮勞動保障部門綜合管理就業再就業、社會保障和勞動關系規范等職能作用，不斷創新社會管理工作，提高社會管理科學化水平，滿足人民群眾對社會穩定和公平正義的新要求新期待，維護社會和諧穩定。

二、組織領導

局黨委研究決定，成立建昌縣勞動和社會保障局社會管理創新工作領導小組，組成人員如下：

組長：李春生黨組書記、局長

副組長：胡長懷副局長

董振峰副局長

張漢濤副局長

成員：王曉東城鄉就業管理局局長

黃品卿社會保險事業管理局局長

陳光醫療保險管理中心主任

范東旭勞動保障監察局局長

劉景波勞動爭議仲裁院院長

郝亞芳城鄉居民社會養老保險管理局局長朱嬌健勞動局辦公室主任

領導小組下設辦公室，辦公室主任由朱嬌健兼任。

三、工作任務

（一）創新社會保險管理服務機制。一是積極做好社會保險擴面征繳工作，以貫徹實施《社會保險法》為契機，繼續加大社會保險擴面的組織推進力度，重點推進非公有制企業從業人員、農民工、靈活就業人員、城鎮居民等群體參加社會保險工作，力求做到用工必保、應保盡保、應繳盡繳。二是按時足額發放各項社會保險待遇，使參保人員老有所養、病有所醫、失有所補、難有所助。三是鞏固社會保險全覆蓋成果，著力抓好社會保險制度建設，不斷完善社會保險政策，確保上級政策在我縣得到全面貫徹落實。

（二）創新就業管理服務機制。一是提供補貼性職業技能培訓。加強就業培訓，確保有培訓意愿的下崗失業人員、農村剩余勞動力全部接受有針對性、實用性強的技能培訓，確保培訓后就業率達95%以上，實施就業培訓補貼政策。二是免費提供各種職業介紹服務。不斷完善職業介紹和職業指導機制，加強免費職業指導，增強職業介紹和職業指導的針對性。引導他們確定職業定向、選擇勞動崗位，幫助他們盡快實現就業。三是積極落實就業扶持政策。進一步加強與有關部門及廣大用人單位的聯系與溝通，積極做好有關人員就業優惠政策的落實工作。對符合就業扶持政策條件的，將給予一定的社會保險補貼和崗位補貼。四是加大創業扶持力度。進一步優化創業環境，對有創業愿望的人員提供創業培訓，強化小額擔保貸款、稅費減免等創業政策扶持，提高創業成功率。五是明確工作責任。充分發揮鄉鎮勞動保障事務所和社區勞動保障服務站的特點和優勢，明確專人負責，落實工作責任，制定工作程序，完善工作制度，確保就業服務落到實處。

（三）建立和完善勞動權益保障服務機制。一是制定完善勞動執法和保障服務相關責任規定和配套制度，各用人單位要通過建立落實勞動執法和保障服務責任制的長效機制和配套制度，同時按照“誰用工、誰負責”的原則，把社會服務和管理的責任落實到用工單位。二是加大勞動執法力度和保障服務建設。貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》等相關法律法規，切實做好清理整頓勞動力市場專項執法，積極開展市場用工專項檢查、日常巡

查和舉報投訴專查工作，重點對縣域內鄉村小煤窯、礦山、小作坊以及招用農民工較多的建筑工地、加工制造業、餐飲服務業等場所依法領取執照、勞動合同簽訂及建立和落實農民工工資支付制度、落實我縣工資支付規定和執行最低工資標準等情況進行檢查，重點打擊非法用工違法等行為。三是加快推進勞動爭議仲裁院實體化建設，加強基層調解組織建設，堅持貫徹“積極受理、鼓勵和解、強化和解、完善仲裁”的方針，依法公正及時處理勞動爭議案件，暢通處理拖欠農民工工資舉報投訴渠道，開辟解決拖欠農民工工資爭議案件的“綠色通道”，努力筑牢勞動爭議處理的“第一道防線”。

（四）加強和創新政府公共服務職能，提高行政服務水平和效率。一是優化行政服務。將全部業務項目在勞動保障網、行政審批網上進行公示公開，每項業務嚴格審批流程，公布承諾時限。各項業務實行統一受理和一審一核制，做到嚴格按程序辦事，減少工作環節，縮短辦事時間，方便群眾。二是規范行政服務行為。加強對窗口工作人員的教育管理，使其做到規范、文明、熱情、周到、嚴謹的為服務對象服務；嚴格紀律，做到不遲到、不早退、上班時間不從事與工作無關的事；簡化和公開辦事環節，提高工作人員的服務意識、敬業意識和工作效率，堅持掛牌上崗和首問責任制，保證職工無違法違紀行為、無被群眾投訴現象。

四、時間安排

社會管理創新工作分為研究部署、組織實施、總結驗收和全面推廣四個階段。

1、研究部署階段(2011年1月至2011年3月)。召開工作部署會，進一步統一思想，提高認識，明確目標任務和工作要求，制定《社會管理創新工作實施方案》；成立社會管理創新工作領導小組，并明確職責分工。

2、組織實施階段(2011年4月至2011年10月)。按照工作要求，制定出臺具體方案，有序推進工作。認真梳理社會管理創新工作的難點，熱點問題，在創新管理體制和運行機制、解決創新工作中突出問題等方面有所突破，形成相關政策措施。

3、總結驗收階段(2011年11月)。局屬各部門、各股室進行全面總結評估，查找工作薄弱環節，制定整改措施，總結典型經驗，建立完善長效機制，迎接市、縣考評驗收。

4、全面推廣階段(2012年1月)。及時總結經驗，不斷深化完善，確保此工作取得階段性成果，并適時召開全局創新工作推進會，形成工作意見推動全局社會管理創新深入開展。

五、有關要求

（一）統一認識，加強領導。局屬各部門、各股室要充分認識開展加強和創新社會管理工作的重要性，始終堅持把創新社會管理工作作為貫徹落實科學發展觀、構建社會主義

和諧社會的本質要求，作為解決社會問題、不斷改善民生、維護群眾利益的現實需要，切實把社會管理創新納入全局工作，成立專門工作領導小組，落實責任，明確目標任務，周密部署，精心實施，務求工作落實。

（二）統籌協調，合力推進。加強和創新社會管理工作是一項長期的任務和艱巨的工作，必須立足當前、著眼長遠、統籌安排、分步實施，全力推進創新社會管理工作開展，按期完成各項工作，確保“整體工作有進展，重點工作有亮點，體制機制有創新，階段性工作有成效”。

（三）落實責任，嚴格考核。按照縣委工作要求，定期召開會議，對創新社會管理工作落實情況進行督導考核。各部門、各股室要按照確定的工作目標，周密制定方案，精心組織實施。

（四）培育典型，營造氛圍。加強經驗總結，樹立先進典型，充分發揮典型的示范帶動作用，充分發揮輿論宣傳的作用，切實加大對社會管理服務機制創新工作的宣傳力度，營造人人參與社會管理創新、人人共享社會管理創新成果的良好氛圍。

二○一一年四月