第一篇：商務服務平臺項目資金管理辦法

江 蘇 省 財 政 廳

江 蘇 省 商 務 廳

蘇財規?2010?41號

關于印發《江蘇省商務服務平臺項目

資金管理辦法（試行）》的通知

各市、縣（市）財政局、商務局，省屬有關單位：

根據《財政部商務部關于做好外貿公共服務平臺建設資金管理工作的通知》（財企?2010?166號）及江蘇省財政廳、商務廳《關于調整專項資金結構加快商務領域科學發展的指導意見（2010－2012）》（蘇財工貿?2010?43號）精神，為加快江蘇商務創新載體工程建設，推進江蘇外貿發展方式轉變，促進內外貿融合，有效提升我省商務事業發展質量和水平，結合我省商務事業發展現狀，我們特制定了《江蘇省商務服務平臺項目資金管理辦法（試行）》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：江蘇省商務服務平臺項目資金管理辦法（試行）

江蘇省財政廳江蘇省商務廳

二○一○年十二月三十日

主題詞：商務公共服務平臺△ 資金辦法

抄送：省政府辦公廳。

江蘇省財政廳辦公室2010年12月31日印發

共印200份

附件：

江蘇省商務服務平臺項目資金管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 根據《財政部商務部關于做好外貿公共服務平臺建設資金管理工、的通知》（財企?2010?166號）及江蘇省財政廳、商務廳《關于調整專項資金結構加快商務領域科學發展的指導意見（2010-2012）》（蘇財工貿?2010?43號），為加快建設江蘇商務創新載體工程，推進江蘇外貿發展方式轉變，促進內外貿融合，有效提升我省商務事業發展質量和水平，結合我省商務事業發展現狀，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱商務服務平臺項目資金（以下簡稱“平臺資金”）系中央財政及我省商務發展專項資金安排、用于支持2010-2012年商務服務平臺（以下簡稱商務平臺）項目的補助資金。

第三條 本辦法所稱的商務服務平臺項目是指專業機構或相關經濟組織按照開放性、公益性原則，為產業集聚區和行業企業提供市場開拓、人員培訓、設備共享、物流、技術創新、質量檢測等服務的項目。

第四條 資金使用原則：

（一）符合國家加強公共平臺建設的有關要求，符合世貿組織規則和公共財政的要求；

（二）遵循不重復建設、不重復支持的原則，充分發揮既有的中小企業公共服務平臺、省科技公共服務平臺等功能；

（三）遵循公開透明、定向使用、科學管理，加強監督的原則，有利于確保資金使用規范、安全和高效。

第二章 管理機構及其職責

第五條平臺資金由省財政廳、省商務廳共同管理和使用。

省商務廳會同財政部門確定符合資金支持條件的項目申報和評審，并研究提出資金使用方案。

省財政廳負責資金預算管理，審定商務廳提出的資金使用方案，辦理資金撥付，提出資金監管要求，會同商務部門對資金使用情況進行檢查和績效評價。

第三章 支持對象及認定條件

第六條 重點支持為產業集聚區服務的商務服務平臺項目。

第七條 產業集聚區包括：

（一）國家級、省級開發區。國家和省已批準的經濟技術開

發區和高新技術開發區。

（二）國家級、省級出口基地。

（三）國際化專業交易市場。具體是指與江蘇產業關聯度高、上年度市場批發額不低于100億元，所在地同類產業產品出口額不低于3億美元的國際化專業交易市場。

第八條 商務服務平臺應具備的基本條件：

（一）在我省境內依法登記注冊的法人單位或依法批準成立的其他社會經濟組織；依法納稅，具有健全的財務管理制度和良好的財務記錄。

（二）具備開展服務所需的資金、場所、設備和人員，其中大專及以上學歷專業服務人員的比例不低于50％；能夠為產業集聚區內企業提供相應的服務，管理制度健全，經營行為規范，收費合理。服務收入占營業額的比例一般不低于50％。平臺服務的內容、流程、標準、收費和時間應當做到“五公開”。

（三）與產業集聚區所在地商務主管部門簽署優惠服務協議，協議中應包括商務服務平臺所提供的優惠服務對象、服務內容、收費標準，違約責任等條款。

第九條 各產業集聚區所在地市、縣財政、商務主管部門組織項目單位按本辦法規定的要求篩選、上報本辦法第四章第十二條規定的平臺項目（不含電子商務平臺、國際商務人才培訓平臺項目。這兩類項目由商務廳、財政廳根據商務發展需要統籌安排）。各市、縣篩選平臺項目應當堅持好中選優，寧缺毋濫原則，上報的各類商務服務平臺項目一般不超過三個。

省財政廳、商務廳組織專家組審核、認定市、縣上報的平臺及本辦法第四章第十三條規定的電子商務及網絡銷售平臺、國際商務人才培訓平臺。認定結果向社會公示。

第十條 已被省有關部門認定為中小企業公共服務平臺、省科技公共服務等平臺的，不再認定為商務服務平臺。

第四章 支持內容及標準

第十一條平臺資金主要支持商務服務平臺項目中的設備、技術、軟件開發購置、運行維護、宣傳推廣等費用。對政府出資設立的平臺項目可給予一次性定額資助。

第十二條平臺資金支持的具體項目如下：

（一）產品設計與貿易促進中心。產品設計與貿易促進中心是指區內為出口企業提供產品設計與貿易促進服務的機構。主要支持我省根據商務部批準重點規劃建設的產品設計與貿易促進中心。

（二）境內外公共展示平臺。公共展示平臺是指為出口企業提供面向國際市場的產品展覽、展示平臺。重點支持促進國際經濟貿易合作、促進優勢產業、戰略性新興產業發展的省級重點展會項目，支持具有國際影響力的境外展覽會落戶江蘇，支持我省重點發展的境外展示中心建設。

（三）流通追溯管理平臺。流通追溯管理平臺是指根據國家統一標準及要求，為出口企業及流通流域服務的可共享可追溯的管理系統。主要包括國家試點城市之外。省重點建設的肉類蔬菜藥品流通追溯體系（符合《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設規范（試行）》商務部商秩發?2010?457號精神）。

（四）電子商務平臺。電子商務服務平臺是指采用網絡技術實現數據交換，幫助企業完成商業交易過程的平臺。主要支持與省商務廳簽訂合作協議的國際電子商務平臺機構、省重點培育的網絡銷售企業等。合作協議單位由省商務廳會同財政廳共同確定。

（五）國際商務人才培訓服務平臺。人才培訓平臺是指按照培訓計劃為區內企業及商務、財政主管部門培養國際商務、應對貿易摩擦專業人才的高等院校。具體高等院校由省商務廳會同財政廳共同確定。

（六）農產品質量可追溯體系。農產品質量可追溯體系是指根據良好農業規范（GAP）、危害分析與關鍵控制點（HACCP）或有機產品等標準及相關規定要求，區內為出口企業建立可共享的產品質量可追溯系統。

（七）物流服務平臺。物流平臺是指區內為出。及流通企業提供第三方物流服務的機構。

（八）檢驗檢測及技術研發服務平臺。檢驗檢測和技術研發平臺是指區內為

出口企業提供檢驗檢測服務、關鍵共性技術研發服務的機構。

第十三條 支持標準：

（一）對產品設計與貿易促進中心、境內外公共展示平臺按其實際運營、維護、宣傳推廣情況，給予不超過實際投入50％。上限不超過500萬元的定額補助；

（二）流通追溯管理服務平臺須由省商務廳、省財政廳確定的城市負責建設，由負責建設的城市按照《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設規范（試行）》和本地實際制定實施方案及投資概算，平臺資金予以不超過其設備、技術、軟件開發投入的50％補助，上限不超過3000萬元；

（三）電子商務服務平臺中，對與省商務廳簽訂合作協議的國際電子商務服務平臺機構根據協議內容完成的專項宣傳推廣。在線交易會、線下對接會等項目，予以不超過其設備、技術、軟件開發投入50％、單個項目上限不超過200萬元的補助；對我省重點培育的網絡銷售企業予以不超過其設備、技術、軟件開發投入50％、上限不超過500萬元的一次性補助；

（四）對國際商務人才培訓服務平臺完成的國際商務人才培訓項目按培訓協議給予定額補助；

（五）對農產品質量可追溯體系、公共物流、檢驗檢測及技術研發類商務服務平臺項目，予以不超過其設備、技術、軟件開發投入50％、上限不超過300萬元的一次性補助。

第五章 資金申報審核及撥付程序

第十四條 省商務廳、財政廳按項目管理要求組織實施商務服務平臺資金分配。平臺項目實施單位按程序申報。省商務廳。財政廳組織評審組對申報材料進行審核并聘請獨立第三方機構對項目進行審計。項目審核結果予以公示。公示結束后，按程序撥付項目資金。

第十五條 各市、縣財政部門按照規定程序辦理平臺資金劃撥手續，及時、足額將資金撥付給項目單位。

第十六條 同一項目已享受財政其他專項資金支持的一律不得重復申請。第十七條 申報程序：

平臺項目單位將有關項目申報材料報所在地商務局，市、縣商務局會同財政局共同初審后，聯合上報文件和項目匯總表（含電子文件地聯合上報的文件分別

報送省財政廳、省商務廳，具體申報材料一份報省商務廳。省屬項目單位具體申報材料一式兩份分別報送省財政廳、省商務廳。

以上申報材料送至省財政廳和商務廳的時間為每年的3月31日之前。申報材料應當完整、清晰，所有復印的票據材料一律加蓋本單位公章。

第十八條平臺資金的申報材料應包括。

（一）專項資金申請文件；

（二）優惠服務協議書；

（三）申報單位法人營業執照副本復印件、地稅、國稅登記證復印件；

（四）經中介機構審計的上年度財務報告；

（五）項目資金實際支出證明材料；

（六）與資金項目有關的其他材料。

第六章 監督管理

第十九條 市、縣財政、商務主管部門應加強平臺資金使用情況和項目執行情況的監督檢查，切實做好追蹤問效工作。建立項目資金績效評價制度，采取不定期形式對專項資金實行跟蹤檢查，主要檢查考核項目目標完成情況、項目組織管理水平、項目實施產生的經濟效益、單位的財務管理狀況、財務信息質量等方面內容。

第二十條 市、縣財政、商務主管部門要將平臺資金的項目使用情況、帶動本地區地方和社會投入情況、幫助企業發展及預期效益（含經濟效益、社會效益、環境效益、可持續影響）等績效評價情況報省財政廳和省商務廳。

第二十一條 專項資金專款專用，任何單位或者個人不得滯

留、截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領等手段騙取和滯

留、截留、擠占、挪用專項資金的，一經查實，財政廳將收回已安

排的專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的相關規定進行處理、處罰。

第七章 附則

第二十二條 本辦法自印發之日起施行。

第二篇：項目資金管理辦法

項目資金管理辦法

第一章總則

第一條 為加強項目資金管理，規范項目資金運作，提高資金使用效率，特制定本辦法。

第二條 項目資金管理的基本原則:集中管理、統一使用、以收定支、加快周轉、開源節流、提高效益。第二章 項目資金管理職責

第三條 各級財務部門是本單位項目資金管理的職能部門，負責本單位項目資金回收及使用的日常工作，向本單位負責人負責，并接 受上級主管部門的檢查、監督。

第四條 項目經理部是項目資金管理的直接責任單位，負責項目工程款支付回收與項目資金收支計劃的編制。

(一)項目經理是項目工程款第一責任人，領導和管理項目資金工作，對項目資金合理使用負責。

(二)項目內業技術員(或預算員、統計員)負責在合同規定時間內完成對業主報量及工程進度款的申報，并催促業主在規定時間內審定，為項目回收工程款提供可靠依據。

(三)項目預算員負責編制和辦理工程預結算、索賠、變更及簽 證等工作，協助項目內業技術員辦理每月工程進度款和向業主報量的核對工作。

(四)項目成本員負責按月編制資金收支計劃，并辦理收取工程款相關手續。第五條 公司預算部門應及時解決涉及工程合同條款的爭議問題，協助項目辦理工程預結算、索賠、變更簽證、工程進度款申報工作。

第六條 公司財務部門應及時收集了解業主資金動態信息，提供業主欠款有關數據，協助項目收取房款，并平衡審定項目資金收支計 第三章銀行帳戶管理

第七條 為實現項目資金集中管理，各單位應加快信息化建設，逐步實現異地零距離資金管理，減少銀行開戶個數，避免資金沉淀，提高資金使用效率。第八條 對開設銀行帳戶的項目，其帳戶由公司統一管理，并委托項目進行日常管理工作，嚴禁將銀行帳戶出租、出借。公司財務部門應定期對項目銀行帳戶使用情況進行檢查監督。

第九條 銀行帳戶預留印鑒實行分開保管制。單位財務專用章由財務部門負責人保管，人名章由本人或被授權委托人保管，嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。

第十條 項目單獨開設的銀行帳戶，工程竣工后必須及時予以注銷，預留銀行印鑒章交公司財務部門統一保管。第四章 項目資金使用管理

第十一條 項目資金使用原則:計劃管理、以收定支、控制使用。第十二條 項目應于月底前填報下月《項目資金收支計劃》報公司財務部門，由公司審核匯總后編制公司總的資金收支計劃，經公司經理批準后執行。項目各項開支由公司統一支付。

第十三條 項目應加強物資采購計劃管理，限量采購，避免存貨積壓、浪費。第十四條 項目應建立健全發包工程結算臺帳，核實計算分包單位完成工作量及質量安全等情況，協助公司辦理有關發包工程付款審批程序。第五章 項目資金檢查與分析

第十五條 各單位應定期檢查項目資金收支管理情況，特別是對單獨開設銀行帳戶的項目應加強檢查、監督，發現違反資金管理規定的應嚴肅處理，給企業造成損失的，應追究有關人員相應責任。

第十六條 項目資金分析是項目經濟活動分析的重要內容。項目應于每月經濟活動分析會時進行分析，通過對收支情況分析，及時發現項目資金管理中存在的問題，以便及時采取措施，管好用好資金，提高資金使用效益。

第三篇：項目資金管理辦法

四川太康環保科技有限公司廣元分公司

項 目 財 務 資 金 管 理 實 施 辦 法

第一部分 總則

第一章 總則

第一條 ：為規范財務管理行為，建立健全內部管理制度，保證公司長期穩定、有序發展，根據《企業會計制度》及其有關規定，結合公司實際，制定辦法。

第二條 ：財務管理的目標是實現企業效益最大化，保障財產安全與持續經營，增強市場競爭力。做好各項財務收支和計劃、核算、控制、分析和考核工作，依法合理籌集資金，有效利用企業資產，提高經濟效益。

第三條 ：財務管理 的基本原則是：嚴格執行國家有關財政法規和財經紀律，建立健全財務管理制度，做好財務管理的基礎工作，維護企業合法權益，并以企業會計準則為核算基礎，如實反映單位的財務狀況和經營成果。

第四條： 財務管理的實施策略是：以提高經濟效益為目的，以資金管理為中心、以預算管理為手段，以成本管理、內部控制制度為重點，確保公司資產安全、真實、完整，最終實現公司利潤最大化。

第五條： 所有項目必須納入中太信息管理系統，及時錄入、并按時報送報表。第六條： 所有工程項目均實行內部承包管理、項目負責人承擔全部經濟法律責任。

第二部分

財務審批制度

第一章

財務業務審批規定

第一條：公司按照貨幣資金收支的金額、發生的頻繁程度和重要性由不同層次的人員或機構來進行管理和控制。

第二條：公司對貨幣資金業務建立嚴格的授權審批制度，明確審批人對貨幣資金業務的授權批準方式、權限、程序、責任和相關控制措施，審批人按授權權限進行審批。

第三條：財務業務審批權限，由公司總經理負責。

第四條：授權審批制度的形式是公司總經理逐層授權，權責統一。第五條：公司實行總經理領導下項目負責人負責制。

第六條：所有報銷業務實行經辦人、驗收人、審批人相分離的內部牽制制度。第七條：審批權限分類為：審核、核準、審批、批準。后項對前項具有否定權。審核：指管理部門及主管領導對該事項的合理性提出初步意見； 審批：指有關領導經參考審核意見后進行批準； 核準：指財務主管根據財務管理制度對已經審批的支付款項從單據和數量上加以核準并且備案。

批準：指總經理批準。

第三部分

資金管理規定

第一章

總 則

第一條：公司資金實行集中統一管理。

第二條：公司所屬各項目不能將資金擅自借出，不得將項目資金挪作他用。

第三條：公司所屬各項目部在使用資金時應收取、合法有效票據，對于不能收取、合法有效票據所發生的稅費全部由項目部自行承擔。

第二章 公司資金管理

第四條：資金預算管理

1.項目負責人與發包方溝通工程款支付事宜，四川太康環保科技有限公司廣元分公司開具稅票，扣繳稅收及辦理外管證等事務。

2.發包人撥付的工程款統一存入（匯入）集團公司為四川太康環保科技有限公司廣元分公司設立的賬戶，使用時應提供工程款使用計劃表、合同、工資報表、應付賬款報表等，報總經理批準后支付。工程款必須專款專用，不得挪作他用。

3.每月22日向四川太康環保科技有限公司廣元分公司報當月財務報表 4.按月支付員工工資，不得拖欠。

第三章

罰則

第六條： 以下行為屬嚴重的資金管理違規行為，公司要予以重點查處追究責任和罰款：

1、未經總經理授權、或超越授權權限、授權期限擅自簽訂保函、擔保合同文件、簽署墊資意向的；擅自拆借挪用公司資金的；規避公司管理的。

2、項目部收取資金私自坐支，不遵守公司資金集中統一管理規定的。

3、有關重要資金管理資料丟失或泄密，致使公司利益嚴重受損的。

4、將應存入公司資金轉至它處的。

5、與關聯單位串通、虛列、虛報支出騙取資金的。

6、未經公司批準，以物資或勞務抵債或互換的。

7、公司認定的其他行為。

第四部分

采購管理制度

第一章 總則

第一條：為了加強項目部、應付賬款的管理，規范付款行為，防范對應付賬款管理過程中的差錯和舞弊，根據《中華人民共和國會計法》和國家有關法律法規，結合公司對應付款的管理要求，建立適合本單位業務特點的管理規定。

第二條：項目負責人對本單位采購與應付賬款的管理、內部控制的建立健全和有效實施以及各種付款業務的真實性、合法性負責。

第二章 外部采購應付款的管理

第三條：項目部應當建立采購與付款業務的崗位責任制，明確相關崗位的職責、權限，確保辦理采購與付款人員相互分離、相互制約和監督的管理體制。項目負責人應根據具體情況對辦理采購與付款業務的人員進行階段檢查。

第四條：項目部組建時應將項目負責人、材料采購、倉庫管理員、材料會計等人員名單報公司財務備案，并且留簽字樣本。

第五條：項目實施前，應編制成本計劃和材料采購計劃并報財務部備案。

第六條：項目部負責建立《施工建筑材料、環保設備工具價格目錄》數據庫，每季度末負責公布更新的價格信息，項目部根據價格信息建立采購價格征詢及比較的體制，在保證質量的前提下按較低的價格采購，公司財務審核各項目部大宗材料的采購價格，對采購價格出現異常情況的，公司財務有權拒付貨款，并報項目負責人進行調查處理。

第七條：對主要材料的大宗采購和分包工程原則上需進行招投標。中標的供貨單位應與公司簽定合同，交公司財務備案后生效。

第八條：在材料采購過程當中，采購員根據審批后的材料采購計劃實施采購時，具體采購單位及采購價格應由項目負責人審批。

第九條：材料入庫、出庫要手續齊全。如果材料直接到施工現場，庫管員也要據實登記材料臺賬。

第九條：材料已驗收入庫但發票單據未到的，月末由項目部與供貨商核對后按暫估價入庫。次月必須依發票單據調整入賬。估價以貨到驗收為前提，不準作假。第十條：償還欠款取得的發票單位名稱同掛賬時供貨單位名稱必須一致，否則不予支付，特殊情況需與供貨商簽訂補充協議并交財務部存檔，方可支付。償還外欠款時應在欠款證明上逐筆登記，清賬時將外欠款證明收回。凡供貨商以個人名義簽合同掛賬的，必須由個人在發票正面簽字確認。

項目及分公司以賒欠方式采購材料的，同樣應當執行本制度的規定納入月采購計劃和審批，且必須嚴格控制數量并向公司備案。

第十一條：項目部預付材料款時要簽訂合同，材料會計應建立預付款臺帳，預付帳款應該及時清理。

第十二條：項目部應按計劃采購材料，發生材料損失進入該項目成本，發生計劃外采購要補報計劃。

第十三條：項目部加強對應付賬款的管理，要求有專人負責建立外欠款檔案（包括合同、協議、結算單、收料小票、外欠款證明、付款登記本等相關原始憑證），外欠款明細帳，定期對應付款項進行定期分析，做好還款工作，避免發生訴訟案件。

第十四條：項目部外欠款漏掛應付賬款的由當事人和項目負責人承擔經濟責任。第十五條：凡查出虛掛應付賬款的項目部，經辦人與項目負責人承擔法律責任。

第十六條：凡在材料采購過程中為個人謀取利益，抬高材料價格，損害公司利益，一經發現根據造成的經濟損失對責任人處于2倍以上的罰款，給公司造成重大損失的，追究法律責任。

第五部分

項目部成本管理

第一章 總 則

施工項目部成本管理主要包括成本預測、成本實施、成本分析和成本考核，這四個環節是互為條件、相互促進，構成了施工項目成本管理。

第二章 施工項目成本管理的原則

第一條：項目部成本控制的原則就是以較少的投入獲得最大的產出，充分利用科學的管理手段，合理進行資源配置，提高經濟效益。

第二條：項目部成本的過程控制包括施工組織設計、勞動組織、材料供應、工程施工等方面，只有在項目實施各個階段、各個環節時及時發現問題，解決問題，才能夠促進各項施工準備得到貫徹落實，有效地達到控制目的。

第三條：在實施目標成本管理和控制時，按照成本計劃內容實施，可由各部門（人）在工作職責范圍內逐項處理。但對成本差異金額數較大的事項（如工資、獎金、辦公費、差旅費），以及對單項目標成本超計劃使用的，必須按規定的手續由專人審批，并對成本計劃進行調整。第四條：建立成本控制組織體系，專人負責、分層分項進行控制，以財務部門為中心，協調處理與相關部門的關系，統一核算口徑和步驟，及時反饋與分析存在的問題。

第三章 施工項目成本管理的范疇

第五條：項目管理成本的主體：成本的主體應包括生產經營活動中各層面、各環節對發生成本負有責任的管理者，具體包括：（1）項目決策層；（2）工程技術人員；（3）工程施工人員；（4）責任管理部門（如設備、試驗、計財人員等）。

第六條：成本管理對象與內容。以工程項目成本的形成過程為管理對象，如（成本預測、施工組織準備、過程控制、竣工驗收等），以項目職能部門、作業隊作為控制對象，將責任成本分解，層層落實，明確責任，據此進行控制和考核。了解每一個單項工程成本情況，編制工程預算，計算其工、料、機的數量與單價來作為控制標準。

第七條：項目管理成本的分類

1.材料費管理。材料費是指在施工過程中直接發生的以及有助于構成工程實體的材料，包括主材、預制構件、施工設備、耗材等。項目物資部根據工程隊提出的限額領料單發料，并及時地把發料單返給工程隊，料單的內容要按照工程項目、領料單位、數量金額填寫齊全。根據實際消耗的發料單及時地登記并進行材料消耗核算。

2.人工費管理。人工費是指直接施工人員（不包括機械操作人員）的工資、獎金。人工費工資部分按施工人員的實際支付工資進入成本，獎金部分全部進入成本。

3.機械費管理。項目部自用施工機械的使用按實際發生數計入成本；包括機械設備的折舊、修理費、材料配件費、燃料費等。每月底根據取得的機械折舊和修理費、材料配件費、燃料費機械臺班的使用費等數據進行成本核算。外部機械是施工機械，由調度員根據施工班組簽字的清單，編制“機械派工單”轉給項目計劃部進行匯總，最后到財務部根據工程隊的使用情況入賬。

4.其他直接費管理。其他直接費包括在施過程中發生的水電費、安全經費、生產工具使用費、檢驗試驗費、臨時設施費、其他費用等。能直接分清可直接計入項目工程成本，分不清的通過分配的方式計入成本。按當月完成施工產值進行分配，項目工程成本核算納入會計成本核算體系，運用會計處理方法：編制憑證，記賬，登記賬簿，成本核算，編制報表。

第四章

項目施工成本管理的實施

第八條：制訂標準成本。標準成本是公司對項目成本進行預測和評估，以下達指標任務，促進項目進一步挖掘降低成本潛力，其實質上是計劃管理，計劃成本，是事前控制的體現。標準成本訂制的原則是：項目評估小組深入現場，詳細了解當地建材市場行情、機械租賃、勞務供應情況和市場價格變動趨勢，了解當地地質、交通、能源、電力、氣候情況，了解工程性質和結構以及施工工藝、流程，了解業主單位工程資金到位與結算情況。充分預測影響項目成本的風險因素，從實際出發綜合考慮項目成本（包括質量成本與預防成本），合理確定目標成本和目標利潤。

第九條：各項成本管理的措施

1.人工成本的管理措施：定員定編，精簡機構。項目部應根據工程規模和勞動強度，合理安排施工隊伍，確定施工人數，減少閑雜勞動力，提高勞動效率；積極進行勞動技術革新，改進施工方法。先進的技術手段，既能節省工、料、機的耗費，又能節約時間，加快工程進度，提高勞動生產率；合理安排工序，改進勞動組合，形成流水作業，實現均衡生產，避免窩工、怠工現象，這是減少人工成本最直接有效的辦法；實行績效掛鉤，按勞分配。

2.材料成本的管理措施：在工程項目中，材料費占有很大比例，如何有效控制對經濟指標的實現起到關鍵性作用。材料成本主要包括材料采購、保管和消耗。所以管理材料成本應該從以下幾方面入手：

⑴招標采購。詳細了解市場行情，貨比三家，考察誠實可靠、信譽良好的供貨商家，在同等條件、相同質量情況下，選擇質優價廉的產品。

⑵低保管成本。認真編制材料計劃，對施工現場的需求能夠準確把握，對材料供應、消耗心中有效，減少庫存成本，加快資金周轉。

⑶實行限額發料。物資管理部門根據生產計劃、材料消耗定額的資料核定定領發料，嚴格控制材料超耗，決不允許超出設計數量。

⑷充分利用新技術，盡量采用高效節能材料、代用材料。

3.機械成本的管理措施：加強日常維修保養。定期維修與保養是保

證機械正常運用的基礎，也是減少大額維修費的有效手段。嚴格操作規程，避免無謂損失。操作工的技術素質和機械的愛惜程度，也是決定機械使用壽命的關鍵因素。

⑴ 實行單機、單車核算。明確司機的責任與權利，同時建立考核與激勵制度，提高機械的使用效率，保證機械的完好狀態。

⑵ 降低租賃價格。對租賃外界機械，合理利用，從而降低機械費用。

⑶ 及時清退租賃的材料、機械。管理人員應該根據施工現場的實際情況，對機械使用進行認真清理，及時清退閑置機械。

4.其他直接費用的管理措施：主要包括施工過程中發生的材料二次搬運費、臨時設施攤銷費、檢驗試驗費、工程定位復測費等。

5.間接成本管理措施：間接成本指施工管理層為組織施工和管理工作所發生的費用，做到：經費包干，量入為出，指標控制；科學管理，合理組織，避免進度滯后、質量返工現象。6.間接費用的管理措施：間接費用包括管理費用、財務費用和營業費用。項目的期間費用控制如下：合理運用工程資金，即要保證施工生產的順利進行，又要降低資金籌集費用、借款利息費用的開支；確定招待費開支標準，嚴格審批程序，從嚴控制開支。

第六部分

項目部財務管理辦法

第一章

資金管理

第一條：項目部于月末25日前編制下月資金收支計劃，年末25日前編制下資金收支計劃。收到工程款后編制具體資金使用計劃報公司財務部，經公司領導審批后方可使用。項目負責人和財務主管人員，對資金管理和使用情況負全部責任。

第二條

批準開戶單位要按照規定的賬戶用途使用銀行賬戶，不得將其他收入存入賬戶；不得出租、轉讓賬戶；不得為個人或其他單位提供信用。使用單位負責人對賬戶使用的合法性、安全性負責。

第二章

風險管理

第三條：項目部在使用資金時應合理分配，在保證生產的情況下，盡量減少應付帳款，杜絕因拖欠勞務費和采購費等產生不必要的訴訟案件。

第四條：公司財務部對項目部財務核算進行不定期審計，對項目部經濟效益和經營情況進行監督評價。項目部需提供真實、完整的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告及其他會計資料，不得拒絕、隱匿、謊報。

第五條：項目部項目竣工結算后，結算資料應報送公司財務部，公司財務部與項目承包人清理債權、債務并出具清算報告。

第六條：項目部的項目承包人應將對外簽訂的合同、協議做結案處理，提交公司經營部評審并出具意見，報總經理批準后，交公司財務部備案。

第二章

項目部財務人員崗位責任

第七條 項目部會計崗位職責

1、按照國家財務制度規定。認真編制并嚴格執行財務計劃、預算、遵守各項收入制度，控制成本費用、支出范圍和開支標準，分清資金使用渠道，合理使用資金。

2、按照財務制度記帳、結帳、報銷、做到手續完備，內容真實，數字準確、帳目清楚、日清月結、按月編制會計報表及時上報。

3、按照會計核算原則，定期分析財務計劃及資金使用計劃的執行情況，披露經營管理中存在的問題，及時向項目負責人及主管領導提出建議，當好領導參謀。

4、按照財務規定，妥善保管好會計憑證、帳本、報表、檔案、電子資料等涉及會計事項的有關資料。

第八條：項目部出納人員崗位職責

1、按照會計制度中現金和銀行存款的管理規定處理業務。

2、審核收付款原始憑證，編制記帳憑證，正確核對報銷單審批手續是否完備，領導簽字是否真實有效，票據金額與審批金額是否一致，報銷單填制是否規范，對不符合以上規定一律不準報銷。

3、核對現金業務掌握現金的日常庫存額，做到日清月結，及時與銀行對賬。編制銀行余額調節表。

5、備用金審批，管理者和采購人員及出差人員需要支取備用金時需填寫備用金借款單，并寫明備用金的用途經主管部門領導審批后報項目負責人審批，出納人員憑審批后的借款單付款。

6、監督和督促備用金的使用情況，對領取備用金人員所發生的業務要及時督促報銷，對前一筆沒有沒有及時報銷的業務，不能發生第二筆把備用金借款。

7、協助會計人員做好各種報銷憑證的核對及規范性整理工作。

8、妥善保管庫存現金，各種有價證券，有關印章、空白支票和空白收據，簽發支票所使用的印章應有兩人分別保管。

第九條：材料會計崗位職責

1、對材料發票、發票附件、入庫驗收明細進行核對驗收并簽字入帳，對材料采購的真實性負責。

2、對項目材料出入庫進行明細分類入帳及時核算，日清月結。

3、督促庫管及時準確地核算各種材料的入庫、出庫及庫存。

4、對材料已驗收入庫但發票未到的預付款項和未付款項及時處理，做好材料的預付款及應付款明細帳。

5、負責各種材料的核驗和明細核算，對材料采購人員和庫房管理人員的日常工作進行監督。

第四篇：公共服務平臺管理辦法

中小企業公共服務示范平臺認定和管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為貫徹落實工信部《關于促進中小企業公共服務平臺建設的指導意見》(工信部聯企業?2010?175號)和《自治區促進中小企業發展實施意見》新政發?2010?92號精神，根據《國家中小企業公共服務示范平臺管理暫行辦法》(工信部企業?2010?240號)，推進我區中小企業公共服務平臺建設，實現科學發展，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中小企業公共服務平臺(以下簡稱服務平臺)，是指按照開放性和資源共享的原則，為區域和行業中小企業提供信息查詢、技術支持與專利開發、節能環保、市場開拓、法律服務和管理咨詢、信息化應用、創業輔導、人才培訓等服務的法人實體。

第三條 本辦法所稱中小企業公共服務示范平臺(以下簡稱示范平臺)，是指符合第二條規定，經自治區工業和信息化委員會（以下簡稱區經信委）認定，由法人單位建設和運營，為中小企業提供各類公共服務，運作規范、支撐力強、業績突出、信譽良好、具有示范帶動作用和可持續發展能力的服務平臺。示范平臺可以是具有多種服務功能的綜合性平臺，也可以是某一方面服務功能突出的專業平臺。

第四條 示范平臺的認定遵循公開、公正、公平的原則。自治區經信委負責區級示范平臺的認定、規劃管理和指導服務工作。

第二章 服務平臺建設

第五條 建設原則。按照“政府引導、市場運作，面向產業、服務企業，資源共享、注重實效”的原則，堅持政府引導和社會廣泛參與相結合，非營利服務與市場化服務相結合，社會服務資源開放共享與統籌規劃、重點推動相結合，促進產業升級與服務中小企業發展相結合。

第六條 建設目標。以綜合服務平臺為依托、專業服務平臺為支撐，以解決中小企業共性需求為重點，建立自治區、地州（市）、縣三級服務平臺縱向協調發展，綜合與專業服務平臺橫向互補的立體服務網絡。第七條 建設內容。

(一)信息查詢：加強網絡功能開發，暢通信息渠道，為企業提供法律法規、政策、技術、產品、標準、人才、市場等各類信息服務。

(二)技術支持與專利開發：開展工業設計、技術咨詢、知識產權戰略實施、幫助企業研發新產品、新技術、新工藝，增強 創新能力，形成具有自主知識產權的技術和產品。建立行業技術創新聯盟，推動產學研聯合，促進技術成果轉化、適用技術推廣和創新資源共享；指導企業建立質量管理體系，培養質量管理人員，提供大型加工儀器設備共享服務。

(三)節能環保：為中小企業開展節能降耗、清潔生產和污染防治新技術、新產品、新材料應用及節能評審服務，指導企業加強能源審計、現場管理，提高清潔生產水平。

(四)市場開拓：組織開展各類展覽展銷、貿易洽談、產品推介、國內外經濟技術交流與合作活動；推動建立駐外服務點和營銷網絡，幫助企業拓寬營銷渠道，提高產品的市場占有率；積極幫助中小企業開展現代物流、商務等服務。

(五)法律服務和管理咨詢：開展面向中小企業的政策法律咨詢，設立法律咨詢服務熱線，為中小企業提供法律標準、法律援助，法律、法規、政策等維權服務。提供發展戰略、財務管理、人力資源、市場營銷等咨詢診斷，幫助企業學習、掌握現代企業管理知識和技能，提高科學決策和經營管理能力。

(六)信息化應用：積極搭建中小企業信息化應用服務和電子商務平臺，實施中小企業信息化推進工程，提升中小企業研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷等信息化水平。

(七)創業輔導：為擬創業人員提供創業信息、創業培訓、商務策劃、工商代理和相關行政許可申報等服務；為創辦三年內 3 的小企業提供管理咨詢、項目診斷、市場營銷、財務管理、投資融資、財稅申報、技術支持等輔導服務和創業場地。

(八)人才培訓：為企業經營者、專業技術人員和員工提供各類培訓，提高企業人員的整體素質。

第三章

示范平臺管理

第十四條 區級示范平臺名單在自治區經信委網站及有關媒體公布。

第十五條 對獲得自治區示范平臺稱號的單位，自治區中小企業專項資金予以重點支持，第十六條 各地州（市）每年2月底前將上工作總結、服務平臺運營、建設發展情況（附件2）報自治區經信委。

第十七條 自治區經信委對區級示范平臺實行動態管理，示范平臺有效期三年，每三年復核一次，復核與申報同時進行。

第十八條 有下列之一情形的，撤消示范平臺稱號：(一)受到有關行政主管機關、行業組織處分的；(二)被司法機關處罰的；(三)一年內無正當理由不參加由中小企業主管部門組織的中小企業服務活動的；(四)多次被中小企業投訴并經查證屬實的；(五)一年內不向中小企業主管部門報送信息的。

第五章 附則

第十九條 各地州（市）可參照本辦法，組織開展本地示范平臺認定工作，并對地州（市）級及以上示范平臺給予相應扶持。

第二十條 示范平臺評審工作接受審計、紀檢部門和社會的監督檢查。

第二十一條 本辦法由自治區經信委負責解釋。第二十二條 本辦法自發布之日起實施。

附件

1、新疆中小企業公共服務示范平臺申報材料 附表略

附件1：

新疆中小企業公共服務示范平臺申報資料

(一)新疆中小企業公共服務示范平臺申請推薦表(附件1之表1)。

(二)新疆中小企業公共服務平臺建設情況統計表(附件1之表2)。

(三)申報材料真實性聲明函(附件1之表3)

(四)申請報告主要內容：

1.申請單位的基本情況(包括創立發展沿革、發展目標、目前基本情況)；

2、服務對象所在區域的行業狀況，在區域經濟發展中的地位、作用，中小企業發展情況和公共服務需求情況；

3、管理運營情況(包括：主要管理制度、人員激勵、能力提升、品牌建設、可持續發展等)；

4、近年來的服務情況(包括：主要服務內容、服務對象、規模、方式、收費等)；

5、主要服務業績及對區域經濟和中小企業健康發展的貢獻(包括：自測情況或典型案例)；

6、獲得各級政府扶持的情況；

7、下一步發展規劃或運營計劃。

(五)申請單位營業執照副本(復印件)；辦公場所產權證明或長期租賃合同(復印件)。

(六)申請單位上財務報表和審計報告。

(七)主要服務設施(含軟件、儀器設備等)投資明細表(附件1之表4)及相應財務支出憑證復印件。

(八)主要從業人員情況表(附件1之表5)，大專(含)以上學歷證書以及中級(含)以上專業技術人員證明或執業資格證書復印件。(九)近兩年服務中小企業名單(附件1之表6)；簽訂的服務協議、合同復印件和服務中小企業的成效評價；區域或行業內10家中小企業提供的服務評價意見。

(十)區級及以上部門頒發的從業資格、資質證書(證明)復印件，授予的榮譽證書(證明)復印件。(根據實際情況提供)。

(十一)其它能證明服務能力的相關材料

第五篇：公共服務平臺管理辦法

新疆中小企業公共服務示范平臺認定和管理暫行辦法

（試 行）

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條

為貫徹落實工信部《關于促進中小企業公共服務平臺建設的指導意見》(工信部聯企業?2010?175號)和《自治區促進中小企業發展實施意見》新政發?2010?92號精神，根據《國家中小企業公共服務示范平臺管理暫行辦法》(工信部企業?2010?240號)，推進我區中小企業公共服務平臺建設，實現科學發展，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中小企業公共服務平臺(以下簡稱服務平臺)，是指按照開放性和資源共享的原則，為區域和行業中小企業提供信息查詢、技術支持與專利開發、節能環保、市場開拓、法律服務和管理咨詢、信息化應用、創業輔導、人才培訓等服務的法人實體。

第三條 本辦法所稱中小企業公共服務示范平臺(以下簡稱示范平臺)，是指符合第二條規定，經自治區工業和信息化委員會（以下簡稱區經信委）認定，由法人單位建設和運營，為中小企業提供各類公共服務，運作規范、支撐力強、業績突出、信譽良好、具有示范帶動作用和可持續發展能力的服務平臺。示范平1 臺可以是具有多種服務功能的綜合性平臺，也可以是某一方面服務功能突出的專業平臺。

第四條 示范平臺的認定遵循公開、公正、公平的原則。自治區經信委負責區級示范平臺的認定、規劃管理和指導服務工作。各地州（市）中小企業主管部門負責本地州（市）示范平臺的初審推薦和指導服務工作，協助自治區經信委對示范平臺進行管理。自治區級服務平臺單位直接報送自治區經信委。

第二章 服務平臺建設

第五條 建設原則。按照“政府引導、市場運作，面向產業、服務企業，資源共享、注重實效”的原則，堅持政府引導和社會廣泛參與相結合，非營利服務與市場化服務相結合，社會服務資源開放共享與統籌規劃、重點推動相結合，促進產業升級與服務中小企業發展相結合。

第六條 建設目標。以綜合服務平臺為依托、專業服務平臺為支撐，以解決中小企業共性需求為重點，建立自治區、地州（市）、縣三級服務平臺縱向協調發展，綜合與專業服務平臺橫向互補的立體服務網絡。第七條 建設內容。

2(一)信息查詢：加強網絡功能開發，暢通信息渠道，為企業提供法律法規、政策、技術、產品、標準、人才、市場等各類信息服務。

(二)技術支持與專利開發：開展工業設計、技術咨詢、知識產權戰略實施、幫助企業研發新產品、新技術、新工藝，增強創新能力，形成具有自主知識產權的技術和產品。建立行業技術創新聯盟，推動產學研聯合，促進技術成果轉化、適用技術推廣和創新資源共享；指導企業建立質量管理體系，培養質量管理人員，提供大型加工儀器設備共享服務。

(三)節能環保：為中小企業開展節能降耗、清潔生產和污染防治新技術、新產品、新材料應用及節能評審服務，指導企業加強能源審計、現場管理，提高清潔生產水平。

(四)市場開拓：組織開展各類展覽展銷、貿易洽談、產品推介、國內外經濟技術交流與合作活動；推動建立駐外服務點和營銷網絡，幫助企業拓寬營銷渠道，提高產品的市場占有率；積極幫助中小企業開展現代物流、商務等服務。

(五)法律服務和管理咨詢：開展面向中小企業的政策法律咨詢，設立法律咨詢服務熱線，為中小企業提供法律標準、法律援助，法律、法規、政策等維權服務。提供發展戰略、財務管理、人力資源、市場營銷等咨詢診斷，幫助企業學習、掌握現代企業管理知識和技能，提高科學決策和經營管理能力。

3(六)信息化應用：積極搭建中小企業信息化應用服務和電子商務平臺，實施中小企業信息化推進工程，提升中小企業研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷等信息化水平。

(七)創業輔導：為擬創業人員提供創業信息、創業培訓、商務策劃、工商代理和相關行政許可申報等服務；為創辦三年內的小企業提供管理咨詢、項目診斷、市場營銷、財務管理、投資融資、財稅申報、技術支持等輔導服務和創業場地。

(八)人才培訓：為企業經營者、專業技術人員和員工提供各類培訓，提高企業人員的整體素質。

第三章 示范平臺認定

第八條 申報條件。示范平臺應同時具備以下條件：

（一）依法設立、運營兩年以上的獨立法人單位，資產總額不低于150萬元，財務收支狀況良好，經營規范，具有良好的發展前景和可持續發展能力。

（二）服務功能完善,服務特色突出。從業人數不少于15人，其中大專(含)以上學歷和中級(含)以上技術職稱專業人員的比例不低于60%；有固定的經營服務場所和必要的服務設施、儀器設備，辦公場所面積不少于200平方米。

（三）年服務中小企業不少于60家;近兩年服務企業數量穩定增長；用戶滿意度在80％以上；服務業績突出，在專業服務領域或區域內有一定的聲譽和影響力。

（四）有完善的管理制度，健全的服務流程、收費標準和服務質量保證措施；服務收入占營業額的比例不低于40%；有明確的發展規劃、目標和品牌建設方案。

（五）主要服務于全區中小企業。滿足中小企業的服務需求，服務的行業對區域經濟發展具有一定的影響力。

（六）積極參加各級經信委組織的為中小企業服務推廣活動，與大專院校、科研院所、行業協會、專業服務機構、企業等相關社會服務資源有穩定、廣泛的合作關系，具有較強的資源整合能力和服務輻射帶動能力。

（七）申報單位應是各地具有帶動作用的重點平臺。

（八）主要負責人有較強的事業心、責任心，具有開拓創新能力、豐富的實踐經驗和較高的管理水平。

（九）服務業績較突出、示范帶動作用比較明顯的南疆三地州（和田、喀什、克州）示范平臺，上述

（一）、（二）、（三）、（四）的條件可適當放寬。

第九條 申報資料。凡參加示范平臺申請的單位必須按附件1的要求提供申報材料，申報材料應如實填寫，確保資料的完整性和真實性。

第十條 申報程序。各地服務平臺向本地中小企業主管部門提出申請，地州（市）中小企業主管部門依據本辦法負責本地區自治區級示范平臺的推薦工作，對推薦的示范平臺運營情況、服務能力及業績進行測評，填寫《新疆中小企業公共服務示范平臺申請推薦表》（見附件1之表1），并附被推薦示范平臺的申請材料，報自治區經信委。

第十一條 被推薦為示范平臺的單位需提交下列材料：

（一）新疆中小企業公共服務示范平臺申請報告；

（二）法人證書或營業執照副本復印件；

（三）主要管理人員和技術人員名單及專業、職稱情況（附件1之表5）；

（四）主要服務設施、軟件或儀器設備清單（附件1之表4）；

（五）上一服務收支情況的專項審計報告；

（六）簽訂服務協議的中小企業名單（附件1之表6）和服務中小企業成效的評價；

（七）服務工作總結或運營計劃；

（八）區級及以上政府主管部門頒發的從業資格、資質（證明）復印件，認定證書（證明）復印件，備案證明、授予的榮譽證書（證明）復印件；

（九）能夠證明符合申報條件的其他材料；

（十）得到各級政府的扶持情況；

（十一）對申報材料真實性的聲明（附件1之表3）。第十二條 認定程序。

(一)專家評審。自治區經信委組織專家進行評審，對申報單位的基本條件、服務能力、服務業績、社會榮譽、發展目標等情況進行審核，提出示范平臺候選名單。

(二)現場考察。根據評審結果和實際情況對示范平臺候選名單進行實地考察，提出考察意見。

(三)公示認定。根據專家評審和現場考察結果，初步確定示范平臺名單，并在自治區經信委網站公示7個工作日。

第十三條 自治區經信委對評審合格的示范平臺授予“新疆中小企業公共服務示范平臺”稱號。

第四章 示范平臺管理

第十四條 區級示范平臺名單在自治區經信委網站及有關媒體公布。

第十五條 對獲得自治區示范平臺稱號的單位，自治區中小企業專項資金予以重點支持，第十六條 各地州（市）每年2月底前將上工作總結、服務平臺運營、建設發展情況（附件2）報自治區經信委。

第十七條 自治區經信委對區級示范平臺實行動態管理，示范平臺有效期三年，每三年復核一次，復核與申報同時進行。

第十八條 有下列之一情形的，撤消示范平臺稱號：(一)受到有關行政主管機關、行業組織處分的；(二)被司法機關處罰的；(三)一年內無正當理由不參加由中小企業主管部門組織的中小企業服務活動的；(四)多次被中小企業投訴并經查證屬實的；(五)一年內不向中小企業主管部門報送信息的。

第五章 附則

第十九條 各地州（市）可參照本辦法，組織開展本地示范平臺認定工作，并對地州（市）級及以上示范平臺給予相應扶持。

第二十條 示范平臺評審工作接受審計、紀檢部門和社會的監督檢查。

第二十一條 本辦法由自治區經信委負責解釋。第二十二條 本辦法自發布之日起實施。

附件

1、新疆中小企業公共服務示范平臺申報材料 附表略附件1：

新疆中小企業公共服務示范平臺申報資料

(一)新疆中小企業公共服務示范平臺申請推薦表(附件1之表1)。

(二)新疆中小企業公共服務平臺建設情況統計表(附件1之表2)。

(三)申報材料真實性聲明函(附件1之表3)

(四)申請報告主要內容：

1.申請單位的基本情況(包括創立發展沿革、發展目標、目前基本情況)；

2、服務對象所在區域的行業狀況，在區域經濟發展中的地位、作用，中小企業發展情況和公共服務需求情況；

3、管理運營情況(包括：主要管理制度、人員激勵、能力提升、品牌建設、可持續發展等)；

4、近年來的服務情況(包括：主要服務內容、服務對象、規模、方式、收費等)；

5、主要服務業績及對區域經濟和中小企業健康發展的貢獻(包括：自測情況或典型案例)；

6、獲得各級政府扶持的情況；

7、下一步發展規劃或運營計劃。

9(五)申請單位營業執照副本(復印件)；辦公場所產權證明或長期租賃合同(復印件)。

(六)申請單位上財務報表和審計報告。

(七)主要服務設施(含軟件、儀器設備等)投資明細表(附件1之表4)及相應財務支出憑證復印件。

(八)主要從業人員情況表(附件1之表5)，大專(含)以上學歷證書以及中級(含)以上專業技術人員證明或執業資格證書復印件。

(九)近兩年服務中小企業名單(附件1之表6)；簽訂的服務協議、合同復印件和服務中小企業的成效評價；區域或行業內10家中小企業提供的服務評價意見。

(十)區級及以上部門頒發的從業資格、資質證書(證明)復印件，授予的榮譽證書(證明)復印件。(根據實際情況提供)。

(十一)其它能證明服務能力的相關材料