第一篇：關于成立征地拆遷糾紛調解通知3

烏征發?2011?3號

烏審旗房屋征收局關于成立征地拆遷 糾紛調解工作委員會的通知

旗直各有關單位：

根據《關于分解落實2011年社會管理創新工作任務的通知》（烏社管委發?2011?4號）文件要求，為了進一步加強征地拆遷方面的矛盾糾紛排查和調處工作，及時分析穩定形勢，了解掌握矛盾糾紛規律特點，充分發揮“預警、排查、聯調、處置”四個機制的作用，進一步維護我旗和諧穩定的社會局面。經局領導班子研究決定成立由我局牽頭，各責任單位配合的征地拆遷糾紛調解工作委員會。

一、征地拆遷糾紛調解工作委員會其組成人員如下：主任：薛外鎖房屋征收局局長

副主任：斯仁腦日布房屋征收局副局長

崔葳房屋征收局副局長

成員：胡俊堂司法局副局長

趙培軍人力資源和社會保障局副局長王耀強住房和城鄉規劃建設局副局長馬健國土資源局副局長

趙明政府法制辦副主任

朝格吉樂圖嘎魯圖鎮副主任

二、職能職責

（一）調解因征地拆遷補償標準引發的矛盾糾紛.（二）調解因征地拆遷人員家庭內部矛盾引發的糾紛.（三）調解征地拆遷遺留矛盾.（四）開展征地拆遷法律法規、政策的宣傳和征地拆遷法律法規的咨詢工作.（五）為政府決策提供法律意見建議。

三、工作要求

（一）調解委員會全體人員須經常學習國家法律法規，做到懂法用法守法，不斷提高身體素質。

（二）調委會工作人員對征地拆遷各類矛盾糾紛的排查調解

工作要做到以事實為依據，以法律為準繩，秉公辦事，不徇私情，認真貫徹“排調結合、以防為主”的方針。

（三）排調工作人員要善于發現問題解決問題，對存在的各類矛盾糾紛要及時調解處理，做到調解率達100%，成功率達98%。

（四）開通信息交流渠道，建立可靠的信息網絡，深入基層，依靠群眾，及時了解征地拆遷區的情況，積極排查征地拆遷各類矛盾糾紛和事故隱患。

（五）積極開展對干部群眾的法制宣傳教育活動，不斷增強干部群眾的法制觀念，提高法律意識，降低干部職工、家屬矛盾糾紛的發生率。

四、工作制度

（一）流程公示制度。征地拆遷糾紛調解委員會應對調解的受理、當事人權利義務、調解的組織、調解員回避、調解協議及履行等工作流程和規定向當事人進行公示，接受監督，并嚴格依照流程進行調解。

（二）受理和調解制度。征地拆遷糾紛調解的受理分為指定受理和申請受理。糾紛當事人可自愿申請調解，人民政府及信訪等部門可指定征地拆遷糾紛調解組織調解，指定調解應遵守當事人自愿參加調解原則。

（三）配合協調制度。征地拆遷糾紛調解組織在調解過程中，需要查閱檔案資料、核實相關事實情況、請求協調有關問題時，相關單位和人員應當給予配合。

（四）調解情況和重大糾紛報送制度。征地拆遷糾紛調解組織在調解過程中，對涉及的征地拆遷補償具體標準可能超過該項目補償政策或超過其他已簽協議群體同類標準，應事先將情況報送旗人民政府或有關部門。遇有重大糾紛隱患的，應先做好宣傳解釋工作，并采取措施緩和矛盾，及時上報。

（五）結案歸檔制度。征地拆遷糾紛調解組織對調解成功和未能調解成功的征地拆遷糾紛，都應建立結案檔案。

五、征地拆遷糾紛調解受理范圍及工作程序

（一）、征地拆遷糾紛調解委員會受理本轄區內因征地拆遷補償標準產生的糾紛及其它由征地拆遷引發的具有民事權利義務履行內容的糾紛。

（二）對下列情形的調解申請，征地拆遷糾紛調解委員會不予受理：一方當事人已申請仲裁或向人民法院提起訴訟的；征地拆遷糾紛經行政裁決、仲裁或法院判決已經生效的；行政機關已經解決的；一方當事人認為征拆決定、征地公告不合法的。對不予受理的征地拆遷糾紛，應采取措施緩和當事人情緒，不得激化矛盾，并及時告知相關部門。

（三）征地拆遷糾紛調解委員會在受理糾紛后，應根據糾紛實際，指定調解員，核查相關事實，采取說服、教育、疏導等方法，依法組織調解。

（四）征地拆遷糾紛調解組織對達成的調解協議，應督促履行和回訪。對指定受理的調解，調解成功與否，還應向指定部門

匯報調解情況。

二〇一一年十月九日

主題詞：征地拆遷糾風調解委員會成立通知

烏審旗房屋征收局2011年10月9日印發

共印10份

第二篇：貫徹拆遷征地通知報告

XXX鄉

關于貫徹學習《關于進一步做好征地拆遷 等工作切實維護社會穩定的通知》的報告

為貫徹落實黔委廳字【2012】52號文件（中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關于進一步做好征地拆遷等工作切實維護社會穩定的通知）精神，結合我鄉當前征地拆遷工作實際，我鄉于2012年8月20日在鄉一樓會議室召集全鄉干部職工、部分村干部、鄉征地拆遷領導小組召開專題工作會議。

會議由鄉黨委副書記、紀委書記畢家璽主持。首先，由鄉政府副鄉長張曉寒領學了黔委廳字【2012】52號文件（中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關于進一步做好征地拆遷等工作切實維護社會穩定的通知）。并在會上要求大家做討論性學習，要求全鄉干部職工、廣大黨員、村干部、拆遷領導小組成員要以嚴格要求自己，做好表率作用，用實際行動開展好征地拆遷工作，切實推進征地拆遷工作的有序進行。接下來，鄉干部職工作代表性發言。最后，政府鄉長盧運勇同志根據會議精神，結合我鄉實際，就當前以及今后一段時間對我鄉征地拆遷管理工作作出了安排和部署。

一、充分認識做好征地拆遷管理工作的重要意義

找準抓手，著力解決突出問題。征地拆遷、環境保護關系人民群眾的切身利益，上級對此高度重視，明確要求堅決制止亂占濫用耕地，嚴格我鄉房屋拆遷管理，堅決糾正侵害人民群眾利益的問題，切實維護社會穩定。進一步加強征地拆遷管理，妥善處理我鄉發展和征地拆遷的關系，是貫徹落實科

學發展觀，維護群眾合法權益，構建社會主義和諧社會，促進經濟社會可持續發展的一項重要工作。

當前我鄉征地拆遷工作總體態勢平穩，但在征地拆遷過程中也存在一些不規范的行為，因房屋拆遷引起的信訪案件仍有，在社會上造成了一定的負面影響。針對當前形勢及上級指示要求，我鄉作出了具體的工作意見，一是成立專業領導小組，實施全面清理排查；二是規范征地拆遷行為，杜絕侵害被拆遷人合法利益行為的發生；三是制定突發事件應急預案和報告制度。

二、嚴格執行農村征地程序，做好征地補償工作，切實維護人民群眾合法利益

嚴格征地拆遷程序，全面兌現補償安置政策。征收集體土地，必須在政府的統一組織和領導下依法規范有序開展。征地前要及時進行公告，征求群眾意見；對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，不得強行實施征地。

三、控制我鄉房屋拆遷規模，依法依規拆遷

我鄉房屋拆遷，必須嚴格依法規范進行，必須充分尊重被拆遷人選擇產權調換、資金補償等方面的意愿。立項前要組織專家論證，廣泛征求社會各界特別是被拆遷人的意見，并進行社會穩定風險評估。

四、強化監督管理，依法查處違法違規行為

我鄉各村要立即對所有征地拆遷項目組織開展一次全面排查清理，重點檢查征地程序是否合法、拆遷行為是否規范、補償安置是否合理、保障政策是否落實等情況，限期整改排查清理中發現的各種問題。對采取停水、停電、阻斷變通等野蠻手段逼迫搬遷，以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強制拆遷的，要嚴格追究有關責任人的責任。

五、健全工作機制，及時化解矛盾糾紛

我鄉要嚴格按照信訪評估到位、審批程序到位、政策公開到位、補償安置到位的要求，建立健全征地折遷信息溝通與協作機制，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題，防止矛盾積累激化，確保征地拆遷工作的有序開展。

六、加強協調配合，強化工作責任

鄉屬各村要把做好征地拆遷管理工作作為落實上級宏觀調控政策和維護社會和諧穩定的重要內容，列入近期工作的重要議事日程。我鄉主要負責拆遷的領導小組要加強對征地拆遷工作的管理和監督，切實加強對征地拆遷規模的總量調控，防止和糾正大拆大建。

XXX征地拆遷領導小組要根據上級文件精神落實各項征地拆遷事宜，著力加強并規范拆遷行為，在有序推進征地拆遷項目的同時，要落實保障措施，依法依規拆遷。要求采取有效措施，認真梳理排查，著力化解遺留問題，對發生的不穩定隱患和矛盾沖突要果斷處置，敢于做好與拆遷戶的對話工作，做好政策法規的宣傳解釋工作，切實使人民群眾合法權益得到保護。

XXX人民政府

二0一二年八月十三日

第三篇：淺談城市拆遷安置中糾紛的調解

城市拆遷安置工作成為城市建設中的難題，已經成為社會各界的共識，淺談城市拆遷安置中糾紛的調解。拆遷安置而引發的社會矛盾層出不窮，被拆遷人家庭矛盾激化為社會矛盾，已成為社會不安定因素的重要隱患，盡管化解這些矛盾糾紛占據了政府部門大量的精力，仍然需要各有關方面繼續努力，共同鈍化和調解因此而產生的各類糾紛矛盾，維護社會政治穩定?，F就化解被拆遷人家庭內部矛盾，鈍化與拆遷人的矛盾糾紛，談談個人看法。

一、城市拆遷安置工作中的主要矛盾糾紛。當前，城市拆遷安置工作中引發的社會矛盾糾紛主要有：拆遷人和被拆遷人之間、被拆遷人家庭內部、家族內部等主體之間的矛盾；執法部門和被拆遷人、拆遷人內部矛盾、拆遷人和上級管理部門之間等矛盾糾紛。在這些矛盾糾紛中，拆遷人內部矛盾、拆遷人和執法部門以及和上級管理部門之間等矛盾，屬于行政管理部門的內部矛盾，在此不作贅說?；獗徊疬w人家庭、家族內部矛盾，處理好拆遷人與被拆遷人的矛盾糾紛，是當前做好拆遷安置工作的重要工作，關系到維護社會穩定的大局。

二、被拆遷人家庭內部以及和拆遷人之間矛盾糾紛的分類。被拆遷人家庭內部以及和拆遷人之間的矛盾糾紛大致可以分為以下幾類：（1）被拆遷房屋為祖產，需要進行遺產繼承；（2）被拆遷房屋為共同產權的，需要分割析產；（3）產權人的產權和居住人的居住權矛盾糾紛；（4）被拆遷房屋補償款多少的評估計算；（5）被拆遷附屬物補償和計算；（6）留念現有居住區的人文環境，需要放棄現居住條件，變更和轉變現有的鄰里關系和生活習慣；（7）未來購置房屋的迫切需求和現有經濟條件的差距，以及期望有所改善面臨的經濟困難；等等。

三、城市拆遷安置工作中主要矛盾糾紛產生的原因。綜合分析來看，有被拆遷人思想認識上的差距；有對政策不了解、不理解、有誤解的；有工作人員認識不到位，操作有誤、工作不當造成的；有被拆遷人家庭內部矛盾引起的；有被拆遷人為增多房屋補償進行談判而采取的雙簧策略；也有新聞媒體報道引起的誤解等等。

四、鈍化和調解這類糾紛的思路和方法。在城市拆遷安置工作中，各種矛盾糾紛的產生有不同的原因，拆遷人在這些矛盾糾紛的產生、發展、鈍化和調解中，都處在一個相對主動的地位，在被拆遷人家庭、家族內部矛盾方面，又處在一個比較超脫的地位，因此，在鈍化和調解這些矛盾糾紛中，代表拆遷人工作的人員應站在一個較高的層面，聯合當地的社區居民委員會調解人員共同做好鈍化和調解工作。

1、樹立強烈的依法拆遷的指導思想。一是建立比較完善的法律法規；二是加強依法拆遷的法律宣傳咨詢；三是嚴格按照法定程序操作拆遷工作；四是依法調解各類家庭內部矛盾；五是嚴格要求工作人員遵守工作紀律，堅持公正、公平、服務的拆遷指導思想。

2、強化拆遷工作的宣傳鼓動工作，宣傳拆遷有關政策法規、拆遷程序，大力宣揚支持舊城改造工作光榮，弘揚為舊城改造作貢獻的精神，鼓勵、提倡獎勵期間搬遷。

3、拆遷工作人員要積極主動地調解各種因拆遷而引起的糾紛。有限度地介入被拆遷人家庭內部矛盾糾紛，積極引導其依法處理和化解糾紛，引導其成員互諒互讓，妥善地運用親情倫理關系化解糾紛。

4、拆遷工作人員要深入被拆遷人家庭，進行較為廣泛的調查研究，在深入交談中建立信任、感情，設身處地為被拆遷人著想，幫助他們了解政策、理解政策、執行政策，在政策允許范圍內幫助他們聯系家庭實際，設法解決他們的實際困難，化解因拆遷引起的矛盾糾紛。

5、對拆遷安置中的家庭矛盾糾紛要分門別類，采取不同方式方法給予解決。（1）屬于祖產繼承的矛盾，一般不宜對其實施產權置換。拆遷人員應盡早動員其先公證，由于產權人去世，可以借拆遷這個機會，通過公證進行遺產處分，達到了結過去的糾紛。同時，又要注意到現居住人的實際情況，依法保障居住人的權利，化解遺產處分可能產生的新矛盾，調查報告《淺談城市拆遷安置中糾紛的調解》。在動員小桃園周某某處分遺產繼承過程中，拆遷工作人員一方面宣傳《繼承法》有關遺產權規定，另一方面宣傳《拆遷法》有關保障居住人權利的規定，勸說其12個繼承人依法分割、以情處理，達到依法繼承處分和依德親情處分相結合，妥善處理了拆遷與繼承之間的矛盾；（2）共產房屋要動員其共產人盡早協商。原小桃園葛某某家九人共產，拆遷人員動員其長子從上海多次來寧處理共產拆遷矛盾，宣傳有關政策，勸說其充分考慮產權所有和保障現居住人的居住權利的關系，運用法與情的融洽，終于化解了糾紛，順利實施了搬遷，拆遷人員的有限度介入是處理好這類矛盾糾紛順利搬遷的重要因素；（3）、要把動員尋找過渡房和獎勵政策宣傳工作結合起來。要把獎勵政策宣傳到位，要勸說其盡早聯系確定過渡房，必要時可幫助聯系承租過渡房，協助辦理租賃手續，特別是對特困拆遷戶來說，獎勵費是一筆不小的數目，可以抵算好幾個的租房費用，幫助他們解決不小的困難；（4）、要宣傳政府的經濟實用房政策，要對照條件盡早申報，以便盡可能拿定主意，做好搬家的準備；（5）、對有購買商品房傾向的住戶，也可幫助聯系購買商品房，但一般勸其先過渡再買房，以便有充足的時間去選購商品房；（6）、對拆遷政策法規要不厭其煩的反復宣傳，努力使被拆遷人在思想上深深地扎下依法拆遷的根；（7）、補償計算要認真計算、細致核對、不得有誤，工作人員的工作失誤將會在被拆遷人心目中產生不信任感，這種負面效應影響很大。

6、關于搬家時間的矛盾。在這個問題上拆遷人和被拆遷人在利益上是一致的，但是表現在言行上是不一定相同的，有時候表現出明顯的“要求早搬”和“不急不忙”之間的沖突矛盾。在搬家時間上，拆遷工作人員要尊重民俗，巧妙地利用民間風俗習慣，客觀上達到搬家造勢的效果。一般XX人有吉利日子逢八（8日、18日、28日）搬家的風俗，因此，要在每旬的8日前要著重做好造勢工作，掀起相對集中搬家的高潮。

7、妥善處理好違法建筑問題。作為一種特殊的歷史現象，在堅持城市管理依法治理，違法建筑將退出歷史舞臺的過程中，應采取歷史地對待的辦法予以妥善處理。特別是一部分違法建筑已成為貧困家庭的部分生活來源，拆遷將使這部分家庭生活更加困難。分析其難有四：一是，種種歷史原因使之而建。待改造的老城區，是貧困人群相對集中的地區，尤其是下關區的部分棚戶區更是違法建筑的重災區。由于種種歷史原因，有一些居民因為家中人口多、住房緊張而搭建了臨時建筑，以解當時居住困難的燃眉之急，有的是長期居住至今。二是，不得已出租收取租金。也有部分擠居在很小的房屋里，將這些違法建筑出租收取租金，以補貼家庭生活開支。三是，拆遷失去重要的生活來源。在相當一部分下崗、失業人員家庭中，出租違法建筑的收入已經成為家庭生活的重要來源。拆遷將必然直接減少這部分家庭的生活來源。有的因此失去原先已有的生活保障。四是，拆除補償少，買房困難。這部分居民的合法房屋相對較少，拆遷后所得補償款少，搭建的違法建筑在拆遷中的補償數額有限，拆遷了買不起住房，直接降低居住條件和生活保障。他們對拆遷的抵觸情緒最為激烈，聚眾鬧事，帶頭上訪，影響很壞。拆遷工作人員要認真嚴肅的做好對違法建筑情況的認定工作。建立健全市民房屋居住信息網絡，有效利用住房狀況網絡資源，剔除另有住房戶套用政府優惠政策的現象，確保政府保障居住困難戶的政策落實到實處。

8、要采取積極的措施，做好居住、經濟困難家庭的拆遷動員工作。一是在調查、動員階段，要把特困家庭的情況調查清楚，作為一項重要工作來做好。二是在動遷過程中，工作人員要為他們多想辦法、多出主意、多多幫忙，運用各種可用政策，幫助他們解決實際困難，那怕是解決一點點困難，他們都會千感萬謝的，將會換來對拆遷工作的支持；他們的帶頭搬家，還會在不那么困難的被拆遷人中產生無形的督促積極影響；他們的先行搬家，更不會成為一些鬧事者利用工具，作為要挾政府部門的籌碼。重視做好這部份群眾的工作，將會產生事半功倍的效果。

9、做好拆遷政策的宣傳解釋工作。當前，居民們對拆遷部門依據《XX市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府第203號令）不理解，強烈要求部門按照江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過的《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》執行。該條例與市政府203號令相比，一是在被拆遷房屋區位基準價、被拆遷房屋的用途、房屋建筑補償面積等認定上都有新的規定；二是省《條例》1月1日開始執行已近半年，而《XX市城市房屋拆遷管理辦法》未能及時修改。三是在事關被拆遷人利益的區位基準價、房屋建筑面積等補償標準的認定上，省《條例》明顯優于XX市拆遷管理辦法，如省《條例》規定“房屋建筑面積應當按照土地使用面積計算”，土地使用面積大于房屋建筑面積的部分每平方米按區位價補償。而《XX市城市房屋拆遷管理辦法》規定“被拆遷房屋的建筑面積以所有權證或其他合法房產憑證的記載為準”，對土地面積大于建筑面積的沒有任何補償，這對于以平房為主的老城區有院落的住戶，這一問題的尖銳性更為突出。尤其是貧困家庭來說，更是難以接受的，無疑使他們損失相當可觀的補償款。去年小桃園地區南段拆遷工作剛開始，因媒體誤導地級調整的傳言，影響被拆遷人的情緒，后來經及時工作，比較順利的實施了拆遷。今年，小桃園地區北段拆遷以后，被拆遷人多次聚眾到市政府上訪，要求按照省《條例》執行，給拆遷工作帶來很大影響。上訪的主要理由是住宅日益市場化，商品房和二手房價日漲月升的情況下，被拆遷人因拆遷補償明顯受損，強烈要求盡快變更《XX市城市房屋拆遷管理辦法》，或者說調整下位法。按上位法規定補償被拆遷人，維護被拆遷人的上位法賦予的合法權利。對這一問題要做出妥當的解釋：一是宣傳目前實行的《XX市城市房屋拆遷管理辦法》是根據國務院拆遷法制定的，市政府新《管理辦法》沒有出臺以前，仍然執行現行的203號令。二是宣傳好困難家庭享受政府關于“經濟實用房”政策，這是化解當前拆遷安置中住房困難戶的糾紛矛盾的重要而有效的方法；三是建議有關部門盡快按照上位法規定的要求，評估現行實際房價，作為滯后《管理辦法》的實際操作政策，先行操作，保障上位法明確賦予的被拆遷人利益。

第四篇：淺談城市拆遷安置中糾紛的調解

城市拆遷安置工作成為城市建設中的難題，已經成為社會各界的共識。拆遷安置而引發的社會矛盾層出不窮，被拆遷人家庭矛盾激化為社會矛盾，已成為社會不安定因素的重要隱患，盡管化解這些矛盾糾紛占據了政府部門大量的精力，仍然需要各有關方面繼續努力，共同鈍化和調解因此而產生的各類糾紛矛盾，維護社會政治穩定。現就化解被拆遷人家庭內部矛盾，鈍化與拆遷人的矛盾糾紛，談談個人看法。

一、城市拆遷安置工作中的主要矛盾糾紛。當前，城市拆遷安置工作中引發的社會矛盾糾紛主要有：拆遷人和被拆遷人之間、被拆遷人家庭內部、家族內部等主體之間的矛盾；執法部門和被拆遷人、拆遷人內部矛盾、拆遷人和上級管理部門之間等矛盾糾紛。在這些矛盾糾紛中，拆遷人內部矛盾、拆遷人和執法部門以及和上級管理部門之間等矛盾，屬于行政管理部門的內部矛盾，在此不作贅說?；獗徊疬w人家庭、家族內部矛盾，處理好拆遷人與被拆遷人的矛盾糾紛，是當前做好拆遷安置工作的重要工作，關系到維護社會穩定的大局。

二、被拆遷人家庭內部以及和拆遷人之間矛盾糾紛的分類。被拆遷人家庭內部以及和拆遷人之間的矛盾糾紛大致可以分為以下幾類：（1）被拆遷房屋為祖產，需要進行遺產繼承；（2）被拆遷房屋為共同產權的，需要分割析產；（3）產權人的產權和居住人的居住權矛盾糾紛；（4）被拆遷房屋補償款多少的評估計算；（5）被拆遷附屬物補償和計算；（6）留念現有居住區的人文環境，需要放棄現居住條件，變更和轉變現有的鄰里關系和生活習慣；（7）未來購置房屋的迫切需求和現有經濟條件的差距，以及期望有所改善面臨的經濟困難；等等。

三、城市拆遷安置工作中主要矛盾糾紛產生的原因。綜合分析來看，有被拆遷人思想認識上的差距；有對政策不了解、不理解、有誤解的；有工作人員認識不到位，操作有誤、工作不當造成的；有被拆遷人家庭內部矛盾引起的；有被拆遷人為增多房屋補償進行談判而采取的雙簧策略；也有新聞媒體報道引起的誤解等等。

四、鈍化和調解這類糾紛的思路和方法。在城市拆遷安置工作中，各種矛盾糾紛的產生有不同的原因，拆遷人在這些矛盾糾紛的產生、發展、鈍化和調解中，都處在一個相對主動的地位，在被拆遷人家庭、家族內部矛盾方面，又處在一個比較超脫的地位，因此，在鈍化和調解這些矛盾糾紛中，代表拆遷人工作的人員應站在一個較高的層面，聯合當地的社區居民委員會調解人員共同做好鈍化和調解工作。

1、樹立強烈的依法拆遷的指導思想。一是建立比較完善的法律法規；二是加強依法拆遷的法律宣傳咨詢；三是嚴格按照法定程序操作拆遷工作；四是依法調解各類家庭內部矛盾；五是嚴格要求工作人員遵守工作紀律，堅持公正、公平、服務的拆遷指導思想。

2、強化拆遷工作的宣傳鼓動工作，宣傳拆遷有關政策法規、拆遷程序，大力宣揚支持舊城改造工作光榮，弘揚為舊城改造作貢獻的精神，鼓勵、提倡獎勵期間搬遷。

3、拆遷工作人員要積極主動地調解各種因拆遷而引起的糾紛。有限度地介入被拆遷人家庭內部矛盾糾紛，積極引導其依法處理和化解糾紛，引導其成員互諒互讓，妥善地運用親情倫理關系化解糾紛。

4、拆遷工作人員要深入被拆遷人家庭，進行較為廣泛的調查研究，在深入交談中建立信任、感情，設身處地為被拆遷人著想，幫助他們了解政策、理解政策、執行政策，在政策允許范圍內幫助他們聯系家庭實際，設法解決他們的實際困難，化解因拆遷引起的矛盾糾紛。

5、對拆遷安置中的家庭矛盾糾紛要分門別類，采取不同方式方法給予解決。（1）屬于祖產繼承的矛盾，一般不宜對其實施產權置換。拆遷人員應盡早動員其先公證，由于產權人去世，可以借拆遷這個機會，通過公證進行遺產處分，達到了結過去的糾紛。同時，又要注意到現居住人的實際情況，依法保障居住人的權利，化解遺產處分可能產生的新矛盾。在動員小桃園周某某處分遺產繼承過程中，拆遷工作人員一方面宣傳《繼承法》有關遺產權規定，另一方面宣傳《拆遷法》有關保障居住～利的規定，勸說其12個繼承人依法分割、以情處理，達到依法繼承處分和依德親情處分相結合，妥善處理了拆遷與繼承之間的矛盾；（2）共產房屋要動員其共產人盡早協商。原小桃園葛某某家九人共產，拆遷人員動員其長子從上海多次來寧處理共產拆遷矛盾，宣傳有關政策，勸說其充分考慮產權所有和保障現居住人的居住權利的關系，運用法與情的融洽，終于化解了糾紛，順利實施了搬遷，拆遷人員的有限度介入是處理好這類矛盾糾紛順利搬遷的重要因素；（3）、要把動員尋找過渡房和獎勵政策宣傳工作結合起來。要把獎勵政策宣傳到位，要勸說其盡早聯系確定過渡房，必要時可幫助聯系承租過渡房，協助辦理租賃手續，特別是對特困拆遷戶來說，獎勵費是一筆不小的數目，可以抵算好幾個的租房費用，幫助他們解決不小的困難；（4）、要宣傳政府的經濟實用房政策，要對照條件盡早申報，以便盡可能拿定主意，做好搬家的準備；（5）、對有購買商品房傾向的住戶，也可幫助聯系購買商品房，但一般勸其先過渡再買房，以便有充足的時間去選購商品房；（6）、對拆遷政策法規要不厭其煩的反復宣傳，努力使被拆遷人在思想上深深地扎下依法拆遷的根；（7）、補償計算要認真計算、細致核對、不得有誤，工作人員的工作失誤將會在被拆遷人心目中產生不信任感，這種負面效應影響很大。

6、關于搬家時間的矛盾。在這個問題上拆遷人和被拆遷人在利益上是一致的，但是表現在言行上是不一定相同的，有時候表現出明顯的“要求早搬”和“不急不忙”之間的沖突矛盾。在搬家時間上，拆遷工作人員要尊重民俗，巧妙地利用民間風俗習慣，客觀上達到搬家造勢的效果。一般XX人有吉利日子逢八（8日、18日、28日）搬家的風俗，因此，要在每旬的8日前要著重做好造勢工作，掀起相對集中搬家的高潮。

7、妥

善處理好違法建筑問題。作為一種特殊的歷史現象，在堅持城市管理依法治理，違法建筑將退出歷史舞臺的過程中，應采取歷史地對待的辦法予以妥善處理。特別是一部分違法建筑已成為貧困家庭的部分生活來源，拆遷將使這部分家庭生活更加困難。分析其難有四：一是，種種歷史原因使之而建。待改造的老城區，是貧困人群相對集中的地區，尤其是下關區的部分棚戶區更是違法建筑的重災區。由于種種歷史原因，有一些居民因為家中人口多、住房緊張而搭建了臨時建筑，以解當時居住困難的燃眉之急，有的是長期居住至今。二是，不得已出租收取租金。也有部分擠居在很小的房屋里，將這些違法建筑出租收取租金，以補貼家庭生活開支。三是，拆遷失去重要的生活來源。在相當一部分下崗、失業人員家庭中，出租違法建筑的收入已經成為家庭生活的重要來源。拆遷將必然直接減少這部分家庭的生活來源。有的因此失去原先已有的生活保障。四是，拆除補償少，買房困難。這部分居民的合法房屋相對較少，拆遷后所得補償款少，搭建的違法建筑在拆遷中的補償數額有限，拆遷了買不起住房，直接降低居住條件和生活保障。他們對拆遷的抵觸情緒最為激烈，聚眾～，帶頭上訪，影響很壞。拆遷工作人員要認真嚴肅的做好對違法建筑情況的認定工作。建立健全市民房屋居住信息網絡，有效利用住房狀況網絡資源，剔除另有住房戶套用政府優惠政策的現象，確保政府保障居住困難戶的政策落實到實處。

8、要采取積極的措施，做好居住、經濟困難家庭的拆遷動員工作。一是在調查、動員階段，要把特困家庭的情況調查清楚，作為一項重要工作來做好。二是在動遷過程中，工作人員要為他們多想辦法、多出主意、多多幫忙，運用各種可用政策，幫助他們解決實際困難，那怕是解決一點點困難，他們都會千感萬謝的，將會換來對拆遷工作的支持；他們的帶頭搬家，還會在不那么困難的被拆遷人中產生無形的督促積極影響；他們的先行搬家，更不會成為一些～者利用工具，作為要挾政府部門的籌碼。重視做好這部份群眾的工作，將會產生事半功倍的效果。

9、做好拆遷政策的宣傳解釋工作。當前，居民們對拆遷部門依據《XX市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府第203號令）不理解，強烈要求部門按照江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過的《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》執行。該條例與市政府203號令相比，一是在被拆遷房屋區位基準價、被拆遷房屋的用途、房屋建筑補償面積等認定上都有新的規定；二是省《條例》1月1日開始執行已近半年，而《XX市城市房屋拆遷管理辦法》未能及時修改。三是在事關被拆遷人利益的區位基準價、房屋建筑面積等補償標準的認定上，省《條例》明顯優于XX市拆遷管理辦法，如省《條例》規定“房屋建筑面積應當按照土地使用面積計算”，土地使用面積大于房屋建筑面積的部分每平方米按區位價補償。而《XX市城市房屋拆遷管理辦法》規定“被拆遷房屋的建筑面積以所有權證或其他合法房產憑證的記載為準”，對土地面積大于建筑面積的沒有任何補償，這對于以平房為主的老城區有院落的住戶，這一問題的尖銳性更為突出。尤其是貧困家庭來說，更是難以接受的，無疑使他們損失相當可觀的補償款。去年小桃園地區南段拆遷工作剛開始，因媒體誤導地級調整的傳言，影響被拆遷人的情緒，后來經及時工作，比較順利的實施了拆遷。今年，小桃園地區北段拆遷以后，被拆遷人多次聚眾到市政府上訪，要求按照省《條例》執行，給拆遷工作帶來很大影響。上訪的主要理由是住宅日益市場化，商品房和二手房價日漲月升的情況下，被拆遷人因拆遷補償明顯受損，強烈要求盡快變更《XX市城市房屋拆遷管理辦法》，或者說調整下位法。按上位法規定補償被拆遷人，維護被拆遷人的上位法賦予的合法權利。對這一問題要做出妥當的解釋：一是宣傳目前實行的《XX市城市房屋拆遷管理辦法》是根據xx拆遷法制定的，市政府新《管理辦法》沒有出臺以前，仍然執行現行的203號令。二是宣傳好困難家庭享受政府關于“經濟實用房”政策，這是化解當前拆遷安置中住房困難戶的糾紛矛盾的重要而有效的方法；三是建議有關部門盡快按照上位法規定的要求，評估現行實際房價，作為滯后《管理辦法》的實際操作政策，先行操作，保障上位法明確賦予的被拆遷人利益。

第五篇：征地拆遷方案

道路征地拆遷工作方案

高速連接線、東環路拓寬改建工程，對進一步改善周邊干線公路通行狀況，完善經濟開發區基礎設施，拉大城市框架，具有十分重要的意義。為確保兩條道路順利實施，特制定本方案。

一、兩條道路的基本情況

（一）高速連接線

高速公路連接線西起東環與南環交叉口，東至堅固道口，含新趙線路口向南到新高速出口，全長6.18公里。路基寬33.8米，路面寬27米，瀝青混凝土路面，道路紅線控制中線兩側各25米，道路綠線控制中線兩側各45米。過村段綠化按控制紅線外各20米征地，野外段綠化按控制紅線外各30米征地，即村內段占地總寬90米，村外段占地總寬110米，確保公路兩側形成整體喬灌結合、高低錯落有致的景觀帶。

（二）東環路拓寬改建工程

東環路拓寬改建工程，施工區段為：K247+617~K250+352.3，全長2.74公里，道路紅線控制中線兩側各25米，道路綠線控制中線兩側各45米，現有路基寬34米，目前僅修建了中間16米寬的快車道。本次采用兩側加寬，32米一塊板形式建設，同時設置中央硬隔離。考慮到兩側各1米的施工寬度及兩側建筑預留護墻地，此次兩側占地寬度為現路面邊兩側各9米，占地總寬34米。

二、組織機構

為確保高速公路連接線、東環路拓寬改建工程征地拆遷工作順利進行，市政府成立道路建設征地拆遷工作領導小組（后附名單），具體負責道路建設征地拆遷工作。

三、各相關單位職責

（一）交通運輸局

1.負責跑辦高速連接線東延2.66公里設計變更及東環路拓寬改造施工方案審批工作；

2.負責跑辦交通運輸廳，爭取在交通運輸廳會議紀要中明確我市規劃南環路和規劃東環路上跨舊高速預留建設條件，力爭明確“待兩條路建設時省交投總公司投資并建設兩條路上跨高速的橋梁部分”內容；

3.負責做好道路紅線的測量、占地邊放線及測量成果圖的繪制工作；

4.負責道路占地、拆遷登記統計工作，制作征拆任務表格，發放到各責任單位； 5.負責道路兩側違法建筑物的認定和交通法規政策宣傳工作； 6.負責征拆工作的信息傳遞和征拆進度上報工作； 7.負責道路征拆范圍、征拆標準和征拆驗收工作； 8.負責組織協調各部門、鄉鎮和街道辦開展征拆工作； 9.負責道路的路基放線工作；

10.負責聯系石市公路工程處，協調跑辦道路施工招投標工作；

11.負責聯系國防光纜管理部門（長途通訊傳輸局）商討四條路范圍內國防光纜的遷移費用等相關事宜。

12.負責按照規劃局交付的設計圖紙，組織道路市政管線施工，盡快編制施工預算并對市政管線施工進行招標。

13.負責按照分工完成相關的拆遷任務并完成責任段拆除后建筑垃圾的清運工作。

（二）長壽街道辦事處、馬頭鋪鎮、邯邰鎮

1.負責轄區征遷范圍內土地丈量，簽訂補償協議，協助群眾辦理土地補償手續； 2.負責轄區機井、樹木、青苗等附著物補償費發放工作；

3.負責積極主動配合各部門對轄區內道路兩側違法建筑的拆除工作，并完成各自分包責任段拆遷工作任務；

4.負責解決轄區征地拆遷宣傳教育工作，負責征拆工作中各種矛盾和問題處置，確保工程進度。

（三）城鄉規劃局

1.負責做好兩條道路市政管線設計工作；

2.負責道路兩側違法建筑物的認定和相關政策法規宣傳工作。

（四）住建局

1.負責兩條道路城管界內及責任范圍內燈桿、排水管道、花池等遷移工作； 2.負責完成分包責任段拆遷工作任務。

（五）國土資源局

1.負責道路征地拆遷范圍內，所有非法占地及設施的清理工作，全力配合各部門、各鄉鎮、街道辦拆除違法建筑。

2.負責按照分工完成相關的拆遷任務并完成責任段拆除后建筑垃圾的清運工作。

（六）綜合執法局

1.負責城區拆遷法規宣傳及兩條路城管界內及責任范圍內的廣告牌匾的拆除工作；

2.負責根據征遷工作領導小組的安排，全力配合部門、各鄉鎮、街道辦拆遷工作。3.負責按照分工完成相關的拆遷任務并完成責任段拆除后建筑垃圾的清運工作。

（七）財政局

1．負責按規定安排有資質單位對有手續的房子及建筑進行評估并按照支付程序進行補償；

2.負責按照政府協議籌措并支付工程建設資金。

（八）工管辦

1.負責組織工業新區內無繁線通往第二污水處理廠的污水管線設計、施工招投標組織和管理工作；

2.負責協調工業園區內所有企業房屋及設施的遷移、退距等工作；

（九）電力局

1.負責道路征地拆遷范圍內所有電力桿、電力光纜、變壓器等電力設施的遷移工作；

2.負責按要求全力配合兩條路其他非法建筑物拆除工作。

（十）電視臺

負責道路征地拆遷范圍內所有有線電視桿、光纜等有線電視設施的遷移工作，同時做好兩條路征拆及施工的宣傳工作。

（十一）移動公司分公司

負責道路征地拆遷范圍內所有移動塔桿等移動公司設施的遷移工作。

（十二）電信公司分公司

負責道路征地拆遷范圍內所有電信桿、電信光纜等電信設施的遷移工作。

（十三）聯通公司分公司

負責道路征地拆遷范圍內所有權屬內的桿線等設施的遷移工作。

（十四）自來水公司

1.負責道路征地拆遷范圍內所有權屬內的自來水管道及設施的加固和桿遷移工作。

2.負責按要求全力配合兩條路其他非法建筑物拆除工作。

（十五）天然氣公司分公司

負責道路征地拆遷范圍內所有權屬內的天然氣管道及設施的加固和桿遷移工作。（十六）商務局

負責道路征地拆遷范圍內加油站及其設施的遷移工作。（十七）公安局

負責道路征地拆遷及道路施工中的安全保障工作，及時解決各種問題和矛盾。（十八）社保局

負責所有被占地戶土地補償手續的辦理，建立補償臺帳，申請發放土地補償資金。（十九）信訪局

負責做好征地拆遷及道路施工中的信訪接待和信訪案件處理工作。（二十）長途通訊傳輸局維護中心

負責及時與上級長途通訊管理部門溝通，同時與交通運輸局協調，盡快實現兩條路范圍內國防光纜的搬遷。

四、工作時間安排

（一）宣傳動員階段（2014年7月25日-7月31日）。各鄉鎮、街道辦及相關部門要積極深入對征地范圍內的各村、各戶及企業進行廣泛深入地宣傳動員，及時將我市征地補償政策和法規宣傳到戶、到人，切實做好群眾的宣傳、教育、說服和解釋工作，積極爭取群眾的理解和支持。

（二）征地拆遷階段（2014年8月1日-8月15日）。各鄉鎮、街道辦和責任單位要嚴格按照要求，于8月15日前完成各自分包責任段征地拆遷工作，積極與群眾進行溝通，簽訂補償協議。在清點完畢后，及時匯總、清算并做好群眾的兌付工作。

（三）路基清理及施工階段（2014年8月16日-11月30日）。交運局要按照高速連接線、東環路施工圖紙做好放線以及路基清理工作，為施工單位進場施工打好基礎。施工單位要嚴格施工管理，確保11月15日前完成路面工作。

五、工作要求

（一）加強組織領導。高速公路連接線、東環路拓寬改建征地拆遷工作時間緊、任務重。有關鄉鎮、街道辦及相關部門要高度重視，把此項工作擺上重要議事日程，作為一項重要任務來完成。主要領導要親手抓、負總責，分管領導要具體抓、現場抓。要嚴格按照征遷工作要求，周密計劃，安排專人全程負責，確保各項工作扎實有序的開展。

（二）廣泛宣傳動員。各鄉鎮、街道辦及相關部門要采取靈活多樣地形式，加大宣傳力度，大力宣傳高速公路連接線、東環路拓寬改造等工程建設的重要意義，宣傳我市征地拆遷工作法律、法規和政策，通過宣傳，使沿途村、戶家喻戶曉，人人皆知。

（三）形成工作合力。各單位、各部門要樹立全市一盤棋的思想，加強協作，密切配合，形成強大的工作合力。在征地拆遷過程中，要嚴格執行有關法律、法規和政策，嚴格掌握政策界限和工作標準，做到實事求是、準確無誤，確保征地拆遷工作順利推進。