第一篇：怎樣做好人民調解工作

怎樣做好人民調解工作。

1、要做到公平公正。公平公正就是要求我們要客觀公正，不偏不倚。公平公正是做好人民調解工作的前提，只有公平公正了，才能得到雙方當事人的信賴，為糾紛的最終解決搭好一個良好的平臺，才能為當事人所自愿接受，做到案結事了。公平公正首先要求我們要認真聽取雙方當事人的陳述，絕不能偏聽偏信，先入為主。現實的大量糾紛，都有可能出現一方當事人先向我們反映糾紛的情況，這時候我們一定要有清醒認識，不要輕易表態。公平公正其次要求我們要做好調查工作，在調處糾紛時，往往會出現“公說公有理、婆說婆有理”的局面，這就要求我們必須深入調查，掌握第一手的資料，只有掌握了糾紛的真實情況，才能找準問題的癥結，調解工作才能有的放矢，才能最終達成調解協議，順利解決糾紛。公平公正還要求我們遵守人民調解員的行為規范，不要做影響公平公正的事情，比如接受一方當事人的吃請，收受一方當事人的財物或者謀取其他不正當的利益。

總之，不論是弱勢的一方還是強勢的一方，調解員都要一視同仁，不偏袒任何一方，靠正氣感人，靠正派服人，靠誠信打動人。

2、要掌握一定的法律知識。說到調解，有些同志就說了，這個簡單，不就是“和和稀泥”，做做雙方當事人的思想工作，做做“和事老”就可以了嘛？這種想法是錯誤的，是不

負責任的，不利于解決問題。就“大錯特錯”了。過去，做調解工作講的是“情、理、法”，情字當頭，法律則擺在次要的位置，許多調解協議是通過人民調解組織所擁有的公共輿論和公共權力對當事人的心理強制達成的，因此，在一定程度上與法治相沖突，達成的協議顯失公平。現在，根據我們前面講的合法原則以及調解協議效力的提高，做調解工作應該是“法、理、情”，把法擺在第一位，結合考慮情理的因素。必須在查清事實、分清責任的基礎上，嚴格依據國家法律、法規和政策進行，不能背離國家法律、政策，無原則地調和，片面追求調解率。否則，不僅難以收到良好的調解效率，反而可能留下隱患，引發新的矛盾糾紛。這也是前面提到的人民調解員的任職條件的具體原因。

說到掌握法律知識，我們不可能和律師、法律服務工作者這些專業法律人員相比，能掌握大量的法律專業知識。所以，我們提出掌握一定的法律知識。掌握一定的法律知識一方面是我們得掌握一些如《民法》、《憲法》、《婚姻法》、《侵權責任法》、《刑法》等基本法律里面的法律知識，能夠用這些基本的法律知識解決具體的糾紛。另一方面是要求我們要養成遇到事情翻看法律書籍的良好習慣。記不到翻得到，不知道找得到，只要肯翻法律書，一定能找到解決具體糾紛的法律知識。

3、要注意方式方法。做具體的調解工作方式方法有很多，這里也不可能一一列舉。但是下面幾個原則性的東西一定要注意，一是始終要保持住“裁判員”的身份，人民調解員在調解過程中要充分認識到自己所處的角色，擺正自己的位置，要引導雙方當事人談判，注意說話技巧，絕不能說一些不利于糾紛解決的話，從而使當事人對調解員的中立角色產生懷疑，反而把雙方的矛頭對準了自己，把自己繞了進去，引起矛盾糾紛的激化。二是做調解工作要抓打放小，要抓住糾紛的主要矛盾和主要方面，不要糾纏于細枝末節。糾紛的主要問題解決了，就要提醒雙方當事人不要在無關緊要的小事少糾纏，從而有利于糾紛的快速處理。三是要抓住矛盾糾紛中的關鍵人物，也就是抓住說話算數的人，多做他的思想工作，當直接做工作效果不明顯時，我們可以利用當事人社會關系中的積極力量來幫助說服當事人，只要關鍵人物的工作做通了，糾紛也就解決了。四是即使糾紛沒有解決，也要做到不要讓矛盾糾紛激化。因為種種原因，有些糾紛在我們這里解決不了，這時候我們一定要做好當事人的思想工作，不要激化矛盾。

4、要告知好當事人。告知好當事人，就是要求我們在調解糾紛的每個階段，都明確告訴當事人應該干什么。在糾紛調解開始前，要告知他們權利和義務，一般就是“約法三章”,第一，遵守調解現場秩序，沒有經過調解主持人的宣布，不

能隨意提前離開調解會場。第二，確定參加調解的人數，選擇能夠做主的人參加，一般3-5人即可。第三，一方當事人做陳述時，對方當事人不能隨意打斷講話，要壓得住陣。

在調解的過程中，首先要雙方當事人說話以事實為依據，就事論事，舉止文明，不要進行人身攻擊，要讓談判在一個和平的氛圍中進行。其次要雙方確定主陳述人，在主陳述人講完后，其他的人只能做補充發言，而不需要再次重復前面人的發言，從而避免冗長的會議。

在調解工作做完后，如果雙方當事人達成協議，要告知當事人履行好協議，這是當事人的法定義務，如果沒有達成協議，一是告訴他們可以回家多考慮下，可以為他們進行下一次的調解，二是要告訴他們如果不愿意進行下一次的調解，可以向人民法院起訴，也可以依法通過仲裁、行政等途徑式維護自己的權利，千萬不要采取違法方式去主張自己的權益。

5、樹立調解無小事的觀念。我們要樹立“抓調解就是抓穩定，抓調解就是抓發展”的觀點，充分發揮人民調解第一道防線的作用，真正把問題化解在基層，解決在萌芽狀態。我們現在有的同志，對人民調解工作的重要性認識不足，對開始出現的矛盾糾紛不夠重視，不積極主動的開展調解工作，久拖不決，等到小糾紛變為大的群體性事件，悔之晚矣。有些同志打了個很形象的比方來形容“公、檢、法、司”的職能，公、檢、法是“撲火隊”，司法是“防火員”。公、檢、法是出了問題再解決，司法是以預防為主，防止問題的出現。現在我們各級的人民調解組織一年大約處理大大小小的糾紛1500多起，試想下，這里面只要有1/3的糾紛不處理或者處理不好，就會產生多大的社會穩定問題。

6、樹立保一方平安的觀念。樹立保一方平安的觀念就是要求我們大家把矛盾糾紛化解在自己的轄區，就地化解，切實做到“小事不出村，大事不出鄉（鎮），矛盾不上交”，確保一方平安。這首先要求我們做好矛盾糾紛的排查工作，只有知道哪里可能發生矛盾糾紛或者發生了矛盾糾紛，才能更好的去調解，這也要求我們要加大村委調委會和治保會建設，配齊配強工作人員，確保基層維穩工作有人抓，有人管。樹立保一方平安的觀念；其次要求我們自覺落實“屬地管理”和“誰主管、誰負責”維穩責任機制，看好自己的“一畝三分地”，不相互推諉，不相互扯皮。

第二篇：做好人民調解工作

做好人民調解工作

隨著經濟社會的不斷發展，人民的糾紛數的不斷上升，案件類別的不斷更新，出現了一些派出所管不了，法庭判不了的案件。但是矛盾還是存在的不能任由矛盾的肆意發展激化。不能使用強制手段只能用調解的方式將矛盾化解。做好新形勢下人民調解工作，是構建社會主義和諧社會的客觀要求，是預防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的有效途徑，正確處理新形勢下的人民內部矛盾，對于維護社會穩定、促進“三個文明”建設具有重要作用。在全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化新的發展階段，應當更加重視并切實加強人民調解工作，推進人民調解工作實現新的發展。人民調解是社會治安綜合治理的基礎性工作，是維護社會穩定的“第一道防線”，在社會矛盾糾紛調解工作體系中具有基礎作用。

2010年XXX所人民調解工作重點是做好人民調解網絡的建設工作，進一步加強人民調解組織建設。結合農村基層組織建設和城鎮社區建設，進一步鞏固和發展村人民調解組織。健全完善鎮人民調解組織，充分發揮它們化解疑難復雜糾紛、指導村調解組織開展工作的作用。加強企事業單位調解組織建設。積極探索區域性、行業性的自律性調解組織建設，推進在流動人口聚居區、毗鄰接邊地區、大型集貿市場、等建立調解組織，健全完善人民調解組織網絡。

第三篇：怎樣做好……工作

怎樣做好……工作

應從以下幾個方面抓起：

一、增強服務意識，提高服務水平，爭取領導重視

一個單位的任何一項工作，都必須有領導的重視，才能使這項工作順利開展；領導對檔案工作的價值和認識程度，決定著他們對檔案工作的態度，從而在很大程度上決定著檔案工作的發展。因此，把檔案工作列入議事日程，是規范檔案工作的需要。對檔案管理人員來說，則應該充分發揮其主觀能動性，以自己的實際行動去影響，去爭取領導的重視。要使一個單位的檔案工作有起色，領導和檔案人員都必須重視檔案工作。就檔案工作而言，檔案人員的工作態度、工作效率、工作質量、工作成果是決定檔案工作好壞的根本原因。這個根本工作是內因，領導的重視是外因，外因必須通過內因起作用。如何發揮主觀能動性，爭取領導重視，檔案管理人員應當做到如下幾點：

1、愛崗敬業，使領導滿意自己的工作。領導是否重視檔案工作，很大程度上取決于對檔案工作人員的工作滿意不滿意。因此作為一名檔案工作人員首先要熱愛本職工作，忠于職守，在領導和群眾心目中留下一個好的印象。

2、積極宣傳，使領導增強檔案管理意識。有些單位領導對檔案工作重視不夠，很多都是因為缺乏檔案意識，認為檔案工作在一個單位可有可無，因此，對領導加強有關檔案方面的宣傳是十分必要的，要經常把有關文件、材料給領導看，在領導的腦海里留下印象，尤其是一些與本單位密切相關的材料，很可能會使領導看后受到啟發，并在實踐中加以應用。檔案管理人員要經常向領導匯報檔案工作情況，多談一些搞好檔案工作對單位的益處，使領導更加重視檔案工作。

二、綜合利用各種資源，實現檔案現代化管理

隨著改革的深入發展，檔案管理面臨著許多亟待解決的問題，諸如檔案數量越來越多，數量的龐大給保管和提供利用帶來困難。管理方法手段的落后直接影響檔案的質量，只有實現檔案管理現代化，才能有效地解決新形勢下出現的新問題。

1、增強責任感，提高管理意識。檔案管理是一門專業性很強的工作，管理人員既要有高度的工作責任感，良好的職業道德，辦事細心的工作態度，樂于奉獻的工作精神，又要有扎實的檔案管理的方法管理檔案的基本技能。因此，檔案管理工作者只有涉獵廣博的專業知識，開拓視野，優化知識結構，提高綜合素質，才能做好新時期的檔案管理工作。

2、掌握管理技能，提高綜合素質。以前，檔案材料的形成從文件的起草、修改、刪減到定稿打印、傳閱、整理、歸檔都是以手工抄寫為主。而電子計算機技術在檔案管理中的運用，可以系統地完成文件的起草、修改、刪減、檢索、打印、登記、匯集統計等工作，這種現代化科技手段和先進操作管理技術，都迫切需要檔案管理工作者去掌握和運用。檔案管理數字化、信息化都是信息社會對檔案工作的要求，也是檔案工作者的必然方向。所以，檔案管理工作者要結合自己的崗位工作，邊學習邊操作，在提高業務素質的同時，特別是要注重計算機知識、信息文化的學習掌握，努力使自己具備信息知識和網絡文化的綜合型檔案管理人才。

3、利用現有資源，整理檔案。檔案匯集著大量的指示，也記載著豐富的信息，成為一種豐富的信息資源。但檔案的整理工作繁瑣，重復勞動多，勞動強度大。而利用計算機等現代化手段整理檔案，則可以收到事半功倍的效果。一是人工立卷時，立卷人根據自己的理解對文件進行分類，盡管都依照統一的標準，但因每個人的理解能力不同，對同一個文件有不同的分類，因此不可避免的產生分類不準的現象，影響案卷的質量，給利用工作帶來不便。因此，要發揮計算機的管理優勢，減少手工操作，提高工作效率。

三、加強教育培訓，提高管理人員綜合素質

檔案管理人員的業務素質水平直接影響檔案管理工作的質量，為了使檔案工作人員能夠適應檔案管理工作的需要，首先要充分發揮檔案工作人員的主觀能動性、創造性，努力提高檔案人員的知識水平和管理能力。由于設備的現代化，檔案種類和載體的多樣化，管理方法要不斷改革，因此，對檔案工作人員在業務知識、科學知識以及管理操作能力等方面都提出了新的更高要求。原來那些傳統的業務知識與工作方法，已不能適應新的形勢，所以必須對檔案人員加強繼續教育，盡快培養一批既能掌握新技術，又能熟悉檔案專業知識的人才，才能完成檔案管理現代化的任務。

1、提高認識水平，強化繼續教育。發展繼續教育需要解決的問題很多，首先，要解決思想認識問題。要充分認識到檔案人員繼續教育在檔案事業發展中的戰略作用和實際意義，認識檔案事業的發展，檔案服務質量的提高，其根本出路在于檔案人員整體素質的不斷提高。其次，21世紀的檔案管理工作者的機遇挑戰并存，必須真正啟動檔案人才工程，培養世紀人才，將檔案管理工作者的教育培訓列入重要的議事日程。

2、加強制度建設，建立運行機制。加強制度建設，建立良性運行機制是開展檔案工作者教育培訓的關鍵和保證。首先，要建立和健全繼續教育的管理制度，如登記、統計、考核、評估、獎勵制度。其次，要建立繼續教育的約束和激勵機制。約束和激勵機制可以促使檔案管理工作者產生緊迫感和危機感，主動地參加定期的繼續教育，更新知識，提高業務能力和水平。比如，檔案管理工作者上崗前和輪崗后的崗位培訓，檔案專業技術人員獲得的專業技術職務可由終身有效改為動態管理。這樣，便可以激發檔案工作者增強參加教育培訓的主動性和積極性。

3、開展綜合培訓，提高業務水平。應從實際出發，按崗位、分層次、多渠道、多形式的進行教育培訓。要堅持“學用結合，按需施教，重視實效”的方針，切實遵守學以致用的原則。第一要給檔案專業人員提供全面系統學習檔案專業知識的機會，盡快提高其專業水平。給檔案專業人員提高吸收、補充檔案學新理論、新方法、新觀念的機會，彌補一次性教育的不足。第二要普及相關學科知識。檔案工作融匯了許多相關學科知識，如哲學、歷史學、心理學、行為學、公共關系學等，檔案工作者的繼續教育應注重對相關科學知識的補充和更新。第三要強化現代科技知識的學習。現代科學技術的廣泛應用是檔案工作的特征之一，也是檔案現代化的標志之一，檔案工作者應加強對信息技術、計算機、科技軟件等新技術的學習，并靈活運用到實際工作之中。

4、建立獎懲機制，細化考核監管。要進一步提高檔案管理人員對檔案管理工作的認識，要通過各種形式對他們進行《檔案法》和國家有關檔案工作規定的宣傳教育，使檔案管理人員充分認識到搞好檔案管理工作是自己應盡的法律責任和義務，增強自覺性，為提高效率創造條件。把檔案材料的積累工作納入檔案管理人員的責任制，加強對檔案材料的控制、積累并進行檢查考核，做到獎罰分明。要建立一個檔案管理組織的領導體系，加強對檔案工作的領導、檢查和考核，不斷提高檔案管理工作水平。

一、檔案的重要性檔案工作是一項記錄歷史、傳承文明、服務社會的重要工作。京滬處檔案室存放著自建設期至運營期所形成的文書、科技、會計、照片、聲像等檔案資料，為京滬今后的發展及領導決策提供了依據。檔案管理人員應意識到當前檔案工作的重要性，切實將檔案工作收齊、管好、用活，為維護京滬處的歷史真實面貌和今后的發展作出新的更大的貢獻。

二、檔案的收集為確保檔案材料的完整性，并能夠及時、有效地提供利用，這就要求我們做好檔案資料的收集工作。檔案資料的完整收集，需要各科室（單位）的緊密配合與支持。各科室（單位）要指定一名檔案員負責本科室文件材料的收集，一方面要根據檔案管理規定抓好上級來文的傳閱和歸檔，定期對文件材料進行清查，確保材料齊全；另一方面，要抓好本單位活動所形成的文件材料的收集，確保文件材料的作用得到充分發揮。檔案人員在做好檔案資料收集工作的同時，還要做到統一收發。凡是往來文件，檔案人員應統一拆封、統一登記、統一管理，防止文件材料的散失。文件材料的收集除了領導重視，各科室配合外，更重要的是檔案人員要積極主動，盡職盡責的做好檔案收集工作。

科學規范的檔案管理只有堅持與時俱進，才能適應新形勢的需要，開創檔案管理工作的新局面，很多人在認識上存在一個誤區，那就是檔案管理工作可有可無，對檔案管理工作的重要性缺乏足夠的認識。其實，檔案管理工作對我國現代企業制度的健康發展起著至關重要的作用。要做好檔案管理工作，就必須立足于我國現代企業管理的現狀，吸收和借鑒優秀的檔案管理工作研究成果，不斷適應檔案管理工作的新形勢，逐步完善檔案管理工作，培養檔案管理工作人員的歷史責任感感和使命感，進而激發廣大檔案管理工作人員工作熱情。使檔案管理工作走上科學化、規范化和法制化的道路。

一、做好檔案管理工作的重要意義

為什么要在做好檔案管理工作呢？這個問題是擺在每一個檔案管理工作人員面前所必須必須解決的問題。本文認為：

做好檔案管理工作一個企業健康發展的需要，檔案管理工作是企業管理工作的一部分，是提高企業工作質量和工作效率的必要條件，是維護歷史真實面貌的一項重要工作。科學規范的管理檔案，是衡量一個企業業績與管理水平的重要尺度。企業檔案記載著這個企業發展史上的優秀成果，對研究本企業的經營業績和科學發展提供了第一手資料，是進行科學分析，揚長避短，制定發展方向的好教材。檔案管理工作做好了，一方面為企業高層管理人員及時了解企業整體經營狀況，適時調整經營策略提供準確依據，為經營決策提供支持性證據；另一方面有利于社會各方準確認定企業經營成果，為企業與各有關方面進行有益合作奠定堅實的基礎。在我國經濟全面發展的歷史背景下，做好檔案管理工作，不斷地更新檔案管理觀念，勇敢探索和嘗試新的檔案管理手段，以全面、真實地反映企業整體發展狀況和經營成果。檔案管理成果同企業經營管理的有機結合決定了該企業資源配置的取向和模式，決定著企業的商業版圖和未來發展，對于實現該企業經營戰略，不斷提高管理效率具有深遠的影響。因此，做好檔案管理工作對于促進經濟社會的全面發展、不斷提升企業在市場經濟中競爭力具有重要意義。

二、檔案管理工作的邊緣化危險

隨著計算機技術的飛速發展，檔案管理工作的重要性進一步淡化，很多人對檔案管理工作的重要性缺乏足夠的認識，認為檔案管理工作可有可無。再加上一些企業的檔案管理工作人員自身就對檔案管理工作沒有給予高度重視，在檔案管理工作中缺乏高度的工作責任感，良好的職業道德，辦事細心的工作態度，樂于奉獻的工作精神，又沒有積累扎實的檔案管理的理論知識、科技知識，因而不能充分認識到檔案事業在社會發展中的戰略作用和實際意義。工作中存在失位現象，工作責任心不強，對檔案管理工作重要性的宣傳力度不夠，檔案管理無用論在本部門滋生蔓延到整個企業。不利于形成企業管理層關心、重視檔案管理工作的氛圍，整個企業的檔案意識進一步弱化。從而導致檔案管理工作在管理方式新舊更替的歷史進程遇到新的障礙，在整個企業發展進程中有邊緣化危險。

三、堅持依法治檔是做好檔案管理工作的必由之路

3.1立足于法，搞好建章立制工作

法制化是做好檔案管理工作的基礎，要做好檔案管理工作就必須以依法治檔為根本，實現檔案管理制度化。檔案管理設備的現代化，檔案種類和載體的多樣化特點決定了檔案管理方法要不斷改革，只有堅持與時俱進，才能適應新形勢，開創檔案管理工作的新局面。因此，日新月異的形勢對檔案工作人員在業務知識、科學知識以及管理操作能力等方面都提出了新的更高要求。檔案事業的發展必須堅持走依法治檔的道路。只有實現檔案管理的制度化，檔案管理工作才能發揮應有的作用。為了加強對檔案的管理和收集、整理工作，有效地保護和利用檔案，為社會主義現代化建設服務，《中華人民共和國檔案法》應運而生，經過二十多年的發展，為我國檔案管理工作的良性發展打下了堅實的基礎。然而，新的形勢對檔案管理工作提出了更高的要求，這就要求各地方要充分利用地方的立法權限，建立一整套有地方特色的檔案法律法規，是檔案管理工作與時俱進，有法可依。在此基礎上，各部門都要建立健全檔案管理規章制度，項制度要管理，項制度要效益，只有這樣，檔案管理工作才能做到因地制宜、靈活有效。

3.2實現檔案管理同現代技術的有機結合

隨著計算機網絡技術的進一步發展，對如何做好檔案管理工作提出了新的挑戰，本文認為：只有正視這個挑戰，實現檔案管理同現代技術的有機結合，檔案管理工作才能走上良性發展的軌道。檔案管理工作是一門專業性很強的工作，要求檔案管理人員既要有檔案管理者應具備服務意識，又要掌握現代化管理技能。檔案匯集著大量的指示，也記載著豐富的信息，成為一種豐富的信息資源。但檔案的整理工作繁瑣，重復勞動多，勞動強度大。而利用計算機等現代化手段整理檔案，則可以收到事半功倍的效果。在高科技情況下的檔案管理可按文件形成的先后順序排列打印，既降低了人為因素在文件歸檔工作中的影響，又發揮計算機的管理優勢，減少了手工操作，提高了工作效率。在檔案管理中要注重檔案信息的組織化、系統化，在輸入檢索詞時再點查找范圍，檢索得出的文件就是與事件密切相關的，既準確又不浪費時間，只有這樣，豐富的庫藏資源才能得到充分利用。然而，現代科技的一大弊端是計算機網絡系統的安全系數會隨著時間的推移而降低。為了保證安全，就必須制定嚴密電子文件安全管理制度，完善電子文件流轉跟蹤登錄管理。在電子文件管理系統中建立有效的操作權限管理體系，按照信息安全、人員職責、設備管理等因素，對電子文件管理系統的操作權限進行合理劃分，在工作模式和軟件功能上周密設計。同時結合電子簽章、口令管理、活體指紋識別等新技術，提高身份認定的精度。其中應重點對最常用的口令方式進行嚴格管理。設置自動啟動的電子文件操作日志，以備日后進行安全查考或真實性鑒定時作為依據。

3.3檔案管理的根本目的在于檔案利用

檔案運用的合理有效是經濟社會又好又快發展的一項基礎性工作。對于把握經濟活動的基本規律和未來發展方向具有很強的借鑒意義。全面加強檔案管理工作的根本目的在于充分發揮檔案的作用，為實現建設小康社會的目標服務。檔案利用工作是檔案自身價值得以實現的直接手段，做好檔案的開發和利用是檔案管理自身價值的重要體現，檔案開發利用已經成為全社會重要的不可或缺的信息資源。要加強檔案的開發利用，實現信息資源的共享。就必須加強檔案基礎管理。檔案員除了在檔案收集、整理、鑒定、保管等方面下功夫外，應著重做好檔案的編目、檢索、編研工作，編制較適用的檢索工具，建立健全檢索體系和檔案文件匯編等參考資料，及時、系統、完整地提供、滿足檔案利用工作的需要。在此基礎上加強對檔案的保管工作，隨時準備為利用者提供所急需的檔案。重要、珍貴的檔案要備有微縮或復制件，以代替檔案原件提供利用。同時加強檔案庫房設施建設，減少外界條件對檔案造成的損害。在管理好檔案的基礎上，檔案管理工作也要適應社會需求的變化，尋求更為有效的服務新途徑，以提高檔案利用的質量和水平，把“死”檔案變成“活”檔案，更好地發揮檔案的作用，在創造社會效益的同時，促進檔案事業的發展。因此，只有全力做好檔案管理工作，才能為社會的全面進步，經濟又好又快地發展提供優質、高效的檔案服務。

綜上所述，科學規范的檔案管理只有堅持與時俱進，才能適應新形勢的需要，開創檔案管理工作的新局面。科學規范的檔案管理可以不斷地提升一個企業的管理水平，做好檔案的開發和利用工作，不但可以實現檔案管理工作的自身價值，而且可以為經濟發展和社會進步做出應有的貢獻。展望未來，機遇和挑戰共存，機遇大于挑戰，只要我們搶抓機遇，避免消極因素帶來的不利影響，充分發揮我國特有的管理優勢，堅持走中國特色社會主義檔案管理道路，一定會實現檔案管理工作的規范化、科學化、法制化。

創新檔案工作需要解決的主要問題

首先，要在思想觀念上創新。任何工作的跨越和創新，都必須有一個嶄新的有創意的思想觀念作前導。要充分認識創新是檔案工作發展的動力，創新是檔案工作題中應有之意，檔案工作的建立、發展、壯大離不開創新。而現實工作中，創新檔案工作面臨著許多思想障礙和框框套套。有的片面強調原則，習慣照既定的框框辦事。思想上患得患失，工作上畏首畏尾，改革怕出亂子，創新怕擔風險；有的片面強調繼承，缺乏辯證的觀點，對過去的經驗、做法一味照搬照套，食而不化。所有這些，在本質上都是思想僵化、觀念陳舊的表現，導致在工作上墨守成規，按部就班，出不了新意，邁不開步子，到頭來，怨天憂人，落伍于形勢，打不開局面。

其次，要在宏觀管理上創新。宏觀管理包括檔案工作的方針政策、法律、法規和發展方向，檔案工作的宏觀決策及人員素質的培養。宏觀管理創新，一是由近到遠的創新，即把近期發展目標定在未來發展需要的基礎上。二是實現由小到大的創新，就是走出檔案工作單純是檔案部門之事的誤區，把檔案工作定位在全社會各項事業之必需的基點上。三是由淺到深的創新，就是檔案不但要保管好，而且更要利用好。把檔案工作的重點放在開發利用，全方位為社會搞好深層次的服務上。四是由低到高的創新，把檔案工作的著眼點放在現代化管理水平高、檔案工作人員素質好的基點上。五是實現由單一向全方位的創新，即改變過去單純面向機關的現象，逐步能做到為全社會服務。改變過去主要管理和利用文書檔案的現象，逐步做到保管和開發利用多種信息資源，特別是加強科技檔案，專業檔案和特色檔案的征集、保管和開發利用的工作。

第三，要在微觀管理上的創新。微觀管理，主要包括一個單位的檔案管理或一個方面的檔案管理。檔案的微觀管理包括檔案的收集，整理、鑒定、保管到開發利用。基礎工作是為利用工作創造物質基礎和工作條件的，利用工作則是直接為社會服務的。即為機關工作服務，為生產建設，科學技術工作以及社會各項事業服務和為人民群眾服務，這是我們檔案工作的根本宗旨和目的。

第四、在服務的觀念上要創新。檔案工作的服務性是檔案工作賴以存在和發展的基本因素。就檔案服務來說，一是要真正樹立市場經濟意識，特別是知識經濟的意識。要采取積極有效的措施，擴大宣傳，擴大檔案工作的知名度，讓更多的人了解檔案，進而讓更多人利用檔案。二是要全面認識檔案的利用價值。不斷豐富館藏，特別是加強科技檔案、專業檔案和特色檔案的收藏，提供給利用者為現實服務。三是重視和加強對利用者的研究。不僅研究當前的利用者，還要研究潛在的利用者，不僅研究利用者當前的需要，還要研究利用者潛在的需求，以便最大限度消除利用者利用檔案的障礙，以利用者的需求和潛在需求來加強檔案服務的創新。

第五、在服務的內容和范圍上要創新。隨著檔案工作的發展，檔案服務范圍和內容不斷擴大，從編史修志到歷史研究，從證明年齡身份到處理經濟合同，作用越來越大，應用的范圍越來越廣。在檔案服務的范圍和內容上，特別是要增強和提高檔案服務的主動性、針對性和及時性。一是圍繞黨和政府的中心工作，為各級

領導決策服務，為改革開放和現代化建設服務，為滿足廣大人民群眾服務的要求，結合館藏內容，主動地開展深層次的加工，主動地為社會各方面服務。二是結合黨和政府的中心工作，有針對性地為有關部門和社會各界提供文檔信息服務。三是依托現代化設備和手段，充分挖掘檔案信息資源，提高服務的及時性。

第六、在服務機制上要創新。檔案工作服務機制只有不斷創新，檔案工作才能生機勃勃，檔案部門的服務水平，才能隨著形勢，任務的變化發展得到不斷提高。在當前，檔案服務機制的創新和改革，應為領導決策，為經濟建設和各部門工作提供服務，為社會各界和人民群眾提供服務工作為主要內容；以開展能夠公開的現行文件利用工作為主要方面，把為加強社會基層組織建設服務為主要途徑。通過服務機制的不斷創新和改革，實現檔案工作服務由被動向主動服務轉變，由單一服務向全方位服務轉變，由一般服務向深層次服務轉變。真正做到經濟建設和社會事業發展到哪里，檔案工作就服務到哪里，為經濟社會的全面發展進步做出應有的貢獻。隨著高技術的廣泛應用，檔案的保管條件逐步改善，利用范圍越來越廣，我們的服務方式也應隨著形勢的變化不斷創新。走向社會宣傳檔案意識，宣傳檔案工作，變“看攤守業，等客上門”等被動式服務為“招客上門”主動式的服務。創特色，抓實效，使檔案服務真正走進社會，走近群眾。

三、創新檔案工作主要措施

創新檔案工作是應對時代變革，開創檔案工作新局面的必由之路和必然選擇。**市檔案工作要實現創新，我個人認為要抓好以下幾項工作：(一)抓調研，在工作思路上創新

調查研究是謀事之基、成事之道，是一個檔案部門領導者應具備的基本功。檔案工作要創新，就要大興調查研究之風，調研出思路，調研出對策，調研出成果。通過調研開拓視野、掌握實情，通過調研形成科學的認識，并在實踐中大膽實驗，形成創新的成果，以達到加強和促進檔案工作發展的目的。(二)抓規范，在工作機制上創新

檔案工作要創新，必須有健全、完善的工作機制和工作保證。創新工作機制，就是要克服和防止工作的隨意性和盲目性，加強法律、法規和制度建設，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。促進檔案工作的制度化、程序化和規范化。要形成系統完整的工作程序，用于指導和規范檔案工作，要完善崗位責任制度，嚴明崗位紀律，真正形成一套職責明確，程序嚴謹，落實有力，運轉靈活的工作機制，為檔案工作各項任務的圓滿完成提供堅實的保證。

(三)抓服務，在服務意識上創新

增強服務意識，檔案工作就有了市場，收集工作要改變過去“坐等收集”為“主動收集”，如“一事一案”要形成制度，同時要從基層檔案室抓起，變一家的積極性為千家萬戶的積極性。整理工作要改變過去先收后整為邊收邊整，并重點放在基層檔案室進行，使檔案歸檔工作從源頭抓起。查閱利用工作要改變過去“等客上門”為“主動送信息上門”。開發利用工作要改變過去以檔案部門利用館藏檔案資料搞編研為主，為以組織社會力量搞合作會戰，開發利用社會檔案資源，利用網上信息，研究市場經濟新課題為主，由關門服務向開門服務、上門服務、網上服務轉變，從根本上提高檔案信息的利用效率。(四)抓特色，在館（室）藏檔案結構上創新

客觀地說各部門、各單位工作業務千差萬別，所形成的檔案也各具特色。建立各具特色的檔案結構體系，應該是完全可能的。就目前情況來看，豐富檔案內容應從機關文書檔案為主體的基礎上加強專門檔案的建設，加強專業檔案建設及“聲像檔案、電子檔案”等不同載體的檔案建設。檔案部門的業務指導必須分類進行，根據不同層次、不同行業的特點，突出不同的重點，形成與各自工作特點相對應的檔案結構體系。(五)抓隊伍建設，在知識技能上創新

作為信息產業組成部分的檔案工作，急需高素質人才。就目前情況來看，檔案部門引進人才的能力不強，還必須走“自我提高、自我發展”的道路，通過各種培訓和研討活動，采取“請進來”“走出去”的辦法，開闊眼界，擴展視野，更新知識，提高技能，盡快培養一支新型的高素質檔案干部隊伍，以適應新形勢的需要。(六)抓典型，在整體工作上創新

通過樹立方方面面的典型，推動檔案工作的全面展開，促進整體工作上臺階、上水平。要全方位樹立各條戰線、各個層次的典型，采取扶持、幫助、指導的辦法，總結典型經驗，不斷培植新的典型，及時排解典型存在的問題和困難，著力構筑檔案工作的先進群體，以典型帶動面上工作，整體推進。

第四篇：法院做好人民調解工作實施方案

XX市人民法院指導人民調解工作實 施 方 案（二OO四年九月）認真做好新時期人民調解工作是實踐“三個代表”重要思想的體現，是推進社會主義基層民主法制建設的必然要求，是社會主義精神文明建設的迫切需要。根據中央辦公廳、國務院辦公廳轉發的《最高人民法院、司法部關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》和最高人民法院《關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》，為推進我院新時期支持和指導好人民調解工作，努力提高人民調解工作質量，促進我市人民調解工作進一步改革發展，特制定如下實施方案。

一、指導思想 高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹落實全國、全省人民調解工作會議和中辦、國辦轉發的《意見》精神，按照最高人民法院、司法部關于新時期人民調解工作的總體部署和要求，堅持改革、發展、穩定、服務的工作方針，全面加強人民調解組織規范化建設，充分發揮人民調解委員會在及時化解糾紛、實現社會穩定方面的不可替代的“第一防線”作用。努力把各種矛盾糾紛化解在基層并消滅在萌芽狀態，為維護社會穩定做出貢獻。

二、具體措施對人民調解指導工作做到“三明確”

1、明確指導原則。要求對人民調解工作的具體指導要依法進行，不得越位。即只能針對一般性法律問題、調解技巧、調解文書制作等方面進行指導，不得直接介入正在進行的調解個案，或對個案的具體處理發表意見；

2、明確責任。本院民一庭、民二庭、小龍潭法庭為具體指導人民調解工作的責任部門，要確定具體的聯系人及聯系鄉、鎮（含街道、社區，下同），要求責任人對所聯系鄉鎮的調解員在對個案調解過程中碰到的法律問題予以解答；

3、明確工作日程。要求責任人每年至少安排二次到所聯系鄉鎮司法所指導工作，每年至少安排一次所聯系鄉鎮專職調解員來集中參加典型案件的庭審及調解觀摩；責任人每年在司法局組織的全市專職調解員們集中培訓時，安排不少于一節專題講座。建立院與局、庭與所兩級聯系制度

1、法院與司法局聯系制度以本院辦公室為責任部門，建立與司法行政機關的聯系制度，并指定專人負責。主要任務為：匯總本院各人民調解指導工作責任部門的信息；與司法行政機關互通情況；交流調解工作經驗；協調本院各個指導聯系點及責任部門的關系。

2、庭與所聯系制度本院的民

一、民二及小龍潭法庭與各自確定聯系的各鄉鎮司法所保持密切聯系，不定期召開聯系會議。主要任務為：對人民調解員定期進行業務培訓；接受人民調解員的法律咨詢；邀請人民調解員旁聽公開開庭的案件審理；進行法制宣傳活動，總結實踐經驗并上報院辦匯總；收集并向人民調解委員會提供典型民事案例以供學習借鑒；根據總結針對問題提出司法建議以幫助所聯系部門或社區、村委會查找涉法及規章方面的漏洞。建立對口聯絡制度

1、民一庭負責與本市XXXX處、XX鄉、XX鄉、XX鄉、XX鄉及所轄各村民委員會建立聯絡負責制；

2、民二庭負責與本市XX處、XX鄉及所轄各村民委員會、有關企業調解委員會建立聯絡負責制；

3、XXX法庭負責與XXXXX處及所轄各村民委員會、XX礦務局、XX國電集團XXX電廠建立聯絡負責制；

（四）開辦法律門診、開通法律熱線

1、開辦法律門診在本院民一庭設立法律門診部，確定值班員及值班制度，可預約接受人民調解員的咨詢；預約到所聯系點進行業務指導。

2、開通法律熱線將本院指導人民調解工作責任人的聯系電話及聯系方式通告其聯系點，樹立隨呼隨應、盡心盡力的服務思想。

（五）確定指導人民調解工作責任人工作職責指導人民調解工作責任人工作職責為：

1、主要是側重于通過辦案，在業務上指導監督人民調解組織的工作；

2、主動檢查調解工作的開展情況，幫助人民調解組織解決工作中遇到的困難；

3、檢查調解組織執行政策、法律的情況，看有無調解不當或者違反法律、政策的做法；

4、對于違反政策、法律而調解成立的協議，要及時糾正，并用其警示調解人員，預防類似情況發生；

5、檢查調解協議書的制作，是否符合法律文書的要求，如有無遺漏協議條款等。

6、檢查調解筆錄的制作，是否符合法律規范，是否遺漏當事人主要陳述或主要觀點。

7、定期參加調解工作例會，與人民調解委員會共同總結工作，交流經驗，及時討論解決調解中出現的疑難問題。

三、建立考核和獎勵機制支持和指導人民調解工作的完成任務情況將納入各責任庭崗位目標考核范圍，并對工作實績突出的庭室及法官進行及時給予表彰和獎勵，以充分調動其工作熱情和積極性。

四、以上方案從下發之日開始實施。附：XX市人民法院指導人民調解工作聯絡員名單。XX市人民法院2004年9月1日

第五篇：鄉鎮做好人民調解工作情況匯報材料

鄉鎮做好人民調解工作情況匯報材料_工作匯報

鄉地處偏遠山區，位于環江毛南族自治縣北部，東鄰貴州從江縣，西依我縣明倫鎮，南連東興鎮，北接馴樂鄉，山高谷深，道路崎嶇，面積平方公里，轄個行政村，個居委會，個村民小組，總人口萬余人。居住著壯、漢、苗、瑤、水、仫佬等個民族，[文秘寫作網文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到文秘寫作網]是環江人口復雜、地域較大、各種矛盾糾紛較多的鄉鎮。龍巖司法所這幾年來，在當地黨委、政府和縣司法局的直接領導下，大力加強隊伍建設，充分發揮職能作用，建立、健全鄉、村、屯三級調解網絡，積極、認真地開展矛盾糾紛排查和調處工作，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，大力開展法制宣傳和普法教育工作，全力維護社會穩定，在社會治安綜合治理的防控體系作出了較大的貢獻。

一、狠抓組織建設，健全調解網絡

人民調解工作是維護社會穩定、化解社會矛盾的第一道防線。幾年來，龍巖司法所在縣局和鄉政府的直接領導下，通過抓調解組織建設，建立起多層次的調解組織結構，健全了調解網絡。一是由司法所牽頭，成立了龍巖鄉司法調解中心、龍巖鄉人民調解委員會，加大對全鄉矛盾糾紛的調處力度，負責協調、處理全鄉重大的、疑難的、群眾關心的熱點、難點矛盾糾紛。在全鄉個行政、個屯建立了村級人民調解委員會和村民調解小組，建立、健全鄉、村、屯三級調解網絡。二是結合農村“兩委”換屆選舉和農村基層體制改革之機，對全鄉基層調解組織進行全面調整，加強對調解工作的指導，將一批有調解工作經驗、工作責任心強、熱心為群眾辦事和熱愛調解工作的同志吸收到調解隊伍中來，充實了基層調解隊伍力量。三是加強對調解人員的培訓教育力度。多年來，龍巖司法所堅持每年舉辦一次全鄉調解人員培訓班，對調解人員進行集中培訓。尤其是中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發《最高人民法院、司法部關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》、最高人民法院和司法部的兩個《規定》下發以來，他們經常組織調解員們進行學習，使廣大調解員的業務水平和工作能力得到進一步的提高，為開展工作打下良好的基礎。通過抓調解組織建設，近幾年來，全鄉各種矛盾糾紛案件調解率達，調解成功率為以上，做到了“小事不出屯，中事不出村，大事不出鄉”，調解隊伍成為了化解當地社會矛盾、宣傳社會主義法制、維護基層社會穩定的重要力量。全鄉沒有一件因民間糾紛引起群體性上訪、群體性械斗或民轉刑案件發生，人民調解工作成為該鄉社會治安綜合治理的一項重要內容，有效地維護了社會穩定。

二、把握有利時機，及時化解矛盾

為將“調防結合，以防為主”工作方針落到實處，龍巖鄉司法所堅持每兩月組織各村調解工作領導召開一次會議，及時做好各時期農村矛盾糾紛的排查工作，對排查出的糾紛苗頭，及時組織有關部門進行化解。對排查出或已發生的糾紛案情復雜且涉及人數較多的，及時介入調解糾紛。如如二四年十二月十六日晚，龍巖中學學生下晚自習回家，板仁屯初中一年級四個學生剛走出校門不到米，就被甲棒屯幾個已輟學在家的學生和社會青年用木棍追打，三個受輕微傷，一個受重傷，當時派出所沒有人在家，接到報案后，他和鄉府領導一道，及時組織人員，送傷員去醫院治療，護送其他學生回家，并追找兇手，直到凌晨一點多鐘才回家休息。第二天一早，板仁屯群眾群情激憤，紛紛到學校門口守候，一見到甲棒屯的學生，就想報復，事態激劇惡化。在這千鈞一發之時，他及時向鄉政府報告，同時和鄉府干部、中學教師兵分兩路，分別做板仁屯群眾和甲棒屯群眾的思想工作，把兩邊及時疏散，并深入兩屯作進一步的思想工作，動員受傷學生家長要冷靜、理智，以免事態擴大，要求甲棒屯有關家長先拿出第一筆資金四仟伍佰元給重傷者治療，至于事后對兇手的處理，則交由派出所根據有關法律作相應的處罰，不能影響其他學生的正常上課，雙方才逐漸平息下來，避免了一場即將爆發的群體性流血事件。

××年月，東興至龍巖公路擴建，甲棒屯二十多人仍按照往常到上盤屯壯頭“石帽坡”公路邊炸石出賣，上盤屯群眾立即出面干涉，引起局部械斗。接到報警后，司法所與派出所、綜治、土管等部門聯合行動，及時制止、疏導，控制事態發展，隨后還促成雙方達成和解協議，化干戈為玉帛，順利地解決此事，贏得群眾的贊許。隨著改革和經濟調整的不斷深入，農村因土地、山林等引發的矛盾 和沖突也不斷增多。有的因為人均擁有自然資源不同，有的是因為權屬主體意識增強，有的是權屬證書不具體，有的是大集體時期遺留下來的后遺癥，有的是農村宗族勢力抬頭，各種不同的原因，引發各種復雜的糾紛，該司法所始終站在處糾的第一線，爬山涉水，田間地頭，無處不留司法所干警的身影，通過反復解釋、動員、宣傳、調解、處理，一一化解矛盾。這四年來，該司法所共接待群眾來信來訪人次，提供法律咨詢人次，代寫法律文書起，出庭代理起，指導人民調解起，調解民間糾紛起，由于預防民間糾紛激化工作做得好，幾年沒有發生因調解不及時而出現激化事件，也沒有因調解不當而發生民轉刑案件和非正常死亡事件，有效地維護龍巖的社會穩定。

三、調解普法兩結合，標本兼治見效果

通過工作實踐，該所深刻地體會到，領導重視是做好人民調解工作的前提，建立健全人民調解組織機構是做好人民調解工作的保證，加強調解隊伍培訓，提高業務能力，是搞好人民調解工作的基礎，做好民間糾紛調解，及時化解人民內部矛盾，是做好人民調解工作的關鍵，但更深刻地認識到：調處已發生的矛盾和糾紛，只是調解工作治“標”，更重要的治“本”工作則要通過抓好公民的普法學習教育來提高公民學法、知法、用法、守法的自覺性，從而更加有效地避免或減少人民內部矛盾和糾紛的發生。一是該所干警常年堅持到學校作法律知識講座，以案釋法，利用中小學生身邊的案例解釋法律，產生良好的效果。如××年月，龍巖鄉良興小學五年級一位女同學，在下課期間，受同班互相追逐的男同學吳更、韋小松等沖撞而受傷，由于沒有投保，雙方家長與學校為醫療費爭論不休。該所干警利用到該校講座之機，召集三方，根據《學生傷害事故處理辦法》，依法調解，順利解決此事，學校和家長都比較滿意，紛紛表示：“還是司法好！”二是利用多種形式進行法制宣傳。在每年法制宣傳月活動中，都由分管政法的鄉黨委副書記領頭，由司法所具體負責，成立活動領導小組，橫掛大幅橫額，張貼標語，開展法律咨詢，利用墻報、版板、廣播等形式，大力宣傳法律知識。特別是針對“三大糾紛”的調解程序，土地承包法、婚姻登記條例、交通法及實施細則等，簡明地在街頭列舉、公示，使群眾一目了然，方便了人民群眾，有效提高了公民遵紀守法、依法辦事和誠信待人的意識，從而在一定程度上減少了農村矛盾糾紛、勞資糾紛的發生和群眾集體上訪，有效地維護了當地的社會穩定，促進了經濟和社會各項工作的協調發展。

人民調解工作匯報材料

完善制度 狠抓隊伍

在調解重大疑難糾紛中充當主力軍

X鎮位于大洋市中部，是全省經濟百強鄉鎮和全市重要的工業生產基地之一。X鎮區域總面積64.5平方公里，轄16個行政村，2個社區居委會，總人口6.14萬人。

近年來隨著經濟社會的快速發展，各類社會矛盾日益增多，其中不乏重大疑難糾紛，如何充分發揮鎮人民調解委員會在化解重大疑難糾紛的主力軍作用，確保全鎮的平安和諧成為亟待破解的課題。X鎮調委會在鎮黨委、政府的領導下，在上級司法行政部門的指導下，通過探索和實踐形成了以完善制度，提升隊伍工作能力為主要內容的做法，取得了一定成效。3年來，鎮調委會共調處各類重大矛盾糾紛230余起，未發生因調處工作不力而導致事態進一步擴大和“民轉刑“案件的發生，多次被嘉興、海寧市委、市政府評為調解工作先進集體。

一、以規范化建設為抓手，不斷完善各項調解工作制度。

（一）完善矛盾糾紛排查調處制度。風起于青萍之末，重大疑難糾紛都有一個由小到大的發展過程，密切掌握矛盾的發展動向是調解工作順利開展的前提，因而我們不斷完善矛盾糾紛排查制度。每月開展常規排查，在“五一”、“國慶”、“元旦”、“春節”等重大節日前開展定期排查，在重要會議等敏感時期進行專項排查，做到定期排查與專門排查相結合。從2008年下半年開始，把排查范圍從原來的村、社區擴展到各規模民營企業，實現了排查范圍的全覆蓋。在鎮機關各部門中建立矛盾糾紛情況書面通報制度，月底各部門要將掌握的矛盾情況向司法所報送，改變以往排查工作由司法所一家單打獨斗的情況。由于排查制度的不斷完善，使我們的調解工作掌握了主動，能夠在最佳時機介入矛盾糾紛的調 處。

（二）堅持重大矛盾主動介入調處制度。發生重大矛盾糾紛時，鎮調委會都能夠在獲悉情況后的第一時間組織人員趕赴現場，控制事態擴大，并主動介入糾紛的調處，直至糾紛妥善解決。今年6月25日，大華村某衛生室為一名患者輸液，輸液完畢后不到2小時患者死亡，當晚死者家屬、親戚等10余人在衛生室要求當值醫生賠償，死者親屬情緒激動，話語難聽，并揚言要抬尸到慶云衛生院。23時許我們接到衛生部門情況通報后，迅速組織人員趕赴現場，主動為雙方當起了“老娘舅”，在調委會的努力下次日早晨8時許糾紛得到了妥善解決。

（三）強化疑難案件聯合調處制度。在鎮調委會直接受理或由基層調委會移送的案件中，有一部分案件涉及多個部門，而且已經由其他部門或基層調委會多次調解，形成客觀上的疑難案件，如何以調解方式化解矛盾平息紛爭呢？我們主要通過“部門聯動、司法為主”的聯合調處方式來解決疑難問題。例如2008年2月發生的某服飾有限公司裝修工程糾紛，該糾紛因施工承包人馬某突然失蹤，引發9名建筑材料供貨商、20余民工和服飾公司之間的材料款和勞資糾紛，經過發生地黃墩村調委會和鎮企業服務中心調解，均未妥善解決。最終該起糾紛移交到鎮調委會，在整個調處過程我們始終堅持“部門聯動、司法為主”邀請糾紛三方當事人和村調委會及鎮企業服務中心參加，經過3個多月的艱苦工作，終于解決了該起糾紛。協議履行當日建筑材料供貨商和民工在爆竹聲中分別向鎮司法所和鎮調委會贈送了“為民辦實事”的牌扁。

（四）有效落實調解回訪工作制度。在一些撫養、贍養糾紛中，因為調解協議的履行是一個長期的過程，所以我們一直注重調解回訪工作，并使之制度化。通過回訪及時掌握糾紛調處的效果和協議履行情況，對不全面履行或不履行協議的，說服教育當事人，督促其履行協議。通過回訪還可以了解到其它一些隱藏在民間的矛盾糾紛。

二、狠抓隊伍建設，著力提高調解人員業務水平。

（一）狠抓隊伍，打造“名牌調解員”。重視鎮調委會隊伍建設，在穩定人員的基礎上，每年選調政治可靠，有威信，有業務基礎的人充實到鎮調委會及基層調委會；其次在政策上向調解員傾斜，讓他們在政治上有榮譽，經濟上得實惠；第三，把人民調解工作經費列入同級綜治工作經費預算，解決調解場所建設及調解工作中遇到的一些實際困難。通過以上三項舉措，造就了多名“名牌調解員”。

（二）多措并舉，提高調解人員業務水平。一是參加上級組織的各類培訓，通過學習法律、法規、調解工作經驗介紹、業務交流等形式豐富知識，提高業務能力；二是舉辦調解業務培訓班，由司法所或法律服務所同志講課，內容包括法律知識、辦案中的實踐體會、調解協議書的制作等；三是撰寫調解心得，每當調解一起較為復雜的糾紛后，要求參加人員總結成功的經驗，查找不足；四是分析、預測矛盾糾紛特點規律、發展趨勢，做到調解工作有的放矢。

（三）加強指導，提高基層調委會的工作能力。基層調委會是化解矛盾，維護社會穩定的第一道防線。對基層調委會業務工作的指導是鎮調委會的一項重要工作，我們通過對基層調解干部的培訓，參與具體案件調解等方式來提高基層調解干部的業務水平。通過努力，現在全鎮各村（社區）的調解干部都能以書面形式把調解案件記載下來，改變了以往重口頭調解輕協議制作的情況。

雖然X鎮人民調解委員會在實際工作中取得了一定成績，但與領導的要求、群眾的期望相比還存在差距。今后我們將保持和發揚優勢，改進不足之處，為維護全鎮社會穩定、構建和諧社會作出新的貢獻。

鎮司法所

二00七年八月

人民調解工作匯報材料

X鎮位于大洋市中部，是全省經濟百強鄉鎮和全市重要的工業生產基地之一。X鎮區域總面積64.5平方公里，轄16個行政村，2個社區居委會，總人口6.14萬人。

近年來隨著經濟社會的快速發展，各類社會矛盾日益增多，其中不乏重大疑難糾紛，如何充分發揮鎮人民調解委員會在化解重大疑難糾紛的主力軍作用，確保全鎮的平安和諧成為亟待破解的課題。X鎮調委會在鎮黨委、政府的領導下，在上級司法行政部門的指導下，通過探索和實踐形成了以完善制度，提升隊伍工作能力為主要內容的做法，取得了一定成效。3年來，鎮調委會共調處各類重大矛盾糾紛230余起，未發生因調處工作不力而導致事態進一步擴大和“民轉刑“案件的發生，多次被嘉興、海寧市委、市政府評為調解工作先進集體。

一、以規范化建設為抓手，不斷完善各項調解工作制度。

（一）完善矛盾糾紛排查調處制度。風起于青萍之末，重大疑難糾紛都有一個由小到大的發展過程，密切掌握矛盾的發展動向是調解工作順利開展的前提，因而我們不斷完善矛盾糾紛排查制度。每月開展常規排查，在“五一”、“國慶”、“元旦”、“春節”等重大節日前開展定期排查，在重要會議等敏感時期進行專項排查，做到定期排查與專門排查相結合。從2006年下半年開始，把排查范圍從原來的村、社區擴展到各規模民營企業，實現了排查范圍的全覆蓋。在鎮機關各部門中建立矛盾糾紛情況書面通報制度，月底各部門要將掌握的矛盾情況向司法所報送，改變以往排查工作由司法所一家單打獨斗的情況。由于排查制度的不斷完善，使我們的調解工作掌握了主動，能夠在最佳時機介入矛盾糾紛的調處。

（二）堅持重大矛盾主動介入調處制度。發生重大矛盾糾紛時，鎮調委會都能夠在獲悉情況后的第一時間組織人員趕赴現場，控制事態擴大，并主動介入糾紛的調處，直至糾紛妥善解決。今年6月25日，大華村某衛生室為一名患者輸液，輸液完畢后不到2小時患者死亡，當晚死者家屬、親戚等10余人在衛生室要求當值醫生賠償，死者親屬情緒激動，話語難聽，并揚言要抬尸到慶云衛生院。23時許我們接到衛生部門情況通報后，迅速組織人員趕赴現場，主動為雙方當起了“老娘舅”，在調委會的努力下次日早晨8時許糾紛得到了妥善解決。

（三）強化疑難案件聯合調處制度。在鎮調委會直接受理或由基層調委會移送的案件中，有一部分案件涉及多個部門，而且已經由其他部門或基層調委會多次調解，形成客觀上的疑難案件，如何以調解方式化解矛盾平息紛爭呢？我們主要通過“部門聯動、司法為主”的聯合調處方式來解決疑難問題。例如2006年2月發生的某服飾有限公司裝修工程糾紛，該糾紛因施工承包人馬某突然失蹤，引發9名建筑材料供貨商、20余民工和服飾公司之間的材料款和勞資糾紛，經過發生地黃墩村調委會和鎮企業服務中心調解，均未妥善解決。最終該起糾紛移交到鎮調委會，在整個調處過程我們始終堅持“部門聯動、司法為主”邀請糾紛三方當事人和村調委會及鎮企業服務中心參加，經過3個多月的艱苦工作，終于解決了該起糾紛。協議履行當日建筑材料供貨商和民工在爆竹聲中分別向鎮司法所和鎮調委會贈送了“為民辦實事”的牌扁。

（四）有效落實調解回訪工作制度。在一些撫養、贍養糾紛中，因為調解協議的履行是一個長期的過程，所以我們一直注重調解回訪工作，并使之制度化。通過回訪及時掌握糾紛調處的效果和協議履行情況，對不全面履行或不履行協議的，說服教育當事人，督促其履行協議。通過回訪還可以了解到其它一些隱藏在民間的矛盾糾紛。

二、狠抓隊伍建設，著力提高調解人員業務水平。

（一）狠抓隊伍，打造“名牌調解員”。重視鎮調委會隊伍建設，在穩定人員的基礎上，每年選調政治可靠，有威信，有業務基礎的人充實到鎮調委會及基層調委會；其次在政策上向調解員傾斜，讓他們在政治上有榮譽，經濟上得實惠；第三，把人民調解工作經費列入同級綜治工作經費預算，解決調解場所建設及調解工作中遇到的一些實際困難。通過以上三項舉措，造就了多名“名牌調解員”。

（二）多措并舉，提高調解人員業務水平。一是參加上級組織的各類培訓，通過學習法律、法規、調解工作經驗介紹、業務交流等形式豐富知識，提高業務能力；二是舉辦調解業務培訓班，由司法所或法律服務所同志講課，內容包括法律知識、辦案中的實踐體會、調解協議書的制作等；三是撰寫調解心得，每當調解一起較為復雜的糾紛后，要求參加人員總結成功的經驗，查找不足；四是分析、預測矛盾糾紛特點規律、發展趨勢，做到調解工作有的放矢。

（三）加強指導，提高基層調委會的工作能力。基層調委會是化解矛盾，維護社會穩定的第一道防線。對基層調委會業務工作的指導是鎮調委會的一項重要工作，我們通過對基層調解干部的培訓，參與具體案件調解等方式來提高基層調解干部的業務水平。通過努力，現在全鎮各村（社區）的調解干部都能以書面形式把調解案件記載下來，改變了以往重口頭調解輕協議制作的情況。

雖然X鎮人民調解委員會在實際工作中取得了一定成績，但與領導的要求、群眾的期望相比還存在差距。今后我們將保持和發揚優勢，改進不足之處，為維護全鎮社會穩定、構建和諧社會作出新的貢獻。