第一篇：村信訪綜治維穩工作室工作運行機制

村信訪綜治維穩工作室工作運行機制

一、工作機制。建立以村居“兩委”（單位黨政組織）統一領導、綜治領導小組組織協調、“工作室”具體管理、村居（單位）干部各司其職、全社會共同參與，按“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，開展轄區內社會治安混亂點和突出治安問題及不穩定因素的排查整治、化解，對各類社會矛盾糾紛統一受理、集中梳理、限期處理的工作機制。

二、工作方式。“工作室”工作堅持“三個為主”(化解矛盾為主、服務民生為主、治安防范為主)，做到“三個結合”(直接調處與分流調處相結合、歸口調處與聯動調處相結合、屬地調處與聯合調處相結合)，確保“三個及時”(對社會治安混亂地區和突出治安問題及時整治；對不穩定因素及時化解；對影響社會治安、社會穩定的傾向性、苗頭性問題及時分析研判和預警)。

三、工作流程。

1、接訪受理；

2、排查梳理；

3、分流處理(分析研判)；

4、調查核實：

5、整治化解(及時預警)；

6、調解處理；

7、簽訂協議；

8、結案歸檔；

9、跟蹤回訪(檢查驗收)；

10、告知處理途徑(對調解無效或對調解協議拒不執行的案件，告知當事人由有關部門或單位處理，協調組織信訪聽證)，向上級專題報告。

四、工作權限。

1、矛盾糾紛調處權。對于轄區內重大疑難矛盾糾紛和不穩定因素，主要領導根據 “中心”調度，有權進行協調處理、妥善化解．

2、社會治安混亂點和突出治安問題排查整治權。對轄區內社會治安混亂點和突出的治安問題，有權進行排查整治、分析研判．

3、調解權。對于“中心”分流指派的案件和協調形成的調處意見、整治要求，有權在規定時間內調解完成，并書面報告處理結果。

4、服務協管權。對轄區“社會人”、新興經濟組織和新興社會組織，有權向“中心”提供相關信息，積極向村居“兩委”（單位黨政組織）提出對閑散青少年、流浪兒童和農村留守兒童、老人、婦女等群體的關愛、幫助和救助的渠道及方式，加強對犯罪多發人群和社區矯正人員的管理、幫教和監控。

5、應急處置權。完善突發公共事件和自然災害應急處置預案；在發生突發性事件時，有權在村居“兩委”（單位黨政組織）統一領導下，依法、按政策進行處置。

第二篇：村信訪綜治維穩工作室工作職責

王截流鄉各村綜治工作室工作運行制度

1、分析社會治安形勢，及時向村“兩委”（單位領導）提出社會治安綜合治理和平安建設工作建議。

2、組織、協調有關部門依法開展“嚴打”整治專項斗爭。

3、接待群眾來訪，受理和分流處理轄區內的矛盾糾紛和信訪案件。

4、建立集行政調解、司法調解和人民調解為一體的村調解委員會，完善調解機制，負責對調解組織移送或“工作室”直接受理的已經調解組織處理尚未達成協議的民事和可調解治安糾紛，直接進行調解；對突發性、易激化的矛盾糾紛聯系相關部門聯合調解。

5、接受上級對由本村處理的矛盾糾紛和信訪案件調處落實情況的檢查督促。

6、及時掌握轄區內社情民意和不穩定因素，向村“兩委”和上級主管部門報告，向本村干部群眾進行通報、化解。

7、組織開展平安建設，對轄區內的平安建設和社會管理綜合治理工作進行檢查、指導、督促和獎懲。

8、組織開展治安巡邏防范，落實預防和打擊各種違法犯罪的工作措施。

9、推行“以房管人、以業控人”管理模式，做好流動人口服務管理工作。

10、組織開展好刑釋解教人員和吸毒人員的幫教安置工作，加強對犯罪多發人群和社區矯正人員的管理、幫教和救助工作。

11、開展對閑散青少年、流浪兒童及農村留守兒童、老人和婦女等群體的關愛、幫助和救助工作。

12、開展禁毒工作。

13、完善突發公共事件和自然災害應急處置預案，在村“兩委”領導下組織協調指揮突發事件處置工作。

14、向群眾宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，為群眾提供法律服務和法律援助。

15、完成黨委、政府和上級綜治委交辦的其他事項。

第三篇：村信訪綜治維穩工作室工作職責

村信訪綜治維穩工作室工作職責

1、分析社會治安形勢，及時向村居“兩委”（單位領導）提出社會治安綜合治理和平安建設工作建議。

2、組織、協調有關部門依法開展“嚴打”整治專項斗爭。

3、接待群眾來訪，受理和分流處理轄區內的矛盾糾紛和信訪案件。

4、建立集行政調解、司法調解和人民調解為一體的村(居、單位)調解委員會，完善調解機制，負責對調解組織移送或“工作室”直接受理的已經調解組織處理尚未達成協議的民事和可調解治安糾紛，直接進行調解；對突發性、易激化的矛盾糾紛聯系相關部門聯合調解。

5、接受上級對由本村(居、單位)處理的矛盾糾紛和信訪案件調處落實情況的檢查督促。

6、及時掌握轄區內社情民意和不穩定因素，向村居“兩委”（單位黨政組織）和上級主管部門報告，向本村(居、單位)干部群眾進行通報、化解。

7、組織開展平安建設，對轄區內的平安建設和社會治安綜合治理工作進行檢查、指導、督促和獎懲。

8、組織開展治安巡邏防范，落實預防和打擊各種違法犯罪的工作措施。

9、推行“以房管人、以業控人”管理模式，做好流動人口服務管理工作。

10、組織開展好刑釋解教人員和吸毒人員的幫教安置工作，加強對犯罪多發人群和社區矯正人員的管理、幫教和救助工作。

11、開展對閑散青少年、流浪兒童及農村留守兒童、老人和婦女等群體的關愛、幫助和救助工作。

12、開展禁毒工作。

13、完善突發公共事件和自然災害應急處置預案，在村居“兩委”（單位黨政組織）領導下組織協調指揮突發事件處置工作。

14、向群眾宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，為群眾提供法律服務和法律援助。

15、完成黨委、政府和上級黨委政法委(綜治辦、維穩辦、信訪局)交辦的其他事項。

第四篇：村信訪綜治維穩工作室工作制度

村信訪綜治維穩工作室工作制度

一、來訪接待制度。“工作室”熱情接待群眾來信來訪。接待人員要做好來訪登記、談話記錄、信息報告、結案歸檔。

二、排查制度。每月定期排查轄區內社會不穩定因素和治安隱患，加強分析研判，制定對策措施，落實責任人員，并上報情況。

三、辦事制度。一般性問題由接訪人員當場處置，當場不能解決的，“工作室”報請相關職能部門調查辦理；涉及多個部門的疑難復雜矛盾糾紛，由“工作室”報請上級協調相關部門集中會辦。

四、例會制度。“工作室”主任每月召集一次工作室成員會議，通報排查整治、調處工作情況，研究部署社會治安混亂點和突出治安問題的專項整治和矛盾糾紛調處工作。

五、信息報告制度。按“實事求是、有情必報、逐級上報、準確及時、力求完整、嚴守秘密”的要求，實行各類信息月報和專報制度。不穩定因素和矛盾糾紛排查月報實行“零報告”制度，重大群體性事件及時專報。

六、臺帳資料制度。“工作室”設立群眾來信來訪登記簿及矛盾糾紛調處臺帳、綜治維穩排查整治調處臺帳和信息資料臺帳“一簿三帳”。

第五篇：綜治信訪維穩

綿陽普法簡報

（2010）

編者按：今年5月，綿陽市委常委、市委政法委書記劉東，在鹽亭檢查綜治信訪維穩工作時，對該縣創新綜治信訪維穩方式，切實維護社會穩定的做法，給予了高度評價。8月13日，以市中級人民法院莫亞林院長為組長的五五普法驗收組，一致認為該縣綜治信訪維穩工作亮點頻閃，成效顯著，值得

推廣。

現將該縣在五五普法期間，開創的“七大品牌” 印發于后，供各縣市區學習借鑒

開創綜治信訪維穩“七大品牌” 鹽亭縣一舉摘掉 “告狀大縣”帽子

2005年以前，鹽亭是省委、省政府監控的“告狀大縣”，遠近聞名。“五五”普法以來，該縣以開創綜治信訪維穩“七大品牌”為突破口，切實開展法制宣傳教育，變堵為疏依法引導群眾有序上訪，信訪總量逐年下降，2008年同比下降56％，2009年同比下降31％，2010年上半年同比下降16％。摘掉了“告狀大縣”的帽子。其主要做法是：

一是創新工作機制，成立鎮鄉平安和諧普法工作服務中心，整合基層政權和政法資源，充分依靠政治優勢，促進社會力量良性互動，為平安和諧凝聚力量。

上面千條線，下面一針穿。2006年五五普法啟動之初，鹽亭縣就結合平安建設成立了鎮鄉平安和諧普法工作中心，把普法辦、信訪辦、綜治辦、司法所、法律服務所、人民調解庭、安辦、民政辦、社會保障所等機構和人員合署辦公，整體聯動。統一安排、統一指揮調度，下設法律服務室、情感傾訴室、心理咨詢室、民事調解庭和扶貧幫困室。要求相關單位凡遇到影響平安和諧建設、社會穩定的事件發生，必須通力合作，不分彼此，長年累月集中人力、物力、財力為基層群眾提供信訪接待、政策咨詢、心理疏導、法制宣傳、突發事件搶險救災、矛盾糾紛調查處理、扶貧幫困、兩勞釋放人員安臵幫教、司法程序等涉及平安和諧群眾工作全過程、全方位“一站式”優質服務。2008年，縣委書記胡安虎又批示推廣云溪經驗，各鎮鄉建立了法制信訪學校，切實為維護穩定服務。

二是創新基層綜治普法網絡，成立村（社區）平安和諧普法工作服務站，實現政府行政管理與村（社區）自治組織自我管理的有效銜接，就地就近依靠基層組織依法化解各類矛盾。

2006年在各個街道社區，各個村成立了平安和諧普法工作服務站，大力推進信訪綜治普法進社區、下村社。由縣統一出資制作了村、社區工作站吊牌和公示欄，懸掛在村（社區）辦公室外，廣泛宣傳，讓老百姓知曉，在自己家門口就可以依法辦理信訪事項，就地就近化解各類矛盾糾紛。由村（社區）黨支部書記任站長，主任任副站長，治保主任、民調主任、團支部書記、婦聯主任、駐村干部、駐片民警等為成員。在農村各社區和城市居民組，聘請了以共產黨員、共青團員、民兵、青年自愿者、離退休人員和低保人員為主要對象的農村普法中心戶長和城區樓幢長等信訪綜治普法信息員6324余名，聘請人大代表、政協委員、老干部480名為信訪綜治普法聯絡員，并以村（社區）為單位建立了信訪綜治普法聯絡工作組，最大限度地把各界群眾組織發動起來，一旦有不穩定因素和民事糾紛發生，基層信訪綜治普法信息員都會在第一時間以各種方式向各級平安和諧普法工作機構報告，有利于及時掌握各類信訪綜治信息，及時調處糾紛和打擊犯罪。

三是創新基層防范機制，在全省率先推行農村“普法民調中心戶長”和城區“樓幢長”制度，規范運作，切實預防和減少各類糾紛的發生。

針對農村機構改革、稅費改革和村組撤并后，基層信訪綜治普法工作出現的新情況、新問題。2006年10月，縣委政法委、縣綜治委推廣云溪鎮經驗，在全縣全面推行農村普法民調中心戶長和城區樓幢長制度，狠抓基層普法和治安防范工作，切實預防和減少矛盾糾紛的產生。中心戶長就是根據農村群眾生產、生活的特點，按農戶彼此之間的地域關系、經濟關系、親情關系、鄰里關系結構，合理劃分治安片，在每個治安片采取群眾選舉、民主推薦、組織認定等方式確定一名中心戶長。城區樓幢長，就是每幢樓選舉一名熱心公務、德高望眾、公道正派的同志作為該幢樓的樓幢長。通過精神激勵和落實獎懲措施，發揮中心戶長和樓幢長普法、報信、勸和作用，實現信訪綜治普法專門工作與群眾自治良性互動為目標的新型信訪綜治普法工作機制，引導村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服務，是村民自治原則在信訪綜治普法領域的具體體現。

中心戶長和樓幢長權不大，位不高，卻扮演著家長理短的調和人、治安維護人、扶貧幫困熱心人的作用。在具體工作中擔當著情報信息員、警民聯系員、糾紛調解員、法制宣傳員、治安防范員、交通協管員、幫教轉化員、權益維護員八種角色。尤其是當片區內的群眾有問題需要向上級反映請求解決的時候，就由中心戶長、樓幢長代理向上級反映。這樣既能減少群眾集體上訪給各級帶來的接待壓力，又能為群眾減少不必要的上訪差旅費，同時也有利于問題的解決。目前該縣已在農村公開選拔了6324名中心戶長，在城區選拔了1860個樓幢長。河溪村原省市聞名的“告狀專業戶”顧思忠已被村民選舉為治安中心戶長，通過多次到他家有的放矢地做工作，他本人不但不再上訪，反而成了村里信訪綜治普法工作的積極份子。

四是在全省率先實施“社情民意懇談日”和“導訪制度”，增強各級干部搞好普法和信訪綜治工作的能力，變群眾上訪為干部下訪，切實搞好基礎工作。

建立了從縣級領導干部到村社干部在內的各級干部信訪綜治普法責任制，在全縣形成了事事聯系綜治信訪普法工作，人人都是信訪綜治普法員的工作格局。建立了黨政領導干部輪流接待群眾制度，每天至少有一名領導接待群眾，同時將鄉鎮干部的照片、姓名、職務職責公示，群眾可以向病人選醫生一樣選擇接待的部門和人員。2007年，縣委政法委、縣綜治委發文建立了“社情民意日”和“干部下訪日”制度，把每月15日作為“社情民意懇談日”，全縣各級干部進村入戶，與群眾直接座談，面對面了解群眾的意愿，聽取群眾的呼聲和要求，宣傳國家法律，能當場答復的，就當場答復；不能當場答復的，就限期答復。把每月20日定為信訪綜治普法聯系會議召開日，定期召開信訪綜治普法分析匯報會，研究解決信訪綜治普法工作的相關事宜。該縣還在信訪綜治普法工作中推行導訪制度，全體干部變“被動”為“主動”，變“事后”為“事先”，干部教有糾紛的群眾如何維權，依法為群眾信訪提供全過程的引導、疏導、勸導和向導，通過耐心細致的法制宣傳教育，切實避免越級上訪、重復上訪，把各類矛盾和糾紛化解在基層。我縣還制定了《初信初訪調處辦法》、《“四訪”調處辦法》和《群體性上訪處臵預案》，用制度約束規范信訪行為。

五是在全省率先推行“治安承包”，做到承包到戶、責任到人，不斷提升城鄉平安指數。

“治安承包”就是鎮鄉黨委、政府以“承包合同”的形式把村（社區）內的普法、信訪、綜治、安全生產、防邪、國家安全、平安創建和維穩的各項工作承包給村（社區）兩委，合同期限一定三年，期滿另簽合同。鎮鄉按大村（社區），小村（社區）不同標準撥給責任承包工作經費，并明確甲、乙兩方的權利、義務，考核獎懲辦法，用法律形式約定雙方的行為，增強普法維穩的法律效力。然后，由村（社區）按照專業承包、屬地承包和時段承包的方式，把村和社區的治安分別承包給多個“治安中心戶長”、“樓幢長”和專業保衛科股、物業公司，由他們組建“治安巡邏隊”，晝夜輪流在城鄉進行巡邏防范。目前，該縣經層層選拔培訓后的6324名“治安中心戶長”、1860名“樓幢長”和專業保安隊伍，正很好地行使著治安防范員、情報信息員、糾紛調解員，刑釋人員幫教員和致富奔小康引導員的作用，有效地減少和預防了違法犯罪，維護了城鄉治安秩序和社會穩定。

六是創新調解體系，成立四川省首家人民調解庭，依法免費、流動排查調處各類矛盾糾紛。

社會情況紛繁復雜，信訪綜治普法基層基礎防范工作抓得再好，也不可能一點矛盾都沒有。在對待和處理這些矛盾時，該縣始終著眼于理順情緒，增進理解，把立足點放在解決問題上，關鍵要找到化解矛盾的合法、便捷途徑和有效方法。在五五普法之初，該縣就成立了四川省首家人民調解庭——云溪人民調解庭。在去年貫徹省委構建大調解格局的工作中，該縣又建立了三合一的縣惠民流動調解庭，把全縣劃分為九大片區，分別成立了片區惠民調解庭，在村、社區建立流動調解室。司法所長任調解庭庭長，把派出所長、綜治辦主任、安辦主任和信訪辦主任作為調解庭副庭長。在轄區內聘請了具有一定法律知識、公道正派的老黨員、老干部、人大代表、政協委員、法律工作者、律師和青年志愿者為人民調解員。用文件的形式將人民調解有關知識、工作制度、工作流程、文書樣式印發基層調解組織，采取自學與培訓相結合的方式，不斷提高調解人員的素質，不斷增強調解的公信力。根據矛盾糾紛的不同特點分別采取定時到固定的人民調解庭“登堂”調解和到矛盾糾紛發生地上門流動調解兩種方式。調解人員不僅在固定的調解庭登堂準司法化調解，而且還深入到農家院壩、田間地頭、單位社區、矛盾糾紛發生地流動調處，群眾足不出戶就能免費上“公堂”。在調解中，通過宣傳黨和國家的方針政策、法律法規和社會主義公德，促使當事人互諒互讓，息事寧人，從而達到調處一案，教育一片，案完事了的效果，實現人民調解、行政調解和法院審理相銜接，確保一旦有矛盾糾紛發生，各級都有人管、有人抓，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態，避免矛盾糾紛轉化升級。

七是在全省率先推行“點援制度”，充分發揮法律援助在信訪穩定普法工作中的重要作用。

社會權益保障被視為“民生之網”。黨的十七大后，民生問題更加被社會廣泛關注。法律援助是政府專門為特殊、困難群體提供免費法律服務，保障權益實現和維護社會穩定的一項利國利民的工作。以往，實行指派制度，存在著當事人喜歡的，有時沒有指派；指派的，當事人有時又不喜歡，有“拉郞配”現象，不利于保護當事人的合法權益，曾因辦案質量問題，當事人不滿意引發了一些糾紛。實施法律援助“點援制度”，就是事先，由法律援助機構將全縣的所有律師、法律工作者、公證人員、鑒定人員、司法干部統一組織起來建立資料庫；事中，當事人在數據庫中向病員選擇醫生一樣，自主選擇援助人員，當事人選擇后由援助機構審查指派；事后，由縣上統一聘請的法援監督員實施援助的全過程監督，由援助中心建立檔案跟蹤辦案質量，讓當事人滿意。該制度從2008年9月1日試行以來，受到了當事人的好評和上級的充分肯定。縣委書記胡安虎、縣長丁湘親筆批示印發的《關于進一步搞好法律援助工作的意見》中批準在2009年正式開始實施。

目前，無論是縣委、縣政府領導批轉來的，還是縣信訪局、鎮鄉黨政、縣級部門轉來的困難弱勢群體，上訪人員有關的糾紛，縣司法局、法律援助中心都做到了“應援盡援”、“應援優援”，充分發揮法律援助在信訪穩定中的作用。如縣建設局工程車撞死回民案、柏梓災后重建民工死亡案、城關中心學生傷亡案、金和公司民工上訪案，曾一度形成群體上訪，縣司法局受理法律援助后，立即征求當事人意見，落實相關辦案能手，提供非訴調解服務，通過法制宣傳，很快平息了事端，徹底得到了公正解決。

通過以上七大工作創新，取得了顯著的社會效果，目前，全縣總體上達到了“三無”、“三滿意”、“四促進”的社會效果，“三無”即無因民間糾紛集體進縣、進市、進省、進京上訪案件，無民轉刑案件，無群體性械斗案件；“三滿意”即老百姓滿意，基層干部滿意，縣委、縣政府滿意；“四促進”即促進了黨風、民風的好轉，促進了黨群、干群關系的改善，促進了社會穩定和經濟發展。2007年被授予省級平安示范縣，2009年被評為全省維穩工作先進集體。