第一篇：XX鎮社會矛盾調解中心成立簡報2

第一期

XX鎮司法所編2012年2月10日

認清維穩形勢加強調解工作促進經濟發展 ——XX鎮社會矛盾調解中心成立

為提升社會矛盾化解效能，充分整合調解資源XX鎮對各部門基層調解組織和力量進行整合，與行政調解和司法調解相結合。在XX鎮鎮政府成立社會矛盾糾紛調解中心。該中心在XX鎮黨委的領導下，由河XX綜治辦、鎮司法所相關人員組織聯合建立，主要受理因民間糾紛引起的故意傷害、民間糾紛引起的其他治安案件和可能引起的群體性事件的糾紛。通過個部門共同參與聯動，實行一個平臺受理案件、多種手段調解糾紛。對矛盾糾紛根據案件性質、涉案范圍及復雜程度進行登記，組織集中“會診”、調處，制作調解協議書，建立規范的調解檔案，一案一檔，及時歸檔。對不屬于中心受理的矛盾糾紛，及時填寫矛盾糾紛移交單，按規定分流到有關部門調處，明確調處時限，限期上報辦理結果。XX鎮利用矛盾糾紛調處中心這個平臺。力爭把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，為群眾內部矛盾的化解提供了一個全新的服務平臺。

第二篇：鎮構建社會矛盾大調解工作匯報

**鎮構建社會矛盾大調解工作匯報

為有效化解各類社會矛盾糾紛，深化平安建設，**鎮積極探索，進一步整合社會資源，著力完善人民調解、司法調解、行政調解有機結合的體制和機制，充分發揮調解在化解社會矛盾糾4紛中的主渠道作用，切實將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，扎實開展了社會矛盾大調解機制建設，為鞏固深化平安建設，實現全鎮經濟社會又好又快發展創造出了和諧穩定的社會治安環境。

**鎮黨委、政府高度重視矛盾糾紛調處工作，消除各類不安定因素，把問題消滅在萌芽狀態。通過近年來精心運作，大調解機制得到了不斷完善和發展，大調解網絡進一步健全，運作機制進一步規范，調解隊伍素質進一步提高，排查和調處各類矛盾糾紛的能力進一步增強，維護社會穩定的水平明顯得到提升，使大調解工作真正成為化解社會矛盾糾紛的堅強防線，成為“平安**”建設的重要支撐點和切入點。主要做法有以下幾點：

一、及時分析社會穩定形勢。我鎮堅持每月開展社會穩定及治安形勢分析研判，每半月對社會矛盾進行排查一次，及時了解掌握社會矛盾糾紛規律特點，組織開展轄區內社會矛盾糾紛排查調處工作。

二、整合資源，形成合力。我鎮整合綜治、司法、信訪、派出所、法庭幾家單位，抽調人員組建**鎮矛盾糾紛聯合排查調處中心，負責日常工作。調處服務中心配備了必要辦公設施，達到六有標準，設有接待窗口，接待群眾咨詢和受理、登記矛盾糾紛事宜。與人民來訪接待中心聯合辦公，本著資源共享、優勢互補原則，強化訪調對接。將調處服務中心打造成集法制宣傳、法律咨詢、法律服務等更多功能的便民、惠民綜合性社會矛盾大調解工作平臺。

三、鞏固、加強鎮調處中心建設。主要承擔著本轄區社會矛盾糾紛的接待受理、分流指派、協調調度和督辦指導，直接調處或與有關部門聯合調處復雜矛盾糾紛。調處中心由司法所、公安派出所、人民法庭、信訪、國土、建設、勞動和社會保障、工商等有關部門和單位參與調處中心工作，對于本部門歸口管理的矛盾糾紛，及時調處化解，對于非本部門的矛盾糾紛，積極配合調處。鎮調處服務中心聘用具有一定法律知識、有基層工作經驗的專職人民調解員。

進一步加強調處中心的制度化、規范化建設。調處中心 達到“六有”、“六統一”標準，建立例會制度、業務學習、糾紛排查、重大糾紛快報、糾紛登記、信息上報及統計、檔案管理、崗位責任、當事人回訪、總結評比等十項工作制度基礎上，著重強化建立分流移交、辦結報告、檢查督辦、責任追究等制度。調處中心建立完善了接待受理、分流指派、依法調處、辦結報告、督查回訪的運作流程。調解工作程序，要有申請受理、調查、調解、達成調解協議、回訪等環節。

1、分流指派制度。調處中心對所有接防受理的各類社會矛盾糾紛，按照“統一受理、集中梳理、歸口管理、限期處理”的原則，根據實際情況直接調處或分流移交到有關部門、基層組織和單位調處。

2、辦結報告制度。調處中心受理的各類糾紛，無論直接調解或分流指派，一般糾紛在15日內調解，重大、疑難糾紛、復雜糾紛在1個月內調解，特殊情況可適當延長，原則上不能超過2個月。辦結后及時向調處中心報告，不能按時辦結的，要報告原因。

3、檢查督辦制度。調處中心定期對各部門和基層單位的調解工作進行指導、督促和檢查，及時了解掌握調處進度和調處結果。每月通報分流指派案件的調處情況。

4、責任追究制度。調處中心對矛盾糾紛排查調處工作不力等原因造成矛盾糾紛激化或發生重大群體性事件的單位和個人，要向鎮黨委、政府和有關部門提出責任查究建議。

四、建立人民調解委員會。各級人民調解組織是大調解工作的重要依托，各地各級人民調解委員會建設水平的高低直接決定著大調解工作的成敗。鎮人民調解委員會為主導，村

（居）人民調解委員會為基礎，區域性、行業性為節點的新型人民調解組織體系 鞏固和完善鎮、村（居）人民調解委員會建設，今年，我鎮在9個村居分別建立了規范化的標準人民調解室。嚴格人民調解員的選聘條件，規范人民調解工作程序、內部管理和業務開展。大力推進行業性、區域性、專業性和特殊群體、重點領域的人民調解組織建設，逐步在矛盾糾紛多發的領域和部門設立人民調解工作室。

健全完善“訪調對接”機制。我鎮信訪部門（人民來訪接待中心）對有可能通過人民調解解決的信訪案件，且當事人愿意調處的，進行及時分流移交各級調委會（調處中心）先行調處。對信訪量大，群體性上訪多，矛盾突出的信訪問題，邀請專職人民調解員定期或不定期參與信訪接待。同時，針對征地拆遷、勞資糾紛、環境保護醫患糾紛等多發性矛盾糾紛的類型和特點，結合實際，我鎮還成立了專業性人民調解委員會,積極拓展人民調解與工會、婦聯等組織的工作對接，發揮工會、婦聯在調處勞資糾紛、婚姻家庭糾紛等方面的優勢和作用,負責相關類型矛盾糾紛的調處工作，加快特殊領域矛盾糾紛的集中化解。

五、加強隊伍建設。進一步加強人民調解隊伍職業化、專業化建設。我鎮認真落實調處服務中心和人民調委會專職工作人員的招聘工作，進一步提高人民調解隊伍素質，舉辦業務知識培訓班，組織人員到先進地方觀摩學習，加強對調解員的業務培訓和分類管理，培養更多調解專家、調解能手和首席調解員，不斷提高調解隊伍的職業化、專業化水平。

六、切實加強領導，強化工作保障，確保各項工作任務真正落到實處

我鎮把社會矛盾糾紛大調解機制建設作為“平安**”建設的重中之重，列入綜治考核目標，結合當地實際，要求各單位認真開展社會矛盾排查工作，調解工作。對于推進工作中遇到的各種困難和問題，要認真研究，切實加以解決。加強工作考核。把大調解建設作為考核重要內容。加強對本地大調解工作推進情況的定期檢查考核，把考核結果作為評選平安建設綜合性先進的重要依據。嚴格實行責任查究，健全完善誡勉談話和落后警示制度，對發現的問題及時給予警示并限期整改；對大調解工作成績突出的地區、部門、單位和個人，每年都予以表彰獎勵。

我鎮積極發揮社會矛盾大調解工作機制作用，自這項工作有序運行以來，未發生矛盾激化，實現無民轉刑案件和重大矛盾積案發生。

第三篇：關于成立縣社會矛盾排查調處中心

**縣社會管理綜合治理委員會 關于成立***社會矛盾排查調處

中心的實施意見

（討論稿）

為認真貫徹執行黨中央、國務院《關于加強和創新社會管理的意見》和實施“十二五”規劃綱要，全面落實《中共**省委辦公廳**省人民政府辦公廳關于轉發<**省社會管理綜合治理委員會關于深入推進矛盾糾紛大調解工作的實施意見>的通知》（*辦發?2011?94號）精神和市綜治委《關于印發**市2012年社會管理綜合治理工作要點》（*綜治委發?2012?1號），加強社會矛盾化解，深入推進社會管理創新、維護社會和諧穩定，為全縣經濟社會轉型跨越發展創造和諧穩定的社會環境，現提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持服務大局、優勢互補、資源共享、協作聯動的原則，堅持“抓早、抓小、抓苗頭”和“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的工作思路，按照“黨委政府統一領導，政法綜治牽頭，司法部門主辦，重點在鄉鎮村兩級”的總體要求和“四級聯動”社會矛盾綜合化解工作機制，及時發現、控 制、調處社會矛盾糾紛，促進經濟社會又好又快發展、保障人民群眾安居樂業創造良好的社會環境。

二、工作目標

加強社會矛盾糾紛“大調解”工作平臺和專業性調解工作平臺建設，在縣上建立社會矛盾排查調處中心，強化糾紛排查、重大糾紛調處、組織聽證對話、社會輿情研判、穩定風險評估、檢查考核、專業調處指導等綜合功能。鄉鎮(街道)依托政法綜治工作中心建立社會矛盾糾紛“大調解”工作平臺，有效整合轄區內公安、司法、民政、國土等部門資源，完善聯動機制，實現“一條龍”受理、“一站式”服務、“一攬子”解決矛盾糾紛；在村（居）委會、社區設立社會矛盾調處工作站，深入群眾，收集社情民意，排查化解矛盾糾紛；在征地拆遷糾紛、勞資糾紛、醫患糾紛和交通事故、消費權益等重點領域和行業建立專業調解中心，完善第三方調處機制。加強矛盾糾紛“大調解”信息化建設，建立信息資料庫，以信息化帶動規范化，提高“大調解”工作效率。重點實現四個目標：一是社會矛盾糾紛調處工作網絡健全，動作規范，制度落實，保障有力；二是社會矛盾糾紛發現、控制、調處水平不斷提高，群眾上訪、集訪、群體性事件和“民轉刑”案件得到有效遏制；三是依法行政、依法辦事的意識、能力和水平得到進一步增強，社會矛盾糾紛明顯減少；四是人民群眾對社會矛盾糾紛調處工作滿意度不斷提高。

三、組織網絡

（一）縣上成立由縣委統一領導，縣綜治辦牽頭，縣司法局、信訪局、法院、公安局、民政局、國土局、住建局、環保局等部門共同參加的社會矛盾排查調處工作聯席會議領導小組，主要任務是負責全縣社會矛盾排查調處工作的宏觀部署、政策調研、綜合協調和檢查指導，社會矛盾排查調處工作聯席會議領導小組成員由各有關職能部門主要領導領導擔任。領導小組下設社會矛盾排查調處中心，作為全縣社會矛盾排查調處的日常工作機構。

1．人員配備及科室設置。

中心設主任1名，副主任2名。中心下設辦公室、受理科、調處科、督查科等四個科室。中心工作人員8—10人，從縣綜治辦、公安局、檢察院、信訪局、住建局、環保局、國土局、人社局、計生局、教育局、婦聯、工商聯、物價局、衛生局、司法局等單位抽調專人輪流常駐中心工作，其行政隸屬關系不變，工資待遇不變，1-2年輪換一次。組織關系轉入中心，服從中心統一管理。

2．辦公設施、設備及經費保障。

（1）辦公場所。中心分設接待窗口、接待大廳、對話聽證室、調解室、辦公室、會議室、檔案室等。

（2）辦公設備。中心配備電腦、傳真機、復印機、打印機等必要的辦公設備。

（3）經費保障。經費列入縣財政預算，中心財務獨立主要用于表彰、獎勵、培訓、辦公和其他日常開支。經費單列，專款專 用。

（二）成立鄉鎮（街道）社會矛盾排查調處中心，各鄉鎮黨委政府統一領導，中心設主任1名（由司法所長兼任）、副主任2名（由綜治、派出所負責人擔任），成員由鄉鎮綜治辦、司法，公安、法庭、財稅、農經、工商、計生、民政等部門組成。調處中心至少2人以上，按編制要求配齊用足現有司法專項編制，調處中心人員崗位補貼參照縣排查調處中心工作人員標準發放。調處中心設接待室、調解室等，配備電腦、打印機等必要的辦公設備，辦公經費列入鎮（街道）財政預算。

（三）成立村（居）委會社會矛盾排查調處工作站，工作站設站長1名，由村黨支部書記兼任，設副站長1-2名，由村委會主任、鄉鎮包村干部兼任，各村民小組配齊1-2名社會矛盾排查調處調解員，具體負責本組社會矛盾排查、信息收集、調解處理等工作。

（四）各單位要盡快建立、完善和規范縣、鄉（鎮、街道）、村（居）、組“四級聯動”社會矛盾綜合化解工作機制，積極完善縣、鄉（鎮、街道）、村（居）、組“四級聯動”社會矛盾化解工作組織網絡；積極探索完善人民調解、行政調解、司法調解緊密銜接、科學規范的運行機制；逐步建立并完善由縣司法局負責，有關部門配合，在征地拆遷、勞動爭議、醫患關系、交通事故等矛盾糾紛多發領域建立行業性、專業性人民調解組織。在集貿市場、規模較大的廠礦企業等人員密集區域和工商聯合會、專業合 作社等新經濟、新社會組織成立人民調解委員會；加強調解資源和力量整合，推動大調解工作平臺與相關部門及區域性、行業性、專業性調解組織的有效銜接、有機結合，形成矛盾糾紛排查調處的整體合力，促進矛盾糾紛的快速高效化解。

四、工作職責

(一)社會矛盾排查調處工作領導小組職責

1．及時分析社會穩定形勢，了解掌握社會矛盾糾紛規律特點，采取直接調處與分流調處相結合，歸口調處與聯動調處相結合，屬地調處與聯合調處相結合的方式，負責本轄區內矛盾糾紛的接待、受理、調處、分流指派、督辦等工作。

2．研究處臵重大疑難問題和突發性事件，對調處不力導致矛盾糾紛激化的部門和單位實施責任追究。

3．除法定情形外，中心可以受理發生在本轄區范圍內的公民與公民之間、公民與法人或其他組織之間發生的民事爭議，以及公民、法人或其他組織與行政機關之間發生的行政爭議。

(二)縣社會矛盾排查調處中心職責

1．嚴格執行《人民調解工作若干規定》，貫徹落實社會矛盾排查調處工作領導小組的決定和指示、指令；

2．研究制定社會矛盾排查調處工作計劃、工作制度、目標管理和考評辦法，定期通報工作情況，推廣先進典型和經驗；

3．接待群眾來電來信來訪，提供法律咨詢，做好矛盾糾紛非訴訟調解以及分流處理工作； 4．組織社會矛盾排查調處工作，主持重大、疑難矛盾糾紛調處工作，并為綜治考核提供有關依據；

5．指導、督促各部門和各鎮(街道)的社會矛盾排查調處工作；

6．及時向社會矛盾排查調處工作領導小組報告工作開展情況和社會穩定信息；

7．協助社會矛盾排查調處工作領導小組履行職能，承擔矛盾糾紛的接訪受理、分流指派、調處調度和督辦指導，直接調處或與有關部門聯合調處重大疑難矛盾糾紛；

8．對影響社會穩定的重大社會矛盾及重大信訪問題進行分析研究，及時預警，提出工作建議；

9．加強檢查督促和具體指導，對調處工作不力、致使矛盾糾紛多發的地區、部門和單位，提出責任查究建議；

10．完成黨委、政府交辦的其他工作。(三)縣社會矛盾排查調處中心的四項工作職權

1．分流指派權。縣社會矛盾排查調處中心將受理的社會矛盾糾紛案件指派給有關部門、鎮(街道)調處，相關部門、鄉鎮(街道)必須接受。

2．社會矛盾調處調度權。對于重大疑難矛盾糾紛，相關部門、鄉鎮(街道)主要領導必須服從中心的調度，及時參加協調處理。

3．矛盾糾紛排查調處督辦權。對于縣社會矛盾調處中心分 流指派的案件，有關部門、鎮(街道)必須在規定時間內調結并報告處理結果。

4．責任追究“一票否決”建議權。中心對分流指派的各相關職能部門及鎮(街道)負有監督職責，有權加強跟蹤檢查、管理和監督，對因調處工作不力等原因造成矛盾激化和重大社會影響的單位和個人，要及時分析原因，查找問題，總結經驗教訓，提出責任追究建議，直至建議綜治、組織、紀檢監察等部門調查核實，實行社會治安綜合治理工作一票否決權。

(四)鄉鎮(街道)社會矛盾排查調處中心主要職責 1．調解婚姻、財產、家庭等民間矛盾糾紛；

2．參與調處因土地承包、征地折遷、企業改制等引發的社會矛盾糾紛；

3．負責社會矛盾糾紛的排查預警、收集報送和化解工作； 4．具體指導村組、社區人民調解工作。

（五）村（居）委會社會矛盾排查調處工作站主要職責 1．調解婚姻、財產、家庭等民間矛盾糾紛；

2．參與調處因土地承包、征地折遷等引發的社會矛盾糾紛； 3．負責社會矛盾糾紛的排查預警、收集報送和初期化解工作；

4．具體指導村組、社區社會矛盾排查調處調解員人民調解工作。

5．及時向上級部門匯報社會矛盾糾紛調處情況，做到“小 事不出村、化解在基層”。

五、運行機制

縣社會矛盾排查調處中心實行“一站式”化解，對矛盾糾紛做到統一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，落實登記、交辦、承辦、銷案等各個銜接環節，進行檢查督辦和提出責任追究建議。各級社會矛盾排查調處中心應完善以下工作機制，不斷規范運作，有效化解社會矛盾。

1.定期排查與預警機制。每月組織各有關部門（行業）、各鄉鎮（街道）開展社會矛盾排查，全面掌握轄區內的矛盾糾紛情況，并登記造冊；對每一起矛盾糾紛落實責任領導、責任人員，實行限期化解、及時銷號。堅持條塊結合，及時掌握轄區內社會矛盾，把握工作主動權，做好矛盾糾紛預警、控制工作。

2．接待受理與分流機制。來訪群眾先到信訪窗口登記，分類登記來訪人員姓名、身份、地址、聯系電話、隨訪人員和主要訴求等基本情況，詳細了解其反映問題的來龍去脈，問題發生地和牽扯利益的單位及人數。中心對群眾要求調處的社會矛盾糾紛，實行統一登記受理，然后根據矛盾糾紛性質、類別，按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”、“分級管理，歸口負責”的原則，視情況直接調處或分流到有關單位或部門調處。有關單位和部門要強化調處責任，落實調處措施，調處不了的，要及時反饋信息，由調處中心調解“回流”案件。所有受理調處的案件必須在認真調查核實的基礎上，實行“庭式”調解，雙方當事人簽訂調解協 議書，結案存檔，事后進行跟蹤回訪、監督執行。凡調解無效或調解協議拒不執行的案件，要告知當事人向人民法院或仲裁機構提起訴訟或仲裁。

3.分類處理與聯動機制。對事實清楚、過程并不復雜的問題，實行現場交辦，涉及到哪個部門就通知哪個部門派人到中心參與調解。對涉及到多個部門的較復雜的問題，由中心集體會商、專人牽頭，直至問題較好解決。分工負責與聯合調處相結合、屬地管理和集中調處相結合，做到信息聯通、糾紛聯排、力量聯動、矛盾聯調。對情況復雜、跨區域、跨系統、跨單位的問題，由社會矛盾調處服務中心組織協調，確定參與調處的部門，共同研究解決問題的方案和措施，統一進行公開調處；對涉及全局性的重大社會矛盾，由黨委、政府統一領導，全員聯動，集中力量解決。

4.現場調處與協作機制。對跨區域、跨行業、跨部門、多主體的重大矛盾糾紛、突發性的矛盾糾紛和依靠本鄉鎮（街道）、本部門（行業）不能及時有效化解糾紛，根據有關鄉鎮（街道）、部門、單位的申請或區級領導的交辦，中心組織流動調解庭，趕赴現場開展調解工作，將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。構建以政法委、信訪局、司法局和工會四個部門為依托，著力解決涉及司法、行政、民間、企業糾紛的調處機制，有效化解矛盾，維護社會穩定。一是建立以政法委為依托的涉法糾紛調處機制。針對當事人對司法不公、司法腐敗以及司法部門之間相互推諉扯皮而引發的涉法糾紛，以政法委為依托，整合公檢法司力量，負責 協調督辦各政法部門及時快速調處糾紛。二是建立以信訪為依托的行政糾紛調處機制。針對行政部門工作出現的越位、缺位、錯位、不到位而引起的行政糾紛，以信訪為依托，協調政府各部門，負責協調督辦各行政管理部門糾紛的調處。三是完善以司法行政為依托的民事糾紛調處機制。以司法行政為依托，負責協調督辦民間糾紛，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。四是建立以工會為依托的糾紛調處機制。針對企業因改制、下崗、保險、勞工矛盾引發的糾紛，以工會為依托，負責協調督辦企業調解委員會的調解糾紛。

5.工作通報與考核機制。中心每月將群眾來信來訪接待情況、矛盾糾紛排查調處情況予以通報，對各鄉鎮（街道）、各部門（行業）矛盾糾紛調處情況予以通報，層層建立工作考核獎懲制度。對調處化解社會矛盾糾紛工作成績突出的地方、部門、單位和個人，要進行表彰獎勵；對調處工作不力引起矛盾激化、上交矛盾糾紛或超過規定時限的單位按綜治考核標準扣分，予以責任追究，直至實行社會治安綜合治理“一票否決”。

6.限時辦結與責任機制。凡中心受理的信訪案件，必須在一定的期限內解決；超過規定期限、且無正當理由的，一律追究責任領導和責任人員的責任。建立矛盾糾紛調處責任制和分級負責制，實行領導接訪制度，直接參與矛盾糾紛的調處，每月就群眾關心的熱點、焦點問題與群眾進行一次對話交流。建立重大疑難矛盾糾紛報告制度，凡遇有重大疑難糾紛，要以快報形式向社 會矛盾糾紛排查調處工作領導小組和人民調解工作指導委員會報告。建立責任倒查追究制度，對矛盾糾紛排查不力導致矛盾激化或造成重大社會影響的單位和個人，嚴格追究責任。

六、組織保障

1．加強組織領導。建立社會矛盾排查調處中心，是新形勢下有效化解社會矛盾的有效形式。縣、鄉鎮(街道)年底前都要建立社會矛盾排查調處中心。要將社會矛盾排查調處中心建設作為社會治安綜合治理和“平安創建”工作的重要考核內容。各級黨委、政府要重視社會矛盾排查調處中心建設，定期聽取“大調解”機制工作進展情況匯報，認真分析研究影響本地社會穩定的矛盾糾紛情況，及時協調解決工作中遇到的重大問題，定期、不定期到中心接訪和處理重大信訪問題。涉訪的單位領導要及時到中心現場辦公，幫助解決實際問題。各鄉鎮(街道)司法所要盡快配齊人員，年底前要消滅空白點、空殼所和空編所。進一步規范人民調解委員會，充分發揮人民調解委員會在維護社會穩定中的主力軍作用。

2．強化工作保障。各地各單位要在人力、物力、財力上給予必要的支持，加強排查調處中心辦公用房、交通、通信等裝備建設。對工作不力導致調處中心無法及時正常開展工作的，要追究主要領導的責任，并在綜治考核中實行一票否決。要將司法所和人民調解委員會所需經費與社會矛盾糾紛調處中心所需經費一并列入財政預算，確保其正常運轉。3．規范工作程序。對各類社會矛盾糾紛，統一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，確保小事不出村(居)、大事不出鎮(街道)、矛盾不激化、問題不上交。要大膽探索，勇于創新，不斷完善機制，規范程序，確保社會矛盾化解工作有序進行。

4．完善工作制度。縣和鄉鎮(街道)社會矛盾排查調處中心要堅持每半月排查一次社會矛盾糾紛，做到對各類社會矛盾糾紛早排查、早發現、早調處；建立矛盾糾紛排查預警制度，嚴格信息報告制度；建立受理登記、分流移交、辦結報告、回訪督辦制度，使矛盾糾紛從受理、移交、調處等各個環節相互銜接，形成排查、發現、調處一體化的工作機制；建立領導包案和接待日制度，縣和鄉鎮(街道)黨委、政府的領導要輪流到排查調處中心接待來訪群眾，直接參與社會矛盾糾紛協調督辦、包案處理；建立協調會辦、聽證認證、公示公告等工作制度，保證矛盾糾紛調處工作公開、公平、公正地進行。

第四篇：調解簡報

醫療糾紛多** 羅州司法所善調處

2014年8月30日，82歲的周某因左髖部外傷腫痛入住廉江某醫院治療。院方為周某實施左半髖關節置換術后，病情出現變化的周某于9月9日搶救無效死亡，引發醫療糾紛。

為妥善解決問題，院方建議由羅州司法所進行調處。周某家屬早有聽聞羅州司法所善于調處醫療糾紛，處事公平公正，便毫不猶豫地同意院方建議，沒有采取影響醫院醫療秩序的過激行為，而是依程序于9月10日向羅州司法所申請調處。

羅州司法所深深明白到化解糾紛、防止矛盾激化的重要性及緊迫性，先是抓緊時間調查取證做好充分準備，然后聚集焦點采取對策縮小分歧。由于工作措施得力，政策法律宣講到位，經過調解員的耐心勸解，痛失親人的周某家屬平復了激動的情緒，克制行為，不再漫天要價，正視事實，理性與院方協商談判。在證據面前，醫院承認周某的手術方案不完善、存在不足，同意給予相應賠償。經過羅州司法所堅持不懈的居中協調“攻關”，最終讓雙方于9月12日達成了賠償和解協議，一宗可能演變成醫鬧事件的醫療糾紛就此高效化解。

今年以來，羅州司法所認真踐行黨的群眾路線，立足本職，扎實推進社會矛盾化解工作，充分發揮了人民調解作為基層維穩的“第一道防線”作用。針對羅州轄區大、醫院多、相應醫療糾紛多的特點，羅州司法所勇于擔當，主動挑起調處醫療糾紛“急先鋒”的重任，為和諧醫患關系的創建盡心盡力。截至今年9月，羅州司法所共調處醫療糾紛10宗，其中獨立調處7宗，參與醫療糾紛訴前聯調3宗，調解協議涉及金額將近72萬元，調解成功率100%。

第五篇：靖邊縣社會矛盾糾紛調解中心推薦材料

圍繞中心 服務大局

切實發揮其定紛止爭的獨特功能

—靖邊縣社會矛盾糾紛調解中心工作成效側記近年來，隨著靖邊經濟的快速發展和城市化進程的不斷加快，各類社會矛盾糾紛日益突顯，我縣的信訪案件數量不斷攀升，處理不當極易引發刑事、治安、群體性上訪案件，時常出現信訪群眾拉橫幅、堵大門、集體靜坐等群體性事件，因糾紛處理不當所引發的法院訴訟層出不窮。這些現象給全縣社會和諧穩定帶來了諸多不安定因素，在一定程度上影響了縣委、縣政府的正常工作，也給縣域經濟發展帶來了不小的負面影響。為此，今年六月，靖邊縣司法局緊緊依托司法行政化解社會矛盾的重要職能，認真調查研究，全面分析研判，創新社會管理，轉變服務方式，經請示縣政府同意，創新性成立了靖邊縣社會矛盾糾紛調解中心。

一、機構建制及經費保障

2013年6月14日，靖邊縣人民政府召開常務會議形成了專項問題會議紀要，審議并通過了靖邊縣司法局關于成立靖邊縣社會矛盾糾紛調解中心的意見。會議紀要明確調解中心為股級建制，隸屬于靖邊縣司法局，業務上受靖邊縣司法局指導，外聘人民調解員4-8名，行政人員由靖邊縣司法局內部調配；由縣財政給予必需的工作經費和人民調解員工資保障，人民調解員工資補貼標準由縣人社局會同縣司法局共同出具意見。

二、目標任務

一是為縣委縣政府分憂、減壓。即緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，通過對信訪群眾和涉案當事人進行法制宣傳教育和矛盾糾紛化解，正確引導教育上訪人依法、有理、有序上訪，防止信訪違法案件發生，盡可能將民事糾紛所引發到縣上訪的案件正確教育引導進入調解中心進行調處，千方百計緩解信訪工作壓力，保證縣委、縣政府的主要領導有更多的時間、更多的精力抓大事、謀發展。

二是為全縣人民群眾消愁、解難。即面向全縣基層群眾開展法律咨詢，涉法案件宣傳教育、受理矛盾糾紛調處申請，積極將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，避免無理的訴訟，防止過激的行為，保證涉案的每一名當事人的合法權益都能得到最大限度地維護。

三、工作方式

靖邊縣社會矛盾糾紛調解中心分為“坐診”和“出診”兩種工作方式。“坐診”是指：由專門調解人員，固定在調解中心接受廣大群眾的法律咨詢，答疑解惑，受理調處民事糾紛；調解中心日常有2名聘請的離崗法官進行“坐診”辦案。“出診”是指：由4名調解人員組成矛盾糾紛排查小分隊，配備調解專車，主動出擊，深入全縣各鄉鎮、社區、單位等人員密集公共場所，進行矛盾糾紛梳理排查，開展法律咨詢和矛盾糾紛調處化解。縣級調解中心指導全縣各級調委 會的人民調解工作，調解工作的原則是“以塊為主，條塊配合”，以屬地調解為主，疑難復雜糾紛由調解中心配合調解。

四、大調解機制

靖邊縣社會矛盾糾紛調解中心充分利用全縣司法行政系統職能資源，對于前來尋求法律服務的人員，根據請求事項梳理分類，對號入座，除調解中心受理調處的案件外，將其它請求事項正確引導進入公證、律師和法律援助各個環節，讓群眾合法合理的訴求，都能對應享受優質高效的法律服務。并在社會各個行業領域聘任11名調解員，建立調解“專家庫”，形成大調解工作格局，千方百計化解社會矛盾糾紛。

五、人員配備

靖邊縣社會矛盾糾紛調解中心共由兩類人員組成，即聘請的人民調解員和行政輔助人員。目前，調解中心共聘請人民調解員13人（2人為靖邊法院離崗法官，主要負責調解中心“坐診”，日常接待群眾來訪咨詢，辦理人民調解案件，上“一線”班；11人來源于社會各部門各個專業領域，實行“以案上崗”，即根據受理案件性質，由調解中心主任按照所聘人員的專業特長對應指派或確定調解員進行辦理案件，上“二線”班）。同時，由縣司法局派出4名工作人員在調解中心承擔接待、文書、案卷裝訂管理以及后勤保障等工作，他們不具有人民調解員身份，只負責行政工作，不辦理任何人民調解案件。另外，我們還抽調執業律師2人，作為對調解中心專業力量的補充，在遇有疑難復雜或專業性很強的案件時，律師就會參與其中，實地指導調委會對案件進行調處化解，但律師同樣不具有人民調解員身份，僅僅是調處案件的業務指導，相當于“法律顧問”。因此，該調解中心的機構性質實際上是符合《人民調解法》第7條規定的，屬于依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織。

六、運行成效

靖邊縣社會矛盾糾紛調解中心成立六個多月來，充分利用全縣司法行政系統職能和資源，共計接待群眾法律咨詢116人次，代寫法律文書23件，引導教育群眾依法、合理維權13次，受理民事糾紛20件（調解中心自辦11件，指派縣法律援助中心辦理3件，縣公證處出具公證法律文書4件，信訪案件2件），共計為群眾挽回經濟損失80余萬元。圍繞中心，服務大局，配合、參與信訪案件調處是調解中心的重要工作任務。近期，調解中心積極參與調處辦理了2起多年多次到縣、市、省上訪的案件，受到了縣委、縣政府的一致好評。

第一件案件：上訪人李志福，男，1953年8月8日出生，靖邊縣中山澗鎮中山澗村碾房灣村小組，村民。2004年，上訪人李志福之子李軍軍在志丹縣開辦“梁師羊肉美食城”。9月28日，因飯店廚師梁士彪與服務員劉月梅發生口角，劉月梅將此事告訴了兄弟劉虎，當晚11時許，劉虎糾集數人 將回家途中的李軍軍打死。案發后，劉虎潛逃，其它被告人分別被延安中院判處有期徒刑。2008年劉虎落網，被判處有期徒刑10年。上訪人李志福從2007年開始，就先后以劉虎未歸案及歸案后其系主犯量刑偏輕，以及遺漏被告人劉月梅為由先后在省市法院、檢察院和兩級政府，直至進京長達7年的上訪。為此，縣上專門召開信訪聯席會決定由司法局具體包抓，調解中心協調靖邊縣公證處、陜西秦靖律師事務所具體承辦。正確引導上訴人李志福依法、有序上訪，教育其遵守信訪規定，幫助進入司法程序申訴。接案后，由調解中心牽頭，及時有效開展了一系列工作：

1、由靖邊縣公證處對李志福提供的證人梁世彪進行證人證言保全；

2、由陜西秦靖律師事務所律師及縣調解中心人員赴延安中院閱卷調查；

3、執業律師提供律師法律服務，代寫刑事抗訴申請書，向省檢察院提出抗訴申請。目前，省檢察院正在審查受理李志福的抗訴申請，李志福也再未到市、縣兩級政府上訪。

第二件案件：上訪人張仲寶等30余人，原林園飯店職工。靖邊縣九星餐飲有限責任公司（原縣飲食公司改制，又稱林園飯店）與原林園飯店職工，因企業改制經濟糾紛，原飯店職工多次到縣委縣政府上訪，要求該企業兌現職工辭退補償費用，進而嚴重影響了縣委縣政府的正常辦公秩序。為此，縣信訪聯席辦公室多次召集政法各部門召開會議研究解決辦法，由調解中心牽頭，組織公證處、秦靖律師事務所參與糾紛調解。縣調解中心及執業律師對上訪職工進行現場說 法明理，有效遏制了群體性事件發生。公證處、陜西秦靖律師事務所多次參加縣信訪聯席會議，提供公證法律服務和政策咨詢。最終，靖邊縣九星餐飲有限責任公司同意付給上訪職工安臵費人民幣825萬元，并將該款項打入靖邊縣公證處賬戶，在形成分配方案后，由職工代表領取該款項。至此，林園飯店職工息訴罷訪。

在突出辦理信訪案件的同時，我們也更注重廣大人民群眾的法律服務需求。先后成功調處了張家畔鎮雙伙場村84歲村民王玉蘭紅楓苑土地補償分配糾紛一案和四川民工蔣家林延長中煤靖邊項目部高架作業摔傷案，調解中心花費了大量的時間和精力，調查取證，精心調處，最終當事人握手言和，成功調處，并高效履行，兩件案件涉案金額近40萬元，有力地維護了當事人的合法權益，深受當事人好評，縣調解中心服務縣委縣政府，服務人民群眾，維護社會和諧穩定的作用達到了初顯。

靖邊縣社會矛盾糾紛調解中心的成立和運行，是大膽探索建立縣級矛盾糾紛化解新平臺的最新結晶，是健全完善縣、鄉、村、組四級人民調解網絡，形成司法調解、行政調解與人民調解的有效結合，必將為全力化解靖邊縣域矛盾糾紛，積極服務靖邊經濟建設發揮其應有的積極作用。