第一篇：關于成立聯合調解中心的建議

關于成立聯合調解中心的建議

明集鎮轄4個責任區，36個村，人口3.5萬人。近幾年來，隨著經濟的迅速發展和各項改革的深化，各類社會矛盾也日益增多，主要產生于各種利益主體之間利益分配調整問題。統計我鎮近5年來的矛盾糾紛情況，主要表現在鄰里糾紛、家庭矛盾、治安糾紛、土地糾紛、（非）工傷糾紛、勞資糾紛、交通事故（傷害）糾紛。以往，在處理和化解矛盾糾紛方面我們雖然下了很大的功夫，也取得了一些成效，但是隨著社會的發展，以及一些新的法律法規的出臺，人們追求的利益指標和方向發生了巨大的變化，單靠傳統的處理化解方法已經不適合新形勢的要求。比如《物權法》、《侵權責任法》、《工傷保險條例》等法律法規頒布或修訂后，一些法律關系和利益關系發生了變化，各種利益主體還處于接受過程中，這也給一些矛盾糾紛的出現提供了客觀的條件。

一、傳統處理矛盾糾紛方法的不足。

在實踐中，我們發現傳統的處理化解矛盾糾紛的渠道和方法已經存在一些不足的地方，主要表現在：

1、相對矛盾糾紛的面廣量大，處理主體不明確，調解機構和處理力量過于分散，部門之間推諉扯皮現象嚴重，給群眾帶來不便的同時，影響了政府形象，降低了政府公信力。

2、相對矛盾糾紛的復雜程度來說，傳統的處理方法過于簡單。過去發生矛盾糾紛后，主要有兩種處理方法，調解和訴訟。調解方面主要以鄉鎮司法所為主，其他部門協助，這種機制下，由于人員、設

備、經費等方面的原因，調解工作已經處于力不從心的狀態；第二是訴訟的方法。在傳統的觀念下，打官司在認識程度上就會導致矛盾升級，雖然法庭會在證據的前提下客觀公正的裁決或判決，但是由于一些當事人對法條的理解不同、證據運用不得當、證據保護不得力等因素造成訴訟風險提高。再就是執行困難，權益到不得充分維護等原因造成訴訟成本提高，這些問題的存在都是矛盾升級的潛在危機，條件一旦形成就會發生大的矛盾，甚至是惡性事件或群體事件。

3、相對法律的修改和完善，調解人員的業務素質的提高相對滯緩，這也是處理矛盾糾紛效果不佳的原因之一。如何化解新形勢下的矛盾糾紛，成了擺在我們面前的一個新課題。通過探索和借鑒外地經驗，在我鎮成立相關部門參加的聯合調解中心是破解難題和處理矛盾糾紛的有效途徑。

二、成立聯合調解中心的意義。成立聯合調解中心一方面是完善“大調解”格局的需要。聯合調解中心的成立有利于健全完善黨政主導、部門配合、社會參與的“大調解”格局，普遍形成了人民調解、司法調解、行政調解銜接聯動的多元化調解新機制。二是整合調節資源的需要。針對不同的矛盾糾紛配備專業性較強的調解人員參與，對疑難糾紛及時召開聯席會議研究制定處理方法，是各種調節力量形成合力，有效化解各種矛盾糾紛。三是方便群眾的需要。采用集中辦公的方式，分流批辦在一間屋子里辦理，最大可能的給當事群眾提供方便。四是有利于強化矛盾糾紛的排查力度，及時掌握矛盾糾紛的發展動態，制定相關的預防措施。

三、聯合調解中心的運行機制。

1、依托綜治維穩工作中心設專門辦公室及調解庭或室，保證人員、設備、經費、制度四到位。

2、具體工作機制。實現人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”，民事調解、訴前調解、警務調解、土地調解、勞企調解、信訪調解、醫患調解“七調對接”。

具體做法：

一是對排查出來的矛盾和群眾主動申請的糾紛、法庭立案前當事人均同意調解的糾紛、治安案件同意調解的民事部分、土地爭議調解委員會受理的案件、勞動爭議調解委員會受理的案件、信訪辦公室受理的案件、醫院患者之間形成的爭議等糾紛由聯合調解中心統一立案進入調解程序；

二是對相關案件進行調解時由相關單位派出業務素質高的調解員全程參與，并責令相關單位負責人為該糾紛處理的第一責任人；

三是對糾紛調解達成協議后由人民調解委員會出具統一的人民調解協議書。協議需立即履行的，有相關調解人員監督履行，協議分期履行的，可建議對協議書進行司法確認，保證及時執行；

四是對調解案件進行統一裝卷，及時歸檔。

3、加強法律法規的宣傳力度，提高群眾的法律意識，從源頭上減少矛盾糾紛的發生。

4、加強對各級各部門調解員的法律知識和操作技能的培訓，提高處理矛盾糾紛的能力和水平。

四、加強領導，保證聯合調解中心的健康運行。

1、聯合調解中心主任由分管政法的副書記擔任，各相關單位負責人任成員，日常由司法所承擔。

2、加大獎懲力度，對承辦案件的各級調解員進行補貼。

明集鎮司法所

2011年2月28日

第二篇：區勞動局成立勞動爭議聯合調解中心

本

期

提

要

?區勞動局成立勞動爭議聯合調解中心

?我區舉辦外來青工演講比賽

?區人口計生局做好三大工作關愛勞務工

?送法進企業，合力保穩定

?首場情景普法大課堂“三進”活動在 新安湖社區廣場舉行

寶安區勞務工工作領導小組辦公室編

勞務 工 工 作 簡 報 2009年第2期

2009年5月11日 區勞動局成立勞動爭議聯合調解中心

為貫徹區委區政府關于“三保”工作精神，進一步做好勞資關系穩定工作，并整合內部資源，充分發揮調解在處理勞資糾紛和勞動仲裁工作中的作用，4月7日，區勞動局將聯調室實體化，成立寶安區勞動局勞動爭議聯合調解中心，由信訪、監察、仲裁、法制辦分別抽調人員組成。聯調工作的高效率既保障了勞資雙方的合法權益，化解了雙方的矛盾糾紛，又緩解了勞動爭議仲裁、勞動監察的工作壓力。

聯調中心自4月7日成立1個月內，在局領導關心和大力支持下，全體工作人員認真履行工作職責，堅持多種調解方式共用的靈活調解方式，共接調解案件65宗，其中58宗調處完畢，7宗案件正在調處。在調處完畢的58宗案件中，調解成功52宗，調解成功率90%。未調處成功的6宗案件，因其已啟動仲裁程序，申請人仍依法履行法律程序，調解人員正進一步跟蹤回訪，了解案件進展情況。聯調中心所接的65宗調解案件，信訪直轉件38宗，監察轉案件2宗，領導交辦案件1宗，石巖街道勞動站提交案件1宗, 共涉及86名工人個人投訴。另外，聯調中心還積極參加領導接訪日、局接訪直通車等局活動，努力化解勞資矛盾，全力減少不和諧因素。

（區勞動局 黃存真 楚相明）

我區舉辦外來青工演講比賽

為貫徹落實區委區政府本一、二、三號文件精神，確保“三保”工作順利實施，寶安區勞動局積極開展“雙愛”活動，倡導“企業愛員工，員工愛企業”精神，采取多項措施構建和諧勞動關系，取得一定成效。為鞏固“雙愛”活動成果，寶安區勞動局4月28日下午在新安影劇院舉辦寶安區外來青工演講比賽，由各街道辦、區教育局、區衛生局、區總工會、團區委、區婦聯共推薦15名選手參加，區廣電中心對比賽進行了錄播。副區長孫波，市勞動局副巡視員、市農工辦主任蔡煥行，市農工辦常務副主任鐘志紅等領導出席活動并為獲獎選手頒獎。本次活動旨在通過演講比賽展現外來青工的精神風貌，發揚我市在金融危機的大環境下開展“企業愛員工，員工愛企業”活動過程中體現的互助互愛精神，宣傳員工如何與企業一起共度難關、共克時艱的突出事例。

經過激烈的角逐，來自沙井街道明德外語實驗學校的葉丹以95.143分獲得一等獎，福永街道的唐平和新安街道的唐幸民獲得二等獎，民治街道的康嬋媛、區衛生局選送的劉徐、團區委選送的王立佳、龍華街道的田永川、區教育局選送的朱永麗獲得三等獎。榮獲一等獎和二等獎的3名選手將代表寶安區參加全市總決賽。會后，蔡煥行、鐘志紅等領導對本次活動給予了充分肯定和高度評價。

（區勞動局 黃存真）

區人口計生局做好三大工作關愛勞務工

一是依托社區生育文化中心提供貼心服務。目前，我區已建成102個社區生育文化中心，其中一部分建在大型企業和工業區。今年，繼續加大社區生育文化中心進工業區、進企業力度，到年末，全區90%以上的社區將實現“一社區一生育文化中心”的目標。充分發揮社區生育文化中心公共服務績效評估體系的“抓手”作用，積極嘗試政府購買服務的市場化管理方式，推動社區生育文化中心按需提供服務，使勞務工不出社區或工業區就能享受優質的計劃生育和生殖健康服務。二是全力提供免費的計劃生育和生殖健康服務。繼續深入開展“情暖四方”——關愛勞務工生殖健康服務計劃。結合“生育關懷行動”，大張旗鼓宣傳國家規定的基本項目免費服務政策，進一步健全規范流動人口市民化服務申請程序，加強孕情檢查服務，擴大普查普治免費服務范圍，落實“節育獎”制度，讓接受我區計生管理的流動人口育齡夫妻得到更多實惠。增加避孕藥具免費發放網點，結合預防艾滋病、性病宣傳活動，開展避孕藥具進工廠、進賓館、進酒店活動，在更大范圍內推廣使用安全套。三是全力提高基層便民辦證辦事水平。實施“陽光計生”，推行計劃生育行政審批電子政務監察，加快獨生子女辦證、申請再生育一胎子女等行政審批事項的審批速度。開展人口計生窗口行風整頓活動，依法制止侵犯人民群眾合法權益的行為發生，不斷提高人民群眾的滿意度。

（區人口計生局 管佩祥）

送法進企業，合力保穩定

為引導轄區企業依法用工，4月9日上午，龍華街道勞動管理科負責人王沂、鄒才高及寶安區勞動局監察大隊駐龍華工作組在龍華富士康集團開展“送法進企業活動”，為富士康集團送去寶安區勞動局新編寫的《企業勞動法律實務指南》等系列勞動法律法規書籍，并與企業和員工代表親切座談。

富士康集團相關負責人稱，寶安勞動系統贈送《企業勞動法律實務指南》等書籍，是政府部門關心企業、關愛員工的真實表現，這些書籍為我們在勞動用工管理上提供了細致明確的指引，也為我們公司戰勝金融危機提供了法律保障。富士康集團將全力配合政府部門作出的保穩定、促就業的相關措施，以實際行動繼續為龍華的經濟發展做出新的貢獻。

龍華街道勞動管理科負責人王沂同志指出，富士康集團是龍華街道規模最大的企業，扎根龍華多年，一直以來與龍華街道同發展、共進步，與龍華人民有著深厚的感情，富士康集團的發展也關乎龍華的經濟發展。面對當前的國際經濟形勢，我們企業在努力改善生產經營狀況的同時，更應該注重以科學管理來促進企業內部勞動關系的和諧。本次“送法進企業”活動中贈送的書籍具有實務操作性強的特點，希望企業能充分利用，使其成為企業規范勞動用工管理的一個好幫手。

寶安區勞動局工作人員表示，2007年以來，《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》等系列勞動法律法規的陸續頒布對企業勞動用工管理提出了新的要求和挑戰。就各項法律頒布后的實施來看，許多企業或勞務工都對這些勞動法律法規存在誤讀或一知半解的現象，引發了多宗勞資糾紛，這不但增加企業用工成本，還給社會秩序增加了不穩定因素。為了有效緩解這類情況，區勞動局組織編寫了《企業勞動法律實務指南》，通過實務問答的方式，重點介紹企業勞動用工管理過程中需要熟練掌握的最新勞動法律知識，為企業提供最直接有效的指導，希望通過此次送法活動，讓企業了解更多法律知識，降低企業的用工成本，在促進企業發展的同時維護勞資關系穩定。

當日，共贈送《勞動合同法》、《企業勞動法律實務指南》等相關書籍近2000份。

（龍華街道勞動管理科）

首場情景普法大課堂“三進”活動在

新安湖社區廣場舉行

4月17日，寶安區2009年“八個一”系列普法之首場情景普法大課堂“三進”活動在新安街道新安湖社區廣場舉行，強勢拉開了我區2009年“八個一”系列普法教育活動的序幕。區委區政府、區委組織部、區委宣傳部、區委政法委、區直屬機關黨工委、區教育局、司法局、財政局、人事局、勞動局、交通局、文化局、衛生局、環保局、城管局、安監局、職業能力開發局、工商分局、法院、檢察院、總工會、團區委、婦聯、總商會、寶安日報社、廣電中心等普法成員單位負責人，各街道分管政法工作的領導，各街道司法所長、法律援助服務中心主任和負責普法的工作人員，學生代表、社區居民、勞務工代表約500人參加啟動儀式，深圳市依法治市（普法）辦專職副主任楊時敏，區委副書記、區普法領導小組組長張洪華出席并講話，啟動儀式由區依法治區（普法）辦公室主任、區司法局局長林錫宏主持。

楊時敏副主任對寶安區舉辦情景普法大課堂“三進”（進社區、企業、學校）活動給予高度評價和充分肯定。他說寶安區情景普法大課堂“三進”活動，內容新穎而豐富，針對性強，趣味性濃郁，是一種具有創新意識的好的普法形式，將成為全市普法工作的一道亮麗風景線。他希望寶安區繼續發揚創新精神，扎實推進依法治市，譜寫“五五”普法更加燦爛的新篇章。

洪華副書記在啟動儀式上指出，以“八個一” 系列法制宣傳教育活動為載體，是我區普法工作的拳頭品牌。今年的“八個一”系列活動內容新穎，針對性強，具有鮮明的時代氣息和寶安特色。今天啟動的情景普法“三進”活動，就是一次將法制文藝和專家現場點評活動有機結合的有益嘗試。這種新穎、生動，形象、直觀、活潑的教育形式，避免了空洞的說教式宣傳教育模式，在進社區、進企業、進校園的宣傳活動中，必將受到熱烈的歡迎。

在接下來的活動中，洪華副書記強調四點：一是要求各街道高度重視。把開展好這項活動作為落實區委區政府“保增長、保穩定、保民生”工作的一項重要工作來抓。二是要認真組織。各街道要按照依法治區（普法）辦的方案要求組織轄區勞務工、社區居民和青少年學生積極參加情景普法活動，并真正受到教育。三是要求各街道相互配合。各街道在開展這項工作時，一定要相互配合，互相支持，形成合力。四是要求各級新聞媒體加大宣傳力度，在全區形成氛圍。區廣電中心、寶安日報等媒體，要積極配合依法治區（普法）辦擴大宣傳覆蓋面，要開辟專欄和專題節目，在全區營造良好的宣傳氛圍。

最后，福永雜技團的演員采用小品、相聲、快板等形式為社區居民和中小學生及勞務工代表表演了《上訪**》、《利民診所》、《老轉開車》、《醒悟》《以案說法》等文藝節目，從不同角度宣傳了《安全生產法》、《勞動法》、《信訪條例》、《道路交通安全法》、《禁毒法》等法律法規知識，反映了與廣大居民、勞務工生產生活息息相關的涉法行為，內容貼切，形式新穎，寓教于樂，讓人們在歡聲笑語中學到了法律知識，為市民上了一堂生動、鮮活、深刻、明理的法制教育課。啟動儀式結束后，情景普法大課堂“三進”活動將在全區10個街道及社區、學校、企業巡回展開。

（區司法局 張建國 周仁耀 單玉杰）

第三篇：臺拱社區聯合調解中心工作總結

臺拱鎮社區聯調解中心

工作總結

臺拱鎮屬于城關鎮，全鎮轄37個行政村，3個社區，87個自然寨，184個村民小組，全鎮人口40017人，由于地理位置特殊，外來人口多流動性大，人文環境復雜，矛盾糾紛相對其他鄉鎮較為突出，縣政法委注重發揮人民調解工作，探索出了一條以發揮老同志在化解社會矛盾中的作用，于2009年成立了臺拱鎮社區聯合調解中心，將辦公室設在公安派出所，建立了派出所、司法所與老年聯合調解中心聯合調解機制，兩年多來，聯調中心緊緊圍繞“解矛盾、促和諧、保穩定、促發展”的工作目標，扎實有效地開展工作，維護了社會穩定，促進了全縣經濟發展。現就中心成立以來工作開展情況總結如下：

一、基本情況

2009年6月，臺江縣政法委積極探索，創新社會管理機制，動員一批德高望重退休的老領導、老干部組成臺拱鎮社區聯合調解中心，充分利用這些長期擔任領導職務的老同志在群眾中威信高、群眾工作方法好的優勢，不計報酬，義務到調解中心服務，組成社區“三級聯調” 化解疑難矛盾糾紛。調解中心現有工作人員16名，均是在我縣長期以來德高望重、辦事公道的老領導、老黨員。有擔任26年縣長年近八旬的老人王興德同志；擔任多年組織部長、紀委書記的潘家齊同志和老公安局長姬安榮同志等，聯調中心辦公室設在城關派出所三樓。聯調中心調解員以深厚的感情、極大的耐心、嚴謹的作風、溫暖的熱情，努力解決雙方當事人的合理、合法、合情訴求，達到“案結事了”的目標。充分體現了老領導、老干部老有所為，老有所樂，退休不退崗，對黨的事業高度負責的精神。

二、工作程序

調解中心受理調解案件的方式有三種：一是由糾紛雙方當事人點名信任調解人員進行調解；二是由調解中心指派調解人員前往調解； 1

三、是與鎮司法所和派出所聯合組織調解。調解內容涉及鄰里糾紛、家庭矛盾、宅基地糾紛、山林糾紛、傷害賠償糾紛等方面。

三、工作措施

1、建立和完善調解工作制度。聯合調解中心成立后臺拱司法所積極配合制定了調解工作制度、調解工作流程、調解工作程序、調解工作職責、調解工作紀律、學習工作制度等十二項制度。制作了調解主持人、調解員、記錄員、申請人、被申請人席位牌，規范了調解工作硬件設施，規范了調解原則和程序。

2、加強調解員培訓和業務學習。中心成立后，為提高聯調中心成員的調解業務能力，縣政法委經常組織、縣司法局、縣法院、縣法制辦、城關派出所、司法所定期和不定期對中心的調解工作進行業務指導和培訓，授課人員采取以案釋法認真講解相關法律知識，講解調解文書的書寫格式，案件卷宗的制作和歸檔。社區聯合調解中心工作人員不僅積極接受業務知識學習，還自己通過網絡、書籍渠道學習法律知識，不斷鞏固自身工作能力，為開展好人民調解工作打下良好的基礎。

3、認真做好接待工作。聯合調解中心雖然沒有處理來訪的權限，但調解員平著以前在工作崗位幾十年來形成的“為黨分憂、為民解難”工作精神沒有丟，在接待來訪人員時都是進門一杯水，用心、用情、用理、用法來解當事人訴求，化解當事人心中進門時的怨氣，使來訪人員客觀、公正看待問題，能息訴罷訪的盡量息訴罷訪，實在不行的告知其可以向相關部門申請辦理。

4、及時妥善處理民間矛盾糾紛。堅持調解雙方自愿、以人為本、公平、合理、和諧原則，利用單獨調解、共同調解、聯合調解等不同形式，通過法治與德治相結合、解決思想問題與解決實際問題相結合、換位思考等各種方法展開調解工作，重在講事實，講情理，做到以和為貴，不但案結事了，還力求案結事好。

5、配齊配全辦公基礎設施。縣政法委、縣司法局相互配合共同解決為聯調中心購置桌、椅、板凳、電腦等辦公設備，同時解決聯調中

心成員的通訊費為和辦公經費，為老同志排憂解難，讓他們有良好的辦公場所，更好地發揮調解糾紛的作用。

四、取得成效

臺拱鎮社區聯合調解中心的調解人員均是當地有威望的老領導、老干部，他們出面辦理的調解，不僅容易得到當事雙方的理解，而且容易達成調解協議，從而化解各種社會矛盾。

2009年12月9日，家住臺江縣臺拱鎮翠文社區的楊某因維修水管與來該縣城打工的七、八個湖南人發生爭吵，楊出口罵娘，被打傷住院，醫療費用花去2600多元，傷勢還未痊愈。楊某要求對方付5000元，否則以牙還牙。聯合調解中心主任潘家齊老同志，通過動之以情，曉之以理做起了雙方的思想工作，指出雙方的過錯，結果楊某同意對方付3200元，當場兌現，并達成調解協議書，雙方握手言和。

2009年12月22日，臺拱鎮南省村四組村民邰通海與嫂子王國秀因家庭瑣事發生爭執，王國秀受傷住院，為此雙方家人情緒激動，爭吵不斷。事情發生后，調解中心調解員李正品老人來到當事人家中，對事件進行調解，通過調解員從親情方面進行疏導，用黨情、同志情、鄉情、家族情做雙方工作，最后，雙方認識到自己的錯誤，并感覺親情的珍貴，因此握手言好并達成協議，由王國秀支付房屋維修費80元，邰通海承擔王國秀80%的住院費，一場隨時都會演變為家庭悲劇的糾紛，得到了圓滿的解決。

2011年7月13日中午，臺拱派出所民警吳通禮等人接到臺江縣公安局110指令：“臺江縣城風雨橋附近，發現幾個可疑男子涉嫌搶劫，請出警。”接到指令后，當班民警吳通禮等人立即趕赴現場，發現的確有三名可疑男子站在風雨橋邊。當民警上前喝令三個男子接受檢查時，站在三個男子旁邊的另一個男青年扔下自己的自行車朝商貿城方向跑去。當時民警果斷追擊該男青年至商貿城路口處，因該男青年跑得太快，追擊的民警便將警棍朝該男青年扔出去擊中其背部后被抓獲，民警將三名嫌疑對象和該男青年帶回臺拱派出所調查。經了解，該青年名叫張洋通（男，19歲），是臺江縣民族中學高三學生，不涉

嫌搶劫。發現誤傷、錯抓后，臺拱派出所當晚上門向張洋通的父母賠禮道歉并承擔了醫藥費。由于張的父母不在現場，認為公安機關是無故隨意毆打其子，敗壞了該學生的名譽。因此，張的父母不但不接受公安機關的道歉，還提出了高達8萬元的精神賠償費，并揚言要上訪和控告處警的民警。第二天，張洋通的奶氣沖沖的到臺拱派出所罵處警民警是“黑社會”，造成了較為惡劣的社會影響。為平息事態，縣公安局黨委安排常務副局長龍永紅、黨委成員歐洪等人先后多次上門道歉均無結果。縣公安局黨委便將該事交給老年聯合調解中心調解。調解中心的王興德等老領導深入了解事情經過，認真分析，認為民警出警活動雖然依法進行，但在追擊嫌疑人時，誤認為正在逃跑的張洋通是嫌疑人，才使用警棍擊打，造成了對張的傷害，工作上有過錯，應承擔過錯責任。之后，調解中心的王興德老縣長、縣公安局老政委姜文富等同志多次到張洋通家與其父母、奶奶一起講明事情經過，擺出事實依據，推心置腹地進行認真分析，苦口婆心地讓當事人了解到公安民警處警的艱難性。經耐心說服，雙方交流氣氛逐漸融洽，相互理解，相互信任，張洋通的父母、奶奶心理得到了安慰，終于同意與公安機關和解，雙方握手言和。

臺江縣臺拱鎮長中村四組村民歐光學和歐光文兩兄弟為爭一塊地發生糾紛，經長中村調解委員會多次主持調解，因雙方意見分歧大調解未果。

2012年2月7日，歐光學向臺拱鎮政府申請調解，臺拱鎮政府受理后指派鎮司法所和社區聯合調解中心負責處理此案，調解人員接受指派后下到糾紛現場展開調查了解，調解人員得知，歐光學家一共有五兄弟，歐光學是老五，排行最小，歐光文是老三，他們的父親在世時候已給五兄弟分好了家分好了地，因當時沒有立字據，老三和老五的地相鄰。老五（歐光學）于去年在自己新蓋的房子東面空地上想搭建廚房，在修廚房基腳時，老三（歐光文）出來阻止，說老五修的堡坎已占用了老三的地，一方說不占，雙方引發土地權屬糾紛，長中村調解委員會經過多次主持調解，雙方也未能達成協議。一年來，兩家

也因此矛盾，雖說是親兄弟但兩家也互不來往，還經常發生爭吵。

通過對案件的了解，調解人員得知引發矛盾糾紛原因關鍵所在是，歐光學家在分家分地時，沒有立有字據，兩兄弟自己對宗地使用界線都不清楚，且雙方爭執的這塊地，沒有標明明顯的分界線，誰占誰的地緊憑口頭講，因此，從證據上來講是無法認定的，調解人員針對矛盾的焦點，根據案件事實，結合相關法律法規，耐心做起了雙方當事人的工作，首先指出申請人一方在修建廚房，沒有到土地行政主管部門辦理用地建房手續，就擅自修建房屋，這種做法是不對的，其行為是違反法律規定的，依法應停止施工；然后指出雙方主張的土地權屬分界線，因沒有證據加以證實，爭議地的使用權也無法認定。調解人員認真分析研究糾紛的原因，通過講情講理，為了便于生產管理的原則，提出了調解建議，爭議地雙方各半，兩兄弟當場表示接受，雙方從此搞好團結和睦相處，發生在親兄弟間一年多來的矛盾在司法所和社區聯合調解中心調解員的努力下就這樣得以化解，兩兄弟隔閡一年之久也恢復了正常。

2008年我縣實行林權改革，頒發新證，在頒發臺拱鎮翁孟村二組村民歐義輝戶新林權證時，遭到該組村民張啟富等四戶的阻止，雙方引發林權糾紛，歐義輝于2012年3月11日向臺拱鎮政府申請調處。

臺拱鎮政府依法受理后，指派司法所和社區聯調中心負責調解本案件，經調查發現，雙方為在地名“故六該那拉”一幅山發生爭議，而這一幅山在這一次林改已登記在歐義輝戶的林權證，來阻止發證的四戶有該組村民張啟富、張明芝、歐明成、楊昌軍等四戶，據了解，歐義輝戶與張啟富、張明芝、歐明成、楊昌軍等五戶在林業三定時期組成一個分山作業小組進行分山，他們稱這一幅山從林業三定時期至今一直沒有劃分給歐義輝戶，該幅山仍然屬于小分作業作共有，因此，不能將這幅山登記在歐義輝戶的林權證。而歐義輝稱，這幅山在1981年已分給他家管理，因此，他家才在該幅山內造林并管理至今，請求政府支持他的主張。糾紛發生后經翁孟村委多次組織調解，因意見分歧大，調解未果，歐義輝才向政府申請調處。調解人員認真調查了解

本案的有關事實和證據，查明這一幅山在林業三定時期確實沒有分給歐義輝戶管理，該幅山仍屬于雙方共有，經主持調解，聯調中心成員通過擺事實、講道理，說服了雙方當事人，達成了協議：

一、山林地歸五戶共有，在林地內造林者享受70﹪，山林所有者享受30﹪；

二、收回歐義輝林權證，由林改辦按照程序更正后從新辦證；雙方當事人都表示支持以上協議，這一起頒發新林權證后發生的林地糾紛在司法所、社區聯調中心共同調解下成功得到有效化解

在臺江高速公路入口處路段兩旁土地已被國家征用，至今張家村還有的村民進行搶種，由此引起三起矛盾糾紛，糾紛當事人經常發生吵架，臺拱鎮派出所也因此事多次接警，但每一次都因雙方意見分歧大未能化解。

接到反映后，鎮黨委政府高度重視，指派司法所、聯調中心負責調解，負責辦案件人員認真分析糾紛案件事由，認為，這是一起具有特殊性又有普遍性的糾紛案件，因為按理說，農戶的土地已被國家征用，那么原使用者就無權爭奪，而張家村這幾戶農戶無視法律法規仍然繼續爭奪耕種引起爭，為了使這一類特殊性案件得到有效化解。辦案人員下到劍河高速管理處執法大隊，就關于如何化解農戶在高速公路邊搶種引起的糾紛進行協商，達成一致處理意見，在取得高管處的支持下，于2012年5月18日組織糾紛當事人在現場進行調解，經辦案人員耐心做雙方當事人的思想工作，宣傳有關的法律法規以及政策，雙方當事人認識到自己的過錯，雙方表示再也不搶種，愿意接受調解員的調解意見，三起為爭奪高速公路邊土地引起的矛盾糾紛在司法所、聯調中心工作人員有效的調解下得到成功化解，維護了社會維定。

聯調中心成立以來，共受理矛盾糾紛48起，調解48起，成功45起，成功率93.8%。調解成功的糾紛，經過回訪，沒有一起反悔，實現案結事了。

兩年多來的工作實踐充分證明，老年人在化解社會矛盾中只要有一定的平臺，他們就能充分發揮余熱，使他們既能老有所為，又能老有所樂，既能促進社會和諧，又能實現人性化的全面發展。今后，在

化解社會矛盾中，實行人民調解、行政調解、司法調解三調聯動，多請老領導、老黨員、老同志、老村干以及思想健康、德高望重的寨老、族老參與，全面整合社會資源，促進全縣社會和諧穩定。

五、存在的困難

1、辦公經費困難。

2、有的案件發生位于比較遠的村寨，沒有交通工具，不能夠得到及時的化解。

六、工作打算

1、調解中心成員要加強自身業務學習，學習法律專業知識，特別是《人民調解法》的學習。

2、由縣政法委牽頭、組織縣人民法院、縣人民檢察院、公安局、司法局抽出法律專業性強、業務精的同志定期或不定期對聯合調解中心的調解員進行業務培訓授課。

3、調解中心要認真做好每一次的矛盾糾紛來信來訪，接待登記工作，及時化解糾紛。

4、積極協助政府搞好矛盾糾紛排查工作，做到發現一件化解一件，堅決把矛盾化解在基層，消化在萌芽狀態。

5、進一步規范聯合調解中心的各項制度，做好調解案件卷宗的歸檔。

臺拱鎮司法所

2012年8月

第四篇：XX鎮社會矛盾調解中心成立簡報2

第一期

XX鎮司法所編2012年2月10日

認清維穩形勢加強調解工作促進經濟發展 ——XX鎮社會矛盾調解中心成立

為提升社會矛盾化解效能，充分整合調解資源XX鎮對各部門基層調解組織和力量進行整合，與行政調解和司法調解相結合。在XX鎮鎮政府成立社會矛盾糾紛調解中心。該中心在XX鎮黨委的領導下，由河XX綜治辦、鎮司法所相關人員組織聯合建立，主要受理因民間糾紛引起的故意傷害、民間糾紛引起的其他治安案件和可能引起的群體性事件的糾紛。通過個部門共同參與聯動，實行一個平臺受理案件、多種手段調解糾紛。對矛盾糾紛根據案件性質、涉案范圍及復雜程度進行登記，組織集中“會診”、調處，制作調解協議書，建立規范的調解檔案，一案一檔，及時歸檔。對不屬于中心受理的矛盾糾紛，及時填寫矛盾糾紛移交單，按規定分流到有關部門調處，明確調處時限，限期上報辦理結果。XX鎮利用矛盾糾紛調處中心這個平臺。力爭把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，為群眾內部矛盾的化解提供了一個全新的服務平臺。

第五篇：金清鎮鎮委關于成立人和調解中心實施方案

桐嶼街道關于成立調解中心 開展實效大調解工作的實施方案

為進一步建立健全矛盾糾紛調解機制，有效整合人民調解、行政調解、司法調解職能，充分發揮三大調解手段在建設“和諧桐嶼”、維護社會安全穩定工作中的積極作用，立足于正在開展的“基層平安和諧工程”和實效大防范工作，結合我街道實際情況，制定如下實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞十七大報告中關于建設“和諧社會”的目標，建立“黨委政府統一領導，綜治部門牽頭協調，司法行政具體實施，相關部門協作聯動、村居調解力量參與”的社會矛盾糾紛調處新格局，堅持依法調解與以德調解、引導調解與當事人自愿調解相結合的原則，不斷創新調解機制，強化調解職能，提高調解公信度和權威性，將調解作為人民群眾解決矛盾糾紛的主要途徑，把矛盾糾紛及時化解在基層，切實維護社會穩定，努力打造“平安金清”，為我鎮經濟社會又好又快地發展，創造良好的環境。

二、工作目標

努力實現“四下降、三提高、二不出、二確保”的工作目標，改善轄區內的治安環境，努力打造“平安金清”，實現社會的和諧發展。

四下降：民轉刑案件、民事訴訟案件、行政復議案件、群體性信訪事件呈下降趨勢。

三提高：人民調成功率、民事訴訟調解率、行政信訪案件調解率提高。

二不出：一般糾紛不出村（居），疑難復雜糾紛不出鎮。

二確保：確保不發生群體性事件；確保不出現民轉刑大案。

三、組織領導

鎮黨委政府統一領導，綜治部門牽頭協調，司法行政具體實施，相關部門協作聯動，在“統一管理，分工負責”的實施方針指導下，經鎮黨委政府決定，成立聯合大調解工作領導小組，由葉開國任組長，沈仁何，梁茶林，馮富林，蔡新立，吳光正任副組長，鎮政法辦，城建辦，科教文衛辦，工業辦，司法所，金清派出所，金清邊防派出所，黃瑯邊防派出所，土管所，工商所，交警省道中隊，法庭以及各片主要負責人為成員。領導小組下設“金清鎮人和調解中心”。辦公室設金清派出所，由政法辦主任沈覺兼任該中心主任，鎮司法所副所長蔣健兼任常務副主任主持日常工作，司法所工作人員負責具體實施工作。金清鎮5個片相應成立5個調解小組，由人和調解中心統一指導，協助人和調解中心工作。各村各部門成立相應的社會矛盾糾紛調解委員會，負責本單位矛盾糾紛調處工作和向鎮人和調解中心辦公室反饋矛盾排查情況，并協助其日常調解工作的開展。

鎮人和調解中心工作人員由專職調解員、兼職調解員和聘任調解員組成，專職調解員即為司法所常駐調解人員，派出所公安干警；兼職調解員為各村居調解主任以及除派出所、司法所以外的其他成員單位人員；聘任調解員為在轄區內有一定威望并且熱心于調解工作的積極分子,人大代表，黨代表，政協委員等組成。

四、基本原則

1、堅持統一領導，分級負責的原則。在黨委政府的統一領導下，對各種矛盾糾紛的調解工作堅持以人民調解為基礎，實行人民調解與司法調解、行政調解的對接聯動。具體處置過程中，要堅持“分級負責、條塊結合、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，要落實崗位責任制。

2、堅持預防為主，化解矛盾的原則。要建立健全社會利益協調機制和社會穩定的預警工作機制，做到早發現苗頭、早報告、早控制、早解決，將矛盾糾紛事件控制在萌芽階段，控制在基層，及時消除誘發矛盾糾紛的各種因素。

3、堅持依法調解，防止激化的原則。要注意工作方法和策略，綜合運用法律、法規、行政手段，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，防止激化、擴大。

4、堅持快速反應、相互配合的原則。要嚴格落實調解工作責任制，加強有關部門的相互協作、相互配合，確保信息收集、情況報告、指揮處置等各個環節的緊密銜接，在最短的時間內有效地化解矛盾。

5、堅持加強教育、正確引導的原則。要將法制宣傳、教育疏導的工作貫穿于調解的整個過程，引導人民群眾通過正常渠道反映訴求，學會依法維護自己的合法權益。

五、工作職責

1、抓好村（居）、企事業單位矛盾糾紛調解組織建設，抓好力量配備和業務培訓。

2、建立矛盾糾紛定期（月）排查制度，建立矛盾糾紛調處臺帳，認真做好來信來電接待工作，做好糾紛當事人的息訪和息訴工作。

3、建立并嚴格實行矛盾糾紛調處責任制，對矛盾糾紛調解實行目標責任管理，定期開展工作檢查和考核，提出矛盾糾紛調處工作獎懲建議。

4、牽頭組織相關職能部門對轄區內較大矛盾糾紛起先聯合辦公，集中調處。協調調度轄區內一般矛盾糾紛調處工作，對矛盾糾紛的調處進行分流指揮。并對有關部門承辦分流的案件進行督辦。

5、定期召開聯席會議，組織各成員單位就調處矛盾糾紛的情況進行交流通報。

6、建立和落實人民調解與治安行政調解配合聯動機制。

7、及時向黨委、政府和上級調解領導機構報告工作情況。

8、完善人和調解中心的檔案管理工作，并記寫每日值班日記。

六、工作措施

（一）加強調解工作領導

黨和政府要對鎮人和調解中心加強領導和協調，把調解工作作為和諧司法、和諧施政的重要措施貫穿到工作的各個環節。要幫助調解工作順利開展解決實際問題，提供工作力量和工作經費的保障。

（二）建立健全聯動機制

1、建立聯調聯席會議制度。鎮人和調解中心定期召開聯席會議，每月一次通報矛盾糾紛排查調節處置情況，協調解決存在的問題，商討個案應該采取的對策或手段。特別是針對涉及范圍廣、影響大、可能誘發群體性事件的矛盾糾紛和民事案件，及時協調有關部門研究，提出解決意見。

2、建立矛盾糾紛定期排查制度。由鎮人和調解中心牽頭，會同司法、信訪、公安等部門，每月一次自下而上地全面排查轄區內的社會矛盾糾紛，及時發現苗頭，采取化解措施，并以報表形式做好登記。

3、建立信息通報和工作交流制度。人民調解委員會，相關行政職能部門和司法調解機關要及時互相通報所發現、受理的矛盾糾紛情況及調處工作情況。

4、建立政法部門和行政部門指導協調工作的制度。堅持推行“兩官兩員”（法官、警官、司法助理員、民政助理員）進村（居）企業的制度，幫助和指導基層調解組織開展調解工作。

5、建立依法確認人民調解協議效力的制度。要認真貫徹落實《最高人民法院關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》關于“經人民調解委員調解達成的、有民事權利義務內容，并由雙方當事人簽字或者蓋章的調解協議，具有民事合同性質”的規定，依法認定調解協議的法律效力。同時建立人民調解協議書評閱制度，由人民法院和司法行政機關定期派人對人民調解協議書進行評閱，指出問題與不足，提高人民調解協議書的規范化水平，進一步提高人民調解的權威性與公信度。

6、建立聯合出警制度。派出所接到警令后，調解中心的人員會同派出所人員共同接處警，到達現場后，應力求做好當場處理。

7、建立定期教育培訓制度。采取多種形式，加大培訓力度，提高人民調解員、行政執法人員、司法人員的調解技能和工作水平，提高依法調解矛盾和民事案件的能力，教育培訓工作要形成制度。

8、建立靈活的調解組合機制。調解中心根據案件及當事人的實際情況，選派合適的調解工作人員組成調解小組開展調解，或由雙方當事人自主選擇調解工作人員（回避對象除外）組成調解小組進行調解。

七、經費保障

由鎮黨委政府將人和調解中心經費納入本級財政預算，在落實專職調解員基本工資的基礎上，對調解中心工作人員及村居調解員每調解成功一起案件補貼50元。同時解決日常辦公所需的基本費用，并及時對責任心強，工作突出的工作人員予以獎勵，確保調解中心工作的長效有序的開展。

2008

年5月28日