第一篇：新舊婚姻法的比較研究

新舊婚姻法的比較研究——從夫妻財產制度的視角出發

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內容摘要：新婚姻法已實施近兩年，前期討論聲似乎還未停止，后期爭論聲就已接踵而至。面對完善婚姻家庭制度這一艱巨復雜的任務，各家均有不同的觀點。本文僅針對夫妻財產制——從新舊婚姻法關于夫妻財產制規定的不同進行比較，指出修改后婚姻法仍存在的不足并就此提出自己的意見和建議，以期使婚姻立法更完善。

關鍵詞：夫妻財產制度，新婚姻法，舊婚姻法，立法建議

婚姻法的修訂，牽動全國上下十三億民眾之心，可以說民眾對此事的關心程度甚至超過對憲法的修改，因為它是老百姓的又一實實在在的“權利宣言”。修訂結果，共有三十三處變動或增刪[1]，而夫妻財產制，作為規范婚姻關系存續期間夫妻財產關系的法律制度，正是2001年婚姻法修正的重點。

夫妻財產制度，國外大體上有統一財產制、共同財產制、聯合財產制和分別財產制。以上四種夫妻財產制是按財產的歸屬和管理的角度劃分的，和法定財產制、約定財產制劃分的角度不同。按照我國婚姻法規定，夫妻關系存續期間財產的歸屬，夫妻之間有約定的，按照其約定，夫妻之間沒有約定的，視為夫妻共同財產。也就是說，我國法定財產制實行的是共同財產制。

一、新婚姻法較舊婚姻法關于夫妻財產制度規定的比較與進步

修訂后的《婚姻法》，明確規定了夫妻財產的三個部分：即夫妻約定財產、夫妻共同財產、夫妻個人財產，彌補了我國原有的婚姻法對夫妻財產界定上的一些漏洞，增強了法律的可操作性，具體表現在：

1、夫妻之間可約定財產。新婚姻法新增加一條作為第十九條規定了約定財產的相關內容，即夫妻可以約定婚姻關系存續期間所得的財產以及婚前財產歸各自所有、共同所有或部分共同所有、部分各自所有等。此項規定充分反映了對民事權利主體意愿的尊重，體現了當事人之意思自治，符合私法自治的基本精神。

修訂后的《婚姻法》對夫妻之間可約定財產的規定，反映了以人為本的立法價值取向，符合世界各國民事法律發展之潮流，但對此規定也有些學者不甚贊成，認為“它是無異于對

離婚訴訟的一種引誘”[2].對此觀點筆者不敢茍同，夫妻關系的建立除了感情基礎外，更需要物質作后盾。正是由于有了事先的財產約定，才會為日后可能產生之摩擦提供了潤滑劑，更能消弭雙方可能產生的不快，增加夫妻關系之間的向心力，又有何不可？再說我們經常說“親兄弟明算帳”，難道能說是對兄弟反目的一種引誘嗎？答案顯然是否定的。

2、完善了我國的物權制度，體現了物權法定原則。我國民法中未規定物權的取得時效制度，而婚姻法修訂以前出臺的《最高人民法院關于人民法院審理離婚案件處理財產分割問題的若干具體意見》中卻規定：“一方婚前個人所有的財產，婚后由雙方共同使用、經營、管理的房屋及其他價值較大的生產資料經過8年，貴重的生活資料經過4年，同樣可視為共同財產。”該司法解釋其實創造了物權的時效取得制度，實際是典型的法官造法，這種造法并不符合立法法的規定，是對物權法定主義的違背，實有檢討之必要。此次《婚姻法》的修訂，對夫妻財產作了明確的規定，即除當事人之間另有約定外，依法屬于個人財產，不因婚姻關系的延續而轉化為夫妻共同財產，從而解決了我國以前婚姻立法中的這塊硬傷。

3、規定夫妻個人財產制度，有利于提高婚姻當事人創造財富的積極性。我國原有的“夫妻共同財產”范圍規定過于寬泛，特別是隨著市場經濟的建立，個體業主、私營企業主大量出現，而他們的財產數額巨大，一旦發生繼承或贈與，將其個人財產規定為夫妻共同財產，會挫傷他們創造財富的積極性。司法實踐中，有人正是利用這種法律規定，通過不正當結婚、離婚等手段來斂富聚財，因此這種擴大夫妻共同財產的做法已證明是行不通的，甚至會引發道德災難。修訂后的《婚姻法》規定了夫妻個人財產制度，即新增加了一條作為第十八條，規定有下列情形之一的，為夫妻一方的財產：（1）一方的婚前財產；（2）一方因身體受到傷害獲得的醫療費、殘疾人生活補助費等費用；（3）遺囑或贈與合同中確定只歸夫或妻一方的財產；（4）一方專用的生活用品；（5）其他應當歸一方的財產。這樣就免除了婚姻雙方當事人的后顧之憂。由于夫妻財產關系明確，也排除了第三人的交易顧慮，有利于推動整個社會資源的最有效利用。

4、夫妻財產內容進一步充實，反映了社會發展的要求。我國原有的夫妻財產制度為婚后所得共同所有制，但這種制度的內容卻幾乎一片空白。事實上此制度的核心是夫妻財產本身。我們知道財產包括有形財產和無形財產（知識產權等），原來的夫妻財產制度對無形財產未加規定，修訂后的《婚姻法》對此作了完善。如第十七條對夫妻關系存續期間所得財產列為共有財產，增加了“知識產權的收益”。

5、體現了對弱者的保護，更好的反映了私法本質——實質正義。修改后的《婚姻法》體現了對弱者的保護，反映了社會主義新型夫妻關系的要求。比如說第四十條規定了“一方因撫育子女、照料老人、協助另一方工作等付出較多義務的，離婚時有權請求補償，另一方應當予以補償”；還有對婦女兒童有特殊的保護，比如說離婚時貫徹“兒童優先”原則等。

二、新婚姻法對于夫妻財產制度的規定存在的缺陷

我國新修訂的婚姻法在夫妻財產制度方面作了不少努力，為解決夫妻財產方面的爭議提供了有效的法律依據，有助于建立穩定的社會主義家庭關系。但筆者認為這次修訂仍存在許多缺陷，現略述如下：

1、共同財產規定得很不周延[3].婚姻法第十九條規定：沒有約定或約定不明確的適用本

法第十七條或第十八條的規定。而第十七條和第十八條分別規定的是共同財產與個人財產，在此兩者并不兼容，更嚴重的是，第十七條第五款規定：其它應當歸共同所有的財產；第十八條第五款規定：其它應當歸一方所有的財產。兩者都是“口袋型”條款，都可以作擴張解釋，當二者發生沖突時，如何處理？立法者本意可能是避免不能窮盡共同財產與個人財產的范圍而有意為之，但卻留下更大的法律空子，甚至可能引起法律適用混亂。在這方面，日本的婚姻家庭法規定得比我們清楚得多，也爽快得多：“夫妻間歸屬不明的財產，推定為共有。”

[4]法國民法典和德國民法典也有類似的規定。

2、夫妻財產契約的簽訂必須遵守誠信原則，不得有違社會之公序良俗，婚姻法對此有所疏漏。實踐中，夫妻之間的一方可能憑借其優勢地位，或者誘使、利用對方的無經驗，簽訂不公平之協議；或借財產協議規避債務。法律在這方面應作出規定和限制，而我國法律恰恰缺乏相應的規定。或許立法者以為這是不言而喻的，但往往是一些社會常理，法律不規定就會產生歧義，比如說關于丈夫是否享有生育權以及配偶權等問題的爭論[5]，就是因為法律規定不明或者缺乏規定而產生。

3、夫妻財產制度的約定缺乏公示程序的規定，令該約定缺乏公信力。我國婚姻法第十九條規定：夫妻可約定婚姻關系存續期間以及婚前財產歸各自所有。共同所有或部分各自所有、部分共同所有。雖然該規定約定必須采用書面形式。但是筆者以為，該約定毫無公信力，根本不足以對抗第三人。由于書面約定，乃是夫妻之間的合意，無公證機關的介入，其約定勢必可任意曲解，第三人根本不可能知情。于此，善意第三人利益不應因此受損，根據法律最終之價值取向，將不得不以犧牲該約定的公信力為代價，在與夫妻任何一方發生交易之時，第三人的債權可向夫妻任何一方主張債權。在這方面，許多發達國家法典比我們規定得明確：法國民法典規定夫妻所有財產協議，均應有公證人在場，當事人對此協定均表同意并且必須有公證人在契約上簽字，該證書必須指明在舉行結婚前交至身份官員[6]，德國法也有類似之規定[7].筆者認為，這些規定固然會增加財產約定的成本，但考慮到約定可能涉及第三人的利益，我們仍然應當借鑒。

4、與前一問題相關，夫妻財產制度缺乏協議變更程序。由于夫妻財產協議是夫妻雙方意思一致達成的結果，是其意思自治的反映，那么，當事人當然有權利對夫妻財產協議進行變更。遺憾的是，我國婚姻法對此卻沒有作出相應的規定。相比較而言，西方發達國家的婚姻家庭法對夫妻財產的協議變更有明確的規定，如法國民法典規定：夫妻之間對財產契約作任何更改，須具備前述簽訂財產契約的條件，并且必須以書寫在婚姻財產契約的原本之后，才能對抗第三人。這些都是值得我們學習和借鑒的。

5、婚姻法未規定別居制度[8]，造成夫妻在關系存續期間難以對財產進行分割。我國現行婚姻法規定，夫妻的財產分割必須是以婚姻關系破裂為代價，這就掐斷了當事人選擇的余地。實踐中，有的夫妻僅只想進行財產方面的分割，而不想婚姻關系破裂，走向離婚之路的情況也是普遍存在的。事實上，正是沒有規定別居制度，夫妻關系存續期間，一方當事人對個人財產行使完整的物權也顯得困難重重。

三、立法建議

由于《婚姻法》修改剛過兩年，再行對其修改的可能性已經不大，但卻可通過與之不相沖突的婚姻法實施細則或在以后民法典親屬篇的制訂中加以完善，就夫妻財產制度方面，具體說來可以作以下幾方面的完善：

1、法律中明確規定：夫妻財產約定不明或未加約定的，推定為共同共有。這樣規定可以明確夫妻雙方新增的但尚未約定權利歸屬財產的權利歸屬，有利于減少雙方因此發生的爭議。

2、夫妻財產協議應遵守誠信原則、公平原則、合法原則、不違背公序良俗等民法基本原則。即使是制訂民法典，仍然應當對夫妻財產協議應遵行上述原則作出特別規定，因為夫妻財產協議制度屬于民法中的一項特殊制度，無論從立法習慣還是守法意識方面講，這種規定都是必要的。

3、規范夫妻財產協議，規定登記公示程序，未經公示程序不得對抗第三人。這樣規定可以避免夫妻通過財產協議制度來逃避債務，甚至可以避免當事人利用現行《婚姻法》第三十九條規定規避對第三人所負債務。對于夫妻財產協議的公示程序，可借鑒法國民法典的一些做法。

4、增加財產協議變更程序，要求夫妻雙方進行財產協議時，必須按法定的程序進行。同時，為了確保協議的公信力，應當對夫妻財產協議的變更次數和條件作出必要限制，這也是對夫妻的財產協議變更沖動和輕率作出的必要規制。至于限制的方法，筆者認為不能簡單的規定變更的次數，而應當將變更條件和次數綜合考慮，針對夫妻制度的總體特點作出必要限制。

5、增設夫妻關系存續期間財產分割制度，既為更好地體現民事權利主體之意愿，也為挽救更多的婚姻。

完善婚姻家庭法律制度是一項艱巨復雜的任務，我們現在進行的工作，既是一個新的起點，也是以往修改婚姻法工作的繼續。筆者相信，隨著對婚姻家庭法律制度研究的深入和有關司法實踐經驗的豐富，經過立法機關，廣大法學、法律工作者和社會各界的共同努力，婚姻家庭法律制度一定會在民法典的制定過程中得到進一步的完善，婚姻家庭編也一定會成為我國民法典中的一個亮點。

注釋：

[1]新華社電，《專家闡述與修改婚姻法相關的六大問題》轉引自2001年1月27日海峽網。

[2]黨國英《關于我國婚姻家庭法基本原則的思考》轉引2001年5月9日北大法律信息網。

[3]田雨《學教授析婚姻法修正草案夫妻財產三大盲點》轉引自2001年12月27日海峽網。

[4]新華社電，《專家闡述與修改婚姻法相關的六大問題》轉引自2001年1月27日海峽網。

[5]李明舜《民法典的制定與結婚、夫妻法律制度的完善》，《民商法學》2003年第1期。

[6]羅潔珍譯《法國民法典》，中國法制出版社1999年10月第一版，第345頁。

第二篇：比較新舊課標

比較新舊《化學課程標準》

2001年印發的義務教育化學課程標準（實驗稿）〔以下簡稱“舊標準” 〕，在十年的改革實踐中，得到了廣大一線教師的認可。舊標準的具體內容和實施效果得到了高度認同。集中體現在以下幾個方面：一是化學教學內容貼近學生的生活和社會發展實際；二是科學探究已走進初中化學課堂；三是學生“講、記、背、練”的機械學習方式發生了根本性的變革；四是學生對化學學習的興趣有所增強；五是化學學習評價方式趨向多元化，更關注學生學習的過程；六是初中化學教師在新課程理念指導下，專業素養和實踐能力整體上均有所提升。然而，由于舊標準的制定，受制于當時對我國中學化學教學現狀認識的局限性，再加之通過10年的實踐證明，舊標準中的部分內容，已不適應當前初中化學新課程教學改革的需要。此因，教育部組織專家對舊標準進行了修訂。形成了《義務教育化學課程標準（2011版）》〔以下簡稱“新標準” 〕。

下面結合新標準的特點，與舊標準做一個比較：

一、對化學進行了重新定義

首先對化學重新進行了定義：化學是在原子、分子水平上研究物質的組成、結構、性質及其應用的一門基礎自然科學，其特征是研究物質和創造物質。

二、內容表述更加合理

新標準對課程目標要求的描述所用的詞語指向認知性學習目標增加了懂得和簡單計算，技能性學習目標增加了模仿操作和獨立操作，體驗性目標增加了經歷、認同和內化。在課程目標的設置增加了培養學生的民族自尊心、自信心和自豪感。在知識與技能方面增加了初步學會設計實驗方案，在過程與方法方面改原來的“能用變化和聯系的觀點分析化學現象，解決一些簡單的化學問題”為“能用變化和聯系的觀點分析常見的化學現象，說明并解釋一些簡單的化學問題”。在情感、態度、價值觀方面增加了增強安全意識。

三、課程內容更合實際

新標準將標題“內容標準”改為“課程內容”，整體建構思路和框架保持不變，五個一級主題沒有變化，知識在原18個二級主題的基礎上增加了一個二級主題。即在“科學探究”主題中增加了“完成基礎的學生實驗”這一二級主題，共有19個二級主題。新標準降低了部分課程內容的學習要求，進一步明確了基礎知識的學習要求。

1.在課程內容的“科學探究”主題特別強調實驗的教學功能，并強調實驗時應高度關注安全問題，避免污染環境，對初中生的化學實驗技能增加了“初步學會用酸堿指示劑、PH試紙檢驗溶液的酸堿性”。降低了部分實驗的要求，明確規定初中階段學生必須要完成的八個實驗活動：

(1)粗鹽中難溶性雜質的去除。(2)氧氣的實驗室制取與性質。(3)二氧化碳的實驗室制取與性質。(4)金屬的物理性質和某些化學性質。(5)燃燒的條件。

(6)一定溶質質量分數的氯化鈉溶液的配制。(7)溶液酸堿性的檢驗。(8)酸、堿的化學性質。

2.在課程內容的“身邊的化學物質”主題的課程目標中增加了認識溶質質量分數，將舊標準中的“知道常見酸堿鹽的主要性質和用途，認識酸堿的腐蝕性”改成“認識常見的酸堿鹽，知道酸堿的腐蝕性”，明顯對前者的要求提高了，對后者的要求降低了。活動與探究建議中增加了探究呼出氣體中二氧化碳的相對含量與空氣中的二氧化碳相對含量的差異、金屬的某些化學性質的探究。3.在課程內容“物質構成的奧秘”主題的課程標準中增加了知道無機化合物可以分成氧化物、酸、堿和鹽，正確書寫一些常見的元素的名稱和符號；活動與探究建議中增加了水的電解和根據化合價寫出常見化合物的化學式，這樣的安排更加合理。4.在課程內容的“物質的變化”主題的課程標準中將“幫助學生逐步形成物質是變化的觀點”改成了“初步形成在一定條件下物質可以轉化的觀點”，將“理解化學反應現象和本質的聯系”改成了“初步了解化學反應的本質”，“認識催化劑的重要作用”改成“知道催化劑對化學反應的重要作用”，將“了解人們如何利用化學反應改善和提高自身的生活質量”改為“知道利用化學變化可以獲得新物質，以適應生活和生產的需要”。在活動與探究建議部分也進行了一些調整，刪去了幾個實驗，增加了探究鎂條燃燒和設計實驗證明氫氧化鈉與鹽酸能發生化學反應。

5.在課程內容的“化學與社會發展主題的課程標準中將“理解水對生命活動的重大意義”改為“知道水對生命活動的重大意義”，將“了解對生命活動具有重要意義的有機物”改為“知道一些對生命活動具有重要意義的有機物”；活動與探究建議部分增加了氫氣的燃燒實驗。

四、實施建議指導性強

在新標準的第四部分實施建議改動最大，教學建議更加具體，敘述也更有條理。

1.要求科學設計教學目標。要全面體現三維目標、整體規劃教學目標和科學設計單元或課時教學目標，強調課時目標應準確、具體和可信。

2.要求精心設計科學探究活動，加強實驗教學。要求精心設計和組織探究活動和加強化學實驗教學。強調教師在教學中應高度重視和加強實驗教學，充分發揮實驗的教育教學功能。應認真組織學生完成好《標準》中要求的必做實驗，重視基本的化學實驗技能的學習。另外強調在實驗教學中應重視培養學生的實驗安全意識，形成良好的實驗習慣；重視培養環境保護意識，樹立綠色化學思想。3.注意貼近學生的生活，聯系社會實際。要求注意貼近學生生活實際和重視學科之間的聯系。這樣既能使他們感受身邊的化學物質及其變化，增強學習的興趣，又加深對化學知識在生活實際中應用的認識。

4.優化課堂教學過程，提高課堂教學的有效性。要努力創設真實而有意義的學習情景、靈活運用多樣化的教學方式和手段、有效開展復習和習題教學和不斷提高教學反思能力。強調教師在繼承以往習題教學經驗的基礎上，應積極進行習題教學的改革與探索。習題課的教學，應注重引導和點撥，鼓勵學生積極參與，留給學生較充足的思考時間，避免教師的“一言堂”。化學課程改革的課堂教學實踐，對教師的教學反思能力提出了更高的要求。為此，教師應自覺地對自身的課堂教學過程進行反思。可以通過撰寫“教學反思札記”或“教師成長札記”，對學生學習中的問題、自己教學中的經驗教訓和心得體會等進行剖析和總結。

五、非常重視學業評價 新課程標準的“評價建議”，改變了實驗稿中從四個方面籠統地闡述化學新課程實施學業評價的建議，從“評價目標的確定”、“評價方式的選擇”、“評價標準的設計和使用”、“評價工作的實施”、“評價結果的解釋與反饋”等五個方面，對學業評價的內容、方法和途徑進行了具體指導。同時增加了教學案例和評價案例，關注可操作性，加強對義務教育階段化學課程的指導性。修訂后的課標為了促進教師對課程標準的正確理解和應用，增加了11個課程指導案例，這是本次修訂的另一個亮點。這使我們教師評價學生學業，有了可供學習與參考的基本操作范例。它旨在通過這些實例，幫助教師更好地理解課程理念和課程目標在具體教學中的體現和落實。

上面僅對新舊課程標準的部分內容進行了對比，有不妥之處，敬請指出

第三篇：新舊會計準則的比較

1.《企業會計準則第1號——存貨》

①存貨發出計價

原準則：個別計價法、先進先出法、加權平均法、移動平均法和后進先出法等

新準則：個別計價法、先進先出法、加權平均法

②借款費用

原準則：不能計入存貨成本

新準則：符合條件的可以資本化

2.《企業會計準則第2號——長期股權投資》

①規范的范圍

原《投資》準則包括股權投資、債權投資且劃分為長期投資和短期投資。

新準則僅規范長期股權投資，債權投資和短期股權投資納入《企業會計準則第22號——金融工具確認和計量》規范。

②權益法的應用范圍

原準則：投資企業對被投資單位具有控制、共同控制或重大影響的，長期股權投資應采用權益法核算。

新準則：投資企業對被投資單位具有共同控制或重大影響的，長期股權投資應采用權益法核算；投資企業能夠對被投資單位實施控制的長期股權投資采用成本法核算；投資企業對被投資單位不具有共同控制或重大影響，并且在活躍市場中沒有報價、公允價值不能可靠計量的長期股權投資采用成本法核算；短期投資和投資企業對被投資單位不具有共同控制或重大影響，公允價值能可靠計量的長期股權投資按照《企業會計準則第22號——金融工具確認和計量》的規定核算。

3.《企業會計準則第4號——固定資產》

①規范的范圍：新準則分離出部分固定資產由《企業會計準則第3號——投資性房地產》規范。

②新準則規定確定固定資產成本時，應當考慮棄置費用因素。

③新準則取消了后續支出的確認原則

固定資產發生后續支出時其確認原則同初始確認固定資產的原則：該固定資產包含的經濟利益很可能流入企業；該固定資產的成本能夠可靠地計量。

④利息

原準則：不考慮購買固定資產延期付款的折現和利息問題；

新準則：購買固定資產的價款超過正常信用條件延期支付，實質上具有融資性質的，固定資產的成本以購買價格的現值為基礎確定。實際支付的價款與購買價款的現值之間的差額，除按照《企業會計準則第17號——借款費用》應予以資本化的以外，應當在信用期間計入當期損益。

④攤銷

A、攤銷方法

原準則：無形資產的成本，應自取得當月起在確定的期限內分期平均攤銷。

新準則：無形資產的攤銷方法，應當反映企業預期消耗該無形資產所產生的未來經濟利益的方式。無法可靠確定消耗方式的，應當采用直線法攤銷。

B、攤銷年限

原準則：攤銷年限為預計使用年限、合同規定的受益年限或法律規定有效年限三者中較短者，如果合同沒有規定受益年限、法律也沒有規定有效年限的，攤銷年限不應超過10年。

新準則：使用壽命有限的無形資產，其應攤銷額應當在使用壽命內系統合理攤銷；使用壽命不確定的無形資產不應攤銷。

C、殘值

原準則：無形資產攤銷時不考慮殘值；

新準則：考慮殘值。

⑤減值：原準則允許轉回；新準則不允許轉回。

⑥新準則增加了至少每年末對壽命有限的無形資產的使用壽命以及未來經濟利益消耗方式和使用壽命不確定的無形資產使用壽命進行復核的規定。

5.《企業會計準則第7號——非貨幣性資產交換》

①規范的范圍

原準則：不涉及企業合并中的非貨幣性交易；

新準則：未明確排除企業合并中的非貨幣性資產交換。

②計價

原準則：

A、企業發生非貨幣性交易時，應以換出資產的賬面價值，加上應支付的相關稅費，作為換入資產的入賬價值。

B、如果發生補價，支付補價的，應以換出資產的賬面價值，加上補價和應支付的相關稅費，作為換入資產的入賬價值；收到補價的，應按公式確定換入資產的入賬價值和應確認的損益（公式略）。

C、除收到補價方按比例確認一部分收益外，不確認其他利潤或損失。

新準則：

A、交換具有商業實質且換入或換出資產的公允價值能夠可靠計量的，應當以公允價值和應支付的相關稅費作為換入資產的成本，公允價值與換出資產賬面價值的差額計入當期損益；

B、交換不滿足上述條件的，應當以換出資產的賬面價值和應支付的相關稅費作為換入資產的成本，不確認損益；

C、以上兩種情況涉及補價的，直接用補價調整換入資產的成本，不用象原準則那樣分配補價。

6.《企業會計準則第12號——債務重組》

債務重組利潤

原準則計入資本公積；新準則計入當期損益。

7.《企業會計準則第13號——或有事項》

①規范的范圍

原準則：不涉及債務重組、建造合同、所得稅、保險合同、終止營業、租賃、企業重組、環境污染整治等項目引起并由其他會計準則規范的或有事項。

新準則：建造合同、所得稅、企業合并、租賃、原保險合同和再保險合同形成的或有事項，適用其他相關會計準則。

②新準則明確了：

A、符合預計負債確認條件的待執行虧損合同和企業承擔的重組義務應當確認為預計負債；-

B、未來經營虧損不能確認為預計負債。

8.《企業會計準則第14號——收入》

①商品銷售收入計量

原準則：收入應按企業與購貨方簽訂的合同或協議金額或雙方接受的金額確定，即計量采用名義金額。

新準則：

A、企業應當按照從購貨方已收或應收的合同或協議價款確定銷售收入金額，已收或應收的合同或協議價款顯失公允的除外。

B、合同或協議價款的收取采用遞延方式，實質上具有融資性質的，應當按照應收的合同或協議價款的公允價值確定商品銷售收入金額。

C、應收的合同或協議價款與其公允價值之間的差額，應當在合同或協議期間內采用實際利率法攤銷。

②提供勞務收入

新準則明確了混合銷售（銷售商品同時提供勞務）時的處理方法：能夠區分的單獨計量；不能區分的作為商品銷售處理。

9.《企業會計準則第15號——建造合同》

追加資產的建造

原準則：無規定

新準則：滿足下列條件之一的，應當作為單項合同：A、該追加資產在設計、技術或功能上與原合同包括的（一項或數項）資產存在重大差異；B、議定該追加資產的造價時，不需考慮原合同價款。

10.《企業會計準則第17號——借款費用》

①規范的范圍

原準則：不涉及與融資租賃有關的融資費用和房地產商品開發過程中發生的借款費用。

新準則：與融資租賃有關的融資費用適用《企業會計準則第21號——租賃》；房地產商品開發過程中發生的借款費用適用本準則。

②符合資本化條件的資產

原準則：固定資產，不包括房地產商品開發企業作為存貨管理的房地產。

新準則：需要相當長時間的購建或者生產活動才能達到可使用或者可銷售狀態的資產，包括固定資產和需要相當長時間的購建或者生產活動才能達到可使用或者可銷售狀態的存貨、投資性房地產等。

③借款費用資本化的借款范圍

原準則：專門借款

新準則：專門借款和一般借款

11.《企業會計準則第21號——租賃》

①租賃開始日

原準則：企業應當將起租日作為租賃開始日。但是，在售后租回交易下，租賃開始日是指買主（即出租人）向賣主（即承租人）支付第一筆款項之日。

新準則：指租賃協議日與租賃各方就主要租賃條款作出承諾日中的較早者。

②融資租賃承租人租賃資產入賬價值及未確認融資費用

原準則：在租賃開始日，承租人通常應當將租賃開始日租賃資產原賬面價值與最低租賃付款額的現值兩者中較低者作為租入資產的入賬價值，將最低租賃付款額作為長期應付款的入賬價值，并將兩者的差額記錄為未確認融資費用。但是如果該項租賃資產占企業資產總額的比例不大，承租人在租賃開始日可按最低租賃付款額記錄租入資產和長期應付款。

新準則：

A、在租賃開始日，承租人應當將租賃開始日租賃資產公允價值與最低租賃付款額現值兩者中較低者作為租入資產的入賬價值，將最低租賃付款額作為長期應付款的入賬價值，并將兩者的差額記錄為未確認融資費用。

B、取消了“如果該項租賃資產占企業資產總額的比例不大，承租人在租賃開始日可按最低租賃付款額記錄租入資產和長期應付款。”的規定。

③承租人融資租賃初始直接費用

原準則：在租賃談判和簽訂租賃合同過程中承租人發生的、可直接歸屬于租賃項目的初始直接費用，如印花稅、傭金、律師費、差旅費等，應當確認為當期費用。

新準則：在租賃談判和簽訂租賃合同過程中承租人發生的、可直接歸屬于租賃項目的初始直接費用，如印花稅、傭金、律師費、差旅費等，應當計入租賃資產價值。

④融資租賃承租人應收融資租賃款及未確認融資收益

原準則：在租賃開始日，出租人應當將租賃開始日最低租賃收款額作為應收融資租賃款的入賬價值，并同時記錄未擔保余值，將最低租賃收款額與未擔保余值之和與其現值之和的差額記錄為未實現融資收益。在租賃談判和簽訂租賃合同過程中出租人發生的、可直接歸屬于租賃項目的初始直接費用，如印花稅、傭金、律師費、差旅費等，應當確認為當期費用。

新準則：在租賃開始日，出租人應當將租賃開始日最低租賃收款額與初始直接費用之和作為應收融資租賃款的入賬價值，并同時記錄未擔保余值，將最低租賃收款額與未擔保余值之和與其現值之和的差額記錄為未實現融資收益。

⑤未確認融資收益/費用D的分攤

原準則：

A、承租人分攤未確認融資費用時，可以采用實際利率法，也可以采用直線法、年數總和法等。

B、出租人應當采用實際利率法計算當期應當確認的融資收入；在與按實際利率法計算的結果無重大差異的情況下，也可以采用直線法、年數總和法等。

新準則：

A、承租人分攤未確認融資費用時，應當采用實際利率法；

B、出租人應當采用實際利率法計算當期應當確認的融資收入。

⑥新準則取消了原準則“超過一個租金支付期未收到租金的，應當停止確認融資收入，其已確認的融資收入，應予沖回，轉作表外核算。在實際收到租金時，將租金中所含融資收入確認為當期收入。”的規定。

12.《企業會計準則28號——會計政策、會計估計變更和差錯更正》

①追溯調整法

新準則增加了“不切實可行”的規定：確定會計政策變更對列報前期影響數不切實可行的，應當從可追溯調整的最早期間期初開始應用變更后的會計政策；在當期期初確定會計政策變更對以前各期影響數不切實可行的，應當采用未來適用法進行處理。

②差錯更正

原準則：

A、包括本期差錯和前期差錯；

B、前期差錯劃分重大和非重大差錯采用不同的處理方法。

新準則：

A、僅規范前期差錯，且不區分重大和非重大差錯；

B、采用追溯重述法改正前期差錯；

C、“追溯重述不切實可行”時的處理方法類似于追溯調整法“不切實可行”的規定。

13.《企業會計準則29號——資產負債表日后事項》

股利或利潤分配

原準則：資產負債表日后至財務報告批準報出日之間由董事會或類似機構所制定利潤分配方案中分配的現金股利（或分配給投資者的利潤），應在資產負債表所有者權益中單獨列示。

新準則：資產負債表日后，企業利潤分配方案中擬分配的以及經審議批準宣告發放的股利或利潤，不確認為資產負債表日負債，但應當在附注中單獨披露。

14.《企業會計準則31號——現金流量表》

新準則與原準則沒有實質上的變化。

15.《企業會計準則32號——中期財務報告》

新準則增加了以下規定：

①基本的和稀釋的每股收益應當在中期利潤表中列報。

②企業在確認、計量和報告各中期財務報表項目時，對項目重要性程度的判斷，應當以中期財務數據為基礎，不應以財務數據為基礎。中期會計計量與財務數據相比，可在更大程度上依賴于估計，但是，企業應當確保所提供的中期財務報告包括了相關的重要信息。

16.《企業會計準則36號——關聯方披露》

新準則：

①關聯方關系擴大到包括

A、兩方或兩方以上同受一方共同控制或重大影響

B、母公司的關鍵管理人員及與其關系密切的家庭成員

C、受主要投資者個人、關鍵管理人員或與其關系密切的家庭成員間接地控制、共同控制、重大影響的其他企業

②母子公司關系披露的層次：母公司、最終控制方、對外公開提供財務報表的最低中間控股公司

③關聯方發生交易披露，取消金額或比例選擇，要求企業必須披露交易金額

④強調只有在提供充分證據的情況下，企業才能披露關聯方交易采用了與公平交易相同的條款。

第四篇：社保新舊管理辦法比較

企業年金新舊管理辦法比較

企業年金是多層次養老保障體系建設中的重要支柱之一，企業年金可以有效緩解基本養老制度壓力，是提升養老品質的途徑，同時作為現代企業構筑人才高地，提升綜合競爭實力的最佳選擇之一。2011年2月人社部印發了《企業年金基金管理辦法》，該辦法是在對原《企業年金基金管理試行辦法》發布5年以來，企業年金運行中存在問題及市場需求充分總結與分析的基礎上，針對性地進行細化與完善的產物。

新的《企業年金基金管理辦法》在條款上，對原試行辦法有了新增，細化等諸多改動。通過自己的對比，我發現新管理辦法的修改主要是為了兩方面目標，一個是降低企業年金的管理風險，另一個是增加年金收益。本文主要對這兩個方面進行論述：

降低企業年金管理風險主要通過以下兩方面進行：

一、加強對理事會的監管。新增了企業年金理事會相關管理規則。新增條款主要規定企業年金理事會人員組成；職工代表、企業以外的專業人員和企業代表如何產生；企業年金理事會理事應具備哪些條件；企業年金理事會如何做出決議；理事如何對企業年金理事會的決議承擔責任等，涉及條款包括第十六條、第十七條、第十八條、第二十條、第二十一條法規條款。

理事會作為基金受托人，加強對企業年金理事會的組成、設立、理事應具備的條件、議事規則、理事的責任與罰的規定，從而提高理事會行使受托職責的門檻，引導專業的法人受托機構模式，嚴格控制企業年金運作風險。

二、提高各類企業年金基金管理資格的申報條件。例如新辦法第二十二條規定“法人受托機構應當具備下列條件：??

（二）注冊資本不少于5億元人民幣，且在任何時候都維持不少于5億元人民幣的凈資產。”而原辦法規定法人受托機構應具備的條件是注冊資本不少于1億元人民幣，且在任何時候都維持不少于1.5億元人民幣的凈資產。

新辦法中企業年金管理資格的申報條件都進行了大幅提升，以期通過對凈資產門檻的提高，來保障企業基金年金的安全。

增加企業年金基金收益體現在以下變動上：

一、對企業年金基金投資比例限制的規定進行改動。新辦法第四十八條法規條款提高了固定收益類投資比例，由原辦法規定的不高于50%改為不高于95%，取消了國債20%最低投資比例的限制；降低了流動性投資比例限制，由23號令規定的不低于20%改為不低于5%。投資股票等權益類產品及股票基金、混合基金和投資連結保險產品（股票投資比例高于或等于30%）的比例仍維持原有比例，但取消了對股票20%的投資比例限制。新增加了中央銀行票據、短期融資券、中期票據、萬能險、養老金金產品等投資產品。

對企業年金基金投資比例的改動，既有放寬的一面也有限制的一面，雖然對固定收益類投資比例進行了放寬，取消了國債的限制和股票的限制，新增了諸多投資產品，給予投資管理人更多的投資組合選擇，但新辦法明確規定僅限于境內投資，出于對基金安全的考慮限制了投資的范圍。

二、降低企業年金運作成本。調整審計要求，調整審計為一年可審，三年必審，管理人職責終止必審。各類企業年金基金管理報告的提交期限延長。比如新辦法第七十五條規定“投資管理人應當在每季度結束后15日內向受托人提交經托管人確認財務管理數據的企業年金基金投資組合季度報告；并應當在結束后45日內向受托人提交經托管人確認財務管理數據的企業年金基金投資管理報告。”而原辦法規定投資管理人應當在每季度結束后10日內向受托人提交經托管人確認的季報，在結束后30日內向受托人提交經托管人確認的年報。

通過對審計和信息披露制度的更改，在保證控制風險的同時，大大減少了企業年金的運作成本，間接增加了年金收益。

以上就是我對于新辦法改動中體現出的控制風險、提高收益兩大目標的論述。

第五篇：新舊黨政機關公文處理法規比較研究

新舊黨政機關公文處理法規比較研究

——以1996、2001、2012頒布的三部公文法規為例袁肖肖2010133139公共事業管理公管1011班

摘要：中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2012年4月26日印發了《黨政機關公文處理工作條例》（簡稱“新《條例》”），統一了黨政機關公文處理規范。本文對1996年《中國共產黨機關公文處理條例》（簡稱“舊《條例》”）、2001年《國家行政機關公文處理辦法》（簡稱“舊《辦法》”）、2012年《黨政機關公文處理工作條例》（簡稱“新《條例》”）進行了比較研究，幫助讀者學習《黨政機關公文處理工作條例》。

關鍵詞：黨政機關公文處理比較研究

與1996年的舊《條例》和2001年的舊《辦法》相比，2012年的新《條例》有了一些新的變化。這些變化使得新條例更為嚴謹、科學，對推進黨政機關公文處理工作科學化、制度化、規范化必將發揮重要作用。比較舊《條例》、舊《辦法》、新《條例》，了解并掌握其中出現的新變化，對正確領會和貫徹新條例的精神，做好新時期黨政機關公文處理工作，有著十分重要的意義。

一、統一了黨委和政府系統的公文處理辦法

此前，黨、政機關在公文處理上所遵循的法規不同，分別遵循舊《條例》和舊《辦法》。2012年發布的新《條例》將黨和政府系統的公文處理規范統一起來，實現了黨的機關和行政機關的公文種類、格式標準、行文規則、辦文流程和管理要求的統一。新《條例》的頒布將對我國公文處理工作的科學化、制度化、規范化產生深遠影響，在提高我國公文處理工作效率和質量的道路上向前邁進一大步，徹底解決了我國公文處理長期以來黨政不一的問題。

二、增加了公文種類

1996年舊《條例》有14種文種，分別是決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規定、函、會議紀要等，2001年舊《辦法》有13種文種，分別是命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要等，2012年新《條例》有15種文種，分別是決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要等。新《條例》的公文種類有行政機關的13種增加至15種。增加了“決議”和“公報”，同時將“會議紀要”改為“紀要”，原有13種的使用范圍與原《國家行政機關公文處理辦法》的規定基本相同。

三、調整了公文的組成要素

新《條例》18個：份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼。

舊《條例》17個：版頭、份號、密級、緊急程度、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件、發文機關署名、成文日期、印章、印發傳達范圍、主題詞、抄送機關、印制版記。

舊《辦法》17個：秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期。

新《條例》增加了“份號”、“發文機關署名”、“頁碼”，減少了“主題詞”。舊《辦法》雖未對“份號”、“頁碼”作出規定，但實際工作中一直在使用。不標識“共印XX份”，取消主題詞，取消半腰式上行文版頭，成文時間改為用阿拉伯數字標識。增加了不加蓋公章的公文格式。

四、謀篇布局方面更加科學合理

新《條例》共8章42條，分別是總則、公文種類、公文格式、行文規則、公文擬制、公文辦理、公文管理、附則等8章；舊《條例》共12章40條，分別是總則、公文種類、公文格式、行文規則、公文起草、公文校核、公文簽發、公文辦理的傳遞、公文管理、公文立卷歸檔、公文保密、附則等12章；舊《辦法》共9章57條，分別是總則、公文種類、公文格式、行文規則、發文辦理、收文辦理、公文歸檔、公文管理、附則等9章。

五、行文規則方面增加了一些具體規定

上行文“原則上主送一個上級機關”，舊《辦法》只對請示作此規定。黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權。下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關。不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。屬于黨委、政府各自職權范圍內的工作，不得聯合行文。

六、在版式、格式的統一與規范上取得新突破

1）公文用紙得到統一，統一為A4紙。

2）格式要素稱謂得到統一，如舊《條例》發文機關標志叫“版頭”，舊《辦法》叫“發文機關標志”，而現在統一稱之為“發文機關標志”。

3）格式要素標注位置統一，如舊《條例》秘密等級、緊急程度等標注在左上角，而舊《辦法》則標注在右上角，現統一標注在左上角。

4）成文日期標注統一為阿拉伯數字。舊《條例》用阿拉伯數字，而舊《辦法》用小寫漢字。

5）公文中涉及漢字、數字、標點符號、計量單位、外文字符等參照相應國家標準。

七、公文擬制更加強調程序規范

公文文稿簽發前，應當由發文機關辦公廳（室）進行審核。審核的重點是：

1）行文理由是否充分，行文依據是否準確。

2）內容是否符合國家法律法規和黨的路線方針政策；是否完整準確體現發文機關意圖；是否同現行有關公文銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

3）涉及有關地區或者部門職權范圍的事項是否經過充分協商并達成一致意見。

4）文種是否正確，格式是否規范；人名、地名、時間、數字、段落順序、引文等是否準確；文字、數字、計量單位和標點符號等用法是否規范。

5）其他內容是否符合公文起草的有關要求。機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。在簽發環節強調重要公文和上行文由機關主要負責人簽發，舊《辦法》只對上行文作此規定。黨委、政府的辦公廳（室）根據黨委、政府授權制發的公文，由受權機關主要負責人簽發或者按照有關規定簽發。

八、體現實事求是、與時俱進的精神

文種根據實際做出適當的取舍。

舊《條例》14種文種：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規定、函、會議紀要。

2）舊《辦法》13種文種：決定、通知、通報、通告、公告、請示、批復、報告、意見、函、會議紀要、議案、命令（令）。

3）新《條例》15種文種：決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。

新《條例》取消了條例、規定、指示3個文種，取消了公文標題中對“標點符號”使用的限定，取消了公文主題詞。

九、文種用途表述的更簡潔精煉

1.通知：

新《條例》：適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。

舊《條例》：用于發布黨內法規、任免干部、傳達上級機的指示、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文、批轉下級機關的公文、發布要求下級機關辦理和有關單位共同執行或者周知的事項。

舊《辦法》：適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。

2.通報：

新《條例》：適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

舊《條例》：用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神、交流重要情況。

舊《辦法》：適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

3.通告：

新《條例》：適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。

舊《條例》：無該文種

舊《辦法》：適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。

4.公報：

新《條例》：適用于公布重要決定或者重大事項。

舊《條例》：用于公開發布重要決定或者重大事件。

舊《辦法》：無該文種

5.決定：

新《條例》：適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

舊《條例》：用于對重要事項作出決策和安排。

舊《辦法》：適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

6.決議：

新《條例》：適用于會議討論通過的重大決策事項。

舊《條例》：用于經會議討論通過的重要決策事項。

舊《辦法》：無該文種

7.紀要：

新《條例》：適用于記載會議主要情況和議定事項。

舊《條例》：用于記載會議主要精神和議定事項。

舊《辦法》：適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

8.命令（令）：

新《條例》：適用于公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。

舊《條例》：無該文種

舊《辦法》：適用于依照有關法律公布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。

9.報告：

新《條例》：適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。

舊《條例》：用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機關的詢問。舊《辦法》：適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

十、涉密公文傳遞渠道更明確具體。

新《條例》規定，“涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發件機關機要人員傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規定的計算機信息系統進行傳輸”。舊《辦法》未提及涉密 公文的傳遞渠道，舊《條例》則規定為“秘密公文應當通過機要交通（或機要通信）傳遞、密電傳輸或者計算機網絡加密傳輸，不得密電明傳、明電密電混用”。

十一、更加重視建立健全公文管理制度，尤其強調公文管理工作的安全保密。新《條例》在第七章“公文管理”中規定：“各級黨政機關應當建立健全本機關公文管理制度，確保管理嚴格規范，充分發揮公文效用”。舊《辦法》第四十五條表述為“文秘部門應當建立健全本機關公文處理的有關制度”，舊《條例》則無有關制度建設的規定。

相比舊《辦法》和舊《條例》，新《條例》尤其強調公文管理工作的安全保密。新《條例》第二十九條規定：“設立黨委（黨組）的縣級以上單位應當建立機要保密閱文室，并按照有關保密規定配備工作人員和必要的安全保密設施設備。”第三十條規定：“公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。”第三十一條規定：“涉密公文公開發布前應當履行解密程序。公開發布的時間、形式和渠道，由發文機關確定。”第三十二條規定：“絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經發文機關或者其上級機關批準。”上述規定都是舊《辦法》和舊《條例》中所沒有的。

十二、在公文的撤銷和廢止、發文單位立戶及銷戶上有新要求。

新《條例》第三十三條規定：“公文撤銷和廢止，由發文機關、上級機關或者權力機關根據職權范圍和有關法律法規決定。”第三十七條規定：“新設立的機關應當向本級黨委、政府的辦公廳（室）提出發文立戶申請。經審查符合條件的，列為發文單位，機關合并或者撤銷時，相應進行調整。”相比舊《辦法》和舊《條例》，這些規定都是新增的。

十三、新《條例》內容注重繼承與創新相結合新《條例》在公文文種的取舍上注重繼承保留，其中15個文種，即決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要，都是從舊《條例》《辦法》中繼承保留下來的，而且其中的意見、請示、公告、議案、批復、函這6個文種適用范圍的表述也沒變化，仍按舊《條例》、舊《辦法》中的內容表述。又如，新《條例》第七章公文管理第二十八條要求“各級黨政機關應當建立健全本機關公文管理制度”，就是繼承舊《辦法》第八章公文管理第四十五條的內容。新《條例》第七章公文管理第三十三條關于公文撤銷和廢止的內容，也是繼承了舊《辦法》中第四十九條的規定精神。新《條例》的創新亮點就更多了。例如，新《條例》第四章行文規則中，在總結舊《條例》、舊《辦法》行文規則布局經驗做法的基礎上，創新布局，在行文規則擺列順序上按照行文方向來布局。展現在新《條例》中的是：行文的總規則兩款，向上級機關行文應當遵循的規則六款，向下級機關行文應當遵循的規則五款，平級機關之間行文應當遵循的規則兩款，其他行文規則一款。這個行文規則排序的變化創新，層次清晰，好記好用，無疑是新《條例》在創新方面的一大新亮點。

十四、新《條例》對公文處理工作提出了新要求

一是在第五章公文擬制中增加了前置審核公文文稿的規定，針對“需要發文機關審議的重要公文文稿”，明確規定“審議前由發文機關辦公廳（室）進行初核”。這一條規定是在認真總結以往公文辦理工作的經驗教訓基礎上對公文辦理提出的新要求。在公文辦理的實踐中，經常存在著提交會議審議的重要文稿繞過上級機關辦公廳（室）初審就匆忙上會的現象，結果文稿經常出現問題。有問題的公文文稿如果直接提交發文機關審議，不但浪費發文機關和領導同志的時間和精力，而且還可能損害機關形象、影響工作效果。因此，比較現實可行的方法，就是在重要公文文稿提交審議之前，由上級機關的辦公廳（室）先進行細核。二是

在第六章第二十五條發文辦理的主要程序中增加了“核發”的內容，即“公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查后分發”。猶如產品出廠前最后一道檢驗產品是否合格的工序，以確保黨政機關公文的質量。三是為了使黨政機關的辦公廳（室）開展發文立戶管理工作有依據，新《條例》第三十七條中對新設立的黨政機關發文立戶申請、審查等程序作出規定。這些新表述、新要求，拓寬了黨政機關公文處理工作的領域，豐富了公文處理工作的內涵。

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