第一篇：對南水北調西線工程的認識與展望

對南水北調西線工程的認識與展望

水利部黃河水利委員會主任李國英

從20世紀50年代開始，我國水利工作者對南水北調工程進行研究，到目前為止，逐漸形成了東、中、西3條線路，并設想與長江、淮河、黃河、海河四大流域相互聯結，構成了我國水資源開發、配置、利用“四橫三縱”的總體戰略格局。

南水北調西線工程，是從位于青藏高原的大渡河、雅礱江、通天河或瀾滄江和怒江向黃河流域上中游地區調水。這一調水工程具有規模宏大、技術復雜、效益顯著的特點。南水北調西線工程是當今世界上規模最大的調水工程

跨流域調水，是實現水資源在一個國家或一個特定區域內優化配置的重要手段，世界各國尤其是一些發達國家普遍采用了這一手段。截止到20世紀，世界上先后有20多個國家實施了跨流域調水工程。

目前，美國已建成跨流域調水工程十多項，如聯邦中央河谷工程、加利福尼亞州北水南調工程、向洛杉磯供水的科羅拉多河水道工程、科羅拉多河—大湯普森工程、向紐約州供水的特拉華調水工程和中央亞利桑那工程等。這些調水工程的年調水總量為200多億立方米。其中，最大的調水工程為1937年興建的聯邦中央河谷工程，該工程年調水量134億立方米，引水線路長986公里；澳大利亞為解決墨累河及其支流馬蘭比吉河的干旱缺水問題，開發利用雪山河水資源，1949年開始興建雪山調水工程。該工程共建大小水庫16座，總庫容85億立方米，輸水隧洞145公里，明渠80公里，年調水量23．7億立方米；被譽為以色列中南部用水命脈和生命線的國家輸水工程，或叫北水南調工程，1964年建成投入使用，輸水管線長300公里，輸配水系統年供水量為12億立方米；巴基斯坦1960年開始實施的西水東調工程，從印度河的西三河調水到東三河，年調水量160億立方米，引水線路長622公里。與發達國家相比，我國在跨流域調水工程的建設水平與規模上存在著不小的差距。到目前為止，我國興建的跨流域調水工程均為中小規模。如引灤入津工程、引黃濟青工程、引碧入連工程、引大入秦工程、東深供水工程、江水北調工程等。其中，調水規模最大的工程為江蘇的江水北調工程，多年平均調水量41億立方米，輸水渠長400公里。其次為引灤入津工程，年調水量19．5億立方米，輸水渠長286公里。其余的調水工程，年調水量均在10億立方米以下。

我國正在規劃的南水北調東線工程，從長江下游江蘇揚州江都泵站抽水，利用京杭大運河及其平行的河道輸水，擬在江蘇省江水北調工程基礎上分步實施。第一步工程主要向蘇北、魯西南和膠東地區補充水源，年均抽長江水60億立方米，輸水干線長660公里。第二步將抽長江水的規模擴大至110億立方米／年。南水北調中線工程是從長江中游向鄰近的華北平原調水，根據規劃，中線工程將按近期引漢江水和遠景引長江水分步實施。近期從漢江調水，推薦加高丹江口水庫大壩，年均調水145億立方米的方案，輸水干渠從丹江口水庫引水至終點北京，渠線主長1246公里，其中黃河以南段462公里，黃河以北段774公里，渠線與黃河立交。遠景調水量220—230億立方米。與國內外已經實施和正在規劃研究的跨流域調水工程相比，南水北調西線工程規劃可謂當今世界上規模最大的調水工程。

1、調水量最大

根據對黃河上中游地區缺水量的預測和對調水區水文條件、經濟社會發展需求以及生態建設和環境保護要求綜合分析，南水北調西線工程規劃在2050年以前，分別從大渡河、雅礱江、通天河及其支流調水160—170億立方米。此外，從發展戰略上考慮，要適應黃河上中游地區乃至于西北地區遠景更大范圍的經濟、生態、環境用水需求，規劃還研究了從西南地區的瀾滄江、怒江向黃河調水的西線后續水源工程，據初步分析，后續水源可調水量達

160—200億立方米。這樣，南水北調西線工程遠景可能達到的調水量為320—370億立方米，在國內外已經建成和目前正在規劃研究的跨流域調水工程中，這一調水量是最大的。即使不考慮遠景后續調水量，南水北調西線工程2050年以前的調水量160—170億立方米也是最大的。

2、水源點最多

一般地，一項大型的跨流域調水工程的水源點只有一個，如我國南水北調東線工程的水源點為江都泵站，南水北調中線工程的水源點為丹江口水庫。目前世界上已經建成的年調水量最大的調水工程———巴基斯坦西水東調工程的水源點也只有兩個，即位于印度河干流上的塔貝拉水庫和位于杰盧姆河上的曼格拉水庫。而南水北調西線工程僅一期工程的水源點就多達5個，即達曲上的阿安、泥曲上的仁達、杜柯河上的上杜柯、麻爾曲上的亞爾堂和阿柯河的克柯。若再算及第二、第三期工程，則水源點更多。

3、調水線路最長

跨流域調水線路的長度，應從水源點算至受水區。南水北調西線工程第一期工程從最遠處的水源點（達曲阿安水利樞紐）至黃河干流的長度為260公里。規劃第一期工程最遠的受水區為龍門—三門峽河段的關中地區和汾涑河地區，從賈曲入黃口算起，至三門峽止，黃河干流長度約3412公里。這樣，南水北調西線工程第一期工程的調水線路長達3672公里。

4、受水域最廣

南水北調西線工程的受水區，主要是黃河流域的青海、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西等六省（區）的部分缺水地區，還可向黃河流域以外的甘肅河西走廊地區（如黑河、石羊河流域）供水。其受水區域之廣，是當今世界任何已建和規劃建設的跨流域調水工程所無法比擬的。

5、配套工程建設任務最重

南水北調西線工程與其它調水工程相比，最大的不同點在于，調水進入了黃河干流河道，而并非直接送到了受水區。受水區要利用南水北調西線工程調來的水資源，必須要修建相應的配套工程，如大柳樹灌區要用水，必須要修建大柳樹水利樞紐；龍門灌區要用水，必須修建古賢、禹門口水利樞紐，或修建大型的提灌站；黑河流域和石羊河流域要用水，必須要修建從黃河干流進入上述兩個流域的提水工程等。如果這些配套工程跟不上，西線工程調過來的水就無法利用，而要全部建成上述西線調水工程的配套工程，其任務是相當艱巨的。南水北調西線工程是當今世界上難度最大的調水工程

特殊的地理和氣候條件，決定了南水北調西線工程將成為當今世界上難度最大的調水工程。

1、規劃、建設、運行管理條件最為艱苦

南水北調西線工程的調水工程區位于青藏高原的東南部，西起通天河、東至大渡河、南臨川西高原、北至黃河干流，面積近30萬平方公里。這一區域的海拔高程為3000—4500米，地面氣壓較低，僅相當于海平面氣壓的60—70％，空氣中的含氧量也相當于海平面的60—70％。這里冬季嚴寒而漫長，區域內極端最低氣溫為－30℃—－40℃，大部分地區日平均氣溫在0℃以下的時間長達5—8個月。低壓、缺氧和寒冷構成了調水工程區的氣候特點。這種氣候特點，使得工程的勘測、規劃、設計工作困難重重，參加這項工作的水利科技工作者甚至為此付出了生命的代價。由于氣壓低和供氧不足，必將使施工機械效率低下，運行成本增加，工期可能被拉長。在這樣氣候條件下，工程建成后的運行管理工作也將面臨著極大的挑戰。

2、地質條件最為不利

調水工程區多為陡傾巖層，褶皺構造異常發育，地層褶皺強烈。北西—南東向斷裂構造較為發育，其中部分為活動斷裂。整個工程區位于可可西里—金沙江強地震帶內。工程區多

年凍土和季節性凍土普遍存在。這種不利的地質條件，將會給調水工程帶來一系列棘手的問題，如調水線路穿越活斷層的處理問題；隧洞進出口的高邊坡問題；深埋長隧洞的高地應力和高地溫問題等。

3、施工技術要求最高

國內外在高海拔、低氣壓、缺氧、寒冷條件下的水利施工普遍缺乏經驗。在調水工程區內要修建200多米高的面板堆石壩，如何解決防滲問題，凍脹破壞問題等，都要求采取特殊的施工措施。這里對深埋長隧洞的施工會提出更高的要求，如長隧洞的自然分段、不同地質條件下采用何種更為有效的掘進技術等。

4、對外交通最為困難

調水工程區人煙稀少，每平方公里僅有2—3人，農業生產以畜牧業為主，幾乎沒有工業。與這樣的經濟、社會條件相適應，調水工程區的交通基礎設施十分落后。調水工程區不僅海拔高，而且地形相對高差很大，盤山公路的修建，施工極其困難。再加之調水水源點多，隧洞施工面多，要求對外交通的基礎設施工程量巨大。

5、社會關系最為復雜

調水工程區為少數民族聚居區，廣泛分布著藏族、羌族、回族等少數民族。特別是藏族，普遍信仰喇嘛教。大大小小的寺廟和“圣地”比比皆是，在工程的建設過程中，無法回避對這些寺廟和“圣地”的影響，如何妥善處理與少數民族的關系，必須慎重對待，決不可掉以輕心。

南水北調西線工程是當今世界上效果最大的調水工程

南水北調西線工程的供水范圍決定了這一工程將具有巨大的經濟效益、社會效益和生態效益。

1、為西部大開發提供水資源保障

我國西部地區，尤其是黃河流域上中游地區，礦產資源十分豐富，在全國45種主要礦產中，黃河上中游地區有37種，特別是有色金屬礦產，綜合開發潛力很大。無疑，礦產資源的開發利用將是西部大開發的一項重要內容；而礦產資源的開發利用是要消耗大量水資源的。南水北調西線工程的建設，將會使西部地區的資源優勢轉化為經濟優勢。

2、極大地改善西部地區的生態環境

南水北調西線工程的受水區，由于長期以來人類活動的影響，生態系統遭到嚴重破壞，并呈現出逐漸惡化的趨勢。特別是近幾年，這一區域已經成為華北地區沙塵暴頻繁發生的策源地，甚至有些地區已經喪失了人類生存條件，不少居住在這里的群眾成為“生態難民”。南水北調西線工程投入使用后，將為生態脆弱地區提供水資源，可有效地遏制土地沙漠化，恢復并建立新的生態系統，大大提高這一地區的環境容量及承載力。從這個意義上講，南水北調西線工程完全可以稱得上是一座規模宏大的生態建設工程。

3、有力地推進西部地區的社會進步

實踐證明，一項大型的跨流域調水工程的實施，必將對受水區的社會進步產生不可估量的影響。正像沒有美國西部的跨流域調水工程就沒有今天的洛杉磯，也不會有南加州今天的繁榮一樣，有了南水北調西線工程，將會極大地推進黃河上中游地區青海、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西等省（區）的社會進步。如調水工程及其受水區配套工程的興建，將會改善對外交通條件，建立各種通信設施，人際交往擴大，信息傳遞加速，全國各地的先進文化、技術和經濟信息及時傳播到這里，將會使當地人們的思想、觀念、風俗、習慣發生深刻變化，這對打破封閉狀況、落后傳統，建設精神文明具有深遠意義。特別是，調水工程實施后，受水區的經濟狀況大大改善，人們將具備經濟條件接受更多的文化教育，從而對民族團結和社會安定產生積極影響。

4、從根本上解決黃河干流的斷流問題

黃河干流的斷流問題，主要是經濟社會發展用水量快速增加的緣故。目前，我們解決斷流的問題，主要是通過采取行政、經濟、工程、科技等手段，加強全流域水資源的統一管理。但隨著經濟社會的進步發展，在節水潛力充分挖掘后，用水量仍然會有所增加，怎么辦？只有依靠外流域調水來解決。在東、中、西三條南水北調線路中，僅有西線調水過來后直接進入黃河，因此，在解決黃河斷流的問題上，西線工程具有不可替代性。

5、可為黃河的河床不抬高作出重大貢獻

自古以來，黃河下游就是一條強烈的堆積性河道。隨著河床的逐漸抬高，為減少或避免洪水泛濫造成的危害，人們不得不采取不斷加高黃河堤防的被動防御措施，真可謂“道高一尺，魔高一丈”。久而久之，黃河下游便高懸于黃淮海大平原上，成為舉世聞名的地上懸河。目前，黃河下游河道平均河底高程普遍高出背河地面 3—5米，最多達 10米。

分析黃河下游河道淤積的主要原因，在于進入下游河道的“水少、沙多、水沙不平衡”。在絕大多數情況下，進入黃河下游河道的天然水沙過程不盡如人意，對造成下游河道的淤積十分有利。我們通過大量的科學試驗，可以找出有利于下游河道輸沙入海的理想水沙過程，而塑造這種理想的人工水沙過程的任務可由小浪底水庫乃至于后續建設的中游大型水庫所構成的水沙調控工程體系通過“調水調沙”來完成。預估今后 30—50年，通過大力開展黃土高原的水土保持，穩定地減少入黃泥沙 8億噸是可能的，盡管如此，黃河仍將是世界上含沙量最大的河流。隨著經濟社會的發展，目前水平進入黃河下游的年徑流量不可避免地仍會進一步減少。這種情況，將使黃河中游水沙調控工程體系塑造理想人工水沙過程面臨巨大困難。南水北調西線工程的調水，若有一部分提供給黃河中游水沙調控工程體系，必將為水庫塑造理想人工水沙過程產生積極作用，從而為黃河下游河道的減淤沖刷，遏制下游河道的不斷淤高作出重大貢獻。

應進一步加強南水北調西線工程的前期工作

到目前為止，南水北調西線工程的前期工作已經開展了近50年，通過水利科技人員的勘測、規劃和研究，為南水北調西線工程的實施奠定了良好的工作基礎。然而，南水北調西線工程畢竟是當今世界規模最大、挑戰性最強、效益最顯著的跨流域調水工程，還存在著大量的未知問題，有待我們進一步探索。

1、搞清地質問題

南水北調西線工程的調水區位于地質條件極其復雜的青藏高原地區。長期以來，由于生產力布局的不平衡和經濟社會發展對這一地區并沒有提出迫切的開發要求，因此，國家不可能像對待中東部地區那樣對其安排大范圍的地質問題研究工作，有些方面幾乎成為空白。鑒于上述原因，南水北調西線工程的地質研究任務相當繁重。

地質問題的清楚與否，直接關系到調水工程的總體布置及能否采取相應的對策措施，最終關系到調水工程的運行安全。

應特別注意，南水北調西線工程調水區位于巴顏喀拉褶皺帶內，北西向斷裂發育，且具有活動性。調水工程線路無法回避活動斷裂問題，其任何震動破壞和錯動破壞都將會造成調水工程運行的癱瘓。因此，詳細查明調水工程區不同地質單元的活斷層分布及其物理力學特征是非常重要的。

青藏高原地區氣候寒冷，凍土發育。南水北調西線工程調水區位于多年凍土和季節性凍土的交匯區，由于不同凍土類型對工程造成的危害后果是不一樣的，因此，必須查明不同類型凍土的分布情況，并有的放矢地采取相應的防范對策。

南水北調西線工程的方案設計和工程運行，必須慎重對待岸坡失穩變形問題。這一問題對調水線路的進出口和庫區的影響最大。特別對于峽谷型庫區，若發生岸坡大范圍失穩破壞，極有可能在壩址上游庫腰段造成阻塞，隨著水位的壅高，若不采取相應措施或采取措施不及時，一旦阻塞出現“垮壩”，將會對其下游水工建筑物造成毀滅性破壞。

2、積極采用高科技手段，提高方案生成能力，在多方案基礎上選擇最佳方案

南水北調西線工程的調水方案不同于一般意義的跨流域調水方案，它的調水工程由多個水源點及其相互聯接的輸水線路所組成。任何一個水源點的變化，都有可能引起調水線路的改變，而調水線路的改變與否，還要受到地形條件、地質條件和施工條件等諸多因素的制約。這種多水源點、多條輸水線路的排列組合，將會比一般意義上的跨流域調水方案帶來更多的前期工作量。從理論上講，對任何一種可能存在的組合方案都應該進行研究，這就要求，在搞清調水工程區地形、地質、經濟、社會、生態、環境等情況的基礎上，積極并廣泛采用現代科學技術手段，迅速提高方案的生成能力和多維視角的評價能力，以使南水北調西線工程的調水方案建立在厚實的方案支持基礎上，做到優中選優，確保萬無一失。

3、受水區范圍廣，用水規劃要與調水工程規劃同步展開

南水北調西線工程從大渡河、雅礱江、通天河及其支流調水，穿越巴顏喀拉山江黃分水嶺后，通過黃河上游地區的右岸支流———賈曲進入黃河干流。受水區為黃河上中游地區的青海、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西等六個省（區）的部分地區。這些地區的生產力布局、生態建設和環境保護等如何考慮水資源的支撐條件？當地水資源的開發利用與南水北調工程供水的關系怎樣？各有關省（區）對調入黃河的水資源擁有怎樣的水權？都需要進行研究。值得提出的是，黃河上中游河段，除寧蒙部分河段外，大部分為峽谷河段（如龍羊峽—青銅峽河段、頭道拐—禹門口河段），若不采取工程措施，受水區對調來的水資源是無法利用的。那么，這些與調水工程相配套的水利工程該如何布投？如何運用？這些問題都需要通過大量細致的研究工作把它搞清楚。從某種意義上說，配套工程和受水區的用水規劃，其重要意義和工作量絲毫不亞于南水北調西線工程本身。

4、要認真研究調水對調出區的影響及調水區的社會約束

南水北調西線工程在大渡河、雅礱江、通天河及其支流各斷面的調水量占當地徑流量的比例，目前的規劃是比較大的。這些水量調走之后，對當地乃至于調水斷面的下游地區會造成什么樣的影響？應該進行詳盡分析和研究，特別是對生態和環境的影響更應該投入較多的工作量。比如，調水工程的實施，必將會使調水點下游河道的流量減少，下泄水溫也較天然情況下升高，而這兩個因素對水生生物的影響是不可忽視的。同時，還應認識到，豐沛的水量將會沖刷掉河流不理想的底棲物質，流量的降低則會伴隨著流速的降低和河底沖刷效應的減弱，因而調水可能會降低對河底沉積物的沖刷作用和對推移質的輸送能力。

特別強調指出，調水區位于少數民族聚居區，水庫淹沒區將涉及到一些宗教場所，當地河流水量的減少和人們觀念上的“圣地”不可擾是否相悖？都將有可能構成南水北調西線工程的社會約束。因此，對南水北調西線工程的研究僅僅限于傳統意義上的調水工程層面是遠遠不夠的。

（本版照片由侯全亮攝）

第二篇：南水北調工程

媒體嘆南水北調工程：北京一杯水 移民幾滴淚

來源：京華時報 2011-08-22 08:03:

41本月底，南水北調中線集中移民工作基本結束，屆時河南境內的16.2萬人將搬離家園。2014年，丹江口水庫的水將淹沒自己的過去，改變軌跡流向陌生的北方。南陽市移民局稱，河南南陽丹江口庫區移民，被評價為繼長江三峽移民之后最大的一次國家行動。

三峽工程實際搬遷45萬人，歷時16年，平均每年2.8萬人。而丹江口水庫移民和搬遷的人數為16萬，這個時間只有兩年。一年搬遷8萬人。

庫區發展停滯

停建令要求停止基礎設施投入，庫區人出現了吃水難、用電難、出山難等一系列問題，全國各地的農村都在改革開放，在這里完全看不到，這里成了“最落后的部落”。水庫與移民似乎永遠相伴而生，建水庫必先移民。

淅川縣地處豫鄂陜三省接合部，是南水北調中線工程的核心水源區，因地域內的丹江口水庫成為2014年北京市的水源地，這個擁有67萬人口的縣城，四分之一都要搬離故土。

樊桂英是淅川縣香花鎮趙王營村的村民。8月18日，他們全家人還在收拾剩余的家具和零碎物品，其他家具都運到鄧州市穰東鎮涅陽的新居了。按照搬遷規定，運物和人的車是分開的，所以村民們要第二天早上坐客車去新家。這天晚上是他們在故土的最后一夜。

這個40多歲的女人，看上去要比實際年齡大很多。看到記者來，她躲開，趁人不注意打開水龍頭，洗了幾下黑乎乎的臉，“俺啥也不會說，說不好，你問領導吧。”她指著村支書說。

村支書說，“讓你說你就說”。樊桂英有點不情愿地面對著記者。

“舍得離開這里的家嗎？不舍得，但也沒辦法。舍小家為大家。”

這句“舍小家為大家”，是目前庫區人最常說的一句話。

在外人看來，讓樊桂英舍不得的這個家實在不是一個“像樣”的家。

走進惟一沒有被拆掉的廚房，這是土制的，房子從外邊看上去，隨時要倒的樣子。走進廚房內，可以看到房頂上都是窟窿，漏雨是不用說的了。自搭的灶臺上還放著幾個大饅頭，上面落著蒼蠅，廚房里有一張床。樊桂英說，因為這幾天在收拾東西，房子都拆了，所以臨時住在廚房里，這個臟兮兮、黑乎乎的小屋子彌漫著難聞的味道。2003年國家頒布丹江口庫區停建令，國家、集體和個人都不允許在庫區投入建設，準備隨時啟動搬遷和移民工程。為此，很多移民的生活條件和發展受到嚴重制約。“停建令”還同時停止基礎設施投入，庫區人出現了吃水難、用電難、出山難等一系列問題，全國各地的農村都在改革開放，在這里完全看不到，這里成了“最落后的部落”。

南陽市移民局領導說，“有報道采訪團來這里看完后回去寫新聞說，北京一杯水，移民幾滴淚。這話一點沒錯，庫區人民為南水北調犧牲太大了。”

一生都在搬遷

“人家都說落葉歸根，我這把歲數還要再離故土，我想不開，但是咱不能讓兒女受連累。”

這次搬遷是樊桂英記憶中的第二次搬遷，她十幾歲的時候父母曾經帶著她從庫區下邊搬遷到上邊，為了庫區的加高。

實際上，這個記憶是丹江口水庫多次移民中的一回。

1958年丹江口大壩開工，1959年淅川縣2.2萬人移民青海，1961年大壩圍堰壅水，丹江岸邊淅川縣又有2.6萬人搬出庫區。1962年大壩工程因質量問題暫停，遷出的大部分移民又返回庫區。1964年，中央同意丹江口水庫工程恢復施工，移民問題再次成為社會關注熱點。

那一次搬遷從1966年持續到1968年，分3批近7萬人被分別搬遷到湖北的三個地區。從1971年開始到1978年因水庫加高，淅川縣8萬多人搬遷到縣內其他地區。樊桂英一家就是那次的搬遷者。

庫區的特殊，造就了新名詞移民標本。何照勝就是“移民標本”之一。這位75歲的老人一生都在搬遷。23歲遠赴青海，后返流淅川，30歲再遷湖北荊門，然后再返老家，如今因為水庫加高，他還要再次搬遷到黃河以北太行山下的新鄉。老人一生輾轉三省四地，如今已是拄著拐棍走路，還要搬遷。老人說，“大家都知道，這是國家需要”。

香花鎮移民干部說，搬遷最難的是老人，年輕人好說。但是老人們多數不愿離開故土，這樣就出現了這種情況，為了搬遷一個老人，可能要動用十多個親屬來勸說，子孫不行，就找親戚朋友。

“人家都說落葉歸根，我這把歲數還要再離故土，我想不開，但是咱不能讓兒女受連累。”一位八旬老奶奶接受采訪時說，自己不走，全家都動不了，還是走吧。移民時間減半

“快一個月才搬遷1000人，還累倒了好幾個干部。我們想這樣不行呀，完不成任務，到2014年工程肯定無法保證通水。就定下新政策，蓋好房子再遷人。”

2008年，丹江口庫區移民安置工作開始實施，原本中央要求4年完成搬遷，但是河南省提出“四年任務，兩年完成”。

對此，南陽市委宣傳部副部長庹軍解釋，搬遷是第一步，第二步還要穩定、要發展、要致富，所以必須給后邊的工作留出足夠的時間。如果拖到2013年，肯定影響到工程建設和移民村的發展穩定。此外，2008年正逢全球金融危機，搬遷盡快啟動，盡快投資，也有利于拉動內需，促進河南經濟發展。

然而計劃雖好，實行卻難。搬遷初期，沒有任何經驗可循。從2008年開始，淅川縣開始搬遷10個村的1.1萬人，這次試點搬遷用了將近一年的時間，最后很多干部都接近精神崩潰。

試點期間，淅川縣全體村干部投入到搬遷，其他工作都暫時放下，全市圍繞搬遷工作開展。早上5點多出門，晚上最早10點半到家，每個人精疲力竭。“效果太差了，快一個月才搬遷1000人。”而移民也不滿意，反對情緒很大。

“這樣不行呀，完不成任務，到2014年工程肯定無法保證通水。就定下新政策，以前是發錢補貼農民自己蓋房子，后來是蓋好房子再遷人，過渡初期為移民發放一周的糧食。”

經過調整后，搬遷速度上來了。按照當地信息顯示，本月底，淅川縣16.2萬人將全部搬離，目前完成90%多。

南陽市移民局稱，現在回過頭來看，提前到兩年是一個正確的決定，如果時間太長，恐怕很多人的精神意志要崩潰，而且像三峽一樣，搬得越久可能越搬不動。補貼發放公開

南陽市移民局負責人說，南水北調的補貼資金全部實行公開制，該發多少怎么發相關文件都公開公示，“這個款項各級機構都不敢截留”。

移民后的生活問題，是移民領域的普遍難題。

鄧州市穰東鎮，是醫圣張仲景的故里。樊桂英的新房就在穰東鎮。

一進村子就能看到新建起來的一排排白色整齊的小房子，有一層的，還有兩層、三層的。根據人口數量和安置標準，樊桂英家是一個三層的樓房，每一層都有三間房子，這是一個氣派的新家。

村里配套有醫務室、學校、超市等，路面是水泥馬路，如同一個新的小鎮一樣。樊桂英很滿意，她的計劃是自己和老伴繼續種地，兩個兒子一直在城里打工。不同于尚未開始新生活的樊桂英，已經在新居生活一年的陳大姐并不滿意。她所在的厚坡鎮陳莊村去年從庫區搬遷到新房，已經搬遷一年多。陳大姐指著她家臥室的墻角，“漏水一個月了也沒人給我修，你看看”，墻角的雨水印記清晰可見。這個家因為只有3口人，所以只有一層房子，3個小房間，屋內放著破舊衣柜和床，與新房顯得并不協調，唯一一件像樣的家電就是一個小電視。

按照國家標準，移民每人每年國家給予600元的補貼，一直發放20年，同時搬遷初期一年內每人每月還要額外發100元。陳大姐說，她家的補貼一直沒有發下來。“我不知道以后干什么，我靠什么生活。”

村干部否認了她的說法，補貼都按國家標準發到位了。村干部認為，移民后的新生活要靠自己努力，比如有的人家已經開始謀第三產業，搬下山后養殖蝎子想致富的門路。

南陽市移民局負責人說，南水北調的補貼資金全部實行公開制，該發多少怎么發相關文件都公開公示，“這個款項各級機構都不敢截留”。

該領導也承認，當地政府財政壓力極大，整個丹江口庫區移民復建項目200個，包括房子等項目因物價上漲等原因，超出國家的預算撥付，全部由地方財政承擔，同時地方政府因庫區水質的安全，大量關停污染企業或危險項目，地方財政損失數十億。該負責人希望移民區的發展能夠按規劃實現。（記者 文靜）回復引用

第三篇：論南水北調工程

“南水北調工程”之我見

摘要：南水北調工程雖然能夠緩解北方用水緊缺、南方水過剩的問題，但是它所帶來的生態

環境的負面效益也不容忽視。再者，南水北調工程耗資巨大，未來的經濟效益并不樂觀。

關鍵字：南水北調負面影響經濟效益前言

我國水利部門早在20世紀50年代就提出南水北調的設想，并進行了研究規劃，最后確定了三條引水方案。在這過程中，我國水利部門把大部分的注意力集中在了北方缺水地區得到南方水資源的補給后所能產生的經濟效益問題，而忽略了南水北調后所帶來的危害。如今，隨著環境保護意識的加強，南水北調所帶來的危害問題重新得到了關注。

2南水北調工程的負面影響

就國外而言，跨流域調水工程在建設與運行中，也出現了一些較為嚴重的問題。中國南水北調工程如此浩大，帶來的負面影響也不可小覷。

2．1 淹沒與移民

南水北調工程在建設過程中，將會產生較大面積的淹沒，大面積農田受淹被毀，野生生物的生存環境將被破壞，淹沒地區居民的房子、土地、生產設施及其財產遭受損失，居民被迫搬遷他鄉，并更變職業。就中線而言，總干渠占地寬200米，除湖北省少數地區外，直接占用約40萬畝農田，如果加上使用工地，總占地可能達到50畝。我國是人多地少的國家，耕地資源非常寶貴。而我國肥沃的耕地，主要集中在東部與中部，但南水北調的中線方案與東線方案均從長江中下游平原和華北大平原通過，延綿幾千公里，占用耕地面積相當巨大，對我國的經濟損失巨大。

并且大量的移民的安置問題以及移民以后的樂業問題，又將是一個嚴重的社會問題。移民安置一是要安居——蓋房，二是要樂業——種地，這兩項活動都離不開土地開發與原有植被破壞，同時人類活動的污染物處理不當也會在庫區造成新的面源污染。因此，工程帶來的淹沒與移民問題將會對社會、生態環境等造成嚴重的影響。

2．2水量區域間重新分配產生的負效應

南水北調工程的實施和運行，其實質導致區域間水量的重新分配。這樣一方面調水會減少被調流域的徑流量，當超過一定數量后會影響該流域的工農業用水、人民生活用水、生態用水等，最終會制約區域社會經濟的發展，并引起嚴重的生態環境問題。對受水區而言，受水后也會出現一些生態環境問題，例如：土壤鹽堿化等；再者，由于供水量增加，原先不

曾發展的行業也可能在受水地區出現，尤其是供水邊際產出高的行業可能使受水區增加新的污染物，對受水區的環境問題帶來嚴重的影響。

2.2.1西線工程的生態環境負效應

西線計劃在長江上游建筑高壩，從通天河、金沙江飲水，而長江和黃河的源頭生態環境十分脆弱，一旦在這種脆弱帶進行較大規模的改造，生態環境必將遭受破壞不可能再恢復。按計劃，西線工程將于2050年從黃河調水170億立方米，約占所在河流河川徑流量的5%—14%，占引水樞紐處河川徑流量的48%—71%。上游河道的水量減少，會引起調水樞紐下游河道水位下降，進而會改變地下水向河水補給的格局。再者，引水樞紐下游河道徑流減少，水深變淺，導致水面寬度變小，河流水面寬度變小，蒸發量減少，因此對樞紐下游的地區的氣溫、濕度、水氣都有一定的影響；蒸發量的減少，影響到局部地區降水量的減少，對陸生動植物也有一定的影響，對水生生物的影響就較為嚴重。另外，引水樞紐下游河段水量的減少，將使水體對污染物的稀釋能力下降，從而對下游水質造成影響。

2．2．3中線工程的生態環境負效應

南水北調中線工程的生命線是丹江口水庫引水。丹江口引水對整個長江最為重要的支流——漢江會產生巨大的生態影響。

（1）對庫區水源地的影響。由于大壩高于23米，庫區水位上升，淹沒地區擴大，產生

破壞森林植被和土特產聲生長地，危及部分陸地瀕危動物的生存，產生新的污染源。

（2）漢江水量的減少對漢江流域甚至對長江下游的生態影響。丹江口水庫一年調水146

億立方米，漢江年平均流量為381億立方米，調水使漢江年平均水量要減少38%。這意味著漢江的納污與自凈能力也要減少相同的比例；漢江下游各段水位會降低，會影響到通航能力、沿江城鎮取水能力、流域的灌溉能力；沿江濕地沙化，降低水地保持能力；減少長江中游的水量，影響長江航運，特別是枯水期的航運，同時增加漢江排入長江的污物總量。

2．2．4東線工程的生態環境負效應

東線計劃近期的取水量為每秒鐘抽水1000立方米。東線取水口位于長江中下游經濟繁華地區，距離長江口不太遠，上游不遠是南京，下游是上海。實行南水北調之后，長江徑流量減少，特別是枯水季流量的減少，會改變下游河道與河口的水情。枯水季節，長江的徑流量約為每秒6000立方米，僅東線取水量就占長江流量的16%，如果此時中上游西中兩線再抽水，到達下游的水量尚不足每秒5000立方米，再加上東線抽水，還要減去長江下游兩岸抽引江水，入海水量必然大量減少，將引起海水嚴重倒灌，鹽水入侵。長江河口現在已然海水倒灌，但是江水的含氯度不太高，歷時又較短，供水問題尚不嚴重；若南水北調后，海水倒灌的時間將加長許多，海水倒灌的范圍上沿，江水的氯化物和鹽量增加，則必須較長關閉沿江的所有水廠和抽水站，問題將很嚴重。

東線方案實施后，輸水渠道和原河道平面相交，所有相交口都必須建設閘門加以控制。這樣的水網系統和自然生態系統相去甚遠，河流湖泊的生態系統全部依賴于人工控制。東線

輸水線路所經過的地區，也是經常遭受洪水危害的地區，而建設東線輸水線路，必然增加這一地區的洪水危害。洪澤等湖泊已有蓄洪任務，再讓它們擔當存儲北調水量的任務，就失去了自然湖泊調蓄洪水的功能。又由于人為地抬高了湖泊的蓄水水位，增加了對周圍地區的洪水威脅。

南水北調由南向北的輸水渠道中常年充滿了水，將中止原來華北平原上的自西向東的沖鹽排水渠道，加重加快土地鹽堿化。

2．3 水體污染、水質下降

南水北調工程使得區域河道渠網密度加大，從而引起單位水體所承受的污染密度加大，這必然會加重水體的污染過程。再者，由于上游被調水，下游的水量減少，將使水體對污染物的稀釋能力下降，從而使調水過程中水質下降。

南水北調工程的主要功能是供水，而且需供應質量符合要求的水。雖然水源區丹江口水庫的水質可達Ⅰ類，然而經過一千多公里后水質下降，到達目的地水質質量下降至Ⅱ、Ⅲ類，甚至下降至更低。另外，按規劃，南水北調中線湖北，河南及河北部分區段的總干渠寬100米，外加保護隔離帶100米，寬大的水面完全露天，水質很容易下降。

受水地區得到供水后，用水量增長，污水量也會大幅大增長。按規劃，處理后的污水一部分自然排放，另一部分為地下水回灌用。然而回灌形成的地下水由于水源問題水質顯然大大低于自然水源，而且，由于污染物積累作用，使地下也受到不同程度的污染。

2．4 傳染病的傳播、物種的遷移

南水北調工程可能會給受水地區引發多種傳染病，這是因為在調水過程中某些有害的物質、化學元素、病毒及微生物，其總量因沖刷而減少、其危害因拮抗作用得以緩解；或者因水環境條件的改變，其總量因淤積而增加、其危害因協同作用而強化，長期作用會導致受水地區的水質、土壤、生物（食物）和人群發生各種疾病，特別是以病毒、病菌和微生物流行傳播的傷寒、瘧疾、腦膜炎、血吸蟲病、痢疾、霍亂等得以蔓延，危害人群的身體健康。

歷史上，北方人少患如腦膜炎、血吸蟲病之類的傳染病，但近幾年這類的傳染病已經在北方出現，這是由于南方的物種(例如：南方的蚊蟲)遷移至北方，使得這類傳染病在北方出現。以血吸蟲病為例，該病主要的宿主是釘螺，隨著釘螺的北遷，該病傳播至北方。

南水北調東線工程南端取水口江都市及輸水干渠途經的高郵、寶應等縣(市)均有釘螺孳生，且近年來釘螺面積逐漸擴大。釘螺可隨漂浮物和水流遠距離擴散：由于釘螺具有較強的吸附性，它可以通過吸附在船底、水上的漂浮物、植物莖葉等載體上擴散；幼螺還具有明顯的浮游習性，它們借助于水流，以浮游、漂浮和吸附于漂浮物的形式擴散到遠處。因此，釘螺能隨江水北調到達山東。又由于溫室效應，使得全球氣候變暖，北方冬季溫度的升高，使得釘螺在北方能夠生存繁殖。

并且有學者研究表明，北移的釘螺在北方基因發生了變化，將會適應北方的環境，并在北方由于缺少天敵等因素，在一定時期內呈現高速生長繁殖的特點。血吸蟲寄居于釘螺內，隨著釘螺的生長繁殖，該病蟲將對通過飲食等渠道對北方人的生命產生極大的威脅。3經濟效益分析

南水北調的中線方案與東線方案均從長江中下游平原和華北大平原通過，延綿幾千公里，占用耕地面積相當巨大，并且所通過地區基本的農田基本是常年耕作農田，農田表層有30公分厚的土壤都含有大量的腐質層，土壤相當的肥沃，糧食產量較高。然而，從長期來看，引水到北方灌溉增產的糧食還不抵三條引水工程沿途所占用的耕地減產的糧食，從這一點來看，南水北調的經濟意義有待商榷。

另外，南水北調工程產生大量的移民，就中線工程而言，移民數就達22萬人。從以上的數據可知，要安置三條工程的移民這將是一筆很大的開支。再者，倘若移民問題沒有得到妥善地解決將帶來嚴重的社會問題，甚至引發國家安全問題。

如前所述，南水北調工程在水的輸送過程中水質將下降，到達目的地時，處理水質將又是一筆巨大的開支。倘若要達到Ⅱ類水質的要求，工程費用、運行后的維護費用和污水處置費要增加好幾倍。

南水北調工程的總干渠要穿越數百條河流，跨越許多鐵路、公路和一般道路，還要經過兩大地震區，經過膨脹土區、礦區和礦井沉陷區，因此南水北調工程是一項耗資巨大的工程。

影響南水北調工程的資金投入還不止以上這些因素，但僅從直接成本而言，南水北調工程的經濟效益令人擔憂。國務院南水北調辦公室主任張基堯說：根據投資規模，南水北調東線和中線一期主體工程總投資1240億元，而初步估算用水用戶需支付的實際水價為3.2—4.8元／立方米。這僅僅是直接成本和直接收益，還未包括移民等的問題。如果把所有的成本和費用都詳細計算，可以肯定，南水北調的總成本或總費用必將大于總效益，也就是說，南水北調沒有經濟效益可言。小結

淡水資源是維持地球上生命最基本的要素，無論是工農業生產還是人們的日常生活以及自然界其他生命的生存都離不開對淡水的需求。然而由于人口的增加、經濟社會的發展以及水資源的準公共物品性質，全球普遍出現水的需求和浪費同步增加的趨勢。我國水資源向來分布不均，總趨勢是從東南沿海向西北內陸遞減，因此就造就了我國北方水資源缺乏、南方水資源過剩的格局。

然而，南水北調工程并不能解決我國水資源緊張的格局，反而會給我國的生態環境帶來嚴重的破壞，更有甚者，還會出現嚴重的社會問題。因此，要解決我國水資源缺乏的問題，更應該注重于采取提高水資源的利用率、加強對水源的涵

養林的保護、保護地下水資源、合理地調度水資源、增強公眾的節水意識等多方面措施。

第四篇：南水北調工程與節水型社會建設

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南水北調工程與節水型社會建設

作者：張辰亞

【摘 要】 水資源不均衡問題一直以來都是我國關注的焦點。當前提倡構建節水型社會，我國南水北調工程項目就是為了有效緩解南北水資源的不平衡。本文主要通過了解我國當前水資源現狀，分析南水北調工程的重要性，提出幾點水資源面臨迫切問題并分析出幾點建設性措施，為今后更好建設節水型社會提供借鑒意義。

【關鍵詞】 南水北調 工程 節水型 建設當前我國的水資源發展現狀和所面臨的形勢

水是人們生活中必不可缺少的資源，隨著我國人口不斷發展增多，對于水資源需求也越來越大，面對著我國水資源緊缺不均的現狀，不得不認真對待這個嚴峻的問題。日常節水意識過于薄弱，整體用水效率低下，水資源受到污染程度嚴重。綜合各個方面來看我國水資源存在的問題是相當嚴重。引起我們關注的同時也要采取補救措施，目前最大解決方案主要從兩個方面入手，一方面是通過南水北調工程緩解我國水源分布南北不均的現狀；另一方面通過全面建設具有自身特色的節水型社會來降低當前用水緊張形勢。南水北調工程發展的必要性

目前我國的水資源除了總量在不斷急劇減少外，主要還存在水資源分布不均衡的嚴峻形勢，我國的經濟發展重心主要分布在東部沿海地區，相應對水資源的需求也比西部地區來得大。特別是針對我國的黃淮區域，農業與工業的發展基地都分布在這些區域，它直接影響著我國的經濟命脈。然而整個黃淮地域的水資源卻極度缺乏，其總量在總資源中所占的比例只在百分之七左右，要滿足整個區域的工業與農業用水是相差甚遠，因此對于南水北調工程的啟動后很大程度緩解了水量分布不均的問題，有效避免了缺水地區因缺水而過度開發地表水以及地下水的可能。整個南水北調工程符合當今經濟的發展需要，在很大程度上加速了我國地區與地區間的溝通。除此之外，南水北調工程與節水型社會的發展趨勢不謀而合，相輔相成有效減緩我國的用水緊張局面。近年來我國隨著經濟的發展而顯現出來的具體問題

3.1 水資源出現供需不均的現象

就如前文提到的水源分布不均的情況下，我國大部分的城市中，缺水的城市就達到一半以上。嚴重缺水的城市就有六分之一左右。每年因缺水的問題而造成相應的經濟損失也很嚴重，在經濟糧食產區因水資源缺乏而導致減產或者不產的情況發生。嚴重影響我國農業生產。水資源的分布狀況也不是我們可以左右的，只有全面控制水量運用，把科學用水系統建設起來才能促進我國的事業發展。

3.2 人們生活中的節水意識相當薄弱

在這水資源嚴重緊缺的形勢下，實際的用水過程中經常不斷出現水資源的浪費現象。很多地區的農民一味地采用漫灌溉的方式來運作，導致總體的供水量過大，水的利用率低。還有一些工業企業在用水方面也沒有節水意識，沒有養成水資源重復利用的習慣。相比于發達的國家而言，我國的用水、節水意識都沒有發達國家的強。特別是在水重復利用層面的意識很薄弱等。

3.3 水資源受到污染的程度也不斷的加大

不管是我國的地表水還是地下水，整體到污染的程度很大，水質問題也一直困擾著我們，雖然隨著經濟發展也發明了一些相應的機器設備來凈化水資源，但還是不能全面解決根本性問題，整體惡化程度遠遠高于水質惡化的程度。如何提高我國資源的綜合利用，建設節水型社會

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4.1 全面提倡建設持續性節水用水新舉措

要建設節水型社會應該全面提倡建設持續性節約用水的新舉措，在平時的生活用水中只要時刻保持節約用水的觀念就可以一定程度上節省了很多的水資源。第一方面，要在建立健全節水型社會的前提下可通過養成高效利用水資源，學會利用一水多用、循環用水等多種舉措。第二方面，對于用水量較大的工程可以通過有效配置，整體優化調整水資源運用結構，把水的綜合利用率提高到高效益的層面上，實現節水與高效用水的雙贏。最后，合理調整生產用水，可持續利用水，可以通過制定合理統籌規劃，把水資源進行合理布局，杜絕浪費水的現象發生，科學有效地把經濟發展與水資源承載力結合起來，實現可持續化發展。

4.2 政府加強對節水型社會的宣傳與行動

政府應該加強水資源管理與控制，全面提高廣大人民養成節水意識，創建節水型社會的目標。全面加強節水宣傳教育，普及節水知識，通過電視、報紙等多種媒體進行宣傳，定期或者不定期開展推廣會與開展相關節水行動，把節水具體行動落實到實處，全面帶動人們群眾投入到整個節水行列中來。此外，政府還可以全面召開關于構建節水型社會的座談會，讓人們在座談會中交流彼此的節水經驗與研討，為構建更加完善的節水體系作出貢獻。

4.3 建立健全創新的節水機制體系

我們可以通過制定全面的節水制度機制，把整個水權管理豐富發展，制定相關的制度規范，讓人們在現實生活中時時刻刻都牢記相關的節水機制原則，為整體資源能夠符合當期實際發展需要。加強對節水機構的管理，全面培養出相關水利管理骨干來調整提高綜合節水意識與管理能力。

4.4 全面治理污水進行節水用水

當前的南水北調工程除了緩解水資源分布不均的情況外，還具有治理污水的功能，通過加強對污水的凈化治理與保護不僅可以根據不同水質的資源進行不同作業也高效體現了節水的目的。我們可以通過南水北調把一些水資源污染相對嚴重的回收處理后再用于工業用水或者農業灌溉等，對于水質較好的資源可以應用在生活中等。結語

要全面建設節水型社會離不開南水北調工程貫徹落實，只有做好南水北調工程的項目才能最大程度地緩解目前地區缺水的局面。促進地區經濟發展前提走資源可持續化發展道路，只有合理適當地對資源進行運用與保護才能穩步提高我們的經濟水平與生活質量。參考文獻：

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第五篇：對學生會的認識和展望

對學生會的認識和展望

學生會在各級領導的帶領下，堅持全心全意為同學們服務的宗旨，不斷地總結經驗；努力工作，在工作中不斷地學習，為管理系學 生日常管理工作及廣大學生服務方面做出了積極的貢獻。

學生會是進行自己我管理，自我教育，自我服務的群眾性學生組織。他既代表了廣大同學的利益，也是學生與老師之間的橋梁與紐帶！同時，學生會還積極配合系黨總支部、系辦、各輔導員做好配合工作，充分發揮學生干部的主觀能動性，開展多種多樣的活動，來豐富校園文化生活。

身為學生會一員，我們要培養良好的學習能力和優秀的道德品質。學生干部是學生中學習和思想素質高水平的代表。學生干部要當好榜樣，為全系學生作出新標準；學生會是一個群眾性組織，由學生老師選舉產生。所以，我們在維護學校利益的前提下要堅決維護學生利益，為全體同學服務。

學生會應進一步加強與系辦領導和各班之間的聯系與系辦和各班之間的聯系是學生會這一組織運轉的命脈所在，加強和系辦的聯系可以使我們及時地了解和掌握系里的工作需求，只有在系里老師的指導下，才能保證我們的工作準確、有效地開展。加強各班之間的聯 系，可以使我們及時地了解學生的思想動態，做到“知同學情、解同學難、暖同學心”。

回顧過去，我系學生會所取得的成績讓人欣喜，展望未來，新一屆學生會任重而道遠，機遇與挑戰并存，祝愿新一屆學生會在系辦及各級領導、老師的領導下繼往開來，團結創新，勇敢挑戰，不負 使命。在以下方面取得更大進步：

（1）學生會干部要在同學中真正起到“三個代表”的作用。在新的環境下，學生干部做好“三個代表”既是工作的需要，也是同學的心聲。只有真正做好了學生“三個代表”，我們才能更好的樹立起學生干部的威信，才能使我們的工作更深入人心，才能通過有針對性地組織一些大型活動來影響和帶動其他同學，在系內營造一個良好的文化 氛圍，形成積極向上的學習氛圍。

（2）努力學習，認真工作，不斷加強與完善干部隊伍

與組織建設。作為學生干部，我們學習的范圍要更大，知識面要更廣，不管在什么情況與環境下，我們要保持清醒的頭腦，堅定正確的理想 和信念，即使困難再大，仍不改初衷。能做到了這些，我們的這學生會工作會取得更大的進步。

（3）進一步加強與班集體聯系，推動學風建設。當今的社會需

要的是德才兼備，一專多能的應用性人才，學生會更應把握時代的脈搏，在開展好學生日常管理工作的基礎上，舉辦形式多樣，內容廣泛的文藝活動，開展多種知識競賽，組織并引導廣大同學刻苦學習科學文化知識，掌握各種技能。在豐富同學業余生活同時，發展一技之長，緊密聯系班干部，加強“班風、學風”建設，真正做到服務同學、關心

同學、幫助同學。

（4）希望能夠進一步加強組織內部制度的建設與實施。制度是

每一個組織生存的一大命脈，制度的建設是對各干部進行自我鞭策的一個重要法寶，必須搞整章建制工作，完成學生會制度化建設。

我相信在各位院系領導、老師和同學們的共同努力下，我們管理系會有更好的明天。