第一篇：3-全國基礎教育課程改革經驗交流會議精神傳達提綱

全國基礎教育課程改革經驗交流會議精神傳達提綱

2009年12月14日

2009年10月30日至31日，教育部在南京召開了全國基礎教育課程改革經驗交流會議。教育部副部長、國家總督學陳小婭出席會議并做了重要講話，教育部有關司局主要負責同志參加會議，各省市自治區教育廳分管負責同志和基礎教育處長參加了會議。會議安排了山東省教育廳等10個單位作了典型發言，還參觀了南京市的部分中小學。會議的主要精神體現在陳小婭副部長代表教育部所做的主題報告中，報告全面總結了課程改革八年來取得成績和存在的問題，對下一步的課程改革工作做出了動員部署。

一、基礎教育課程改革取得了顯著成效，為推進素質教育發揮了重要作用

新一輪基礎教育課程改革，是黨中央國務院為迎接知識經濟時代的到來，應對日益激烈的國際競爭，立足于全面提高國民素質，提升綜合國力做出的重大戰略決策。八年來，在各級黨委和政府的正確領導下，各級教育部門銳意改革、開拓進取，廣大中小學校勇于探索、大膽實踐，高等院校和科研機構積極參與、大力支持，課程改革取得了顯著成效。、一是基礎教育課程體系突出時代特色，更加符合全面推進素質教育的要求。新課程從為國家培養社會主義建設者和接班人的高度，在強調學生德智體美全面發展的同時，把社會責任感、創新精神和實踐能力作為人才培養目標的核心內容，更加體現國家意志，更加符合素質教育要求和學生身心發展規律；在繼承我國基礎教育重視基礎知識和基本技能的優良傳統的基礎上，調整課程設置和課時結構，增加課程的綜合性和開放性，增設綜合實踐活動、科學、通用技術等課程，適當減少了數學等課程的課時，增加了德育、體育、藝術等課程的課時，讓學生有更多的時間思考和實踐，更有利于促進學生的全面發展；從中小學生身心發展規律出發，按照循序漸進的原則，整體規劃了中小學德育課程，充分體現“育人為本、德育為先”；按照“一綱多本”的要求，編寫出一大批全面滲透德育、反映人類文明成果、體現時代精神的教材，深受教師和學生歡迎，較好地滿足了不同地區和中小學校多樣化的需要。

二是積極推進人才培養模式變革，學生綜合素質明顯提高。新課程凸顯了以學生為主體的教育理念，體現了以人為本的要求，強調激發學生學習的內在動力，保護學生的好奇心和求知欲，關注學生興趣、潛能的培養；強化了實踐環節，增設了社區服務、社會實踐、研究性學習等課程，實踐成為學生學習、成長的重要環節、途徑；強調了教師角色轉變，引導教師觀念和教學方式的變革，使教師從傳統的讓學生被動學習轉變為更多引導學生主動學習和探究。

三是考試評價制度改革取得積極進展，注重學生全面發展的評價機制正在形成。建立了綜合素質評價制度，注重學生全面發展，關注每一個學生發展的全過程，使學生在評價中認識自我，充滿自信，不斷進步，使評價逐漸成為教育的手段和教育的過程；中考改革取得重大突破，中考命題更加重視能力和綜合素質的考查，綜合素質評價結果成為高中學校招生的

1重要依據，將優質高中招生名額合理分配給初中，促進了義務教育的均衡發展；高校招生考試制度改革總體上體現了基礎教育課程改革的要求和導向，考試內容更加突出對學生能力的考核，增加了選考內容，有利于引導學生有個性地發展；探索建立了普通高中學業水平考試，有利于引導學生全面發展。學生學業水平考試成績和綜合素質評價結果逐漸成為高校招生錄取的重要依據。

四是有力促進了教師素質的提高和專業發展。課程改革充分發揮了教師潛能，調動和激發了廣大中小學教師的積極性、主動性和創造性，參與學習和培訓、開展教學研究已經成為廣大教師的基本工作方式和工作需要；各級教育部門圍繞新課程開展了多層次、多形式和多專題的教師培訓；建立了以校為本的教學研究制度，促進了教師教育的改革創新。

八年的改革實踐說明，如此廣泛、深刻的涉及上億學生、上千萬教師的教育變革，在迅速、有序的推進中基本做到了平穩、健康進行，充分說明了教育變革是最富有希望的變革。課程改革的基本方向得到較為廣泛的認可；優秀的教育傳統得以繼承并與時俱進；素質教育理念逐步深入人心；教育模式、教學方式發生了較為深刻的變化；學生的創新精神和實踐能力得到加強；廣大教育工作者在改革實踐中創造了豐富的經驗。改革攪動了基礎教育長期以來的穩態，廣大中小學校正在發生悄然無聲而又積極、本質的變化。

二、深入推進基礎教育課程改革面臨著新情況、新挑戰

從制度建設層面看，課程標準有待在實驗的基礎上進一步修訂，教材的多樣化面臨著日益激烈的市場經濟的沖擊和影響，考試評價制度改革還有待進一步深化，綜合素質評價的公信力和可操作性有待提高，高中課程改革也迫切需要與之相銜接、相協調的高校招生考試制度。

從保障層面看，教師隊伍整體素質特別是農村教師隊伍素質還不完全適應，教育行政部門指導能力、校長專業化水平和課程領導力需要提升，學校辦學基本條件也不完全適應，影響了一些課程的開設和實驗的開展。

從社會層面看，課程改革是涉及方方面面的復雜的系統工程，需要全社會共同努力，需要各級政府高度重視，更需要一個相對寬松的政策環境和社會環境，避免急功近利和急于求成。

三、充分認識深化課程改革的重要性，進一步增強責任感和緊迫感

深化基礎教育課程改革是建設創新型國家和人力資源強國的重要舉措。黨的十七大提出優先發展教育，建設人力資源強國，這是國家戰略，是提高綜合國力的關鍵。基礎教育承擔著為各類人才成長的奠基的重要作用，提高國民素質，培養創新人才離不開基礎教育。基礎教育的人才培養目標、教育觀念、教育內容、教育方式、教育水平要更加適應國家發展戰略的需要，必須深化基礎教育課程改革。

深化基礎教育課程改革是推進教育現代化的重要內容。教育現代化不僅是辦學條件的現代化，但更重要的是教育思想、教育內容、教育方式和手段的現代化。基礎教育課程改革提

出了符合國家利益和時代要求的人才培養目標，強調教育與社會發展與時俱進，體現了實現教育現代化的內涵要求。

深化基礎教育課程改革是我國基礎教育發展到新階段的必然要求。隨著義務教育的全面普及和普通高中教育的穩步發展，有學上的問題已經初步得到解決，上好學的問題成為突出矛盾，深化基礎教育課程改革，轉變人才培養方式，提高人才培養質量成為基礎教育最為緊迫的任務。

深化基礎教育課程改革是在新的歷史起點上推進素質教育的重要途徑。黨的十七大報告提出，要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。多年的實踐證明，課程改革是實施素質教育的核心問題和關鍵環節，素質教育只有深入到課程教學層面，才能全面推進，取得實質性成果。課程教材是教育思想和培養目標的集中體現，是德育工作的重要載體，是教學活動的基本依據，更是提高中小學教育質量的關鍵。課程改革涉及培養目標的調整、課程方案的規劃、課程標準的制定、教材的編寫、教學的改革、評價體系的重建和教師的培養培訓等一系列有關人才培養的重要環節，牽動著基礎教育的全面改革，是有效破解制約素質教育的體制機制障礙的重要抓手，是在新的起點上推進素質教育的主要措施。從這個意義上說，抓課程改革，就是抓素質教育，抓素質教育必須抓課程改革。

四、明確任務，突出重點，把基礎教育課程改革推向新階段

一要健全組織領導機構，完善科學決策程序。教育部將進一步加強基礎教育課程改革的組織領導，成立由部長負責的課程改革領導機構，研究制訂基礎教育課程改革規劃和重大政策；成立國家基礎教育課程教材專家審議委員會，加強對課程教材的審核把關；完善課程設置方案，加快修訂各學科課程標準，全面修訂教材。健全國家、地方和學校三級課程管理制度，鼓勵各地在達到國家課程基本要求的前提下，因地制宜地開好地方課程和學校課程；鼓勵地方和學校大膽探索，建立一批實驗區和實驗學校，開展教育教學改革實驗，樹立一批抓課改、抓內涵、抓質量的典型。

二要開展大規模教師培訓，努力提高教師專業化水平。要進一步加大對農村教師的培訓力度，全面實施國家教師培訓計劃；各地也要高度重視教師培訓工作，加大培訓力度。各級培訓機構要以全面提高教師實施新課程的能力為重點，積極開發以優秀教學案例為載體的培訓課程，改進培訓模式，增強培訓的針對性和實效性；要繼續完善以校為本的教研制度，引導教師結合課程改革加強學習、研究和交流，逐步形成民主、開放、合作的教研文化，真正把學校建設成為學習型組織；地方各級教育行政部門要高度重視深化課程改革對教師數量和結構的新要求，編制要落實，結構要合理。要切實解決好科學、技術、藝術和綜合實踐活動等新設課程的教師配置問題，特別要解決好農村學校教師結構性缺編問題。

三要深化考試評價制度改革，充分發揮推動素質教育的導向作用。要進一步完善綜合素質評價的科學方法和基本程序，加強對評價過程的指導和管理，使綜合素質評價成為學校常

規管理制度的基本內容和教師的崗位職責；進一步完善以能力為核心的命題改革，強化綜合素質評價結果在高中招生錄取中的作用；要全面建立普通高中學業水平考試制度，使之成為各級教育行政部門管理課程和教育教學質量的重要手段；積極穩妥地推進高考改革，努力探索分類考試、自主招生、多元錄取，把綜合素質評價和學業水平考試作為高校招生錄取的重要依據，積極引導中小學加強對學生全面素質的培養。

四要繼續推進人才培養模式改革，著力培養學生的創新精神和實踐能力。要深入研究教學規律和學生認知規律，努力創設引導學生獨立思考、積極探究、求異創新的教育環境；要積極推進現代信息技術在教學中的科學應用，提高學生在信息技術環境中的學習能力；要引導學校做好普通高中選修課程建設規劃，大力推進高中選修課的樣化，改變單純依據高考方案統一設置選修課、限制學生選課的做法，加強對學生選課的指導，使每一個學生有機會選擇適合自己的課程；充分利用現代信息技術，加大網絡優質課程資源建設的力度，實現優秀教學成果、優質選修課資源的互通共享，開好選修課。

五要重點加強農村課程改革，提高農村基礎教育質量。各地要進一步加大對農村課程改革工作的指導和支持力度，有針對性地提出推進農村課程改革的有效策略和工作方案，在經費分配、資源建設和專業指導等方面向農村傾斜，為農村課程改革提供切實支持；要以城鎮教師支援、特崗教師、對口幫扶等多種形式幫助農村教師提高適應課程改革的能力；充分發揮農村中小學現代遠程教育工程的作用，運用信息化手段和方式，引入優質教育資源，實現農村教育的跨越式發展。

六要加強學校規范管理，為深化課程改革創造條件。各級教育行政部門要切實履行監管職責，建立和完善工作機制，下決心解決好當前一些違背教育規律、影響教育教學秩序的突出問題；要指導學校認真執行國家課程方案，開齊開足課程，全面落實國家教育教學的基本要求，為深化課程改革創造條件。

七要加強組織領導，保障課程改革深入推進。地方各級教育行政部門要在當地政府的領導下，積極協調各部門，共同研究制定深化課程改革的工作方案，特別要針對一些重大問題和薄弱環節提出切實可行的政策措施；要統籌規劃課程改革、教師培養培訓、高校招生考試制度改革等相關工作，增強各項改革工作的協調性；大力加強教研隊伍和工作機制建設，把教研隊伍作為推進課程改革的專業骨干力量，充分發揮教學研究和指導中的作用，形成直接服務學校的專業支持網絡；各級教研部門要切實轉變教研方式，深入學校和課堂，與中小學教師共同研究、探索實施課程改革；要把握好輿論導向，充分發揮新聞媒體的積極作用，深入宣傳課程改革工作，為深化基礎教育課程改革營造良好的氛圍。

第二篇：全國、全省發展和改革工作會議精神傳達提綱

全國、全省發展和改革工作會議精神傳達提綱

￥￥￥市發展和改革委員會

2011年1月12日

全國發展和改革工作會議于2010年12月9日至10日在北京召開。會議的主要任務是，全面落實中央經濟工作會議部署，回顧總結2010年發展改革工作，安排部署2011年發展改革任務。全省發展和改革工作會議于2010年12月23至24日在￥￥￥召開。會議主要任務是，全面落實中央經濟工作會議、全國發展和改革工作會議及全省經濟工作會議精神，總結2010年全省發展改革工作，研究部署2011年的工作任務。市委常委、副市長申長友同志帶領有關人員分別出席了會議。現將主要精神傳達如下。

一、全國發展和改革工作會議主要精神

會議期間，國家發改委主任張平作了題為《認真落實中央經濟工作會議精神，努力實現經濟平穩較快發展》的主題報告；國家發改委副主任徐憲平和穆虹分別作了題為《關于“十二五”規劃基本思路》、《加強管理，狠抓落實，確保擴大內需中央投資項目順利實施》的專題報告。會議結束時，中央政治局常委、副總理李克強到會并作重要講話。

（一）李克強副總理講話的主要精神

一是要切實把思想行動統一到中央的形勢判斷和科學決策上來。2011年是發展環境極其復雜的一年，既要保發展，又要調結 構，還要管理通脹預期。中央經濟工作會對2011年的總體要求、大政方針和任務目標都作了十分明確的安排部署，各級各部門要切實把思想行動統一到中央對經濟形勢的科學判斷上來，統一到中央的決策和部署上來。

二是要穩定擴大需求規模，大力優化投資結構。要把擴大內需特別是消費需求作為立足點，抓好在建、續建項目建設，盡快發揮效益，嚴格管理、控制新開工項目。要促進居民消費政策的連續性，不斷提高標準、擴大規模。同時，要把城鎮化進程作為擴大內需的重要方面，加快推進。

三是要找準經濟結構調整的著力點和突破口，促進經濟平穩較快發展。我國在提高質量和效益方面還存在巨大空間，要把節能增效、生態環保作為重要工作抓實抓好。要大力發展戰略性新興產業和服務業。要加快國民收入分配調整，主要是在二次分配中，提高低收入群體保障水平，解決低收入群體的教育、醫療等問題。

四是要處理好政府和市場的關系，加快推動重點領域和關鍵環節的改革。要通過加大政府調控力度，加強公共服務，推動各項改革。要加快推進資源性產品價格改革，重點是積極推進階梯式電價改革，推進天然氣、水資源等價格改革。要加快投融資體制改革，要通過建立機制，發揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，提高政府投資效益，推動社會投資。要通過結構性減稅，激活市場，促進企業發展，提高經濟發展的內生動力。要按照“保基本、廣覆蓋、可持續”的原則，著力推進醫療衛生體制改革。五是要以創新求是精神，科學編制“十二五”規劃。要從世界大變革、大調整的角度，更加注重統籌國內、國際發展大局，樹立全國一盤棋思想，超越地域限制，以全球角度、全局意識和戰略眼光，深入研究重大問題，扎實做好規劃各項工作。

（二）張平主任講話的主要精神 1.關于2010年主要指標預計情況

2010年是新世紀以來我國經濟社會發展最為困難的一年，改革發展穩定的形勢異常嚴峻復雜。黨中央、國務院帶領全國人民堅定信心，共克時艱，較快地扭轉了經濟增速下滑勢頭，回升向好趨勢不斷鞏固，保增長、調結構、促改革、惠民生各項工作取得明顯成效。初步測算，國內生產總值增長8.5%，工業增長7.5%，服務業增長9.2%，全社會固定資產投資增長32.8%，財政收入增長11%，社會消費品零售總額增長15.7%，進出口下降17%，外商直接投資下降5.8%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長7.6%，城鎮登記失業率控制在4.3%。單位GDP能耗、二氧化硫和化學需氧量排放量繼續呈較大幅度下降。城鎮新增就業有望超過1100萬人。

2.關于2010年發展改革工作

一是積極應對國際金融危機，促進經濟平穩較快發展。去年四季度以來，國家發改委已安排四批中央投資合計3800億元，核準發行企業債券4800億元，提出了2000億元地方政府債券安排意見。二是著力加強“三農”工作，進一步鞏固農業基礎地位。三是促進產業結構優化升級，增強經濟社會發展后勁。會同有關 部門編制實施了鋼鐵、汽車等十大產業調整振興規劃以及相關實施細則。四是扎實推進節能減排和環境保護，做好應對氣候變化工作。五是深化改革擴大開放，為經濟發展增添動力。提出了2010年深化經濟體制改革工作意見，價格、投資、醫藥衛生等方面的改革邁出新的步伐。六是深入實施區域發展總體戰略，推動區域經濟協調發展。七是加大改善民生工作力度，促進社會和諧穩定。八是積極做好“十二五”規劃編制的準備工作。著手開展了“十二五”規劃前期研究，組織開展了41個重大課題的研究。召開了全國“十二五”規劃編制工作電視電話會議。

3.關于2011年主要預期目標

按照全國經濟工作會議要求，圍繞“五個更加注重”，扎實做好2011年發展改革工作，努力實現經濟平穩較快發展。主要預期目標安排是：國內生產總值35.65萬億元，增長8%；全社會固定資產投資27.54萬億元，增長20%；財政收入73480億元，增長8%；社會消費品零售總額14.43萬億元，增長15%；進出口總額2.3萬億美元，增長8%；外商直接投資910億美元，增長4.6%；城鎮居民人均可支配收入18780元，增長6%；農民人均純收入5570元，增長6%；城鎮登記失業率控制在4.6%以內；單位GDP能耗、二氧化硫和化學需氧量排放量達到“十一五”規劃目標；居民消費價格漲幅為3%左右；城鎮新增就業900萬人以上。

4.關于2011年著力做好的八方面工作

一是著力促進經濟平穩較快發展。全面落實并不斷完善應對危機、促進發展的一攬子計劃和政策措施。在增強內需特別是消 費需求拉動方面，重點抓好增強居民消費能力，優化消費環境，拓展消費空間三個關鍵環節；繼續保持合理的投資規模，投資重點向“三農”、保障性安居工程、衛生教育等民生領域傾斜，繼續支持節能環保、自主創新和技術改造；抓緊出臺并落實鼓勵和促進民間投資健康發展的政策措施，加強和改進投資管理，加大投資項目和資金使用的監督檢查。

二是著力促進產業優化升級和戰略性新興產業發展。加大經濟結構調整力度。加強重大科技基礎設施、知識創新工程建設，加快提升自主創新能力，推動重大專項建設。研究制定加快發展戰略性新興產業的總體思路和新興產業發展專項規劃。圍繞生物醫藥、生物育種、軟件和信息服務等新興領域，啟動一批研發、產業化和市場推廣重大專項工程。認真落實重點產業調整振興規劃和實施細則，修訂并組織實施產業結構調整指導目錄，鼓勵和支持企業技術改造。大力發展服務業，進一步放寬市場準入，組織開展服務業綜合改革試點。

三是著力鞏固農業農村經濟發展和農民增收的基礎。加快發展現代農業產業體系，實施新增千億斤糧食生產能力建設規劃。繼續提高小麥和稻谷最低收購價。加大農村水電路氣房投入力度，繼續改善農村生產生活條件。積極推進城鎮化，加強政府資金引導，加強重點城鎮交通、供排水、污水和垃圾處理等基礎設施和醫院、學校等公共設施建設，提高城鎮綜合承載能力。

四是著力增強區域發展的協調性。深入推進西部大開發，實施第二個10年開發規劃。加快振興東北地區等老工業基地，支持 重點行業、重點企業的兼并重組、技術改造和自主創新。落實好促進中部地區崛起規劃，協調制定支持中部地區發展的具體政策措施。積極支持東部地區率先發展，鼓勵東部地區體制機制創新和產業優化升級，全方位參與國際競爭與合作。

五是著力抓好節能減排和應對氣候變化工作。強化目標責任和監督檢查，確保完成“十一五”節能減排目標。積極推進十大重點節能工程，全面實施節能產品惠民工程。深化循環經濟示范試點，穩步推進重點生態建設工程，加強重點流域、重點區域水污染防治。繼續實施應對氣候變化國家方案，加快建設以低碳為特征的工業、建筑和交通體系。

六是著力推進重點領域改革和對外開放。加快推動資源性產品價格和環保收費改革。深化投融資體制改革，健全中央預算內投資管理制度。切實做好醫藥衛生體制改革重點工作。落實和完善穩定外需的各項政策，加快轉變外貿發展方式，促進和規范企業境外投資。

七是著力加強以改善民生為重點的社會建設。積極改善農村和貧困地區辦學條件。繼續加強基層醫療衛生服務體系和基層計劃生育服務體系建設。大力發展文化、體育事業和旅游業。建立健全公共投資帶動就業增長的機制。加大政府投入力度，加快廉租住房等保障性住房建設，支持城市棚戶區、工礦區棚戶區及國有林區、墾區、煤礦棚戶區改造和農村危房改造。

八是著力抓好“十二五”規劃及相關重大問題的研究工作。重點是修改完善基本思路，2011年1月上報國務院；組織起草“十 二五”規劃綱要（草案）。在黨的十七屆五中全會召開之前，要配合《建議》的起草，形成綱要框架草案。《建議》通過后，要根據中央的精神，組織起草規劃綱要草案，并做好向黨中央、國務院匯報和提交全國人大審議的準備工作；創新規劃理念和編制方法。規劃的編制要體現戰略思維和全球眼光，強化銜接協調，確保各級各類規劃在發展目標、項目布局、政策手段等方面的有機統一，同時繼續做好全國、省級主體功能區規劃的編制和實施工作。

（三）兩個專題報告的主要精神

徐憲平同志在專題報告中，全面總結了2010年規劃編制工作進展情況，主要是先后完成了“十一五”中期評估，100多項重大問題研究，部署了“十二五”規劃編制工作，制定了重大領域專項規劃編制方案。下一步，要按照“轉方式、調結構”這條主線，堅持協調發展、創新發展、綠色發展和共享發展四個原則，突出加快結構調整、推進民生建設、生態環境保護、體制機制改革和提高開放水平五個導向，確保按時限要求做好規劃編制工作。

穆虹同志在專題報告中指出，2011年中央投資安排，將進一步突出重點，優化結構，集中力量辦一些惠民生、調結構的大事，將政府投資更多引導用于民生領域。在投資方向上，繼續向“三農”、保障性安居工程、衛生教育等民生領域傾斜，繼續支持節能環保、自主創新和技術改造。在安排原則上，保持合理的投資規模，集中力量保重點，嚴格控制鋪新攤子，嚴禁用于“兩高”、產能過剩行業項目，把握好基礎設施建設項目的力度和節奏；要統籌財力，全力落實中央投資項目地方配套資金。2011年，中央投 資安排將與各地2010年落實地方配套資金實績掛鉤，優先安排和下達干得好、干得快的地區，減少和暫緩地方配套資金落實差的地區。地方配套資金落實情況，將繼續作為監督檢查的主要內容；要強化管理，確保項目建設進度、工程質量和資金安全。繼續做好監督檢查的整改落實工作。

二、全省發展和改革工作會議主要精神

會議期間，省發改委主任費云良作了題為《立足本職抓落實，努力為全省經濟社會又好又快發展服好務》的報告，省發改委副主任薛克傳達了全國發展和改革工作會議精神。會議結束時，省委常委、常務副省長王仁元到會并作重要講話。

（一）王仁元副省長講話的主要精神

王仁元副省長重點從六個方面就如何落實好全省經濟工作會議精神提出了要求。

一是統一認識，把省委、省政府確定的任務落到實處。要把思想認識統一到省委、省政府對當前的形勢判斷上來，把握好對2011年經濟社會目標的落實和要求，把握好工作的重點，重中之重的問題是要下決心、下硬功夫打好轉方式、調結構這場硬仗。

二是擴大內需，把促進經濟平穩較快發展的政策措施落到實處。要努力擴大消費，加強消費市場細分和收入水平細分研究，將城鎮消費和農村消費結合起來；要堅持投向、投量、投速、投效相統一，促進投資較快增長；要大力發展外向型經濟，在保住已有市場份額的同時，積極開拓新興市場。

三是轉變方式，把促進產業結構調整的政策措施落到實處。轉方式的目的就是把三次產業調整好，促進形成具有競爭力和發展后勁的現代產業體系。調整產業結構重點是一產要做優，要穩定糧食生產，促進農民增收；二產要做強，要有核心競爭力，有自主創新的產品；服務業要大發展，通過加大投入，大力發展生產性服務業，同時加強對服務業的統計考核。

四是謀劃長遠，把促進經濟長遠發展的政策措施落到實處。重點是抓好藍色經濟區、膠東半島高端產業集聚區、黃河三角洲高效生態經濟區、魯南臨港產業區、￥￥￥都市圈五大區域發展戰略的落實。

五是深化改革，把促進改革的政策措施落到實處。重點是深化經濟體制改革試點工作，加快推進醫藥衛生體制改革等民生領域改革，加快金融體制改革，特別是推進農村金融體系建設。

六是關注民生，把促進社會事業發展的政策措施落到實處。在抓好就業、安居、社保、教育、醫療等問題的同時，要重視物價的管理問題，按照國家的物價政策，既要管好，又要管活，把握好物價改革和促進民生發展的關系。

（二）費云良主任講話的主要精神 1.關于2010年主要指標預計情況

2010年是新世紀以來我省經濟社會發展最困難的一年。在嚴峻挑戰面前，省委省政府見事早、行動快、措施硬，以科學發展觀為指導，牢牢把握工作主動權，積極作為、科學務實，堅決執行中央應對國際金融危機一攬子計劃，有效遏止了經濟增長下滑態勢，主要經濟指標逐季回升向好。預計全年實現生產總值3.4 萬億元，增長11%左右；規模以上工業增加值1.9萬億元，增長14.5%；規模以上投資18980億元，增長23%以上；社會消費品零售額12250億元，增長18%以上；實現地方財政收入2150億元，增長10%以上；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長9%和8%以上。

2.關于2010年發展改革工作

主要在八個方面取得新成績：一是加強經濟形勢的跟蹤分析，在當好參謀助手上取得了新成績。二是抓投資保增長，在擴大內需上取得了新成績。爭取中央新增投資項目3907個、投資79.3億元，居東部省市第一位；安排省級調控資金306.4億元，開工建設農村住房100萬戶，改造危房15萬戶。三是推動產業結構優化升級，在轉變經濟發展方式上取得了新成績。編制實施了千億斤糧食生產能力建設規劃和十大產業調整振興規劃，關停小火電機組152.8萬千瓦，累計關停512萬千瓦，超額完成“十一五”目標。四是抓重點規劃編制和實施，在統籌區域發展上取得了新成績。推動黃河三角洲高效生態經濟區建設上升為國家發展戰略，開展了藍色經濟區、魯南臨港產業區、“十二五”規劃等規劃編制工作。五是堅持深化改革擴大開放，在增強經濟發展活力上取得了新成績。六是真心實意支持社會民生建設，在促進共建共享上取得了新成績。七是不斷深化和豐富“四個服務”，在轉變工作作風上取得了新成績。八是開展了新中國成立60周年慶祝活動，在宣傳山東上取得了新成績。

3.關于2011年主要預期目標 主要預期目標是：GDP增長10%左右，地方財政收入增長11%左右，固定資產投資增長18%左右，社會消費品零售總額增長16%左右，外貿進出口和實際到帳外資實現恢復性增長，全面完成“十一五”萬元GDP能耗降低和SO2、COD減排目標，城鎮新增就業100萬人，登記失業率控制在4%以內，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長7%以上，人口自然增長率控制在6.5‰以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右。

4.關于2011年的重點任務

一是正確處理保持經濟平穩較快發展與結構調整的關系，著力在轉方式、調結構、上水平上下功夫。繼續保持合理投資規模和增速，集中力量保續建和收尾項目，嚴格控制鋪新攤子。投資繼續向“三農”、保障性安居工程、衛生教育等民生領域和節能環保、自主創新、技術改造等領域傾斜。繼續加強中央新增投資項目建設與管理，組織實施好省市重點建設項目，爭取中央新增資金。積極擴大民間投資，多渠道籌措建設資金，確保全年本外幣新增貸款5500億元，爭取資本市場融資250億元。加快制定新能源、新材料、新信息、新醫藥、空間海洋地球科學等戰略性新興產業發展規劃，研究出臺扶持政策，努力實現戰略性新興產業聚集化、集群化發展。推動重點企業兼并重組，加快實施重點產業調整振興規劃，堅定不移地推進技術改造、兼并重組、淘汰落后和節能減排，全面提升傳統產業競爭力。

二是正確處理擴大內需與穩定外需的關系，著力在增強經濟增長內生動力上下功夫。充分發揮服務業在擴大內需中的重要作 用，完善政策扶持和投入體系，加強服務業績效考核，確保服務業投資增幅比全部投資高10個百分點。要努力擴大最終消費，著力支持商貿服務、餐飲住宿、文化娛樂、社區服務、裝飾裝修、家政服務等行業發展，鼓勵城市居民擴大汽車、住房、養老、培訓、體育健身等消費，盡快把體育健身、家政服務等培植成新的消費增長點。鼓勵農民擴大財產性消費和生活性消費，特別要鼓勵農民新建住房和改造危房。堅持保市場、保份額、促平衡，支持企業開拓國際市場、優化出口產品結構，提高利用外資質量和水平，加快實施“走出去”戰略，千方百計穩定和擴大外需。

三是正確處理城市和農村的關系，著力在促進城鄉一體化發展上下功夫。以增加農業投入和農民收入為抓手，增強糧食綜合生產能力，將糧食產量穩定在850億斤。大力發展特色農業和農村二三產業，進一步加強農村基礎設施建設，推動公共設施向農村延伸，多渠道增加農民收入。要大力實施新型城鎮化戰略，加快推進戶籍制度改革，提升小城鎮綜合承載能力，著力扶持96個國家重點鎮和252個省級中心鎮建設。積極培育壯大區域性中心城市，支持￥￥￥、青島等中心城市和其他區域性中心城市發展。要進一步壯大縣域經濟實力，推動縣域經濟向特色化、集群化方向發展，努力形成一批新的財稅增長點。扎實推進援建北川、對口支援西藏、新疆等工作。

四是正確處理經濟發展與改善民生的關系，著力在實現共建共享上下功夫。集中做好高校畢業生、零就業家庭等重點群體的就業幫扶工作，抓好提高企業退休人員養老金和城鄉低保標準等 政策的落實，逐步提高城市低保標準，繼續推進新型農村社會養老保險試點。實施好中小學校舍安全、標準化學校建設、農村中小學和特殊教育學校儀器更新配備“三大”工程，擴大農村中小學“兩熱一暖一改”試點。大力實施保障性安居工程，力爭改造城市棚戶區400萬平方米；為低收入家庭提供經濟適用房4萬套；新增廉租住房保障2萬戶，新開工3.5萬套。扎實推進文化建設“八大工程”，全力辦好上海世博會和第10屆中國藝術節。加強公共衛生體系建設，抓好27所縣級醫院、57所中心鄉鎮衛生院和3所重點中醫院的規劃建設，全面完成村衛生室規劃建設任務。大力推進傳染病防治、計劃生育、體育等事業發展。

五是正確處理推動發展與深化改革的關系，著力在增強經濟發展動力和活力上下功夫。深化資源性產品價格和環保收費改革，落實國家各項稅費改革，完善天然氣和水價形成機制，加大污水處理費征收力度，改革垃圾處理費收費方式。加快推動綜合配套改革，爭取在統籌城鄉發展等7個方面實現新突破。深入推進醫藥衛生體制改革，推動5項重點改革實現分階段目標任務。深化投資、財稅、金融體制改革，繼續推進20個省直管縣財政體制改革試點，適時啟動擴權強鎮試點，推進農村信用社改革，做好小額貸款公司和村鎮銀行試點工作。推動國有企業、壟斷行業和農村產權制度改革。

六是正確處理當前發展與長遠發展的關系，著力在增強經濟可持續發展能力上下功夫。切實抓好黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃落實，加快出臺具體實施意見，探索建立高效生態經濟 發展新模式，推動區域合作與交流，促進區域一體化招商。抓好山東半島藍色經濟區、膠東半島高端產業聚集帶、魯南臨港產業帶等重點區域規劃與建設，爭取山東半島藍色經濟區總體規劃綱要納入中央“十二五”規劃建議和國家規劃綱要，上升為國家戰略。協調推進省會￥￥￥的規劃建設，加快城際鐵路建設，提升省會服務功能，增強對周邊地區的輻射帶動作用。各級各部門要根據本地區本領域發展特點，扎實搞好“十二五”總體規劃和專項規劃、區域規劃的編制工作。

5.關于加強服務型機關建設問題

當前，正處于經濟轉型的關鍵時期，面臨著更加復雜的國內外經濟環境，在這種背景下做好發展改革工作，難度更大，要求更高。必須進一步強化政治、創新和服務“三個意識”，推進觀念、職能和作風“三個轉變”，在實踐中進一步豐富和深化“四個服務”，不斷推動服務型機關建設取得新成績。一是提倡學習研究，進一步強化全局意識。二是提倡用心敬業，努力成為本職工作的行家里手。三是提倡工作創新，不斷增強促進科學發展的能力。四是提倡廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

第三篇：全國編辦主任會議精神傳達提綱

全國編辦主任會議精神傳達提綱

自治區編辦 2010年3月4日

2010年1月24日一25日，中央編辦在北京召開了全國編辦主任會議。參加會議的有中央編辦王東明主任，黃文平、吳知論、王峰副主任，各司局負責同志，中央組織部、審計署、中國行政管理學會有關人員，各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團及副省級市編辦負責同志等共約130人。會上，中央編辦主任王東明傳達了中央編委領導的指示精神并作了重要講話，組織了分組討論，北京、上海、廣東、江西、河南、寧夏、內蒙古等省區市作了經驗交流，吳知論副主任作了會議總結。

中央編委領導的指示精神

中央編委領導對機構編制工作高度重視，去年上半年，中央編辦向中央編委匯報工作時，五位領導同志分別作出重要指示。溫家寶總理強調指出，編辦是個綜合性的管理機構，是負責推進改革的機構，不僅關系上層建筑，還關系經濟基礎，編辦的同志既要熟悉黨委、政府的職責，熟悉黨委、政府的運作，又要熟悉黨委、政府部門的職責分工，還要熟悉各項重大改革的進程、熟悉各項重大改革的目標和方向。中央編委領導近日又分別在中央編辦《關于報送(2009年工作總結和2010年工作安排)的報告》上作出重要批示。溫家寶總理批示：“中編辦緊緊圍繞政府機構改革、體制創新和職能轉變做了大量工作，積累了寶貴經驗。今后，要繼續推進行政管理體制改革，嚴格管理和控制機構編制，為建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府而努力。”習近平同志批示：“過去的一年，中編辦各項工作都取得新進展、新成績。新的一年，要認真貫徹十七屆四中全會精神，提高科學發展水平，再創工作佳績。”令計劃同志批示：“過去的一年，中央編辦在黨中央、國務院和中央編委的領導下，統籌兼顧，突出重點，不斷深化行政管理體制和政府機構改革，著力創新機構編制管理，各項工作都取得了新的進展。望總結經驗，再接再厲，努力把中央

編辦工作做得更好。”馬凱同志批示：“過去的一年，中編辦始終圍繞中心、服務大局開展工作，在推進政府機構改革、開展事業單位分類改革試點、創新機構編制管理等方面都取得新進展。希望在新的一年里，按照中央的部署，統籌兼顧、突出重點，在繼續深化行政管理體制改革的同時，著力分類推進事業單位改革，加快機構編制規范化、法制化管理進程，取得更大成績。” 會議的主要精神

會議的主要精神

集中體現在王東明主任的重要講話中。王東明主任在講話中回顧總結了2009年工作，部署了2010年工作。

一、關于2009年機構編制工作

(一)國務院機構改革基本完成。國務院各部門共取消、下放、轉移出微觀管理、行政審批和評比表彰等事項70余項，加強了宏觀調控、能源管理、環境保護、食品安全、社會保障等140余項政府職責，集中解決和理順了80余項職責交叉和關系不順的問題，明確和強化了260多項部門責任。

(二)國務院部門“三定”規定執行情況評估有序開展。在各部門“三定”規定執行一段時間后，組織開展了“三定”規定執行情況的評估工作，主要是評估規定的機構和人員編制是否得到嚴格執行，職能轉變和部門責任的要求是否落實到位，重在查找體制機制方面存在的問題。

(三)地方政府機構改革扎實進行。截至目前，省級政府機構改革和部門“三定”工作基本完成。全國共減少副廳級以上機構80多個，中央規定的各級政府機構限額和行政編制總額沒有突破。

(四)鄉鎮機構改革繼續深化。去年初中辦、國辦印發了《中央機構編制委員會辦公室關于深化鄉鎮機構改革的指導意見》。截至去年底，已經完成改革或正在改革的鄉鎮合計20644個，占總數的60．2％。

(五)事業單位改革穩步推進。山西、上海、浙江、廣東、重慶五個試點省市積極推進分類改革試點。中央編辦向中央編委提交了《關于深化事業單位改革的意見》，成立了事業單位改革文件起草組，抓緊研究起草事業單位改革的總體文件。同時，中央編

辦、財政部、人力資源和社會保障部分別牽頭起草有關配套文件。

(六)機構編制管理進一步加強。從科學配置執政資源的高度出發，嚴格管理，創新辦法。一是加強總量管理。繼續對各級政府行政編制實行總量控制，確保不突破。二是進一步優化結構，動態調整。按照控制總量、盤活存量的精神，積極探索編制動態調整的辦法。三是嚴格事業單位機構編制管理，實行有減有增，保證重點。四是推進機構編制管理手段創新和制度建設。積極推行機構編制管理目標考核、機構編制責任審計、探索實行機構編制信息公開。研究制定了《機構編制法制建設中長期規劃》，有關立法工作和機構編制標準制定工作正在有序進行。

(七)監督檢查力度進一步加大。配合中央紀委制定印發了《機構編制違紀行為適用(中國共產黨紀律處分條例)若干問題的解釋》。進一步加大對機構編制違紀違規問題的查辦力度。中央編辦會同中央紀委對湖南省溆浦縣機構編制嚴重違紀問題進行了實地核查和督辦，責令對有關問題進行整改、按規定追究相關人員責任。

(八)機構編制部門自身建設得到加強。全國的編辦體制進一步完善。機構編制部門的領導班子和人員得到充實，同時也被賦予更加重要的職責。加強干部隊伍培訓，加大工作力度，較好地完成了改革管理的各項任務，得到黨委、政府和編委的肯定。

二、關于2010年機構編制工作

新的一年，機構編制工作要在黨中央、國務院和中央編委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆二中、三中、四中全會精神以及中央經濟工作會議等重要會議精神，圍繞中心，服務大局，繼續深化行政管理體制改革，積極穩妥推進事業單位改革，加大機構編制管理創新力度，加快機構編制法制化進程，圓滿完成各項任務。

(一)著眼于促進經濟社會發展，進一步深化行政管理體制改革。

1．要進一步推動政府職能轉變。逐步實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變。當前的重點，一是要著力轉變政府履行經濟調節職能的方式，進一步完善宏觀調控和市場監管；二是要注重社會管理和公共服務，把公共資源配置更多地向民生領域傾斜；三是要進一步深化行政審批制度改革，大力減少和規范行政審批。

2．要進一步探索實行職能有機統一的大部門體制。逐步加大機構綜合設置的力度，優化政府組織構架，規范機構的名稱、規格和序列。在探索實行大部門體制的同時，對各部門內設機構也要逐步實行綜合設置。

3．要開展依法探索省直管縣體制改革試點。

4．要穩妥開展經濟發達鎮行政管理體制改革試點。

5．要切實抓好改革的評估工作。各地要適時對政府機構改革方案落實情況和部門執行“三定”規定等情況進行評估，重點是看部門間職能劃轉是否到位，轉變政府職能和強化部門責任的要求是否落實，部門職責關系是否理順，規定的機構設置和人員編制、領導職數是否得到嚴格執行。

(二)著眼于不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務需求，積極穩妥地分類推進事業單位改革。

一要樹立正確的指導思想。事業單位改革的目的是為了促 進社會事業更好更快發展，而不簡單地精簡機構和人員、減輕財政負擔。改革要有利于社會主義市場經濟體制的完善和政府職能轉變，有利于公益事業資源的優化配置和事業單位服務功能的充分發揮，有利于調動事業單位廣大職工的積極性，有利于促進基本公共服務均等化，尤其要讓農村及城市低收入群體的服務需求得到保障。

二要把握好改革的原則。事業單位改革，必須堅持以人為本，把提高公益服務水平，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，作為出發點和落腳點；堅持以社會功能為依據，合理劃分事業單位類別，實施不同的改革和管理，強化事業單位的公益屬性；堅持充分發揮社會力量和市場機制的作用，實現公益服務提供主體的多元化和提供方式的多樣化；堅持立足國情與借鑒國際經驗相結合，把握公益事業發展規律，在一些重點領域和關鍵環節取得突破；堅持統籌兼顧、協調推進，做好相關行業體制改革、政府機構改革等方面的銜接。

三要明確改革目標和主要任務。要經過持續不斷的改革，逐步建立起職責明晰、運轉高效、監管有力、充滿活力的事業單位管理體制和運行機制，構建政府主導、社會力量廣泛參與的公益

服務新格局，形成基本服務優先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系。在改革的任務上，要按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以創新體制機制為核心，分類推進改革。對主要承擔行政職能的事業單位，通過各種方式將行政職能劃歸行政機構或逐步轉為行政機構。對主要從事生產經營活動的事業單位，原則上逐步轉為企業。對主要從事公益服務的事業單位，要強化公益屬性，理順政府與事業單位的關系，探索管辦分離的實現形式，深化人事制度、收入分配和養老保險制度改革，創新機構編制管理方式，探索多種形式的事業單位法人治理結構，加強對事業單位的監督。同時，進一步完善支持公益事業發展的財政政策，鼓勵社會力量興辦公益事業。

四要加強對改革的組織領導。

(三)著眼于優化執政資源配置，管好管住機構編制。

機構編制是重要的執政資源。機構編制部門必須不斷創新機構編制管理思路和辦法，進一步做到既管住又管好，在管住的基礎上實現管好，在追求管好的過程中實現更高層次的管住。

1.要切實管住機構編制。一是在政府機構改革中，確保中央規定的各級政府機構限額和各級行政編制總額不突破。按計劃做好消化地方黨政機關超編人員工作。二是要對事業單位機構編制情況進行調查摸底，開展事業單位清理規范工作，精簡撤并職能交叉、任務不飽滿的事業單位。三是著力推進機構編制實名制管理。

2．要切實管好機構編制。進一步研究完善控制總量、盤活存量、優化結構、動態調整的機制和辦法，有減有增，著力解決涉及改革發展穩定大局的機構編制問題。一是繼續做好中央國家機關行政編制總量內的結構調整。二是探索進行地方各級行政編制總量內的動態調整。對需要加強的工作，首先在部門間進行調劑，確有必要時可以跨層級、跨地區調劑，調劑時要嚴格報批程序，重在充實經濟社會發展迫切需要加強的領域，重在充實基層和一線。三是研究建立與事業單位改革相適應的新的事業單位機構編制管理辦法。四是進一步完善有關機構編制標準。

3.要加強機構編制的監督檢查。堅決查處機構編制違紀違規問題。進一步完善機構編制部門與紀檢監察、組織人事、財政、審計等部門的配合約束機制，開展有針對性的預防教育工作，推

進事前預防、事中監管和事后查處的相互銜接。

(四)著眼于推進依法治國依法行政，加快機構編制法制化進程。

1．進一步完善機構編制法律法規體系。一是健全組織法制，有序推進部門組織立法。二是完善機構編制專項法律和行政法規。三是推進地方機構編制立法。

2．進一步加強機構編制法律法規的貫徹執行。一是加大宣傳力度。二是加大執行和監督力度。

三、著力提高機構編制部門整體工作水平

(一)圍繞中心，服務大局，努力為服務科學發展提供體制機制保障。

要把機構編制工作放在黨和國家事業的總體布局中謀劃，放在各級黨委、政府的統一部署中考慮。

1．要做好黨委、政府和編委的參謀助手。著力加強前瞻性研究，加強綜合協調，為黨委、政府和編委提供有價值的政策建議意見，為黨和政府的中心工作服務。

2．要更加注重服務基層和部門。

(二)立足當前，著眼長遠，逐步形成改革、管理、法制化協調推進的工作格局。

要把改革、管理、法制化作為一個整體來考慮，系統謀劃、協調推進。改革是重中之重，是出路，管理方面的很多難題需要靠深化改革來解決。管理是基本功，是老本行，是鞏固和深化改革成果的必然要求。要進一步加強薄弱環節的管理．強化職能管理，加大職責協調力度，加強監督檢查，不斷優化機構編制資源配置，促進機構編制效益的最大化，滿足事業發展需求。法制化是保障，是治本之策，要不斷健全機構編制制度規則，成熟的逐步上升為法律法規，同時強化執法和違法違規責任的追究，加快實現國家機構組織、職能、編制和工作程序等的法定化。

(三)提高素質，夯實基礎，大力加強機構編制部門自身建設。要加強規章制度建設，提高工作的規范化水平。要加強作風建設，形成良好的機關文化。

第四篇：農村工作會議精神傳達提綱

省委農村工作會議精神傳達提綱

2月28日，省委農村工作會議在成都舉行。省委常委、副省長鐘勉主持會議，省委書記、省人大常委會主任劉奇葆作出重要批示，省委副書記、省長蔣巨峰作重要講話，省委常委、省委農工委主任李昌平出席會議并講話。會議總結了全省“三農”工作成績，安排部署今年農業農村工作。會議表彰了2011全省“三農”工作先進縣(市、區)、我省建設長江上游生態屏障先進集體和先進個人、2011糧食生產目標考核先進單位。

會議精神集中體現在劉奇葆書記的重要批示和蔣巨峰省長的重要講話中。

劉奇葆書記在批示中指出，近年來，全省各級黨委、政府和有關部門認真貫徹中央和省委關于“三農”工作的決策部署，緊緊圍繞“兩個加快”，按照省委九屆六次全會確定的推動農業農村發展上臺階奮斗目標，開拓創新，奮力拼搏，著力推進農業大項目建設，提升農業綜合生產能力，夯實農業農村發展基礎，農業結構調整、現代畜牧業發展、農業產業化經營、農業基礎設施建設、農業科技支撐、農民增收等各方面成效顯著，全省農業農村經濟發展正在躍上新的臺階，“三農”工作為全省經濟社會發展作出了重大貢獻。希望廣大“三農”戰線的同志們再接再厲，科學把握形勢，堅持城鄉統籌，推進“三化”聯動，全面落實并不斷強化各項強農惠農富農政策，圍繞促進

農民增收核心目標，扎實抓好“再造一個都江堰灌區”、現代農業發展、成片推進新農村建設、連片扶貧開發、農村體制機制創新等重點工作，確保省委九屆六次全會提出的農業農村發展上新臺階目標圓滿實現，推動全省“三農”工作不斷開創新局面，為加快建設西部經濟發展高地和全面小康社會作出新的更大貢獻！

省委副書記、省長蔣巨峰講話共分三部分。

一、充分肯定成績，增強推進農業農村跨越發展的信心和決心

2008年10月省委九屆六次全會召開以來，各級各部門按照“兩個加快”的要求，緊緊圍繞農業結構調整、現代畜牧業發展、農業產業化經營、農業基礎設施建設、農業科技支撐、農民增收“六個上臺階”目標，堅持統籌城鄉發展，克服重重困難，取得了巨大成就。一是農業結構調整取得重大突破。二是現代畜牧業取得重大進展。三是農業產業化經營進入新階段。四是農業基礎設施建設上新臺階。五是農業科技支撐作用顯著增強。六是農民人均純收入穩定增長。

在促進農業農村經濟跨越發展的同時，大力推進新農村建設，加快發展農村社會事業，深入開展扶貧開發，農村面貌發生巨大變化。在推動農業農村發展上新臺階進程中，各地各部門積累了不少新經驗。一是高度重視“三農工作”，不斷鞏固和加強農業基礎地位。二是堅持城鄉統籌發展，聯動推進新型工業化、新型城鎮化和現代農業化。三是加快發展現代農業，大力推進農村經濟發展方式轉變。四是規劃先行、項目帶動，不斷夯實農業農村發展基礎。五是整合資源、加大投入，建立完善農業農村支持體系。六是堅持共建共享，充分發揮群眾主體作用。

二、準確把握形勢，積極搶抓際遇、應對挑戰

做好當前和今后一個時期的農業農村工作，必須科學研判形勢，密切關注走勢，及時制定有針對性的政策措施。

當前，農業農村發展呈現出一些新變化、新特點，有些還是具有歷史性、轉折性、標志性的變化。一是農業生產方式發生了重大轉變。二是農業生產周期和區域布局發生改變。三是保持農產品供求平衡任務艱巨。四是農村勞動力供求出現新變化。五是農業生產進入高成本時期。六是農業對外開放程度加深。

農業農村的新變化新特點，給我省“三農”工作帶來了新機遇，也帶來新挑戰。從有利因素看：一是有強有力的政策支持。二是我省經濟社會發展進入新階段。三是市場需求潛力巨大。四是科技資源豐富。五是農業改革向縱深推進。從制約因素來看，一是農業基礎設施任然薄弱。二是農產品加工深度不夠。三是農業科技成果轉化推廣較為滯后。四是農民持續增收難度較大。五是農村“三留守”問題依然突出。

三、突出工作重點，帶動農業農村發展邁上新臺階

要按照中央“強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩定”的總體思路，堅持城鄉統籌發展基本方略，把握“穩定增

勢、高位求進、加快發展”工作基調，以保障農產品供給和增加農民收入為核心，以轉變農業發展方式為主線，以農業科技創新為支撐，加快發展現代農業，成片推進新農村建設，強化農業農村基礎設施，創新農村體制機制，確保農民人均純收入增長13.5%，力爭15%以上，全面完成農業農村發展上新臺階。

一是要著力強化農業科技支撐。明確科技創新方向和重點，完善科技創新機制，健全農機推廣服務體系，強化投入和人才保障。二是要繼續加強農業農村基層設施建設。要加快水利建設，大力開展高標準農田建設，加強農村基層設施建設，創新建管機制。三是要加快轉變農業發展方式。增強主要農產品供給保障能力，加強現代農業產業基地建設，深化現代畜牧業試點提質擴面，提升農業產業化經營水平。四是要努力提高市場對接能力。堅持市場導向，強化市場體系建設，加強農產品市場開拓。五是加快新農村建設步伐。重點推進新農村示范片建設，實施新村建設整體性安排，積極探索建設新農村綜合體，加強和創新社會管理。六是提高農村公共服務水平。優先發展農村教育，加快農村醫療衛生事業的發展，大力推動農村文化發展，提高農村社會保障水平。七是統籌推進農村改革。統籌推進城鄉綜合配套改革和農村產權制度改革，創新“三農”投入機制。八是增加農民收入。充分挖掘家庭經營增收潛力，提高工資性收入水平，增加轉移性和財產性收入，加大扶貧幫困力度。

第五篇：團省委會議精神傳達提綱

共青團山東省十二屆五次

全委（擴大）會議精神傳達提綱

1月14日至15日，團省委召開十二屆五次全委（擴大）會議。會議深入學習貫徹黨的十七屆六中全會、省委九屆十三次全體會議和共青團十六屆五中全會精神，傳達學習了省委副書記、省政協主席劉偉在省群團組織負責人座談會上的重要講話和對共青團工作的重要批示。會議回顧總結了2011年工作，深刻分析當前面臨的形勢，科學謀劃今年和今后一個時期團的重要任務。團省委書記王磊代表團省委常委會作工作報告，團省委副書記張濤作總結講話，團省委副書記任海濤，黨組成員、紀檢組長謝寧，副書記陳必昌出席會議。

一、劉偉同志批示的主要精神

2011年，全省共青團工作服務大局積極主動，在推動轉方式調結構和藍黃重點區域帶動戰略實施、應對急難險重任務中發揮了生力軍作用；思想政治教育注重創新，抓住重大契機積極運用新媒體做好青年工作；服務青年措施扎實，形成了多渠道扶持青年就業創業、維護青少年合法權益的工作體系；基層組織和隊伍建設進一步加強，全省共青團工作邁上了新臺階，取得了新成效。全省各級團組織要在新的一年里，堅持以科學發展觀為指導，按照習近平副主席、王兆國副委員長和陸昊書記的重要講話精神以及省委、省政府的部署要求，努力

1在用社會主義核心價值體系教育引導青年、服務經濟文化強省建設、參與社會管理、提高團建科學化水平等方面創新工作、狠抓落實，取得更大成效，以優異成績迎接建團90周年，迎接黨的十八大和省第十次黨代會勝利召開。

二、王磊同志講話的主要精神

2011年，在省委和團中央的正確領導下，全省各級團組織深入貫徹落實科學發展觀，以?建設有強大凝聚力的山東共青團?為發展目標，以?全面提升共青團事業發展水平?為工作主線，更加注重融入中心、服務大局，為建設經濟文化強省作出了新貢獻；更加注重抓住契機、創新方式，強化青少年教育引導取得了新成效；更加注重突出重點、注重實效，服務青少年成長成才展現了新作為；更加注重固本強基、重心下移，擴大基層組織覆蓋和活力提升實現了新突破；更加注重持之以恒、常抓不懈，團的干部隊伍和作風建設形成了新局面；更加注重開拓創新、務實進取，團的常項工作和團屬事業實現了新發展。

2012年是實施?十二五?規劃承上啟下的重要一年,也是山東共

青團歷史上的特殊之年、關鍵之年。我們將迎來黨的十八大和省第十次黨代會的勝利召開，將隆重紀念建團90周年，山東共青團也將召開第十三次團代會。認真做好今年各項工作，任務艱巨、意義重大。要堅持?建設有強大凝聚力的山東共青團?發展目標不動搖，堅持?全面提升山東共青團事業發展水平?工作主線不動搖，堅持?深化團的各項重點工作?不動搖，堅持?‘五型’工作保障體系?不動搖，以樞紐型組織建設為突破，以紀念建團90周年和省十三次團代會籌備召

開為重要契機，穩中求進，全面爭先，團結帶領廣大團員青年為經濟文化強省建設、為黨的十八大和省第十次黨代會的勝利召開作出應有貢獻。

在總結工作、分析形勢的基礎上提出，要把樞紐型組織建設作為全面提升的突破口。要切實解放思想，實現工作理念由?習慣性、封閉性、單一性?向?創新、開放、全面?的有效轉變；要健全完善體系，實現組織形態由?單

一、封閉、垂直?向?多元、開放、網絡化?的有效轉變；要豐富載體路徑，實現動員方式由組織化、社會化動員?兩結合?向組織化、社會化、新媒體動員?三結合?的有效轉變；要著眼持續發展，實現運行機制由?行政化短期活動?向?事業化長期項目?的有效轉變；要強化隊伍支撐，實現由單一的、流動性較強的團干部工作隊伍向多元的、相對穩定的、專業化的工作力量有效轉變。

三、張濤同志總結講話的主要精神

2012年共青團工作總體基調是穩中求進，要準確領會會議精神，在圍繞中心、服務大局中作出新貢獻，在扎實推進團的重點工作中實現新發展，在著力推進團的常項工作中煥發新活力。要切實抓好會議精神的貫徹落實，以樞紐型組織建設為突破，持續全面提升團的事業發展水平。