2021年全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神

傳達(dá)學(xué)習(xí)教育提綱

2021年6月17日，全國安全生產(chǎn)電視電話會議召開。會議深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要指示精神，落實(shí)李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作批示要求，全面分析安全生產(chǎn)面臨的形勢和問題，動員部署各級各有關(guān)部門和單位深刻吸取近期事故教訓(xùn)，進(jìn)一步提高政治站位，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，舉一反三排查治理安全風(fēng)險隱患，堅決遏制事故多發(fā)勢頭，為建黨100周年創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院安委會主任劉鶴出席會議并講話，國務(wù)委員、國務(wù)院安委會副主任王勇主持會議并通報今年以來全國安全生產(chǎn)情況，國務(wù)委員、國務(wù)院安委會副主任趙克志出席會議并就做好公共安全工作作出具體部署。

會議指出，近期安全事故接連發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，各地區(qū)各部門各單位要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治責(zé)任感，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，以實(shí)際行動做到“兩個維護(hù)”。會議強(qiáng)調(diào)，要群策群力堅決遏制重特大事故，深入開展化工和礦山、燃?xì)夤艿馈⒐I(yè)園區(qū)、危化品運(yùn)輸、道路交通安全等領(lǐng)域安全整治，全面排查治理各類重大風(fēng)險隱患。嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅事故調(diào)查和責(zé)任追究。強(qiáng)化社會面防控，堅決防止發(fā)生極端暴力案事件。扎實(shí)提升本質(zhì)安全水平，加大基礎(chǔ)設(shè)施安全投入，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。廣泛開展安全宣傳教育，提升全社會安全意識能力，筑牢安全生產(chǎn)的人民防線。

一、近期安全生產(chǎn)事故警示

事故1：西省忻州市代縣大紅才鐵礦“6·10”透水事故，13人遇難

6月10日，山西省忻州市代縣聶營鎮(zhèn)大紅才鐵礦4號井發(fā)生透水事故，13人被困。6月17日，山西省忻州市代縣大紅才鐵礦“6·10”透水事故指揮部發(fā)布消息，經(jīng)過6天多的救援，13名遇難礦工的遺體全部升井，事故調(diào)查工作隨即展開。截至16日晚，已完成11名遇難人員DNA檢驗(yàn)鑒定。截至目前，公安機(jī)關(guān)已對13名嫌疑人刑事拘留。事故調(diào)查工作全面展開。

事故2：貴陽突發(fā)化學(xué)品泄漏，8死3傷

6月12日凌晨0時12分，貴州省貴陽市公安局經(jīng)開分局接到報警稱，經(jīng)開區(qū)西江路口有人在卸載甲酸甲酯時暈倒。經(jīng)初步核實(shí)：該事故系一輛湖北牌照車輛在貴陽市經(jīng)開區(qū)豐報云村三強(qiáng)興興化工貿(mào)易有限公司卸載甲酸甲酯時發(fā)生泄漏，目前，事故造成8人死亡、3人受傷。

事故3：寶雞市交通車側(cè)翻事故3死7傷

6月12日14時許，寶雞市眉縣太白山森林公園交通車(核載23人，實(shí)載10人，含司機(jī)1人，車輛和司機(jī)駕照年審均合格)下行至“世外桃源”處(海拔1500米)發(fā)生側(cè)翻事故，從15米高的彎道跌落。事故現(xiàn)場2人死亡，另有1人經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡，還有7人正在醫(yī)院進(jìn)行救治(司機(jī)和1名游客重傷，5人輕傷)。

事故4：6月13日，湖北十堰市突發(fā)爆炸，已致25死138傷

6月13日6時許，湖北十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場發(fā)生燃?xì)獗ā＝刂聊壳埃鹿室言斐?5人死亡、138人受傷，其中37人重傷。

事故5：6月13日，四川大邑縣有限空間事故，6人全部遇難

據(jù)大邑縣應(yīng)急管理局通報，6月13日上午10:30許，四川邑豐食品有限公司停產(chǎn)檢修期間，2名員工在檢修廢水管道時掉入廢水池，另有4名公司員工在施救時也相繼掉入池中。經(jīng)政府相關(guān)部門全力組織搜救，6人已全部搜救出池，經(jīng)搶救無效死亡，令人十分痛惜。目前，事故調(diào)查和善后工作正在有序開展。

事故6:

河北新樂市祥瑞城建筑工地2名工人不幸墜亡，4名工人受傷

新樂住建通報：6月13日下午15:50左右，新樂市祥瑞城建筑工地在塔吊頂升作業(yè)過程中，遇強(qiáng)對流雷雨天氣，伴有短時強(qiáng)風(fēng)和強(qiáng)降水，發(fā)生意外，2名工人不幸墜亡，4名工人受傷（其中，3人輕微傷正在留院觀察，1人正在住院治療，無生命危險）。目前，事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。

事故7:

上海建一工地邊坡坍塌兩人遇難

2021年6月15日16時48分，位于南京市浦口區(qū)玉山路的上海建工四建集團(tuán)有限公司工地突發(fā)邊坡坍塌，導(dǎo)致2人被埋，經(jīng)全力組織搜救，搶救無效死亡。

另，事故造成2人骨折受輕傷、1人表皮擦傷。

目前事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。

事故8:

呂梁一煤礦突發(fā)事故，7人被困！

2021年6月16日上午8時許，山西晉柳能源有限公司所屬臨縣泰業(yè)煤礦二采區(qū)集中運(yùn)輸巷發(fā)生頂板冒頂事故，七人被困。目前，井下通風(fēng)、通訊正常，被困人員已取得聯(lián)系且身體狀況良好。呂梁市和臨縣主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕赴現(xiàn)場指揮搶險救援。救生孔已經(jīng)打通，食物和飲品已經(jīng)送達(dá)，救援工作正在有序進(jìn)行。

★8起事故59人死亡155傷,7人仍被困！

特別針對湖北十堰燃?xì)獗ㄊ鹿拾l(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平立即作出重要指示，湖北十堰市燃?xì)獗ㄊ鹿试斐芍卮笕藛T傷亡，教訓(xùn)深刻！要全力搶救傷員，做好傷亡人員親屬安撫等善后工作，盡快查明原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，近期全國多地發(fā)生生產(chǎn)安全事故、校園安全事件，各地區(qū)和有關(guān)部門要舉一反三、壓實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)政治敏銳性，全面排查各類安全隱患，防范重大突發(fā)事件發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，為建黨百年?duì)I造良好氛圍。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)作出批示，要求全力以赴組織搶險救援和救治受傷人員，盡最大努力減少傷亡，認(rèn)真查明事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。近期安全事故仍呈多發(fā)勢頭，國務(wù)院安委會、應(yīng)急管理部要督促各地切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

二、全國電視電話會議精神傳達(dá)

（一）王勇國務(wù)委員傳達(dá)習(xí)近平總書記就湖北十堰市燃?xì)獗ㄊ鹿首鞒龅闹匾甘竞屠羁藦?qiáng)總理重要批示

6月13日，湖北十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場發(fā)生燃?xì)獗ㄖ卮笫鹿剩刂两裉煸斐?6人死亡，138人受傷，37人重傷，有的同志目前還在搶救中。

習(xí)近平總書記作出重要批示，湖北十堰市燃?xì)獗ㄊ鹿试斐芍卮笕藛T傷產(chǎn)，教訓(xùn)深刻，要全力搶救傷員做好傷亡人員親屬安撫等善后工作，盡快查明原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任。近期全國多地發(fā)生生產(chǎn)安全事故、校園安全事件，各地區(qū)和有關(guān)部門要舉一反三、壓實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)政治敏銳性，全面排查各類安全隱患，防范重大突發(fā)事件發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，為建黨百年?duì)I造良好氛圍。

李克強(qiáng)總理6月13日作出重要的批示，請韓正、春蘭、春華、劉鶴、王勇、肖捷、克志同志按職責(zé)要求并住建部、衛(wèi)建委等部門會同湖北省，按習(xí)近平總書記重要批示精神，全力做好救援和傷員救治，查清事故原因嚴(yán)肅追責(zé)，并綜合各有關(guān)部門強(qiáng)化各環(huán)節(jié)責(zé)任，全面排查消除安全隱患，切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會大局。

同日，李克強(qiáng)總理還批示，要全力以赴，搶險救援和救治受傷人員，盡最大努力減少傷亡。同時認(rèn)真查明事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。近期，安全事故仍呈現(xiàn)多發(fā)勢頭。國務(wù)院安委會、應(yīng)急管理部要督促各地切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）趙克志國務(wù)委員講話精神

第一，要提高進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、進(jìn)步感，當(dāng)前我國社會大局秩序安全穩(wěn)定，同時也要看到一些影響安全穩(wěn)定的因素凸顯，一些地方接連發(fā)生公共安全事故，各級公安機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)四個意識，堅定四個自信，做到兩個維護(hù)，為建黨一百周年?duì)I造良好氛圍的，深刻認(rèn)識做好公共安全管理工作。

第二，要進(jìn)一步深化安全隱患排查，最大限度遏制各類重大安全事故。夏季極端天氣多，要深入開展道路交通風(fēng)險隱患排查。要持續(xù)深化槍支彈藥專項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)槍支彈藥、管制刀具、維保物品等重點(diǎn)物品管理措施。

第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化社會面防控，堅決防止發(fā)生個人極端暴力和傷害學(xué)生幼兒事件。一旦發(fā)生重大突發(fā)情況，要第一時間到達(dá)現(xiàn)場處理，將不良影響控制到最小范圍，要突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位，積極配合教育部門督促學(xué)校落實(shí)內(nèi)部安全防范措施，迅速組織開展校園安全隱患大排查大整治集中整治校園周邊治安秩序。

第四，要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任切實(shí)把各項(xiàng)安全防范管控措施落到實(shí)處。各級公安機(jī)關(guān)要按照中央政法委6月15日，公安部5月28日視頻會議的部署要求，堅持最高標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)要求，周密部署，從嚴(yán)從緊從實(shí)細(xì)化落實(shí)。

（三）劉鶴副總理講話精神

首先強(qiáng)調(diào)4個方面的差距：

一是貫徹安全發(fā)展理念有比較大的差距。

堅持人民至上，生命至上，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全是貫徹新發(fā)展理念的重要要求，但是一些地區(qū)單位沒有把人民生命放在第一位，沒有把安全落到實(shí)處，發(fā)展盲目性比較突出。據(jù)我們了解河北滄州531油罐大火事件暴露出，為了逃避監(jiān)管，便于項(xiàng)目引進(jìn)，人為將石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)降級為普通的工業(yè)園區(qū)。黑龍江東寧市526非法制造炸藥爆炸事件，暴露出全市16處煤礦全部為安全條件極差、隱患嚴(yán)重的小煤礦。但是從2016年停產(chǎn)整頓以來，至今沒有進(jìn)行整治此類問題可以說在一些地方具有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴?/p>

二是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>有的地方責(zé)任落實(shí)不具體，有的部門以為安全監(jiān)管三個必須的原則要求和自己沒有關(guān)系，對安全生產(chǎn)責(zé)任分工不認(rèn)賬，一些企業(yè)不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，員工安全培訓(xùn)走過程，安全管理也存在混亂。山西代縣鐵礦6.10透水事件，暴露出要錢不要命，違規(guī)外包十幾家，采礦隊(duì)同時作業(yè)，大大超過了產(chǎn)能。6月4日，蘭新縣甘肅武威公路段一列車撞死9名施工人員，也暴露出了職工現(xiàn)場安全管理的一個大漏洞。

三是解決違法違規(guī)問題有較大的差距。

這個現(xiàn)象直是影響安全生產(chǎn)的頑癥，但是在一些地方執(zhí)法不嚴(yán)甚至有的地方錯誤的將減少執(zhí)法，放松執(zhí)法，作為創(chuàng)造營商環(huán)境的一個舉措。礦山資源亂采亂挖，礦山企業(yè)違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、客貨車、漁業(yè)船舶等是造成事故多發(fā)的突出原因。山東棲霞金礦1.10重大事故暴露出金礦資源無序開采的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。貴州貴陽6.2危險化品泄漏事故暴露出危化品管理中存在的漏洞。另外發(fā)現(xiàn)一批企業(yè)頂風(fēng)作案，違法瞞報事故，近來在河北、山西寧夏、河南等省都時有發(fā)生。

四是排查治理風(fēng)險隱患有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>一些地方不認(rèn)真、不深入、不扎實(shí)，開展全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，特別是化工產(chǎn)業(yè)，從東部向中西部轉(zhuǎn)移的過程中，安全把關(guān)不嚴(yán)，貴州、甘肅、云南等地區(qū)化工專項(xiàng)整治進(jìn)展緩慢近期國務(wù)院安委辦專案組發(fā)現(xiàn)在礦山、化工園區(qū)、交通運(yùn)輸、化學(xué)儲能電站、漁業(yè)船舶、金屬冶煉、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，一些問題比較突出風(fēng)險隱患沒有得到排查遏制。

建黨百年大慶，總書記專門對安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理作出重要批示，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)要，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，舉一反三壓實(shí)責(zé)任全力抓好安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)調(diào)抓好五個方面重要工作：

第一，要切實(shí)增強(qiáng)政治敏感性，政治責(zé)任感，要確保大慶期間安全問題。這是各級黨委政府各級部門企業(yè)單位必須扛起的重要政治責(zé)任，我們一定要把思想行動統(tǒng)一到總書記的重要批示上來，畫出底線紅線，始終保持政治上的清醒，堅持人民至上，生命至上，增強(qiáng)抓好防范安全事故的政治自覺、思想自覺、行動自覺，抓緊落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任措施。

第二，要群策群力，堅決遏制重特大事故。各有關(guān)部門要積極承擔(dān)起三個必須安全監(jiān)管責(zé)任，分兵把口形成合力。應(yīng)急管理部門要牽頭開展化工礦山等整治工作住建部門要牽頭開展燃?xì)夤艿勒喂ぷ鳎ば挪块T牽頭開展各類工業(yè)園區(qū)整治工作，能源部門牽頭開展長輸油氣管道、化學(xué)儲能電站，交通運(yùn)輸部門牽頭開展規(guī)劃性運(yùn)輸水路、陸路運(yùn)輸鐵路局牽頭開展鐵路整治工作公安部門，剛才克志同志已經(jīng)部署了，牽頭開展民用爆炸用品使用管理生態(tài)部門牽頭開展危險廢物處理的安全整治自然資源管理部門牽頭開展礦山資源的管理整治，其他有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域絕不能放松，同時要認(rèn)真推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任當(dāng)然各個地區(qū)也要按照分工切實(shí)抓好責(zé)任落實(shí)。

當(dāng)前各地已經(jīng)進(jìn)入主汛期，要全力做好各項(xiàng)防范應(yīng)對工作，嚴(yán)防強(qiáng)降雨期、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害。要嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，真正把工作做細(xì)做深守住不發(fā)生重特大事故的安全底線

第三，要全面排除各類重大風(fēng)險隱患。要繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動,禁止官僚主義,防止一陣風(fēng)、走過場。要抓住長期性的根本性的系統(tǒng)性的問題隱患進(jìn)行重點(diǎn)的攻關(guān)攻堅。從全國的情況看，我們基礎(chǔ)設(shè)施脆弱化、老化的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)在一些地區(qū)，特別是大城市特大城市，更要引起高度的警惕。地方各級主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格落實(shí)本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，對重大風(fēng)險隱患要心中有數(shù)對沖擊人民群眾安全底線的突出問題，要下決心及時推動徹底治理，對不符合安全基本條件的堅決清查整治。

第四，要嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。要深入開展活動，廣泛宣傳新修訂的安全生產(chǎn)法嚴(yán)厲打擊各類資產(chǎn)發(fā)放違法轉(zhuǎn)包分包、人為制造重大隱患拒不執(zhí)法等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。涉及人民生命安全的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求重點(diǎn)監(jiān)管,全覆蓋檢查,堅決防止監(jiān)管失控要依法依規(guī)嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，對瞞報事故要零容忍，依法嚴(yán)懲，對重大隱患消極整治，有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任人也要依法依規(guī)問責(zé)追究，絕不姑息。

第五，要扎實(shí)提升本質(zhì)安全水平。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理，真正加大基礎(chǔ)設(shè)施安全投入，加快保護(hù)管網(wǎng)更換和人員密集商戶集貿(mào)市場等搬遷改造。全面推廣安徽省合肥市成立城市安全運(yùn)行監(jiān)測中心，建立城市生命線工程監(jiān)測系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)城市燃?xì)庵卮髽蛄旱然A(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險可控可防。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)街道社區(qū)等應(yīng)急處理能力建設(shè)，開展基層干部應(yīng)急常識業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能素質(zhì)提升工程。

劉鶴副總理強(qiáng)調(diào)防范金融風(fēng)險的問題：國務(wù)院金融昨天剛剛開完會，認(rèn)為我國金融風(fēng)險總體可控，但是這一些風(fēng)險也不能掉以輕心，要認(rèn)真落實(shí)安全風(fēng)險管控的責(zé)任制堅決防范市場風(fēng)險中小金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險大企業(yè)違約的風(fēng)險，一些省的區(qū)域性風(fēng)險防止外部沖擊管控群體事件，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的領(lǐng)先。

最后，指出做好當(dāng)前安全防范工作意義重大，責(zé)任重大，目前我們正處于一個重要的政治周期，有些地方準(zhǔn)備或者正在換屆，這就更需要格外小心，格外細(xì)致，真正做到責(zé)任到人，要如臨深淵，如履薄冰，不能出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的真空一旦出現(xiàn)大的問題,后果不堪設(shè)想希望大家不要報僥幸心理，要真正牢記人命關(guān)，人命關(guān)天，把工作做到位，不要做出讓自己后悔，讓親人痛心的事。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想社會主義思想為指導(dǎo)，守初心擔(dān)使命，強(qiáng)化底線思維，憂患意識，堅決遏制重特大事故，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)導(dǎo)成績慶祝建黨100周年！（撒哈拉秀才整理）