第一篇：關(guān)于實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度的調(diào)查報(bào)告 2005年取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的職能也發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，由過去的收稅為主轉(zhuǎn)變成以資金監(jiān)管和執(zhí)行惠農(nóng)政策為主。但隨著惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目和資金量的不斷增加，惠農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所最頭疼和最容易出問題的一項(xiàng)工作，今年四月媒體爆出騙取糧食補(bǔ)貼的“麻城事件”后，引起各級(jí)政府及主管部門的高度重視，省財(cái)政廳于今年四月下發(fā)了《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度的指導(dǎo)意見》的文件，在荊州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所引起很大反響。大家一致認(rèn)為，該意見一方面對(duì)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作、明確專管員責(zé)任、保證惠農(nóng)政策落實(shí)具有非常重要的指導(dǎo)意義；另一方面也說明上級(jí)財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作更加重視，對(duì)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的工作環(huán)境有一定的促進(jìn)作用。但同時(shí)，在執(zhí)行過程中也暴露出一些不容忽視的問題，為此，我們就荊州區(qū)執(zhí)行該制度的一些情況進(jìn)行了調(diào)查：

一、荊州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理現(xiàn)狀

全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理9個(gè)，區(qū)級(jí)管理1個(gè)，區(qū)鎮(zhèn)共管1個(gè)。財(cái)政所與經(jīng)管站在2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革時(shí)，已全部合并，屬事業(yè)單位。未納入?yún)⒐芾恚瑫喊词聵I(yè)單位參公標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資、津貼。現(xiàn)有在崗人員133人，最多的所15人，最少的只有8人。

2005年取消農(nóng)業(yè)稅后，在很多人眼里財(cái)政所現(xiàn)在沒什么事了，很舒服。其實(shí)這是他們對(duì)財(cái)政所工作的不了解，以前收農(nóng)業(yè)稅幾乎是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部齊上陣，財(cái)政所也就只負(fù)責(zé)結(jié)結(jié)帳，收不齊也頂多

是硬著頭皮由財(cái)政局扣，壓力并不大。可如今各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放，農(nóng)民負(fù)擔(dān)的管理，土地確權(quán)及糾紛的調(diào)處、農(nóng)村綜合改革、村級(jí)“三資”管理等等，幾乎凡是與農(nóng)民利益相關(guān)的工作都需財(cái)政所去落實(shí)，財(cái)政所都是直接責(zé)任人，而且常年有省市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)明察暗訪，壓力很大。特別是隨著惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目和資金量的不斷增加，一些村和農(nóng)戶也變得越來越“精明”，有村干部想扣提留的；有村委會(huì)想虛報(bào)面積“搞點(diǎn)”能用資金的；有農(nóng)戶想多報(bào)復(fù)種面積的等等，總是想從惠農(nóng)補(bǔ)貼中獲取一定好處。各財(cái)政所也想了很多辦法，無賴由于人手不夠，擔(dān)負(fù)的其他工作也多，加上管理范圍太大太分散（一般一個(gè)鎮(zhèn)都有近6萬畝耕地，上萬戶農(nóng)戶，最大的有近十萬畝，二萬多戶），上級(jí)補(bǔ)貼政策一個(gè)部門一個(gè)樣。總是按下葫蘆起了瓢，每年都有一些問題出現(xiàn)，財(cái)政所總是疲于奔命，拿不出一個(gè)能完全杜絕問題出現(xiàn)的好辦法。

二、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度的必要性

省財(cái)政廳《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度的指導(dǎo)意見》下發(fā)以來，荊州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極組織實(shí)施，各所結(jié)合自身實(shí)際拿出了許多切實(shí)可行的實(shí)施辦法，通過兩個(gè)月的執(zhí)行，成效顯著，各地一致認(rèn)為，這是新時(shí)期新階段新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度體系的重要舉措，有利于打造強(qiáng)化監(jiān)管、簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化服務(wù)的新型基層財(cái)政，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就近就地服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（一）、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度有利于國(guó)家惠農(nóng)政策的宣傳。隨著黨中央對(duì)三農(nóng)工作的越來越重視，出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政

策，說實(shí)話，對(duì)這些政策，特別是糧食補(bǔ)貼政策，一年一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不是專業(yè)人員一時(shí)還真難理解清楚，雖然發(fā)了公開信，監(jiān)督卡，但能看懂的農(nóng)戶也不多。農(nóng)戶最直接的辦法就是看“一折通”上的錢數(shù)，種一樣的田，今年跟去年相比，補(bǔ)貼是多是少，多了不說話，少了就犯嘀咕，有到財(cái)政所咨詢的，也有扯皮的。實(shí)行專管員包村后，除了直接將惠農(nóng)補(bǔ)貼公開信和監(jiān)督卡發(fā)放到千家萬戶外，因經(jīng)常在村里，可以抵近服務(wù)，實(shí)地解釋，就地打消群眾疑慮，更好的維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、享有權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于進(jìn)一步提高黨和政府的威信，樹立黨和政府的良好形象，對(duì)于進(jìn)一步凝聚人心、集聚民力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快農(nóng)村改革發(fā)展，意義重大。

（二）、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度有利于惠農(nóng)補(bǔ)貼信息的采集。惠農(nóng)補(bǔ)貼政策執(zhí)行的好壞，最重要的一環(huán)就是補(bǔ)貼信息采集，唯一的標(biāo)準(zhǔn)就是真實(shí)，即核定面積要實(shí)、公示范圍要實(shí)、發(fā)放到戶要實(shí)。由于糧食補(bǔ)貼信息是動(dòng)態(tài)的，必須每年核實(shí)幾次。涉及千家萬戶、田頭地角，雖有鎮(zhèn)干部督陣和村組干部配合，任務(wù)仍然繁重，實(shí)行專管員包村后，各地考慮到單靠專管員難以勝任，出臺(tái)了很多配套措施，比如我區(qū)八嶺山鎮(zhèn)就以政府文件形式批轉(zhuǎn)了《八嶺山鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度》，對(duì)財(cái)政專管員包村實(shí)行“六個(gè)一”：即每村設(shè)一名財(cái)政專管員，負(fù)責(zé)處理與財(cái)政資金發(fā)放管理和村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)工作；每個(gè)專管員配備一本工作手冊(cè)（財(cái)政所專門印制）。由專管員記錄每天下村工作情況，年底作為考核依據(jù)； “捆綁”一名村干部。每村確定財(cái)經(jīng)主任為財(cái)政專管員的工作聯(lián)系人，專管員下村工作時(shí)，財(cái)經(jīng)主任必須無條件配合；同時(shí)，財(cái)政所與專管員和村財(cái)經(jīng)主任簽定了三方責(zé)任狀；每個(gè)村民小組確定一名財(cái)政工作信息員。在每個(gè)村民小組中，確定一名在群眾中聲望較高的村民為該組財(cái)政工作信息員，負(fù)責(zé)收集該組財(cái)政工作信息；每年開展一次專管員和村財(cái)經(jīng)主任培訓(xùn)班。將所包村的人口信息、資產(chǎn)資源信息、資金信息等29項(xiàng)作為包村專管員的必備信息進(jìn)行了明確；每個(gè)村名小組制作一塊惠農(nóng)補(bǔ)貼公示牌，今年財(cái)政所籌資3萬多元為全鎮(zhèn)100個(gè)村民小組統(tǒng)一定做了固定的惠農(nóng)補(bǔ)貼公示牌，今后所有惠農(nóng)補(bǔ)貼都在上面公示。這樣雖然不能做到在短時(shí)間內(nèi)對(duì)所有的面積逐一核實(shí)，但能確保完整的采集數(shù)據(jù)公示到

組，并在事后開展經(jīng)常性的抽查和走訪，使弄虛作假的可能性降到最小。

（三）、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度有利于管理好惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。糧食補(bǔ)貼資金必須實(shí)行“一折通”發(fā)放，紀(jì)律嚴(yán)明后，各村已不敢在這方面打主意，往往“另辟蹊徑”，今年4月，我區(qū)某村包村專管員在對(duì)該村糧食補(bǔ)貼面積進(jìn)行核實(shí)時(shí)，發(fā)現(xiàn)八組組長(zhǎng)糧食種植面積比上年增加很多，經(jīng)調(diào)查，原來該組長(zhǎng)將五戶在外打工農(nóng)戶的種植面積私自填報(bào)在自己名下，以便抵扣農(nóng)戶上交款，而且已有農(nóng)戶準(zhǔn)備到財(cái)政所上訪“扯皮”。了解到這一情況后，專管員迅速和村財(cái)經(jīng)主任一道責(zé)令該組長(zhǎng)立刻將已打入“一折通”的糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼全額轉(zhuǎn)入五戶農(nóng)戶“一折通”。并上報(bào)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府，要求該村對(duì)該組長(zhǎng)予以撤職處理。

（四）、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度有利于控制好農(nóng)民負(fù)擔(dān)和村級(jí)債務(wù)。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)是“高壓線”，發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡就是給農(nóng)民算的明白賬，必須發(fā)放到戶。費(fèi)稅改革以來，我區(qū)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體水平得以正常控制，已由2002年前的5200 萬元下降到目前的1700萬元。同時(shí)由于監(jiān)管到位，我區(qū)的村級(jí)債務(wù)自從2006年鎖定以來，也呈逐年下降趨勢(shì)，已由2006年的23000多萬元下降至21000萬元。今后由于專管員經(jīng)常下村工作，監(jiān)管作用將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（五）、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度有利于村級(jí)資產(chǎn)資源的處臵。村級(jí)“三資”管理已是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所擔(dān)負(fù)工作的一個(gè)最重要內(nèi)容，經(jīng)過幾年的規(guī)范管理，我區(qū)的村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代理”工作已走上正軌，做到了帳務(wù)處理電算化（全部取消手工帳），資金使用預(yù)算化。目前村級(jí)“三資”管理中最受關(guān)注的就是村級(jí)資產(chǎn)資源的處臵問題，由于村級(jí)“三資”管理納入了財(cái)政專管員職責(zé)范圍，現(xiàn)已發(fā)揮較好作用。今年5月我區(qū)某村一閑臵村辦企業(yè)廠房需要處臵，因涉及到多方債務(wù)糾紛，該村一直希望暗箱操作，免得節(jié)外生枝。包村專管員了解到這一情況后，迅速向所內(nèi)進(jìn)行了匯報(bào)，由該鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組出面協(xié)調(diào)各方債權(quán)人，在得到各方認(rèn)可的情況下，確定對(duì)該廠房進(jìn)行公

開拍賣，拍賣所得的80%用于還債，各債權(quán)人不再追償債務(wù)，20%為村收益。這樣既保證了村級(jí)資產(chǎn)處臵合規(guī)，又使該企業(yè)的債務(wù)得到了合理償還。目前該資產(chǎn)處臵已進(jìn)入正常處臵程序。

（六）、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度有利于更好的服務(wù)農(nóng)民。服務(wù)已成為財(cái)政所工作的總要一環(huán)，因?yàn)樽龅亩际巧孓r(nóng)工作，到財(cái)政所反映問題、尋求幫助的農(nóng)民很多。除了辦理家電下鄉(xiāng)外，一折通掉了或者忘記密碼了要開證明的、對(duì)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)有疑問的、反映農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的、土地確權(quán)糾紛需要調(diào)解或過戶的、村級(jí)民間借貸要求償還的、查賬的等等。有時(shí)財(cái)政所都快成信訪所了。實(shí)行專管員包村后，專管員服務(wù)前移，農(nóng)民有什么問題可以在村內(nèi)向?qū)９軉T咨詢，能馬上處理的可以當(dāng)場(chǎng)辦理，不能解決或者不能馬上處理的可以向上反映。確保來群眾不跑冤枉路。

三、在制度執(zhí)行過程中存在的問題

實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度確實(shí)是現(xiàn)階段確保惠農(nóng)政策執(zhí)行到位的一項(xiàng)過硬措施，但在執(zhí)行過程中也有一些不容忽視的問題亟待解決，否者，該制度的執(zhí)行將流于形式或者說大打折扣。

一是工作量與在崗實(shí)際人員不匹配。目前我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所均空編，有的所只有七八個(gè)人，一個(gè)人要包幾個(gè)村，還要負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)工作，承擔(dān)這么多工作和責(zé)任，有點(diǎn)不切實(shí)際。

二是安排的工作量與專管員的個(gè)人能力不匹配。現(xiàn)在一個(gè)村都是四五千畝耕地，近千戶農(nóng)戶，又不集中，發(fā)放一次監(jiān)督卡，公開信都要近一個(gè)月時(shí)間，一年兩次核實(shí)糧食糧食面積光靠專管員起碼要三個(gè)月，時(shí)間不允許不說，也不能保證準(zhǔn)確。加上專管員本身?yè)?dān)負(fù)的會(huì)計(jì)

等其他工作，邊遠(yuǎn)的村來回三四十公里，將疲于奔命，應(yīng)接不暇。

三是財(cái)政部門做好工作的愿望與其他部門的配合協(xié)調(diào)不匹配。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部他們都想做好工作，深怕出問題。但安排的十五項(xiàng)工作中，很多工作是專管員無法掌控的，比如項(xiàng)目的申報(bào)，低保救濟(jì)金的發(fā)放，沒有一項(xiàng)是要專管員參加的，如果主動(dòng)去管只會(huì)與其他部門鬧矛盾，如果不管，出了問題卻要他們承擔(dān)責(zé)任，有點(diǎn)不公平。

四是承擔(dān)的責(zé)任與其應(yīng)有的待遇不匹配。制度中要求工作與工資、誤餐、交通補(bǔ)貼掛鉤，可現(xiàn)在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員除了每月2000元左右的工資，其他什么都沒有，所內(nèi)干部職工干到退休也就一科員級(jí)別，很多干部職工是半邊戶，家庭十分困難，下村要他們自己承擔(dān)交通費(fèi)、餐費(fèi)，安排工作時(shí)，所長(zhǎng)感到很為難。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員

**鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度的分析報(bào)告

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、政府確定的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷提高農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，加大農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，提升財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，根據(jù)湖**省財(cái)政廳引發(fā)的《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度的指導(dǎo)意見》以及**區(qū)財(cái)政局的相關(guān)安排部署，結(jié)合本所實(shí)際，我們展開了關(guān)于如何推進(jìn)**鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度的調(diào)研，在調(diào)研中我們立足實(shí)際情況，掌握基本情況，了解所存在的問題，探索解決問題的措施，具體報(bào)告如下：

一、基本情況

目前，**鎮(zhèn)下轄*個(gè)行政村，共**個(gè)村民小組，共有**戶**萬人口，全鎮(zhèn)耕地面積為**畝，其中水田面積**畝、旱地**畝。全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入**元。

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金方面：我鎮(zhèn)共發(fā)放農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼資金**元，糧食直補(bǔ)**元；經(jīng)辦家電**臺(tái)，發(fā)放家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼達(dá)**元，經(jīng)辦摩托車**輛，發(fā)放補(bǔ)貼**元。

新農(nóng)合方面:新型農(nóng)村合作醫(yī)療通過干部走村串戶做好參合農(nóng)戶的登記及籌資工作，并耐心解釋心的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，做到了應(yīng)保盡保，總參合人數(shù)達(dá)**人，低保**人，重度殘疾**人，在校學(xué)生**人，參合率達(dá)**，現(xiàn)已解繳資金**元。

為了貫徹落實(shí)**省財(cái)政廳《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度的指導(dǎo)意見》，**鎮(zhèn)財(cái)政所召開全體職工大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了上級(jí)文件精神，安排部署了所有干部職工均承擔(dān)專管員職責(zé)，做到了全面覆蓋。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員，主要是負(fù)責(zé)處理與財(cái)政資金發(fā)放管理和村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)工作，具體而言，就是要履行好以下工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和民生政策的宣傳、解釋。

2、負(fù)責(zé)參與各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和公示，確保登錄到《**省財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)》數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。

3、負(fù)責(zé)**省農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡按要求填寫并及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶，不得委托村組干部或他人代發(fā)。

4、負(fù)責(zé)通過一卡通及時(shí)發(fā)放各類補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)委托村組干部或他人代領(lǐng)轉(zhuǎn)付。

5、負(fù)責(zé)農(nóng)村低保、農(nóng)村五保和孤兒、優(yōu)撫救濟(jì)、救災(zāi)救濟(jì)、村醫(yī)補(bǔ)助等各類社會(huì)救助救濟(jì)資金發(fā)放對(duì)象的核實(shí)，對(duì)發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6、負(fù)責(zé)審查核實(shí)所管轄行政村申報(bào)各類財(cái)政項(xiàng)目資金所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地查戡，做好項(xiàng)目公示。

7、負(fù)責(zé)監(jiān)督所管轄行政村各類財(cái)政項(xiàng)目資金的使用，保證專款專用。

8、負(fù)責(zé)組織所管轄行政村新農(nóng)合、新農(nóng)保基金的征收管理。

9、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所管轄行政村村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作，及時(shí)督促村

報(bào)賬員按時(shí)按規(guī)報(bào)賬，保證村財(cái)管理民主、公開、透明、規(guī)范。

10、負(fù)責(zé)做好所管轄行政村集體三資的清理核實(shí)和動(dòng)態(tài)管理。

11、負(fù)責(zé)監(jiān)督所管轄行政村村級(jí)債務(wù)情況，防止發(fā)生新債。

12、負(fù)責(zé)所管轄行政村農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理、農(nóng)村土地承包合同管理及涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管工作，防止亂收費(fèi)。

13、負(fù)責(zé)所管轄行政村涉農(nóng)資金管理方面信訪件的調(diào)查、核實(shí)，并提出處理意見和建議。

14、負(fù)責(zé)所管轄行政村相關(guān)資料的整理、歸檔工作。

15、上級(jí)財(cái)政部門交辦的其他工作。

同時(shí)，本所在貫徹落實(shí)相關(guān)文件的同時(shí)，也展開了一系列的工作討論和研究，全體財(cái)政所人員一致認(rèn)為，要努力做到四個(gè)原則：一是全面覆蓋的原則；二是“守土”有責(zé)的原則；三是責(zé)權(quán)一致的原則；四是人“崗”相適的原則。

二、存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度剛建立不久，對(duì)于我們**鎮(zhèn)財(cái)政所來說我們還處于在探索中前進(jìn)的階段，由于沒有以往的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，也沒有其他財(cái)政所的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)，所以導(dǎo)致我們只能在探索中學(xué)習(xí)和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度。就目前我們**鎮(zhèn)財(cái)政所的實(shí)際，在貫徹落實(shí)這一制度上還存在以下問題：

1、人力不足，導(dǎo)致分工不均。**財(cái)政所在職總共有五名員工，但是**鎮(zhèn)共有六個(gè)行政村，這就在一定程度上加大了全所員工的工作量，目前的人員還只能僅僅維持日常工作需要，現(xiàn)成立財(cái)政專管員，就顯得人員捉肘見襟，使工作效率大打折扣。

2、部分財(cái)政專管員對(duì)財(cái)政資金發(fā)放管理和村級(jí)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)不熟。財(cái)政所職工本身就有各自的分工，在不同的會(huì)計(jì)崗位上承擔(dān)不同的職責(zé)，有些人對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)完全不熟悉，對(duì)于財(cái)政資金發(fā)放更是不了解，這種業(yè)務(wù)不熟就直接導(dǎo)致了財(cái)政專管員將會(huì)形同虛設(shè)，有名無實(shí)。

3、財(cái)政專管員責(zé)任重大，但權(quán)限不夠，導(dǎo)致無法更好的開展工作。根據(jù)鄂財(cái)農(nóng)村發(fā)[2012]3號(hào)文件的相關(guān)要求，財(cái)政專管員的工作責(zé)任重大，對(duì)于所管轄的行政村的財(cái)政資金的性質(zhì)和來源均必須全權(quán)負(fù)責(zé)，但是，在實(shí)際工作中會(huì)因?yàn)闄?quán)限不夠?qū)е聼o法更好管理。

三、措施建議

對(duì)于目前存在的這些問題，我們?cè)谂Φ奶剿鹘鉀Q當(dāng)中，我們將會(huì)從一下幾個(gè)方面努力落實(shí)好相關(guān)要求，把財(cái)政專管員制度真正落到實(shí)處。

一、嚴(yán)格專管員管理。根據(jù)區(qū)域內(nèi)行政村和財(cái)政所人員實(shí)際情況，按照一村一員、一員多村的方法配備財(cái)政駐村專管員。再者，專管員全面負(fù)責(zé)所駐村范圍內(nèi)的各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，按時(shí)間、要求完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)事情。同時(shí)，建立財(cái)政駐村專管員包村負(fù)責(zé)制度，實(shí)行干部職工定崗定責(zé)，將任務(wù)分解落實(shí)到人，細(xì)化考核到人，讓人人有事做，個(gè)個(gè)有舞臺(tái)，形成想做事，能做事，做成事，事做優(yōu)的工作格局。

二、嚴(yán)明專管員要求。一是工作時(shí)間要求。每月出勤天數(shù)不少于法定工作日，到所駐村從事駐村財(cái)政工作不得少于10天。二是培訓(xùn)學(xué)習(xí)要求。每季組織一次政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和考試，全年撰寫讀書筆記，心得體會(huì)至篇。三是端正工作態(tài)度。要求專管員扎根基層，立足崗位，為民服務(wù)，服從組織安排，維護(hù)所內(nèi)結(jié)，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門形象，熱愛基層財(cái)政工作，無私奉獻(xiàn)，落實(shí)工作不拖沓，開展工作穩(wěn)中求進(jìn)，勇于創(chuàng)新，高要求高質(zhì)量高效率辦好財(cái)政所交辦的每件事情。四是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)積極推行三制便民服務(wù)機(jī)制。即首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、承諾服務(wù)制。熱情接待群眾，主動(dòng)延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，符合政策規(guī)定和辦事程序的工作，立說立行，踐行服務(wù)承諾。

三、嚴(yán)肅專管員紀(jì)律。

一是監(jiān)督卡發(fā)放不及時(shí)，有些村組并非專管員親自發(fā)放，存在積壓滯留現(xiàn)象，追究監(jiān)督卡發(fā)放人的責(zé)任，視其情節(jié)輕重，在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。二是在強(qiáng)化惠農(nóng)資金使用管理中，有下列情形之一的，追究專管員責(zé)任。對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核不嚴(yán)或故意弄虛作假，導(dǎo)致將不符合條件的對(duì)象納入申報(bào)范圍；不按照有關(guān)規(guī)定對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)發(fā)現(xiàn)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中的違規(guī)行為不進(jìn)行調(diào)查處理；其他違反強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理規(guī)定行為。三是在農(nóng)村集體“三資”管理中，有下列行為的，專管員負(fù)主要責(zé)任。不配合代理會(huì)計(jì)對(duì)所駐村“三資”進(jìn)行監(jiān)管，未盡職責(zé)，造成村級(jí)集體“三資”流失的；對(duì)所駐村未按時(shí)按要求張貼公示“三資”監(jiān)管情況的；村集體資產(chǎn)資源處臵未簽訂合同，未按規(guī)定實(shí)行公開招投標(biāo)，處臵違規(guī)，監(jiān)管不力的；其他違反農(nóng)村集體“三資”管理辦法規(guī)定的行為。

四、嚴(yán)格專管員考核。一是對(duì)專管員實(shí)行崗位責(zé)任制考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所每年要與駐村專管員簽訂工作崗位責(zé)任制，實(shí)行百分制獎(jiǎng)

懲考核，獎(jiǎng)勤罰懶。對(duì)成績(jī)突出的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的專管員，給予一定懲處。二是被責(zé)任追究的專管員，當(dāng)年不得確定為優(yōu)秀等次，造成上級(jí)通報(bào)等嚴(yán)重后果的或上級(jí)考核時(shí)問題突出，嚴(yán)重影響全鎮(zhèn)整體水平的，依法依規(guī)對(duì)專管員進(jìn)行責(zé)任追究。

第三篇：湖北省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度的指導(dǎo)意見》的通知

湖北省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度的指導(dǎo)意見》的通知

發(fā)布日期：2012-06-04 信息來源：區(qū)財(cái)政局

鄂財(cái)農(nóng)村發(fā)[2012]3號(hào)

各市州、縣（市、區(qū)）財(cái)政局：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，進(jìn)一步明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)加大農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，提升財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，充分發(fā)揮涉農(nóng)財(cái)政資金使用效益，省財(cái)政廳制定了《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)做好相關(guān)工作。

附件：《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度的指導(dǎo)意見》

二0一二年四月二十八日

主題詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 專管員 通知

湖北省財(cái)政廳辦公室 2012年4月28日印發(fā) 附件: 關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度的指導(dǎo)意見

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、政府確定的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷提高農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，加大農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，提升財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，現(xiàn)就建立湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，著力提升財(cái)政管理績(jī)效，確保國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和民生政策落到實(shí)處，確保涉農(nóng)資金安全、有效，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、基本原則

（一）全面覆蓋的原則。在全省范圍內(nèi)全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度，做到每一個(gè)行政村(包括農(nóng)村社區(qū)、居委會(huì)。下同)都有固定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員，負(fù)責(zé)處理與財(cái)政資金發(fā)放管理和村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)工作。

（二）“守土”有責(zé)的原則。每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員對(duì)所管轄行政村內(nèi)的各項(xiàng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和民生資金的發(fā)放，以及對(duì)所有財(cái)政專項(xiàng)資金的使用情況負(fù)總責(zé)。不論財(cái)政資金的來源和性質(zhì)如何，只要用在所管轄行政村范圍內(nèi)，專管員都必須要全權(quán)負(fù)責(zé)。

（三）責(zé)權(quán)一致的原則。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的領(lǐng)導(dǎo)下，專管員對(duì)所管轄行政村既有承擔(dān)確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和民生資金發(fā)放到位，以及各類專項(xiàng)資金按規(guī)定使用的責(zé)任，又有對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金審核上報(bào)和各類專項(xiàng)資金立項(xiàng)的初審權(quán)力。專管員所管轄行政村范圍內(nèi)的所有財(cái)政專項(xiàng)資金的立項(xiàng)、對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼面積等資料的申報(bào)，首先必須由專管員簽署初審意見，縣（市、區(qū)）財(cái)政各業(yè)務(wù)股(室)下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要以有效的方式及時(shí)告之相關(guān)的專管員。

（四）人“崗”相適的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員中產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的全體干部（包括所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、預(yù)算會(huì)計(jì)等），不論現(xiàn)有分工如何，都要承擔(dān)專管員的工作職責(zé)。各地要根據(jù)工作量的大小，統(tǒng)籌考慮所轄行政村個(gè)數(shù)、規(guī)模，以及財(cái)政所干部工作分工以及人員特點(diǎn)，合理安排包村范圍。

三、工作職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和民生政策的宣傳、解釋。

（二）負(fù)責(zé)參與各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和公示，確保登錄到《湖北省財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)》數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。

（三）負(fù)責(zé)“湖北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡”按要求填寫并及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶，不得委托村組干部或他人代發(fā)。

（四）負(fù)責(zé)通過“一卡通”及時(shí)發(fā)放各類補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)委托村組干部或他人代領(lǐng)轉(zhuǎn)付。

（五）負(fù)責(zé)農(nóng)村低保、農(nóng)村五保和孤兒、優(yōu)撫救濟(jì)、救災(zāi)救濟(jì)、村醫(yī)補(bǔ)助等各類社會(huì)救助救濟(jì)資金發(fā)放對(duì)象的核實(shí)，對(duì)發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（六）負(fù)責(zé)審查核實(shí)所管轄行政村申報(bào)各類財(cái)政項(xiàng)目資金所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地查戡，做好項(xiàng)目公示。

（七）負(fù)責(zé)監(jiān)督所管轄行政村各類財(cái)政項(xiàng)目資金的使用，保證專款專用。

（八）負(fù)責(zé)組織所管轄行政村新農(nóng)合、新農(nóng)保基金的征收管理。

（九）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所管轄行政村村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作，及時(shí)督促村報(bào)賬員按時(shí)按規(guī)報(bào)賬，保證村財(cái)管理民主、公開、透明、規(guī)范。

（十）負(fù)責(zé)做好所管轄行政村集體“三資”的清理核實(shí)和動(dòng)態(tài)管理。

（十一）負(fù)責(zé)監(jiān)督所管轄行政村村級(jí)債務(wù)情況，防止發(fā)生新債。

（十二）負(fù)責(zé)所管轄行政村農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理、農(nóng)村土地承包合同管理及涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管工作，防止亂收費(fèi)。

（十三）負(fù)責(zé)所管轄行政村涉農(nóng)資金管理方面信訪件的調(diào)查、核實(shí)，并提出處理意見和建議。

（十四）負(fù)責(zé)所管轄行政村相關(guān)資料的整理、歸檔工作。

（十五）上級(jí)財(cái)政部門交辦的其他工作。

四、監(jiān)督管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是專管員管理的責(zé)任主體，市州、縣（市、區(qū)）財(cái)政局農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理局（處、科、股）負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)，其他業(yè)務(wù)科（處、股、室）協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，結(jié)合工作實(shí)際，建立一套鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員管理制度。

（二）專管員一經(jīng)確定要相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門備案，縣級(jí)財(cái)政部門也要將調(diào)整情況及時(shí)報(bào)告市、州和省級(jí)財(cái)政部門備案。

（三）專管員實(shí)行定期輪崗制度，各地要根據(jù)本地實(shí)際制定具體的輪崗辦法，原則上五年為一個(gè)周期。

（四）建立專管員信息系統(tǒng)。各級(jí)財(cái)政部門要全面掌握所轄范圍內(nèi)各行政村的專管員的詳細(xì)情況，建立登記臺(tái)帳，定期或不定期對(duì)專管員工作情況進(jìn)行抽查，增強(qiáng)專管員的責(zé)任意識(shí)。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門對(duì)專管員要建立考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行績(jī)效考核。要將考核情況與績(jī)效工資掛鉤，與評(píng)先、評(píng)優(yōu)掛鉤，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)績(jī)效工資和誤餐、交通等下鄉(xiāng)補(bǔ)助。

五、配套措施

（一）積極開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高專管員的業(yè)務(wù)能力。各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)做好專管員的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理局（處、科、股）具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的組織指導(dǎo)，各相關(guān)業(yè)務(wù)科、股具體負(fù)責(zé)授課輔導(dǎo)。要使專管員的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)不斷得到更新，工作能力不斷得到提升。

（二）建立和完善信息通達(dá)機(jī)制，為專管員開展監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。全省各級(jí)財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作辦法和流程的通知精神》，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息通達(dá)機(jī)制，特別是縣級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)資金信息通達(dá)工作力度，做到資金項(xiàng)目的申報(bào)、審核、發(fā)放及實(shí)施的全過程都要讓專管員有效參與其中，為專管員開展監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。

（三）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)專管員的責(zé)任感。縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確規(guī)定專管員的責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施。對(duì)行政村內(nèi)各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和民生資金發(fā)放、專項(xiàng)資金的管理和村級(jí)“三資”監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，專管員是具體負(fù)責(zé)人。對(duì)于責(zé)任落實(shí)到位，工作任務(wù)完成好的專管員，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于因?qū)９軉T工作不力，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)不清，基本情況掌握不實(shí)，造成財(cái)政直補(bǔ)資金被虛報(bào)冒領(lǐng)的、造成項(xiàng)目資金被截留挪用的、造成村級(jí)“三資”管理混亂的，對(duì)第一責(zé)任人和具體責(zé)任人實(shí)行一票否決，取消各種評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。情節(jié)嚴(yán)重，造成重大影響的，要按照《湖北省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理責(zé)任追究暫行辦法》（鄂辦文[2011]69號(hào)）的規(guī)定，首先追究第一責(zé)任人和具體責(zé)任人的責(zé)任。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建立專管員制度，是新時(shí)期加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金和民生資金管理，提高涉農(nóng)資金使用效益的需要，是加強(qiáng)財(cái)政資金科學(xué)化、精細(xì)化管理的需要，也是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部作用的需要。

各級(jí)財(cái)政部門要提高對(duì)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度的領(lǐng)導(dǎo)。市州、縣（市、區(qū)）財(cái)政局長(zhǎng)要負(fù)總責(zé)，親自抓，分管局長(zhǎng)要具體負(fù)責(zé)抓。各相關(guān)職能局（處、科、股）要分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合。農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理局（處、科、股）要具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度落實(shí)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作，相關(guān)業(yè)務(wù)科、股要配合做好信息通達(dá)機(jī)制的建立和傳遞、政策業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)輔導(dǎo)等工作。縣（市、區(qū)）財(cái)政局要結(jié)合專管員制度建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)調(diào)整人員，充實(shí)力量。要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所經(jīng)費(fèi)保障力度，確保開展資金監(jiān)管工作的經(jīng)費(fèi)需要。各市州、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門，要根據(jù)指導(dǎo)意見的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法，連同湖北省縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員信息登記表一并報(bào)省財(cái)政廳農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)處備案，今后專管員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，要及時(shí)報(bào)告和更新。省廳農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)處要建立相應(yīng)的信息庫(kù)，不定期地進(jìn)行隨機(jī)抽查。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度建設(shè)工作要在2012年6月底前完成，省財(cái)政廳將完成情況納入考核內(nèi)容進(jìn)行考核驗(yàn)收。

第四篇：專管員制度（本站推薦）

石首市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度（試行）

為了不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，更好地發(fā) 揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員職能作用，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管力度，加大 貫徹落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所逐步向制度 化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)扎深入貫徹落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政科學(xué) 化、精細(xì)化管理，著力提升財(cái)政管理績(jī)效，確保國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠 農(nóng)和民生政策落到實(shí)處，確保涉農(nóng)資金安全、．有效，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、基本原則

（一）全面覆蓋的原則。在全市范圍內(nèi)全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專 管員制度，做到每一個(gè)行政村．（包括農(nóng)村社區(qū)、居委會(huì)。下同）都有固定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員，負(fù)責(zé)處理與財(cái)政資金發(fā)放管理和村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)工作。

（二）“守土”有責(zé)的原則。每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員對(duì)所管轄行政村內(nèi)的各項(xiàng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和民生資金的發(fā)放，以及對(duì)所有財(cái)政專項(xiàng)資金的使用情況負(fù)總責(zé)。不論財(cái)政資金的來源和性質(zhì)如何，只要用在所管轄行政村范圍內(nèi)，專管員都必須要全權(quán)負(fù)責(zé)。

（三）責(zé)權(quán)一致的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員對(duì)所管轄行政村既有承擔(dān)確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和民生資金發(fā)放到位，以及各類專項(xiàng)資金按規(guī)定使用的責(zé)任，又有對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金審核上報(bào)和各類專項(xiàng)資金立項(xiàng)的初審權(quán)力。專管員所管轄行政村范圍內(nèi)的所有財(cái)政專項(xiàng)資金的立項(xiàng)、對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼面積等資料的申報(bào)，首先必須由專管員簽署初審意見，市財(cái)政局各業(yè)務(wù)科室下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要以有效的方式及時(shí)告之相關(guān)的專管員。

（四）人“崗”相適的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的全體干部（包括 所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、預(yù)算會(huì)計(jì)等），不論現(xiàn)有分工如何，都要承擔(dān)專 管員的工作職責(zé)。各財(cái)政所要根據(jù)工作量的大小，統(tǒng)籌考慮所轄 行政村個(gè)數(shù)、規(guī)模，以及財(cái)政所干部工作分工以及人員特點(diǎn)，合 理安排包村范圍。

三、專管員工作職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和民生政策的宣傳、解釋。

（二）負(fù)責(zé)參與各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和公示，確保登錄到《湖北省財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)》數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。

（三）負(fù)責(zé)“湖北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡”按要求填寫并及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶，不得委托村組干部或他人代發(fā)。

（四）負(fù)責(zé)通過“一卡通”及時(shí)發(fā)放各類補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)委托村組干部或他人代領(lǐng)轉(zhuǎn)付。

（五）負(fù)責(zé)農(nóng)村低保、農(nóng)村五保和孤兒、優(yōu)撫救濟(jì)、救災(zāi)救濟(jì)、村醫(yī)補(bǔ)助等各類社會(huì)救助救濟(jì)資金發(fā)放對(duì)象的核實(shí)，對(duì)發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（六）負(fù)責(zé)審查核實(shí)所管轄行政村申報(bào)各類財(cái)政項(xiàng)目資金所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地查戡，做好項(xiàng)目公示。

（七）負(fù)責(zé)監(jiān)督所管轄行政村各類財(cái)政項(xiàng)目資金的使用，保證專款專用。

（八）負(fù)責(zé)組織所管轄行政村新農(nóng)合基金的征收管理。

（九）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所管轄行政村村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作，及時(shí)督促村報(bào)賬員按時(shí)按規(guī)報(bào)賬，保證村財(cái)管理民主、公開、透明、規(guī)范。

（十）負(fù)責(zé)做好所管轄行政村集體“三資”的清理核實(shí)和動(dòng)態(tài)管理。

（十一）負(fù)責(zé)監(jiān)督所管轄行政村村級(jí)債務(wù)情況，防止發(fā)生新債。

（十二）負(fù)責(zé)所管轄行政村農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理、農(nóng)村土地承包合同管理及涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管工作，防止亂收費(fèi)。

（十三）負(fù)責(zé)所管轄行政村涉農(nóng)資金管理方面信訪件的調(diào)查、核實(shí)，并提出處理意見和建議。

（十四）負(fù)責(zé)所管轄行政村相關(guān)資料的整理、歸檔工作。

（十五）上級(jí)財(cái)政部門交辦的其他工作。

四、監(jiān)督管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是專管員管理的責(zé)任主體，市農(nóng)村財(cái)政管 理局負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)，其他業(yè)務(wù)科室協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。

（二）專管員一經(jīng)確定必須相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái) 政部門應(yīng)報(bào)市農(nóng)村財(cái)政管理局備案。

（三）專管員實(shí)行定期輪崗制度，原則上五年為一個(gè)周期。

（四）建立專管員信息系統(tǒng)。市農(nóng)村財(cái)政管理局對(duì)全市專管 員的詳細(xì)情況，建立臺(tái)帳，定期或不定期對(duì)專管員工作情況進(jìn)行 抽查，增強(qiáng)專管員的責(zé)任意識(shí)。

（五）建立考核機(jī)制。要將考核情況與績(jī)效工資掛鉤，與評(píng)先、評(píng)優(yōu)掛鉤，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)績(jī)效工資和誤餐、交通等下鄉(xiāng)補(bǔ)助。

五、配套措施

（一）積極開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高專管員的業(yè)務(wù)能 力。農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理局具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的組織指導(dǎo)，各相關(guān) 業(yè)務(wù)科室具體負(fù)責(zé)授課輔導(dǎo)，使專管員的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)不斷得 到更新，工作能力不斷得到提升。

（二）建立和完善信息通達(dá)機(jī)制，市財(cái)政局要按照省、市相 關(guān)要求，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)資金信息通達(dá)工作力度，做到資金 項(xiàng)目的申報(bào)、審核、發(fā)放及實(shí)施的全過程都要讓專管員有效參與 其中，為專管員開展監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。

（三）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)專管員的責(zé)任感。明確規(guī)定專管 員的責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施。對(duì)行政村內(nèi)各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和民生資金發(fā) 放、專項(xiàng)資金的管理和村級(jí)“三資”監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)人 是第一責(zé)任人，專管員是具體負(fù)責(zé)人。對(duì)于責(zé)任落實(shí)到位，工作 任務(wù)完成好的專管員，由財(cái)政所優(yōu)先給予評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，按每村 每年1200元標(biāo)準(zhǔn)給予專管員專項(xiàng)補(bǔ)助。對(duì)于因?qū)９軉T工作不力，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)不清，基本情況掌握不實(shí)，造成財(cái)政直補(bǔ)資金被虛 報(bào)冒領(lǐng)的、造成項(xiàng)目資金被截留挪用的、造成村級(jí)“三資”管理混亂的，對(duì)第一責(zé)任人和具體責(zé)任人實(shí)行一票否決，取消當(dāng)年的 專項(xiàng)補(bǔ)助。情節(jié)嚴(yán)重，造成重大影響的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度的建立，是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金科學(xué)化、精細(xì)化管理的需要。市財(cái)政局黨委高度重視，全局各相關(guān)科室要 分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合。農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理局具體負(fù)責(zé) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度落實(shí)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作，相關(guān) 業(yè)務(wù)科室配合做好信息通達(dá)機(jī)制的建立和傳遞、政策業(yè)務(wù)知識(shí)的 培訓(xùn)輔導(dǎo)等工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)調(diào)整人員，充 實(shí)力量，確保開展科學(xué)化、精細(xì)化管理工作的需要。

第五篇：VIP專管員制度

專管員制度

VIP管理制度

1：現(xiàn)在申請(qǐng)VIP顧客更方便，更快捷的前堤下每個(gè)同仁在給顧客申請(qǐng)時(shí)必須清楚的了解顧客的情況，完整的填寫顧客資料，資料中顧客類型，喜歡色彩，和剖析必須填寫，當(dāng)天接待客人，無論新入會(huì)客人還是老客人，務(wù)必當(dāng)天及時(shí)完善其資料信息。未填寫完整罰款10元一次。扣1分

2：顧客在辦理了VIP卡后，根據(jù)消費(fèi)金額把顧客的資料登記在本子上如：（1萬以上）留下員工姓名，未完善罰款10元一次。扣1分

4：每月的大單，生日，維修信息必須及時(shí)的填寫在VIP維護(hù)中。違者罰款10 扣一分

5：顧客沒有本柜VIP卡時(shí)，使用商場(chǎng)卡消費(fèi)時(shí)在錄入卡號(hào)時(shí)前面處必須填寫“CR”，員購(gòu)。鉆石專享，未錄入(授權(quán)人。受益人。電話號(hào)碼。)如檢查沒有每筆罰款10元一次。扣1分（針對(duì)仁和系統(tǒng)）

6：每當(dāng)有贈(zèng)送禮品或是返禮品或是返禮活動(dòng)中，填寫簽收單時(shí)必須完整的填寫完每個(gè)項(xiàng)目，如沒有填寫完整，當(dāng)時(shí)人罰款10元一次。扣1分

7： 當(dāng)日顧客消費(fèi)后漏積分，未辦卡（如顧客不愿意辦卡必須在小票注明，給東東

報(bào)備，）一次罰款20元，三次以上降級(jí)。

8：每月每位員工拍兩張店內(nèi)高端顧客照片，交由專管員做成ppt并由拍照員工注明顧客姓名，電話，喜歡的風(fēng)格，每月月底檢查，（一周后由店長(zhǎng)檢查每個(gè)員工對(duì)有照片顧客的熟悉情況），扣否則罰款20.扣1分

9：每月vip的生日名單下來后，由專管員查該批vip名單內(nèi)，哪些是低活躍度顧客，在平均分配給每一位員工，去進(jìn)行維護(hù)。（注：在維護(hù)前，要先查該顧客的消費(fèi)情況，服裝風(fēng)格）

賬務(wù)制度

1、規(guī)定手工賬天天能及時(shí)跟上，進(jìn)出流量單不超過三天完成，如有休息時(shí)間按休息的天數(shù)類推，保持能及時(shí)查出差異，有錯(cuò)立即更改，如未及時(shí)完成由店長(zhǎng)給予處理罰款20 扣1分

2：督促每位同事天天早班認(rèn)真對(duì)賬，公司賬是否與商場(chǎng)賬相符，如有不符及時(shí)查賬，以免造成公司和商場(chǎng)帳有誤，（仁和系統(tǒng)的店分別總出現(xiàn)金、銀行卡（會(huì)員支付為銀行卡）、會(huì)員卡的額度），否則罰款20元，扣1分，如需要公司改帳罰款50元，扣2分

3：每天的銷售表報(bào)上必須按條碼入表，保證報(bào)表與條碼相符，如有不符（少寫，多寫、不寫、亂寫）造成無法進(jìn)行手工入賬的罰款10元，扣1分

4：銷售報(bào)表每天分兩頁(yè)，一頁(yè)是服裝銷售另一頁(yè)是飾品銷售，平時(shí)做報(bào)表都要正常的分開以便于查找，如發(fā)現(xiàn)給予提醒如對(duì)賬時(shí)發(fā)現(xiàn)時(shí)罰款10元，扣1分

5：每天的的銷售報(bào)表處理完后，請(qǐng)把各種小票及相關(guān)貨量單一一分類放入指定的位子

（日?qǐng)?bào)表欄、銷售小票欄、調(diào)拔出庫(kù)欄、仁和有七折小票欄），如沒有按規(guī)定的項(xiàng)目欄放入不便于查找罰款10元處理

6：每天入庫(kù)出庫(kù)貨時(shí)要及時(shí)在電腦上進(jìn)行理，如發(fā)現(xiàn)未及時(shí)處理后造成賬不符，按情節(jié)嚴(yán)重處理，罰款10元，造成單據(jù)不見沒有及時(shí)處理按情節(jié)嚴(yán)重處理，20元。扣1分

7：出庫(kù)發(fā)錯(cuò)店的，（開單和審核人）自己及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理好不予追究，如其他人發(fā)現(xiàn)或記賬員查出罰款10元,扣1分

8：開出庫(kù)單時(shí)，款號(hào)及尺碼一定要仔細(xì)不得多寫，少寫，亂寫，如發(fā)現(xiàn)查出給予10元罰款，扣1分

9：沒有做退換貨罰20元扣1分

10：.調(diào)貨單開錯(cuò)地方,本柜自己發(fā)現(xiàn)罰10元,辦事處發(fā)現(xiàn)20元,對(duì)方發(fā)現(xiàn)50元,往返郵寄費(fèi)由當(dāng)事人承擔(dān)扣分1分

11：到貨當(dāng)天內(nèi)做訂貨客取違者罰款10 扣1分（當(dāng)事人不在三天內(nèi)必須完成）

陳列制度

1、顧客試衣后衣服細(xì)節(jié)未按規(guī)定掛入賣場(chǎng)（如：拉鏈未拉、掉牌外露、衣架掛反、腰帶

未拴腰戴等等）10元一件。扣1分

2、到貨未出樣或不換碼，不貼價(jià)簽20元一件。扣1分

3、每位同事必須了解賣場(chǎng)貨品陳列，不及時(shí)歸位 亂掛。10元一件，扣1分

4、缺內(nèi)搭要及時(shí)出類似的款補(bǔ)上 不能空著、10元一件，扣1分

5、新款到時(shí)必須及時(shí)出樣，請(qǐng)參考指導(dǎo)手冊(cè)。不出樣的20元一件 扣1分

6、銷售或店間調(diào)貨后未及時(shí)出樣20元一件（除無貨和無同款花布的、可以交接本上注明）7．每天早晚班必須交接單桿，在交接前整理好自己負(fù)責(zé)的細(xì)節(jié)及出樣，單元之間的距離等，否則罰款10元，扣1分

（備注：以上問題如找不到當(dāng)事人、班人一起罰）

庫(kù)房管理規(guī)定

1、星期一早班下班整理庫(kù)房，包括（碼數(shù)，品類，字頭的歸類、清潔）未做到規(guī)范10元/次。扣1分

2、未出樣區(qū)必須及時(shí)整理過季貨品，未按規(guī)定放未出樣及重復(fù)出樣10元/件，扣1分

3、按尺碼歸類，長(zhǎng)外套，長(zhǎng)半裙必須放上桿，短款及半裙放下桿，發(fā)現(xiàn)亂放10元/件，扣1分

4、所有的薄桑蠶絲及白色衣服，皮衣，皮裙都要用塑料袋套住,未套的10元/件.5、庫(kù)房不可以帶私人物品（化妝品，外套除外）發(fā)現(xiàn)10元/次。

6、針織品必須按規(guī)定包裹，按字頭存放，未規(guī)范者10元/次。扣1分

7、庫(kù)房清潔必須每天早班完成如果發(fā)現(xiàn)未做當(dāng)班人員每人罰款10元

（備注：店長(zhǎng)不定時(shí)檢查，如找不到當(dāng)事人、當(dāng)班人員一起罰）

進(jìn)店人數(shù)規(guī)

1：每天當(dāng)班人員的輪次排好后，如果有顧客上身試就在空白處用畫“正”字的方式分別注明試穿人數(shù)，成交人數(shù)，未規(guī)范者罰款10元，扣1分

2：毎10天由專管員統(tǒng)計(jì)一次總的進(jìn)店人數(shù)，每個(gè)店員的總接待人數(shù)，總試穿人數(shù)，總接待人數(shù)交給店長(zhǎng)分析每個(gè)店員的銷售情況，否則罰款10元，扣1分

VIP的生日回訪規(guī)定

月初及時(shí)和片區(qū)負(fù)責(zé)人“東梅”確認(rèn)該月維護(hù)的生日顧客名單，若有需要個(gè)性化回饋的名單及時(shí)與東梅溝通；

1：生日名單到柜，當(dāng)班人員第一時(shí)間告知VIP專管員，未及時(shí)告知者罰款10元，扣1分。（能查到責(zé)任人的就當(dāng)事人負(fù)責(zé)，不能查的就當(dāng)班人各10元，扣1分）

2：由專管員組織大家一起確定用禮品維護(hù)的vip 顧客，打電話通知，剩余的vip顧客由專管員分給每位同事給顧客發(fā)祝福信息，未到位者，罰款10元（扣1分）

3：待生日顧客領(lǐng)取生日禮品后，當(dāng)事人做好登記，并在3天內(nèi)做好回訪，未到位罰10元，扣1分。

次月初整理好上月生日顧客未領(lǐng)取的禮品退回片區(qū)（附上相關(guān)東西）

個(gè)性化維護(hù)：

1、店柜忠實(shí)客人（消費(fèi)積分高、忠誠(chéng)度高、重點(diǎn)維護(hù)對(duì)象）；

2、日常溝通了解客人特殊狀況或信息，如：升遷、搬家、生病、孩子升學(xué)等；

3、選擇相應(yīng)禮品貼心回訪

維修貨品規(guī)定

1：回總公司維修貨品必須在維修本上做好顧客的詳細(xì)資料，以便聯(lián)系顧客 如未在資料本上登記者，看不清楚，視為亂寫，罰款10元。扣1分

2： 公司送貨人員取走維修貨品時(shí)，一定要第一時(shí)間確認(rèn)公司收貨人是否在維修本上簽名，如未簽名，罰當(dāng)事人10元，如分不清責(zé)任，就罰當(dāng)班人員各10元。（每人扣1分）{注：送貨人如未簽名就拿走貨品，導(dǎo)致貨品丟失，由當(dāng)事人負(fù)全責(zé)} 3： 每個(gè)人接到的維修貨品10天必須跟蹤辦事處，還沒回來的貨品，必須向公司詢問，如未及時(shí)跟蹤的，罰款10元（扣1分）

4：維修貨品回來，不管當(dāng)天是誰收到此維修品都要及時(shí)通知客人，并在維修本上做記錄，如未通知客人，罰款10元。（扣1分）

5：客人拿走貨品后3—7天進(jìn)行維修貨品回訪并及時(shí)在客人資料

里做維修貨品的回訪建議或意見，如未做回訪或沒有在電腦里填寫客人 的維修資料罰款10元。（扣1分）6：所有維修單據(jù)正確填寫并字跡工整否則罰款10元。扣1分（正確填寫：片區(qū)：成都 專柜名稱：瑪絲菲爾仁和光華店 收件人：XXX 備注欄填寫：專柜電話及備注內(nèi)容）7：在肖師處維修的操作同上，單獨(dú)用一個(gè)本子記錄 8: 維修單和取貨單不寫款號(hào)罰款10元

店長(zhǎng)可根據(jù)專管員報(bào)備的扣分情況作詳細(xì)記錄{可用專用記錄本}店員可隨時(shí)翻閱

3：店長(zhǎng)如檢查專管員工作沒有完善可直接扣2分并罰款（專管員犯本職工作處罰翻倍）4：每月銷售第一名可獎(jiǎng)勵(lì)1分

5：飾品每月完成率達(dá)標(biāo)并第一名獎(jiǎng)勵(lì)1分

6：專管員工作較認(rèn)真負(fù)責(zé)且發(fā)現(xiàn)問題并解決問題最多獎(jiǎng)勵(lì)1分

7：店內(nèi)員工進(jìn)步較大（上月銷售倒數(shù)第一名，本月提升到正數(shù)第一）獎(jiǎng)勵(lì)2分 每月每個(gè)員工20分，月底總結(jié)，誰的分?jǐn)?shù)多誰晉級(jí)。連續(xù)三月總分最低的，作降級(jí)處理