第一篇：關于2010年上海市全國人大代表開展專題調研的情況報告

關于2010年上海市全國人大代表開展

專題調研的情況報告

上海市人大常委會人事代表工作委員會

根據全國人大常委會辦公廳《關于2010年全國人大代表專題調研有關事項的通知》要求，7月中旬至10月下旬，上海市人大常委會組織本市選舉產生的全國人大代表進行了專題調研。

一、基本情況

今年上海市人大常委會圍繞?十二五?規劃編制，結合本市經濟社會發展情況，組織上海市全國人大代表圍繞?促進重點領域高新技術產業化?、?發揮‘低碳世博’效應、促進低碳發展?主題，組成專題調研小組開展調查研究。部分代表還建議以?完善民商事再審制度、進一步維護司法權威?為主題開展調研。市人大常委會根據實際情況，結合代表意愿，確定組成三個專題調研小組開展調研。據統計，共有52位代表參加今年的專題調研，占代表團總數的78.8%。其中有10余位代表參加了2個調研小組的活動，有1位代表參加了3個調研小組的活動。劉云耕等10位省部級領導干部參加了今年的專題調研活動，其中4位省部級領導干部參加了2至3個專題調研小組活動。

調研過程中，代表們以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深入實際、深入基層、深入群眾，了解

1和掌握了第一手資料，通過座談、走訪、赴外省市學習考察等方式，經過細致嚴密的調查了解和分析研究，形成了三份情況闡述清晰、問題分析透徹，建議切實可行的調研報告。

二、主要特點

2010年世博會在本市舉辦，從5月初開幕至10月底閉幕，歷時半年時間，有許多代表積極參與辦博，做好世博會服務保障和接待工作，為世博會的成功舉辦投入了大量時間和精力，同時代表們始終沒有忘記自己肩負的職責和重任，克服種種困難，積極投身調研，以高度的責任感和使命感，順利完成了今年的專題調研工作。總體來說，今年代表專題調研主要有以下幾個特點：

第一，領導高度重視，帶頭抓好調研工作。市人大常委會對組織全國人大代表開展專題調研十分重視，專門召開動員會，劉云耕主任作動員講話，激勵代表們積極參與調研，并就進一步統一思想認識，開展好專題調研活動提出具體要求。在專題調研整體工作結束后，市人大常委會召開總結會，邀請全體代表和市政府、市高級人民法院各有關部門領導同志共同就今年的專題調研工作進行討論和研究，交流調研成果，醞釀提出高質量的代表議案和建議，為出席明年全國人代會，高質量地發表審議意見做了充分的準備。

擔任領導職務的全國人大代表安排好工作和時間，帶頭積極參與專題調研活動。劉云耕、龔學平、馬德秀、秦紹德、劉洪凱、應勇、陳旭等10位省部級領導干部參與今年的專題調研活動，其中劉云耕等4位省部級領導干部參與了2個

專題調研小組活動，王榮華代表參與了3個調研小組的活動，孫毅彪、吳齊等在京全國人大代表主動擠出時間參與調研活動。

市人大各有關專門委員會、市政府、市高院及其有關部門的領導高度重視全國人大代表專題調研工作，精心選擇調研切入點以及被調研單位，全力做好配合工作，選配優秀的工作人員和聯絡員，做好服務保障工作。

第二，代表積極參與，深入開展專題調研。今年，上海市選舉產生的全國人大代表克服世博期間工作繁忙等困難，積極報名參加專題調研，代表參與率比往年略高。各調研小組召集人從調研方案的形成實施，到調研報告的修改定稿都全程參與，有的還親自撰寫、修改調研報告，發揮了很好的主導作用。代表們認真參加調研小組的每項活動，有的代表圍繞專題調研題目進行深入調查分析，在調研報告起草和修改過程中提出很好的意見和建議。一些代表還放棄國慶長假休息時間，認真思考提出修改意見，完善調研報告。

第三，圍繞中心工作，精心選擇調研主題。這幾年，上海市全國人大代表始終注重立足全國，緊密結合上海經濟社會發展實際，圍繞人民群眾普遍關心的熱點難點問題來確定專題調研題目。比如，今年是上海世博會舉辦年，也是?十二五?規劃的編制年，為了將世博主題、?十二五?主題和專題調研緊密結合，在市人大常委會領導關心下，代表們多次召開座談會，走訪有關部門，廣泛征求今年專題調研選題和方案的意見，最后確定了?促進重點領域高新技術產業

化?、?發揮‘低碳世博’效應、促進低碳發展?等旨在推動經濟結構調整、發揮后世博效應的專題。令人欣喜的是，還有部分代表結合去年人代會上的審議和當前工作實際，主動提出專題調研選題建議。各調研小組結合各自的調研切入點，同市人大常委會重點監督項目相結合開展調研，深入實際、深入基層、深入群眾，掌握了大量的第一手情況和資料。

第四，做好協調保障，充分利用調研成果。近幾年，本市根據全國人大常委會辦公廳的要求，積極做好代表專題調研工作，并形成了一些比較成熟的做法。比如，與各有關單位事先加強溝通，細化調研方案；加強調研小組的力量配備，落實工作人員、調研配合部門及其聯絡員；致函代表所在單位，取得單位對代表參與調研的大力支持；請有關單位為調研提供智力支持等，為調研工作的順利開展提供有效的服務保障。市人大常委會把調研報告匯編報全國人大常委會，同時把調研報告摘要匯編送市委市政府領導參閱，提高調研成果的利用率。

組織全國人大代表開展專題調研是促進代表依法履行職責的重要內容，對于充分發揮代表的主體作用，提高代表履職水平具有重要意義。我們將在總結已有工作經驗做法的基礎上，積極探索，大膽創新，進一步深化專題調研工作，為代表履職提供更為有效的服務和保障。

第二篇：6日：全國人大代表、上海市市長韓正全力以赴辦好世博會

全國人大代表、上海市市長韓正:全力以赴辦好世博會

新華網北京３月６日電（記者楊金志、仇逸、許曉青）已經進入倒計時的２０１０中國上海世界博覽會，正展開雙臂歡迎全國人民和全球賓客！全國人大代表、上海世博會組委會副主任委員、上海市市長韓正在兩會上接受記者采訪時表示，上海世博會是繼北京奧運會后我國舉辦的又一次世界性盛會。“舉全國之力，集世界智慧”，上海一定會在黨中央、國務院的堅強領導下，和全國人民一起，深入演繹“城市，讓生活更美好”的世博主題，辦好一屆成功、精彩、難忘的世博會。

韓正說，舉辦上海世博會凝聚著黨中央、國務院的心血。中央領導同志不僅專門聽取上海世博會組委會的專題匯報，審看中國館的設計方案，還非常關心上海世博會籌辦的每一個重要節點和進程，作出了一系列明確指示，使上海世博會籌辦工作得以順利推進。今年１月胡錦濤總書記在考察世博工作時，發出了辦好世博的總動員令，明確提出了“六個確保”的要求，針對性非常強，為我們做好世博會工作指明了方向。

韓正對記者說，上海按照胡錦濤總書記提出的“六個確保”的要求，把辦好世博會作為今年工作的重中之重。目前世博會各項工作正按計劃，有序、有力、有效推進，上海成立了五個指揮部來統籌世博指揮體系，主辦方的所有場館建設任務也將按計劃在３月底圓滿完成。上海有信心完成中央交給的任務，不辜負全國人民的期望。

舉辦一屆成功、精彩、難忘的世博會，平安和諧是前提。韓正說，上海要在世博會安全保衛工作協調小組的領導下，堅持群防群治，市區聯手、園區內外聯動，人防、物防、技防相結合，全面落實世博安保總體方案，明確各項安保責任，確保萬無一失。與此同時，上海要全力保障全市的安全穩定，維護社會的和諧安定。

長達半年的展覽時間，多達７０００萬人次的參觀者，如何做好交通組織、外事安排、旅游接待、志愿者服務等各項工作，讓賓客們高興而來、滿意而歸，是對上海接待能力和城市功能的重大考驗。為了做好接待工作，上海殫精竭慮、統籌協調，做了大量的基礎工作和科學規劃。

韓正舉例說：“上海所有的賓館加在一起，床位大概是５５萬個，這在平時夠用，但是到節假日可能就不夠。怎么辦？我們就考慮引導客流住進周邊城市的賓館，拉動長三角地區‘世博經濟’。”

笑迎四方賓客，每位上海市民都是東道主。韓正告訴記者，今年年初，上海全體市人大代表向全市人民發出倡議書，倡議攜手共進、全力以赴舉辦一屆成功、精彩、難忘的世博會，得到廣大市民的積極響應。韓正說，上海將繼續深入開展“迎世博、講文明、樹新風”活動，全面提升城市文明程度和市民文明素質，提升窗口服務質量，提升城市管理水平。“一切始于世博會”，世博會是人類文明成果薈萃的偉大盛會，每一屆世博會都是見證人類文明成果的重要驛站，上海世博會也將在歷史上留下不可磨滅的印記。韓正說，上海世博會將充分展示綠色、環保、低碳的理念，“世博軸”項目靠黃浦江水、地源熱泵、雨水收集系統來調節空氣，園區內太陽能發電達到４．６兆瓦，世博會上還將使用１０００輛各類新能源汽車。

韓正對記者說：“我們要牢牢抓住舉辦世博會的契機，加快轉變經濟發展方式，千方百計用好世博成果，認真謀劃好‘十二五’發展，充分吸收借鑒各國和各地區最新科技成果和先進發展理念，把世博會帶來的無形資源轉化為謀劃下一步發展的思路和舉措，使世博會真正成為促進科學發展的重要推動力！”

第三篇：開展調研情況匯報

關于開展調查研究工作情況的匯報

一是及時部署調研任務。年初下發了《關于印發重點調研課題的通知》，確定了重點調研課題，今年，除要求每個市（地）至少承擔3個全省重點課題外，首次明確要求每個縣（市）至少選定1個重點調研課題。通知下發后，為防止出現題目集中或漏選的現象，我們按照確定調研課題“自下而上”原則，對各地、各單位上報課題進行綜合匯總，平衡選題，報請領導同意后，以文件形式對其上報課題進行確認。

二是積極改進調研方式。為了保證調研實效，在今年的調研工作中，我們要求各地、各單位注意集中使用力量，在重點、難點問題上實行聯合攻關。有的市（地）還與縣（市、區）合作，聯手開展重點課題調研，充分發揮縣（市、區）的積極性，在同一課題上，建立市形成主課題、縣（市、區）形成分課題的專題調研格局。此外，多數單位在調研工作中運用了問卷調查、量表調查、抽樣調查等科學的調查手段和研究方法，進行量化分析和典型剖析，加了大調研的 1

深度，增強了調研成果的說服力。

三是強化對調研工作的領導。各部門的領導對重點調研課題調研工作給予高度重視，把調研工作作為日常工作的一部分，保證調研工作常態化。各地、各單位分別成立了課題調研組，承擔課題任務的各地、各單位領導同志堅持親自抓調研工作，定期聽取匯報，提出具體的指導意見，并幫助解決調研工作遇到的各種實際問題。許多領導同志親自領題調研，抽時間到基層搞調查，有的還親自動手撰寫調查報告。

四是注重調研成果的轉化。本著調研成果重在應用的目的，積極采取各種方式加快成果轉化，努力推動工作創新。通過深入調研，總結經驗，探索規律，制訂辦法，有序推進，確保調研工作有的放矢、符合實際，適用管用，可操作性強。

第四篇：如何開展調研

如何開展調查研究是一個行為科學，也是一個方法論問題；而怎樣寫好調研報告則是一個將行為科學、方法論與認識論相結合、相統一的問題，這里有一個從實踐到認識的分析、判斷、推理的邏輯過程。怎樣開展調查研究是一項需要費心、費時、費力的復雜工作，也是需要面對實際、面對基層、面對群眾的工作，不僅有一個方法論的問題，而且也有一個世界觀、工作態度和群眾觀點問題。我體會，要搞好調查研究工作，必須做到三點：第一，要把握“兩頭”，根據需要與可能確定調研重點。所謂把握“兩頭”，即是一要把握“上頭”，了解黨和國家一個時期的大政方針是什么，有什么突出的問題需要我們去探討和研究；二要把握“下頭”，就是了解社會在如何發展，老百姓在想什么、干什么、盼什么，創造了什么新鮮經驗，有什么熱點、難點問題需要我們去解決，特別是通過制定政策去調節。對這兩頭吃透了，就可以根據需要與可能，確定調研工作的總體方向，立定工作的標桿，選準調研工作的突破口。

在確定調研的項目以后，還要做好一個基礎的工作，就是要準備好調研提綱，明確所要進行的調研目的、調研范圍、調查地點、調查對象和調查的重點。既要有大綱，又要有細目，有的還要有統計的表格。

第二，邁開雙腳，深入實際，廣泛調查，詳細地占有第一手資料。調查中，一要“沉”，就是“沉”下去，沉到群眾中，用心地聽他們講，切忌走馬觀花。二要“謙”，就是以謙虛的態度，甘當小學生的精神，請基層群眾發表對一些問題的看法，切不可高高在上，好為人師，下車伊始，哇啦哇啦。三要“全”，即全面了解。盡管基層說的、講的都不一定是我們調查所需要的材料，但是要盡量搜集。如果想尋找一個有用的素材，必須搜集10份甚至更多份素材，占有材料說法要“以十當一”，多多益善。四要注意引導，即引導調查的對象圍繞調查的主題發言，圍繞所要了解的重點發言，不可泛泛而談。五要“實”，即堅定地貫徹實事求是原則，要求調查的對象講實話，反映實際的情況。對有關典型細節和數字要反復核實。六要親手記錄。這不僅可以解決“感覺”問題，而且可以在記錄的過程中不斷積累理性的認識。總之，在調查工作中，要身到、心到、口到、手到。

第三，要對記錄的材料及時進行疏理，并不斷進行交流。在每次調查座談之后，調查人員一定要擠出時間對自己的記錄作一番梳理，對調查的過程作一“回頭望”，看一看被調查的人員是否反映了實際問題，素材是否全面，調查座談的目的是否達到；哪些素材有用，哪些素材備用，哪些素材還要繼續調查。同時，幾位調查者還可以經常交流一下，集思廣益，提出看法和見解，這樣就可以使調查更深入，獲得的真知灼見更多。如何寫好調查報告要寫好調查報告首先要把握這一文體的特點。一般來說，它有三個特點：一是針對性強。調查報告一般都是針對某一重要情況、經驗或問題進行有目的的系統調查研究后寫出來的書面報告。報告要總結經驗，找出規律，提出指導性意見。二是典型性強。調查報告是集中反映典型環境中的典型人物和典型事例，因此，所選取的素材必須有典型意義，能反映事物的本質，能給全局工作提供借鑒。三是報道性強。所謂報道性強，即調查報告所反映的典型事實以及見解可以見諸于報，有的不能見報也可以作內參，為領導提供決策依據。

鑒于調查報告具有以上特點，所以它的寫法不同于寫領導講話，不同于寫新聞通訊，不同于寫總結報告。調查報告一般采用第三人稱；在表達方式上大都采取敘議結合以敘為主的形式，有時還可以用圖表輔之；在內容上要求是有情況（包括經驗、問題）、有分析、有建議，特別是分析非常重要。一個好的調查報告，一定要有從實際情況出發分析出帶有規律性的東西。沒有分析，就沒有理性的認識，也就沒有觀點。

寫好調查報告，我體會主要是把好三個環節：一是詳細占有素材后，要認真分析素材，找出其帶有規律性的東西。調查以后掌握素材一大堆，需要用篩選法斟酌取舍，減裁選用。做到去粗取精、去偽存真，并要通過由此及彼、由表及里的分析進行改造制作，分清現象與本質、主流與支流、成績與缺點、主要矛盾和次要矛盾等，并從事物的相互關聯中發現事物的內在聯系和本質特征，找出規律性的東西，提煉出正確的觀點。

二是運用好典型，敘議結合，達到觀點與素材的統一。運用好典型素材是寫好調研報告的一個重要環節。典型事例不僅能證明一個問題在實踐中哪些是可行的或者是不可行的，也能證明一個觀點是否確立。所以在寫這一文體的時候，要用典型素材說明觀點，用反面材料襯托觀點，用一組材料反復論證觀點，用精確的對比突出觀點。這樣寫，就能達到觀點和材料的統一。加之夾敘夾議，敘議結合，就能使人感到感性認識和理性認識的統一、知和行的統一。毛澤東領導制定的我們黨《工作方法六十條》中曾對開會提出一個重要的要求：“開會的方法，應當是材料和觀點的統一，把材料和觀點割斷，講材料時沒有觀點，講觀點時沒有材料，材料和觀點互不聯系，這是很壞的方法。只提出一大堆材料，不提出自己的觀點，不說明贊成什么，反對什么，這種方法更壞。”講的是開會的方法即匯報時的方法，實質是講匯報的方法，也就是寫好文章的方法。領會這一點，對如何寫好調研報告很有指導性。

三是加強語言修養，力求表達準確，生動活潑，通俗易懂。調查報告要達到這樣的宣傳目的，即引人看，使人看懂并說服人。因此要加強語言文字工作。題目要新，觀點要明，語言要打動人且通俗易懂。如果做不到這一點，就是白搭，費力不討好。總之，要短些，生動些，準確些，鮮明些，也要活潑些。

此外，調研人員的自身素質是調研能否成功的關鍵。一是理論修養。只有理論修養較深的人，才能夠在分析問題、解決問題時站得高、看得深，善于抓住本質，擊中要害。二是文字功底。提高文字水平主要靠兩條：一曰學習，二曰勤筆，即勤學苦練，特別是要勤于動筆

調查報告是對某項工作、某個事件、某個問題，經過深入細致的調查后，將調查中收集到的材料加以系統整理，分析研究，以書面形式向組織和領導匯報調查情況的一種文書。

調查報告一般由標題和正文兩部分組成。

（一）標題。標題可以有兩種寫法。一種是規范化的標題格式，即“發文主題”加“文種”，基本格式為“××關于××××的調查報告”、“關于××××的調查報告”、“××××調查”等。另一種是自由式標題，包括陳述式、提問式和正副題結合使用三種。陳述式如《xx大學碩士畢業生就業情況調查》，提問式如《為什么大學畢業生擇業傾向沿海和京津地區》，正副標題結合式，正題陳述調查報告的主要結論或提出中心問題，副題標明調查的對象、范圍、問題，這實際上類似于“發文主題”加“文種”的規范格式，如《高校發展重在學科建設――××××大學學科建設實踐思考》等。作為公文，最好用規范化的標題格式或自由式中正副題結合式標題。

（二）正文。正文一般分前言、主體、結尾三部分。

1．前言。有幾種寫法：第一種是寫明調查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經過與方法，以及人員組成等調查本身的情況，從中引出中心問題或基本結論來；第二種是寫明調查對象的歷史背景、大致發展經過、現實狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進而提出中心問題或主要觀點來；第三種是開門見山，直接概括出調查的結果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內容等。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。

2．主體。這是調查報告最主要的部分，這部分詳述調查研究的基本情況、做法、經驗，以及分析調查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結論。

3．結尾。結尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議；或總結全文的主要觀點，進一步深化主題；或提出問題，引發人們的進一步思考；或展望前景，發出鼓舞和號召。

第五篇：全國人大代表- 兩院報告討論發言稿

我專門比較了這兩年的兩院報告，發現在談問題的方面，每年講的基本都一樣，只是在措詞上有點不一樣。”今天上午，全國人大代表張曉山并不顧忌最高人民檢察院檢察長曹建明就坐在旁邊，直言兩院報告中存在的問題。曹建明邊認真傾聽，邊記下張曉山代表的意見。

張曉山分析說：“兩院報告中，講現在存在的矛盾和問題的內容夠不夠？報告里對問題的描述都有一段，但是對群眾關注的問題上做得怎么樣？我對報告中談問題的內容覺得不解渴，應該把深層次矛盾說出來，還有怎么解決這些矛盾。”

曹建明也是全國人大代表，他被分在湖北團。今天上午，曹建明參加了湖北團一組對兩院報告的討論。除了張曉山代表外，還有一些代表在肯定兩院報告的同時，也當面向曹建明反映問題。

胡茂成代表認為，現在有毒食品防不勝防，不知道買什么東西好。牛奶出問題，面條也問題，油也出問題，不知道哪種是安全的、健康的食品，兩院在保護食品安全方面應加強工作。此外，胡茂成代表反映說，有老百姓給他寫信，還有人打電話，反映拐賣婦女和兒童的事，拐賣婦女和兒童的行為對社會的危害非常大，希望兩院也能加強打擊力度。

“司法不公是老百姓反映比較強烈的問題，怎么加強檢察院的司法監督力度？”梁惠玲代表舉例說，比如法院判的不公，檢察院能做的就是抗訴，但抗訴的結果如何？這點無法保證。梁惠玲表示，有不少群眾向她反映問題，她接到的信訪中，涉法涉訴的占很大比例，其中有判決不公的問題。

仇小樂代表當面向曹建明反映一件事。他說：“有個企業勝訴了，但兩年來無法執行，人大代表對此案進行監督后，涉案的特殊單位竟然去威脅企業，問企業給了人大代表多少錢，還說他們已經給企業和人大代表的通話采取了特殊手段。如果全國人民都持這種邏輯，還要人大代表干什么？人大代表不就是要幫老百姓反映問題嗎？”仇小樂問曹建明：“這個涉案的特殊單位這么做，到底對不對？”曹建明回答：“這是不允許的。