第一篇：公文主題詞

關于印發《國務院公文主題詞表》的通知

國辦秘函[1997]350號

各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳，國務院各部委、各直屬機構辦公廳（室）：

現將1997年12月修訂的《國務院公文主題詞表》印發給你們。自1998年2月1日起，凡國務院、國務院辦公廳印發的文件和各地區、各部門報送國務院、國務院辦公廳的文件，均按此詞表標引主題詞。1994年4月修訂的《國務院公文主題詞表》同時廢止。

一九九七年十二月二十日

國務院公文主題詞表

（1997年12月修訂）

國務院辦公廳秘書局

為適應辦公現代化的要求，便于計算機檢索和管理公文，特編制《國務院公文主題詞表》（以下簡稱詞表）。詞表主要用于標引國務院、國務院辦公廳印發的文件和各地區、各部門上報國務院及其辦公廳的文件。

一、編制原則

（一）詞表結構務求合乎邏輯，具有較寬的涵概面，便于使用。

（二）詞表體現文檔管理一體化的原則，即詞表中主題詞的區域分類和類別詞可分別做為檔案分類中的大類和屬類。

二、體系結構

（一）詞表共由15類1049個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類751個主題詞，附表有2類298個主題詞。詞表分為三個層次。第一 層是對主題詞區域的分類如“綜合經濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞。如“體制”、“職能”、“編制”等。第二層和第三層統稱為主題詞，用于文件的標引。

（二）1988年12月和1994年4月修訂的詞表中曾列入本詞表中而不再繼續用作標引的主題詞，用黑體單列在區域分類的最后部分。

三、標引方法

（一）一份文件的標引，除類別詞外最多不超過5個主題詞。主題詞標在文件的抄送欄之上，頂格寫。

（二）標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內容的詞，最后標反映文件形式的詞。如《國務院關于加強水土保持工作的通知》，先標類別詞“農業”，再標類屬詞“水土保持”，最后標上“通知”。

（三）一份文件如有兩個以上的主題內容，先集中對一個主題內容進行標引，再對第二個主題內容進行標引。如《國務院關于在若干城市試行國有企業兼并破產和職工再就業有關問題的通知》，先標反映第一個主題內容的類別詞“經濟管理”，再標類屬詞“企業”、“破產”；然后標反映第二個主題內容的類別詞“勞動”，再標類屬詞“就業”；最后標“通知”。

（四）根據需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《國務院關于“九五”期間深化科學技術體制改革的決定》，可標“科技、體制、改革、決定”。

（五）當詞表中找不出準確反映文件主題內容的類屬詞時，可以在類別詞中選擇適當的詞標引。同時將能夠準確反映文件內容的詞標在類屬詞的后面，并在該詞的后面“△”以便區別。

（六）列在區域分類最后，用黑體標出的主題詞只供檢索用，不再用作標引。

（七）附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區的實際名稱發生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的標準名稱進行修改和使用。國務院辦公廳秘書局將定期修訂附表。

四、詞表管理

（一）本詞表由國務院辦公廳秘書局負責管理和解釋，具體工作由檔案數據處承辦。

（二）本詞表自1998年12月1日起執行，1994年4月修訂的詞表同時廢止。

國務院公文主題詞表

01．綜合經濟（77個）

01a 計劃

規劃 統計 指標 分配

統配 調撥

01b 經濟管理

經濟 管理 調整 調控

控制 結構 制度 所有制

股份制 責任制 流通 產業

行業 改革 改造 競爭

兼并 開放 開發 協作

資源 土地 資產 資料

產權 物價 價格 投資

招標 經營 生產 轉產

項目 產品 質量 承包

租賃 合同 包干 國有

國營 私營 集體 個體

企業 公司 集團 合作社

普查 工商 商標 注冊

廣告 監督 增產 效益

節約 浪費 破產 虧損

特區 開發區 保稅區 展銷

展覽

商品化 橫向聯系 第三產業 生產資料

02．工交、能源、郵電（69個）

02a工業

冶金 鋼鐵 地礦 機械

汽車 電子 電器 儀器

儀表 化工 航天 航空

核工 船舶 兵器 軍工

輕工 有色金屬 鹽業 食品

印刷 包裝 手工業 紡織

服裝 絲綢 設備 原料

材料 加工

02b交通

鐵路 公路 橋梁 民航

機場 航線 航道 空中管制

飛機 港口 碼頭 口岸

車站 車輛 運輸 旅客

02c能源

石油 煤炭 電力 燃料

天然氣 煤氣 沼氣

02d郵電

通信 電信 郵政 網絡

數據

民品 廠礦 空運 三線

通訊 水運 運費

03．旅游、城鄉建設、環保（42個）

03a旅游

03b服務業

飲食業 賓館

03c城鄉建設

城市 鄉鎮 基建 建設

建筑 建材 勘察 測繪

設計 市政 公用事業 監理

環衛 征地 工程 房地產

房屋 住宅 裝修 設施

出讓 轉讓 風景名勝 園林

島嶼

03d環保

保護區 植物 動物 污染

生態 生物

風景 飯店 城鄉 國土

沿海

04．農業、林業、水利、氣象（56個）

04a農業

農村 農民 農民負擔 農場

農墾 糧食 棉花 油料

生豬 蔬菜 糖料 煙草

水產 漁業 水果 經濟作物

農副產品 副業 畜牧業 鄉鎮企業

農膜 種子 化肥 農藥

飼料 災害 以工代賑 扶貧

04b林業

綠化 木材 森林 草原

防沙治沙

04c水利

河流 湖泊 灘涂 水庫

水域 流域 水土保持 節水

防汛 抗旱 三峽

04d氣象

氣候 預報 預測

煙酒 土特產 有機肥 多種經營

牧業

05．財政、金融（57個）

05a財政

預算 決算 核算 收支

財務 會計 稅務 稅率

審計 債務 積累 經費

集資 收費 資金 基金

租金 撥款 利潤 補貼

折舊費 附加費 固定資產

05b金融

銀行 貨幣 黃金 白銀

存款 貸款 信貸 貼現

通貨膨脹 交易 期貨 利率

利息 貼息 外匯 外幣

匯率 債券 證券 股票

彩票 信托 保險 賠償

信用社

現金 留成 流動資金 儲蓄

費用 僑匯 折舊率

06．貿易（52個）

06a商業

商品 物資 收購 定購

購置 市場 集貿 酒類

副食品 日用品 銷售 消費

批發 供應 零售 拍賣

專賣 訂貨 營業 倉庫

儲備 儲運 貨物

06b外貿

對外援助 軍貿 進口 出口

引進 海關 緝私 仲裁

商檢 外商 外資 合資

合作 關貿 許可證 駐外企業

貿易 倒賣 外向型 議購

議售 壟斷 經貿 販運

票證 外經 交易會

07．外事（42個）

07a外交

對外政策 對外關系 領土 領空

領海 外交人員 建交 公約

大使 領事 條約 協定

協議 議定書 備忘錄 照會

國際 涉外事務 抗議

07b外事

國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪

出國 出入境 簽證 護照

邀請 來訪 談判 會談

會見 接見 招待會 宴會

外國人 外賓 對外友協 外國專家

涉外

08．公安、司法、監察（46個）

08a公安

警察 武警 警銜 治安

非法組織 安全 保衛 禁毒

消防 防火 檢查 掃黃

案件 處罰 戶口 證件

事件 危險品 游行 海防

邊防 邊界 邊境

08b司法

政法 法制 法律 法院

律師 檢察 程序 公證

勞改 勞教 監獄

08c監察

廉政建設 審查 紀檢 執法

行賄 受賄 貪污 處分

偵破

09．民政、勞動人事（85個）

09a民政

基層政權 選舉 行政區劃 地名

人口 雙擁工作 社會保障 社團

救災 救濟 募捐 婚姻

移民 撫恤 慰問 調解

老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人

墓地 殯葬 社區服務

09b機構

駐外機構 體制 職能 編制

精簡 更名

09c人事

行政人員 干部 公務員 考核

錄用 職工 家屬 子女

知識分子 專家 參事 院士

文史館員 履歷 聘任 任免

辭退 退職 職稱 待遇

離休 退休 交流 安置

調配 模范 表彰 獎勵

09d勞動

就業 失業 招聘 合同制

工人 保護 勞務 第二職業

事故

09e工資

津貼 獎金 福利 收入

老年 簡歷 勞資 人才

招工 待業 補助 擁軍優屬

喪葬 獎懲

10．科、教、文、衛、體（73個）

10a科技

科學 技術 科普 科研

鑒定 標準 計量 專利

發明 實驗 情報 計算機

自動化 信息 衛星 地震

海洋

10b教育

學校 教師 招生 學生

培訓 畢業 學位 留學

教材 校辦企業

10c文化

文字 文史 文學 語言

藝術 古籍 圖書 宣傳

廣播 電視 電影 出版

版權 報刊 新聞 音像

文物 古跡 紀念物 電子出版物

10d衛生

醫院 中醫 醫療 醫藥

藥材 防疫 疾病 計劃生育

婦幼保健 檢驗 檢疫

10e體育

運動員 教練員 運動會 比賽

館所 院校 校舍 地方志

軟科學 社科

11．國防（24個）

11a軍事

軍隊 國防 空軍 海軍

征兵 服役 轉業 民兵

預備役 軍銜 復員 文職

后勤 裝備 戰備 作戰

訓練 防空 軍需 武器

彈藥 人武

退伍

12．秘書、行政（74個）

12a文秘工作

機關 國旗 國徽 機要

印章 信訪 督查 保密

公文 檔案 會議 文件

秘書 電報 提案 議案

談話 講話 總結 批示

匯報 建議 意見 文章

題詞 章程 條例 辦法

細則 規定 方案 布告

決議 命令 決定 指示

公告 通告 通知 通報

報告 請示 批復 函

會議紀要

12b行政事務

行政 工作制度 紀念活動 慶典活動

休假 節假日 著裝 參觀

接待 措施 調查 視察

考察 禮品 饋贈 服務

出席 發言 轉發 名單

批準 審批 信函 事務

活動 紀要 督察

13．綜合黨團（54個）

13a黨派團體

共產黨 民主黨派 共青團 團體

工會 協會 學會 民間組織

文聯 學聯 婦女 兒童

基金會

13b統戰

政協 民主人士 愛國人士

13c民族

民族區域自治 民族事務

13d宗教

寺廟

13e僑務

外籍華人 歸僑 僑鄉

13f港澳臺

香港問題 澳門問題 臺灣問題

13g綜合整頓 形勢 社會 精神文明

法人 發展 其它 試點

推廣 青年 政治 范圍

黨派 組織 領導 方針

政策 黨風 事業 咨詢

中心 清除附表

01．中國行政區域（54個）

01a華北地區

北京 天津 河北 山西

內蒙古

01b東北地區

遼寧 吉林 黑龍江

01c華東地區

上海 江蘇 浙江 安徽

福建 江西 山東

01d中南地區

河南 湖北 湖南 廣東

廣西 海南

01e西南地區

四川 貴州 云南 西藏

重慶

01f西北地區

陜西 甘肅 青海 寧夏

新疆

01g臺灣

01h香港

01i澳門

哈爾濱 沈陽 大連 青島

廈門 寧波 武漢 廣州

深圳 海南島 西安 單列市

省市 自治區

02．世界行政區域（244個）

02a亞洲

中國 蒙古 朝鮮

韓國 日本 越南

老撾 柬埔寨 緬甸

泰國 馬來西亞 新加坡

文萊 菲律賓 印度尼西亞

東帝汶 尼泊爾 錫金

不丹 孟加拉國 印度

斯里蘭卡 馬爾代夫 哈薩克斯坦

吉爾吉斯斯坦 塔吉克斯坦 烏茲別克斯坦

土庫曼斯坦 格魯吉亞 阿塞拜疆

亞美尼亞 巴基斯坦 阿富汗

伊朗 科威特 沙特阿拉伯

巴林 卡塔爾 阿聯酋

阿曼 也門 伊拉克

敘利亞 黎巴嫩 約旦

巴勒斯坦 以色列 塞浦路斯

土耳其

02b歐洲

冰島 法羅群島 丹麥

挪威 瑞典 芬蘭

愛沙尼亞 拉脫維亞 立陶宛

俄羅斯 白俄羅斯 烏克蘭

摩爾多瓦 波蘭 捷克

斯洛伐克 匈牙利 德國

奧地利 列支敦士登 瑞士

荷蘭 比利時 盧森堡

英國 愛爾蘭 法國

摩納哥 安道爾 西班牙

葡萄牙 意大利 梵蒂岡

圣馬力諾 馬耳他 南斯拉夫

斯洛文尼亞 克羅地亞 波黑

馬其頓 羅馬尼亞 保加利亞

阿爾巴尼亞 希臘

02c非洲

埃及 利比亞 突尼斯

阿爾及利亞 摩洛哥 西撒哈拉

毛里塔尼亞 塞內加爾 岡比亞

馬里 布基納法索 佛得角

幾內亞比紹 幾內亞 塞拉利昂

利比里亞 科特迪瓦 加納

多哥 貝寧 尼日爾

尼日利亞 喀麥隆 赤道幾內亞

乍得 中非 蘇丹

埃塞俄比亞 吉布提 索馬里

肯尼亞 烏干達 坦桑尼亞

盧旺達 布隆迪 剛果民主共和國

剛果 加蓬 厄立特里亞

圣多美和普林西比 安哥拉

第二篇：公文主題詞

01?綜合經濟(77個)

01A計劃規劃 統計 指標 分配 統配 調拔

01B經濟管理經濟 管理 調整 調控 控制 結構 制度 所有制 股份制 責任制 流通 產業 行業改革 改造 競爭 兼并 開放 開發 協作 資源 土地 資產 資料 產權 物價 價格投資 招標 經營 生產 轉產 項目 產品 質量 承包 租賃 合同 包干 國有 國營私營 集體 個體 企業 公司 集團 合作社 普查 工商 商標 注冊 廣告 監督 增產效益 節約 浪費 破產 虧損 特區 開發區 保稅區 展銷 展覽 商品化 橫向聯系第三產業 生產資料

02?工交、能源、郵電(69個)

02A工業冶金 鋼鐵 地礦 機械 汽車 電子 電器 儀器 儀表 化工 航天 航空 核工 船舶兵器 軍區 輕工 有色金屬 鹽業 食品 印刷 包裝 手工業 紡織 服裝 絲綢 設備原料 材料 加工

02B交通鐵路 公路 橋梁 民航 機場 航線 航道 空中管制 飛機 港口 碼頭 口岸 車站車輛 運輸 旅客

02C能源石油 煤炭 電力 燃料 天然氣 煤氣 沼氣

02D郵電通信 電信 郵政 網絡 數據 民品 廠礦 空運 三線 通訊 水運 運費03?旅游、城鄉建設、環保(42個)

03A旅游

03B服務業飲食業 賓館

03C城鄉建設城市 鄉鎮 基建 建設 建筑 建材 勘察 測繪 設計 市政 公用事業 監理 環衛征地 工程 房地產 房屋 住宅 裝修 設施 出讓 轉讓 風景名勝 園林 島嶼03D環保保護區 植物 動物 污染 生態 生物 風景 飯店 城鄉 國土 沿海04?農業、林業、水利、氣象(56個)

04A農業農村 農民 農民負擔 農場 農墾 糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料 煙草 水產漁業 水果 經濟作物 農副產品 副業 畜牧業 鄉鎮企業 農膜 種子 化肥 農藥飼料 災害 以工代賑 扶貧

04B林業綠化 木材 森林 草原 防沙治沙

04C水利河流 湖泊 灘涂 水庫 水域 流域 水土保持 節水 防汛 抗旱 三峽04D氣象氣候 預報 預測 煙酒 土特產 有機肥 多種經營 牧業

05?財政、金融(57個)

05A財政預算 決算 核算 收支 財務 會計 稅務 稅率 審計 債務 積累 經費 集資 收費資金 基金 租金 撥款 利潤 補貼 折舊費 附加費 固定資產

05B金融銀行 貨幣 黃金 白銀 存款 貸款 信貸 貼現 通貨膨脹 交易 期貨 利率 利息貼息 外匯 外幣 匯率 債券 證券 股票 彩票 信托 保險 賠償 信用社 現金 留成流動資金 儲蓄 費用 僑匯 折舊率

06?貿易(62個)

06A商業商品 物資 收購 定購 購置 市場 集貿 酒類 副食品 日用品 銷售 消費 批發供應 零售 拍賣 專賣 訂貨 營業 倉庫 儲備 儲運 貨物

06B外貿對外援助 軍貿 進口 出口 引進 海關 緝私 仲裁 商檢 外商 外資 合資 合作關貿 許可證 駐外企業 貿易 倒賣 外向型 議購 議售 壟斷 經貿 販運 票證 外經交易會

07?外事(42個)

07A外交對外政策 對外關系 領土 領空 領海 外交人員 建交 公約 大使 領事 條約協定 協議 議定書 備忘錄 照會 國際 涉外事務 抗議

07B外事國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪 出國 出入境 簽證 護照 邀請 來訪 談判 會談會見 接見 招待會 宴會 外國人 外賓 對外友協 外國專家 涉外

08?公安、司法、監察(46個)

08A公安警察 武警 警銜 治安 非法組織 安全 保衛 禁毒 消防 防火 檢查 掃黃 案件處罰 戶口 證件 事件 危險品 游行 海防 邊防 邊界 邊境

08B司法政法 法制 法律 法院 律師 檢察 程序 公證 勞改 勞教 監獄

08C監察廉政建設 審查 紀檢 執法 行賄 受賄 貪污 處分 偵破

09?民政、勞動人事(85個)

09A民政基層政權 選舉 行政區劃 地名 人口 雙擁工作 社會保障 社團 救災 救濟募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問 調解 老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人 基地 殯費 社區服務09B機構駐外機構 體制 職能 編制 精簡 更名

09C人事行政人員 干部 公務員 考核 錄用 職工 家屬 子女 知識分子 專家 參事 院士文史館員 履歷 聘任 任免 辭退 退職 職稱 待遇 離休 退休 交流 安置 調配 模范 表彰 獎勵

09D勞動就業 失業 招聘 合同制 工人 保護 勞務第二職業 事故

09E工資津貼 獎金 福利 收入 老年 簡歷 勞資 人才 招工 待業 補助 擁軍優屬 喪葬 獎懲

10?科、教、文、衛、體(73個)

10A科技科學 技術 科普 科研 鑒定 標準 計量 專利 發明 實驗 情報 計算機 自動化 信息 衛星 地震 海洋

10B教育學校 教師 招生 學生 培訓 畢業 學位 留學 教材 校辦企業

10C文化文字 文史 文學 語言 藝術 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權 報刊新聞 音像 文物 古跡 紀念物 電子出版物

10D衛生 醫院 中醫 醫療 醫藥 藥材 防疫 疾病計劃生育 婦幼保健 檢驗 檢疫10E體育運動員 教練員 運動會 比賽 館所 院校 校舍 地方志 軟科學 社科11?國防(24個)

11A軍事軍隊 國防 空軍 海軍 征兵 服役 轉業 民兵 預備役 軍銜 復員 文職 后勤裝備 戰備 作戰 訓練 防空 軍需 武器 彈藥 人武 退伍

12?秘書、行政(74個)

12A文秘工作機關 國旗 國徽 機要 印章 信訪 督察 保密 公文 檔案 會議 文件 秘書 電報提案 議案 談話 講話 總結 批示 匯報 建議 意見 文章 題詞 章程 條例 辦法細則 規定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知 通報 報告 請示 批復 函 會議紀要

12B行政事務行政 工作制度 紀念活動 慶典活動 休假 節假日 著裝 參觀 接待 措施 調查 視察考察 禮品 饋贈 服務 出席 發言 轉發 名單 批準 審批 信函 事務 活動 紀要 督察

13?綜合黨團(54個)

13A黨派團體共產黨 民主黨派 共青團 團體 工會 協會學會 民間組織 文聯 學聯 婦女 兒童 基金會

13B統戰政協 民主人士 愛國人士

13C民族民族區域自治 民主事務

13D宗教寺廟

13E僑務外籍華人 歸僑 僑鄉

13F港澳臺香港問題 澳門問題 臺灣問題

13G綜合整頓 形勢 社會 精神文明 法人 發展 其他 試點 推廣 青年 政治 范圍 黨派組織 領導 方針 政策 黨風 事業 咨詢 中心 清除附表

01?中國行政區域(54個)

01A華北地區北京 天津 河北 山西 內蒙古

01B東北地區遼寧 吉林 黑龍江

01C華東地區上海 江蘇 浙江 安徽 福建 江西 山東

01D中南地區河南 湖北 湖南 廣東 廣西 海南

01E西南地區四川 貴州 云南 西藏 重慶

01F西北地區陜西 甘肅 青海 寧夏 新疆

01G臺灣

01H香港

01I澳門哈爾濱 沈陽 大連 青島 廈門 寧波 武漢 廣州 深圳 海南島 西安 單列市 省市 自治區

02?世界行政區域(244個)

02A亞洲中國蒙古 朝鮮 韓國 日本 越南 老撾 柬埔寨 緬甸 泰國 馬亞西亞 新加坡 文萊 菲律賓 印度尼西亞 東帝汶尼泊爾 錫金 不丹 孟加拉國 印度 斯里蘭 卡馬爾代夫 哈薩克斯坦 蘭卡 吉爾吉斯斯坦塔吉克斯坦 烏茲別克斯坦 土庫曼斯坦 格魯吉亞 阿塞拜疆 亞美尼亞 巴基斯坦 阿富汗 伊郎 科威特沙特阿拉伯 巴林 卡塔爾 阿聯酋 阿曼 也門 伊拉克 敘利亞 黎巴嫩 約旦 巴勒斯坦 以色列塞浦路斯 土耳其

02B歐洲冰島 法羅群島 丹麥 挪威 瑞典 芬蘭 愛沙尼亞 拉脫維亞 立陶宛 俄羅斯 白俄羅斯 烏克蘭摩爾多瓦 波蘭 捷克 斯洛伐克 匈牙利 德國 奧地利 列支敦士登 瑞士 荷蘭 比利時 盧森堡英國 愛爾蘭 法國 摩納哥 安道爾 西班牙 葡萄牙 意大利 梵蒂岡 圣馬力諾 馬耳他 南斯拉夫斯洛文尼亞 克羅地亞 波黑 馬其頓 羅馬尼亞 保加利亞 阿爾巴尼亞 希臘

02C非洲埃及 利比亞 突尼斯 阿爾及利亞 摩洛哥 西撒哈拉 毛里塔尼亞 塞內加爾 岡比亞 馬里布基納法家 佛得角 幾內亞比紹 幾內亞 塞拉利昂 利比里亞 科特迪瓦 加納 多哥 貝寧尼泊爾 尼日利亞 喀麥隆 赤道幾內亞 乍很 中非 蘇丹 埃塞俄比亞 吉布提 索馬里肯尼亞 烏干達 坦桑尼亞 盧旺達 布隆迪 風果民主共和國 剛果 加蓬厄立特里亞 圣多美和普林西比 安哥拉 贊比亞 馬拉維 莫桑比克 科聯羅 馬達加斯加塞舌爾 毛里求斯 留尼汪 津巴布韋 博茨瓦納 納米比亞 南非 斯威士蘭 萊索托 圣赫勒拿02D大洋洲澳大利亞 新西蘭 巴布亞新幾內亞 所羅門群島 瓦努阿圖 新喀里多尼亞 斐濟 基里巴斯瑙魯 密克羅尼西亞聯邦 馬紹爾群島共和國 帕勞 北馬里亞納群島自由聯邦 管道瓦利斯群島和富圖納群島 圖瓦盧 西薩摩亞 美屬薩摩亞 紐埃 托克勞 庫克群島 湯加法屬波利尼西亞 皮特凱恩群島

02E美洲格陵蘭 加拿大 圣皮埃爾島和密克隆 美國 百慕大 墨西哥 危地馬拉 伯利茲 薩爾瓦多 洪都拉斯尼加拉瓜 哥斯達黎加 巴拿馬 巴哈馬 特克斯群島和凱科斯群島 古巴 開曼群島 牙買加海地 多米尼加 波多黎各 美屬維爾京群島 英屬維爾京群島 圣其茨和 尼維斯 安圭拉安提瓜和巴布達 蒙特塞拉特 瓜德羅普 多米尼克 馬提尼克 圣盧西亞圣文森特和格林納丁斯 巴巴多斯 特立尼達和多巴哥 荷屬安的列斯 阿魯巴 格林納達哥倫比亞 委內瑞拉 圭亞那 蘇里南 法屬圭亞那 厄瓜多爾秘魯 巴西 玻利維亞 智利 阿根廷 巴拉圭 烏拉圭 蘇聯 民主德國 聯邦德國 捷克斯洛伐克 扎伊爾圣赫勒那島和阿森林松島等 留尼汪島 貝勞 馬紹爾群島 北馬里亞納群島 東薩摩亞圣皮埃爾和密克隆群島 百幕大群島 多米尼加共和國 多米尼加聯邦 荷屬安的列斯群島

第三篇：公文主題詞使用方法

中辦秘書局《公文主題詞表》使用方法

根據《文獻主題標引規則》（GB3860—83）和《文獻工作—文獻審讀、主題分析與選定標引詞 的方法》（IS05963），結合黨委系統公文特點，對本詞表的使用方法介紹如下：

一、標引細則

（一）要直接、準確、客觀地反映公文論述的主題。

（二）選用的詞，一般應是本詞表的正式主題詞，其書寫形式應與詞表中的詞形一致。

（三）選詞時，應首先選用切合公文主題概念的專指性較強的主題詞。

（四）當沒有專指性較強的主題詞時，應選用與主題概念關系較密切的正式主題詞進行組配標引。組配標引應遵循下列原則：

1、應優先考慮概念組配，即相組配的主題詞之間存在概念相交或概念限定的關系。

2、當詞表中沒有合適的主題詞進行概念組配時，可進行字面組配。

3、組配結果應概念清楚、準確。

（五）若詞表中無合適主題詞進行組配標引時，應選用直接上位主題詞標引。

（六）若仍無合適直接上位主題詞進行標引時，方可選用本詞表以外的適當詞（稱自由詞）進行標引。自由詞標引應遵循下列原則：

1、選用的自由詞應符合本詞表的選詞原則。

2、標引時，應在自由詞后加“△”標記，同時標引出相應的上位主題詞。

3、使用頻率較高的自由詞須填寫“主題詞增、刪、改記錄卡”。

4、選用人物、年代、組織機構、地區等專用名詞作為自由詞標引時，人物名稱用全稱，年代用阿拉伯數字，組織機構、地區名1

稱用全稱或規范化簡稱，不加“△”標記。

（七）主題詞的標引位臵。按照《中國共產黨機關公文處理條例》的要求，主題詞應們于抄送機關上方，詞與詞之間要有一個漢字的距離。

（八）主題詞的標引數量。每件公文所選用的主題詞數量一般應在10個以內。

（九）主題詞的排列次序。一般次序為：反映公文內容的主題詞在前，反映公文形式的主題詞在后。在單主題公文中，反映公文中心內容的主題詞在前，反映公文分述內容主題詞在后；在多主題公文中，反映公文內容的各主題詞按其出現的先后次序排列。標引的地區名稱、組織機構名稱、年代和人物名稱等，臵于反映公文內容的主題詞后、文種之前。若地區名稱、組織機構名稱、年代和人物名稱等同時出現在同一公文中，則按地區名稱、組織機構名稱、年代和人物名稱的順序排列。公文的文種軒于最未位。在轉（印）發類型的公文中，被轉（印）發的公文文種可不作為主題詞標引；但如果被轉（印）發的公文屬于黨內法規，其名稱（準則、條例、規則、規定、辦法、細則等）應作為主題詞標引。

二、標引程序

（一）主題分析。主題分析的目的，在于確定公文的主題，據此準確地提煉出主題概念。它是通過審讀公文、分析公文的主題類型、結構和確定公文主題標引方式來進行的。

審讀公文。主要通過審讀公文內容，特別是公文的標題、摘要或按語、關鍵性的句子、結論性的意見，來了解公文發布的意圖，從而確定公文的主題（即中心思想），并用精煉的一句話或幾句話表述出來。

分析公文的主題類型。公文的主題類型分為單主題和多主題。單主題是指一件公文只有一個主題。多主題又稱并列主題，是指一件公文有兩個或兩個以上的主題。領導同志講話、會議紀要、工作總結等公文大多為多主題公文。

分析公文的主題結構。即分析公文主題的主要成分和次要成分及2

其相互關系。主要成分是公文主題中最核心、最關鍵的部分，次要成分是對公文主題主要成分的說明以及主要成分所處的時間、空間，所屬文件類型等。如某某省關于1995年開展稅收財務物價大檢查的工作報告，這是一個多主題公文，有三個并列主題：“稅收大檢查”“財務大檢查”“物價大檢查”，這是公文主題的主要成分，“1995年”“工作報告”是次要成分。

確定公文主題標引方式。公文主題標引方式有概括標引、重點標引和全面標引。不同的標引方式決定公文主題標引的不同深度。標引人員可根據公文的特點和工作需求，確定公文主題標引方式。

（二）主題概念轉換。主題概念轉換也叫查表選詞。由主題分析而確定的主題概念是自然語言形式的詞，須依照公文主題標引細則，將主題概念的轉換分為直接轉換和間接轉換。直接轉換是指主題概念可以從《公文主題詞表》中沒有與主題概念直接村對應的主題詞，須進行組配標引，或上位詞標引、自由詞標引。

（三）主題標引結果審核。這是減少標引誤差，提高標引質量的一個措施。審核的主要任務：一是公文主題概念的提煉是否全面、準確，有無遺漏隱含的主題概念；二看公文主題概念轉換所選用的詞是否確切地反映了公文的主題內容，是否符合公文主題標引細則；三看同類型公文，同類型主題所選用的主要主題詞是否一致；四看標引記錄是否有遺漏。

怎樣給行政公文標注主題詞

主題詞分正式主題詞和非正式主題詞,正式主題詞用來標引和檢索文獻，非正式主題詞是查找正式主題詞的引導詞，它主要供制作公文索引和電子計算機檢索之用。

為什么要標引公文主題詞

(一)標引公文主題詞有利于建立先進的公文檢索體系，輔助領導同志決策。

信息量的增加，數據量的增大，單純的分類檢索方法難以滿足人們對多主題文件查找的要求。主題檢索方法彌補了分類檢索方法的不足，檢索更自由，查找跨度更大。

(二)標引公文主題詞是建立機關辦公自動化檢索系統的前提條件。

辦公自動化系統通過文件上標注的主題詞將文件納入檢索系統。辦文人員在辦公自動化系統上通過主題詞來查找有關主題的文件。

(三)標引主題詞是實現公文管理現代化的基礎。檔案工作人員可以根據公文主題詞編制檔案、文件主題索引或主題目錄、專題目錄等手工檢索工具。辦文人員可直接利用根據公文主題詞而建立的檔案編目計算機檢索系統查找文件。

(四)對提高秘書工作人員業務素質有重要作用。怎樣標引公文主題詞

（一）主題詞標引程序“三步”走 第一步：審讀文件，分析主題。

首先通讀公文，了解公文的主要內容和發文意圖。一般來說，審讀文件標題，進行主題詞標引是文秘人員常用的方法。如文件標題能概括公文的主要內容，就從標題入手分析主題。否則，就要從公文的內容入手進行主題分析。

主題類型分為單主題和多主題兩種。單主題是指一份公文所研究和論述的只有一個對象或問題。多主題是指一份公文所研究和論述的主題對象不只一個，而是兩個或者更多，而且都是并列4 的獨立主題。單主題標引時用多個表達同一概念主題詞，多主題用分組的多個主題詞分別表達各自的主題概念。

分析主題重點是主題結構分析，確定主題因素。主題結構分析即分析主題里面的主要成分和次要成分以及它們之間的關系。

主題因素分為主體因素、通用因素、位臵因素、時間因素和文獻類型因素五部分。主體因素是指公文論述的主題中的關鍵性概念，它是公文主題的主要成分，其他主題因素都附屬于這個主體因素；通用因素是構成主題的一些通用概念，它說明主體因素的動態和趨勢。通用概念沒有專指性也沒有獨立檢索價值，不宜單獨使用；位臵因素是表明主體因素所處的位臵和范圍，文件規定適用的地區、位臵和對象。位臵因素包括國家名稱、地區名稱和組織機構名稱；時間因素是從時間上對主體因素進行限定，把主題對象放在特定的時間范圍之內。時間因素包括年代、時代、朝代、期限等；文獻類型因素包括文獻種類、公文文種、文件名稱編號等。

第二步：提煉、轉換主題概念。

經過分析主題類型和主題結構后，就掌握了一份文件的全部主題概念。對這些主題概念，并不完全需要標引出來，而應當去粗取精，有所取舍。要提煉標引那些最重要的、專指性最強的主題概念，舍棄一般的主題概念。

對提煉出的公文真正具有檢索意義的主題概念，查公文主題詞表將其準確、規范、科學地轉換成主題詞。

1、公文主題詞的選取方法主要有四：一是從公文標題中摘錄；二是從公文正文中提取；三是題文結合撮要；四是自己概括。以能表達公文的主要內容為原則。

2、主題詞組配標引，就是用兩個或兩個以上主題詞構成邏輯關系組合以表達一個專指概念的一種方式。它以詞間語法關系和邏輯關系為基礎，只有相容關系的概念詞才可以組配，而且，不是字面上的組配，決定的因素是邏輯關系。組配標引有概念交叉組配、概念限定組配、上位詞或下位詞組配。應優先考慮交叉5

組配和限定組配。

交叉組配是指兩個組配的概念之間具有交叉關系，兩個概念的外延有一部分重合。

限定組配是以概念的限定為基礎，由屬概念過渡到種概念的組配。

在標注過程中，如果沒有十分貼切的主題詞，應遵照“宜寬不宜嚴”的原則，選擇相近的主題詞。如國務院辦公廳頒布的《國家行政機關公文處理辦法》一文的主題詞，必須使用《國家行政機關公文主題詞表》中所列之詞。因該表中沒有“處理”二字，可用相近的“管理”一詞代替。

第三步：標引記錄，審核校驗。

主題詞成功組配后，根據《國家機關公文格式》規定，將主題詞標注在公文末頁下部抄送欄目左上側。詞目之間空一字，不用標點符號，按主體、通用、空間、時間、文種等要素，依次進行著錄。

在結束主題詞標引之前，必須對標引結果進行審核。審核的主要內容有：

1、主題概念提煉是否準確、全面，有無漏項；

2、主題詞的轉換是否符合標強規則和組配規則；

3、同類型公文所選用的主題詞是否一致；

4、標引記錄有無遺漏等。如發現問題，及時糾正補救。

（二）主題詞標引“三要”、“三不”

1、“三要”

一要準，即主題詞的標引對公文的內容揭失要準確，包括兩個方面的內容，（1）在主題分析過程中對公文主要內容的分析和提煉是否準確，（2）對分析出來的主題概念轉換成主題詞準確。二要全，標引主題盡量能全面反映公文的主題內容，不能漏標。三要專，即標引的主題詞與公文主要內容的相符程度，一般說來，對于一個公文主題概念只有一個專指的主題詞。這是衡量主題詞揭示主題概念精度的一個重要因素。

2、“三不”

一是不能使用表外詞。有很多人在標引主題詞時，往往都是從標題中抽取幾個關鍵詞進行標引，根本沒有由于使用主題詞表轉換，致使標引的主題詞出現了表外詞，這是主題詞標引的大忌。

二是不能顛倒順序。主題詞的標引按照主體、通用、空間、時間、文種五大因素的順序排列。但是有很多人都是依據公文的標題，從前向后依次標引。

三是不能字面組配。主題詞標引時經常遇到待標的主題概念沒有現成的主題詞可供直接標引，必須先將該主題概念分解成二個以上的簡單的主題概念，然后再分別用相應的主題詞進行轉換。分解時應將主題概念分解成兩個或多個有交叉關系的子概念，或者是有限定關系的子概念，切忌避免字面拆分。

（三）在公文主題詞標注中應注意以下幾點：

1、必須熟悉各自的《公文主題詞表》。不熟悉公文主題詞表就談不上公文主題詞的標注。

2、必須認真審研公文內容。可以說，不懂公文內容就不可能標注出恰如其分的公文主題詞。

3、切實做好結合文章。這就是把主題詞表與公文內容緊密結合融會貫通，便能找出適當的主題詞。

4、必須遵守如下標注規則。

（1）主題詞不一定是一個完整的意思，不考慮語法上的結構，不考慮詞與詞之間的搭配連接與必然的聯系，只是將各個詞依次羅列出來。

（2）堅持用詞“宜寬不宜嚴”的原則，如果沒有確切的主題詞，可用相近的詞或上位詞代替。

（3）標注注意按“一范圍、二內容、三文種”的順序“由大到小”排列。在同一組主題詞中，要按“屬概念在前，種概念在后”的秩序排列。

（4）用詞數量一般不少于3個，最多不超過5個。（5）明確主題詞的位臵。公文主題詞位于末頁下方，抄送7

范圍的上方，也就是注釋域或特殊說明域以下，抄送機關標識域以上。

（6）掌握主題詞的結構及其標印格式。主題詞的結構由標題和主文兩部分組成。標題即主題詞三個字，用黑體字頂格加冒號，其后為主文。主文不使用標點符號，每個主題詞之間空出一個字的位臵。

標引工作中應注意的問題(一)主題詞的排列

反映公文整體(概述)內容的主題詞在前，反映公文部分(分述)內容的主題詞在后。

在單主題公文中，反映中心內容的主題詞在前，反映其他方面的主題詞在后；在多主題公文中，反映公文整體(概述)內容的主題詞在前，反映公文其他內容的各主題詞按出現的先后次序排列。

作為自由詞標引的地名(組織機構名)、時間、人名等，應臵于表現公文內容的主題詞后面，臵于表現公文形式的主題詞前面。同時出現在同一公文中，則按地名(組織機構名)、時間、人名的順序排列。

(二)文種的標引

文種作為正式主題詞，標在所有主題詞的最末位。在轉(印)發類型通知中，被轉(印)發的公文的文種可不作為主題詞標引。但如果被轉(印)發的公文屬法規性質，其名稱為條例、規定、辦法等，則應作為主題詞標引。

(三)標點符號的標引

公文主題詞一般不應出現標點符號。

在《公文主題詞表》中帶有標點符號的正式主題詞，應予保留。因為這些標點符號有特殊功能，刪去后容易引發歧義。

（四）自由詞標引

自由詞標引是用未經規范化處理的自然語言表述公文主題概念，并作為表達公文主題概念的檢索標識。

自由詞標引范圍：一是某些主題概念雖然可以采用組配標引或上位詞標引，但使用頻率較高；二是新出現的主題概念，包括新科技、新政策、新理論、新名詞術語等；三是人物、時間和年代稱號；四是地區、組織機構名稱。

自由詞標引應遵守的規則：一是應認真地查找詞表，確實沒有合適的專指的主題詞，才進行自由詞標引。二是可選用其他詞表以及權威性參考書、工具書上的詞。三是所選的詞必須具有較強的檢索功能和組配功能，具有實用性，能檢索，能組配。四是應盡可能做到詞形簡單、概念明確。五是在標出自由詞的同時相應標出它的上位主題詞(或類別詞)。六是在自由詞后標上“△”符號，并適時將新詞登記在主題詞表上。選用《詞表》以外的地名(組織機構名)、時間、人名、文獻名稱等專用名詞作自由詞標引時，不作△標記。

（五）值得注意的是，在批轉、轉發、發布文件時，如果只選擇一個主題詞來標文種，可選擇被批轉、轉發、發布文件的文種。如《國務院關于發布<國家行政機關公文處理辦法>的通知》，其主題詞是“文秘工作 公文 辦法”，標注的就是被發布文件的文種“辦法”，而不是發布文件的文種“通知”。如果想要完整反映文件的形式，也可將前后兩個文種同時標注；但如果是用“通知”轉發“通知”，為避免文種上的重疊，只標一個“通知”即可。

主題詞應用中的五大問題

進入20世紀90年代，計算機技術在辦公領域得到普遍應用，推動了各類機關辦公的現代化。為了適應辦公現代化的要求，便于計算機檢索和公文的管理，公文“主題詞”應運而生。國務院辦公廳于1994年4月23日以國辦秘函［1994］157號文件發布了國務院公文主題詞表，廢止了1988年12月修訂的主題詞表，并公布了《國務院公文主題詞表》使用說明，初步規范了公文主題詞的制作和使用。但由于主題詞表的使用從上至下沒有實施細則，加之主題詞的應用、制作在不斷完善、規范的過程之中，故在各級公文主題詞應用和制作中出現很多問題，筆者歸納為五大問題。

一是前題后移。出現這一問題多是因為不了解也沒掌握主題詞的體系結構，不清楚主題詞的作用和意義，只是盲目跟隨使用主題詞，把標題完整地搬移到后面作主題詞的詞目而用。如：《關于成立XX市電子游戲專項治理工作領導小組的通知》主題詞是這樣標引的：“機構設臵 電子游戲 專項治理工作 領導小組 通知”，而正確的主題詞應擬制為：“機構 電子游戲 管理 領導小組 通知”。

二是類別不分。這有三種情況：①類別判斷不準。如《關于成立XX市生產救災領導小組的通知》的主題詞標注是：“民政 救災 領導小組 通知”，其類別詞使用“民政”詞目不準，而應使用“機構” 詞目。②把區域詞當作類別詞使用。如某市下發的《關于做好商品流通工作的通知》主題詞“貿易 商品 流通 通知”中，就把 “貿易”這一區域詞作為類別詞使用了，這里正確的主題詞標引應是“商業 商品 流通 通知”。③用類屬詞取代類別詞。如《X X省人民政府關于2001年重點工作的安排意見》 的主題詞“政府 重點 工作 意見”，這里缺少類別詞“綜合”，而錯誤地用類屬詞目“政府”代之，正確的主題詞應是”綜合 政10

府 重點 工作 意見”。

三是詞目過多。主題詞的標引要求：一份文件，除類別詞外，最多不超過5個主題詞目，但有的竟達6個以上。

四是生造詞目。主題詞的詞目選用既要能全面、真實地反映一份公文的主要內容，又不能超出正在執行的本級以上的主題詞表范圍，更不能亂造、生造詞目。盡管向下行文時，當在主題詞表中找不到合適詞目時，雖然可自定能反映公文主題的詞目，但一定要在自定詞目后記以“△”符號標明。如：《關于分解落實<政府工作報告>提出的2001年主要任務的通知》的主題詞是這樣標引的：“政府 工作 任務 落實 通知”，其中“任務”、“落實”這兩個詞目在《XX省政府主題詞表》中找不到，又沒在兩個詞目后加注“△”符號，就屬生造詞目。正確的擬定應是：“綜合 政府 工作 分工 通知”。目前一般的省、市、縣都比照《國務院公文主題詞表》制定了各自適用的主題詞表，制作主題詞時應該嚴格執行，不可生造，否則就會造成新的混亂，失去主題詞應有的作用和意義。

五是臵放錯位。主題詞的使用，目的之一是方便公文檢索。因此，按照公文規式的有關規定，公文主題詞應與版記一起臵放在公文末頁的背面下方。但有些公文為了印刷方便，往往忽略了這一點，把主題詞與版記一起臵放在公文末頁的正面下方，這是錯誤的。

如何寫好主題詞

那么，怎樣才能搞好主題詞的制作，促進公文主題詞的規范呢？筆者認為應做到三點：

1．了解主題詞的體系結構

公文主題詞，一般由類別詞和類屬詞組配而成。（國務院公文主題詞表）分三個層次列表。第一層是對主題詞區域的分類，只作為劃定類別詞和類屬詞的區域，便于查找、使用類別詞和類屬詞，不作公文主題詞詞目使用（即不可用來制作公文主題詞），如序號為“01綜合、經濟類”、序號為“05財政、金融” 類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如序號為“02工交、能源、郵電”類中的“02A業”、“02B交通”、“02C能源”。“02D郵電”等；第三層是類屬詞，如序號為“02工業”類別詞中的“冶金”、“地礦”、“汽車”、“化工”等。第二層（類別詞）和第三層（類屬詞）統稱為主題詞，用于文件主題詞的標引。

2．掌握主題詞的標引方法

（1）任何一份文件主題詞的標引，除類別詞外，最多不得超過5個詞目。

（2）主題詞標引順序是：先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內容的詞，最后標反映文件形式的詞。如（國務院關于加強水土保持工作的通知），先標類別詞“農業”，再標類屬詞“水土保持”，最后標上“通知”。

主題詞：農業 水土保持 通行

類別詞 類屬詞

（3）一份文件如有兩個以上的主題內容，先集中對一個主題內容進行標引，再對第二個主題內容進行標引。如《關于聽取全國財政工作會議情況和全國打擊走私工作會議準備情況匯報的會議紀要》的主題詞制作，先標引反映第一個主題內容的類別詞“財政”，再標引類屬詞“稅務’；然后標引反映第二個主題內容的類別詞“公安”，再標引類屬詞“緝私”；最后標引“會議紀12

要”，制作成的主題詞是：“財政 稅務 公安 緝私 會議紀要”。

（4）根據需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《國務院關于加強農業生產資料價格以及對其主要品種實行最高限價的通知》，先標引類別詞“農業”，但在序號為“04A農業”類別中找不到“資料、物價、管理”方面的類后詞，這時可使用序號為“01經濟管理”類別中的“資料、物價、管理”類屬詞進行組配，組配后的主題詞為：“農業 資料 物價 管理 通知”。

（5）當詞表中找不到準確反映文件主題內容的類屬詞時，可以在類別詞中選擇適當的詞標引。如在整個主題詞表中都找不到能準確反映文件主題內容的類屬詞時，可自定詞目代之，但要在自定的類屬詞目后邊標注“△” 符號，但是，上行文不得使用自定詞目。

3．統一主題詞的標引要求

（1）用詞要求。上行文，必須嚴格按照上級公文主題詞表及其要求擬制公文主題詞，不可使用上級公文主題詞表中沒有羅列的或者廢止的類別、類屬詞；下行文，可使用自定的公文主題詞表中任何類別詞、類屬詞。縣級以下無條件的單位，下行文也可不使用主題詞。

（2）臵放要求。主題詞應臵放在文件的末頁背面抄送欄之上，頂格。“主題詞＂三字之后用冒號，“主題詞＂三字與類別詞、類別詞與類屬詞（詞目與詞目）之間相間一字空格。如：主題詞：農業 水土保持 通知

（3）字體要求。“主題詞”三字和冒號用三號黑體字；詞目（類別詞與類屬詞）用三號小標宋體字。

詞表治理

(一)本詞表由國務院辦公廳秘書局負責治理和解釋，具體工作由檔案數據處承辦。

(二)本詞表自1998年2月1日起執行，1994年4月修訂的詞表同時廢止。

國務院公文主題詞表

01綜合經濟(77個)01A計劃

規劃 統計 指標 分配 統配 調拔 01B經濟治理

經濟 治理 調整 調控 控制 結構 制度 所有制 股份制 責任制 流通 產業 行業 改革 改造 競爭 兼并 開放 開發 協作 資源 土地 資產 資料 產權 物價 價格 投資 招標 經營 生產 轉產 項目 產品 質量 承包 租賃 合同 包干 國有 國營 私營 集體 個體 企業 公司 集團 合作社 普查 工商 商標 注冊 廣告 監督 增產 效益 節約 浪費 破產 虧損 特區 開發區 保稅區 展銷 展覽 商品化 橫向聯系 第三產業 生產資料 02工交、能源、郵電(69個)02A工業

冶金 鋼鐵 地礦 機械 汽車 電子 電器 儀器 儀表 化工 航天 航空 核工 船舶 兵器 軍區 輕工 有色金屬 鹽業 食品

印刷 包裝 手工業 紡織 服裝 絲綢 設備原料 材料 加工 02B交通

鐵路 公路 橋梁 民航 機場 航線 航道 空中管制 飛機 港口 碼頭 口岸 車站 車輛 運輸 旅客 02C能源

石油 煤炭 電力 燃料 天然氣 煤氣 沼氣 02D郵電

通信 電信 郵政 網絡 數據 民品 廠礦 空運 三線 通訊 水運 運費 03旅游、城鄉建設、環保(42個)03A旅游 03B服務業 飲食業 賓館 03C城鄉建設

城市 鄉鎮 基建 建設 建筑 建材 勘察 測繪 設計 市政 公用事業 監理 環衛 征地 工程 房地產 房屋 住宅 裝修 設施 出讓 轉讓 風景名勝 園林 島嶼 03D環保

保護區 植物 動物 污染 生態 生物 風景 飯店 城鄉 國土 沿海

04農業、林業、水利、氣象(56個)04A農業

農村 農民 農民負擔 農場 農墾 糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料 煙草 水產 漁業 水果 經濟作物 農副產品 副業 畜牧業 鄉鎮企業 農膜 種子 化肥 農藥 飼料 災難 以工代賑 扶貧 04B林業

綠化 木材 森林 草原 防沙治沙 04C水利

河流 湖泊 灘涂 水庫 水域 流域 水土保持 節水 防汛 抗旱 三峽 04D氣象

氣候 預告 猜測 煙酒 土特產 有機肥 多種經營 牧業 05財政、金融(57個)05A財政

預算 決算 核算 收支 財務 會計 稅務 稅率 審計 債務 積累 經費 集資 收費 資金 基金 租金 撥款 利潤 補貼 折舊費 附加費 固定資產 05B金融

銀行 貨幣 黃金 白銀 存款 貸款 信貸

貼現 通貨膨脹 交易 期貨 利率 利息 貼息 外匯 外幣 匯率 債券 證券 股票 彩票 信托 保險 賠償 信用社 現金 留成 流動資金 儲蓄 費用 僑匯 折舊率 06貿易(62個)06A商業

商品 物資 收購 定購 購臵 市場 集貿 酒類 副食品 日用品 銷售 消費 批發

供給 零售 拍賣 專賣 訂貨 營業 倉庫 儲備 儲運 貨物 06B外貿

對外援助 軍貿 進口 出口 引進 海關 緝私 仲裁 商檢 外商 外資 合資 合作 關貿 許可證 駐外企業 貿易 倒賣 外向型 議購 議售 壟斷 經貿 販運 票證 外經 交易會 07外事(42個)07A外交

對外政策 對外關系 領土 領空 領海 外交人員 建交 公約 大使 領事 條約

協定 協議 議定書 備忘錄 照會 國際 涉外事務 抗議 07B外事

國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪 出國 出入境 簽證 護照 邀請 來訪 談判 會談 會見 接見 招待會 宴會

外國人 外賓 對外友協 外國專家 涉外 08公安、司法、監察(46個)08A公安

警察 武警 警銜 治安 非法組織 安全 保衛 禁毒 消防 防火 檢查 掃黃 案件

處罰 戶口 證件 事件 危險品 游行 海防 邊防 邊界 邊境 08B司法

政法 法制 法律 法院 律師 檢察 程序 公證 勞改 勞教 監獄 08C監察

廉政建設 審查 紀檢 執法 行賄 受賄 貪污 處分 偵破 09民政、勞動人事(85個)09A民政

基層政權 選舉 行政區劃 地名 人口 雙擁工作 社會保障 社團 救災 救濟 募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問 調解

老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人 基地 殯費 社區服務 09B機構

駐外機構 體制 職能 編制 精簡 更名 09C人事

行政人員 干部 公務員 考核 錄用 職工

家屬 子女 知識分子 專家 參事 院士 文史館員 履歷 聘任 任免 辭退 退職

職稱 待遇 離休 退休 交流 安臵 調配 模范 表彰 獎勵 09D勞動

就業 失業 招聘 合同制 工人 保護 勞務 第二職業 事故 09E工資

津貼 獎金 福利 收入 老年 簡歷 勞資 人才 招工 待業 補助 擁軍優屬 喪葬 獎懲 10科、教、文、衛、體(73個)10A科技

科學 技術 科普 科研 鑒定 標準 計量 專利 發明 實驗 情報 計算機 自動化 信息 衛星 地震 海洋 10B教育

學校 教師 招生 學生 培訓 畢業 學位 留學 教材 校辦企業 10C文化

文字 文史 文學 語言 藝術 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權 報刊 新聞 音像 文物 古跡 紀念物 電子出版物 10D衛生

醫院 中醫 醫療 醫藥 藥材 防疫 疾病

計劃生育 婦幼保健 檢驗 檢疫 10E體育

運動員 教練員 運動會 比賽 館所 院校 校舍 地方志 軟科學 社科 11國防(24個)11A軍事

軍隊 國防 空軍 海軍 征兵 服役 轉業 民兵 預備役 軍銜 復員 文職 后勤

裝備 戰備 作戰 練習防空 軍需 武器 彈藥 人武 退伍 12秘書、行政(74個)12A文秘工作

機關 國旗 國徽 機要 印章 信訪 督察 保密 公文 檔案 會議 文件 秘書 電報 提案 議案 談話 講話 總結 批示 匯報 建議 意見 文章 題詞 章程 條例 辦法 細則 規定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知 通報 報告 請示 批復 函 會議紀要 12B行政事務

行政 工作制度 紀念活動 慶典活動 休假 節假日 著裝 參觀 接待 措施 調查 視察 考察 禮品 饋贈 服務 出席 發言 轉發 名單 批準 審批 信函 事務 活動 紀要 督察

13綜合黨團(54個)13A黨派團體

共產黨 民主黨派 共青團 團體 工會 協會學會 民間組織 文聯 學聯 婦女 兒童 基金會 13B統戰

政協 民主人士 愛國人士 13C民族

民族區域自治 民主事務 13D宗教 寺廟 13E僑務

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整頓 形勢 社會 精神文明 法人 發展 其他 試點 推廣 青年 政治 范圍 黨派組織 領導 方針 政策 黨風 事業 咨詢附表

01中國行政區域(54個)01A華北地區

北京 天津 河北 山西 內蒙古

清除

中心

01B東北地區 遼寧 吉林 黑龍江 01C華東地區

上海 江蘇 浙江 安徽 福建 江西 山東 01D中南地區

河南 湖北 湖南 廣東 廣西 海南 01E西南地區

四川 貴州 云南 西藏 重慶 01F西北地區

陜西 甘肅 青海 寧夏 新疆 01G臺灣 01H香港 01I澳門

哈爾濱 沈陽 大連 青島 廈門 寧波

武漢 廣州 深圳 海南島 西安 單列市

自治區 省市

第四篇：關于公文主題詞

關于公文主題詞

公文主題詞又叫關鍵詞。它是指公文中代表其內容特征的、最能說明問題的、起關鍵作用的詞，是指用于揭示公文主要內容并經規范化處理的詞與詞組，用于為按主題檢索公文提供檢索標識，也就是按公文的主題和 文種進行檢索，為以現代信息處理手段處理和管理公文奠定基礎。

《中共中央辦公廳關于印發〈中國共產黨機關公文處理條例〉的通知 》（中辦發〔1996〕14號）文件規定：“主題詞 按上級機關的要求和《公文主題詞表》標注，位于抄送機關上方。”《國家行政機關公文處理辦法》（國發[2000]23號）文件規定：“公文應當標注主題詞。上行文按照上級機關要求標注主題詞。”所以，上報的公文，應當按照上級機關的要求標注主題。如是下發公文，還得使用自身的主題詞表，防止隨意性。

一件公文的主題詞至少用兩個，一般不超過七個。例如，《湖南省政府關于深入開展企業扭虧增盈工作的通知》這一公文，主題 詞就有“企業”、“經營”、“效益”、“通知”四個。從這里也可歸納出，主題詞必須正 確無誤地反映出公文的內容特征和歸屬類別，要有層次性，并且不要與標題混同。

以《湖南省政府公文主題詞表》為例，選用主題詞的原則和方法是：從“類別詞”到“類屬詞”，從內容到形式。《湖南省政府公文主題詞表》把“詞表分為三個層次。第一層是對主題詞區域的分類，如?綜合經濟?、?財政、金融?類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如?工交、能源、郵電?類中的?工業?、?交通?、?能源?和?郵電?等。”由此可見，類別詞類似于公文內容所在的行業劃分，有時近似于政府機關部門的劃分。《湖南省政府公文主題詞表》的第一層劃分有綜合經濟，工交、能源、郵電，旅游、城鄉建設、環保、農業、林業、水利、氣象等13類。第二層是對13類中每一類的具體分類。如農業、林業、水利、氣象這一類下就具體地分為農業、林業、水利、氣象四個小類。我們要給自己撰擬的公文標引主題詞，首先就要找到公文所在第一、二層中的“行業”主題詞。共產主義青年團湖南南省委員會撰擬一份通報，要標注主題詞，首先就要在主題詞表中找到第一層分類所在的“綜合黨團”（這一層分類只起引導作用，要選用的主題詞還在下面），然后再在下面找到第二層所在的“黨派團體”。這就是類別詞，也是我們在這份公文中要標注的第一個主題詞。接著我們在“黨派團體”下找出與公文主題相符的“青年團員”、“少年兒童”，這就是“類屬詞”，也是我們在這份公文中要標注的第二、第三個主題詞。再如《湖南省政府辦公廳關于發布＜湖南省行政機關公文處理辦法＞的通知》，其主題詞的類別詞是“文秘工作”，它的第一層分類是“秘書、行政”；“類屬詞”是“文秘工作”下的“公文”。類屬詞一般就在類別詞（第二層）下。它是能夠概括反映公文主題概念的詞。如《湖南省政府關于發布＜國家行政機關公文處理辦法＞的通知》，標注的第二個主題詞是“公文”。這個主題詞就在“文秘工作”下附的主題詞表內。類屬詞也可以在其他類別詞下選用或“根據需要，可將不同類的主題詞進行組配標引”。如《湖南省政府關于加強水土保持工作的通知》，標引的類別詞是“農業”，類屬詞卻是在“水利”這個類別詞下選用的。《湖南省政府關于“十五”期間深化科技技術體制改革的決定》，類別詞是“科技”，但類屬詞“體制”卻在“民政、勞動人事”下的“機構”這個類別詞下面，“改革”在“綜合經濟”下的“經濟管理”這個類別詞下面。

如果一份文件有兩個以上的主題內容，可先集中對一個主題內容進行標引，再對第二個主體內容進行標引。如《湖南省政府關于在試行國有企業兼并破產和職工再就業有關問題的通知》，便先標了反映第一個主題內容的類別詞“經濟管理”，再在這個類別詞下找到類屬詞“企業”、“破產”；然后標了反映第二個主題內容的類別詞“勞動”，再在“勞動”這個類別詞后找到“就業”這個類屬詞。

當詞表找不出準確反映文件主題內容的類屬詞時又怎么辦呢？這時，你可以在類別詞中選擇適當的詞標引。同時將能夠準確反映文件內容的詞標在類別詞的后面。也可以自己增加新的類屬詞，但一般要在新類屬詞前加符合“口”，以示作者“創新”，一般情況下不要“創新”。

標注類屬詞首先要求標注者必須了解公文的主題內容，確定主題概念。其次還要熟悉主題詞表的內容并通過查閱主題詞表，將詞表中能夠準確反映主題概念的主題詞挑選出來進行標注。

類屬詞的數量多。《國務院公文主題詞表》第一層僅分了15類，但屬于類屬詞的主題詞就有1049個。找到類別詞后，并不是在每種類別詞后都能找到相應的類屬詞，有些還要到其他的類別詞下去找，就如前面提到的《湖南省政府關于“十五”期間深化科學技術體制改革的決定》一樣。

公文中標注的最后一個（或兩個）主題詞（也即“形式”，此前的都屬“內容”）就是該公文的文種，而且就在公文的標題上。如《湖南省政府關于增加離休干部職工工資的通知》，標題中的“通知”，既是該公文的文種，也是該公文要標注的最后一個主題詞。

在批轉、轉發、發布文件時，主題詞中的文種，是標批轉、轉發、發布文件的文種，還是標被批轉、轉發、發布文件的文種呢？如果只選擇一個主題詞來標文種，可選擇被批轉、轉發、發布文件的文種。如《湖南省政府辦公廳關于發布＜湖南省行政機關公文處理辦法＞的通知》，其主題詞是“文秘工作 公文 辦法”，標注的就是被發布文件的文種“辦法”，而不是發布文件的文種“通知”。如果想要完整反映文件的形式，也可將前后兩個文種同時標注；但如果是用“通知”轉發“通知”，為避免文種上的重疊，只標一個“通知”即可

第五篇：公文主題詞

關于標引公文主題詞的通知

各職能處室、各學院、各附屬單位：

為適應辦公自動化的要求，便于計算機檢索和管理公文，特將行政公文標引公文主題詞一事通知如下：

一、公文主題詞的概念及其標引特點：

主題詞是用于揭示公文內容，便于公文檢索查詢的規范化的詞和詞組。標注主題詞是文書部門和檔案部門相互銜接的一項工作。公文主題詞通常由公文制發機關的最高行政主管機關負責制定和發布。標引規則在標引數目、順序、選詞等方面有特殊的要求。標引的每個主題詞，必須從公文主題詞表中選用最專指、最恰當的詞或詞組，不得采用主題詞表以外的詞或詞組。

二、體系結構：

《安徽省人民政府公文主題詞表》和《教育部公文主題詞表》均分為主表和附表兩大部分。其中，《安徽省人民政府公文主題詞表》分為三個層次：第一層是對主題詞區域的分類，如“綜合經濟”、“財政、金融”類等；第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“科、教、文、衛、體”類中的“科技”、“教育”、“文化”、“衛生”和“體育”等；第三層是類屬詞，如“學校”、“教師”、“招生”等。第二層和第三層統稱為主題詞，用于文體的標引。《教育部公文主題詞表》和《合肥工業大學行政公文主題詞》雖未按類別詞和類屬詞排序，但使用時可依據此原則，按表中劃分的大類進行標注。

三、標引方法

（一）一份公文主題詞的標引，最多不超過7個主題詞，上報公文除類別詞外最多不超過5個。

（二）標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映公文內容的詞，最后標反映公文種類的詞。如《關于編制2001年預算的通知》，先標類別詞“財政”，再標類屬詞“預算”，最后標上文種“通知”。

（三）一份公文如有兩個以上的主題內容，先集中對一個主題內容進行標引，再對第二個主題內容進行標引。如《關于清理整頓城市公共客運交通實施意見的通知》先標反映第一個主題內容的類別詞“城鄉建設”，再標類屬詞“城市”；然后標反映第二個主題內容的類別詞“交通”，再標類屬詞（組配）“整頓”；最后標文種“通知”。

（四）根據需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《教育部 衛生部關于舉辦高等醫學教育的若干意見》，可標“高等教育、醫科、辦學、意見”。科技部 教育部《關于充分發揮高等學校科技創新作用的若干意見》，可標“教育 學校 科技 意見”。

（五）應選用切合公文主題詞內容的最專指、最恰當的主題詞。標引的每個主題詞，必須從詞表中選用，不得采用詞表以外的詞。

（六）當某一公文的主題在詞表中沒有單獨的專指主題詞可供表達時，則應選用詞表中最直接、最關聯的兩個以上的主題詞進行組配。

（七）公文中涉及到出訪團組一次出訪多個國家、地區時，按出訪第一站的國家、地區標引主題詞。

（八）當詞表中找不出準確反映公文主題內容的類屬詞時，可以在類別詞中選擇適當的詞標引。同時將能夠準確反映公文內容的詞標在類屬詞的位置，并在該詞的后面加“△”以示區別。

（九）附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標引方法相同。不同的是，如果附表中所列的國家、地區的實際

名稱發生了變化，使用本表的各單位可按照變化后的標準名稱標引。

四、公文主題詞表的使用范圍

1、上報教育部文件一般使用《教育部公文主題詞表》和《國務院公文主題詞表》。

2、上報省政府、教育廳和省內其它政府機構文件一般使用《安徽省人民政府公文主題詞表》。

3、校發文件一般使用《合肥工業大學行政公文主題詞》。

4、其它上行文的主題詞按上級有關部門要求標引。

五、公文主題詞的標引要求：

每份公文的主題詞由擬稿人負責標引，學校各處級單位發文由各單位辦公室文秘人員負責核定，學校發文由校辦文秘人員負責核定。

六、使用范例

1、教育部辦公廳關于做好獎學金評定工作的通知

主題詞：高校 獎學金 評定 意見 通知

2、教育部關于進一步加強學校學生公寓管理的若干意見

主題詞：高校 學生 后勤 管理 意見

3、教育部關于做好2002年普通高等學校招生考試管理和執法監察工作的通知

主題詞：高校 招生 考試 管理 監察 通知

4、印發合肥工業大學關于加強本科教學工作提高教學質量的若干意見的通知

主題詞：教學工作 本科 教學要求 意見 通知

5、合肥工業大學關于舉辦國際工業測量與計量技術研討會的函

主題詞：外事 學校 國際會議 函

6、關于成立合肥工業大學佛山研究院的通知

主題詞：機構 科研 通知

7、關于某某同志退休的通知

主題詞：人事 干部（工人）退休 通知

8、關于舉辦行政辦公系統應用培訓班的通知

主題詞：文秘工作 培訓 通知

9、印發《合肥工業大學招標管理施行辦法》的通知

主題詞：經濟管理 監察 辦法 通知

9、合肥工業大學關于報送財務決算的函

主題詞：直屬高校 財務決算 報送 函

10、合肥工業大學關于報送安徽省高等學校人文社會科學重點研究基地建設計劃項目申報材料的函

主題詞：教育 科研基地△ 計劃 函

校長辦公室

二00二年十一月八日

------------------合肥工業大學校長辦公室