第一篇：申論及申論寫作方法

申論范文10篇及申論寫作方法（1）

申論范文：“招商熱”還須冷思考

“招商熱”還須冷思考吾真

招商引資，加快發(fā)展，已成為各地政府的共識。世界經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們自應(yīng)握這一資本重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，去贏得新的區(qū)域競爭。同時(shí)，在一輪接著一輪的開發(fā)區(qū)建在一浪高過一浪的招商引資熱中，我們也當(dāng)保持清醒頭腦。對一些地方熱衷的“全民招商”和“形要保持高度警惕。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，但不能變成招商引資是惟一要?jiǎng)?wù)。有的地方不分輕重緩急，不問分工職責(zé)所有單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)全部出動(dòng)，其結(jié)果必然是不計(jì)成本、不講效率的一頭熱；有的地方將繁重引資任務(wù)作為考核政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，層層分解下達(dá)，人人背負(fù)指標(biāo)，沒有完成者則面臨寫檢查、被免職甚至下崗之憂；有的地方盲目追求招商引資的數(shù)量，為爭引項(xiàng)目，拿國家、地方和百姓的籌碼，大搞優(yōu)惠大戰(zhàn)，招商門檻越降越低。

“全民招商”也好，“政府招商”也罷，“戲臺”越搭越大，“曲目”越編越雜，其結(jié)果往往是勞民傷府壟斷資源，市長指點(diǎn)項(xiàng)目，招商引資在不少地方成了迎合領(lǐng)導(dǎo)意圖的“拍腦袋”工程。

招商引資本是一種市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，資金和項(xiàng)目流向何處，應(yīng)由市場說了算，政府部門不該越實(shí)踐證明，投資者看重的是綜合的投資環(huán)境，關(guān)注的是企業(yè)的發(fā)展空間，追求的是利潤的最大化的最小化。對待這樣一種純市場行為，如果強(qiáng)行以行政行為運(yùn)作，問題雜陳便在所難免。有人會道各地政府在招商工作中就無所作為了？否。筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是有關(guān)地方政府盡快轉(zhuǎn)換“去掉急躁冒進(jìn)的虛火，少些表面上熱熱鬧鬧、轟轟烈烈的花架子，多把心思放在改善基礎(chǔ)設(shè)施、律法規(guī)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)上，放在營造重誠信、講規(guī)則、有秩序的市場環(huán)境上，這方是招商引資的計(jì)。

說到改善投資環(huán)境，這本是筑巢引鳳的一劑“靈丹妙藥”，然而在一些地方卻嚴(yán)重走了樣，導(dǎo)傷財(cái)，怨聲載道。據(jù)了解，南方某地以擴(kuò)建開發(fā)區(qū)為名廣募資金：縣級干部每人2萬元～3萬元人副縣級1.5萬元～2萬元、科級1萬元～1.5萬元、一般工作人員5000元～8000元不等，逾期不交者將律處分。去年該地又大肆募集招商引資開發(fā)保證金，按當(dāng)?shù)馗鼽h政部門干部當(dāng)月工資的30%予以南部省份某貧困地區(qū)不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際，盲目照搬大城市的做法，熱衷于搞所謂的亮化、美化工程，千萬元興建行政大樓、千畝大廣場，招致群眾的種種非議和不滿。

“高標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)投資環(huán)境，看似能為招商引資裝點(diǎn)門面、吸引眼球，實(shí)際上卻導(dǎo)致了建設(shè)成本百姓負(fù)擔(dān)加重、群眾利益受損，不僅難以引來“金鳳凰”，反而給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了更多的問有些人熱衷于搞這些華而不實(shí)、浪費(fèi)錢財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保皇菫楣菫樗健Ｋ麄兠榔涿A”工程：在政治上可顯示其才華、體現(xiàn)其價(jià)值、樹立其形象，以得到提拔重用；在經(jīng)濟(jì)上，則能“收入”，獲得實(shí)惠。群眾私下里斥之為“有權(quán)不用，過期作廢，機(jī)不可失，錢不再來”。

盲目興建開發(fā)區(qū)最惡劣的后果是隨意大面積侵占耕地。土地是農(nóng)民祖祖輩輩賴以生存的“命根子發(fā)區(qū)、建工業(yè)園，必須根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，按照有關(guān)土地法規(guī)和中央的最新指示精神論證、全面規(guī)劃、有序進(jìn)行才行。對已經(jīng)征用的土地，有關(guān)部門也當(dāng)進(jìn)行一次全面治理，查一查用是否經(jīng)過了審批？有無違法違規(guī)占用的現(xiàn)象？被征被占土地的農(nóng)民是否得到了妥善安置？那些“全民招商”、“跨越發(fā)展”的為政者也當(dāng)自問，不考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際盲目興建開發(fā)區(qū)，進(jìn)行全面拆遷行不經(jīng)過科學(xué)論證，不審視客觀需要和經(jīng)濟(jì)承受能力，動(dòng)輒就搞“拍腦袋”工程行不行？

盡管我們國家經(jīng)過20多年的改革開放，取得了舉世矚目的成就，但千萬不能頭腦發(fā)熱，忘乎不顧國情、區(qū)情、民情，搞那些不切實(shí)際的“大工程”、“大開發(fā)”。人口多、底子薄，是我國在相個(gè)時(shí)期都存在的基本國情。現(xiàn)在全國還有近3000萬貧困人口，還有幾千萬下崗失業(yè)人員和生活困

我們辦一切事情，都要求真務(wù)實(shí)，都要首先考慮他們的利益。想問題，辦事情，謀發(fā)展，我們一思熟慮，科學(xué)決策，一定要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，盡力而為。

申論范文：雇員制有利于打造“服務(wù)型”政府

深圳市正式開始實(shí)施的政府雇員制，為人們對政府有沒有必要實(shí)行雇員制的爭論提供了新的但不管深圳的政府雇員制會走多遠(yuǎn)，其實(shí)施過程以及實(shí)踐結(jié)果都無疑會左右今后人們對這一問題會左右以后政府內(nèi)部改革的發(fā)展方向。

筆者認(rèn)為，不管深圳的實(shí)踐結(jié)果是成還是敗，都不足以掩蓋雇員制在政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及證等政府職能發(fā)揮中的優(yōu)勢，在此不做細(xì)表，而即使是失敗，也不能排除是實(shí)施過程中思維觀念利益等非積極性因素的影響。從有利于政府實(shí)現(xiàn)由“行政干預(yù)型”到“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變方面來說雇員制”具有一定的技術(shù)優(yōu)勢。

現(xiàn)行的公務(wù)員制度實(shí)際上就幾乎為公務(wù)員終身制打了包票，只要你不犯大錯(cuò)誤、只要你愿意就可以毫不擔(dān)心地一干到底，這恰恰也成了“論資排輩”的沃土，并且正因?yàn)檫@種“穩(wěn)定的不變性出形形色色的“利益聯(lián)盟”、“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，在這種情況下，行政級別的觀念相當(dāng)濃重并且十分清晰公務(wù)員不得不用他一輩子的時(shí)間一級級的往上爬，獲得更高“級別”被很多人看成是自己的價(jià)值體斗目標(biāo)，在這種價(jià)值取向下，借助于自己的工作崗位發(fā)揮崗位作用的職能被大大削弱，“管理”也變?yōu)椤肮苋恕薄：芏喙ぷ鞯拈_展，也就都脫不開“行政性干預(yù)”的痕跡，而在這種“行政管理”色彩濃制下，打造完全的“服務(wù)型”政府的速度以及所遇到的阻力可想而知。

相比之下，如果實(shí)行政府雇員制，首先公務(wù)系統(tǒng)內(nèi)固有的級別觀念會被削弱、關(guān)系裙帶網(wǎng)絡(luò)破，結(jié)合雇員的專業(yè)優(yōu)勢，公務(wù)員的崗位職能作用會得到最大限度的釋放和加強(qiáng)。然后是行政干能性大大降低，政府的服務(wù)意識增強(qiáng)。因?yàn)椋诜墙K身的雇員制度下，之所以雇用你，就是因?yàn)榈膶I(yè)優(yōu)勢，看中了你能為政府為國家所能提供的服務(wù)，沒有服務(wù)就沒有報(bào)酬，你提供了多少服應(yīng)的就完全反映在你的報(bào)酬上，這反過來又會激勵(lì)你提供更多的服務(wù)，并借此最終形成一個(gè)良性一個(gè)政府雇員的報(bào)酬與提供的服務(wù)掛鉤而不是與行政級別掛鉤，這最大程度的削弱了行政級別的而最大程度的強(qiáng)化了“服務(wù)”、強(qiáng)調(diào)了“服務(wù)的內(nèi)容”，這是個(gè)體，不能改變政府的總體表現(xiàn)，但是讓這種個(gè)體增多并形成規(guī)模，那么，這種個(gè)體的表現(xiàn)就會凝聚強(qiáng)大起來形成有規(guī)模的力量，而這種的規(guī)模一旦形成，就會形成裂變式的連鎖反應(yīng)，就足以影響政府的總體表現(xiàn)，進(jìn)而改變政府的外一個(gè)“服務(wù)型”的政府也就自然而然的形成了。當(dāng)然，這種改變不僅僅是一句話，政府在實(shí)施“雇前結(jié)合各個(gè)行業(yè)特征是否作了充分客觀的論證，是否形成完備科學(xué)的實(shí)施細(xì)則，是保證這種制度循它固有優(yōu)勢順利發(fā)展下去的關(guān)鍵！

申論寫作：公務(wù)員誠信不僅僅是“私事”

政令不通、作風(fēng)不正、工作不力、形象不佳、紀(jì)律不嚴(yán)等都會被記入誠信服務(wù)檔案，并作永久錄，個(gè)別失信行為情節(jié)嚴(yán)重的，將給予處罰。記者了解到，上海市金山區(qū)3000名公務(wù)員在本市率了誠信考核。（上海《青年報(bào)》8月12日報(bào)道）

誠如新聞所言，將誠信納入公務(wù)員考評體系的意義非常重大，對公務(wù)員原來單純的一年一次的核也是一種突破，這種做法對于促使公務(wù)員杜絕失信行為、恪盡職守的作用也是明顯的。但是如把公務(wù)員的誠信考核僅僅與晉升、獎(jiǎng)金等方面掛鉤，在筆者看來，在一定程度上降低了對公務(wù)員社會意義。事實(shí)上，公務(wù)員誠信不是公務(wù)員個(gè)體的私事，它關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到誠信政府和政府的公信力。簡單地說，只要一個(gè)公民成為了公務(wù)員，誠信對他來說，就不僅僅是“私人領(lǐng)情。公務(wù)員誠信，是公眾對國家公務(wù)員的行政行為及其能力的信任,是公務(wù)員的行為準(zhǔn)則和應(yīng)具備道德品質(zhì)。公務(wù)員的誠信道德在社會誠信體系中占有重要的地位,是公務(wù)員行政道德的核心、治國根本。這是由公務(wù)員職業(yè)的特殊性質(zhì)和政府本身的特征所決定的。

公務(wù)員是政府人員構(gòu)成中的主體,他們的誠信程度如何,無可厚非地對政府信用程度起著舉足輕用,這不僅因?yàn)槠溲哉勁e止,代表政府信用的形象,更因?yàn)樗麄兯龀龅臎Q策,對一個(gè)地區(qū)、部門、單展至關(guān)重要。公務(wù)員的誠信行為對全社會成員起著表率作用,是最高層次的典型示范。公務(wù)員以誠就能凝聚民心,增強(qiáng)民眾的認(rèn)同感,贏得公眾的支持和信任;就能使公眾從公務(wù)員真誠的為人民謀利為中受到感召,并自覺效法,從而形成以誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。否則，就能造成整個(gè)社會缺失。

我們一直在倡導(dǎo)建立誠信社會，而社會誠信首先就是政府誠信,誠信政府是社會誠信的定心盤。府誠信是各種社會規(guī)范有效運(yùn)行的根本保證。政府誠信與否就不是一個(gè)簡單的政府自身的經(jīng)濟(jì)信理信用問題,更重要的還是一個(gè)政治信用問題,關(guān)系到一個(gè)國家在國際舞臺上的政治形象和該國公業(yè)所受到的信用評價(jià)。一個(gè)政府沒有誠信的國家,人們對于其公民誠信和企業(yè)誠信也會抱懷疑和否度。

我們可以這樣認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)中，政府不僅是誠信的實(shí)踐者,還是一個(gè)榜樣者,榜樣者的誠信問題也是一個(gè)簡單的政府自身問題,而關(guān)系到整個(gè)社會誠信風(fēng)氣的養(yǎng)成和誠信道德的路標(biāo)指向問題。公務(wù)政府人員構(gòu)成的主體，如果沒有了誠信，損害的絕不是公務(wù)員個(gè)體的利益，將是整個(gè)社會的長遠(yuǎn)在現(xiàn)代信息社會里,可以毫不夸張地說,公務(wù)員誠信問題直接牽動(dòng)著每個(gè)人的心,也更為公眾所重為公務(wù)員誠信是政府誠信的條件。但在現(xiàn)實(shí)中，有不少公務(wù)員誠信缺失，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。比如諾,違法行政,失信于民，急功近利,撈取“政績”，在數(shù)字上動(dòng)腦筋、做游戲,在材料上做文章,欺上瞞虛假政績等。因此，我們在對上海公務(wù)員誠信考核喊好的同時(shí)，更要從社會誠信、政府誠信的高識公務(wù)員誠信問題，不能把公務(wù)員誠信僅僅局限于公務(wù)員本身。

申論寫作：剎住高校畢業(yè)生就業(yè)率造假歪風(fēng)

就業(yè)率是一所高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的直接反映，真實(shí)性是它的生命。只有真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，才教育主管部門宏觀調(diào)控高校教育資源，并據(jù)此出臺相關(guān)政策。如果用造假的方式“提高”就業(yè)率，提高不了學(xué)校聲譽(yù)，而且將影響到教育資源的合理配置

據(jù)《燕趙都市報(bào)》7月7日報(bào)道，河北省內(nèi)部分高校為謀求高就業(yè)率，竟然說服學(xué)生與就業(yè)單位就業(yè)合同。日前，石家莊某高校兩名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到該報(bào)披露了所在學(xué)校讓畢業(yè)生簽訂假就業(yè)內(nèi)幕。據(jù)說，他們班有10多人因?yàn)闆]有找到工作無法簽訂就業(yè)合同，系里老師“積極”為他們奔走都“成功”地與一些單位簽訂了就業(yè)合同。雖然就業(yè)合同是簽了，但同學(xué)們卻不能到這些單位就業(yè)這些單位也不對同學(xué)們承擔(dān)任何責(zé)任。沒有找到工作，卻簽訂了就業(yè)合同，這當(dāng)然是假合同。而記者調(diào)查，簽訂假就業(yè)合同的學(xué)生為數(shù)不少，普遍存在于該校的大部分院系。

盡管從報(bào)道中我們無法判斷這類行為在該省的高校中占有多大比例，但可以預(yù)料，這樣的現(xiàn)象是個(gè)別現(xiàn)象。老師幫助學(xué)生聯(lián)系工作單位本是好事，但如果讓學(xué)生簽訂沒有任何保障的假就業(yè)合實(shí)在說不過去了。因?yàn)椋@不僅有違師德，而且還是名副其實(shí)的造假行為。因此，這一現(xiàn)象必須們的足夠重視，必須想辦法堅(jiān)決剎住這股歪風(fēng)。

就業(yè)率是一所高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的直接反映，真實(shí)性是它的生命。只有真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，才教育主管部門宏觀調(diào)控高校教育資源，并據(jù)此出臺相關(guān)政策。如果用造假的方式“提高”就業(yè)率，提高不了學(xué)校聲譽(yù)，而且將影響到教育資源的合理配置。盡管短期內(nèi)可能帶來一定的效果，但這長期吸引生源的辦法。同時(shí)，不準(zhǔn)確的就業(yè)率將可能誤導(dǎo)學(xué)生填寫報(bào)考志愿，虛假信息甚至還可教育主管部門。更重要的是，大學(xué)教育本來應(yīng)該是一方“凈土”，如此造假卻是對社會誠信的“釜底危害是顯而易見的，但是，一些人為什么還樂此不疲呢？據(jù)悉，原因就出在就業(yè)率這個(gè)指標(biāo)上說，今年，河北省教育部門出臺了一份對高校評估的文件，應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率是其中一個(gè)重要的目，與明年招生計(jì)劃直接掛鉤。為了吸引更多的生源，校方把提升就業(yè)率的意圖向各院系布置，通過老師向畢業(yè)生做工作。同時(shí)，假就業(yè)合同“提高”了學(xué)校的就業(yè)率，卻對學(xué)生找工作沒有什么

響，加上簽訂假就業(yè)合同可以使學(xué)生檔案在學(xué)校保留半年，不被打回原籍，對于已就業(yè)和未就業(yè)都是一個(gè)比較好的緩沖，很多未就業(yè)的學(xué)生和未取得單位證明的就業(yè)學(xué)生，都在老師的幫助下違訂了假就業(yè)合同。

由于就業(yè)壓力加大，近來各高校畢業(yè)生一次就業(yè)沒有到位的人數(shù)有所增加，這給學(xué)校和學(xué)生造定的壓力。應(yīng)當(dāng)說，這是客觀事實(shí)，同時(shí)也是高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革后的必然結(jié)果。學(xué)生的就要是一個(gè)市場問題，市場發(fā)生的問題就應(yīng)該通過市場來解決。提高學(xué)校學(xué)生的就業(yè)率，應(yīng)該通過人才市場的關(guān)系，提高專業(yè)的市場吸引度來逐步加以解決。只要學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，政府加大服學(xué)校根據(jù)市場需求設(shè)置專業(yè)和提高教學(xué)質(zhì)量，這樣的問題會逐步得到緩解。而那種“安排”學(xué)生簽業(yè)合同，造成學(xué)生一次就業(yè)率高假象的行為，不僅背離教育規(guī)律、違反教育法，而且嚴(yán)重?fù)p害社會可以說是害莫大焉！對此，我們不可不察。

申論寫作：應(yīng)正視官員的功利價(jià)值觀

聯(lián)系到每年招考公務(wù)員時(shí)異常火爆的情形，江蘇常州最近發(fā)生的公推干部職位受冷遇就顯得耐人尋味。據(jù)６月６日的《中國青年報(bào)》報(bào)道，常州４月３０日在全國范圍內(nèi)公開選拔４７名領(lǐng)導(dǎo)然而公告發(fā)布１個(gè)月以來，到昨天為止報(bào)名者才３７人。這次公開選拔領(lǐng)導(dǎo)職位除了中院副院長市外事辦副主任，其余都是常州各高校的中層職位，而目前競爭相對激烈的則是前面兩個(gè)崗位，津的崗位多是高校的中層職位。

“公推干部”，已經(jīng)不是什么新聞，許多地方都有過嘗試，不少地方還有相當(dāng)成功的經(jīng)驗(yàn)。這樂相馬”向“賽場選馬”式的過渡，是現(xiàn)代政治文明的體現(xiàn)，是一種比較科學(xué)的選拔人才的方式。但現(xiàn)象值得注意，那就是公推干部的崗位都是經(jīng)過“慎重”篩選的，一般都是人們印象中的“清水衙或地有一些如財(cái)政局一類單位的副職，這些崗位一個(gè)最大的特點(diǎn)就是對專業(yè)技術(shù)要求比較高。即這類崗位的競爭也比較激烈。這次之所以出現(xiàn)這種意想不到的結(jié)局，說到底還是高校的中層崗位緣故。

針對這種情形，常州有關(guān)方面認(rèn)為這是一種正常的現(xiàn)象。之所以出現(xiàn)職位受冷遇的情形，是業(yè)性強(qiáng)”，“能達(dá)到條件的人不多”。然而，４７個(gè)崗位，有４５個(gè)是高校的中層職位，此次公選的布呈如此不對稱局面，是導(dǎo)致出現(xiàn)這種尷尬局面的首因。常州此次公選高校中層職位領(lǐng)導(dǎo)干部與蘇各地公選廳長、市長、局長的火爆場面相差甚遠(yuǎn)。有專家針對這一情況一針見血地指出，高校部不像廳長、局長那樣吃香，對社會缺乏吸引力就很正常了，這從中也反映出社會對當(dāng)什么官是很功利的價(jià)值體系的。而人民網(wǎng)針對這種現(xiàn)象，就發(fā)出了“當(dāng)官只為功利”的詰問。

官員的功利價(jià)值體系是切實(shí)存在的，并且是必須加以正視的。什么樣的官位具有什么樣的含這是連不具有官場經(jīng)驗(yàn)的老百姓也心知肚明的事情。何止官位，就是普通的公務(wù)員，在不同的崗會有不同的工資福利待遇和權(quán)力權(quán)限，正因如此，才有什么“清水衙門”、“肥缺”一類的說法。有針對這種現(xiàn)象，曾用強(qiáng)制性的手段統(tǒng)一公務(wù)員工資福利待遇，即使如此，人往“肥”處走的趨利沖曾停歇。而不時(shí)地見諸報(bào)端的有人為平級調(diào)動(dòng)至“油水”多的部門、崗位，不惜進(jìn)行巨額賄賂，也可缺”的所謂含金量。而“交通廳長落馬”現(xiàn)象，則是這一問題的最現(xiàn)實(shí)、最生動(dòng)的注腳。

對官位或崗位的功利考量，是一種自然的沖動(dòng)。官員是人民的公仆，這個(gè)道理不差。但在制時(shí)，不能先入為主地假定官員就一定是個(gè)心無塵埃的人民公仆。現(xiàn)代政治理論認(rèn)為，和人一樣，府都是有趨利性的，必須假定其是一個(gè)“壞政府”，然后設(shè)計(jì)制度來扼制和約束它，防止政府使“官員一樣，必須用各種規(guī)范來防止官員濫用權(quán)力和資源。如果官員不能隨意地支配和濫用權(quán)力，位的差別就不會太大，官員對職位趨利“位差”就不那么明顯了。杜絕了尋租的可能，所有的同一職位在理論上都是一樣的。

正視客觀上存在的不同職位的不同含金量，正視官員的正常的功利價(jià)值觀，則就要求我們規(guī)堵塞漏洞，客觀、理性地匡正以往的偏頗，進(jìn)一步清明正風(fēng)。

常州公推干部職業(yè)遇冷還帶來了另一個(gè)問題：那就是拿什么樣的職位來公推，是一個(gè)值得認(rèn)和慎重考量的問題，而如果公推的都是技術(shù)性、專業(yè)性要求比較強(qiáng)的職位，那么公眾就會順理成生如下疑問：不拿來公推的職位都是什么人在把持著？如果對他們進(jìn)行像對參選的公推干部一樣刻的考核的話，還有多少人能夠勝任呢？

申論寫作：取消事業(yè)單位干部稱號追求社會平等

按照政事分開的原則，今年，江蘇省將加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。先根據(jù)事業(yè)單位承擔(dān)的社會提供的產(chǎn)品和服務(wù)，科學(xué)區(qū)分和界定單位性質(zhì)。對不同性質(zhì)的事業(yè)單位實(shí)行不同的管理體制和管通知要求江蘇各事業(yè)單位逐步推行“職員制”，并取消國家干部稱號，消除國家干部、聘用人員區(qū)別京報(bào)》7月6日）

所謂的身份，是指人在社會上或法律上的地位。在不同的歷史時(shí)期，身份劃分標(biāo)準(zhǔn)不一樣，怎么劃分，身份都意味著人與人之間的差別與不平等，以及所享有的權(quán)利與履行的義務(wù)不同。雖以來，人民成為社會的主人，從理論上講，工作只是勞動(dòng)分工不同，并無高低貴賤之分。但在工中，每個(gè)人卻又被賦予了干部、工人，正式工與臨時(shí)工等不同的身份。身份的不同，使人在提干發(fā)放、交納養(yǎng)老統(tǒng)籌等各個(gè)方面存在差異。比如，筆者有個(gè)朋友在某雜志社當(dāng)記者、編輯，他組寫能力很強(qiáng)，是雜志社的絕對骨干，但遺憾的是他每天累死累活地干，每個(gè)月才領(lǐng)取不到2000元而其他幾個(gè)同事，工作能力一般，整天悠閑地喝水抽煙，無所事事，每月卻能領(lǐng)取4000多元的工且單位里還為其交納養(yǎng)老保險(xiǎn)。為什么？只因?yàn)槲业呐笥阎皇且粋€(gè)被聘用的編輯，而其他人是雜正式工，是干部身份。

改革開放后，我國在企業(yè)率先取消了行政級別，打破了國家干部與工人之間的界限，實(shí)行了動(dòng)合同制。但是在事業(yè)單位，國家干部與聘用人員的壁壘仍然堅(jiān)不可摧。今天，江蘇各事業(yè)單位行“職員制”，并取消國家干部稱號，消除國家干部、聘用人員區(qū)別，筆者認(rèn)為是追求社會平等、會進(jìn)步之舉。

首先，取消國家干部稱號，實(shí)行“職員制”，實(shí)現(xiàn)了人與人之間的平等。在同一個(gè)事業(yè)單位，事?lián)袢耍凑章毼慌c所從事的工作差別，確定給人以不同的待遇與報(bào)酬。以往，干部與聘用人員是無法跨越的，因人給予不同的待遇與報(bào)酬。而現(xiàn)在，江蘇省通過推進(jìn)事業(yè)單位改革，實(shí)行的是予不同的待遇與報(bào)酬，二者的區(qū)別在于前者對人，后者對事；前者體現(xiàn)的是身份差別，后者則追的分配原則。

其次，江蘇省實(shí)行的“職員制”，打破了事業(yè)單位的身份界限。這樣，原有事業(yè)單位上到局長辦事員，根據(jù)他們的職務(wù)和職級，都將成為職員，在身份上人人平等，不僅打破了職務(wù)級別終身且建立起人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的平等競爭機(jī)制，從而激發(fā)事業(yè)單位的活

申論寫作：干部考試作弊理應(yīng)重罰

重慶市最近對在行政許可法知識考試中舞弊的２０７名公務(wù)員作出處理，責(zé)令他們自費(fèi)重新訓(xùn)和考試，并規(guī)定這些當(dāng)事人當(dāng)年不能參加評優(yōu)，調(diào)資晉升推遲一年。消息一出，引來許多叫好慶市的做法既可以說是意料之外，也可以說在情理之中。干部考試作弊，理應(yīng)施以重罰，何況是面積的作弊。

說它是意料之外，是因?yàn)檫@樣的事以前還沒有過。持續(xù)不斷的改革，已經(jīng)徹底打破了“鐵飯念，不用說企業(yè)內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系，就是政府機(jī)關(guān)內(nèi)部，也在探索和推進(jìn)多種形式的競爭上崗、辭退制度，當(dāng)了干部，成了國家公務(wù)員，也不等于就捧上了“鐵飯碗”，進(jìn)了保險(xiǎn)箱。但是，官貴民輕意識仍然沒有完全消失，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的身份待遇差異，使一些人總認(rèn)為“吃皇糧”的干部不人、農(nóng)民，不僅各種待遇有保障，而且干部身份本身就是一道“護(hù)身符”，只要不出大事，有點(diǎn)小犯點(diǎn)小錯(cuò)誤沒什么，不會影響自己的前程。

事實(shí)上，黨政機(jī)關(guān)過去對干部考試作弊這類事的處理，的確存在糊弄了事的現(xiàn)象，或隨意減走走過場，即使有人在考試中作弊，組織者也是睜一只眼閉一只眼，說得過去就算完事。對待考種態(tài)度，結(jié)果看起來是皆大歡喜，實(shí)際上不僅起不到提高公務(wù)員行政水平的作用，反而會助長干形式主義，引起群眾的反感。這也是造成長期以來不少黨政干部法治意識淡漠、依法行政水平低個(gè)重要原因。

說重慶市的做法在情理之中，是因?yàn)楦刹勘緛砭蛻?yīng)當(dāng)做誠實(shí)守信的模范，一旦作出像考試作的失信行為，就應(yīng)當(dāng)“罪加一等”，施以重罰。“人而無信，不知其可也”。信用對于一個(gè)社會來說比真金白銀更可貴的價(jià)值。建設(shè)誠信社會，作為社會管理者的政府首當(dāng)其沖。而政府的誠信，來個(gè)公務(wù)員的誠信。人民群眾就是從公務(wù)員們的一言一行來看政府形象的。重慶市發(fā)生的２００多干部在考試中作弊事件，損害的不僅僅是一次考試的正常秩序，更嚴(yán)重的是損害了黨和政府的聲作弊者予以嚴(yán)厲懲處，不僅是保證考試工作正常進(jìn)行的需要，而且是整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高公務(wù)員識的需要。

行政許可法的實(shí)施，使全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要使這部法律得的貫徹執(zhí)行，每個(gè)公務(wù)員都應(yīng)下功夫?qū)W好行政許可法知識，全面對照法律規(guī)定，提高自身的法律依法行政水平。對公務(wù)員進(jìn)行行政許可法知識考試，只是督促和檢驗(yàn)公務(wù)員們學(xué)習(xí)和執(zhí)行行政許一個(gè)手段，如果連這都不能以正確的態(tài)度對待，違背誠信原則，為了“過關(guān)”而作弊，依法行政就起。

隨著社會的進(jìn)步，國家對公務(wù)員素質(zhì)的要求必然越來越高，以考試等方式對公務(wù)員進(jìn)行考核必須走向規(guī)范化，否則考核就會失去意義，公務(wù)員隊(duì)伍的質(zhì)量就得不到保證。

第二篇：申論寫作方法

各位同學(xué)，申論很難，是吧?但是我想說的是，申論從本質(zhì)上來說很容易，因?yàn)樯暾摼秃帽仁墙o你一堆積木零件，讓你擺成不同模型的考試。那我們要做的就是了解零件的特性，按照模型去組合就可以了。模型就是題型，所謂零件就是材料中包含的幾大要素：背景/現(xiàn)狀、問題、影響(好、壞)、重要性/意義、原因、對策(措施、做法)，綜合起來也就是6種要素。區(qū)考的歸納和提出對策題型往往是一種要素來按照思路答題;綜合分析和貫徹執(zhí)行題又是三到四種要素的組合;最后的大作文則是所有要素的綜合。那么我們要做的就是，找到這些要素并且找每種題型的思路擺放就可以。如何做到呢?在這里中公網(wǎng)校專家依據(jù)申論四步法并結(jié)合本人的思考，給大家以下四步建議。

1.審清題目中所要涉及到的要點(diǎn)要素。也就是一個(gè)題型中需要我們在材料中去找哪些要素，是問題還是原因，亦或是對策、重要性等。這步很簡單，但是確是能否成功答題的前提。

2.粗略選擇要點(diǎn)。按照標(biāo)志性詞匯法和句子結(jié)構(gòu)以及段落結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，找到要點(diǎn)的位置。同時(shí)也可以結(jié)合材料的情況對單一段落劃分段落意思或者對整個(gè)范圍的材料劃分意思，來大概確定要點(diǎn)的個(gè)數(shù)。這個(gè)是選擇要點(diǎn)的環(huán)節(jié)，注意，上面我講了兩個(gè)意思，一是找到要點(diǎn)的位置，也就是確定要點(diǎn)在哪里，另外一個(gè)是給題目中規(guī)定的材料范圍劃分段落意思，確定可能有幾個(gè)點(diǎn)，通常是一個(gè)意思一個(gè)點(diǎn)。但是各位同學(xué)，這兩條是可以同時(shí)進(jìn)行的。而且在這里我跟各位同學(xué)鄭重強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，你在找出要點(diǎn)位置的時(shí)候一定要習(xí)慣性的圈起來，并且標(biāo)上是原因，還是問題，還是對策等，一定要在卷子上標(biāo)出來。同時(shí)劃分段落結(jié)構(gòu)的時(shí)候也要試著在每段或者每幾句(當(dāng)范圍是一段的時(shí)候)邊上用大括號等方法，簡要標(biāo)注出此段或幾句的意思，這點(diǎn)會節(jié)省你做題的好多時(shí)間，因?yàn)樵趯?shí)際授課過程中許多學(xué)生往往是瞪著倆眼只看材料，看了一遍又一遍，還是沒思路，一定要多動(dòng)筆去劃，去寫。

3.加工要點(diǎn)。這一步是你能否拿到高分的關(guān)鍵，雖然區(qū)考的判卷比較松一點(diǎn)，但是如果你找到要點(diǎn)只是抄下來那么如果一個(gè)點(diǎn)是三分，你是大有可能只能拿到一分或者零分。如何寫好要點(diǎn)呢?

一、提取關(guān)鍵詞，當(dāng)關(guān)鍵詞可以概括整句話的意思的時(shí)候，就直接用關(guān)鍵詞代替。這時(shí)候關(guān)鍵詞通常是詞組的形式出現(xiàn)的。當(dāng)不可以的時(shí)候，就適當(dāng)?shù)奶钛a(bǔ)句子成分。比如找出來的只是動(dòng)詞。或者形容詞，這時(shí)候要適當(dāng)去補(bǔ)充主語或者狀語，使其能夠成為一句完整的話，來代表整句或者整段的意思。

二、也可以根據(jù)句子以及段落結(jié)構(gòu)，選取某些語句來代表整句或者整段的意思。比如總分結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)折結(jié)構(gòu)、并列、因果等結(jié)構(gòu)。總分結(jié)構(gòu)，提取總括句作為書寫的要點(diǎn)，對材料中說明的部分進(jìn)行簡化(再次提取關(guān)鍵詞)補(bǔ)充總括句。轉(zhuǎn)折，重點(diǎn)選取后面強(qiáng)調(diào)的部分。因果，按照原因?qū)е陆Y(jié)果，或者結(jié)果由原因引起的形式加工。并列，選取并列部分的各個(gè)關(guān)鍵詞，通過排列關(guān)鍵詞來代表整個(gè)句子意思。對比結(jié)構(gòu)，對比突出的部分才是重點(diǎn)，前面的可以不寫。

4.按照每種題型的思路以及寫作的格式要求，把要點(diǎn)按照題型邏輯規(guī)范書寫。

這是中公網(wǎng)校專家總結(jié)的做題的正規(guī)方法和歩奏，如果你能夠按照這幾點(diǎn)去做，那么我相信你完全可以在區(qū)考中拿到一個(gè)很不錯(cuò)的申論成績。當(dāng)然，緊靠攻略也是不行的，還是在在攻略的基礎(chǔ)上去做題，這樣理論才能和實(shí)踐結(jié)合起來。版面有限，如果同學(xué)看的時(shí)候有些不懂，那么可以先去查閱一些申論的基礎(chǔ)理論去配合著理解，聽過我們理論的同學(xué)，對于這點(diǎn)應(yīng)該還是能夠很輕松理解的。對于那些聽過理論但是又快忘了的同學(xué)，要好好看下，結(jié)合理論加深理解。在此預(yù)祝各位考生區(qū)考成功。申論有捷徑，但是捷徑也要努力才能走得通!

第三篇：國考申論及

申論模板

（一）一、開篇

開篇寫一到兩段，字?jǐn)?shù)在100～200字之間。

1、開篇所需的三層意思

（1）通過閱讀材料，指出材料所反映的問題和問題的危害性；（2）可以簡要分析原因，點(diǎn)到為止，不作具體展開；（3）必須提出觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)解決問題的必要性和重要性。

2、固定模版舉例

（1）用于教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)、經(jīng)濟(jì)適用房問題等關(guān)系到人民生活的問題

改革開放以來，我國_______實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展。（教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)等）_______得到切實(shí)鞏固和提高，_______深刻變化；_______發(fā)展步伐加快；_______又快又好發(fā)展。目前我國已_______，成為_______。

但是我們也要清醒地認(rèn)識到，_______的發(fā)展仍不能滿足廣大人民群眾對于_______的強(qiáng)烈需求，還不能適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。_______發(fā)展不平衡的問題突出，實(shí)施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解決。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，為建設(shè)社會主義_______服務(wù)，為擴(kuò)大_______。

（2）用于環(huán)境問題、科技問題、可持續(xù)發(fā)展問題、能源問題等

根據(jù)_______表明，要想_______，就必須_______。黨和國家歷來高度_______，新中國成立_______，同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不高，人均資源相對不足，進(jìn)一步發(fā)展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走_(dá)______道路，調(diào)整_______結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變_______方式，緩解_______瓶頸制約，加快_______升級，促進(jìn)_______，維護(hù)_______利益。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，為建設(shè)社會主義_______服務(wù)，為擴(kuò)大_______。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展，維護(hù)國家安全，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，需要大力_______。

二、主體

1、主體的寫作原則

（1）每段必須有主旨句，且必須放在每段的第一句，主旨句需要用動(dòng)賓結(jié)構(gòu)；（2）所有的主旨句內(nèi)容必須來源于材料；

（3）主旨句后必須有200～300字的詳細(xì)的、行之有效的解決方案；（4）主體部分寫四段，不要平均分配，要突出前兩到三段。

2、主體部分的對策

主體部分的對策是申論文章的核心，是公文寫作區(qū)別于其他問題寫作的關(guān)鍵點(diǎn)。符合國家的戰(zhàn)略、行至有效的、且符合材料中心的對策能使申論得到一個(gè)很高的分?jǐn)?shù)；相反，得分很低的一些文章，其對策或者違背國家的戰(zhàn)略，或者沒有任何的實(shí)際可行型，或者干脆拋開具體措施，只議論對策的好壞。

下表列舉的是一些常見的主題，和針對這些主題的措施對策。存在問題（原因）措施對策 適用主題

? 法律不健全、有漏洞，法律修訂滯后，法律處罰失之以松、失之以軟，條文分散，執(zhí)法主體不明確等。

加強(qiáng)有關(guān)法律的修訂、完善、補(bǔ)充。對給人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損害的事故、案件責(zé)任人要加大處罰力度；規(guī)范執(zhí)法秩序，明確執(zhí)法主體；對給經(jīng)濟(jì)、社會造成危害的雙方責(zé)任人，要規(guī)定同等的處罰法律。

商業(yè)賄賂、教育醫(yī)療亂收費(fèi)、安全事故、食品安全、環(huán)境污染、腐敗、農(nóng)民工（欠薪）等 財(cái)政投資不足，資源配置緊張、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、預(yù)算不科學(xué)等。

加大資金投入力度。提高有關(guān)投資占國民收入的比重，合理確定資金投向，完善論證決策機(jī)制。教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)（交通、能源、城建）環(huán)保、創(chuàng)新等

? 為了經(jīng)濟(jì)利益漠視人生命安全、身體健康；剝奪、阻礙人的教育、醫(yī)療、政治經(jīng)濟(jì)、文化、權(quán)利；人的生存、發(fā)展無法實(shí)現(xiàn)；人和自然、環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)；人與人關(guān)系不協(xié)調(diào)等。人們的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)下降等。

堅(jiān)持以人為本。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化水平和健康水平；尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境，妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系；化解社會矛盾；關(guān)注人的生存環(huán)境，確保人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。

只要主題涉及人的生命安全、身體健康，教育、醫(yī)療、政治經(jīng)濟(jì)、文化等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，人的生存、發(fā)展空間和環(huán)境以及人和自然、環(huán)境、人協(xié)調(diào)等都可使用。

? 職能主管部門、單位領(lǐng)導(dǎo)、職工思想認(rèn)識不到位；法律、法規(guī)、制度意識淡薄；安全、環(huán)保、公共秩序等觀念欠缺，從業(yè)人員素質(zhì)不高技能低下，措施不到位。

加強(qiáng)教育宣傳。“加大有關(guān)宣傳教育力度，提高全民法制和有關(guān)意識。對此，要通過多元化宣傳，擴(kuò)大效應(yīng)，增強(qiáng)效果。有關(guān)單位要制定各種宣傳教育活動(dòng)制定各種措施。采取設(shè)置警示牌、發(fā)放宣傳單等方式，進(jìn)行宣傳教育。擴(kuò)大社區(qū)宣傳教育面。提高從業(yè)人員素質(zhì)有關(guān)意識和技能。

只要主題涉及思想認(rèn)識，法律、法規(guī)、制度意識淡薄，安全、環(huán)保等觀念欠缺。如：安全生產(chǎn)、”八榮八職“、誠信、公共秩等

? 有關(guān)規(guī)章制度不健全，機(jī)制不完善，有關(guān)制度（技術(shù)措施、操作規(guī)程、資金投入）未落實(shí)。

進(jìn)一步健全制度，完善機(jī)制，很抓制度落實(shí)。建立責(zé)任追究（督查、職能部門監(jiān)管、單位具體負(fù)責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)），預(yù)警，獎(jiǎng)懲等制度。加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。全程監(jiān)督（事前審批、事中檢查、事后處罰）；加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

只要主題涉及管理監(jiān)督不嚴(yán)、不硬、不全、不力

三、結(jié)尾

1、寫作原則

結(jié)尾不許寫太多內(nèi)容，只需要回應(yīng)一下主題，再上升到國家最高方針的高度，如：和諧社會、八榮八恥、科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展等等，總字?jǐn)?shù)在50字到100字之間。

2、寫作模版

綜上所述/總而言之，有效解決_____問題/建立_____社會，對推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會意義重大而深遠(yuǎn)。

申論模板

（二）一、分析材料萬能模板

吃透材料，閱讀之前要有問題意識，要把亂七八糟的東西看成是一個(gè)整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個(gè)問題，原因，現(xiàn)狀，對策。

分析材料的時(shí)候要問自己五個(gè)問題：

1.材料反映的主要問題是什么，2.材料與材料之間的邏輯關(guān)系如何

3.問題的表現(xiàn)是什么，4.問題的根源是什么，5.對策是什么。

二、閱讀萬能模板

閱讀的基本套路：一勾二概三分類。三遍四步法，用30-40分鐘。

第一步：對段落標(biāo)號，勾畫關(guān)鍵詞或者關(guān)鍵句，1.首尾句原則

2.關(guān)聯(lián)詞原則

3.常見詞原則：根源，危害，教育，體制，領(lǐng)導(dǎo)，法律，法規(guī)，監(jiān)督，落實(shí)，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)調(diào)查，資料顯示，反映，看出，告訴，據(jù)某某講，據(jù)報(bào)道，初步推測，分析，強(qiáng)調(diào)，指出，認(rèn)為。

第二步：概括段落大意。

一般標(biāo)注關(guān)鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關(guān)聯(lián)性，材料在整個(gè)申論材料中的地位，以及從哪個(gè)角度分析對自己最有利。特別要注意的是典型現(xiàn)象，事例和圖表。

第三步：分門別類，梳理材料之間的關(guān)系。

橫向原則：并列關(guān)系如政治經(jīng)濟(jì)社會文化原因，甲乙丙丁四種現(xiàn)象等等。對立關(guān)系如積極消極方面，成績和問題等等。

縱向原則：提出問題，分析問題，解決問題的結(jié)構(gòu)。

多層次原則突破單純的橫向，縱向關(guān)系來分類，從材料的復(fù)雜性出發(fā)多角度分析，這也是以后命題的趨勢。

第四步：概括主要內(nèi)容

首先要注意給自己設(shè)定的身份。

主旨突出，應(yīng)用萬能模式。八股模式。

三、提出對策萬能模板

第一步：利用矛盾的特殊性。找出問題根源--先找到特定社會現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負(fù)面影響，根據(jù)分析，找到其產(chǎn)生的原因。

因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過程中要善于運(yùn)用辨證思維分析。從客觀實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的，聯(lián)系的眼光看問題，堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論

1.內(nèi)外因分析，要注意內(nèi)外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉(zhuǎn)化。

2.利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。

3.多角度分析：政治，經(jīng)濟(jì)，文化，社會，歷史，現(xiàn)實(shí)，內(nèi)在，外在，盡可能全面到位。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬能八條。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識

實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度

把??納入議事日程

加強(qiáng)對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈。

增強(qiáng)??的意識

倡導(dǎo)??的理念

2.加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

電視，報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳??提高廣大人民群眾對??的認(rèn)識。

輿論關(guān)注

實(shí)行典型示范

社會示范

在全社會營造關(guān)于??良好的文化氛圍

3.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)

通過??教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的??素質(zhì)

4.健全政策法規(guī)，完善制度。

建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，對??進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁和出發(fā)，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。

激勵(lì)制度

利益相關(guān)制度

分工制度

規(guī)則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反應(yīng)制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責(zé)任制。

5.組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制。

形成深入了解民情，充分反應(yīng)民意，切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制

預(yù)防應(yīng)急機(jī)智（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力，物力，財(cái)力儲備）和保障機(jī)制

組織機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組，成立專門機(jī)構(gòu)，增加人員等

建立完善各種監(jiān)督機(jī)制

形成信息反饋機(jī)制

組織專家制定??領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則。

6.增加投入，依靠科技。

在??方面，大力增加財(cái)政投入

增加對??的財(cái)政和貸款支持

依靠??技術(shù)，解決??問題

7.加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)。

加強(qiáng)社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）

媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)或上級監(jiān)督

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評價(jià)，考核的指標(biāo)體系

加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）

對于一切忽視??違反??的行為，要大膽揭露，公開曝光，把??工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。

十六大提出：要加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)利的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)利真正用來為人民謀利益

8.總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)。

總結(jié)??的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能八條不是萬能的，但沒有萬能八條示萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

第三步評估對策的科學(xué)性和有效性

1.當(dāng)試題反應(yīng)的問題很多的時(shí)候，只有根據(jù)題目給定的角色，抓住一條主線，從不同的角度出發(fā)，涉及各個(gè)問題，才能提出標(biāo)本兼治的方案。

2.對策的可行性，方案要能解決現(xiàn)實(shí)社會重存在的問題，由誰執(zhí)行，執(zhí)行步驟（怎樣去執(zhí)行），何時(shí)實(shí)施，在什么條件下執(zhí)行，總之，要通盤考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀(jì)，坐而論道。

3.對策要符合政府部門的職能。要合法。

四、論證寫作萬能模板

三大要素：論點(diǎn)，論據(jù)，論證。

論點(diǎn)：

整體把握試題，從所獲得的不同觀點(diǎn)中選取最深刻的，最有現(xiàn)實(shí)意義的，最有利于自己發(fā)揮的一個(gè)作為論點(diǎn)。論點(diǎn)要有政治高度，看到事物本質(zhì)，有預(yù)見性，概括，立場正確，態(tài)度鮮明。

突出論點(diǎn)的方法有：將文章的論點(diǎn)攝制為題目，第一段概述材料，第二段單獨(dú)成段，點(diǎn)名論點(diǎn)，每段分論點(diǎn)緊扣總論點(diǎn)展開，開頭結(jié)尾照應(yīng)總論點(diǎn)，最后一段總結(jié)總論點(diǎn)。要注意應(yīng)該采用并列句，條件句等句型，靈活的語言，反復(fù)強(qiáng)調(diào)重申總論點(diǎn)的重要性，必然性和意義。

論據(jù)：真實(shí)，典型，全面，新鮮。包括具體或概括的事例，統(tǒng)計(jì)數(shù)字或圖表，親身經(jīng)歷，引經(jīng)據(jù)典，公理規(guī)律等等。

論證

可采用例證，引證，理論論證（通過分析，判斷等推理手段剖析事理，分析問題以揭示論點(diǎn)和論據(jù)之間的關(guān)系，分為因果演繹和多角度演繹，常用沒有??就??），假設(shè)論證，比較論證（橫向，縱向，對照），比喻論證，歸謬論證。

三種結(jié)構(gòu)，三段式是總的思路

1.提出問題：引用資料，開門見山。

2.分析問題：緊密結(jié)合材料，運(yùn)用辯證法，重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論。由此及彼，由表象到本質(zhì)，由微觀到宏觀，由特殊到一般。

3.解決問題：由條理，最好和前面的各個(gè)問題照應(yīng)，涉及到相關(guān)部門職責(zé)的方案要體現(xiàn)各司其職，各盡所能，互相合作的精神。

五個(gè)得分突破點(diǎn)

提綱：標(biāo)題 開頭 每一段的開頭和結(jié)尾 結(jié)尾

標(biāo)題：必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)

開頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。有敘述式，引言式和設(shè)問式

結(jié)尾：概括總結(jié)，強(qiáng)調(diào)深化主題（或正或反翻新），提出希望或發(fā)出號召，上升到理論高度，一般可以納入”科學(xué)發(fā)展-社會公正-和諧社會“的話語體系。

過渡：

過渡段：在三個(gè)部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

過渡句：可以用于某個(gè)段落句首，總結(jié)上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示轉(zhuǎn)折，或提出問題。

申論模板

（三）熱點(diǎn)話題：切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問題

******曾經(jīng)說：“我有一個(gè)夢想，就是讓每一個(gè)中國公民都不會因沒錢看病而發(fā)愁。”短短的一句話，情深意切，感人肺腑。

我國醫(yī)療衛(wèi)生水平已經(jīng)達(dá)到發(fā)展中國家的較高水平。但是，由于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不到位，醫(yī)療費(fèi)用增長過快，出現(xiàn)了看病難、看病貴的問題。這關(guān)系著我們每一個(gè)中國人的切身利益，也關(guān)系著我們社會的安定團(tuán)結(jié)有序發(fā)展。

目前，造成群眾看病難、看病貴的原因主要包括：醫(yī)療資源人均水平較低，配置不均衡，難以滿足群眾需要;醫(yī)療保障制度不健全，多數(shù)群眾靠自費(fèi)就醫(yī)，醫(yī)療費(fèi)用上漲速度超過居民收入增長速度;公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制不合理，公益性質(zhì)淡化;藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序混亂，價(jià)格過高。

針對這些問題，應(yīng)該積極采取以下針對性的措施。

首先，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置格局。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)準(zhǔn)入和人員執(zhí)業(yè)資格審核，引導(dǎo)社會資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，支持有資質(zhì)人員依法開業(yè)，方便群眾就醫(yī)。目前，很多地方農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都已發(fā)揮了較大的作用。各級政府應(yīng)繼續(xù)加大投入，加強(qiáng)完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

第二，加快完善醫(yī)療保障制度。醫(yī)療保障制度是社會保障體系的重要組成部分。在城市，要在完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的同時(shí)，建立健全服務(wù)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。在農(nóng)村，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。進(jìn)一步摸索和完善相關(guān)機(jī)制，力爭將更多人納入到醫(yī)療保障體系中來，讓每一個(gè)中國公民都不會因沒錢看病而發(fā)愁。

三是強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范收支管理，糾正片面創(chuàng)收傾向。上海長江醫(yī)院竟發(fā)生了將已經(jīng)懷孕的一名少婦，診斷出不孕癥，五天索要該患者3.7萬元的惡性事件。這說明政府必須對醫(yī)療衛(wèi)生單位要進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制。對公立醫(yī)院要嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，改變目前公立醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)、片面創(chuàng)收的運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)厲查處各種名目的不合理收費(fèi)現(xiàn)象。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬地化和全行業(yè)管理，理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制，推行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開，強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能。

四是建立國家基本藥物制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，保證群眾基本用藥。根據(jù)國家、社會、個(gè)人承受能力和安全、有效、價(jià)廉的原則，建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。整頓藥品生產(chǎn)流通秩序，加強(qiáng)藥品價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)禁虛高定價(jià)。

醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)是一個(gè)世界性的難題。我國人口基數(shù)大，不同區(qū)域、不同人群經(jīng)濟(jì)差異大，這些都增加了問題解決的難度。醫(yī)療服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障體系、藥品價(jià)格監(jiān)管體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和政府投入等諸多方面因素都關(guān)系到千家萬戶的生老病死。我們要本著對人民負(fù)責(zé)，對我們構(gòu)建和諧社會偉大事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，常抓不懈、積極開拓，切實(shí)解決好群眾看病難、看病貴的問題，力爭盡早做到讓每一個(gè)中國公民都不會因沒錢看病而發(fā)愁。

第四篇：申論及答案

給定資料

１.胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上指出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵，要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。

“十一五”期間，我國自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，為不斷提高國家競爭力、突破經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大技術(shù)瓶頸、保障國家安全和社會進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)。

構(gòu)建了相對完整的基礎(chǔ)研究體系，相繼建設(shè)了一批重大科學(xué)工程、國家科學(xué)中心、國家實(shí)驗(yàn)室，顯著改善了基礎(chǔ)研究設(shè)施與實(shí)驗(yàn)條件，提升了我國基礎(chǔ)科學(xué)和前沿高技術(shù)領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力。

強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位逐步確立，轉(zhuǎn)制科研院所經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新能力和市場適應(yīng)能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研合作日益擴(kuò)展和深化。國家工程中心等創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，有力地支撐了產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

加快了創(chuàng)新支撐條件和服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科技資源的整合和開放共享取得新進(jìn)展，技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要作用日益凸顯。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和科技體制改革的進(jìn)一步深化，也為自主創(chuàng)新能力的提升奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好的體制機(jī)制環(huán)境。

２．２０１１年１月１２日，湯姆路透（ＴｈｏｍｓｏｎＲｅｕｔｅｒｓ）知識產(chǎn)權(quán)解決方案事業(yè)部公布了《２０１０年創(chuàng)新報(bào)告：１２個(gè)重要技術(shù)領(lǐng)域及其創(chuàng)新情況》。報(bào)告顯示，中國的機(jī)構(gòu)在４個(gè)領(lǐng)域中進(jìn)入前十位。分別是電信領(lǐng)域，石油和化學(xué)工程領(lǐng)域，食品、煙草和發(fā)酵領(lǐng)域以及農(nóng)業(yè)化學(xué)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。最靠前的是中石化，位列石油和化學(xué)工程領(lǐng)域第２名。其他列入創(chuàng)新前十名名單的中國機(jī)構(gòu)還有浙江大學(xué)、南京大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和中興通訊機(jī)構(gòu)。

與日本、美國等發(fā)達(dá)國家相比，中國在創(chuàng)新能力方面的差距較大。根據(jù)該報(bào)告中的數(shù)據(jù)，日本的專利總量是中國的１００倍以上，美國是中國的４．３倍，韓國是中國的１．８倍。日本機(jī)構(gòu)進(jìn)入了１１個(gè)領(lǐng)域的前十名。其中航天航空、汽車、醫(yī)療設(shè)備、石油和化工、藥品等５個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新水平的第一名均是日本機(jī)構(gòu)。在汽車領(lǐng)域，日本機(jī)構(gòu)包攬了前５名；計(jì)算機(jī)和外圍設(shè)備領(lǐng)域，日本機(jī)構(gòu)占了８個(gè)席位；在家電領(lǐng)域和半導(dǎo)體領(lǐng)域中占了７個(gè)席位；在電信和醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域中占了６個(gè)席位，并包攬醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域前４名。美國機(jī)構(gòu)和韓國機(jī)構(gòu)分別入圍９個(gè)領(lǐng)域。其中韓國機(jī)構(gòu)在電信領(lǐng)域、半導(dǎo)體領(lǐng)域、家用電器、計(jì)算機(jī)和外圍設(shè)備等４個(gè)領(lǐng)域占據(jù)創(chuàng)新水平第一位。

根據(jù)報(bào)告中的數(shù)字，全球技術(shù)創(chuàng)新位列前三名的領(lǐng)域分別是計(jì)算機(jī)和外圍設(shè)備領(lǐng)域、汽車領(lǐng)域和電信領(lǐng)域，分別占到２０１０年專利總量的２８％、１２％和１１％。專利增長量最快的是航空航天領(lǐng)域，增長率達(dá)到２５％。在這幾個(gè)領(lǐng)域中均沒有中國機(jī)構(gòu)進(jìn)入前十名。由于缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，我國不少行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)技術(shù)空心化的危險(xiǎn)，成為我國產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)入國際市場的瓶頸。

３．Ｍ專家指出，我國不僅產(chǎn)業(yè)技術(shù)中的核心專利技術(shù)少，而且工業(yè)生產(chǎn)所需的大量技術(shù)裝備，特別是高端產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口。我國的高端醫(yī)療設(shè)備、半導(dǎo)體及集成電路制造設(shè)備和光纖制造設(shè)備，基本從國外進(jìn)口；石化裝備的８０％，轎車制造裝備、數(shù)控機(jī)床、先進(jìn)紡織機(jī)械、膠印設(shè)備的７０％依賴進(jìn)口。我國每年８萬多億元的固定資產(chǎn)投資，有７０％是用于購置設(shè)備，而其中又有６０％依賴進(jìn)口。目前，我國技術(shù)的對外依存度超過５０％，也就是說一半以上的技術(shù)需要從國外引進(jìn)。

盡管我國科技人力資源總量已是世界第二位，但與其他國家相比，特別是在相對指標(biāo)（如每萬名勞動(dòng)力擁有的Ｒ＆Ｄ人員）方面，差距仍十分明顯。投入不足是長期困擾我國創(chuàng)新能力提升的重要制約因素。２０世紀(jì)９０年代以來我國Ｒ＆Ｄ／ＧＤＰ一直徘徊在０．６％～０．７％左右，２００４年上升為１．２３％，２００５年是１．３％。當(dāng)前，我國尚未建設(shè)形成有利于科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技基礎(chǔ)條件平臺，大型科研設(shè)施以及科研資料、科學(xué)數(shù)據(jù)等嚴(yán)重匱乏、分散落后，并且還存在著盲目重復(fù)購置、使用效率不高的問題，沒有形成社會共享機(jī)制。由于缺乏國家層次上的整體規(guī)劃和政策引導(dǎo)，無法實(shí)現(xiàn)科技資源的有效共享，科技人員難以及時(shí)了解和掌握國際國內(nèi)最新的科技文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)，無法有效利用先進(jìn)的科研設(shè)施。

４．我國對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收長期缺乏足夠重視，只引進(jìn)而不消化吸收，這成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)老大難問題。２００４年，大中型工業(yè)企業(yè)投入技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的經(jīng)費(fèi)比例僅為1:0.15，而日韓兩國技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的比例均保持在１∶５～１∶８。近幾年，一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用于消化吸收的經(jīng)費(fèi)還有相對下滑的趨勢。例如，２００４年軟件產(chǎn)業(yè)消化吸收比只有１／１６，低于２０００年的１／１０；紡織行業(yè)的消化吸收比只有１／３５，并且在１９９８至２００３年間，消化吸收比最好的年份也只有１／２０。由于消化吸收經(jīng)費(fèi)投入明顯不足，導(dǎo)致對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力薄弱，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。

我國企業(yè)創(chuàng)新能力已經(jīng)有了較大提高，但與世界先進(jìn)水平相比仍然薄弱，尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。總體上看，我國企業(yè)研發(fā)投入不足，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力仍比較薄弱。大中型企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的０．７１％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有0.56%，9.9%的企業(yè)沒有申請專利，只有萬分之三的企業(yè)擁有核心知識產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，企業(yè)之間科技資源低水平重復(fù)嚴(yán)重，同一課題，重復(fù)立項(xiàng)，重復(fù)投資。在基礎(chǔ)性研究、行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)方面，企業(yè)間沒有廣泛建立和形成技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟或協(xié)作關(guān)系。

在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力低的情況下，充分利用科研院所及高等院校的科研能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，對于推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新具有重要意義。目前，我國“產(chǎn)學(xué)研”的結(jié)合還不緊密。科研機(jī)構(gòu)和高等院校科技經(jīng)費(fèi)主要來源于政府資金，得到企業(yè)資金支持的較少。企業(yè)對目前“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合中企業(yè)處于從屬地位的狀況很不滿意。企業(yè)認(rèn)為國家的經(jīng)費(fèi)偏重于支持高校，而高校搞出來的成果往往市場性不強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化困難。大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)往往只注重技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)性，忽視了市場需求。“產(chǎn)學(xué)研”，“產(chǎn)”在前，沒有“產(chǎn)”，“學(xué)”、“研”就失去了動(dòng)力和方向。同時(shí)，無論是生產(chǎn)型企業(yè)，還是轉(zhuǎn)制科研院所，都注重現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益，對關(guān)系國家競爭能力和企業(yè)長遠(yuǎn)利益的共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)研究的重視度不夠。

５．國務(wù)院發(fā)展研究中心《增強(qiáng)我國自主創(chuàng)新能力的體制、機(jī)制與政策研究》課題組成員Ｗ表示，造成自主創(chuàng)新能力不足的原因是多方面的，既有歷史的背景，也有政策導(dǎo)向的問題；既有客觀條件的限制，也有認(rèn)識和理念上的誤區(qū)，但主要是缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力、機(jī)制和政策環(huán)境。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不完善，沒有形成公平競爭和講究誠信的市場環(huán)境。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度尚不完善，尚未建立起有利于自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移的法制環(huán)境。整個(gè)社會缺乏創(chuàng)新的文化氛圍，培育創(chuàng)新人才和創(chuàng)新精神，尊重個(gè)性、恪守誠信、公平競爭、激勵(lì)探索、提倡冒尖、寬容失敗的良好的創(chuàng)新文化和創(chuàng)新環(huán)境還沒有形成。

Ｗ指出，雖然全國上下普遍重視和強(qiáng)調(diào)發(fā)揮“科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力”的作用，但有些地方和部門并沒有把技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先地位。這主要表現(xiàn)為：科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問題尚未得到根本解決；政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中職能越位和缺位的現(xiàn)象并存；相關(guān)部門之間和部門內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，影響了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；國家對一些重要產(chǎn)業(yè)缺乏對自主創(chuàng)新的總體部署和有效安排；現(xiàn)行政策體系與支持自主創(chuàng)新導(dǎo)向不協(xié)調(diào)以及政府資金投入使用效率不高，重復(fù)浪費(fèi)嚴(yán)重等多個(gè)方面。

我國企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，研發(fā)能力不足。在“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合中，企業(yè)基本處于從屬地位。企業(yè)普遍重生產(chǎn)輕研究開發(fā)，重引進(jìn)輕消化吸收，重模仿輕創(chuàng)新，創(chuàng)新層次低，高端發(fā)明少。很多企業(yè)處在有“制造”無“創(chuàng)造”、有“產(chǎn)權(quán)”無“知識”的狀態(tài)，一些企業(yè)甚至靠仿造和假冒生存。我國還沒有形成真正能保護(hù)企業(yè)家利潤動(dòng)機(jī)的機(jī)制和規(guī)則。產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)不完善，管理制度和利益機(jī)制不健全，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營中的短期行為，重當(dāng)前、輕長遠(yuǎn)，缺乏通過自主創(chuàng)新做強(qiáng)做大企業(yè)并實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

目前，大學(xué)的科研力量還比較分散，科研工作缺少長期、持續(xù)發(fā)展的綜合目標(biāo)；科研規(guī)劃與重點(diǎn)項(xiàng)目的整合程度不高，難以實(shí)現(xiàn)科技資源和成果共享，低水平重復(fù)的現(xiàn)象還時(shí)有所見；大學(xué)現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新平臺的綜合性、交叉性、集成性以及國際化程度普遍較低，交

叉學(xué)科、新興學(xué)科得不到強(qiáng)有力的投入和支持，科學(xué)研究、學(xué)科發(fā)展缺乏核心競爭能力；科研成果轉(zhuǎn)化的資金匱乏，只有不到１０％的科研成果或?qū)＠D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。多年來，科研機(jī)構(gòu)的研究開發(fā)活動(dòng)，存在著單純的技術(shù)導(dǎo)向傾向，注重技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)的先進(jìn)性，但對市場需求和規(guī)律缺乏把握，其成果往往不具有市場能力。

６．新世紀(jì)新階段，我國自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)面臨著發(fā)展機(jī)遇和競爭挑戰(zhàn)并存的形勢。

當(dāng)今發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家都將創(chuàng)新能力建設(shè)放在極其重要的地位，突出創(chuàng)新能力建設(shè)的國家目標(biāo)，加大投入強(qiáng)度，在國家戰(zhàn)略和相關(guān)規(guī)劃、政策中予以高度關(guān)注、重點(diǎn)傾斜。同時(shí)，通過改革完善投入機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷提高公共科技設(shè)施的利用效率和科技成果產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用的成功率。

當(dāng)今世界，學(xué)科分化與交叉融合加快，科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明以及重大集成創(chuàng)新呈現(xiàn)群體突破態(tài)勢，科學(xué)發(fā)現(xiàn)到技術(shù)發(fā)明創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用的時(shí)間周期越來越短，并且日益依賴重大科技設(shè)施。這些都對自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)的布局、周期、水平提出了新的更高要求。

經(jīng)濟(jì)全球化加速了創(chuàng)新要素跨國流動(dòng)和國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及我國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程，使我們可以更好地利用全球科技資源促進(jìn)我國自主創(chuàng)新能力的提升。同時(shí)，創(chuàng)新能力日益成為國際競爭的焦點(diǎn)，原本就具有科技優(yōu)勢的發(fā)達(dá)國家更加強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，極力維護(hù)其技術(shù)壟斷地位，如何有效保護(hù)本國利益、保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)安全和提升科技自主創(chuàng)新能力，也成為各國特別是發(fā)展中國家必須面對的挑戰(zhàn)。

由于多年來粗放式的經(jīng)濟(jì)高速增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低下，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期面臨的人口、資源、環(huán)境等約束因素已經(jīng)凸顯出來，只有加強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，才能為經(jīng)濟(jì)增長提供新動(dòng)力，才能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供持久有力的技術(shù)支撐，才能真正實(shí)現(xiàn)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，將科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，才能在日趨激烈的國際競爭中贏得主動(dòng)，有效地保障國家經(jīng)濟(jì)和國防安全，順利實(shí)現(xiàn)和平崛起。

７．一個(gè)小國，誕生了愛立信、沃爾沃、宜家、ＡＢＢ、伊萊克斯等世界知名的大企業(yè)，誕生了人造心臟、伽瑪?shù)丁⑹髽?biāo)、心電圖記錄儀等造福人類的一大批發(fā)明，誕生了發(fā)明家諾貝爾、植物分類發(fā)明家林奈等一批偉大的科學(xué)家。悠久深厚的創(chuàng)新文化融合了現(xiàn)代意識，瑞典的創(chuàng)新一直走在世界的前列，吸引了一批又一批國外專家、學(xué)者前來學(xué)習(xí)、調(diào)研。

瑞典促進(jìn)創(chuàng)新的主要政策工具有：一是公共研發(fā)投入。瑞典研發(fā)投入約占ＧＤＰ的４％，其中約１％來源于公共財(cái)政。由于瑞典國家較小，在研發(fā)投入上不可能面面俱到，因此瑞典選擇一些重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行集中研發(fā)。二是通過消費(fèi)市場補(bǔ)貼反向刺激某個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新活動(dòng)。如對環(huán)保汽車，從２００７年４月１日到２００９年１２月，每公里溫室氣體排放量小于一定量的新購買的汽車給予１００００克朗的補(bǔ)貼，同時(shí)環(huán)保汽車進(jìn)城免收擁堵費(fèi)。以此刺激環(huán)保汽車及其相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新。三是對特定項(xiàng)目免征稅收。瑞典政府通過稅收杠桿刺激風(fēng)險(xiǎn)資本對創(chuàng)新型企業(yè)的投資。由于創(chuàng)新體系市場評價(jià)的復(fù)雜性和周期過長，使之成為一個(gè)世界性的難題。盡管如此，瑞典創(chuàng)新局曾對三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，即數(shù)碼通訊領(lǐng)域、光電子和生物技術(shù)領(lǐng)域的政策支持體系進(jìn)行了評估。１９７５~２０００年有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，對這些支持政策回報(bào)達(dá)到１０~３０倍，經(jīng)濟(jì)效益良好。

創(chuàng)新成果能否順利進(jìn)入市場，能否獲得足夠的資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化是重要條件。風(fēng)險(xiǎn)資金在創(chuàng)新成果的市場化方面起到了積極的作用。瑞典的國有創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金與市場融資機(jī)構(gòu)如銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等相結(jié)合，為中小企業(yè)提供了全方位的融資服務(wù)體系。政府鼓勵(lì)中小企業(yè)通過市場融資渠道解決投資問題，但私有金融機(jī)構(gòu)一般不愿為高風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)貸款，這時(shí)，國有融資機(jī)構(gòu)就承擔(dān)起融資服務(wù)的責(zé)任。

瑞典政府采取措施，積極支持建立中小企業(yè)孵化器。在創(chuàng)新署具體支持和引導(dǎo)下，目前幾乎瑞典所有的大學(xué)都建立了自己的產(chǎn)業(yè)孵化基地，其中最著名的是查爾姆斯理工學(xué)院以及卡羅琳斯卡醫(yī)學(xué)院的孵化基地。Ｉｄｅｏｎ科學(xué)園區(qū)，是歐洲最大的科學(xué)園之一，也是該省技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)孵化器。雄厚的科研技術(shù)背景，加上易于獲取的風(fēng)險(xiǎn)資金和管理技術(shù)，以及充足的技術(shù)人員是該省在ＩＣＴ領(lǐng)域成功的重要因素。瑞典擁有一批世界頂尖的知名學(xué)府，如卡羅林斯卡醫(yī)學(xué)院、烏普薩拉大學(xué)、斯德哥爾摩大學(xué)、隆德大學(xué)。良好的人才培育環(huán)境，使瑞典創(chuàng)新的動(dòng)力源源不斷。

瑞典的文化和教育環(huán)境，培養(yǎng)了具有獨(dú)立人格的創(chuàng)新人才。瑞典從小學(xué)受到的教育就是講究和諧、平等、團(tuán)隊(duì)，盡量不突出個(gè)人英雄主義，一切任由天性和本能。這種從小就樹立和培養(yǎng)起來的放松心態(tài)，讓有創(chuàng)新能力的人不帶有功利思想，不急于求成，更能自由地進(jìn)行科學(xué)探索和技術(shù)發(fā)明，創(chuàng)新也是更多地出于個(gè)人興趣愛好。瑞典的這種創(chuàng)新的文化氛圍，是瑞典創(chuàng)新經(jīng)久不衰的重要因素。

瑞典的微觀創(chuàng)新組織主要指研究院（所）、研發(fā)型企業(yè)、大企業(yè)的研發(fā)部門，普通意義上的企業(yè)創(chuàng)新能力也較強(qiáng)。瑞典創(chuàng)新組織之所以活力強(qiáng)，與其組織結(jié)構(gòu)、組織文化和組織的外部網(wǎng)絡(luò)是分不開的。一是創(chuàng)新組織的架構(gòu)適應(yīng)創(chuàng)新的發(fā)展。瑞典創(chuàng)新組織的結(jié)構(gòu)呈扁平化，層級少；研究團(tuán)隊(duì)的組建自由度較大，垂直、水平信息傳遞障礙很小，因此在組織內(nèi)交流很活躍。二是組織文化有助于員工積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。在組織內(nèi)部，上下級之間、性別之間比較平等，在這樣的環(huán)境下工作，研究人員心情舒暢，容易發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是創(chuàng)新組織之間交流活躍。瑞典將創(chuàng)新組織聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)視作智力資產(chǎn)的一部分，重視與國內(nèi)外創(chuàng)新組織建立聯(lián)絡(luò)。瑞典的商、協(xié)會經(jīng)常組織“Ｎｅｔｗｏｒｋｉｎｇ”（一種加強(qiáng)組織之間聯(lián)系的聚會），討論會也經(jīng)常不斷，使創(chuàng)新組織能夠及時(shí)了解業(yè)界的最新進(jìn)展，并進(jìn)行相互啟發(fā)。

８．提起浙江，杭州軟件、寧波服裝、溫州皮鞋、永康五金、海寧皮革、嵊州領(lǐng)帶等為數(shù)眾多的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)名聲響亮，全國市場占有率第一。提起浙江，“小企業(yè)、大集群”加“小商品、大海洋”的特色為人熟識，制造業(yè)基地、商品市場聯(lián)動(dòng)，造就市場大省。而且，浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還“激活”了國有經(jīng)濟(jì)，“比翼齊飛”、互促共進(jìn)。

浙江民營經(jīng)濟(jì)之所以能夠從無到有、從小到大，自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效的“浙江精神”是重要精神動(dòng)力。浙江人勇立改革開放時(shí)代潮頭，靠著“走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說盡千言萬語，想盡千方百計(jì)”的“四千精神”，創(chuàng)下一個(gè)個(gè)創(chuàng)業(yè)奇跡，完成一次次逆勢上揚(yáng)。

自主創(chuàng)新成為了麗水松陽企業(yè)的發(fā)展“加速器”。該縣上半年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值５６．３２億元，同比增長５１．７％，增幅位居全市第一。

與此同時(shí)，依靠自主創(chuàng)新，走品牌立企、科技強(qiáng)企之路，已成為松陽企業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。浙江賣油翁油品有限公司以其綜合實(shí)力躋身“２０１１浙商全國５００強(qiáng)”。浙江萬通革業(yè)有限公司成功入圍“浙商最具投資價(jià)值企業(yè)”。

近年來，松陽越來越多的企業(yè)不斷應(yīng)用高新技術(shù)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的前沿產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，不少項(xiàng)目和產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白，走在國內(nèi)同行的前列。松陽縣個(gè)私協(xié)會會長吳寶良說：“自主創(chuàng)新成為了企業(yè)發(fā)展最強(qiáng)音，讓松陽企業(yè)挺起脊梁。”

浙江科馬摩擦材料有限公司是該縣創(chuàng)新型企業(yè)群體中具有代表性的一員，它的產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、研發(fā)能力提升等方面為該縣企業(yè)發(fā)展樹立了新的標(biāo)桿，公司先后成功開發(fā)了芳綸纖維無石棉離合器面片、無橡膠纏繞離合器面片等新型產(chǎn)品，優(yōu)化了主營產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，成為全球汽車行業(yè)主流供應(yīng)商。公司董事長王宗和說：“做強(qiáng)企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵，要改變以低端產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)品、低層次技術(shù)、低價(jià)格競爭為主的發(fā)展模式，加快企業(yè)自主創(chuàng)新。”

在浙江凱爾泰竹業(yè)有限公司，其自行研制的新款竹木門，不但讓企業(yè)起死回生，而且更是在短短的兩年內(nèi)成功打入阿聯(lián)酋、沙特等國外市場。

９．“速度”向“質(zhì)量”的躍升，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立３０年是一個(gè)歷史的分水嶺。細(xì)心的人注意到，在這一“時(shí)間之窗”的前后，發(fā)展的質(zhì)量與結(jié)構(gòu)，成為引領(lǐng)和衡量自主創(chuàng)新的新指標(biāo)。

“速度”向“質(zhì)量”的躍升，是歷史使命所托。胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立３０周年慶祝大會上作重要講話時(shí)，鼓勵(lì)深圳加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新是根本，培養(yǎng)人才是關(guān)鍵；溫家寶總理提出要“用創(chuàng)新贏得尊嚴(yán)”。在《珠三角規(guī)劃綱要》中，３７項(xiàng)目標(biāo)值一半以上與自主創(chuàng)新內(nèi)容相關(guān)。

“速度”向“質(zhì)量”的躍升，是科學(xué)發(fā)展所系。深圳決策層遵循世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以“深圳質(zhì)量”的新標(biāo)桿指引方向，形成“高、新、軟、優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)特色，打造高端化、集群化、總部型、創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，探索中國特色自主創(chuàng)新之路。

縱觀幾年來的戰(zhàn)略創(chuàng)新，深圳有一條明顯的“質(zhì)量路線圖”——2010年的深圳市第五次黨代會報(bào)告明確指出：大力推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性躍升，未來５年深圳不僅換“賽道”，而且準(zhǔn)備“換擋”。年底提出具有鮮明科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵的“深圳質(zhì)量”理念，正式頒布加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)條例，建立政府推動(dòng)、人大和社會監(jiān)督的實(shí)施保障機(jī)制，依法推動(dòng)深圳發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2011年年初出臺的《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，明確提出堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針。

戰(zhàn)略創(chuàng)新之下，“質(zhì)量”雨露如同一種血液，播灑在近2000平方公里土地上，結(jié)出沉甸甸的果實(shí)。兩年多來，深圳自主創(chuàng)新能力在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷提升。2010年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值超一萬億，2011年上半年超5100億，占工業(yè)總產(chǎn)值比重近六成，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)７０％以上，研發(fā)投入占ＧＤＰ達(dá)3.5％，對外技術(shù)依存度在３０％以下，創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他地區(qū)。

2010年，深圳每平方公里土地產(chǎn)生4.78億元生產(chǎn)總值和1.74億元財(cái)政收入，居全國大中城市首位；萬元ＧＤＰ能耗、水耗分別為0.51噸標(biāo)準(zhǔn)煤和20.3立方米，僅為全國平均水平的１／２和１／１０，萬元ＧＤＰ碳排放量處于全國領(lǐng)先水平。2011年上半年，要素投入指標(biāo)之一的工業(yè)用電量增幅，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于產(chǎn)出指標(biāo)的ＧＤＰ增幅。

三、作答要求

（一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩小題。（25分）

1.概括給定資料１～４的主要內(nèi)容。（10分）

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過250字。

2.給定資料１～４反映了我國諸多自主創(chuàng)新能力方面的問題，結(jié)合給定資料５～６，談?wù)勎覈灾鲃?chuàng)新能力偏低的原因及加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的必要性。（15分）

要求：準(zhǔn)確、簡潔、有深度。字?jǐn)?shù)不超過300字。

（二）某省準(zhǔn)備開展創(chuàng)建創(chuàng)新型強(qiáng)省活動(dòng)，假如你是省政府工作人員，單位派你到瑞典就增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力進(jìn)行學(xué)習(xí)、考察。請結(jié)合給定資料７，擬寫一份調(diào)研報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)審閱。（25分）

要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度。字?jǐn)?shù)不超過500字。

（三）請結(jié)合給定資料，以“自主創(chuàng)新”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。（50分）

要求：

（１）主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。

（２）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢。

（３）字?jǐn)?shù)1200字左右。

答案：

（一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩小題。（25分）

１．概括給定資料１～４的主要內(nèi)容。（10分）

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過250字。

【參考答案】

“十一五”期間，我國自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力大幅提高：構(gòu)建了相對完整的基礎(chǔ)研究體系，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快了創(chuàng)新支撐條件和服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與此同時(shí)，我國自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)還存在一些亟待解決的問題，具體體現(xiàn)在以下方面：

一是自主創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)受制于人，產(chǎn)業(yè)技術(shù)中的核心專利技術(shù)少；工業(yè)生產(chǎn)所需的大量技術(shù)裝備，特別是高端產(chǎn)品主要依賴于進(jìn)口。二是引進(jìn)技術(shù)消化再創(chuàng)新能力薄弱，引進(jìn)技術(shù)沒有與自主創(chuàng)新和提高產(chǎn)業(yè)競爭力結(jié)合起來。三是以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成。四是人財(cái)物投入嚴(yán)重不足。

２．給定資料１～４反映了我國諸多自主創(chuàng)新能力方面的問題，結(jié)合給定資料５～６，談?wù)勎覈灾鲃?chuàng)新能力偏低的原因及加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的必要性。（15分）

要求：準(zhǔn)確、簡潔、有深度。字?jǐn)?shù)不超過300字。

【參考答案】

造成自主創(chuàng)新能力不足的主要原因是缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力、機(jī)制和政策環(huán)境。一是市場體制不完善，沒有形成有效推進(jìn)自主創(chuàng)新的體制和制度環(huán)境；二是政府作用和政策沒有發(fā)揮好，有時(shí)甚至成為自主創(chuàng)新的障礙；三是企業(yè)創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制有待完善；四是大學(xué)和科研院所創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新機(jī)制不健全。

新世紀(jì)新階段，我國自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)面臨著發(fā)展機(jī)遇和競爭挑戰(zhàn)并存的形勢，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力非常必要。一是各國政府普遍重視創(chuàng)新能力建設(shè)和有效利用；二是科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展對創(chuàng)新能力建設(shè)提出新的要求；三是全球化對我國自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；四是我國所處的發(fā)展階段決定了必須大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。

（二）某省準(zhǔn)備開展創(chuàng)建創(chuàng)新型強(qiáng)省活動(dòng)，假如你是省政府工作人員，單位派你到瑞典就增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力進(jìn)行學(xué)習(xí)、考察。請結(jié)合給定資料７，擬寫一份調(diào)研報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)審閱。（25分）

要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度。字?jǐn)?shù)不超過500字。

【參考答案】

關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型強(qiáng)省的調(diào)研報(bào)告

提高自主創(chuàng)新能力對于不斷提高我省競爭力、突破經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大技術(shù)瓶頸、保障社會進(jìn)步具有重大意義。經(jīng)過對瑞典增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的方法、策略與實(shí)踐的深入調(diào)研，通過深入學(xué)習(xí)、搜集材料、科學(xué)分析，得出以下幾點(diǎn)調(diào)研結(jié)果，相信會對推進(jìn)我省構(gòu)建“創(chuàng)新型強(qiáng)省”有所裨益：

一是完善自主創(chuàng)新的政策促進(jìn)體系。選擇一些重點(diǎn)領(lǐng)域集中研發(fā)，加大公共研發(fā)投入；通過消費(fèi)市場補(bǔ)貼反向刺激某個(gè)領(lǐng)域（如環(huán)保汽車）的創(chuàng)新活動(dòng)；對特定項(xiàng)目免征稅收，通過稅收杠桿刺激風(fēng)險(xiǎn)資本對創(chuàng)新型企業(yè)的投資。

二是培育良好的創(chuàng)新成果市場化環(huán)境。將國有創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金與市場融資機(jī)構(gòu)如銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等相結(jié)合，為中小企業(yè)提供全方位的融資服務(wù)體系。

三是建立中小企業(yè)孵化器。利用良好的人才培育環(huán)境，支持和引導(dǎo)大學(xué)建立自己的產(chǎn)業(yè)孵化基地，積極支持建立中小企業(yè)孵化器，促進(jìn)創(chuàng)新型中小企業(yè)成長。

四是營造自主創(chuàng)新的文化氛圍。從小學(xué)起即進(jìn)行講究和諧、平等、團(tuán)隊(duì)的教育，培育具有獨(dú)立人格的創(chuàng)新人才，從而使得創(chuàng)新更多地出于個(gè)人興趣愛好。

五是設(shè)立極具活力的微觀創(chuàng)新組織。設(shè)立扁平化、層級少的創(chuàng)新組織，構(gòu)建有助于員工積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮的組織文化，活躍創(chuàng)新組織之間的交流。

（三）請結(jié)合給定資料，以“自主創(chuàng)新”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。（50分）

要求：

（１）主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。

（２）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢。

（３）字?jǐn)?shù)1200字左右。

【參考例文】

振自主創(chuàng)新之翅助民族國家騰飛

《詩經(jīng)·大雅·文王》曰：“周雖舊邦，其命維新。”兩千多年前，周文王稟受天命，昭示天下：周雖然是舊的邦國，但其使命在革新。正是因?yàn)檫@種廢舊立新的“革新”精神，使得當(dāng)時(shí)各部落在周文王的統(tǒng)治下勢力強(qiáng)盛，為之后周武王伐紂滅商提供了物質(zhì)準(zhǔn)備和精神支持。產(chǎn)生于三千多年前的這種“革新”意識，在今天可解讀為解放思想，改革創(chuàng)新。江澤民同志亦高屋建瓴地指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。”中華民族雖是一個(gè)擁有悠久歷史的國度，但是不斷改革、創(chuàng)新與發(fā)展更是我們的歷史使命。

提高自主創(chuàng)新能力對于建設(shè)創(chuàng)新型國家、增強(qiáng)我國國際競爭力的重要意義不言而喻。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入可以更多地依靠創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，但與發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)相比還有較大差距。總體上講，我國目前整體創(chuàng)新能力不高，企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力和機(jī)制。造成這種局面的原因是多方面的，有歷史的背景，也有政策導(dǎo)向的問題；既有客觀條件的限制，也有認(rèn)識和理念上的誤區(qū)，但主要是缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力、機(jī)制和政策環(huán)境。我們應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉自主創(chuàng)新這面大旗，下大力氣、花苦功夫、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，以助推社會主義事業(yè)不斷深入發(fā)展。

提高自主創(chuàng)新能力，務(wù)必營造利于創(chuàng)新的政策環(huán)境。瑞典的創(chuàng)新之所以一直走在世界的前列，首要的一點(diǎn)即是其構(gòu)建了一套完善的政策促進(jìn)體系。我國應(yīng)加快相關(guān)政策法規(guī)的制定，實(shí)施有利于加強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)的財(cái)稅、金融政策，規(guī)范和促進(jìn)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)行和管理。堅(jiān)持走政企分離的道路，鼓勵(lì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全法制法規(guī)，保障和維護(hù)創(chuàng)新成果。依法懲處侵犯個(gè)人、法人創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)行為，行為嚴(yán)重者，追究其法律責(zé)任。

提高自主創(chuàng)新能力，務(wù)必發(fā)展先進(jìn)技術(shù)，培育創(chuàng)新組織。鄧小平同志曾高瞻遠(yuǎn)矚地提出：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。提高自主創(chuàng)新能力，應(yīng)在生產(chǎn)力上尋求突破。這就要求政府成立專門研究技術(shù)開發(fā)的部門，如研究院（所）、研發(fā)型企業(yè)、大企業(yè)的研發(fā)部門，組織專門人員進(jìn)行創(chuàng)新工作。同時(shí)，要鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，發(fā)明創(chuàng)造新技術(shù)，開創(chuàng)新領(lǐng)域，提高自身的核心競爭力。

提高自主創(chuàng)新能力，務(wù)必大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。人才競爭是當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)及科技競爭的焦點(diǎn)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，必須以打造創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，通過實(shí)施科技項(xiàng)目、建設(shè)創(chuàng)新平臺、營造環(huán)境等途徑來培育和集聚優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才推行人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，在人才使用上有新突破。堅(jiān)持以人為本，重視人才的培養(yǎng)、任用。企業(yè)要搭建充分展示自我能力的平臺，鼓勵(lì)人才自由創(chuàng)新。高校要加強(qiáng)人才的創(chuàng)新能力培育，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。同時(shí)企業(yè)與高校應(yīng)加大相互交流的層面、層次、廣度、深度，創(chuàng)造出更多科技文化成果。

“事者，生于慮，成于務(wù)，失于傲。”當(dāng)前，我國改革和發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，各級部門及其干部應(yīng)周密考慮和精心安排各項(xiàng)自主創(chuàng)新工作，要把黨和政府的各項(xiàng)自主創(chuàng)新政策措施落到實(shí)處，時(shí)刻保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，為加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和突破人口資源環(huán)境等瓶頸制約提供有力支撐，帶領(lǐng)群眾把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)。

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第五篇：申論及點(diǎn)評

【背景材料】

目前，中國已進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的歷史新階段。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是中央做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是一條符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的城鄉(xiāng)發(fā)展道路。今年中央一號文件明確提出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是廣大人民群眾的迫切要求，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大舉措，是落實(shí)黨的十七大精神，全面建設(shè)小康社會新目標(biāo)的具體體現(xiàn)。

【題目】

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民增收的一個(gè)重要途徑。你認(rèn)為應(yīng)該如何加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展？請結(jié)合社會實(shí)際情況，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。

要求：1．觀點(diǎn)明確，見解獨(dú)到，認(rèn)識深刻；2．結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充實(shí)；3．語言流暢，字?jǐn)?shù)1200左右。

【范文】

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 強(qiáng)健經(jīng)濟(jì)發(fā)展筋骨

加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，是黨的十七屆三中全會對新形勢下推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展提出的根本要求，是具有重大創(chuàng)新價(jià)值的發(fā)展戰(zhàn)略。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要緊緊圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略，樹立新型的農(nóng)村變革觀念和發(fā)展理念，探索中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用、工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，將擴(kuò)大內(nèi)需、增加政府投資的重點(diǎn)放到加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、共同發(fā)展。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在當(dāng)前形勢下，工作重點(diǎn)要放在以下幾方面：

第一，要發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需政府投資的導(dǎo)向作用，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化。要重視發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，科學(xué)確定投資方向，把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持農(nóng)村加快發(fā)展作為擴(kuò)大內(nèi)需投資的重點(diǎn)。要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在一個(gè)統(tǒng)一的體系中來進(jìn)行規(guī)劃，利用擴(kuò)大內(nèi)需的政策，加大財(cái)政資金對農(nóng)村道路、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、自來水等設(shè)施的投入，加快“村村通”工程的實(shí)施，并引導(dǎo)企業(yè)和社會資金參與改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的資金來源問題。在合理布局的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、通訊、信息、供水供電、排污治污等基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)對接。

第二，要發(fā)揮工業(yè)、企業(yè)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的反哺和支持作用，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化。按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。培育龍頭骨干企業(yè)，做好企業(yè)和農(nóng)民的對接，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地支撐龍頭企業(yè)壯大，從而加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化格局，促進(jìn)農(nóng)民與企業(yè)的雙贏。

第三，要大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。加大公共財(cái)政投入，完善城鄉(xiāng)一體的公共教育體系、就業(yè)服務(wù)體系、衛(wèi)生服務(wù)體系、科技服務(wù)體系、文體服務(wù)體系、精神文明建設(shè)體系和社會保障體系，使農(nóng)村居民更多地平等享受公共服務(wù)。當(dāng)前要重視整合各類教育資源，深入開展農(nóng)村社區(qū)教育，加強(qiáng)對農(nóng)民的職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，為改善其市場競爭狀況、提高勞動(dòng)報(bào)酬創(chuàng)造條件。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，完善新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度，盡快建立覆蓋全體農(nóng)村居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會保障制度，保障農(nóng)民在民生方面的基本需求，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會和諧。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。因此就需要我們繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的工作力度，積極探索出一條切實(shí)可行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路。

【中公點(diǎn)評】

本文以加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局為總論點(diǎn)，經(jīng)過總述后，提出了三個(gè)對策分論點(diǎn)，在布局上先總后分。然后就如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著重論明了應(yīng)取之策，屬于策論文。

文章首段首先明確了當(dāng)前加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要意義，并進(jìn)一步將其上升到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度上來，使文章的立足點(diǎn)足以貫覽全局，具有一定高度。在對策的提出上，首先總體而論，從宏觀上論述了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌和規(guī)劃等措施，接下來幾段分別從加強(qiáng)投入、發(fā)揮工業(yè)企業(yè)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的反哺和大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)三個(gè)方面具體論述，有針對性地論述了幾個(gè)方面的具體措施，措施的步驟詳盡，考慮全面，可操作性強(qiáng)。文尾亮出我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的困難、問題，令人深思的同時(shí)順勢提出要貫徹十七大精神、以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索一條切實(shí)可行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路的發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)密扣題的同時(shí)，使文章收筆圓滿。

總體上看，文章結(jié)構(gòu)完整，脈絡(luò)層次清晰，語言較為流暢。

【背景材料】

近年來，一股“哥姐文化”正席卷中國的網(wǎng)絡(luò)世界。前有大秀身材的“芙蓉姐姐”，近有其貌不揚(yáng)卻開出非清華北大畢業(yè)生不嫁的“鳳姐”、坐火車僅穿內(nèi)褲的“臥鋪哥”，另外還有“熨斗哥”等。上述網(wǎng)絡(luò)紅人，他們當(dāng)中幾乎都是通過“獻(xiàn)丑”出位。比如號稱2010年“第一姐”的鳳姐，就是以語不驚人死不休來吸引眼球。這名只有1.46米高的超市收銀員，自我感覺非常良好，且曾經(jīng)說過：“我9歲時(shí)開始博覽群書，20歲的時(shí)候到達(dá)頂峰，600年也沒有任何人能夠超過我……”

而2010年以來，在社會上議論比較大的還是各類相親節(jié)目，無論是在節(jié)目制作方、主持人、嘉賓之間，還是在觀眾、社會大眾及管理者之間，圍繞相親類電視節(jié)目，引發(fā)了一波又一波爭議。而一些拜金的語言，比如，“寧肯坐在寶馬車?yán)锟蓿膊豢献谧孕熊嚿闲Α保且皇て鹎永耍鸶蟮臓幾h。

2010年6月初，新浪微博上一張尋找西湖邊最美女子的帖子被眾多網(wǎng)民轉(zhuǎn)載，6月4日，浙江當(dāng)?shù)貓?bào)紙拋出《西湖邊最美女子，全國人民都想見見你》的報(bào)道，一時(shí)間，大家都被一張18年前的老照片中樸素、純真的女孩所吸引。在這個(gè)審丑當(dāng)?shù)赖母≡晟鐣磉_(dá)了眾人不一樣的觀點(diǎn)。

【題目】

請以“整頓低俗文化”為主題，寫一篇文章。要求：自擬標(biāo)題，自定角度，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)完整，有理有據(jù)，不少于900字。

【范文】

整治低俗文化

共建社會主流價(jià)值

這是一個(gè)多元化的時(shí)代，多元的文化與價(jià)值，重視著每個(gè)人的價(jià)值取向。這是一個(gè)和諧的社會，包容和承載著一個(gè)個(gè)具有主觀性和利己性的觀點(diǎn)。這也是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，既得利益者為了最大限度獲取利潤和虛無的名聲，形成了低俗文化的推廣團(tuán)隊(duì)。

黑格爾說“存在即合理”，因此，對于當(dāng)下飽受爭議的，如一夜走紅的偽娘，與日本蒼井空同臺演出的芙蓉姐姐、鳳姐，以及坐在寶馬里哭的拜金女等“公眾人物”，我們似乎沒有批判她們的理由，且還應(yīng)該多一些包容和理解。也似乎只有如此，才能體現(xiàn)這個(gè)時(shí)代的進(jìn)步和多元，才能更好地檢驗(yàn)和諧社會的承載力。

然而，存在的合理性并不代表社會的需要，更不代表它有什么社會價(jià)值。低俗文化嚴(yán)重影響青少年的健康成長和國家的健康形象，被無限放大的扭曲的價(jià)值導(dǎo)向，終將會把國家主流的價(jià)值觀引向歧途。作為成年人都感到迷失、迷茫和矛盾的事，那些尚處于價(jià)值觀形成的青少年，很有可能會一頭扎在媚俗文化中不可自拔地接受所謂的“主流”。這對于我們國家和民族的未來來說是一件非常可怕的事情，而這絕不是危言聳聽。

由于社會正處于轉(zhuǎn)型期,思想多元化引發(fā)的觀念碰撞比較激烈,而引領(lǐng)社會發(fā)展的社會主義核心價(jià)值觀還在建立之中。越是在這個(gè)時(shí)候,大眾媒體承擔(dān)的責(zé)任就越重,不能失去自己的判斷力,不能贏了收視丟了責(zé)任。

堅(jiān)持把社會效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，始終是文化發(fā)展的一個(gè)恒定不變的原則。任何文化產(chǎn)品，不論形式如何出新，內(nèi)容如何豐富，最終都要有益于滿足大眾的文化需求，有益于形成良好的文化氛圍。如果一個(gè)文化產(chǎn)品缺乏應(yīng)有的社會效益，那么它的經(jīng)濟(jì)效益就失去存在的依據(jù)，就會淪為不折不扣的文化糟粕。這樣的糟粕即使能贏得一時(shí)的“青睞”，最終也會為人所唾棄。事實(shí)證明，任何文化產(chǎn)品只有在堅(jiān)持社會效益的前提下著意創(chuàng)新，才能獲得真正的活力，也才能贏得長久的經(jīng)濟(jì)效益。

其實(shí)，偽娘也好，鳳姐也罷，或是遭人唾棄與受人追捧的拜金女，她們本來沒有錯(cuò)，但當(dāng)被策劃包裝后拙劣、出格的表演，通過媒體呈現(xiàn)在公眾面前的時(shí)候，她們作為殘缺的個(gè)體被無限放大，低俗的賣點(diǎn)也被無限傳播。這不是具有普適性的主流價(jià)值觀，更不該強(qiáng)勢占據(jù)媒體影響和引導(dǎo)主流價(jià)值觀。這與我們一直在強(qiáng)調(diào)的，要用先進(jìn)的文化引導(dǎo)人、熏陶人、塑造人，用先進(jìn)的文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，是背道而馳的。這恰恰是我們所不能容忍的，也是責(zé)任媒體應(yīng)該劃清界限的地方。

抵制低俗文化，倡導(dǎo)積極向上的社會主流價(jià)值，是政府的職能，媒體的操守，更應(yīng)該是我們每一個(gè)公民自覺的行為。全社會行動(dòng)起來，共建社會主流價(jià)值，為青少年提供一個(gè)健康成長的環(huán)境，需要我們的共同努力。

【中公點(diǎn)評】

本文屬于層層遞進(jìn)的評論性文章。首先，文章通過排比句式指出當(dāng)前文化的多樣性、包容性和商業(yè)性，非常具有震撼力的開頭。隨后退一步講低俗文化存在的“合理性”，讓整篇文章有的放矢。緊接著筆鋒一轉(zhuǎn)，點(diǎn)出低俗文化的巨大危害。進(jìn)而進(jìn)行分析，指出低俗文化存在的原因和正確的發(fā)展方式。最后又回歸當(dāng)前熱點(diǎn)事件，指出這些低俗文化之所以遭人唾棄的根本原因，這與前文相互呼應(yīng)，讓整個(gè)文章渾然一體，結(jié)構(gòu)非常好。文章結(jié)尾中肯有力，引人思考。

整篇文章層層遞進(jìn)，論證有理有據(jù)，邏輯較為嚴(yán)謹(jǐn)。全文能夠站到一定的認(rèn)識高度，把弘揚(yáng)主流價(jià)值觀的宏大命題同“哥姐文化”、“電視相親”、“西湖尋美”等看似平凡的生活現(xiàn)實(shí)緊扣起來，進(jìn)行正反對比，從獨(dú)特的視角對社會現(xiàn)象進(jìn)行觀察和思考，對開闊視野、廣泛聯(lián)系寫好“分析評論”為主的“評論型”文章具有較強(qiáng)的借鑒價(jià)值。

【背景材料】

2011年3月，在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上習(xí)近平同志曾指出，抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)工作中一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立宗旨意識和正確政績觀，狠抓落實(shí)、善抓落實(shí)，用百折不撓的意志爭創(chuàng)一流業(yè)績，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。【題目】

通過背景材料，請結(jié)合實(shí)際，以“領(lǐng)導(dǎo)干部求實(shí)、抓落實(shí)”為主題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。

要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，語言通順流暢，字?jǐn)?shù)在1000字左右。【范文】

求真實(shí)干

狠抓落實(shí)

“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”，古訓(xùn)一語，道出了千百年來華夏子孫的治國真諦。以史為鑒，在今天，各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否在各項(xiàng)工作中求真實(shí)干、狠抓落實(shí)，決定著黨和國家的方針政策、工作部署和措施要求能否落到實(shí)處，更決定著黨和國家的長遠(yuǎn)命運(yùn)。

近年來，從中央到地方都加大了抓落實(shí)的工作力度，并已取得明顯成效。特別是中央對重大決策、重大部署、重大舉措，采取任務(wù)分解、明確責(zé)任、加強(qiáng)督查等措施，保證和促進(jìn)了改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。但是也要看到，在有些地方、部門和單位，中央的一些方針政策和重大部署，口頭上講了、文件上也寫了，而貫徹落實(shí)得卻不好。一些中央三令五申、明令禁止的事情，依然我行我素、屢禁不止，不重視抓落實(shí)、不善于抓落實(shí)的問題仍然存在。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格貫徹胡主席關(guān)于狠抓落實(shí)的要求，切實(shí)解決好領(lǐng)導(dǎo)工作中存在的抓落實(shí)不夠有力、不夠有效的問題。

抓落實(shí)必須牢固樹立黨的宗旨意識和正確政績觀。抓落實(shí)，是把決策變?yōu)槿藗兊膶?shí)踐行動(dòng)、由認(rèn)識世界到改造世界的過程，無疑需要克服主觀和客觀上的諸多障礙，需要付出艱辛的努力。只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立黨的宗旨意識和正確政績觀，抓落實(shí)才能始終堅(jiān)持正確的方向，才能始終弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的精神，也才能使各項(xiàng)落實(shí)工作保持不竭的動(dòng)力。

抓落實(shí)必須具有知難而進(jìn)、鍥而不舍的奮斗精神。抓落實(shí)的過程，必然會遇到許多矛盾和問題，只有努力解決好各種矛盾和問題，才能把落實(shí)工作真正抓好、抓出成效。矛盾和問題是普遍存在的，問題也是矛盾。沒有矛盾，就沒有世界、沒有發(fā)展。因此，我們在各項(xiàng)工作包括抓落實(shí)工作中，不要怕遇到矛盾和問題，而要敢于正視矛盾和問題。不要繞開矛盾和問題走，而要同群眾一道千方百計(jì)地去求得矛盾和問題的及時(shí)正確解決。這是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在抓落實(shí)及其全部工作中應(yīng)該具有的根本態(tài)度。

抓落實(shí)必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。一方面，要以基層為一切工作的落腳點(diǎn)。各項(xiàng)政策措施落實(shí)了沒有，落實(shí)得好不好，基層群眾最有實(shí)際感受。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究；另一方面，抓落實(shí)的工作必須抓得很具體很細(xì)致很扎實(shí)，這也是發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干優(yōu)良作風(fēng)的必然要求。古人說，天下大事必作于細(xì)。抓落實(shí)的過程，也是一個(gè)積小勝為大勝、積跬步致千里的過程。從細(xì)處入手，落實(shí)才會日見成效。

當(dāng)前，我國處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但社會矛盾也日益凸顯，前進(jìn)中遇到不少需要克服的困難和風(fēng)險(xiǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部唯有攻堅(jiān)克難，乘勢而上，切實(shí)把黨和國家的既定方針落到實(shí)處，我們才能抓住和用好機(jī)遇，贏得未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

【中公點(diǎn)評】

文章以對策為主，屬于策論文。文首以古訓(xùn)開篇，提綱挈領(lǐng)，言肯意誠，氣勢不俗。繼而話鋒一轉(zhuǎn)，強(qiáng)調(diào)以史為鑒，轉(zhuǎn)入到對時(shí)下現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)注上，奠定出了文章的實(shí)用基調(diào)。開篇在高度、氣勢上都有所兼顧，值得借鑒。

接來一段在肯定近年來取得成績的同時(shí)，點(diǎn)出問題，為下文對策的引出做以鋪墊。文章三、四、五段主陳對策，從黨的宗旨意識、知難而進(jìn)精神、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)三個(gè)方面談如何抓落實(shí)，回應(yīng)上文。對策的針對性和實(shí)用性都較強(qiáng)。

文尾著眼實(shí)際，放眼于未來，提出切實(shí)要求與展望，將文勢又推升起一個(gè)新的高度。總體來講，全文結(jié)構(gòu)完整，布局簡單明了，思路清晰，上下銜接緊密，互有照樣。此外，觀點(diǎn)明確，層次分明，論據(jù)充實(shí)，論證有力，語言通順流暢。

【背景材料】

2010年3月20日早晨，從睡夢中醒來的北京市民發(fā)現(xiàn)，北京城籠罩在風(fēng)沙之中，窗外原本清晰可見的高樓在漫天塵沙中若隱若現(xiàn)，渾濁的空氣中彌漫著一股土腥味兒，空氣質(zhì)量驟降到五級重度污染。這次今年入春以來強(qiáng)度最大的沙塵天氣席卷了半個(gè)中國，約2.7億人遭受了沙塵之害。

與2007年以前相比，近兩年沙塵天氣次數(shù)明顯減少、強(qiáng)度明顯減弱，不少人甚至以為“沙塵暴消失了”。但正如專家所言，只要有沙塵源存在，沙塵暴就不會消失。

【題目】

請圍繞給定材料所反映的沙塵問題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。要求：觀點(diǎn)鮮明，分析深入，條理清晰，語言流暢，書寫工整，字?jǐn)?shù)1000~1200字。【范文】

重視生態(tài)

科學(xué)治理

近年來，無論南方還是北方的人們，在日常生活中都可以明顯感覺到天氣的變數(shù)顯著增加了，老天爺時(shí)常不按常理“出牌”。2010年開春以來我國北方地區(qū)遭遇的12次沙塵天氣過程，比前幾年次數(shù)多、強(qiáng)度大。沙塵暴的卷土重來，給了我們許多警思。應(yīng)該說，氣候異常是引發(fā)此次沙塵暴的重要原因，但生態(tài)環(huán)境脆弱的因素也不可忽視。

隨著退耕還林還草工程、天然林保護(hù)工程等系列生態(tài)建設(shè)工程的實(shí)施，我國北方的生態(tài)環(huán)境雖然有了一定改善，但存在的問題依然十分突出：沙化土地面積基數(shù)大，目前依然有174萬平方公里，占到國土總面積的18%；一些地方重建設(shè)、輕管護(hù)，甚至邊建設(shè)、邊破壞，以至于改善的速度趕不上惡化的速度；新栽植的樹草根基不深，其榮枯嚴(yán)重依賴自然降水，有水一片綠、無水一片黃。沙塵暴來襲，再次警示我們，生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)是一個(gè)漫長的過程，切不可把局部環(huán)境的改善當(dāng)作整體環(huán)境的恢復(fù)。

生態(tài)環(huán)境是一個(gè)整體，哪一片都不是孤島。沙化地區(qū)往往既是水資源匱乏、林草植被稀少的生態(tài)脆弱區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。環(huán)境要保護(hù)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，這就必須樹立生態(tài)文明理念，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。比如，無論是城鎮(zhèn)建設(shè)還是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，都應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐乃Y源等自然稟賦和環(huán)境承載量，盡量發(fā)展既能促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)、又有較好經(jīng)濟(jì)效益的特色產(chǎn)業(yè)；在各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)中，更應(yīng)注重污染治理、水資源保護(hù)和植被恢復(fù)，盡量減少水資源和能源的消耗，避免為了短期的經(jīng)濟(jì)增長，而埋下長期的環(huán)境隱患。

在北方干旱和半干旱地區(qū)，尤其要進(jìn)一步加強(qiáng)以林草建設(shè)與保護(hù)為主的防沙治沙措施，節(jié)約珍貴的水資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不能過度開發(fā)。內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國最大的沙塵源區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速連續(xù)8年保持全國第一，他們已經(jīng)提出今年不再追求GDP增速全國第一，把重點(diǎn)放在調(diào)結(jié)構(gòu)上。這樣的做法有利于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏，值得稱許。此外，面對頻繁發(fā)生的極端天氣，生態(tài)建設(shè)要更加注意講究科學(xué)，謀后而動(dòng)。前些年個(gè)別比較干旱的地區(qū)種了楊樹等耗水量較大的樹種來防沙治沙，當(dāng)氣候條件沒有特別異常時(shí)，這些樹可能會勉強(qiáng)成活，成為長不大的“小老頭樹”。一旦遭遇今年這樣的罕見天氣，楊樹自身難保，何談防沙？治理嚴(yán)重沙化的土地，其生物措施應(yīng)以種植灌木為主，這是實(shí)踐證明行之有效的做法。依據(jù)不同的自然條件，按照宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、突出灌木的原則，科學(xué)確定喬灌草比例，才能在沙區(qū)形成穩(wěn)定的林草植被防護(hù)體系。

沙塵暴是一種自古就有的自然現(xiàn)象，不可能根除。在這場人與沙的拉鋸戰(zhàn)中，不能指望短時(shí)間內(nèi)畢其功于一役。沙塵敲響的警鐘，再次審視著我們的環(huán)境保護(hù)意識。既不能因沙塵暴來了就動(dòng)搖信心，也不能因沙塵暴一走就萬事大吉，要把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)民生工程、一種千秋功業(yè)，以咬定青山不放松的精神去著力踐行，如此，防沙治沙才能有所作為，我們才能迎來更多的白云藍(lán)天。

【中公點(diǎn)評】

本文以“重視生態(tài)，科學(xué)治沙”為題，針對“老天爺?shù)牟话闯＠沓雠啤币约敖鼇淼纳硥m暴突襲，引發(fā)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的警思以及對科學(xué)治沙的憂思，提出“有效治沙，必須建立在重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根基之上”的文章觀點(diǎn)。行文過程主題明確，語言平實(shí)，寓觀點(diǎn)于字里行間，令人讀來貼切自然，而又鞭辟入里。

文章在寫作形式上較少“提出問題——分析問題——解決問題”這樣一種模式化痕跡，契合當(dāng)前考試作答中淡化套路性模板的主流趨勢，在閱卷判分中較易吸引考官的眼球，在閱讀評點(diǎn)中較受青睞，這樣的寫作手法是一種潛在的得分優(yōu)勢，值得借鑒與發(fā)揚(yáng)。同時(shí)，“老天爺經(jīng)常不按常理出牌”，“有水一片綠、無水一片黃”，“小老頭樹”，“咬定青山不放松”等語匯的運(yùn)用，使得整個(gè)文章的語言風(fēng)格較為輕松、活潑、生動(dòng)，避免了常規(guī)申論文行文的刻板與生硬，這是本文的一大特色，可圈可點(diǎn)。

【背景材料】

目前，中國已進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的歷史新階段。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是中央做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是一條符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的城鄉(xiāng)發(fā)展道路。今年中央一號文件明確提出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是廣大人民群眾的迫切要求，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大舉措，是落實(shí)黨的十七大精神，全面建設(shè)小康社會新目標(biāo)的具體體現(xiàn)。

【題目】

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民增收的一個(gè)重要途徑。你認(rèn)為應(yīng)該如何加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展？請結(jié)合社會實(shí)際情況，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。

要求：1．觀點(diǎn)明確，見解獨(dú)到，認(rèn)識深刻；2．結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充實(shí)；3．語言流暢，字?jǐn)?shù)1200左右。

【范文】

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 強(qiáng)健經(jīng)濟(jì)發(fā)展筋骨

加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，是黨的十七屆三中全會對新形勢下推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展提出的根本要求，是具有重大創(chuàng)新價(jià)值的發(fā)展戰(zhàn)略。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要緊緊圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略，樹立新型的農(nóng)村變革觀念和發(fā)展理念，探索中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用、工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，將擴(kuò)大內(nèi)需、增加政府投資的重點(diǎn)放到加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、共同發(fā)展。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在當(dāng)前形勢下，工作重點(diǎn)要放在以下幾方面：

第一，要發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需政府投資的導(dǎo)向作用，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化。要重視發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，科學(xué)確定投資方向，把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持農(nóng)村加快發(fā)展作為擴(kuò)大內(nèi)需投資的重點(diǎn)。要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在一個(gè)統(tǒng)一的體系中來進(jìn)行規(guī)劃，利用擴(kuò)大內(nèi)需的政策，加大財(cái)政資金對農(nóng)村道路、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、自來水等設(shè)施的投入，加快“村村通”工程的實(shí)施，并引導(dǎo)企業(yè)和社會資金參與改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的資金來源問題。在合理布局的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、通訊、信息、供水供電、排污治污等基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)對接。

第二，要發(fā)揮工業(yè)、企業(yè)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的反哺和支持作用，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化。按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。培育龍頭骨干企業(yè)，做好企業(yè)和農(nóng)民的對接，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地支撐龍頭企業(yè)壯大，從而加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化格局，促進(jìn)農(nóng)民與企業(yè)的雙贏。

第三，要大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。加大公共財(cái)政投入，完善城鄉(xiāng)一體的公共教育體系、就業(yè)服務(wù)體系、衛(wèi)生服務(wù)體系、科技服務(wù)體系、文體服務(wù)體系、精神文明建設(shè)體系和社會保障體系，使農(nóng)村居民更多地平等享受公共服務(wù)。當(dāng)前要重視整合各類教育資源，深入開展農(nóng)村社區(qū)教育，加強(qiáng)對農(nóng)民的職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，為改善其市場競爭狀況、提高勞動(dòng)報(bào)酬創(chuàng)造條件。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，完善新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度，盡快建立覆蓋全體農(nóng)村居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會保障制度，保障農(nóng)民在民生方面的基本需求，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會和諧。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。因此就需要我們繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的工作力度，積極探索出一條切實(shí)可行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路。

【中公點(diǎn)評】

本文以加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局為總論點(diǎn)，經(jīng)過總述后，提出了三個(gè)對策分論點(diǎn)，在布局上先總后分。然后就如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著重論明了應(yīng)取之策，屬于策論文。

文章首段首先明確了當(dāng)前加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要意義，并進(jìn)一步將其上升到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度上來，使文章的立足點(diǎn)足以貫覽全局，具有一定高度。在對策的提出上，首先總體而論，從宏觀上論述了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌和規(guī)劃等措施，接下來幾段分別從加強(qiáng)投入、發(fā)揮工業(yè)企業(yè)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的反哺和大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)三個(gè)方面具體論述，有針對性地論述了幾個(gè)方面的具體措施，措施的步驟詳盡，考慮全面，可操作性強(qiáng)。文尾亮出我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的困難、問題，令人深思的同時(shí)順勢提出要貫徹十七大精神、以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索一條切實(shí)可行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路的發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)密扣題的同時(shí)，使文章收筆圓滿。總體上看，文章結(jié)構(gòu)完整，脈絡(luò)層次清晰，語言較為流暢。

【材料1】

我國水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第6位，但人均占有量只有2200立方米，僅為世界平均水平的30％左右。我國水資源南多北少，東多西少，與人口、耕地、礦產(chǎn)等資源分布及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r極不匹配。我國水資源人均占有量低，加上時(shí)空分布不均，使得我國成為一個(gè)水旱災(zāi)害頻發(fā)、水資源短缺、水污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱的國家。

【材料2】

最近，不少城市相繼上調(diào)了水價(jià)。各地上調(diào)水價(jià)，主要原因是成本增加。按照通常的思路，成本增加，產(chǎn)品的價(jià)格當(dāng)然也要跟著漲，否則經(jīng)營方將難以維持正常的運(yùn)營，沒人會做賠本的買賣。但同時(shí)也有專家指出，對于的確是自然壟斷的行業(yè)，在定價(jià)時(shí)要格外地慎重，不僅要對其經(jīng)營方出具的成本先多打幾個(gè)問號，更要統(tǒng)籌兼顧社會利益，甚至有必要定出一個(gè)對企業(yè)有些“苛刻”的價(jià)位以督促其改進(jìn)經(jīng)營管理，避免政府被企業(yè)“綁架”，不自覺地成為其代言人。

【題目】

有人說：“如果現(xiàn)在還不珍惜，最后一滴水將與血液等價(jià)”。參考給定資料，以“水的價(jià)格”為題，寫一篇文章談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

要求：觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言暢達(dá)，800~1000字。【范文】

水的價(jià)格

當(dāng)今社會，我們看到一邊是干旱缺水的緊迫現(xiàn)狀，一邊卻是污染浪費(fèi)的岌岌之勢，低廉的水價(jià)似乎已使很多人淡忘了我國的水情之危。而為了抑制水資源污染、浪費(fèi)嚴(yán)重的態(tài)勢，提升人們珍惜水資源的意識，充分發(fā)揮市場機(jī)制和價(jià)格杠桿的作用，水價(jià)的上調(diào)實(shí)為必要之舉。

我國雖然水資源總量豐富，但人均占有量卻很低，干旱缺水的現(xiàn)象在部分地區(qū)一直長期存在。即使是在這種條件下，水資源的污染、浪費(fèi)仍十分嚴(yán)重。如無錫發(fā)生的太湖“藍(lán)藻事件”，致使百萬市民無法正常引用自來水；又如橫石水在上壩被污染成了“死亡之河”等等。正是由于近年來部分城市水源污染的日益嚴(yán)重，導(dǎo)致大范圍調(diào)水工程增多，增加了調(diào)水成本和污水凈化及處理成本，從而使自來水的價(jià)格面臨上升壓力。

有分析人士指出，導(dǎo)致目前水資源浪費(fèi)嚴(yán)重、水污染得不到有效治理的主要原因就是水價(jià)構(gòu)成不合理。過低的水價(jià)無法反映出水資源稀缺的程度和水環(huán)境治理的成本。是的，大凡物以稀為貴！過低的水價(jià)似乎總給人們帶來一種錯(cuò)覺，讓人們覺得可飲之水多而無憂，從而使得惜水之情越發(fā)懈怠。而水價(jià)之漲正如警鐘一鳴，把人們又重新拉回到現(xiàn)實(shí)之中，讓人意識到水之貴，更重要的是意識到水之缺！

另一方面，在發(fā)揮水價(jià)上調(diào)積極一面的同時(shí)，政府也要切實(shí)的考慮到群眾的意見和反應(yīng)。因?yàn)樗畠r(jià)的上漲畢竟是關(guān)乎到百姓切身利益的一件事，正如胡總書記提出的“群眾利益無小事”，水價(jià)上調(diào)自然也應(yīng)引起有關(guān)部門的足夠重視，要確保建立必要的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)政府與群眾的相互理解。首先政府應(yīng)該規(guī)范、透明地履行價(jià)格聽證程序，與群眾做好交流溝通，對群眾做到問有所答、疑有所解；其次是做好水價(jià)上調(diào)意義、節(jié)水宣傳等輔助工作，廣泛地取得群眾的理解和認(rèn)同，讓群眾認(rèn)識到水資源的稀缺程度、水成本提高的實(shí)情以及近年來的污染狀況；最后可一定程度上借鑒國外好的經(jīng)驗(yàn)做法，如法國采用的“國有民營”模式，政府角色定位于行業(yè)的監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者，發(fā)揮供水企業(yè)的優(yōu)勢作用，使水價(jià)最終有一個(gè)合理的定位。

為了不使一滴水與血液等價(jià)，為了子孫后代的生存發(fā)展，如今水價(jià)的上調(diào)可謂意義頗深。我們在積極響應(yīng)國家政策方針，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的同時(shí)，更重要的是努力構(gòu)建資源節(jié)約型社會，走可持續(xù)發(fā)展道路，如此才是水價(jià)上漲的真正寓意所在。

【中公點(diǎn)評】

文章總體上屬于綜合分析型，有分析，有對策，內(nèi)容很飽滿充實(shí)。具體來看，全文可分為四大部分。第一部分即第一段，首先陳明觀點(diǎn)——水價(jià)上調(diào)是必要之舉，提出總的論點(diǎn)；第二部分為二、三自然段，論述了目前我國堪憂的水資源現(xiàn)狀及水源污染浪費(fèi)的實(shí)例，從而點(diǎn)明水價(jià)上漲之必要，以及與實(shí)現(xiàn)百姓節(jié)約用水的因果關(guān)系；第三部分為第四段，主要闡述了政府在上調(diào)水價(jià)之際要采取的相應(yīng)政策，以推動(dòng)價(jià)格調(diào)整工作順利進(jìn)行；第四部分即文尾，道出了為今之計(jì)是著眼長遠(yuǎn)，促進(jìn)水資源的科學(xué)利用與保護(hù)，構(gòu)建資源節(jié)約型社會，走可持續(xù)發(fā)展的道路，這也正是水價(jià)上調(diào)的根本用意和最大意義所在。把水價(jià)上調(diào)的意義提高到水資源利用與保護(hù)、構(gòu)建節(jié)約型社會、可持續(xù)發(fā)展的層次，就顯示出文章與眾不同的“高度”和“峰位”，這種分析思路和收尾技巧值得借鑒。文章結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，立意較高，語言流暢，論證有力。

【材料1】

我國水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第6位，但人均占有量只有2200立方米，僅為世界平均水平的30％左右。我國水資源南多北少，東多西少，與人口、耕地、礦產(chǎn)等資源分布及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r極不匹配。我國水資源人均占有量低，加上時(shí)空分布不均，使得我國成為一個(gè)水旱災(zāi)害頻發(fā)、水資源短缺、水污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱的國家。

【材料2】

最近，不少城市相繼上調(diào)了水價(jià)。各地上調(diào)水價(jià)，主要原因是成本增加。按照通常的思路，成本增加，產(chǎn)品的價(jià)格當(dāng)然也要跟著漲，否則經(jīng)營方將難以維持正常的運(yùn)營，沒人會做賠本的買賣。但同時(shí)也有專家指出，對于的確是自然壟斷的行業(yè)，在定價(jià)時(shí)要格外地慎重，不僅要對其經(jīng)營方出具的成本先多打幾個(gè)問號，更要統(tǒng)籌兼顧社會利益，甚至有必要定出一個(gè)對企業(yè)有些“苛刻”的價(jià)位以督促其改進(jìn)經(jīng)營管理，避免政府被企業(yè)“綁架”，不自覺地成為其代言人。

【題目】

有人說：“如果現(xiàn)在還不珍惜，最后一滴水將與血液等價(jià)”。參考給定資料，以“水的價(jià)格”為題，寫一篇文章談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

要求：觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言暢達(dá)，800~1000字。【范文】

水的價(jià)格

當(dāng)今社會，我們看到一邊是干旱缺水的緊迫現(xiàn)狀，一邊卻是污染浪費(fèi)的岌岌之勢，低廉的水價(jià)似乎已使很多人淡忘了我國的水情之危。而為了抑制水資源污染、浪費(fèi)嚴(yán)重的態(tài)勢，提升人們珍惜水資源的意識，充分發(fā)揮市場機(jī)制和價(jià)格杠桿的作用，水價(jià)的上調(diào)實(shí)為必要之舉。

我國雖然水資源總量豐富，但人均占有量卻很低，干旱缺水的現(xiàn)象在部分地區(qū)一直長期存在。即使是在這種條件下，水資源的污染、浪費(fèi)仍十分嚴(yán)重。如無錫發(fā)生的太湖“藍(lán)藻事件”，致使百萬市民無法正常引用自來水；又如橫石水在上壩被污染成了“死亡之河”等等。正是由于近年來部分城市水源污染的日益嚴(yán)重，導(dǎo)致大范圍調(diào)水工程增多，增加了調(diào)水成本和污水凈化及處理成本，從而使自來水的價(jià)格面臨上升壓力。

有分析人士指出，導(dǎo)致目前水資源浪費(fèi)嚴(yán)重、水污染得不到有效治理的主要原因就是水價(jià)構(gòu)成不合理。過低的水價(jià)無法反映出水資源稀缺的程度和水環(huán)境治理的成本。是的，大凡物以稀為貴！過低的水價(jià)似乎總給人們帶來一種錯(cuò)覺，讓人們覺得可飲之水多而無憂，從而使得惜水之情越發(fā)懈怠。而水價(jià)之漲正如警鐘一鳴，把人們又重新拉回到現(xiàn)實(shí)之中，讓人意識到水之貴，更重要的是意識到水之缺！

另一方面，在發(fā)揮水價(jià)上調(diào)積極一面的同時(shí)，政府也要切實(shí)的考慮到群眾的意見和反應(yīng)。因?yàn)樗畠r(jià)的上漲畢竟是關(guān)乎到百姓切身利益的一件事，正如胡總書記提出的“群眾利益無小事”，水價(jià)上調(diào)自然也應(yīng)引起有關(guān)部門的足夠重視，要確保建立必要的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)政府與群眾的相互理解。首先政府應(yīng)該規(guī)范、透明地履行價(jià)格聽證程序，與群眾做好交流溝通，對群眾做到問有所答、疑有所解；其次是做好水價(jià)上調(diào)意義、節(jié)水宣傳等輔助工作，廣泛地取得群眾的理解和認(rèn)同，讓群眾認(rèn)識到水資源的稀缺程度、水成本提高的實(shí)情以及近年來的污染狀況；最后可一定程度上借鑒國外好的經(jīng)驗(yàn)做法，如法國采用的“國有民營”模式，政府角色定位于行業(yè)的監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者，發(fā)揮供水企業(yè)的優(yōu)勢作用，使水價(jià)最終有一個(gè)合理的定位。

為了不使一滴水與血液等價(jià)，為了子孫后代的生存發(fā)展，如今水價(jià)的上調(diào)可謂意義頗深。我們在積極響應(yīng)國家政策方針，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的同時(shí)，更重要的是努力構(gòu)建資源節(jié)約型社會，走可持續(xù)發(fā)展道路，如此才是水價(jià)上漲的真正寓意所在。

【中公點(diǎn)評】

文章總體上屬于綜合分析型，有分析，有對策，內(nèi)容很飽滿充實(shí)。具體來看，全文可分為四大部分。第一部分即第一段，首先陳明觀點(diǎn)——水價(jià)上調(diào)是必要之舉，提出總的論點(diǎn)；第二部分為二、三自然段，論述了目前我國堪憂的水資源現(xiàn)狀及水源污染浪費(fèi)的實(shí)例，從而點(diǎn)明水價(jià)上漲之必要，以及與實(shí)現(xiàn)百姓節(jié)約用水的因果關(guān)系；第三部分為第四段，主要闡述了政府在上調(diào)水價(jià)之際要采取的相應(yīng)政策，以推動(dòng)價(jià)格調(diào)整工作順利進(jìn)行；第四部分即文尾，道出了為今之計(jì)是著眼長遠(yuǎn)，促進(jìn)水資源的科學(xué)利用與保護(hù)，構(gòu)建資源節(jié)約型社會，走可持續(xù)發(fā)展的道路，這也正是水價(jià)上調(diào)的根本用意和最大意義所在。把水價(jià)上調(diào)的意義提高到水資源利用與保護(hù)、構(gòu)建節(jié)約型社會、可持續(xù)發(fā)展的層次，就顯示出文章與眾不同的“高度”和“峰位”，這種分析思路和收尾技巧值得借鑒。文章結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，立意較高，語言流暢，論證有力。

【材料1】

我國水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第6位，但人均占有量只有2200立方米，僅為世界平均水平的30％左右。我國水資源南多北少，東多西少，與人口、耕地、礦產(chǎn)等資源分布及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r極不匹配。我國水資源人均占有量低，加上時(shí)空分布不均，使得我國成為一個(gè)水旱災(zāi)害頻發(fā)、水資源短缺、水污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱的國家。

【材料2】

最近，不少城市相繼上調(diào)了水價(jià)。各地上調(diào)水價(jià)，主要原因是成本增加。按照通常的思路，成本增加，產(chǎn)品的價(jià)格當(dāng)然也要跟著漲，否則經(jīng)營方將難以維持正常的運(yùn)營，沒人會做賠本的買賣。但同時(shí)也有專家指出，對于的確是自然壟斷的行業(yè)，在定價(jià)時(shí)要格外地慎重，不僅要對其經(jīng)營方出具的成本先多打幾個(gè)問號，更要統(tǒng)籌兼顧社會利益，甚至有必要定出一個(gè)對企業(yè)有些“苛刻”的價(jià)位以督促其改進(jìn)經(jīng)營管理，避免政府被企業(yè)“綁架”，不自覺地成為其代言人。

【題目】

有人說：“如果現(xiàn)在還不珍惜，最后一滴水將與血液等價(jià)”。參考給定資料，以“水的價(jià)格”為題，寫一篇文章談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

要求：觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言暢達(dá)，800~1000字。【范文】

水的價(jià)格

當(dāng)今社會，我們看到一邊是干旱缺水的緊迫現(xiàn)狀，一邊卻是污染浪費(fèi)的岌岌之勢，低廉的水價(jià)似乎已使很多人淡忘了我國的水情之危。而為了抑制水資源污染、浪費(fèi)嚴(yán)重的態(tài)勢，提升人們珍惜水資源的意識，充分發(fā)揮市場機(jī)制和價(jià)格杠桿的作用，水價(jià)的上調(diào)實(shí)為必要之舉。

我國雖然水資源總量豐富，但人均占有量卻很低，干旱缺水的現(xiàn)象在部分地區(qū)一直長期存在。即使是在這種條件下，水資源的污染、浪費(fèi)仍十分嚴(yán)重。如無錫發(fā)生的太湖“藍(lán)藻事件”，致使百萬市民無法正常引用自來水；又如橫石水在上壩被污染成了“死亡之河”等等。正是由于近年來部分城市水源污染的日益嚴(yán)重，導(dǎo)致大范圍調(diào)水工程增多，增加了調(diào)水成本和污水凈化及處理成本，從而使自來水的價(jià)格面臨上升壓力。

有分析人士指出，導(dǎo)致目前水資源浪費(fèi)嚴(yán)重、水污染得不到有效治理的主要原因就是水價(jià)構(gòu)成不合理。過低的水價(jià)無法反映出水資源稀缺的程度和水環(huán)境治理的成本。是的，大凡物以稀為貴！過低的水價(jià)似乎總給人們帶來一種錯(cuò)覺，讓人們覺得可飲之水多而無憂，從而使得惜水之情越發(fā)懈怠。而水價(jià)之漲正如警鐘一鳴，把人們又重新拉回到現(xiàn)實(shí)之中，讓人意識到水之貴，更重要的是意識到水之缺！

另一方面，在發(fā)揮水價(jià)上調(diào)積極一面的同時(shí)，政府也要切實(shí)的考慮到群眾的意見和反應(yīng)。因?yàn)樗畠r(jià)的上漲畢竟是關(guān)乎到百姓切身利益的一件事，正如胡總書記提出的“群眾利益無小事”，水價(jià)上調(diào)自然也應(yīng)引起有關(guān)部門的足夠重視，要確保建立必要的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)政府與群眾的相互理解。首先政府應(yīng)該規(guī)范、透明地履行價(jià)格聽證程序，與群眾做好交流溝通，對群眾做到問有所答、疑有所解；其次是做好水價(jià)上調(diào)意義、節(jié)水宣傳等輔助工作，廣泛地取得群眾的理解和認(rèn)同，讓群眾認(rèn)識到水資源的稀缺程度、水成本提高的實(shí)情以及近年來的污染狀況；最后可一定程度上借鑒國外好的經(jīng)驗(yàn)做法，如法國采用的“國有民營”模式，政府角色定位于行業(yè)的監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者，發(fā)揮供水企業(yè)的優(yōu)勢作用，使水價(jià)最終有一個(gè)合理的定位。

為了不使一滴水與血液等價(jià)，為了子孫后代的生存發(fā)展，如今水價(jià)的上調(diào)可謂意義頗深。我們在積極響應(yīng)國家政策方針，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的同時(shí)，更重要的是努力構(gòu)建資源節(jié)約型社會，走可持續(xù)發(fā)展道路，如此才是水價(jià)上漲的真正寓意所在。

【中公點(diǎn)評】 文章總體上屬于綜合分析型，有分析，有對策，內(nèi)容很飽滿充實(shí)。具體來看，全文可分為四大部分。第一部分即第一段，首先陳明觀點(diǎn)——水價(jià)上調(diào)是必要之舉，提出總的論點(diǎn)；第二部分為二、三自然段，論述了目前我國堪憂的水資源現(xiàn)狀及水源污染浪費(fèi)的實(shí)例，從而點(diǎn)明水價(jià)上漲之必要，以及與實(shí)現(xiàn)百姓節(jié)約用水的因果關(guān)系；第三部分為第四段，主要闡述了政府在上調(diào)水價(jià)之際要采取的相應(yīng)政策，以推動(dòng)價(jià)格調(diào)整工作順利進(jìn)行；第四部分即文尾，道出了為今之計(jì)是著眼長遠(yuǎn)，促進(jìn)水資源的科學(xué)利用與保護(hù)，構(gòu)建資源節(jié)約型社會，走可持續(xù)發(fā)展的道路，這也正是水價(jià)上調(diào)的根本用意和最大意義所在。把水價(jià)上調(diào)的意義提高到水資源利用與保護(hù)、構(gòu)建節(jié)約型社會、可持續(xù)發(fā)展的層次，就顯示出文章與眾不同的“高度”和“峰位”，這種分析思路和收尾技巧值得借鑒。文章結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，立意較高，語言流暢，論證有力。

【背景材料】

近日,南方迎來了第四輪強(qiáng)降雨天氣,武漢、南京、杭州、南昌多地再現(xiàn)城市內(nèi)澇。今年入汛以來,此類“雨后習(xí)慣性癱瘓”的城市已經(jīng)達(dá)到了100多個(gè)。而近十年來,一下雨就面臨“汪洋大海”的狀態(tài),正在成為中國城市的普遍頑疾。下水道曾經(jīng)被譽(yù)為“城市的良心”,城市外表光鮮,而“良心”卻大大地壞,情何以堪?記得法國作家雨果曾經(jīng)說過,下水道是一個(gè)憤世嫉俗者,它控訴著世間的一切。而今天,在暴雨的肆虐之下,我們的城市“良心”又哪里去了? 【題目】

請參考給定材料，結(jié)合自己對城市內(nèi)澇問題的思考，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：切合實(shí)際，觀點(diǎn)明確，層次清晰，有理有據(jù)，語言流暢，有說服力。字?jǐn)?shù)1000-1200字。

【范文】

轉(zhuǎn)變理念

治理內(nèi)澇

最近北京、武漢、南京等城市接連遭受暴雨侵襲，多座城市內(nèi)澇嚴(yán)重，成了“積水潭”。近十年來,一下雨就面臨“汪洋大海”的狀態(tài)，正在成為中國城市的普遍頑疾。“雨后習(xí)慣性癱瘓”凸顯出城市下水系統(tǒng)的不堪重負(fù)；此外，把暴雨盡然排除城市也不見得是最好的選擇。

目前存在的主要問題是，一方面，部分城市的地上建設(shè)光鮮亮麗、快馬加鞭，過于重視表面政績，卻忽視了地下排水系統(tǒng)設(shè)施這類實(shí)際問題的解決。更有甚者，在連續(xù)的內(nèi)澇之災(zāi)過后，非但沒有及時(shí)“補(bǔ)課”，卻是把精力繼續(xù)放在了規(guī)劃摩天大樓上。追根溯源，這些多是由不良的政績觀所致；另一方面，以北京為例，今夏北京多雨，城市頻遭水澇之災(zāi)。而在城市內(nèi)澇嚴(yán)重之時(shí)，清河和玉泉河卻仍然缺水。一邊是水患，一邊是缺水，這足以說明城市過分依賴人工排洪系統(tǒng)，河流已不能發(fā)揮泄流作用，自然調(diào)節(jié)能力已經(jīng)喪失了。對于此，建議從以下兩方面著手解決：

轉(zhuǎn)變理念之一，樹立正確政績觀，完善城市排水系統(tǒng)。下水道曾經(jīng)被譽(yù)為“城市的良心”，城市外表光鮮,而“良心”卻大大地壞，情何以堪？記得法國作家雨果曾經(jīng)說過,下水道是一個(gè)憤世嫉俗者,它控訴著世間的一切。中國有62%的城市存在內(nèi)澇問題，折射出城市管理者急功近利，重表面工程、忽視地下設(shè)施的政績觀。這就需要地方政府改變過去只重視外表工程、不重視內(nèi)質(zhì)的做法，樹立正確的政績觀，要以解決群眾實(shí)際問題為本，在重視城市外表建設(shè)的同時(shí)，也同樣要重視其內(nèi)質(zhì)的提升、發(fā)展，要同時(shí)兼顧“地上”與“地下”兩個(gè)部分，切實(shí)建立起完善的城市排水體系。與此同時(shí)，中央各上級部門在對下考察時(shí)，也應(yīng)著重檢查城市的基礎(chǔ)設(shè)施是否完備，而決不能停留在“高樓林立，街道氣派”的表象上。

轉(zhuǎn)變理念之二，返璞歸真，排水不如蓄水。雨水沒能流向河流，也沒能流進(jìn)占北京市總面積50%的綠地。為突出城市景觀，北京幾乎所有的綠地都高出了地面。可事實(shí)是，“如果綠地能比路面低20到30厘米，就可以吸收200到300毫米的降水”。這就是我們城市讓人痛心的現(xiàn)狀。一方面嚴(yán)重缺水，不惜一切代價(jià)四處調(diào)水，另一方面，卻以水滿為患，拼命地排洪，任由清亮的生命之水白白流失。要認(rèn)識到，暴雨不只是“洪水猛獸”，而且是可以利用的資源，需要緊盯的不僅是立交橋，需要進(jìn)一步思考的是，如何恢復(fù)萎縮的城市河流、濕地的生命力，讓自然水系形成自我調(diào)節(jié)能力；如何給城市的綠地廣場“減高”，發(fā)揮集雨、滯洪的效果。應(yīng)對暴雨，單純的排水不如蓄水，在打通城市的“下水道”之外，重建城市健康的肌體功能，讓城市與水和諧相處，其實(shí)更為重要。

先進(jìn)的理念是促成事物發(fā)展進(jìn)步的先決條件。當(dāng)內(nèi)澇連連，怨聲四起之際；當(dāng)舊的思維不再適用于新的形勢、發(fā)展受阻之時(shí)，我們著實(shí)需要更新理念，與時(shí)俱進(jìn)，從思想源頭上入手來解決問題。

【中公點(diǎn)評】

文首先是從當(dāng)前城市內(nèi)澇的現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，隨后回溯近十年總體情況，繼而將筆鋒一轉(zhuǎn)，直指問題背后之根源，并以不確定句式了結(jié)首段。發(fā)人深省，耐人尋味，吸引讀者續(xù)讀下文，一探究竟。

第二段為問題的具體分析，從兩個(gè)方面分析了造成內(nèi)澇問題的具體原因。分析深入頭側(cè)，有憑有據(jù)，以理服人。

接來兩段為分別從“排”、“蓄”兩個(gè)方面提出對策，內(nèi)容安排上有策有論，論據(jù)充分，分析透徹，思想性較強(qiáng)，增強(qiáng)了對策的針對性和實(shí)用性。

文尾強(qiáng)調(diào)理念之重要意義，并以倡議之言收攬全篇。

全文以論為主，以策為輔，當(dāng)屬策論文。總體而言，文章結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容布局規(guī)范合理，主線清晰，層次分明，論據(jù)充分，有說服力，語言較流暢。

【背景材料】

近年來，一股“哥姐文化”正席卷中國的網(wǎng)絡(luò)世界。前有大秀身材的“芙蓉姐姐”，近有其貌不揚(yáng)卻開出非清華北大畢業(yè)生不嫁的“鳳姐”、坐火車僅穿內(nèi)褲的“臥鋪哥”，另外還有“熨斗哥”等。上述網(wǎng)絡(luò)紅人，他們當(dāng)中幾乎都是通過“獻(xiàn)丑”出位。比如號稱2010年“第一姐”的鳳姐，就是以語不驚人死不休來吸引眼球。這名只有1.46米高的超市收銀員，自我感覺非常良好，且曾經(jīng)說過：“我9歲時(shí)開始博覽群書，20歲的時(shí)候到達(dá)頂峰，600年也沒有任何人能夠超過我……”

而2010年以來，在社會上議論比較大的還是各類相親節(jié)目，無論是在節(jié)目制作方、主持人、嘉賓之間，還是在觀眾、社會大眾及管理者之間，圍繞相親類電視節(jié)目，引發(fā)了一波又一波爭議。而一些拜金的語言，比如，“寧肯坐在寶馬車?yán)锟蓿膊豢献谧孕熊嚿闲Α保且皇て鹎永耍鸶蟮臓幾h。

2010年6月初，新浪微博上一張尋找西湖邊最美女子的帖子被眾多網(wǎng)民轉(zhuǎn)載，6月4日，浙江當(dāng)?shù)貓?bào)紙拋出《西湖邊最美女子，全國人民都想見見你》的報(bào)道，一時(shí)間，大家都被一張18年前的老照片中樸素、純真的女孩所吸引。在這個(gè)審丑當(dāng)?shù)赖母≡晟鐣磉_(dá)了眾人不一樣的觀點(diǎn)。

【題目】

請以“整頓低俗文化”為主題，寫一篇文章。要求：自擬標(biāo)題，自定角度，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)完整，有理有據(jù)，不少于900字。

【范文】

整治低俗文化

共建社會主流價(jià)值

這是一個(gè)多元化的時(shí)代，多元的文化與價(jià)值，重視著每個(gè)人的價(jià)值取向。這是一個(gè)和諧的社會，包容和承載著一個(gè)個(gè)具有主觀性和利己性的觀點(diǎn)。這也是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，既得利益者為了最大限度獲取利潤和虛無的名聲，形成了低俗文化的推廣團(tuán)隊(duì)。

黑格爾說“存在即合理”，因此，對于當(dāng)下飽受爭議的，如一夜走紅的偽娘，與日本蒼井空同臺演出的芙蓉姐姐、鳳姐，以及坐在寶馬里哭的拜金女等“公眾人物”，我們似乎沒有批判她們的理由，且還應(yīng)該多一些包容和理解。也似乎只有如此，才能體現(xiàn)這個(gè)時(shí)代的進(jìn)步和多元，才能更好地檢驗(yàn)和諧社會的承載力。

然而，存在的合理性并不代表社會的需要，更不代表它有什么社會價(jià)值。低俗文化嚴(yán)重影響青少年的健康成長和國家的健康形象，被無限放大的扭曲的價(jià)值導(dǎo)向，終將會把國家主流的價(jià)值觀引向歧途。作為成年人都感到迷失、迷茫和矛盾的事，那些尚處于價(jià)值觀形成的青少年，很有可能會一頭扎在媚俗文化中不可自拔地接受所謂的“主流”。這對于我們國家和民族的未來來說是一件非常可怕的事情，而這絕不是危言聳聽。

由于社會正處于轉(zhuǎn)型期,思想多元化引發(fā)的觀念碰撞比較激烈,而引領(lǐng)社會發(fā)展的社會主義核心價(jià)值觀還在建立之中。越是在這個(gè)時(shí)候,大眾媒體承擔(dān)的責(zé)任就越重,不能失去自己的判斷力,不能贏了收視丟了責(zé)任。

堅(jiān)持把社會效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，始終是文化發(fā)展的一個(gè)恒定不變的原則。任何文化產(chǎn)品，不論形式如何出新，內(nèi)容如何豐富，最終都要有益于滿足大眾的文化需求，有益于形成良好的文化氛圍。如果一個(gè)文化產(chǎn)品缺乏應(yīng)有的社會效益，那么它的經(jīng)濟(jì)效益就失去存在的依據(jù)，就會淪為不折不扣的文化糟粕。這樣的糟粕即使能贏得一時(shí)的“青睞”，最終也會為人所唾棄。事實(shí)證明，任何文化產(chǎn)品只有在堅(jiān)持社會效益的前提下著意創(chuàng)新，才能獲得真正的活力，也才能贏得長久的經(jīng)濟(jì)效益。

其實(shí)，偽娘也好，鳳姐也罷，或是遭人唾棄與受人追捧的拜金女，她們本來沒有錯(cuò)，但當(dāng)被策劃包裝后拙劣、出格的表演，通過媒體呈現(xiàn)在公眾面前的時(shí)候，她們作為殘缺的個(gè)體被無限放大，低俗的賣點(diǎn)也被無限傳播。這不是具有普適性的主流價(jià)值觀，更不該強(qiáng)勢占據(jù)媒體影響和引導(dǎo)主流價(jià)值觀。這與我們一直在強(qiáng)調(diào)的，要用先進(jìn)的文化引導(dǎo)人、熏陶人、塑造人，用先進(jìn)的文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，是背道而馳的。這恰恰是我們所不能容忍的，也是責(zé)任媒體應(yīng)該劃清界限的地方。

抵制低俗文化，倡導(dǎo)積極向上的社會主流價(jià)值，是政府的職能，媒體的操守，更應(yīng)該是我們每一個(gè)公民自覺的行為。全社會行動(dòng)起來，共建社會主流價(jià)值，為青少年提供一個(gè)健康成長的環(huán)境，需要我們的共同努力。

【中公點(diǎn)評】

本文屬于層層遞進(jìn)的評論性文章。首先，文章通過排比句式指出當(dāng)前文化的多樣性、包容性和商業(yè)性，非常具有震撼力的開頭。隨后退一步講低俗文化存在的“合理性”，讓整篇文章有的放矢。緊接著筆鋒一轉(zhuǎn)，點(diǎn)出低俗文化的巨大危害。進(jìn)而進(jìn)行分析，指出低俗文化存在的原因和正確的發(fā)展方式。最后又回歸當(dāng)前熱點(diǎn)事件，指出這些低俗文化之所以遭人唾棄的根本原因，這與前文相互呼應(yīng)，讓整個(gè)文章渾然一體，結(jié)構(gòu)非常好。文章結(jié)尾中肯有力，引人思考。

整篇文章層層遞進(jìn)，論證有理有據(jù)，邏輯較為嚴(yán)謹(jǐn)。全文能夠站到一定的認(rèn)識高度，把弘揚(yáng)主流價(jià)值觀的宏大命題同“哥姐文化”、“電視相親”、“西湖尋美”等看似平凡的生活現(xiàn)實(shí)緊扣起來，進(jìn)行正反對比，從獨(dú)特的視角對社會現(xiàn)象進(jìn)行觀察和思考，對開闊視野、廣泛聯(lián)系寫好“分析評論”為主的“評論型”文章具有較強(qiáng)的借鑒價(jià)值。