第一篇：中國(guó)面臨的能源安全問(wèn)題（本站推薦）

041108117陳志豪 中國(guó)面臨的能源安全問(wèn)題

2008年7月29日，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文呼吁全世界各國(guó)在北京奧運(yùn)會(huì)期間停止所有戰(zhàn)事。然而，8月8日，也就是北京第29屆夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕的當(dāng)天，俄羅斯與格魯吉亞之間爆發(fā)了武裝沖突。有媒體評(píng)論說(shuō)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)背后是美國(guó)與俄羅斯之間的較量，但是我們也應(yīng)該看到?jīng)_突背后的能源因素。自8日以來(lái)，俄羅斯軍隊(duì)已進(jìn)入格魯吉亞的分裂地區(qū)南奧塞梯共和國(guó)和格魯吉亞本土，占領(lǐng)了距格魯吉亞首都第比利斯47英里的哥里城(Gori)。位于倫敦的全球能源研究中心(Center for Global Energy Studies，CGES)高級(jí)分析師Jul ian Lee稱，僅約兩天來(lái)發(fā)生的事件顯示了該地區(qū)的分裂程度以及該地區(qū)對(duì)外的能源供給存在的風(fēng)險(xiǎn)。巴克萊資本(Barclays Capital)商品研究主管兼常務(wù)董事Paul Horsnell稱，盡管里海地區(qū)蘊(yùn)藏著大量的碳?xì)滟Y源，土耳其BTC槍擊和格魯吉亞戰(zhàn)爭(zhēng)構(gòu)成的挑戰(zhàn)意味著它永遠(yuǎn)不會(huì)成為中東石油的正式替代選擇。近幾個(gè)月，市場(chǎng)擔(dān)憂集中在伊朗和西方國(guó)家之間緊張局勢(shì)的加劇，尤其是波斯灣霍爾木茲海峽封鎖的風(fēng)險(xiǎn)和尼日利亞三角洲地區(qū)持續(xù)的動(dòng)蕩局面。相比之下，很多西方國(guó)家和公司越來(lái)越依賴高加索通道運(yùn)送石油和天然氣。

中國(guó)目前已是原油凈進(jìn)口國(guó)，也是僅次于美國(guó)的全球第二大原油消費(fèi)國(guó)。現(xiàn)在中國(guó)的能源消耗雖然僅占全球需求總量的8％左右，但需求正在迅猛擴(kuò)張之中。2008年6月19日，中國(guó)歐盟商會(huì)圓桌會(huì)議能源工作組得出結(jié)論：“在能源安全和環(huán)境的可持續(xù)性問(wèn)題上，中國(guó)政府正面臨著規(guī)模最大、難度最高的考驗(yàn)。”這些考驗(yàn)包括：在快速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和機(jī)動(dòng)化過(guò)程中，如何滿足人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量提高的要求，提供廉價(jià)、清潔、可行和方便的各種供應(yīng)：在當(dāng)前國(guó)際高油價(jià)的背景下，在各地環(huán)境污染非常嚴(yán)重而急需改善的同時(shí)，如何面對(duì)在溫室氣體減排方面越來(lái)越大的國(guó)際壓力；如何在當(dāng)前的國(guó)際背景下，國(guó)內(nèi)油價(jià)在一定程度上實(shí)現(xiàn)與國(guó)際的接軌，同時(shí)又顧及對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊。另有專家稱，目前，由于中國(guó)缺乏必要的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力，對(duì)原油突發(fā)性供應(yīng)中斷和油價(jià)大幅度波動(dòng)的應(yīng)變能力較差。未來(lái)隨著進(jìn)口原油數(shù)量的增加和國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)的波動(dòng)，進(jìn)口石油資源的安全性亟待解決。

2006年4月，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在結(jié)束對(duì)美國(guó)的訪問(wèn)后，從22日到29日，接連出訪沙特阿拉伯、摩洛哥、尼日利亞和肯尼亞等中東非洲四國(guó)。對(duì)比之下，美國(guó)是世界第一大石油消費(fèi)國(guó)，其余四個(gè)國(guó)家都是或大或小的石油出口國(guó)。此后溫家寶總理出訪的國(guó)家中石油生產(chǎn)國(guó)也占有相當(dāng)比例。這些都充分說(shuō)明了以石油為主的能源問(wèn)題占據(jù)了國(guó)家總體外交的主要內(nèi)容。在中國(guó)的能源問(wèn)題中，除了戰(zhàn)略儲(chǔ)備不足和進(jìn)口比例過(guò)大等因素，世界各產(chǎn)油地區(qū)的安全因素也不容忽視。目前我們石油進(jìn)口主要來(lái)源地中東、非洲和拉美，恰恰也是政局動(dòng)蕩、戰(zhàn)亂頻仍、矛盾突出的地區(qū)，因此安全因素進(jìn)一步凸顯。這里所說(shuō)的安全有兩層含義，即出口國(guó)的安全(如尼日利亞)和中國(guó)在海外開(kāi)發(fā)石油(蘇丹)的安全環(huán)境。我們之所以投入這么大的人力和物力參加聯(lián)合國(guó)在非洲的維持和平行動(dòng)，除了履行一個(gè)大國(guó)對(duì)維護(hù)世界和平的職責(zé)之外，保障海外能源供應(yīng)安全也是深層原因之一。當(dāng)然我們必須注意到，由于與部分產(chǎn)油國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)相類似，有時(shí)中國(guó)與這些國(guó)家之間不可避免地會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)和沖突，有些產(chǎn)油地區(qū)民眾生活貧困，也容易產(chǎn)生排外甚至綁架、搶劫外國(guó)石油專家和工人的情況。

西方媒體炒作中國(guó)能源安全問(wèn)題

美國(guó)作家丹尼爾?耶金所著的報(bào)告文學(xué)《石油風(fēng)云》生動(dòng)地描述了20世紀(jì)的石油發(fā)展史，認(rèn)為20世紀(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)多為能源的爭(zhēng)奪而引發(fā)的，而戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)也在一定程度上取決于交戰(zhàn)雙方最終對(duì)能源的占有。能源作為一種商品與國(guó)家戰(zhàn)略、全球政治和實(shí)力緊密地交織在一起。1990年8月，伊拉克入侵鄰國(guó)科威特，其目的不僅是征服一個(gè)主權(quán)國(guó)家，也是希望通過(guò)占有科威特的資源，使自己成為支配阿拉伯世界和波斯灣的石油強(qiáng)國(guó)。美國(guó)之所以進(jìn)攻伊拉克，維持自己在中東的霸權(quán)和石油利益的政治目的顯而易見(jiàn)，為此美國(guó)還制定了一系列的外交、軍事

和經(jīng)濟(jì)政策。

戰(zhàn)爭(zhēng)史在一定意義上是能源資源的爭(zhēng)奪史，戰(zhàn)爭(zhēng)是政治的繼續(xù)，能源安全和國(guó)際政治密不可分。在能源問(wèn)題日益凸顯的背景下，某些國(guó)家刻意渲染中國(guó)對(duì)國(guó)際能源安全的消極影響。英國(guó)廣播公司(BBC)近來(lái)就連續(xù)播放專題片，炒作中國(guó)在海外開(kāi)發(fā)能源，威脅東道國(guó)安全，破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境。并采訪當(dāng)?shù)厝耍暦Q中國(guó)的能源開(kāi)發(fā)“不夠人道”，工資偏低，污染環(huán)境。2006年底，美國(guó)政府發(fā)表的《能源展望報(bào)告》在分析今后20多年的能源需求前景時(shí)認(rèn)為，世界能源需求增長(zhǎng)主要是來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家，而其中最主要的又是中國(guó)和印度這兩個(gè)大國(guó)。報(bào)告中稱，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的能源需求增長(zhǎng)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于亞洲發(fā)展中國(guó)家。報(bào)告預(yù)測(cè)，由于發(fā)展中國(guó)家的生活水平今后將大幅度提高，估計(jì)到2030年，與發(fā)達(dá)國(guó)家在能源消耗方面的差距將縮小1／3左右。其中中國(guó)和印度兩個(gè)大國(guó)的能源消費(fèi)增長(zhǎng)量，將占所有非經(jīng)合組織國(guó)家消費(fèi)增長(zhǎng)總量的一半左右。美國(guó)等西方國(guó)家夸大中國(guó)能源問(wèn)題，旨在轉(zhuǎn)移國(guó)際輿論的注意力。然而事實(shí)勝于雄辯，數(shù)字勝于文字。2006年lO月11日，美國(guó)人口達(dá)到3億。當(dāng)天英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》的一篇文章稱，美國(guó)應(yīng)警惕巨大的人口數(shù)量和增長(zhǎng)率并重新審視其遠(yuǎn)超全球平均水平的資源消耗率。文章指出美國(guó)是一個(gè)工業(yè)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，人均資源消耗巨大。這種“消費(fèi)”地球資源的能力也絕非其他國(guó)家(地區(qū))可比。美國(guó)年人均能源消耗量是世界年人均能源消耗量的4倍多，年人均耗水量約為世界年人均耗水量的3倍。同時(shí)，每年人均制造垃圾量比世界平均水平高2倍，人均二氧化碳排放量比世界平均水平高4倍。如果拿美國(guó)和發(fā)展中國(guó)家相比，差距將更加明顯。例如，發(fā)展中國(guó)家人均每年排放1．8噸二氧化碳，而美國(guó)人均每年排放19．8噸這種溫室氣體。這個(gè)國(guó)家的相對(duì)高人口增長(zhǎng)率、自然資源消耗情況和污染情況組合起來(lái)，構(gòu)成了對(duì)環(huán)境的最大沖擊，美國(guó)和世界上其他國(guó)家都制感受到這種沖擊。當(dāng)然，我們應(yīng)該注意到，一些國(guó)家炒作中國(guó)能源安全問(wèn)題，其實(shí)在一定程度上是“酸葡萄心理”在作祟，它們嫉妒中國(guó)的快速發(fā)展和提防由此產(chǎn)生的與西方國(guó)家之間無(wú)法避免的競(jìng)爭(zhēng)。我們應(yīng)當(dāng)直面現(xiàn)實(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)和情況說(shuō)明來(lái)全面介紹中國(guó)的能源戰(zhàn)略和政策，爭(zhēng)取做到因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害。

直面能源安全現(xiàn)狀，樹立新的能源安全觀

能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家、俄亥俄北方大學(xué)商業(yè)管理學(xué)院阿爾哈吉教授曾在《中東經(jīng)濟(jì)觀察》發(fā)表系列文章，從不同角度探討能源安全問(wèn)題。美國(guó)的政客們自相矛盾地一方面提出要消除對(duì)石油的依賴以“改善能源安全”，另一方面又贊同把國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備增加l倍。阿爾哈吉指出，“能源安全”成了似是而非的概念，而如果不能正確地理解能源安全，就將付出巨大代價(jià)，標(biāo)榜“能源獨(dú)立”也會(huì)導(dǎo)致能源短缺和政治動(dòng)蕩。如何保障能源安全?在這個(gè)問(wèn)題上，阿爾哈吉提出了很多問(wèn)題：能源安全的目標(biāo)是不是減少能源短缺的影響?是不是降低油價(jià)并減輕價(jià)格波動(dòng)?能源安全與國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境安全存在什么關(guān)系?政府要不要為了能源安全而進(jìn)行干預(yù)，還是交由配置資源更有效的市場(chǎng)去解決?在改善能源安全方面，貨幣和財(cái)務(wù)政策起什么作用?僅僅建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備能否提高能源安全?戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備是儲(chǔ)存各種原油和成品油，還是僅貯存幾種原油?戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備量是用石油日進(jìn)口量的天數(shù)來(lái)計(jì)算的，隨著石油進(jìn)口的增加，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備量要不要相應(yīng)增加，從而保證相同的指標(biāo)天數(shù)?“國(guó)家主義”怎樣威脅能源安全，國(guó)家能源公司私有化能否提高能源安全?“能源自給”是否可以提高能源安全……

以上這些問(wèn)題還不可能有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)確的答案，有些專家把能源安全定義為：價(jià)格合理、可靠而充足的能源供應(yīng)。在理解上，消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)是不一樣的。工業(yè)化國(guó)家特別是美國(guó)，它們的能源政策有4個(gè)基本原則，即能源供應(yīng)多樣化、石油進(jìn)口多元化、減少對(duì)中東石油的依賴、降低石油價(jià)格的波動(dòng)。天然氣與LNG貿(mào)易量的增加，已經(jīng)使這兩種商品成為能源安全的議題，歐洲減少對(duì)俄天然氣依賴勢(shì)必要增加LNG交易，降低價(jià)格波動(dòng)需要能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)的合作，爭(zhēng)取“互惠的能源安全”。在世界范圍內(nèi)還有一些重要問(wèn)題已成為能源

政策的焦點(diǎn)，如環(huán)境問(wèn)題、能源貧困問(wèn)題、能源富有者與能源貧困者的社會(huì)矛盾等。亞洲一些國(guó)家，由于近年能源進(jìn)口以石油為主，對(duì)石油的依賴就成了這些國(guó)家能源安全的主要問(wèn)題。為了提高能源安全，亞洲國(guó)家在世界各地爭(zhēng)取上游項(xiàng)目合同，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)，探討從俄羅斯、里海、伊朗、緬甸敷設(shè)管道輸入天然氣的可能性，與卡塔爾、伊朗、阿爾及利亞簽訂長(zhǎng)期LNG進(jìn)口協(xié)議。

面對(duì)西方媒體對(duì)中國(guó)能源安全問(wèn)題大肆炒作并宣揚(yáng)所謂“中國(guó)能源安全威脅論”，2007年12月26日，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了長(zhǎng)達(dá)1．6萬(wàn)字的《中國(guó)的能源狀況與政策》白皮書，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)過(guò)去不曾、現(xiàn)在沒(méi)有、將來(lái)也不會(huì)對(duì)世界能源安全構(gòu)成威脅”。這是中國(guó)首次以國(guó)家名義發(fā)布能源文件，詳細(xì)介紹中國(guó)能源發(fā)展現(xiàn)狀、能源發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)、全面推進(jìn)能源節(jié)約、提高能源供給能力、促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、深化能源體制改革以及加強(qiáng)能源領(lǐng)域的國(guó)際合作等政策措施。這部白皮書意在消除外界對(duì)中國(guó)能源需求迅猛增長(zhǎng)的疑慮和擔(dān)憂，它重點(diǎn)表明中國(guó)堅(jiān)持能源可持續(xù)發(fā)展，將給世界各國(guó)帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇，為世界能源安全與穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。

國(guó)際能源會(huì)議于2008年6月22日在沙特阿拉伯吉達(dá)舉行。當(dāng)時(shí)正在沙特進(jìn)行訪問(wèn)的中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平應(yīng)邀率中國(guó)代表團(tuán)出席會(huì)議并發(fā)表講話，全面闡述中國(guó)政府對(duì)當(dāng)前國(guó)際能源問(wèn)題的看法、中國(guó)的能源政策和關(guān)于國(guó)際能源合作的主張。國(guó)際石油會(huì)議是由沙特阿拉伯國(guó)王阿卜杜拉發(fā)起的，包括中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平和英國(guó)首相布朗在內(nèi)的36個(gè)國(guó)家的政府首腦或部長(zhǎng)以及20多個(gè)大石油公司的負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。會(huì)議期間，世界主要石油生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)以及國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的代表等就日益嚴(yán)重的高油價(jià)問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了探討。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人主張，能源問(wèn)題是全球性問(wèn)題。促進(jìn)世界能源供求平衡、維護(hù)世界能源安全，是世界各國(guó)共同面臨的緊迫任務(wù)。為保障全球能源安全，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該樹立和落實(shí)互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新能源安全觀。深入開(kāi)展能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的協(xié)商和合作，加強(qiáng)能源出口國(guó)和消費(fèi)國(guó)的對(duì)話和溝通，強(qiáng)化能源政策磋商和協(xié)調(diào)，促進(jìn)石油天然氣資源開(kāi)發(fā)，維護(hù)合理的國(guó)際能源價(jià)格，滿足各國(guó)發(fā)展對(duì)能源的正常需求。全面加強(qiáng)先進(jìn)能源技術(shù)的研發(fā)推廣，促進(jìn)各國(guó)提高能源節(jié)約能力、利用水平、使用效率，推動(dòng)潔凈能源、新能源、可再生能源等領(lǐng)域技術(shù)合作，建立清潔、經(jīng)濟(jì)、安全可靠的世界能源供應(yīng)體系。共同營(yíng)造能源發(fā)展的良好國(guó)際環(huán)境，攜手維護(hù)能源生產(chǎn)國(guó)的局勢(shì)穩(wěn)定，保持國(guó)際能源市場(chǎng)正常秩序，抑制市場(chǎng)過(guò)度投機(jī)，確保國(guó)際能源通道安全和暢通，推動(dòng)形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)格局。

我們應(yīng)當(dāng)摒棄舊的能源安全觀，確立新的能源安全觀。除加強(qiáng)能源開(kāi)發(fā)利用的互利合作外，各國(guó)還應(yīng)鼓勵(lì)能源產(chǎn)業(yè)投資，擴(kuò)大世界能源供應(yīng)，形成先進(jìn)能源技術(shù)的研發(fā)推廣體系。各國(guó)應(yīng)促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際對(duì)話協(xié)商，為維護(hù)能源安全創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)可能陷入衰退的大背景下，各國(guó)都比以往任何時(shí)候關(guān)注能源安全。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在能源戰(zhàn)略和政策方面有可能與其他國(guó)家產(chǎn)生分歧甚至是沖突。在這種情況下，我們要積極闡明中國(guó)能源問(wèn)題的具體情況和對(duì)策，爭(zhēng)取主動(dòng)，特別是要警惕和應(yīng)對(duì)某些國(guó)家出于政治因素渲染和炒作中國(guó)能源安全問(wèn)題。這樣既能為保障我國(guó)能源安全發(fā)揮積極作用，又能為在能源領(lǐng)域里開(kāi)展國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)“共贏”創(chuàng)造有利條件。

當(dāng)我們從國(guó)際背景下把目光轉(zhuǎn)到國(guó)內(nèi)來(lái)看，中國(guó)并不是一個(gè)能源富裕的國(guó)家，“電荒”、“煤荒”、“油荒”的呼聲一浪高過(guò)一浪，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，能源消費(fèi)將進(jìn)一步增加。國(guó)家發(fā)改委在《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中提到，未來(lái)5年內(nèi)，要加快政府石油儲(chǔ)備建設(shè)，適時(shí)建立企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)石油儲(chǔ)備，逐步完善石油儲(chǔ)備體系。以應(yīng)對(duì)石油天然氣供應(yīng)中斷為核心，建立完善能源安全預(yù)警制度和應(yīng)急機(jī)制。最近幾年，國(guó)際石油價(jià)格大幅震蕩、不斷攀升，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)多方面的影響。我國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系建設(shè)剛剛起步，應(yīng)對(duì)供應(yīng)中斷能力較弱。在應(yīng)對(duì)能源短缺上，節(jié)能降耗至關(guān)重要。有人提出：為確立節(jié)能的戰(zhàn)略地位，建議把節(jié)約資源提升到基本國(guó)策的高度。

第二篇：我國(guó)能源安全問(wèn)題

我國(guó)能源安全問(wèn)題——核電真的安全嗎？

我國(guó)能源安全問(wèn)題

——核電真的安全嗎？

浙江工業(yè)大學(xué)，企業(yè)管理1202班，俞旖菡，201208480124

1.1 能源安全現(xiàn)狀

當(dāng)前，能源安全不只是一個(gè)國(guó)家的問(wèn)題，而是一個(gè)全球性問(wèn)題，一個(gè)國(guó)家的能源安全問(wèn)題也不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題還涉及到政治軍事外交等方面。而隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的能源需求不斷上升，尤其作為一個(gè)能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，在1993年我國(guó)就已經(jīng)從石油凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)石油凈進(jìn)口國(guó)。從這樣的現(xiàn)狀來(lái)看我國(guó)未來(lái)對(duì)石油的依賴性還會(huì)繼續(xù)加大，此時(shí)我國(guó)還面臨了許多其他方面的能源安全問(wèn)題：

1）能源需求持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)能源供給形成很大壓力。我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的時(shí)期，能源消費(fèi)強(qiáng)度較高。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，能源需求還會(huì)持續(xù)較快地增加，對(duì)能源供給形成很大壓力，供求矛盾將長(zhǎng)期存在，石油天然氣對(duì)外依存度將進(jìn)一步提高。

2）資源相對(duì)短缺制約了能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國(guó)能源資源總量不小，但人均擁有量較低。資源勘探相對(duì)滯后，影響了能源生產(chǎn)能力的提高。同時(shí)，我國(guó)能源資源分布很不平衡，大規(guī)模、長(zhǎng)距離地運(yùn)輸煤炭，導(dǎo)致運(yùn)力緊張、成本提高，影響了能源工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3）以煤為主的能源結(jié)構(gòu)不利于環(huán)境保護(hù)。煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源，富煤、少氣、貧油的能源結(jié)構(gòu)較難改變。我國(guó)煤炭清潔利用水平低，煤炭燃燒產(chǎn)生的污染多。這種狀況持續(xù)下去，將會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)更大壓力。

4）能源技術(shù)相對(duì)落后影響了能源供給能力的提高。我國(guó)能源技術(shù)雖然已經(jīng)取得較大進(jìn)步，但與發(fā)展的要求相比還有較大差距。可再生能源、清潔能源、替代能源等技術(shù)的開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后，節(jié)能降耗、污染治理等技術(shù)的應(yīng)用還不廣泛，一些重大能源技術(shù)裝備自主設(shè)計(jì)制造水平還不高。

我國(guó)能源安全問(wèn)題——核電真的安全嗎？

5）國(guó)際能源市場(chǎng)變化對(duì)我國(guó)能源供應(yīng)的影響較大。我國(guó)石油天然氣資源相對(duì)不足，需要在立足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)保障供給的同時(shí)，擴(kuò)大國(guó)際能源合作。但目前全球能源供需平衡關(guān)系脆弱，石油市場(chǎng)波動(dòng)頻繁，國(guó)際油價(jià)高位振蕩，各種非經(jīng)濟(jì)因素也影響著能源國(guó)際合作。這要求我們統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)和對(duì)外合作，提高能源安全保障程度。

2.1 核能

2.1.1 歷次核電站事故

這些種種問(wèn)題的存在意味著我們不得不選擇在建立一個(gè)完整的戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)周邊合作開(kāi)發(fā)能源以及能源進(jìn)口路線多元化以外，還需要積極去尋找開(kāi)發(fā)一些清潔環(huán)保的新能源去替代石油與煤，而現(xiàn)在出現(xiàn)在世界視線范圍當(dāng)中最頻繁的能源就是——核能。而核能作為對(duì)于人類而言還有太多未知性的存在，它的安全問(wèn)題還有待考究。回顧歷史，世界各地發(fā)生無(wú)數(shù)起核電站泄漏事件，其造成的結(jié)果也是慘痛的。讓我們先來(lái)分析下歷次發(fā)生的核電站事故：

先說(shuō)切爾諾貝利。切爾諾貝利核電廠事故是到目前為止最惡劣、影響最大的核電事故。原因有三：1.切爾諾貝利反應(yīng)堆的慢化劑是石墨，這種反應(yīng)堆會(huì)爆炸，這是致命的設(shè)計(jì)缺陷；2.切爾諾貝利沒(méi)有安全殼，因此發(fā)生爆炸后，放射性塵云直沖天際，然后進(jìn)入大氣層平流層，最終降落到歐洲各地；3.違規(guī)操作是切爾諾貝利事故發(fā)生的直接原因。對(duì)于切爾諾貝利事故后死亡于核輻射的人口數(shù)量，國(guó)際核工業(yè)界和某知名環(huán)保組織給出的數(shù)據(jù)差異甚大。當(dāng)然，不可否認(rèn)的是切爾諾貝利事故讓烏克蘭大量的平民撤離故土，無(wú)家可歸。根源還是在于反應(yīng)堆的設(shè)計(jì)缺陷。

再說(shuō)三里島事故。三里島事故是核電廠第一個(gè)嚴(yán)重事故（三里島核事故分級(jí)為5級(jí)，切爾諾貝利和福島為7級(jí)），其堆型正是目前世界上最主流的壓水堆。三里島事故的原因主要在于人的失誤：維修、實(shí)驗(yàn)后該打開(kāi)的閥門沒(méi)打開(kāi)，發(fā)生事故后操縱員判斷失誤；結(jié)果就是第一道安全屏障失效（燃料棒融化了一半），第二道安全屏障上出現(xiàn)一個(gè)小破口，主要的放射性物質(zhì)被第三道安全屏

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障（安全殼）容納著，有小部分釋放到環(huán)境中，造成了環(huán)境放射性超標(biāo)、工作人員劑量超標(biāo)，但是沒(méi)有人員傷亡，沒(méi)有群眾撤離。

最后說(shuō)福島核事故。對(duì)于福島核事故，日本3?11的地震等級(jí)遠(yuǎn)高于福島核電廠在四十年前設(shè)計(jì)時(shí)考慮的地震等級(jí)，但是電廠仍然成功停堆，說(shuō)明電廠的抗震能力是高于設(shè)計(jì)要求的；設(shè)計(jì)者考慮到了海嘯，修建了7米的防波堤，但是這次的海嘯高達(dá)10余米，淹沒(méi)了柴油發(fā)電機(jī)??電廠設(shè)計(jì)上還考慮了各種應(yīng)急余熱排出的手段，這些設(shè)施在事故后都成功發(fā)揮了作用，但是由于整個(gè)地區(qū)都陷入混亂中，電廠沒(méi)有及時(shí)得到外界的支援，業(yè)主又不愿意盡早使用海水進(jìn)行冷卻，結(jié)果就是燃料芯塊和燃料棒慢慢被融化，同時(shí)燃料棒的鋯合金和高溫水汽發(fā)生反應(yīng)產(chǎn)生氫氣，氫氣聚集到廠房上部，由于一個(gè)電火花，氫氣被點(diǎn)燃、爆炸，廠房被掀開(kāi)，留下一個(gè)殘裸的框架展示在世人面前。盡管如此，福島核電廠的反應(yīng)堆并沒(méi)有發(fā)生爆炸，對(duì)環(huán)境的放射性也遠(yuǎn)低于切爾諾貝利事故，從事故后兩年多的情況來(lái)看，福島廠址之外的環(huán)境正在恢復(fù)正常。

2.1.2 我國(guó)擁有的核電站狀況

縱觀核電發(fā)展歷史，核電站技術(shù)方案大致可以分四代。第一代核電站為原型堆，其目的在于驗(yàn)證核電設(shè)計(jì)技術(shù)和商業(yè)開(kāi)發(fā)前景；第二代核電站為技術(shù)成熟的商業(yè)堆，目前在運(yùn)的核電站絕大部分屬于第二代核電站；第三代核電站為符合URD或EUR要求的核電站，其安全性和經(jīng)濟(jì)性均較第二代有所提高，屬于未來(lái)發(fā)展的主要方向之一；第四代核電站強(qiáng)化了防止核擴(kuò)散等方面的要求，目前處在原型堆技術(shù)研發(fā)階段。

我國(guó)目前主要有以下十大核電站：1.秦山核電站；2.廣東大亞灣核電站；3.嶺澳核電站；4.田灣核電站；5.紅沿河核電站；6.寧德核電站；7.陽(yáng)江核電站；8.三門核電站；9.海陽(yáng)核電站；10.咸寧核電站。

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2.1.3 核能安全保障

核電廠在設(shè)計(jì)、建造及運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)上貫徹“縱深防御原則（DEFENCE IN DEPTH）”，將對(duì)核輻射的防護(hù)從防止事故發(fā)生到發(fā)生事故后的應(yīng)對(duì)分成五個(gè)不同的層次：

1.第一層次防御的目的是防止偏離正常運(yùn)行及防止系統(tǒng)失效。

2.第二層次防御的目的是檢測(cè)和糾正偏離正常運(yùn)行狀態(tài)，以防止預(yù)計(jì)運(yùn)行事件升級(jí)為事故工況。

3.設(shè)置第三層次防御是基于以下假定：盡管極少可能，某些預(yù)計(jì)運(yùn)行事件或假設(shè)始發(fā)事件的升級(jí)仍有可能未被前一層次防御所制止，而演變成一種較嚴(yán)重的事件。這些不大可能的事件在核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)基準(zhǔn)中是可預(yù)計(jì)的，并且必須通過(guò)固有安全特性、故障安全設(shè)計(jì)、附加的設(shè)備和規(guī)程來(lái)控制這些事件的后果，使核動(dòng)力廠在這些事件后達(dá)到穩(wěn)定的、可接受的狀態(tài)。

4.第四層次防御的目的是針對(duì)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)可能已被超過(guò)的嚴(yán)重事故的，并保證放射性釋放保持在盡實(shí)際可能的低。這一層次最重要的目的是保護(hù)包容功能。5.第五層次，即最后層次防御的目的是減輕可能由事故工況引起潛在的放射性物質(zhì)釋放造成的放射性后果。這方面要求有適當(dāng)裝備的應(yīng)急控制中心及廠內(nèi)、廠外應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃。

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世界上目前在役的核電廠大多是輕水堆（其中約70%是壓水堆，約30%是沸水堆），且我國(guó)以及世界上新建的核電廠基本上都是輕水堆中的壓水堆，接下來(lái)具體解析一下它的防御屏障。

第一道屏障是燃料芯塊及包殼：二氧化鈾被制成柱狀的陶瓷小塊，然后這些小陶瓷塊被封裝在一根3~4米長(zhǎng)的鋯合金管內(nèi)。正常情況下，絕大部分的固態(tài)和氣態(tài)放射性物質(zhì)被容納在芯塊中，小部分氣態(tài)放射性物質(zhì)會(huì)擴(kuò)散到芯塊和包殼之間的間隙中；事故情況下，如果燃料芯塊和燃料棒沒(méi)有得到很好的冷卻，燃料芯塊和燃料棒可能會(huì)被燒毀、熔化，這時(shí)放射性物質(zhì)就會(huì)突破第一道屏障釋放出來(lái)。

第二道屏障是一回路壓力邊界：幾萬(wàn)根燃料棒被組裝在一起成為核反應(yīng)堆的堆芯。核反應(yīng)發(fā)生時(shí)，核裂變能變成熱能加熱燃料芯塊，然后傳導(dǎo)到包殼上；冷卻劑在流過(guò)堆芯冷卻包殼的同時(shí)自身被加熱，然后高溫高壓的冷卻劑進(jìn)入蒸汽發(fā)生器傳熱管將蒸汽發(fā)生器傳熱管另一側(cè)（二回路）的水加熱成蒸汽；完成換熱后的冷卻劑返回堆芯再次循環(huán)。在這個(gè)過(guò)程中冷卻劑的循環(huán)是封閉的（一回路），將反應(yīng)堆冷卻劑全部包容在內(nèi)的壓力容器、一回路主管道組成了一回路壓力邊界。

第三道屏障是安全殼：安全殼是防止放射性物質(zhì)釋放到環(huán)境中的最后一道屏障，是一個(gè)直徑約50米、高度約60米的鋼筋混凝土廠房。反應(yīng)堆、冷卻劑系統(tǒng)的主要設(shè)備和主管道都藏在里面。正常運(yùn)行時(shí)，安全殼內(nèi)維持一定的負(fù)壓，以避免可能從第一、二道屏障泄漏出來(lái)的放射性物質(zhì)釋放到環(huán)境中；事故發(fā)生時(shí)，安全殼能夠承受4~5個(gè)大氣壓的壓力，阻止從第一道屏障、第二道屏障逸出來(lái)的放射性物質(zhì)泄漏到環(huán)境中。

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3.1總結(jié)

因此，從技術(shù)的角度來(lái)說(shuō)，核電站是足夠安全的。作為公眾，在了解核電廠的設(shè)計(jì)和運(yùn)行特點(diǎn)之后，完全可以消除“核恐懼”心理。并且與其他常規(guī)能源相比，不論是從碳排放的角度來(lái)說(shuō)，還是從電廠運(yùn)行對(duì)周邊環(huán)境的影響來(lái)看，核電站是環(huán)保的。核電是一種當(dāng)之無(wú)愧的綠色能源。然而具體某一個(gè)國(guó)家采取什么樣的核能發(fā)展政策，不僅僅取決于技術(shù)因素，且更多取決于政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

當(dāng)然從另外一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，任何東西，在它壞掉之前都是好的。認(rèn)為核電站安全的，也只是證明在它泄漏前的安全；而泄漏后則基本束手無(wú)策。這樣的技術(shù)，對(duì)生活在附近的人來(lái)說(shuō)，就是不安全的。直到哪天，人們可以像拿泡沫滅火一樣撲滅泄漏的核物質(zhì)，才談得上安全。

第三篇：世界能源形勢(shì)及中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)

世界能源形勢(shì)及中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)

2011年，在世界能源需求不斷增長(zhǎng)，供需矛盾進(jìn)一步惡化的背景下，西亞北非局勢(shì)影響地區(qū)能源生產(chǎn)和運(yùn)輸安全，導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)波動(dòng)，對(duì)能源消費(fèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響。日本核事故沉重打擊了全球核能產(chǎn)業(yè)，對(duì)世界各國(guó)的核電政策造成了不同程度影響。從長(zhǎng)期看，化石能源的主體地位不可撼動(dòng)，石油價(jià)格仍面臨上漲壓力，并因此為天然氣發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。核能不會(huì)退出歷史舞臺(tái)，但重拾發(fā)展信心需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。相關(guān)國(guó)家針對(duì)南海、北極等潛在能源重要產(chǎn)地的爭(zhēng)奪將進(jìn)一步加劇。

中國(guó)能源安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到了上述熱點(diǎn)問(wèn)題困擾。中國(guó)嚴(yán)重依賴西亞北非地區(qū)的能源供應(yīng)，動(dòng)蕩引發(fā)的油價(jià)高漲也使中國(guó)面臨嚴(yán)重的輸入性通貨膨脹。中國(guó)盡管未放棄核能發(fā)展，但明顯放緩了步伐。

一、當(dāng)前世界能源的總體狀況

能源一直是關(guān)乎世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾生活的重要議題。當(dāng)前，能源消費(fèi)繼續(xù)強(qiáng)勁增大，供需矛盾進(jìn)一步惡化。化石能源在世界能源總體消費(fèi)中占據(jù)主體地位。目前，世界大部分能源仍掌握在西方國(guó)家手中。其他能源尤其是新能源發(fā)展迅速，但要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展尚需時(shí)日。國(guó)際油價(jià)難以回到原位，價(jià)格波動(dòng)對(duì)能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)都造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

1、能源供需關(guān)系總體緊張

進(jìn)入21世紀(jì)后的絕大部分時(shí)間里，能源供應(yīng)趨緊。在這區(qū)間，盡管在世界范圍內(nèi)石油供需總體上保持平衡，供略大于求，但這一平衡十分脆弱。往往由于自然災(zāi)害、氣候變化、局部戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)**、恐怖活動(dòng)等原因。在某些國(guó)家和地區(qū)，某些季節(jié)或某一時(shí)間段、某些石油品種出現(xiàn)斷檔，致使某些國(guó)家和地區(qū)不時(shí)發(fā)生油荒、電荒等能源供應(yīng)緊

張局面。

總體看，能源生產(chǎn)能力增長(zhǎng)緩慢，能源消費(fèi)需求卻快速上升。近20年來(lái)，在世界范圍內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的油田越來(lái)越少，特別是特大油田，世界現(xiàn)有的四個(gè)超級(jí)油田中，墨西哥的瓦爾油田還保持高產(chǎn)。未來(lái)，俄羅斯位于西西伯利亞的重要油田的產(chǎn)量也會(huì)下滑，除了要在傳統(tǒng)的產(chǎn)能地區(qū)西西伯利亞發(fā)掘新產(chǎn)量，還需要開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)措施落后的東西比利亞地區(qū)甚至北極地區(qū)。俄羅斯能否有足夠的資金支持開(kāi)發(fā)投入，仍面臨不確定因素。俄羅斯石油生產(chǎn)高峰時(shí)期，每天可達(dá)到1050萬(wàn)桶，但到2035年，日產(chǎn)量會(huì)下滑到970萬(wàn)桶，其他一些國(guó)家盡管擁有豐富的資源，但出于各種考慮 限制開(kāi)采。例如，美國(guó)在阿拉斯加北部擁有豐富的石油儲(chǔ)量，但為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及就地儲(chǔ)備石油，長(zhǎng)期限制開(kāi)采。

隨著世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，尤其是新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，石油需求和消費(fèi)量不斷上升，上升幅度超過(guò)了產(chǎn)量的增長(zhǎng)。盡管2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)使石油需求自1983年以來(lái)首次出現(xiàn)下降，但2010年，石油消費(fèi)再次轉(zhuǎn)降為升。可見(jiàn)，石油供應(yīng)的寬松是暫時(shí)的，供應(yīng)緊張才是常態(tài)。

2、當(dāng)前各類能源的儲(chǔ)量和生產(chǎn)現(xiàn)狀 石油探明儲(chǔ)量保持小幅上升，煉油能力繼續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)2011年6月英國(guó)石油公司（BP）發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2011》報(bào)告，截至2010年年底，全球石油探明儲(chǔ)量達(dá)到13832億桶（1888億噸），比2009年年底的13766億桶增長(zhǎng)了約1.48%,，儲(chǔ)采比為46.2年。探明石油儲(chǔ)量的增長(zhǎng)主要來(lái)自亞太，中南美和非洲，其他地區(qū)儲(chǔ)量基本維持在2009年的水平。亞太地區(qū)凈增加了30億桶（主要來(lái)自印度，可采儲(chǔ)量由58億桶增加到90億桶），中南美地區(qū)增加了19億桶（巴西在深海發(fā)現(xiàn)大型油田，可采儲(chǔ)量由129億桶增至142億桶），非洲地區(qū)增加了17億桶（主要來(lái)自于利比亞，烏干達(dá)和加納）。中東石油儲(chǔ)量仍在全球儲(chǔ)量中占有最大份額，達(dá)到54.4%，儲(chǔ)采比為81.9年。

2010年，石油產(chǎn)量轉(zhuǎn)降為升，達(dá)到8209.5萬(wàn)桶/日，比2009年增長(zhǎng)了2.2%。但仍略低于2008年的水平。OPEC成員國(guó)的石油產(chǎn)量為3432.4萬(wàn)桶/日，同比增長(zhǎng)2.5%。非OPEC國(guó)家的石油產(chǎn)量為3428.7萬(wàn)桶/日，同比增長(zhǎng)1.9%。由于海上石油產(chǎn)量增加，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了27.1萬(wàn)桶/日的石油產(chǎn)量增長(zhǎng)，成為非OPEC國(guó)家中增產(chǎn)石油最多的國(guó)家；其次是美國(guó)和俄羅斯，俄羅斯保持了最大石油生產(chǎn)國(guó)的地位。

石油貿(mào)易量正在緩慢回升，出口增長(zhǎng)主要來(lái)自蘇聯(lián)地區(qū)和中東地區(qū)，二者增量合計(jì)占世界石油貿(mào)易總增量的80%以上。非洲，加拿大和墨西哥等地區(qū)和國(guó)家的出口量也有一定幅度增長(zhǎng)，而中南美出口量則出現(xiàn)下降。進(jìn)口增長(zhǎng)主要來(lái)自亞太和美國(guó)，尤其是亞太，增量約占世界增量總和的一半以上；而歐洲石油進(jìn)口量繼續(xù)延續(xù)2008年以來(lái)的下降態(tài)勢(shì)。

天然氣的發(fā)展引人注目，非常規(guī)天然氣堪稱異軍突起。截至2010年底，世界天然氣探明儲(chǔ)量增至187.1萬(wàn)億立方米，同比增加5000億立方米。增量最大的是印度和巴西。在儲(chǔ)量小幅度提升的同時(shí)，天然氣的產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，2010年比2009年增長(zhǎng)了7.3%，是1984年以來(lái)增長(zhǎng)速度最快的一年。俄羅斯天然氣增量最大，達(dá)613億立方米，增幅為18.4%；美國(guó)的增量位居第二，為282億立方米，增幅4.7%，美國(guó)、俄羅斯、加拿大三國(guó)產(chǎn)量合計(jì)占世界總量的43%.。

今年來(lái)，非常規(guī)天然氣的開(kāi)采及其對(duì)國(guó)際能源格局的潛在影響受到廣泛關(guān)注。據(jù)國(guó)際能源署估計(jì)，全球74個(gè)賦存煤層氣資源的國(guó)家煤層氣資源總量約為168萬(wàn)億立方米，其中90%的煤層氣資源量分布在12個(gè)主要產(chǎn)煤國(guó)——俄羅斯、加拿大、中國(guó)、澳大利亞、美國(guó)、德國(guó)、波蘭、英國(guó)、烏克蘭、哈薩克斯坦、印度、南非。到2035年，非常規(guī)天然氣產(chǎn)量比例將達(dá)到天然氣總產(chǎn)量的1/5，天然氣資源足以使當(dāng)前產(chǎn)量維系250年以上。非常規(guī)天然氣的開(kāi)采促進(jìn)了天然氣總產(chǎn)量的增長(zhǎng)。2010年，由于在非常規(guī)天然氣生產(chǎn)方面取得的進(jìn)步，美國(guó)天然氣產(chǎn)量為6110億立方米，占世界總量的19.3%，連續(xù)兩年超過(guò)俄羅斯。中國(guó)天然氣產(chǎn)量為968億立方米，位居世界第七位。

目前，非常規(guī)天然氣約占天然氣資源總量的一半，但比常規(guī)天然氣資源分布更為分散。分析普遍認(rèn)為，非常規(guī)天然氣對(duì)很多國(guó)家和地區(qū)維持能源安全有積極意義。天然氣的成本僅為石油的1/3，燃燒天然氣所排放的溫室氣體少于石油，而且北美，中國(guó)和歐美等地均出產(chǎn)非常規(guī)天然氣，因此有利于各國(guó)降低對(duì)中東產(chǎn)油國(guó)和俄羅斯的依賴度。澳大利亞近年來(lái)煤層氣產(chǎn)量大幅度提高。2011年，美國(guó)地質(zhì)勘探局又對(duì)澳大利亞的四個(gè)盆地進(jìn)行了頁(yè)巖氣資源評(píng)估，可采儲(chǔ)量共計(jì)396億立方英尺。

但是，各地區(qū)的非常規(guī)天然氣發(fā)展進(jìn)度差異很大。美國(guó)曾經(jīng)是天然氣進(jìn)口大國(guó)，現(xiàn)在已可實(shí)現(xiàn)自給自足，甚至有可能考慮出口。美國(guó)能源情報(bào)署2011年5月26日公布的《2011能源展望》顯示，2009年，頁(yè)巖層占其國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量的16%，到2035年，這一比例可達(dá)到47%。澳大利亞計(jì)劃發(fā)展三種非常規(guī)天然氣，占其宣稱的液化天然氣出口能力的45%。印度煤礦資源豐富，有潛在的煤層氣生產(chǎn)能力，但10年前就開(kāi)始開(kāi)發(fā)的煤層氣項(xiàng)目至今沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性成果。

另外，非常規(guī)天然氣開(kāi)采也面臨環(huán)境安全方面的質(zhì)疑，其生產(chǎn)和推廣前景仍面臨若干不確定因素。國(guó)際能源署對(duì)頁(yè)巖天然氣的激增提出告誡，擔(dān)心開(kāi)采使用的液力加壓開(kāi)裂技術(shù)有可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。有環(huán)保組織也擔(dān)心液力加壓開(kāi)裂會(huì)污染飲用水，但業(yè)內(nèi)人士堅(jiān)稱，只要操作得當(dāng)，這項(xiàng)工藝是安全的。

煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)主要來(lái)自非OECD國(guó)家。2010年，世界煤炭產(chǎn)量為72.73億噸，同比增長(zhǎng)6.3%。其中，中國(guó)煤炭產(chǎn)量位居世界第一，達(dá)32.4億噸，占全球產(chǎn)量的48.3%；美國(guó)煤炭產(chǎn)量位居世界第二，印度位居世界第三，澳大利亞和俄羅斯分別位居第四和第五。

水電和核能也實(shí)現(xiàn)了2004年以來(lái)的最大增長(zhǎng)。2010年是自1990年以來(lái)平均降雨量最大的一年，因此水電實(shí)現(xiàn)了有史以來(lái)最大的增長(zhǎng)。全球水力發(fā)電量達(dá)到7.756億噸油當(dāng)量，增幅為5.3%。核能實(shí)現(xiàn)了2%的增長(zhǎng)。其中，3/4的增長(zhǎng)來(lái)自O(shè)ECD國(guó)家，法國(guó)核電

增量位居全球第一，增幅為4.4%。

生物能源等其他 可再生能源也有所發(fā)展。中國(guó)和美國(guó)是世界可再生能源發(fā)展的主力，兩國(guó)貢獻(xiàn)了全球風(fēng)能增長(zhǎng)的近70%。2010年，中國(guó)新增風(fēng)電

第四篇：中國(guó)周邊安全問(wèn)題

5-5-11 【內(nèi)容提要】21世紀(jì)初，中國(guó)周邊安全環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。有利因素和不利因素的存在與發(fā)展使周邊安全環(huán)境呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定與局部動(dòng)蕩并存的局面。與此同時(shí)，周邊安全環(huán)境在地緣方向上存在較大的差異性，表現(xiàn)為“陸穩(wěn)海動(dòng)、陸緩海緊”和“北穩(wěn)、南和、東緊、西動(dòng)”的不同態(tài)勢(shì)。在外部因素中，美國(guó)則成為影響中國(guó)周邊安全環(huán)境的最主要因素。

【摘 要 題】安全與戰(zhàn)略

【 正 文】

中國(guó)周邊安全環(huán)境是指中國(guó)在其國(guó)土周圍面臨的安全條件和所處的安全狀況，也即中國(guó)周邊地區(qū)的安全形勢(shì)以及中國(guó)與周邊國(guó)家在安全領(lǐng)域的利害關(guān)系。周邊安全環(huán)境是中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境之重要組成部分，也是影響中國(guó)國(guó)家安全與發(fā)展的最直接和最主要的外部因素。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)周邊安全環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，有利于和平穩(wěn)定的因素進(jìn)一步增強(qiáng)，不利于和平穩(wěn)定的因素仍然存在并時(shí)有激化，呈現(xiàn)出機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的明顯特征，維護(hù)和平穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境依然任重而道遠(yuǎn)。

周邊安全環(huán)境總體穩(wěn)定與局部動(dòng)蕩并存

冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)與周邊國(guó)家之間已不存在現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)爭(zhēng)或武裝沖突，中國(guó)在國(guó)土周圍也不再面臨重大的現(xiàn)實(shí)軍事威脅，這是中國(guó)周邊安全環(huán)境得到根本改善的主要標(biāo)志。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)周邊安全環(huán)境總體上是穩(wěn)定的，這一穩(wěn)定局面是由以下幾方面因素決定

首先，亞太地區(qū)安全格局在發(fā)展中保持相對(duì)穩(wěn)定。美、日、中、俄、東盟和印度是決定亞太地區(qū)安全格局的六大力量。它們?cè)趤喬踩聞?wù)中均起著重要的作用，并形成既相互合作又相互制約的復(fù)合型戰(zhàn)略關(guān)系，構(gòu)成了“一超多強(qiáng)”、合作制衡的亞太安全總體格局。一方面，各大力量之間保持著程度不同的相互合作與協(xié)調(diào)關(guān)系。美日及美國(guó)與東盟國(guó)家之間存在較為密切的合作關(guān)系，俄印、美印之間正在發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中美、俄美、中日之間也保持和發(fā)展著相互合作與協(xié)調(diào)的關(guān)系。另一方面，各大力量之間又存在復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，形成相互制約的態(tài)勢(shì)。美俄、美中之間存在著遏制與反遏制的斗爭(zhēng)，中日、中印之間存在著一定的互不信任和相互競(jìng)爭(zhēng)，俄日之間存在著領(lǐng)土爭(zhēng)端，等等。由于在謀求地區(qū)安全與穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面存在共同利益，亞太大國(guó)關(guān)系將保持相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，一般不會(huì)出現(xiàn)全面性對(duì)抗。未來(lái)十幾年，盡管亞太地區(qū)大國(guó)之間會(huì)存在各種各樣的矛盾，但是，保持和發(fā)展一種協(xié)調(diào)性的關(guān)系框架還是可能的，這種協(xié)調(diào)性的關(guān)系框架是構(gòu)成地區(qū)總體格局基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)（注：張?zhí)N嶺：《如何認(rèn)識(shí)中國(guó)在亞太地區(qū)面臨的國(guó)際環(huán)境》，載《當(dāng)代亞太》2003年第6期。）。地區(qū)安全格局的相對(duì)穩(wěn)定為中國(guó)周邊安全環(huán)境提供了有利的背景和條件。

其次，中國(guó)同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系全面推進(jìn)。近年來(lái)，中國(guó)同周邊國(guó)家建立了各種不同類型的伙伴關(guān)系，確立了在新世紀(jì)發(fā)展相互關(guān)系的基本框架（注：劉華秋《譜寫對(duì)外工作的絢麗篇章》，載《求是》2002年第21期。）。中共十六大報(bào)告明確提出了“與鄰為善、以鄰為伴”的方針，進(jìn)一步鞏固了周邊睦鄰關(guān)系。中俄于2001年簽署了《睦鄰友好合作條約》，兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系繼續(xù)推進(jìn)。中朝傳統(tǒng)友好關(guān)系得到恢復(fù)和加強(qiáng)，中韓全面合作伙伴關(guān)系深入發(fā)展，中國(guó)與朝、韓之間在朝鮮半島問(wèn)題上保持著磋商和協(xié)調(diào)。中國(guó)同東盟的友好合作全面發(fā)展，雙方睦鄰互信伙伴關(guān)系已升級(jí)為面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國(guó)與巴基斯坦的全面合作伙伴關(guān)系和中國(guó)與中亞國(guó)家、蒙古、阿富汗的睦鄰友好關(guān)系進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。印度核試驗(yàn)后一度倒退的中印關(guān)系已全面改善和發(fā)展，特別是2003年6月兩國(guó)總理簽署了《中印關(guān)系原則和全面合作宣言》，中印睦鄰關(guān)系進(jìn)入了新的階段。中日政治關(guān)系近年來(lái)受歷史等問(wèn)題影響而處于低潮，但雙方努力保持和加強(qiáng)高層接觸與往來(lái)（包括2003年兩國(guó)首腦在俄羅斯和東南亞的會(huì)晤及吳邦國(guó)委員長(zhǎng)對(duì)日本的訪問(wèn)），同時(shí)雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)發(fā)展。總體而言，目前中國(guó)處于建國(guó)以來(lái)周邊關(guān)系和周邊環(huán)境最好的時(shí)期（注：苗華壽：《中國(guó)外交走向成熟》，載《世界知識(shí)》2003年第3期。關(guān)于中國(guó)的周邊環(huán)境，另一種觀點(diǎn)認(rèn)為目前中國(guó)的周邊環(huán)境

處于中華人民共和國(guó)成立以來(lái)的較好時(shí)期，見(jiàn)劉華秋：《譜寫對(duì)外工作的絢麗篇章》，載《求是》2002年第21期。）。睦鄰友好關(guān)系的發(fā)展為中國(guó)創(chuàng)造和平穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境提供了良好基礎(chǔ)。

再次，促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定的多邊安全機(jī)制不斷發(fā)展。東盟地區(qū)論壇是東亞地區(qū)最重要的官方多邊安全對(duì)話與合作機(jī)制，目前成員國(guó)已發(fā)展到23個(gè)，囊括東亞所有國(guó)家和地區(qū)。論壇確立了建立信任措施、開(kāi)展預(yù)防性外交、發(fā)展解決沖突機(jī)制的三階段發(fā)展目標(biāo)，對(duì)推動(dòng)亞太地區(qū)多邊安全合作進(jìn)程、促進(jìn)東南亞和亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。2001年6月成立的上海合作組織對(duì)共同打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義“三股惡勢(shì)力”、維護(hù)中亞地區(qū)和中國(guó)西北方向的安全與穩(wěn)定意義重大。隨著該組織章程的簽署和地區(qū)反恐怖中心、秘書處等組織機(jī)構(gòu)的建立，上海合作組織正由初創(chuàng)階段進(jìn)入全面、穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。在東北亞，雖未建立正式的地區(qū)多邊安全機(jī)制，但圍繞朝鮮半島局勢(shì)的相關(guān)對(duì)話機(jī)制在逐步發(fā)展，其中包括90年代后期形成的旨在建立半島永久和平機(jī)制的“四方會(huì)談”和2003年啟動(dòng)的處理朝核問(wèn)題的“六方會(huì)談”，它們?yōu)榫徍桶雿u緊張局勢(shì)、和平解決有關(guān)爭(zhēng)端提供了重要平臺(tái)。地區(qū)多邊安全機(jī)制的形成與發(fā)展為中國(guó)周邊的和平與安全提供了重要保障。

第五篇：論中國(guó)糧食安全問(wèn)題

論中國(guó)糧食安全問(wèn)題

摘要：當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展,國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密,國(guó)與國(guó)

之間的相互影響更加明顯。糧食安全問(wèn)題不只是一國(guó)內(nèi)部的問(wèn)題,而是一個(gè)全球

性的問(wèn)題。糧食安全始終是關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的全局

性重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：糧食安全 問(wèn)題 措施 社會(huì)主義 和諧社會(huì)

保障我國(guó)糧食安全,對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推

進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。當(dāng)前我國(guó)糧食安全形勢(shì)總體是好的,糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,食物供給日益豐富,供需基本平衡。但我國(guó)人口眾多,對(duì)糧食的需求量大,糧食安全的基礎(chǔ)比較脆弱。從今后發(fā)展趨勢(shì)看,隨著工業(yè)化城

鎮(zhèn)化的發(fā)展以及人口增加和人民生活水平提高,糧食消費(fèi)需求將呈增長(zhǎng)趨勢(shì),而

耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對(duì)糧食生產(chǎn)的約束日益突出,我國(guó)的糧食安

全面臨著數(shù)量隱患,糧食的供需將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)。我國(guó)糧食安全除了數(shù)量

上的隱患,還存在結(jié)構(gòu)上的隱患。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,影響我國(guó)糧食安全的因

素增多,我國(guó)糧食安全還面臨著國(guó)際隱患。現(xiàn)階段,保障糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、現(xiàn)階段我國(guó)面臨的糧食安全問(wèn)題

(1)農(nóng)業(yè)用地的面積不斷減少，質(zhì)量下降。隨著城市的擴(kuò)張，工業(yè)建設(shè)用地、商業(yè)住宅用地、城市綠化、公路建設(shè)用地等占用了大量土地，各地開(kāi)發(fā)區(qū)的盲目

占地，都導(dǎo)致耕地面積的急劇下降。不斷擴(kuò)大的沙漠化面積，西部的退耕還林，又占用了大量土地。由于生態(tài)破壞，地下水的枯竭，大量土地被遺棄；長(zhǎng)期的亂

施化肥和農(nóng)藥，也造成土壤板結(jié)，肥力下降。

(2)農(nóng)業(yè)投入勞動(dòng)力的不足且質(zhì)量低下。大部分青壯年勞動(dòng)力進(jìn)入城打工，留在農(nóng)村的絕大部分是勞動(dòng)能力較差的老人孩子，隨著農(nóng)村青壯年勞力的大量流

失，勞動(dòng)的供給不足，必然影響到糧食的生產(chǎn)。

(3)農(nóng)業(yè)是一種弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，相對(duì)而言平均利潤(rùn)較低，風(fēng)險(xiǎn)較大，因此，很少

有資金從別的領(lǐng)域轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展更加困難。

(4)農(nóng)業(yè)單產(chǎn)的下降。由于土地質(zhì)量的下降，水資源的枯竭，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的老化，使得糧食單產(chǎn)在一些地區(qū)大幅下降。這樣，隨著各種生產(chǎn)要素從農(nóng)業(yè)領(lǐng)

域單向地向外流動(dòng)，導(dǎo)致要素投入不足，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陷入困境。

二、保障我國(guó)長(zhǎng)期性國(guó)家糧食安全的措施

一是增加農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，這是增加糧食生產(chǎn)所需要的主觀動(dòng)力問(wèn)題，國(guó)

家通過(guò)直接補(bǔ)貼和施行最低收購(gòu)價(jià)格的措施來(lái)保障農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

二是加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的能力建設(shè)，這是解決增加糧食生產(chǎn)的客觀物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)

問(wèn)題。

(1)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金扶持

(2)增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，因此要發(fā)展農(nóng)業(yè)就必須

大力引進(jìn)和開(kāi)發(fā)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，以早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化

(3)實(shí)行耕地保護(hù)制度，提高生產(chǎn)效率

(4)完善糧食流通和儲(chǔ)備體制，確保糧食安全

只有對(duì)農(nóng)村進(jìn)行深刻的變革，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”政策的理解，才能逐步縮小城

鄉(xiāng)差距，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，扭轉(zhuǎn)糧食生產(chǎn)的下降趨勢(shì)，保障國(guó)家糧食安全，從

而為國(guó)家的現(xiàn)代化提供基本的安全保障，才能真正的建立起社會(huì)主義和諧社會(huì)。