第一篇:淺議防治腐敗的措施(范文)
淺議防止腐敗的措施
論文摘要:伴隨著社會的飛速發展,我們的政治生活不斷完善,但是仍存在著腐敗問題,這是我們必須去面對和解決的,而防止腐敗的措施又要合理有效,這樣才能在真正意義上減少腐敗案件,保證人民生活水平的繼續提高。我們每一個人都需要在腐敗問題上做出最正確的判斷和努力,用全民的力量去改變不理想的現狀。腐敗并不可怕,只要我們去防治腐敗,想出好的措施,那么所有的問題都會迎刃而解的。一名大學生所肩負的責任更是不可忽視的,相信在我們共同努力下未來會變得很美好。
關鍵詞:腐敗公務員制度法律措施
在如今物欲繁盛的時代,我們每人需要有一面廉潔的鏡子,既讓人看清自己、也讓人明白社會。把個人放在它面前,能照出行為的正斜、品格的高下;把社會放在它的面前,能照出公德的存廢、世俗的清濁。在1400多年前,唐太宗李世民的一句話,“以銅為鏡,可以正衣冠;以古為鏡,可以見興替;以人為鏡,可以明得失”。這句話一語道出了廉潔這面鏡子的真正價值。盡管它跨越了漫漫的歷史長河,但它卻依然清晰如故,折射出古人淡泊名利、廉潔奉公的優秀品德。中國幾千年的文明傳承,廉潔奉公已鑄成我們民族的一種精神,這種精神,始終在不同的時代中熠熠生輝。
分析我們現在的社會,面對腐敗問題,國家各級黨委、政府和紀檢監察機關堅持嚴格治理,注重預防的反腐倡廉戰略方針,對黨員干部的教育和監督不斷加強,損害群眾利益的突出問題得到進一步治理,查辦違紀案件工作持續深入,從源頭上預防腐敗工作繼續深化。但腐敗現象在一些地方和部門仍然突出,反腐倡廉的任務仍然艱巨。我在網上搜索看到關于地震時期有這樣一個案例,2008年5月15日,河南省安陽縣工商業聯合會、安陽縣紅十字會接收到河南利源焦化公司等3家企業共60萬元抗震救災捐贈資金。之后,該負責人未經聯合會領導班子集體研究,擅自將這些捐贈資金中的27.11萬元用于購買物資。其中,17.95萬元由該負責人經辦,購買了服裝、火腿腸、礦泉水、方便面和棉被。其購買的4.15萬元服裝全部是其弟為法人代表的安陽市北關區羅蒙服飾專賣店(該店營業執照已于2007年7月被該區工商分局注銷)經銷的,所出具的銷售發票為假發票;其從另一家商店購買的9.5萬元火腿腸,所出具的銷售發票也是假發票。以上物資,按照河南省紅十字會和四川省紅十字會商定的發往地點,由該負責人經辦于5月16日直接發往四川省廣元市紅十字會。審計抽查這些物資中的衣物發現,有的是他人定做的服裝,有的是舊服裝。問題查明后,安陽市委、市政府高度重視,依法依紀追究有關人員責任。從這件事情中我們就可以清楚的看出,1
在很多時候道德輿論的譴責是不能解決根本問題的,一切腐敗分子在金錢和道德面前毫不猶豫的選擇道德的淪喪,在金錢利益下他們將別人的生死置之度外。
縱觀古今中外,腐敗都是權力運行失控、失衡所致。“腐敗的根本是權力的腐敗”。所謂權力腐敗,指的是執掌權力的某些機關或干部背離公有權力的性質和原則,把權力私有化、關系化、特權化、商品化,為個人或小團體謀私利。權力腐敗的實質是公有權力被濫用。因此,防范權力腐敗除了以德倡廉、以俸養廉外,最根本的是通過加強監督、立法制約權力,防止公共權力被濫用。
當前,由于道德秩序的混亂,政治生活方面也隨之變化,權力的腐敗,貪污、受賄、尋租等現象嚴重加劇。在加強政治倫理建設時,我們要弘揚優良的德政傳統,喚醒人們的自律意識,培育廉潔自律的政治氛圍。具體來說,就是要弘揚儒家的民本意識,繼承我們優秀的民族文化以及謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦樸素等精神,樹立全心全意為人民服務的意識,從而淡化權欲。讓公職人員是在為人民掌權為人民用權,鏟除腐敗滋生的土壤,塑造一批有責任心的道德楷模,發揮榜樣的先鋒模范作用,通過樹立公職人員的好形象來影響整個社會。那么通過我的學習我簡單的談一下我對于日本這個國家處理腐敗問題的一些看法,在二戰后日本政府針對他們國家的腐敗狀況,日本在二戰后由于傳統經濟發展模式的弊端,政黨制度存在缺陷,政治選舉催生腐敗。著眼全局站在國家的角度分析,以代表國家政治形象的“公務員”為基點,完善了現代公務員制度,建立起相對健全的反腐敗機制,剛柔并濟、雙管齊下,采取了多元化、交錯性的反腐敗措施。日本將法律和倫理道德結合,在公務員的法制建設中,制定了具有代表性的法律。日本通過立法規范公務員的行為,使公務員對腐敗保持高度的戒備心,增強抵御腐敗、預防腐敗的能力,確保做到真正的勤政廉潔。早在明治維新時期,日本就仿照歐洲模式建立起了現代文官制度,確立了考試錄用和考績晉升的功績制原則。他們國家的法律對公務員日常行為包括兼職和離職后再就業等都作出了非常嚴格的限制,并提出了相應的懲戒措施,嚴格防止公務員利益沖突情形的發生。
在我看來可以通過新聞媒體和群眾監督揭露腐敗丑聞推動政治改革方面做防止腐敗的努力,新聞媒體的監督將發揮不可替代的重要作用。我國曾經有涉及政府官員的腐敗大案,都是在媒體進行深入的調查報道和群眾的窮追猛打下才取得突破性進展的。另外新聞媒體可以對政府官員財產公開制度進行嚴格監督,當然這也需要我們所有公民投入到監督之中,發揮群眾的力量,更需要官員財產申報制度的完善。官員們公布自己的資產,可以讓老百姓真正透明的看清一切。根據我的了解公開資產的范圍包括:土地、建筑物等不動產及其收益;銀行存款及其類別,存款要分別寫明定期存款和郵政儲蓄等數額,有價證券要寫明國債、公
司債、股票和其他證券的票面額,等等很過項目,總之越是詳細越是有利于百姓的監督。當然還少不了新聞媒介的作用,可以說新聞媒體客觀上承擔了反腐敗的“警犬”角色,利用其靈敏的嗅覺和專業特殊性,推動了反腐敗的深入。
通過對日本這個國家在腐敗問題上的分析可以看出一個國家政府是貪污腐敗還是清明廉潔,關鍵要看這個國家公務員隊伍的廉潔情況。從中國最近幾年來看,國家公務員的腐敗沒有得到有效遏制,大量的公務員利用自己工作的權利花費挪用公款,每年國家在公務員身上花費數十億之多,這是一個怎樣驚人的數字,身為公務員身為黨員從自己都沒有起到一個帶頭作用,何談反腐敗?我認為國家應加大力度查出揮霍公款的人員,給百姓一個交代。除此之外,當官的貪污也是十分的嚴重,許多省級,市級領導貪污的數目更是令人驚訝,所以抓腐敗一定要從最高層抓起,否則無法有效得遏制貪污。我國到現在仍沒有一部法律來全面約束公務員職業道德,公務員的法制觀念和倫理道德觀念都有需要加強,我覺得應該先開設教育課程,提高公務員對貪污的認識已經嚴重性,然后逐漸的頒布法令規范公務員的行為。除此之外,當官的貪污也是十分的嚴重,許多省級,市級領導貪污的數目更是令人驚訝,所以抓腐敗一定要從最高層抓起,否則無法有效得遏制貪污。
我國正處于發展中,騰飛中,正如鄧小平爺爺說的那樣,我們需要發展經濟,在這個發展的過程中貪官污吏出現了,漏網之魚出現了,這是在所難免的,因為我們的體制不夠完善,有很多空子讓他們鉆,我覺得如果要解決解決這一問題光靠報道了去查,發現了去抓,是不夠的,我們應該建立一套體制,正如同我們建立民主集中制那樣針對我國國情的體制,把財政,政府,行政,法律等統一起來的健全體制,才能更好的防治貪污腐敗。在西方國家,新聞媒介被稱為國家立法權、行政權和司法權之外的第四權力,是一個非常重要的部分。新聞媒介會在不同角度監督著政府人員的活動,在反腐斗爭中經常報警。輿論監督的威力不僅在于通過媒體曝光將問題公諸于世,更在于對所報道問題緊抓不放,力求水落石出。輿論監督報道通過這種連續式、追蹤式的報道,才能真正的讓事件被人知曉。近幾年來,日本的一些重大腐敗案件大多是被新聞媒介披露出來的。從這些實際中我們可以想象為什么日本,美國可以成是世界上貪污腐敗最少的國家,不僅是因為它們經濟發達,人均生活水平高,主要是因為它們有一套適合自己的體制,我們應該去借鑒他們成功的經驗,結合自己的實際去實行,這樣才能完善體制。中國要借鑒日本新聞媒介的反腐功能,及時揭露腐敗行為,提供偵查線索。反腐敗,必須借鑒國外的科學合理的反腐敗措施,不斷完善我們的法律機制,才能在反腐上做到“百密而無一失”。
在平時的生活中,我們不難發現有些同學喜歡占便宜,曾經我就看到過一個人在學校超
市偷東西,他熟練的將一個食品裝入自己的包中,學校對我們大學生信任,然而卻有人利用這個機會進行偷竊,這不正如同那些貪污犯么?俗話說“小了偷針,大了偷雞”雖然很簡短的幾個字但這其中的哲理卻是受益終身。在這個經濟騰飛的時代,在這個2050年基本完成全國小康的宏偉目標下,身為當代大學生我們責任很重,無論是以一個做人的標準還是以一個接班人的標準,甚至是黨員的標準都應該嚴格要求自己,不僅要學會知識,還要學會如何做人,大學教育給我們的東西遠遠不只是課本上的東西,我們要在這人生最重要的地方設立目標,不要誤入歧途,平日里的占小便宜,偷竊行為一定要改正,為了我們的未來打下堅實的基礎。從小事做起,從自己做起,“防治貪污防腐敗”。
第二篇:中國腐敗原因及防治措施
徐州工程學院
中國當前腐敗問題及防治措施主題班會總結
學 院:機電工程學院 專業班級:12機制3班 姓 名:喬珍樓 學 號:20120607336
2012年12月06日
前言:
近年來,腐敗現象迅速滋生和蔓延,引起了廣大人民群眾的強烈不滿。腐敗現象根源于剝削階級腐朽沒落的意識形態,它與我黨的性質和宗旨嚴重對立,對建設有中國特色社會主義事業具有嚴重的破壞性。嚴重影響了中國的社會主義發展和小康社會的建設,損害了黨在人民群眾心目中的地位和形象。加劇了官民的矛盾,影響社會和諧和穩定,對我們國家的經濟建設也起到了阻礙作用。
一、腐敗的具體案例
鐵道部部長劉志軍因涉嫌縱容包庇其弟貪污、殺人、自己貪占,受賄數10億元
劉志軍(1953.01—),男,漢族,湖北鄂州人。中國共產黨黨員。中央黨校研究生學歷,工程師。曾任中華人民共和國鐵道部部長。2011年2月,因涉嫌嚴重違紀,被免去其黨組書記職務。2月15日,全國人大常委會免去其鐵道部部長職務。2011年12月28日上午,國務院常務會議作出了對“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故的處理決定:原鐵道部部長劉志軍負主要責任,因涉嫌嚴重違紀違法問題,另案一并處理。2012年11月4日,十七屆七中全會審議通過中紀委關于劉志軍嚴重違紀問題的審查報告,確認中央政治局作出的給予、劉志軍開除黨籍的處分
中國石油化工集團公司原總經理、董事長陳同海受賄近2億元
陳同海,男,漢族,大學文化。1963年3月參加工作,1973年7月加入中國共產黨。2009年7月15日上午,北京市第二中級人民法院對中國石油化工集團公司原總經理、中國石油化工股份有限公司原董事長陳同海做出一審判決,認定陳同海犯受賄罪,判處死刑,緩期二年執行,剝奪政治權利終身,并處沒收個人全部財產。陳同海在擔任中國石油化工集團公司副總經理、總經理和兼任中國石油化工集團股份有限公司副董事長、董事長期間,利用職務便利,為他人謀取利益,收受錢款數額巨大;利用職權為情婦謀取巨額不正當利益;生活腐化。陳同海的行為已構成嚴重違紀,其中受賄問題已涉嫌犯罪。
原廣東省茂名市委書記、市人大常委主任羅蔭國貪污、受賄5000余萬元。
目前有關方面初步掌握的羅蔭國犯罪證據頗為驚人,在羅蔭國的辦公室和家中僅僅現金就被搜出近1000萬元,其中辦公室所存放的現金約6萬元,這些現金被初步認定為羅蔭國在春節前后所收受,尚未來得及轉移處理。除大量現金以外,在羅蔭國的辦公室和家中還搜出近百幅名貴字畫,十多塊勞力士手表,以及羅蔭國和其他女人的大量出國合影照,其中包括若干女公務員。在接受調查期間共交代了100多名有問題的處級以上官員。
以上的案例讓我們心驚,但這只是冰山一角,中國每年都有大量的官員腐敗案件,還有很多不為人知的腐敗官員,他們像蛀蟲一樣,蠶食著我們的國家根基,吞噬人民的利益,對國家、社會造成了嚴重的損害。影響了中國的發展和進步,滋生了不良的社會風氣和社會氛圍。
二、原因分析
1、人們的道德觀念淡薄是腐敗現象滋生和蔓延的一個不可忽視的原因。當前,在社會轉型期,由于道德理想的迷失、道德觀念的錯位、道德準則的失范,引起道德行為的失序。這種失序反映在政治生活方面便是權力的腐敗,貪污、受賄、以權謀私等現象相當嚴重。腐敗現象產生的原因固然很多,但人們的道德觀念淡薄是其中一個不可忽視的原因。我們的國家自從改革開放以來,一直注重對經濟的發展,從而,忽視了對社會道德和社會風氣的建設,致使,社會風氣不走正軌,人心浮躁,充滿功利。
2、對權力的監督機制不完善,監督力度不夠大是腐敗現象滋生和蔓延的重要原因之一。實踐證明,失去監督的權力,必然導致腐敗。沒有有效的監督,就不會有對腐敗現象的真正遏制。權力腐敗的實質是濫用權力,腐敗現象的滋生蔓延反映了對權力的失控失監。我國的各種監督機制并不完整,權利缺少有效的監督。人民維權意識不強。人民舉報和監督渠道的匱乏,政府工作的不透明化都是導致腐敗的原因。
3、未能形成一套系統的、有效的法律規范機制對腐敗現象進行預防、抑制和懲治。我國的法律起步較晚,在一些方面存在著盲點和空白。一些官員利用這個來為私人謀取利益。對腐敗的處罰力度不大,從以上可以看出,貪污數十億元的結果只是開出黨籍。處罰的配套法律完善。
三、解決方案
1、加強社會道德的建設
我們國家的政策應有所改變,不應繼續把主要任務放在經濟建設上,應關注我們的社會建設和民生工程。當然,一個國家的經濟建設固然重要,可是當經濟水平與社會發展水平不相協調時,必然會引發很多社會問題。貪污腐敗就是其中一例。所以在發展經濟的同時,社會建設不能落后。加強對人民社會道德、人生價值觀的引導。從而,形成一種健康的社會風氣和社會價值觀。構建“以德倡廉,不想腐敗”的道德防線。讓社會消化一下我們經濟發展成果。加強政治倫理建設,以德倡廉,強化公職人員的廉政、勤政意識,引導公職人員為人民掌好權、用好權,鏟除腐敗滋生的土壤,塑造一批廉政、勤政的道德楷模,發揮榜樣的影響和輻射作用,通過樹立公職人員廉潔公正的道德形象來形成全社會廉潔的風氣,進而提高整個社會的道德水平。
2、完善法律運行機構
完善法律在處理貪污腐敗問題上的盲點,加大處罰力度,讓檢查人員在處理腐敗問題上有法可依,有法必依。完善法律可以上人民更好的監督官員的權利使用。讓公職人員心有所忌憚。加大處理力度可以起到警示作用,威懾公職人員,讓他們不敢貪污。當然,法律的完善更有利于國家、社會的發展。
3、拓寬監督渠道
腐敗問題的出現,和監督力度不大有直接的原因。目前在我國,人民的維權意識和參與國家管理意識證在逐步增強,然而,卻缺少相應的渠道,讓人們無所適從。我們可以設立群眾意見箱來了解人民的看法,開通熱線電話來關注人民的心聲,開設網站來讓人民參與到權利的監督中。當然,政府工作的透明化是必不可少的,那是人民監督的依據。近些年來,很多高官都落馬于人民手中,也說明了人民的力量。在對權利的監督中,媒體也是一把利劍。所以,讓媒體獨立于政府之外,以方便其更好的表達人民的心聲。
四、總結
通過以德倡廉、監督保廉、以法護廉、俸祿養廉,為防范權力腐敗筑起一道思想道德防線,提供一定的經濟條件,建立一套相互制約的權力運行機制,創造一個良好的法律環境,從而使為官者、掌權者“不想腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”、“不愿腐敗”,進而達到防止權力濫用、遏制腐敗現象滋生、蔓延的目的。
作為21世紀的新青年,我們即將步入社會成為社會的主干力量,我們可以改變社會的發展軌跡。所以,我們要培養我們對社會關注的習慣。主動積極的參與到國家事務管理、監督中。從自身做起,拒絕貪污腐敗。做一名有道德感和社會責任感的人。針對腐敗現象,我們應該不畏強權,聲張正義,敢于同腐敗的公職人員斗爭。當然,我們目前的任務是學習,只有掌握一定的能力之后我們才能更好的投身于社會建設和國家管理中去。
第三篇:行業協會防治腐敗制度
河北省建立實施市場中介組織和行業協會防治腐敗
工作聯席會議制度
為進一步推進市場中介組織和行業協會防治腐敗工作,加大政府監管力度,規范權力運行,加快建立健全防治腐敗的長效機制,促進市場中介組織和行業協會健康發展,根據全國市場中介組織防治腐敗座談會精神,河北省日前建立了市場中介組織和行業協會防治腐敗工作聯席會議制度。
一、聯席會議的主要職能。對全省市場中介組織和行業協會防治腐敗工作進行工作部署和組織協調,加強督促檢查,確保按要求、高質量完成工作任務,促進我省市場中介組織、行業協會規范發展,有效預防和治理消極腐敗問題。
二、聯席會議的組織構成。市場中介組織和行業協會防治腐敗工作聯席會議由省政府糾風辦、省民政廳、工商局、監察廳、發改委、編辦、中國人民銀行石家莊中心支行、國資委、法制辦、財政廳、審計廳、物價局、工經聯組成。聯席會議下設兩個專項工作辦公室,分別承擔市場中介組織和行業協會防治腐敗專項工作。市場中介組織防治腐敗工作辦公室設在省工商局,行業協會防治腐敗工作辦公室設在省民政廳。
三、聯席會議的工作規則。聯席會議原則上每兩個月召開一次全體會議,由總召集人或常務召集人主持。根據中央和省委、省政府部署或工作需要,可以臨時召開全體或部分成員單位會議。聯席會議以會議紀要形式明確會議議定事項,經與會單位同意后以省政府糾風辦文件印發上報。
四、聯席會議的工作要求。各成員單位要積極參加聯席會議,認真落實聯席會議議定的事項;要按照職責分工,各司其職,各負其責,主動研究,深入探討,努力解決市場中介組織、行業協會中存在的問題,探索建立市場中介組織、行業協會規范發展的長效機制;要互通信息、密切配合、相互支持、形成合力,充分發揮聯席會議的作用。
第四篇:如何防治腐敗(最終版)
如何有效預防和治理腐敗現象
腐敗,在廣義上說是行為主體為其特殊利益而濫用職權或偏離公共職責的權利變異現象,其實質是一種非正式的獲取政治影響的過程。腐敗現象根源于剝削階級腐朽沒落的意識形態,它與我黨的性質和宗旨嚴重對立,對建設有中國特色社會主義事業具有嚴重的破壞性。
黨的十七大報告提出,堅決懲治和有效預防腐敗,關系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務。那么,如何加強法制監督,標本兼治,從根本上解決腐敗的問題呢?
首先,要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。隨著我國綜合國力不斷增強,經濟體制不斷完善,民主法制不斷健全,精神文明建設不斷加強,加大預防力度的條件基本具備,時機比較成熟。我們必須堅持懲防并舉、注重預防,做到治標與治本、懲治與預防兩手抓、兩手都要硬,在堅決懲治腐敗的同時,堅持用發展的思路和改革的辦法,從源頭上預防和解決腐敗問題。
其次,要建立健全懲治和預防腐敗體系,加強對權力運行的制約和監督。歷史和現實都表明,不受監督的權力必然導致腐敗。抓好反腐倡廉建設,必須加強對權力運行的監督,做到關口前移,防范在先。要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構,形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制,保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。
再次,要建立健全法律體系,依法辦事依法行政。“國要有國法,黨要有黨規黨法。沒有黨規黨法,國法就很難保障。”要建立健全一整套規范權力運行的法律體系,做到有法可依,有章可循。與此同時,要確保各項法律法規,尤其是有關黨風廉政建設方面法規制度的實施。現在有些腐敗問題和不正之風的發生,并不是沒有這方面的法規制度,而是不執行或不認真執行,使這些法規制度成了一紙空文。要依靠法制反腐敗,就必須保證各項法規、制度得到認真的貫徹執行。
最后,要深入開展反腐倡廉教育和廉政文化建設。加強反腐倡廉建設,必須把教育這個基礎抓好抓實。要不斷豐富教育內容,創新教育形式,增強教育的感染力和說服力。同時,要面向全社會開展廉潔教育,大力加強廉政文化建設,在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚,為搞好反腐倡廉建設營造良好的社會環境。
第五篇:經濟領域防治腐敗的思考
經濟領域是社會生活的基礎領域,也是各種消極腐敗現象的重要發源地。拓寬從源頭上防治腐敗的領域,應重視研究解決經濟領域的腐敗問題,逐步鏟除經濟領域滋生腐敗的土壤和條件。
經濟領域滋生腐敗的主要因素
經濟領域的腐敗現象,存在于經濟生活的各個方面。筆者認為,經濟領域滋生腐敗的主要因素有四:
第一個因素:行政權力對市場活動的干預。在市場化改革還沒有全面到位的情況下,行政權力介入微觀經濟活動,運用行政權力干預經濟活動謀取私利,是滋生腐敗的溫床,是導致腐敗的重要源頭。各國經驗說明,行政權力對市場經濟活動適當的干預和控制是必要的,但是過度的行政干預,就會制約經濟發展活力,甚至產生一些消極腐敗問題。近幾年,行政審批制度改革取得了一定成效,削減了一大批行政審批項目,把配置資源的權力更多地讓位于市場,在一定程度上減少了“權力尋租”問題。但保留下來的行政審批項目,由于有的還沒有科學規范管理,“權力尋租”問題仍然存在。對行政審批權力有一個再清理、再規范的問題。
第二個因素:行業和部門壟斷。其主要是借助非市場化的手段實現市場壟斷,以謀取高額利潤。一些行業表面上看似具有自然壟斷的性質,但實際上是在搞行政壟斷,謀取部門利益,使部門既得利益固定化。行業壟斷導致主管部門行為企業化,產生大量的收費,加重了企業和個人負擔,也導致了分配不公和行業間收入的巨大差距。
第三個因素:體制制度的空隙。我國市場經濟體制還在健全完善過程中,適應市場經濟發展要求的各種法律制度還不健全,使腐敗行為在經濟領域找到了生存的縫隙。比如:商業賄賂問題的滋生蔓延,成為經濟生活中的“潛規則”,在很大程度上與法律制度不健全有關。我國在治理商業賄賂方面的立法不夠完善,目前還沒有一部較為完善的有效治理商業賄賂的法律。經濟轉軌時期的法律制度缺失與滯后,很多應該得到法律制裁的行為得不到應有的制裁,很多應該得到制度規范的行為得不到應有的規范,這也是經濟領域腐敗現象得以滋生的原因之一。
第四個因素:廣泛存在的利益沖突。我國社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式日益多樣化,社會各個層級之間、區域之間存在的利益不平衡問題凸顯,分配不公帶來人們的心理失衡,利益沖突成為普遍的社會問題,也是腐敗問題滋生的內在動因。一些國家公職人員工資收入較低,相當數量的人心理失衡,有的便用手中掌握的權力,在與企業打交道中謀取私利,大撈不義之財;有的地方政府為了本地經濟發展,搞行政壁壘和地方保護主義;有的企業為了獲取市場交易機會或有利交易條件,假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務費、咨詢費、傭金等名義,大肆進行商業賄賂等。
防治經濟領域腐敗的拓展方向
從源頭上防治經濟領域腐敗,應分步驟、分階段地進行,在某些領域取得成效之后,應拓展防治的廣度和深度,拓寬領域和范圍。
一是實現由流通領域向生產、分配、消費領域的拓展。按照馬克思主義的觀點,社會再生產包括生產、流通、分配、消費等環節,流通是生產的自然延續,生產與流通相比,生產是價值創造的源泉,在整個再生產過程中顯得更為重要,分配、消費環節都是再生產過程中不可缺少的環節,為生產、流通提供了條件。我們在流通環節治理商業賄賂取得明顯成效后,就應當逐步將防治腐敗的觸角延伸到生產領域、分配領域和消費領域。應注重解決生產領域中存在的以制造假貨、破壞環境、安全事故等相關的腐敗問題;在分配領域應注重解決稅收流失、分配不公等相關的腐敗問題。在消費領域應注重解決售假坑害消費者、市場壟斷等相關的腐敗問題。
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二是實現由公共部門向私營部門的拓展。過去我們把防治腐敗的重點集中在黨政機關、國有企業等公共部門,在這些領域消極腐敗現象得到有效治理和遏制后,應將防治腐敗的觸角延伸到私營企業。改革開放以來,私營經濟有了很大發展,到去年11月底,全國私營企業的數量已經達到380萬戶,非公有制經濟占gdp比重已經超過二分之一。從發展趨勢來看,非公有制經濟在我國未來將會有更大的發展,其占gdp的比重還會進一步提高。這說明,私營企業將成為未來中國社會的主要經濟單元。應延伸反腐敗的觸角到私營企業,進行有效規制。
三是實現由“需求方”向“供給方”拓展。以往反腐敗重點在“需求方”,主要是對公共部門的官員進行監督制約和嚴肅查處,而對“供給方”監督不夠、懲處不力。反腐敗不僅要對公共部門的官員進行監督制約,還要用法律和道德規范企業的商業行為,創造良好的商業競爭環境
。不僅要著眼于腐敗的“需求方”———收受腐敗資金的單位和個人,還要著眼于腐敗的“供給方”———腐敗資金的來源;既要反對和懲治接受方,又要打擊和懲處供應方。斬斷供給,遏制需求。