第一篇：關于武漢市科技創新產業升級對策及建議

關于武漢市科技創新產業升級對策及建議

新洲區倉埠街道辦事處謝光林

（二〇一二年五月二十三日）

建設“創新型武漢”將武漢市經濟社會發展列入國家戰略。在促進自主創新、產業升級的進程中，武漢如何脫穎而出，取得突破性進展，我們必須通過創新走出新路，只有創新才能讓我們突破限制，激活現代化的動力源泉，在能量的積累和醞釀中實現更大突破。

一、武漢市自主創新的現狀及緊迫感

在我國建設創新型國家的背景下,武漢市將爭創創新型城市作為未來發展的重大戰略目標,而提升自主創新能力成為了突破口,武漢市政府相應出臺了一系列旨在推動自主創新的政策。在歷史長河中，武漢幾經沉浮，現在正再次迎來自信從容、魄力燃放的時機。我們必須通過創新走出新路，以大勇氣、大動作、大手筆抓住戰略機遇期，向國家交出答卷，向時代證明武漢。今天，無論是從我們國家發展面臨的新形勢，還是從武漢地區發展所面臨的新特點、新任務來看，加快轉變發展方式都已是刻不容緩。

轉變發展方式，必以創新為支撐。創新是什么？通俗地講，就是想別人之未想，做別人之未做。創新就是引領風氣的表現，就是開拓進取的證明。多一些歷史眼光，我們可以發現，正是創新使武漢在國家歷史進程中展示風華，正是創新因子的活躍，才使武漢一次又一次引人注目。用創新的辦法，腳踏實地解決好關系武漢發展全局的重大問題，正是歷史的昭告。

以現實而論，憂患警示我們創新。依靠傳統生產要素大量投入來 1

獲取經濟快速增長的粗放型增長方式已難以為繼，發展所面臨的資源、環境制約不斷加劇。

以機遇而論，趁勢而為要求我們創新。武漢正處在一個關鍵的歷史時刻。國家促進中部地區崛起戰略，湖北武漢負有率先崛起的歷史使命；“兩型社會”綜合配套改革試驗，武漢要傾力貢獻于國家的新型工業化、新型城市化戰略；東湖國家自主創新示范區建設，更加明確了武漢在創新探索事業中的責任；國務院批復同意《武漢市城市總體規劃》，武漢被明確為我國中部地區的中心城市。這些機遇，要變成現實，無不需要做前所未有的探索，走別開生面的道路。

二、自主創新產業升級存在的問題

一是提升區域科技競爭力的法律促進機制有待進一步健全，促進科技成果轉換的地方立法有待完善。自《專利法》實施以來，我國高科技領域中的發明專利絕大多數來自國外，如無線電傳輸、移動通訊、半導體、西藥和計算機領域，來自外國企業和外資企業的發明專利分別占93%、91%、85%、69%、60%。由于缺乏核心技術，國產手機、計算機、數控機床售價的相當一部分支付給了國外專利持有者。

二是扶持中小企業開展自主創新的地方立法尚不完善。有的中小企業迄今從未申請過專利，重產量而輕研發；有的企業為了降低技術轉化成本，寧愿將發明專利鎖進保險柜也不愿投入生產線；有的企業缺乏足夠的知識產權法律意識，專利過期而未及時續展、沒有注冊商標、商標專利被侵權后未能及時尋求法律救濟等現象時有發生。

三是知識產權保護力度有待進一步增強。導致自主創新主體的合法權益得不到及時、充分的保護。

四是政府在自主創新領域的行政指導力度較為薄弱。需要政府加強對涉及到如何申請國際注冊商標、如何加強專利的國際保護、如何實施商標品牌戰略，以及企業如何應對后金融危機時代的挑戰等方面的行政指導，通過“政府之手”幫助企業“趨利避害”。

三、自主創新產業升級的建議

（一）從制度建設入手培育和提高企業的自主創新能力

首先，把提升企業自主創新能力置于國家戰略的高度來認識，建立以企業為主體的自主創新體系。同時，深化改革，落實政策，強化企業自主創新的動力機制。一是加快推進企業產權及現代企業管理制度改革，克服研發投入的體制性障礙，增強企業技術創新的內在動力。二是強化國家財稅優惠政策的落實工作。借國家二十部委在東湖高新技術開發區聯合辦公讓武漢實行先行先試的大好機遇；在深入調研的基礎上，制定易操作的實施細則。三是改革企業業績考核指標體系。建議增加自主創新方面的考核指標，以促進企業的自主創新和長遠發展。四是建立產、學、研結合機制,完善和發展技術市場,促進科研機構、大學與產業的結合。

其次,加強對引進技術的消化吸收和再創新。自主創新并不排斥國外技術,應在充分利用全球技術資源的基礎上,采取多種方式實現自主技術創新。一是設立消化吸收專項基金，引導鼓勵企業和科研單位一起對引進技術進行消化吸收再創新。自主創新不一定是自己去研究

開發每一個單項技術,可以通過成熟技術的自主集成,獲得集成技術的創新；不一定從頭做起,可以在已有技術的基礎上,進行改進創新。二是制定優惠政策，大力鼓勵自主創新和對引進技術再創新，促使自主研發的技術和產品所占比重逐步增加。在優勢領域進行原始性創新；在追趕領域進行集成創新和引進技術的適應性創新,不斷提高自主創新的實力和能力。

再次,利用知識產權制度保障和促進自主創新。知識產權制度是實現國家技術發展戰略的重要工具,其實質是在保護創新者利益和積極性的同時,促進技術合理、有償地擴散。只有把自主創新成果的產業化與建立產品和企業的品牌結合起來,才能最終形成長期競爭力。

（二）堅持以市場為導向,加大政府對企業自主創新的政策扶持力度

市場在自主創新過程中發揮著重要的導向作用,有利于調動企業進行創新的主動性。同時,政府的政策扶持也是不可缺少的。要加強對企業技術創新的政策引導, 集中支持一批對行業發展和產業升級起重要作用的關鍵技術開發, 在技術創新過程中逐步引導企業加強機制建設。

改善財政科技投入的管理體制,提高其效率：制定經濟政策時, 必須把企業自主創新的政策納入政策系統, 協同配套地貫徹執行。

（三）積極培育富有創新能力的各類人才，加強企業科技人才隊伍建設

人才是創新之本。沒有一個規模宏大的高素質的人才隊伍,實現

武漢的整體創新是不可能完成的。要緊緊抓住培養、吸引和用好人才這三個重要環節,充分發揮人才在科技創新中的關鍵作用。要進一步落實人才強市戰略,堅持把發現、培養、使用、凝聚優秀科技人才作為科技發展的重要任務,促進企業科技創新人才脫穎而出；要建立健全科學合理的人才資源管理和開發體制,形成能夠鼓勵提高創新能力和創新效率的機制,完善客觀、公正的評價體系和激勵機制,營造一個能者上、平者讓、庸者下的公平競爭環境,推進科技人才分配機制改革,為科技人才的成長成才營造更好的環境；還要不斷完善人才引進、培養、使用的有效機制,制定和實施對各類人才具有強大吸引力的政策,用良好的機制、政策、環境吸引人才,集聚人才,為企業科技創新和經濟發展奠定堅實的人才基礎。

（四）、做強特色產業，不斷提升高新技術產業綜合實力

建設好以東湖高新技術開發區、武漢經濟技術開發區及吳家山、陽邏經濟技術開發區等武漢重要經濟增長極，做強做大一批具有全球競爭力的創新型企業，培育一批特色鮮明的戰略性新型產業。我們將按照鞏固提升特色性支柱產業、培育壯大戰略性新興產業的思路，做強光電子產業，做大生物產業，加速發展新能源、環保和消費類電子等新興產業，快速形成產業集群。通過市場配制為企業提供土地、資金、信息、人力等資源，促進集群、集約經營，促進自主創新，促進產業升級。

從事市場經濟最有效的辦法是行業化管理。也就是將各行業的龍頭企業組織起來，帶動各行業的廣大企業建立行業組織。政府有意識

地引導組織行業組織規范管理，民主辦會，有序競爭，相互促進，推動本行業的產業化經營。企業的積極性調動起來了，自然本能地推動本行業的發展，同時也發展了自己的企業。企業參與了本行業的產業化經營體現企業的社會化進程，有利于企業履行社會責任。行業化管理工作做好了，說明我黨在社會主義市場經濟中的群眾路線走對了，政府的工作可以事半功倍。

自主創新，促進產業升級是學習實踐科學發展的重要課題。在世界性的金融危機和世界經濟一體化的競爭中，在推進工業化的進程中，科學發展觀必然貫徹于技術革命中。如何擺脫官僚主義和衙門作風的干擾，而融入于社會主義市場經濟的體制機制中，將是對政府及工作人員執政理念和能力的考驗和促進。

第二篇：推動科技金融產業創新 加快廣東省產業轉型升級

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推動科技金融產業創新 加快廣東省產業轉型升級

推動科技金融產業創新 加快廣東省產業轉型升級

摘 要：近年來，廣東省積極探索金融、科技、產業三者融合創新，創造出了精彩紛呈、亮點頻出的好成績。但由于三者在管理體制、制度設計和運行模式上仍然存在障礙，在一定程度上制約了高新技術產業的發展。當前，廣東省正處在轉型升級的關鍵時期，加快推動金融科技產業融合創新，并探索一套行之有效的解決辦法，將有效提升廣東省經濟綜合競爭力和促進產業轉型升級。

關鍵詞：廣東省；金融科技產業；創新

中圖分類號：F832 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）05-0039-03

金融科技產業的融合創新是適應全球新一輪轉型升級的重要舉措。金融、科技、產業緊密結合，將成為推動經濟發展的核動力，為轉型升級插上騰飛的翅膀。當前，廣東省正處在產業轉型升級的關鍵時期，大力推動金融科技產業融合創新，是提升廣東省經濟綜合競爭力的有效途徑。

一、金融科技有效支持廣東省產業轉型升級

近年來，作為我國改革開放先行地和試驗田的廣東省，積極探索建立金融科技產業融合創新的工作機制和政策機制，搭建融合發展的協作平臺，著力提升自主創新能力，加快建設現代產業體系。創造出了精彩紛、呈亮點頻出的好成績。

（一）金融資本引導高新技術產業發展

近年來，廣東省充分發揮省高新區發展引導專項資金作用，引導高新區“二次創業”和創新體系建設，加大力度實施“雙提升”戰略，推進高新區創新型產業集群建設，支撐引領全省高新技術產業發展，使高新區實現了跨越式發展。一方面是高新區呈現質升量增的變化。高新區以占全省0.2%的土地面積，創造了全省約1/6的工業總產值、1/6的出口額、1/3的高新技術產品產值，成為了廣東經濟發展的“金字招牌”。其中，深圳市以316億元/平方公里的高產值超

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過臺灣新竹科技園，位居全國高新區首位。另一方面是高新區的創新型產業集群加快發展。廣東省以創新型產業集群建設為抓手，推動戰略性新興產業在高新區集聚發展，初步形成了深圳市具有世界先進水平的新一代互聯網產業集群、廣州市具有國內領先水平的生物醫藥產業集群、惠州市規模超千億的智能終端及云計算應用產業集群以及稀貴金屬集成電路設計等12個省級以上創新型產業集群試點。

2012年，廣東省高新技術成為優化提升產業結構“主力軍”。全省有高新技術企業6 699家；高新技術產品產值4萬億元，增長12.4%。2012年，全省21個省級以上高新區營業總收入達2.05萬億元，增長19.0%。其中，9個國家級高新區營業總收入17 935.76億元，增長18.9%；12個省級高新區營業總收入2 569.46億元，增長19.6%。

（二）科技攻關帶動戰略性新興產業發展

科學技術攻關加快對廣東省搶占新一輪經濟增長點和把握發展主動權尤為重要。2012年，在廣東省委省政府優先發展戰略性新興產業的政策引領下，戰略性新興產業表現出良好發展態勢，加快推進了廣東先導產業的培育發展。2012年，八大戰略性新興產業增加值達到2 651.41億元，增長12%，增幅比全省規模以上工業高3.6個百分點，占規模以上工業增加值比重達12.1%。從行業領域看，廣東省戰略性新興產業以高端新型電子信息和高端裝備制造為主，液晶電視模組產能占全球的1/4強，LED規模約占全國的一半，新能源汽車產能超萬輛。

在戰略性新興產業核心技術攻關重大專項的帶動下，廣東省有望在MOCVD超材料等60多個戰略性新興產業尖端領域，形成一批具有自主知識產權的核心技術和裝備，形成一批拉動產業發展的新增長點。例如，LED產品不斷成熟，成本持續下降，成功進入市場巨大的室內照明領域，拉動LED產業新的增長；新一代通信云計算核電風電光伏等技術日臻成熟，也進入大規模應用和產業化階段。可以說，科技攻關突破使廣東戰略性新興產業迎來新一輪大發展。

值得提及的是，近年來，廣東省探索建立多種創新要素間緊密聯系協調互動合作的協同創新機制，使LED產業核心技術攻關和市場應

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用示范實現“兩頭突破”。一是采取產學研合作方式研發出MOCVD國產化樣機，成功突破了LED外延片制造的核心技術和裝備。國產MOCVD樣機等一批戰略性產品成功研發，LED芯片制備技術領域的專利申請量近1 700件，約占相關專利總量的20%，連續3年保持30%以上的增長率，引領產業逐漸向高端環節延伸。二是加快LED照明產品應用示范及推廣，全面推進“綠色照明示范城市”建設工程。全省已新安裝的LED路燈近60萬盞，超過歷年總和；新增應用路段超過1萬公里，規模繼續領跑全國。據統計，2012年，廣東省LED產業保持持續快速增長態勢，實現總產值2 170.36億元，同比增長44.7%，產業規模繼續位居全國首位。

（三）科技服務大力推動專業鎮轉型升級

近年來，廣東省在技術和服務上大力推動專業鎮轉型升級，促進專業鎮從產業集群向創新型產業集群轉型。一是推動專業鎮的轉型。按照“一鎮一策”思路，利用產業生態方法指導專業鎮科學發展，全年完成50多個專業鎮產業生態發展調研，確立了從技術服務層面開展專業鎮的提升建設。二是推動產業技術攻關。以專業鎮產學研合作和聯合實施技術路線圖計劃為抓手，加快推動產業共性技術攻關。圍繞產業升級的共性技術需求，先后制定30多個專業鎮產業技術路線圖，為陶瓷、紡織、服裝、五金、家電等區域支柱產業的升級規劃技術發展路徑，指導企業開展創新。

目前，以傳統產業為主導的專業鎮對區域經濟的貢獻率日益提高，數量逐年遞增，截至2012年底，全省省級專業鎮數量增至342個，創造的GDP約1.8萬億元，同比增長12.5%，占全省GDP比重的31.6%，對區域經濟的平均貢獻率達到39.3%。可以毫不夸張地說，縱觀廣東省的經濟版圖，專業鎮經濟雄踞1/3強，已成為廣東省區縣和鄉鎮經濟發展的主力軍，也是廣東省科技支撐經濟發展的重要增長極。

在公共創新服務平臺的帶動下，專業鎮通過突破重大關鍵共性技術，打造銷售品牌，提升傳統產業的價值鏈，使金屬制品、紡織服裝、玩具禮品等一大批傳統產業重新煥發生機。與此同時，專業鎮搶抓機遇，積極培育LED等戰略性新興產業，發展先進裝備制造業，發展會展和物流等生產性服務業，成功地實現了專業鎮的轉型升級。

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二、金融科技產業融合深層次問題初探

廣東省科技金融工作雖然取得了一定成效，但仍不能滿足科技創新產業化的融資需要。由于在管理體制、制度設計和運行模式上仍然存在障礙，企業資金、政府投入、創業風險投資、銀行貸款、股票融資、債券資金等不同性質的資金缺乏協調互動，存在著功能缺失和政策失調等問題。具體表現為以下幾個方面。

（一）傳統信貸模式難以提供融資服務

銀行是我國金融資源配置的主渠道，其人員配備和風險控制主要是針對現金流充足或抵押品豐富的大中型企業而設置的。科技型企業缺乏抵質押物、技術風險大、成長性難以把握、放貸成本高、收益相對較低，因此難以成為銀行的重點關注對象。要解決這個問題，不僅需要銀行等金融機構在更新服務理念、創新金融產品和服務方式等方面繼續做出探索和努力，也需要發揮產業、財政、稅收等政策合力，為金融資源更好的介入科技型中小企業營造良好的環境。

（二）多層次資本市場體系建設尚不完善

近年來，我國盡管加快市場建設步伐，但多層次資本市場體系仍不夠完善。一方面，創業板股票高溢價發行的“造富”運動，吸引了大量短期資金進入風險投資“賺快錢”，熱衷于投資Pre-IPO（即將上市的企業）項目，缺少對早中期項目的資金支持；另一方面，由于中小板、創業板市場實際進入門檻仍然較高、發行審核效率偏低，創業板市場對自主創新企業和戰略性新興產業支持不足，大量需要資金支持的科技型中小微企業被排除在外。多層次資本市場體系不成熟已嚴重制約了科技型企業利用資本市場獲取資金。我國債券市場仍不發達，雖然市場規模近些年有較大擴展，但市場上針對中小企業的集合債券、集合票據等債券仍處于起步階段。

（三）創業投資發展規模有限，專業投資能力不強

創業投資大多投資于成熟期的、傳統產業領域內的企業，僅有約1/3的資金支持了種子期和初創期的科技型企業。一是對地方的引導和激勵缺乏有效手段，國家層面針對科技保險的資金支持還沒做任何安排；二是科技企業保險意識亟待提高；三是部分政策落實不到位，如實施細則不夠明確、相關稅收政策沒落實等；四是相關合作機制不

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完善，科技保險涉及的部門間缺乏順暢的溝通和協作機制。

（四）科技金融產業結合缺乏整體頂層設計

從國外的經驗看，由國家出面對創新型中小企業進行金融支持是慣例，如美國設立了中小企業服務局（SBA），主要通過“小企業投資公司計劃”（SBIC）擔保債券和參與證券等方式為中小企業提供資金支持；英國也設立了小企業服務局（SBA），通過小企業貸款擔保方案提供信用擔保；德國政府也出資建立相關擔保機構等等，但我國科技與金融結合從整體設計上還沒有上升到國家戰略的層面，這就使得科技金融的融合仍顯力不從心。另外，科技與金融的結合，除了提供資金要素之外，很重要的一點還要發揮金融市場的作用，推進科技企業的充分競爭、兼并重組、優勝劣汰、做強做大，實現經濟資源的合理配置、有效流動和更有效率的使用。目前，這種深層次的結合還處于不太成熟的階段。

因此，盡管廣東省科技金融創新已經取得了一些成效，但由于缺少國家層面的戰略設計，以及市場體系不健全等原因，還遠沒有探索出一套行之有效的解決辦法，政策的普適性和普惠性沒有預期得好，更沒有出現科技型中小企業普遍受益的局面。

三、加強科技金融創新 促進廣東省產業轉型升級

科技是產業發展的核心推動力，金融是現代經濟的重要主體，科技與金融的有機融合是促進產業裂變的核動力，是促進科技成果轉化、培育戰略性新興產業、加快產業轉型升級的重要舉措。如果科技與金融對接好，就可以促進提高科技成果產品化的效率。審視現實，科技與金融如何有效結合，是關乎創新型廣東建設、戰略性新興產業培育和經濟發展方式轉變的重大戰略性課題。

（一）重視政策制度的頂層設計

廣東省已進入到經濟轉型、結構調整的關鍵時期，對科技引領經濟社會發展的要求更加迫切，這必然要求加強對科技金融創新的整體頂層設計。

1.制定中長期融資戰略規劃

研究制定支持廣東省科技創新發展的中長期投融資政策框架，明確支持科技創新的基本融資體制、政府職責和導向措施，形成合理有

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效的促進科技創新的融資體系。

2.健全融資風險擔保機制

建議通過設立廣東省科技發展扶持型基金，對重大科技項目的貸款融資進行財政風險補償，進一步完善專業的風險擔保機構職能，完善金融機構和擔保機構在科技融資上的風險分擔機制，發揮政策性資金的職能，把社會資金吸引到科技創新產業上來。

3.加大確保優先安排科技創新資金

在較為寬松的貨幣政策環境下，綜合運用財政、稅收、外匯、政府采購等政策手段，通過稅收優惠和呆壞賬撥備及核銷等措施，加大對社會資金投向科技創新領域的引導力度。而在國家實施相對緊縮的貨幣政策時期，則要為科技創新留出足夠的融資額度。

（二）完善科技風險投資體制

風險投資對扶持高新技術中小企業發展具有重要作用。不過，目前的風險投資對廣東科技生產力的促進作用還十分有限。其主要原因有二，一是風險資本規模較小，難以滿足高科技項目融資的需求，偏小的風險資本既加大了風險投資機構的風險，又無法發揮風險資本“助推器”的作用；二是缺乏有效的資金撤出渠道，難以形成投入產出的良性循環機制。

為了完善風險投資體制，拓寬科技融資空間，需要做好以下幾方面的工作。一是建立多元化的融資渠道。以政府投入為先導，在利率、稅收上給予適當優惠，鼓勵各類金融機構、上市公司和大型企業集團通過建立風險基金的方式吸引社會閑散資金，擴大風險資本規模。二是針對高新技術企業的股本權益、債券、商業票據等，建立和完善各種類型的場外交易市場，在吸引社會資金為科技企業提供資金來源的同時，向風險投資提供更多的退出渠道。三是設立并完善多層次股權市場，即主板和中小板、創業板、“新三板”市場、區域性股權交易市場、場外交易市場等，形成一個金字塔狀。同時，要培育更多的市場機制，擴大私募債發行與場外交易，增加資產證券等結構化產品，共同拓寬科技融資空間。

健全和完善風險投資機制不僅能夠拓寬高新技術產業的融資渠道，同時還將激發科技企業自主創新的熱情，有利于推動創新型廣東省的建設。

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（三）發揮商業銀行的重要作用

我國商業銀行的間接融資占融資總量的70%以上。因此，在完善支持科技創新發展的金融支持體系中，商業銀行應發揮重要作用，需要在以下幾個方面實現突破。

1.創新信貸制度

商業銀行需要創新信貸制度，建立適合科技企業發展的業務流程，同時也要調整對創新企業的信用評級和信用增級方式，以更為科學的方式評估創新企業的未來現金流，采取靈活擔保方式，增加擔保物品種，探索在專有技術、專利等動產上設置抵押或質押，開展稅款返還擔保、股票股權抵押、保單抵押、債券抵押、應收貨款抵押及其他權益抵押等多種貸款形式。

2.探索利用金融創新工具

針對高新技術企業高風險的狀況，商業銀行應進一步完善風險定價機制，探索科技融資的利率市場化問題，加大對高新技術企業貸款的浮動力度。同時，商業銀行可積極探索資產證券化、可轉換債券、供應鏈融資等在科技創新企業融資過程中的運用方式，解決“收益與風險不對稱”問題，降低交易成本。

3.強化風險監控與管理

商業銀行需要結合科技產業的特點，建立科技金融的監測框架，消除監測盲點、加強風險監控，尤其是要密切關注和監測潛在的行業性風險，合理配置科技創新企業中的信貸規模比重。商業銀行還應加強與產權交易、擔保機構、律師事務所、第三方權威評估公司等相關機構聯動，共同探討科技企業的資產評估、風險鑒定工作。

（四）培育企業核心競爭力

不斷加強促進科技與金融融合，有利于為科技型企業提供持續發展的創新動力。目前，90%的歐美跨國公司將創新融入了企業戰略，80%以上的企業有研發中心，企業10%以上的利潤投入研發，蘋果、微軟、三星和思科等企業的研發投入強度（研發投入占銷售額之比）都在10%以上，高的甚至達到20%以上。企業競爭就是創新競爭。近年來，柯達公司破產，諾基亞、索尼等大企業業績下滑都是在創新競爭上出了問題。在我國，許多企業競爭還停留在成本和價格競爭的層

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次，技術上“湊合”+營銷上“忽悠”成為一部分企業的市場常態，特別是制造業大而不強，研發投入依然偏低。據統計，即使是2009年全國制造業創新投入最多的100家企業，其平均研發投入強度也不足5%，與美歐日等國家相去甚遠。因此，從長期看，科技與金融結合就是完善對企業創新的發現、評價、決策和激勵機制，幫助企業提高創新能力，培育以產品創新為主的核心競爭力，解決企業發展后勁不足的問題。這也是廣東省經濟轉型的根本要義和制度保障所在。當前，特別要創新信貸管理制度，加大配套金融的服務和支持力度，推動戰略新興產業的技術集成，培育新的經濟增長點，加強金融科技和產業對接，撬動廣東省新興產業的發展。

[責任編輯 高惠琦]

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第三篇：產業優化升級意見和建議

四、對下一步宏觀經濟政策的意見和建議。（產業優化升級）

推進傳統產業由依靠資源消耗向創新驅動轉變，推進資源型生產向消費型生產轉變，重點堅持傳統產業終端化、新興產業高端化的發展方向，以工業市場群建設為牽動，加快科技創新和戰略性調整，不斷確立產業競爭新優勢，帶動撫順工業全面轉型升級。

積極培育各類消費市場，引領工業經濟向消費服務領域升級延伸。一是培育區域型生產消費市場，推進原料、原材料產業向精深化發展。立足石化、冶金、油母頁巖等產業現有優勢，重點依托電子信息技術，開發建設商品交易所、商品銷售中心等大宗工業產品交易市場，確立區域性產品價格、技術、信息等市場主導權。二是培育品牌型消費產品市場，推進傳統制造業向終端化發展。立足裝備制造、資源深加工和特色輕紡加工等產業優勢，重點依托品牌產品、品牌企業和品牌產業，開發建設具有較高知名度、影響力和輻射力的品牌市場，吸引各類資源進入撫順加工銷售，形成區域性商品生產和集散中心。三是培育消費型高新技術市場，推進新興產業向高端化發展。立足先進智能裝備、精細化工和新材料等新興產業優勢，重點依托“產、學、研”科技創新體系，開發建設專業化科技成果交易市場、知識產權交易市場，促進科技創新成果和產業化緊密結合，推動新興產業形

成持續發展動力和競爭力。

加快落實創新驅動戰略，提升傳統產業核心競爭力。一是加快科技創新，推進產業升級。增強傳統產業轉型升級的自覺性，充分發揮企業在技術創新中的主體作用，以實施規模以上企業“千企升級”為主線，鼓勵企業開展產品創新、技術創新。大力完善創新服務載體，集中突破一批核心關鍵技術，形成一批自主創新系列產品。二是加快技術改造，增強產業發展后勁。調動各方面的積極因素，廣泛開展企業技術改造活動。重點圍繞創新能力建設、技術裝備升級、品牌質量提升、降低資源能源消耗等領域實施大規模技術改造。三是加快“兩化融合”，增強企業創新能力。大力推進信息技術與制造技術緊密結合，堅持用信息技術和先進適用技術改造傳統產業，深化信息技術在各行業的集成應用，不斷提升產業素質，實現產品和裝備的數字化、智能化。

加快戰略性調整，創建集群集約型產業發展模式。積極推進“產業集聚—產業集群—產業基地”的發展模式，立足新型工業化，打造一批主業突出、產業鏈協作配套完善、龍頭企業支撐力大、核心競爭力強的產業集聚區，形成資源節約、特色明顯、結構優化、體系完善、競爭優勢顯著的產業發展格局。集中力量抓好石油化工、智能裝備制造、循環經濟等12個產業集群建設，積極培育無紡布、釹鐵硼、琥珀等一批新興產業集群，提高產業集中度和品牌影響力。

第四篇：中小企業轉型升級的困難及對策建議

中小企業轉型升級的困難及對策建議關鍵詞：

中小企業；創新；轉型升級.自2011年以來，由于無法償還貸款的本金和利息，溫州發生了一系列企業家逃跑的事件，引起了極大的社會轟動，一時間，關于金融改革和中小企業融資的問題成為學術界熱點。

中小企業作為吸收就業、帶動經濟的主要載體，是經濟發展與繁榮的推進器，在促進經濟增長的過程中擁有舉足輕重的地位，中小企業發生的經營困難確實是一個值得重視的問題。

但與此同時，我們也必須認識到，這絕不僅是一場給當地的金融穩定和經濟發展帶來了負面影響的借貸**。

事實上，困擾中小企業的絕不僅僅是流動性困難，收緊的宏觀經濟政策只是壓死駱駝的最后一根稻草，此種困局是經濟運行中的一些深層次問題的集中爆發，它反映的是我國中小企業經營模式的弊端及轉型升級的迫切性。

一、中小企業經營困境分析.中小企業的經營困境既有其經營模式弊端的問題，也有外部環境不利于傳統發展模式的原因。首先，我國的中小企業多是以加工制造為主的低附加值、資源依賴型企業或從事第三產業的服務型小企業。在2008年的金融危機中服務業受沖擊不大，而制造類企業受影響大，主要原因是技術層次低，設備落后，規模經濟不明顯，利潤的主要來源是低成本勞動力。而外部環境的迅速變化是中小企業轉型的直接原因，也使其轉型日益緊迫。當前中小企業的外部經營環境主要來自如下五個方面的壓力。

（一）受金融危機及歐債影響，外部需求嚴重萎縮.金融危機爆發后，各主要發達經濟體經歷了嚴重的經濟衰退，其消費能力大幅下降，雖然各國政府出臺了各式各樣的施救政策，但迄今為止收效不大，失業率仍然高企，與此同時歐債危機愈演愈烈，全球經濟的前景并不明朗，“二次探底”的可能仍然很高。而我國的絕大部分中小企業依靠加工貿易出口生存，對國外需求的依賴性很大，因此國外市場的需求萎縮直接對我國的中小企業造成了巨大沖擊。

（二）貿易保護主義不斷抬頭.金融危機之后，為了提高就業率，發達國家紛紛提出了調整產業結構、振興制造業的主張，不少國家還表示將通過擴大出口來解決就業問題，貿易保護主義在經濟危機的背景下再次開始盛行。而我國的出口產品在國際貿易中往往被認為是依賴廉價勞動力的典型，本就十分容易成為貿易保護主義的打擊對象，再加上中國作為發展中國家，對國際貿易中的博弈缺乏經驗，往往在貿易談判中吃虧，因此大量針對中國出口企業的貿易摩擦使得中小企業的經營更加困難。

（三）勞動力成本不斷攀升.雖然我國具有廉價的勞動力這一優勢，但作為正處于高速成長狀態的新興經濟體，長期的經濟增長終究會使得這個優勢無法繼續保持，勞動力無限供給的狀況終會改變，我國的勞動力成本在經濟增長至某一階段開始上升是必然的。近些年來國內的“用工荒”由季節性變為長期性、普遍性說明，剩余勞動力的供需狀況發生了逆轉，這些事實實際上暗示劉易斯拐點很可能已經到來或即將到來，廉價勞動力的時代正在走向終結。此外，隨著經濟的增長，人們的公平意識也在加

強，企業的社會責任約束在不斷強化，這也導致了勞動力成本的提高。

（四）美元通脹，人民幣升值.為了應對金融危機導致的經濟低迷，美聯儲在2008年11月、2010年11月、2012年11月先后推出了三輪量化寬松的貨幣政策。而從事后的效果來看，量化寬松沒有給美國及世界經濟的復蘇起到多少正面的效果，但卻導致了流動性泛濫，再加上中國在以往的對外貿易中積累了大量的外匯儲備，不論從哪方面看，人民幣在一段時期內適度升值都是不可避免的，而匯率的變化進一步壓縮了中小企業的利潤空間。此外，流動性過剩帶來的投機炒作還造成了國際大宗商品的價格波動，市場風險和不確定性的增加同樣增加了中小企業的困難。

（五）緊縮性宏觀經濟政策.直接對中小企業當前經營困難造成影響的還有國內緊縮的宏觀經濟政策。為了消除始自2008年的“四萬億”經濟刺激投資計劃帶來的通脹壓力，央行在2010~2011年間不斷采取措施收回流動性，存款準備金率頻頻上調，同時對商業銀行的新增貸款也作出了嚴格限制。緊縮措施對本就十分依賴流動資金的中小企業造成了很大困擾，這間接導致了后來的企業家無法償還民間借貸而“跑路”。客觀來說，當前中小企業所面臨的困難，與國際經濟大環境以及宏觀調控政策的變化有一定關系。但不論是成本上升、外部需求銳減，還是流動性問題，種種外部環境的變動暴露的實際上是中小企業現行商業模式的根本缺陷。我國的大部分中小企業都是以出口為導向的勞動密集型企業，長期以來采取簡單的加工貿易與低端價值鏈環節為主的發展模式。這種勞動密集型的企業發展模式相當落后，存在諸多弊端。首先，勞動密集型的中小企業員工專業化程度、技能水平低，員工流動性高，管理層和員工之間缺乏有效的交流，企業運營中的問題不易被發現；其次，勞動密集型的中小企業過分依賴低價格優勢，對品牌、技術重視不足，自主創新能力弱，產品的同質化嚴重，競爭激烈而利潤微薄；最后，勞動密集型的中小企業規模小，既無專業的企業管理人才也沒有足夠的財力與精力解決管理、技術上的難題，只能停留在產業鏈的較低層次。正是因為長期以來中小企業過分依賴于落后的傳統商業模式，使得它們抗風險能力弱、對生產要素的價格變動對于敏感，以至于對外部環境的變動幾乎沒有適應能力。而中小企業的轉型升級的困境可以說是一直存在著，由于缺乏支撐經濟轉型升級的發展環境，勞動密集型中小企業的轉型升級十分緩慢。溫州金融**實際上傳遞了這樣一個信號：在歷經外部環境的種種變化之后，中小企業轉型升級已到了刻不容緩的地步。

二、中小企業轉型升級的困難.中小企業的轉型升級實際上就是從產業鏈低端走向高端、核心競爭力由低價格走向高技術的過程。轉型升級需要技術創新，而技術創新的不確定性、復雜性和長期性決定了創新的過程既需要充足、穩定的資金，也需要健全的激勵制度和有效的市場環境充當創新的利潤保證。中小企業的轉型升級之難，主要原因在于我國金融服務體系不完善、創新激勵機制的不健全和行政體系對市場競爭空間的破壞。

（一）中小企業融資渠道有限，資金不足.1．正常融資渠道難以獲得資金內部融資較之外部融資，其優點在于能夠有效減少信息不對稱的負面效應和節約交易費用，但內部融資一般為實力雄厚的大型企業所采用，中小企業受自身規模所限，一般難以通過內部融資的方式籌集資金，因此中小企業融資主要依靠的是外部渠道。大量中小企業的資金需求本應催生出專門為中小企業提供金融服務的資本市場，但我國現行的金融體系基本上為

國有部門所壟斷，沒有充分競爭的銀行體系和多層次的資本市場是無法提供多樣化、多層次的金融服務滿足各種資金需求的。對國有銀行來說，中小企業資信狀況較差、缺乏足額的財物抵押，對中小企業放貸的風險往往較大，因此國有銀行往往對中小企業惜貸、懼貸；相反地，如與銀行體系有著千絲萬縷聯系的國有企業和一些大型的民營企業則可以較為容易地以正常的利率從銀行獲得貸款。金融體系及相關制度的不完善致使中小企業的難以通過正常渠道獲取資金。

2．成本高的民間融資難以支持轉型升級.在內部融資能力弱、無法從正規金融機構獲取貸款的情況下，中小企業只能通過民間借貸這一渠道來籌集資金。民間借貸非正規融資方式雖然簡便迅速，能夠滿足中小企業的資金需求，但是民間金融組織沒有合法身份，因而一來其高昂的運作成本基本上都被轉嫁給融資企業，二來民間借貸只能局限于短期市場，故中小企業至多能夠依靠民間融資滿足一時的流動性緊缺，要指望中小企業通過民間借貸做出長期、大量資金投入進行轉型升級是不可能的。

（二）缺乏創新支持的環境.眾所周知由于技術創新存在外部性，市場參與者有“搭便車”的可能，這對于技術創新是致命的，因為技術創新的投入和風險都相當大，如果創新的利潤沒有有效的制度保證，巨大的成本無法收回，企業不會堅持自主創新；所有的企業寧愿選擇通過盜版的方式便捷省錢地獲得新技術，而不會選擇自己投入大量成本到頭來卻“為他人做嫁衣裳”，如此一來任何企業都不會有技術創新的嘗試了，因此在技術創新的各個階段都需要知識產權的保護。健全的知識產權保護體系可以保護創新的成果，保障公平的競爭規則，進而讓創新的好處惠及全社會。然而在我國，知識產權體系在相當程度上形同虛設，大批企業幾乎沒有知識產權意識，盜版仿冒現象層出不窮。這種狀況對于廣大中小企業來說是矛盾的：一方面，它們也希望通過技術創新培養出自己的核心競爭力；而另一方面，它們在現行的制度背景下又無一例外地選擇了符合自身利益訴求的“搭便車”。這種“囚徒困境”的解決需要第三方即政府部門加強對創新環境的管理。

（三）行政體 系對中小 企業的發 展限制.我國是由計劃經濟體制向市場經濟轉軌的國家，行政權力侵犯市場規則的狀況并不少見，而中小企業力量薄弱，更容易受到行政權力的傷害。首先，中小企業往往受到地方政府的不公平待遇。我國的官僚體系對于經濟績效的考察目前主要以GDP增長作為主要目標的考核內容，地方政府往往片面追求GDP的增長速度。這種唯GDP主義在相當程度上導致各級地方政府過分專注于大項目的“招商引資”，卻忽視了中小企業的利益。為了大企業落戶，各級地方政府時常會出臺措施爭相放寬門檻，如提供各式各樣的優惠政策，在土地、水電等各類公用設施、各項行政審批、貸款審核等方面大開綠燈等，殊不知這些舉措早已嚴重破壞了公平競爭的市場秩序。其次，行政壟斷限制了中小企業的發展。我國雖然制定并出臺了《反壟斷法》，但是在我國行政壟斷大量存在，仍然有相當多的領域尤其是生產要素市場并不對非國有部門開放，例如中小企業的融資難就是主要由銀行業的壟斷所導致的。行政壟斷是政府庇護和認可的壟斷，《反壟斷法》對其并不具備效力。一般而言，上游企業的壟斷定價會抬高下游中小制造企業的成本，壓縮其利潤空間。更為棘手的是，地方政府不僅充當國有行政壟斷的保護者，一些行政行為還直接造成企業間的不正當競爭，如給予國有企業以各種優惠待遇、政策上優先照顧國有部門等。中小企業由于種種原因在現行的體制格局之下實際上是較為弱勢的群體，經常遭遇不公平對待，其困難也難以得到重視。區別對待之下，中小企業利潤被侵蝕，發展空間被擠壓，其發展潛力大打折扣，中小企業在這樣苛刻的環境里進行創新困難重重。

三、促進中小企業轉型升級的對策.（一）深化市場經濟改革，完善競爭機制.只有嚴格遵循法律，給予各類企業公平的市場地位，才能提供一個公平競爭的市場，為此有必要繼續深化市場經濟改革，制約政府的行政權力對市場規則的侵犯。首先對于政績考核體系，需加以整改，不應一味強調經濟增長率，而要讓政府部門致力于提供良好的公共產品和公共服務，從動機上減少行政干預的可能。其次，應當加快破除行政壟斷的進程，對于非國有經濟部門不應過多設限，給予中小企業及其他民營、私營企業充足的發展空間；而國有企業也應當真正自負盈虧，不應當再依靠不公平競爭和行政壟斷謀利。最后，知識產權及相關法律應得到貫徹，只有當創新環境得到優化，中小企業的轉型升級能得到強有力的創新支持體系的激勵時，中小企業才會有動力去自主創新。總的來說，只有在公平的競爭機制得到完善的情況下，市場才能真正做到優勝劣汰，優秀的中小企業才有可能在充足的發展空間下脫穎而出。

（二）試行金融改革和創新，改善投資環境.在當前，中小企業融資難題的解決離不開健全金融與社會服務體系的建設。只有支持金融及相關行業的創新和發展，大膽進行金融改革，努力建立多層次、充分競爭的金融市場，中小企業的融資需求才能得到滿足。對于民間借貸，應看到其有利于經濟的一面，改變對其一味“堵”、“禁”的解決方式，應要鼓勵民營資本參與金融市場的競爭，并設法引導其走向規范化，支持民間金融合法有序發展，讓民營資本為國民經濟服務。針對中小企業的轉型升級需求，同時要鼓勵發展與中小企業相配套的社會服務協作體系，如資產及技術評估、擔保服務、融資服務、法律服務、產權交易等，以實現中介機構提供的服務與中小企業的需求的有效對接。除非建立起健全的金融與社會服務體系，中小企業的融資與轉型升級問題才可能得到有效解決。

（三）改變企業發展戰略和模式.中小企業當前遭遇的經營困難表明，依靠廉價勞動力、簡單的加工貿易的商業模式缺乏核心競爭力，過分依附于國外需求的經營模式需要重新定位。在這一系列困難面前，中小企業應當化被動調整為主動適應，主動思變求變，在“十二五”號召加快轉變經濟發展方式的背景下，力求從組織管理、業務經營上實現戰略突破，增強自主創新能力，實現“中國制造”的價值提升。另外，中小企業不可能單獨依靠自身力量發展壯大，因此在合作模式上，中小企業如果能加強與大企業的分工協作，建立以大企業為中心、中小企業為合作伙伴的產業集群模式，實現不同組織經營模式的優勢互補，中小企業必然可以借此走向深度的專業化和合作化。再如，我國的GDP于2010年超過日本之后，已成為世界第二大經濟體，但是目前我國的居民消費水平仍然不夠高，國內市場還有很大的潛力可以挖掘。此番中小企業的經營困難不僅成了一次倒逼中小企業轉型升級的機會，也在同時提醒廣大中小企業是時候將戰略眼光放在國內消費需求這一廣闊的市場上了。盡管當前的中小企業經營困難是由社會服務環境的缺失和中小企業自身的發展模式失誤導致的，但此種狀況的改變并不是無從下手的。通過改革和完善金融與社會服務體系、創新支持體系，建立公平競爭、健康有序的市場環境，為中小企業的成長壯大提供良好的社會制度環境，中小企業的優勢就會有發揮的空間；當然這也需要廣大中小企業自身不斷調整戰略、追求卓越。

總之，轉型升級的問題是制度環境和中小企業自身戰略的問題，只有二者緊密結合，轉型升級才得以實現。

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第五篇：科技服務業發展狀況及對策建議

科技服務業發展狀況及對策建議

2007年，在市委、市政府大力發展現代服務業的強力推動下，在省科技廳的關心指導和大力扶持下，我市的科技服務業產業初具規模，門類逐步增多，人員隊伍迅速擴張，服務能力有所提升，服務收入穩步增長，總體呈現穩定推進的發展態勢。

一、我市科技服務業發展總體概況

截止2007年底，我市科技服務業擁有各類科技服務機構約106家，實現總收入1.65億元，從業人員達2303人，固定資產原值3495萬元，科技服務產業初具規模，已形成服務門類較為齊全、社會公益機構和民間機構互為補充的發展格局。

在全市現有各類科技服務機構中，研究與試驗發展機構為7家，科研設計與服務機構34家，生產力促進服務機構4家，科技信息培訓服務機構5家，科技創業孵化服務機構2家，科技咨詢服務機構15家，技術推廣服務機構11家，民間非營利組織21家，其它科技服務機構為7家。

在全市科技服務業從業人員中事業單位性質的1159人，企業性質1144人。具有碩士學歷23人，本科學歷383人，大專學歷549人，其它學歷1348人。

2008年上半年，全市科技服務業實現總收入8803.8萬元，完成省下達任務的55%，實現了時間過半、任務過半。

二、我市科技服務業發展中存在的主要問題

從我市科技服務業統計結果來看，目前總體上尚存在以下幾個方面的問題：

1、產業規模偏小、競爭能力整體較弱。在市政府的強力推動下，我市科技服務業統計工作全面展開，列入統計單位數量有了大幅提升，但列統單位整體呈現規模較小、競爭能力較弱的發展狀況。年總收入不足10萬元的單位有19家，占科技服務業統計總數的9.34%；在10—50萬元的單位有44家，占科技服務業統計總數的39.6%；年收入在50—100萬元的單位有26家，占科技服務業統計總數的24.53%。全市106家的科技服務業單位擁有固定資產3495萬元，平均擁有固定資產僅32.97萬元，固定資產投入的嚴重不足制約了自身市場競爭能力和企業的快速發展。

2、門類分布不均、有些行業尚是空白。在全市現有各類科技服務機構中，研究與試驗發展機構、科研設計與服務機構、生產力促進服務機構、科技信息培訓服務機構、科技創業孵化服務機構、科技咨詢服務機構、技術推廣服務機構等門類逐步健全，但是在技術交易與服務機構、科技投融資服務機構、科技測試服務機構、知識產權服務機構等我市尚是空白。這些機構的空白，致使我市科技服務業體系不夠健全、支撐服務能力明顯不足。

3、人才結構不盡合理，高層次人才嚴重匱乏。截止2007年底，我市科技服務業從業人員2303人，具有碩士學歷23人，占從業人員數的0.99%；本科學歷383人，占從業人員數的16.63%；大專學歷549人，占從業人員數的23.84%；其它學歷1348人，占從業人員數的58.53%；具有博士學歷的人員我市尚無一人。2008年科技服務業統計中新增博士研究生3名，取得了一定突破，碩士研究生55名，比2007年新增32人，增長了139.13%，較上有較大提升和改善。但從統計結果來看，我市的科技服務業人員大都集中在具有本科、大專和其它學歷人員中，尤其是大專以下學歷的人員比重較高，高層次人才嚴重匱乏，尤其缺少對行業發展整體謀劃、引領人員，導致了科技服務業整體規模和效益難以快速提升。

4、區域發展不平衡，政策環境亟待改善。根據科技服務業統計分布情況來看，我市的市區、泗洪縣科技服務業工作開展較好，2008年上半年，分別實現總收入4728.09萬元和2675.20萬元，占全市科技服務業總量的53.71%和30.39%，但我市及各縣區對促進科技服務業健康、快速發展，目前均尚未出臺專門的扶持激勵政策。

5、骨干服務機構偏少，品牌意識有待提高。我市絕大部分科技服務機構還未形成穩定的服務業務和特色業務，導致了科技服務業機構的核心競爭力不強。科技服務機構的質量意識、品牌意識較差，目前大多科技服務機構尚未取得國家相關資質認定或ISO質量管理體系認證，也沒有注冊服務商標等。

三、我市科技服務業發展的總體構想及對策建議

根據全省科技服務業的發展總體要求，我市科技服務業的發展思路是：整合各類資源，全面提升產業水平；圍繞特色產業，重點建設五大機構；出臺激勵措施，提供寬松創業環境；提高自身素質，提升統計工作水平。

1、整合科技資源，全面提升科技服務業發展水平。

今年我市集成國家、省、市各級各類科技計劃，重點支持科技服務機構加大研發投入，開發擁有自主知識產權的核心技術和配套技術；大力引進用于服務企業、服務產品的先進技術和設備，逐步增強科技服務機構的服務能力和水平。一是推進宿遷市科技創業服務中心、沭陽縣科技創業服務中心建設，在加強硬件設施建設的同時，加強優惠政策等軟件配套措施建設，創優服務環境，打造品牌機構。二是啟動沭陽、泗陽、泗洪和宿豫科技成果轉化中心建設，力爭使各縣區形成集科技成果展示、科技成果交易、科技檢測、科技咨詢等服務功能較為完善的科技服務機構。三是力爭使科技公共服務平臺建設取得突破性進展。針對我市目前發展現狀，進一步加強江蘇省釀酒工程技術研究中心、江蘇省觀賞植物工程技術研究中心、江蘇沭陽木材及其制品公共技術服務平臺的建設力度，增強公共服務功能，更好地為地方經濟建設服務。四是促進小型科技服務機構上檔次、上規模，重點在政策扶持上下功夫，加強行業自律，規范科技服務機構，使得科技服務機構健康快速發展。

2、圍繞特色產業，重點建設五大服務機構。

根據我市確立的科技服務業機構建設目標，下一步將著力做好以下五個方面的服務機構建設。一是加強優質棉種培育推廣中心建設力度。針對我市產業需求，根據泗陽棉花原種場現有的技術優勢，推動與揚州大學、宿遷農科院等科研院所的合作力度，在重大科技成果轉化項目上取得突破，加大科技研發資金的投入，快速提升基因工程等先進技術在優質棉新品種選育中的應用水平，增強良種繁育、良種良法配套栽培技術推廣的力度，強化系列化服務手段建設，為紡織服裝行業的發展提供有力的源頭支持。二是加快泗洪陳圩林場的意楊種質資源庫建設。為滿足我市快速發展的木材加工業的原料需求，以泗洪陳圩林場意楊種質資源庫為主陣地，推動與南京林業大學的技術合作和研發，重點加大對新品種、新品系引進和選育環節的研發投入，加快資源庫技術裝備投入，加快研發隊伍培養，加快推廣體系建設。三是加強市農副產品檢測中心建設。按照省政府“十一五”現代農業建設專項規劃中的農產品質量安全體系建設要求，我市圍繞綠色、有機農產品市場開發，提升農產品檢測能力，健全和完善農產品質量監測體系，提高農產品質量安全，形成檢測設備完善、服務手段齊全的檢測服務平臺，為我市高效農業發展提供技術保障。四是加強金屬零部件檢測服務機構建設。重點培育金屬零部件檢測服務機構，為正在興起的市區和泗洪縣30多家汽車零部件制造、精密件鑄造等企業提供服務。五是加強電光源檢測中心建設。針對泗陽縣正在蓬勃興起的大功率節能燈系列產品及配套企業群，著力加強電光源檢測中心建設，為企業提供快速便捷的服務。

3、出臺激勵措施，提供更加寬松的創業環境。

針對我市科技服務業發展現狀和省、市出臺的促進服務業發展的相關政策措施。一是加強相關政策措施的落實力度，確保各項優惠政策措施落到實處，使企業享受到政策優惠。以“政府引導，非政府機構參與，專業化管理，市場化運作”為原則，發揮政府資金的引導、示范作用，鼓勵社會力量建立科技服務機構，對科技服務機構在用地、租金、稅收、規費等方面給予傾斜支持。二是進一步推動科技服務業激勵政策的出臺，在充分調查研究的基礎上，制訂出臺相關激勵措施，為科技服務業發展創造更加寬松的投資興業環境。設立科技服務業發展專項資金或基金，用于對項目服務費、活動經費、設備更新換代以及人才培養及專家交流等方面的補貼，大力培養一批骨干科技服務機構。三是優化科技服務結構，建立健全科技服務機構門類。按照《國務院關于加快發展服務業的若干意見》和《江蘇省科技服務業“十一五”規劃實施方案》的要求，在統籌兼顧，優化結構的基礎上，以科技咨詢業、技術貿易服務業、知識產權服務業、科技孵化業、科技風險投資業等為發展重點，堅持政府引導與市場機制相結合，加快科技服務機構的社會化、網絡化、規模化、產業化發展步伐。

4、完善管理體制和運行機制，優化科技服務業發展環境。

一是構建公平、公開、公正的科技服務市場環境。通過對科技服務機構服務對象和范圍的不同，制定不同類別的科技中介服務機構分類管理辦法，明確科技中介服務機構的法律地位，增強科技服務機構服務能力。二是深化科技服務業管理體制和運行機制。結合社會公益類事業單位改革，對提供公共科技服務為主的科技中介服務機構逐步實行非營利性機構運行和管理體制，對以面向市場為主的科技中介機構推向市場，適應市場對科技中介服務的需求。三是加強行業協會工作，規范和發展科技服務市場。通過建立有關規章，明確行業協會的法律地位，完善各類科技服務行業協會組織，逐步建立各類科技服務機構的行業準入制度，實行科技服務機構的資質認定制度，制定科技服務業的服務規范、服務程序、收費標準、投訴機制等，規范科技服務機構的服務行為，建立科技中介機構的信用體系。

5、加強高層次人才培養和引進力度，突破科技服務業發展瓶頸。

一是加強科技服務業領域高層次人才引進力度。積極從高等院校、科研院所等引進我市急需的高層次人才，尤其是引進高素質、懂管理、熟悉國際通行規則和慣例的科技服務業高端人才，充實科技服務業人才隊伍，提升整體服務水平。二是加強科技服務業人才培養力度。通過與高校院所合作，舉辦各類行業培訓班、研討會等，提高科技服務業從業人員綜合素質。三是推進科技服務行業職業資格證書認證制度。建立科技服務業職業資格標準體系，如科技咨詢師、項目管理師、質量認證師、技術經紀人等職業培訓和資格認定工作。

6、提高自身素質，努力提升統計工作水平。

科技服務業是一項新興產業，為進一步提升科技服務業統計工作水平，客觀全面反映全市科技服務業發展狀況，一是認真加強自學，學習相關政策法規和統計業務知識；二是積極參加國家和省舉辦的相關業務培訓；三是加強業務交流，學習先進地區的成功做法和經驗，不斷充實提高自己，增強業務工作能力。