第一篇：關于天津濱海新區(qū)企業(yè)吸引人才的調研報告

關于天津濱海新區(qū)

企業(yè)吸引人才的調研報告

一、天津濱海新區(qū)企業(yè)對人才的基本要求

1、奉獻精神

2、鉆研精神

3、堅忍的精神

4、合作精神

5、敬業(yè)精神

6、適應精神

二、企業(yè)需要的七種能力

1、基本素質過硬。

2、不斷學習，認真總結能力。

3、團結協(xié)作的能力。

4、能夠獨立解決問題的能力。

5、具有較強的專業(yè)技能。

6、富有創(chuàng)新精神。

7、具有一定的組織領導能力。

三、當前大學生的就業(yè)觀

1、只顧眼前利益，忽視職業(yè)發(fā)展。

2、職業(yè)標準過于功利化、等級化。

3、求安穩(wěn)，求職一次到位的傳統(tǒng)觀念根深蒂固。

4、過分強調專業(yè)對口，學以致用。

5、職業(yè)意義認識不當。

四、大學生就業(yè)心態(tài)問題

1、過度焦慮與急躁。

2、消極等待與“懷才不遇”心理。

3、攀比與嫉妒。

4、抑郁與逆反。

5、說謊僥幸與懶散心理。

6、心理不滿與行為、生理反應失常。

五、關于天津濱海新區(qū)人才吸引現狀分析

大學生對于濱海新區(qū)企業(yè)吸引人才舉措上他們最關心的是報酬問題。同時很多大學生認為他所選擇的第一份工作只是 作為他今后發(fā)展的一個過渡口，積累經驗。除了薪酬是學生考慮的重要因素之外，工作環(huán)境、企業(yè)聲譽與企業(yè)文化、工作富有挑戰(zhàn)性、工作的穩(wěn)定性、戶口和住房、社會保障體系等因素也是學生們重點考慮的因素。

談到企業(yè)對人才的要求，很多大學生表示會努力提升自身素質，例如，他們認為在大學期間，一定要學好基礎知識。應用領域里很多看似高深的技術在幾年后就會被新的技術或工具取代，只有對基礎知識的學習才可以受用終身。另外，他們認識到，高校教育提供的僅僅是個人基本的能力和素質，工作經驗不足、所學專業(yè)單

一、面試經驗少，使得已經競爭十分激烈的求職之路 愈加艱難。因此，在日常學習之外，他們必須有意識地學習和豐富自己的閱歷，掌握更多的專業(yè)知

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識和經驗，注意培養(yǎng)自己的表達能力、學習能力、合作能力等綜合能力，以適應企業(yè)真正的需求。

六、建議和解決辦法

我們大學生要全面的了解自己，給自己一個明確的定位。明確自己想做什么，適合做什么，然后做好相應的規(guī)劃，利用畢業(yè)前的時間，為自己的目標做準備。萬事預則立，不預則廢，如果我們充分利用四年時間為我們將來所要從事的職業(yè)做準備，我們畢業(yè)后完全可以胸有成竹，更不會感到迷茫。

要沉下心來學習，注重知識和理論架構，為將來打下堅實的知識基礎。很多人都說理論沒用，這就在一定程度上造成了大部分大學生很自然的認為理論知識太空洞，沒實際價值，由此就忽視了對理論知識的學習。實踐固然很重要也更實用，但理論永遠是基礎、基石，只有在理論架構的基礎之上去操作具體的事情才能把事情做的更完善。

大學生就業(yè)難是整個社會的問題，原因有很多方面，其實，最重要的就在于大學生自己，解決大學生就業(yè)難的根本也在于提升大學生自身能力上面，只要我們是合格的人才，就肯定會有企業(yè)愿意要我們，企業(yè)永遠需求優(yōu)秀的人才，自身沒能力，誰也不能救你。所以，我們大學生必須從自身實際出發(fā)，腳踏實地的去培養(yǎng)和提升自身的素質和能力，努力打造自身的競爭力，全面提高自身綜合能力，只有這樣，我們才能夠在待業(yè)大軍中謀得一席之地，成為社會的有用之才！

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第二篇：天津濱海新區(qū)調研報告

天津濱海新區(qū)綜合配套改革情況調研報告

濱海新區(qū)位于天津東部沿海，面積 2270平方公里，常住 人口 210 萬人。最近，******組織人員，專程赴天津 濱海新區(qū)學習考察綜合配套改革情況，現報告如下。

一、濱海新區(qū)推進綜合配套改革的主要突破 總體上看，目前濱海新區(qū)還處于前期開發(fā)建設階段，典 型特點是基礎設施投資力度較大、增長速度較快（2009 年，天 津濱海新區(qū)實現生產總值 3810 億元，同比增長 23.5%；完成固定 資產投資 2502 億元，同比增長 49.2%，平均 1平方公里投資超過 1 億元）。2008 年以來，濱海新區(qū)積極推進綜合配套改革，加 快體制機制創(chuàng)新，加大政策突破力度，在一些領域形成亮點。主要表現在以下幾個方面：

1、金融改革創(chuàng)新取得較大突破。重點體現在三個方面： 取得較大突破。、金融改革創(chuàng)新取得較大突破 一是大力發(fā)展產業(yè)投資基金和私募股權基金。出臺了一系列 一是 吸引股權投資基金的優(yōu)惠政策。比如，在個人所得稅方面，規(guī)定有限合伙企業(yè)中的自然人合伙人（股權投資基金企業(yè)大多 為有限合伙制，并且自然合伙人比例較高），只需繳納 20%的所 得稅，而非最高達到 45%的累進稅；在營業(yè)稅和企業(yè)所得稅 方面，規(guī)定基金管理公司自開業(yè)起，實行營業(yè)稅“兩免 — 1 — 三減半”，自獲利起，實行企業(yè)所得稅“兩免三減半”。推動設立了總規(guī)模各為 200 億元的渤海產業(yè)投資基金和船舶 產業(yè)投資基金，集聚了 221 家股權投資基金（管理）企業(yè)和 114 支創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)，成為我國股權投資基金相對集中的 城市。二是加快資本市場建設。先后成立了天津股權交易所、二 濱海國際股權交易所、天津渤海商品交易所、排放權交易所 等交易平臺。其中，渤海商品交易所目前已上市原油、煤炭、熱卷板等交易品種，日成交額超過 30 億元。排放權交易目前 已發(fā)展了 40 多家會員單位和近10 家戰(zhàn)略合作伙伴，先后開 展了二氧化硫排放指標交易、碳中和綜合服務等。三是積極 三 開展金融綜合經營。成立了金融控股平臺“泰達國際金融控 股集團”，實行集團綜合經營和二級公司法人分業(yè)經營模式。（2009 年 7 月起，濱海新區(qū)開始推進金融創(chuàng)新新一輪重點工作，擬于今年年底前完成，主要包括推進地方金融企業(yè)增資和引進戰(zhàn) 略投資者、發(fā)起設立航空產業(yè)基金和飛機租賃基金、開展房地產 投資信托基金試點、設立貨幣經紀公司、推動外幣兌換公司試點、推動在保稅港區(qū)開展離岸銀行業(yè)務、探索開展人民幣境外投資試 點等。）建議：當前，上海金融市場體系發(fā)展較快，但金融對經 濟的支持力度仍然不夠。建議借鑒濱海新區(qū)的經驗，加快發(fā) — 2 — 展船舶、航空、新能源等重點產業(yè)投資基金，加快集聚一批 股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，加快發(fā)展各類股權交易市場、大宗商品市場等，切實增強金融對經濟的支持力度。

2、涉外管理體制改革取得較大進展。主要體現在東疆保 取得較大進展。、涉外管理體制改革取得較大進展 稅港區(qū)的體制機制創(chuàng)新方面。一是 一是大力推進東疆保稅港區(qū)制 一是 度創(chuàng)新。建立了保稅物流聯(lián)動機制，推動“多點報關、口岸 驗放”和“預先報關、一次驗放”、24 小時卡口全天候驗放等 多種便捷通關措施，提高通關效率。二是 二是探索開展離岸金融 二是 業(yè)務。比如，對注冊在東疆保稅港區(qū)的金融租賃企業(yè)視同注。冊在境外，享受 5%的低稅率（國內稅率為 17%）去年底，濱 海新區(qū)在全國開展了首單飛機租賃業(yè)務。三是 三是加大無水港建 三是 設力度（無水港指在內陸地區(qū)建立的具有報關、報驗、簽發(fā)提單 等港口服務功能的物流中心）。在中西部地區(qū)建設了 16 個內陸 無水港，實現港口功能向內陸腹地省市延伸。建議：抓緊推進洋山保稅港區(qū)離岸金融試點，引進一批 銀行、期貨公司、保險公司入駐洋山保稅港區(qū)，開展離岸銀 行、期貨保稅交割和離岸再保險等業(yè)務，推動船舶租賃、飛 機租賃等融資租賃在洋山保稅港區(qū)進行試點。

3、土地管理體制改革亮點凸顯。一是 亮點凸顯、土地管理體制改革亮點凸顯。一是實行土地“征轉分 離”，為濱海新區(qū)開發(fā)開放提供土地資源保障。去年有 14 批 — 3 —（次、510 公頃土地按“征轉分離”模式完成征收。“征轉分離” 是指土地征收和農用地轉用相對分離。其特點：先行征收，對重 點發(fā)展區(qū)域和近期建設項目涉及的集體土地先行征收，統(tǒng)一落實 被征地農民征地補償安置；適時轉用，根據

開發(fā)需要和農用 地轉用計劃指標等情況實施轉用。二是以“宅基地換房”推進）是以“宅基地換房” 小城鎮(zhèn)建設。目前已開展了三批宅基地換房試點，共開工 665 小城鎮(zhèn)建設 萬平方米，前兩批共六個鎮(zhèn)已建成，10 萬多農民入住小城鎮(zhèn)。國家發(fā)改委、國土資源部等部委對天津宅基地換房經驗給予（天津“宅基地換房”案例，見附件 1。）充分肯定。建議：上海曾經在 2002~2003 年開展過征轉分離，但后 來因條件不成熟和清理整頓停止。當前，上海土地資源緊張，常常出現引進大項目無法落地的情況。建議參照天津濱海新 區(qū)的做法，在部分有條件的工業(yè)園區(qū)開展“征轉分離”試點，為項目落地提供土地資源保障。

4、生態(tài)城市建設有新舉措。重點是推進中新天津生態(tài)城 有新舉措。、生態(tài)城市建設有新舉措 開發(fā)建設和制度創(chuàng)新。中新天津生態(tài)城是中新兩國政府合作 項目，規(guī)劃總面積 30平方公里，原址為條件惡劣的鹽堿荒地、廢棄鹽田和有污染的水系，計劃用 10-15 年時間，建設一個資（中新 源節(jié)約、環(huán)境友好、經濟蓬勃、社會和諧的生態(tài)城市。天津生態(tài)城開發(fā)建設和制度創(chuàng)新案例，見附件 2。）— 4 — 建議：當前，上海正在加快推進郊區(qū)新城和新市鎮(zhèn)建設，浦東新區(qū)也在著力打造低碳生態(tài)宜居的新城區(qū)。建議借鑒國 內外經驗，結合上海實際，研究形成一套生態(tài)指標體系，以 及保障該指標體系落到實處的管理措施、政策保障等，指導 生態(tài)城區(qū)建設。

二、天津推進濱海新區(qū)開發(fā)建設和綜合配套改革的主要 做法 天津推進濱海新區(qū)開發(fā)建設和綜合配套改革時間不長，但成效明顯。其背后的原因，我們感覺主要體現在四個“度” 上，值得下一步在推進浦東綜合配套改革中借鑒。一是力度，一是力度，就是推進力度大。天津市委、市政府高度重 力度 視濱海新區(qū)發(fā)展，把濱海新區(qū)開發(fā)開放作為重大機遇，舉全 市之力推進，為濱海新區(qū)加快發(fā)展提供了重要保障。成立了 由市主要領導任組長的濱海新區(qū)建設領導小組，就重大問題 進行研究部署。積極爭取中央及國家有關部門支持，推動重 大改革舉措、重大項目優(yōu)先落戶濱海新區(qū)（國家 15 個部委先后 出臺政策措施，支持濱海新區(qū)發(fā)展。如科技部和天津市部市合作 共建濱海高新區(qū)，中國保監(jiān)會和天津市在濱海新區(qū)建設保險改革 試驗區(qū)等）。建議：當前，浦東新區(qū)正處于二次創(chuàng)業(yè)階段，攻堅克難 — 5 — 的任務繁重。建議世博會結束后，市里進一步加大浦東綜合 配套改革推進力度，定期召開專題會議，研究重大問題，幫 助浦東破解瓶頸。市區(qū)進一步形成合力，市有關部門要把全 市重大改革舉措率先在浦東進行試點，浦東新區(qū)要更加積極 主動做好配合工作。同時，積極爭取國家有關方面對浦東開 發(fā)開放的政策支持。二是速度，二是速度，就是推進速度快。天津濱海新區(qū)對要推進的 速度 重大項目和重點改革事項，由市、區(qū)主要領導親自督辦（天津 市委副書記兼任濱海新區(qū)區(qū)委書記），對在建重大項目，區(qū)領導 幾乎每個星期都要去現場辦公，解決問題。確定的推進計劃，重大改革事項以年或季度為時間節(jié)點，重大建設項目以周為 時間節(jié)點，并規(guī)定必須限時完成，保證了工作推進的高效率。建議：以浦東二次創(chuàng)業(yè)為契機，全面激發(fā)全市以及浦東 各級領導干部的危機感、緊迫感、使命感，加快浦東新區(qū)重 大改革舉措和重點項目的推進速度。對工作推進中的難點、瓶頸，由市、區(qū)主要領導親自抓，明確責任主體，細化目標 任務，明確時間節(jié)點，實行限時完成。三是廣 三是廣度，就是在規(guī)劃指導下全面推進開發(fā)建設。濱海 新區(qū)按照中央的功能定位和要求，結合天津市總體規(guī)劃，已 經形成了一個包括空間布局、產業(yè)支撐、基礎設施、生態(tài)環(huán) — 6 — 境等在內的總體規(guī)劃。在規(guī)劃指導下，濱海新區(qū)目前呈現全 面推進態(tài)勢，將著力打好“十大戰(zhàn)役”，手筆很大，氣勢逼人。（“十大戰(zhàn)役” 一是 ：一是 一是加快南港區(qū)域建設，打造世界級重石化工業(yè) 基地和北方重要輕紡工業(yè)基地；二是 二是加快臨港工業(yè)區(qū)建設，打造 二是 沿海高水平重型裝備制造業(yè)基地；三是 三是加快核心城區(qū)建設，打造 三是 具有改革開放前沿特點的現代化新城區(qū)；四是 四是加快中心商務區(qū)建 四是 設，打造于家堡金融改革創(chuàng)新基地和響螺灣商務商業(yè)集聚區(qū)；五 五 是加快中新天津生態(tài)城建設，打造具有國際先進水平，能復制、能實行、能推廣的宜居生態(tài)新城；六是 六是加快東疆保稅港區(qū)建設，六是 打造我國北方對外開放程度最高、功能最齊全的保稅港區(qū)；七是 七是 加快濱海旅游區(qū)建設，打造北方知名的國內國際旅游目的地和高 品位休閑區(qū)；八是 八是加快北塘區(qū)域建設，打造具有北方傳統(tǒng)小鎮(zhèn)特 八是 色的國內外會議舉辦地和小企業(yè)總部集聚區(qū)；九是 九是加快西部區(qū)域 九是 建設，打造具有強大核心競爭力的高新技術產業(yè)基地和高端企業(yè) 總部經濟區(qū)；十是 十是加快中心漁港建設，打造北方水產品加工物流 十是 產業(yè)中心和游艇產業(yè)發(fā)展基地。“十大戰(zhàn)役”預計投資超過 1.5 萬 億元。）建議：浦東新區(qū)兩區(qū)合并后，面臨新的發(fā)展機遇。要借 鑒濱海新區(qū)等國內外同類城區(qū)的經驗，盡快拿出一個新的總 體規(guī)劃，高起點超前規(guī)劃浦東新區(qū)未來發(fā)展。— 7 — 四是高 四是高度，就是功能定位高。濱海新區(qū)在產業(yè)功能定位 上，突出高端，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；在城市布局上，突出集聚發(fā) 展；在生態(tài)建設上，突出引領和示范。總體上，濱海新區(qū)是 按加快轉變發(fā)展方式的要求，著眼長遠，目標遠大。建議：當前，上海正處于發(fā)展轉型的關鍵時期，浦東新 區(qū)要率先轉變經濟發(fā)展方式。突出金融、航運中心核心功能 區(qū)作用，加快金融等高端要素資源集聚。突出高端產業(yè)發(fā)展，積極爭取國家級重大項目落戶，努力培育新能源、生物醫(yī)藥 等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。突出生態(tài)優(yōu)先原則，加快發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟，努力創(chuàng)建國家生態(tài)城區(qū)。— 8 — 附件 1： 天津以宅基地換房推進小城鎮(zhèn) 建設的做法和經驗 ——以東麗區(qū)華明鎮(zhèn)為例 華明鎮(zhèn)是天津宅基地換房首批試點鎮(zhèn)，也是比較成功的 試點典型鎮(zhèn)之一。2008 年，華明鎮(zhèn)示范小城鎮(zhèn)項目成功入選 世博會城市最佳實踐區(qū)。這里，以華明鎮(zhèn)為例，對天津以宅 基地換房推進示范小城鎮(zhèn)建設的做法和經驗進行介紹。

一、華明鎮(zhèn)以宅基地換房推進小城鎮(zhèn)建設的基本情況 華明鎮(zhèn)位于天津近郊東麗區(qū)，距市區(qū) 13 公里，緊鄰天津 空港物流加工區(qū)。全鎮(zhèn)面積 145平方公里，共 12 個村，人口 4.6 萬人。2009 年，華明鎮(zhèn)完成生產總值 31.4 億元，三級財 政收入 1.84 億元，農民人均純收入 1.3 萬元。

1、基本做法 華明鎮(zhèn)“宅基地換房”大體歷程如下：2005 年，華明鎮(zhèn) 啟動了“宅基地換房” ；2006 年，各項工作全面推進；2007 年底開始，各村農民陸續(xù)搬進華明鎮(zhèn)新建住宅；2008 年底，完成農民搬遷，有 3.6 萬人搬入華明鎮(zhèn)；2009 年 4 月，宅基 — 9 — 地復墾設施農業(yè)園基本建成，耕地占補平衡順利實現。華明鎮(zhèn)的宅基地換房按照以下十個步驟進行：（1）房屋、人口普查和認定。城建規(guī)劃部門進行房屋普查，建立房屋檔 案；村委會進行村民身份認定，確定村民數量。（2）東麗區(qū) 政府編制總體規(guī)劃報市政府審批。

（3）東麗區(qū)組建投融資機 構（濱麗公司）負責小城鎮(zhèn)建設。（4）市政府國土管理部門下 達土地掛鉤周轉指標。（5）鎮(zhèn)政府制定換房政策，鎮(zhèn)、村干 部進行宣傳動員。（6）村民提出宅基地換房申請，并與村民 委員會簽訂換房協(xié)議。（7）村民委員會與鎮(zhèn)政府簽訂換房協(xié) 議。（8）鎮(zhèn)政府與小城鎮(zhèn)投融資機構簽訂總體換房協(xié)議。（9）示范鎮(zhèn)住宅建成后，由村委會按照全體村民通過的分房辦法 進行分配。（10）農民搬遷后，對原宅基地整理復耕，復耕的 土地用于歸還小城鎮(zhèn)建設占用的土地掛鉤周轉指標。

2、實施效果、具體體現為“三個促進 三個促進”： 三個促進 一是促進了土地節(jié)約集約利用。一是促進了土地節(jié)約集約利用。換房前，華明鎮(zhèn)原共有 宅基地 12071 畝，換房后，新建城鎮(zhèn)占地 8427 畝，去掉農民 住宅及配套公共設施占地 3476 畝，新增經營用地 4951 畝，同時，還節(jié)余土地 3600 畝。二是促進了城鎮(zhèn)化和農民生活的改善。二是促進了城鎮(zhèn)化和農民生活的改善。目前，華明鎮(zhèn)鎮(zhèn) — 10 — 區(qū)居住人口達 4.2 萬，占總人口的 91.3%，城鎮(zhèn)化率提高了 78.3%。鎮(zhèn)內教育、衛(wèi)生、水電氣熱和商業(yè)、娛樂等配套設施 齊全，農民生活條件明顯改善。三是促進了工業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化。三是促進了工業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化。利用置換出來的土地，加快了華明工業(yè)園建設。以村為單位，加快土地流轉，推進 規(guī)模經營，或村民以地入股組建新型農業(yè)企業(yè)，發(fā)展現代設 施農業(yè)。

二、華明鎮(zhèn)以宅基地換房推進小城鎮(zhèn)建設的主要經驗 分析下來，華明鎮(zhèn)宅基地換房之所以能取得成功，主要 有以下幾方面原因，這些都是上海推進宅基地置換工作值得 借鑒的地方。第一，發(fā)揮華明鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，實現了資金平衡。華明 第一，發(fā)揮華明鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，實現了資金平衡 鎮(zhèn)地處天津近郊，緊鄰

天津空港物流加工區(qū)，土地的級差地 租較高。據測算，華明鎮(zhèn)用于農民還遷住宅和公共設施的建 設資金約 37 億元，可出讓的商業(yè)用地出讓收益預計達到 40 億元，實現了小城鎮(zhèn)建設的資金平衡。充分尊重農民意愿，使農民得益。華明鎮(zhèn)在開展 第二，充分尊重農民意愿，使農民得益 宅基地換房工作中，始終堅持公開透明，擴大農民參與，充 分尊重農民的權利和利益。主要體現在：一是由換房農民自 主自愿申請，征地補償分配、置換標準制定、房屋測量、房 — 11 — 型選擇等環(huán)節(jié)，讓農民自主選擇、自主決策、民主管理、民 主監(jiān)督；二是以村民代表大會的形式廣泛聽取群眾意見和建 議，達不到 90%贊成、10%不反對的村，不批準試點。三是在 籍人員界定、房屋測量、評估認定、新房分配等情況完全公 開。據測算，宅基地換房前，農民原有宅基地和房屋（多為土 坯房和磚混房）戶均估價 4-5 萬元，在鎮(zhèn)上置換的房屋價值超 過 30 萬元，每戶資產增加近30 萬元。重視解決農民就業(yè)和保障問題。華明鎮(zhèn)在新鎮(zhèn)規(guī) 和保障問題 第三，重視解決農民就業(yè)和保障問題 劃時就充分考慮到農民就業(yè)問題，選址在濱海新區(qū)空港物流 加工區(qū)附近，并在新鎮(zhèn)預留了商務區(qū)和經濟功能區(qū)。目前，農民就業(yè)主要有三種渠道：一是在工業(yè)區(qū)的企業(yè)就業(yè)，二是 在鎮(zhèn)內社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、公益性崗位就業(yè)，三是在設施農業(yè) 園區(qū)就業(yè)。目前，華明鎮(zhèn)勞動力就業(yè)率達到 81%，養(yǎng)老保險 參保率 91%，醫(yī)療保險參保率 100%。失地老年農民給予每月 500 元以上的養(yǎng)老金。第四，把土地復墾擺在突出位置。在建設新城鎮(zhèn)的同時，把土地復墾擺在突出位置 天津把土地復墾作為硬性任務，要求老的宅基地必須按時、足量建設成農用地，未按時按計劃歸還指標的區(qū)縣要限期整 改。由于有這一制度設計，保證了華明鎮(zhèn)土地復墾的順利完 成。— 12 — 堅持依法合規(guī)辦事 辦事。在試點過程中，天津市制定 第五，堅持依法合規(guī)辦事 下發(fā)了《示范小城鎮(zhèn)試點建立規(guī)范的決策指揮系統(tǒng)的指導意 見》 《示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃導則》 《示范小城鎮(zhèn)管理辦法》等 8、、個規(guī)范性文件，為華明鎮(zhèn)推進試點提供了有力的制度保障。建立有力的推進機制。天津在推進華明鎮(zhèn)等宅基 推進機制 第六，建立有力的推進機制 地換房試點中，形成了三個層面的協(xié)同推進機制。一是在市 級層面，由發(fā)改委牽頭，農委、建委、規(guī)劃、國土、財政等 六部門共同參與，密切配合。二是試點區(qū)縣成立領導小組，并在項目區(qū)成立指揮部，協(xié)調解決工程建設中的各種問題。三是試點村鎮(zhèn)成立專門的群眾工作隊伍，著力維護群眾的權 益，化解可能的風險和問題。第七，創(chuàng)新社區(qū)管理方式。華明示范鎮(zhèn)建成后，在管理 第七，創(chuàng)新社區(qū)管理方式 體制上創(chuàng)新，建立社區(qū)管委會，負責新城鎮(zhèn)行政管理，改變 了原來以村為主的管理方式。小城鎮(zhèn)內以 3000 戶左右為一個 社區(qū)，300 戶左右為一個鄰里，組建以社區(qū)黨支部為核心、居 民代表會議為權力中樞、居委會和鄰里及居民小組為基礎的 新型社區(qū)管理體制。— 13 — 附件 2： 中新天津生態(tài)城基本情況 中新天津生態(tài)城（以下簡稱：生態(tài)城）位于天津濱海新區(qū)，是由中國和新加坡兩國政府在 2007 年 11 月簽署協(xié)議，共同 規(guī)劃建設的一個“資源節(jié)約、環(huán)境友好、經濟蓬勃、社會和諧” 的生態(tài)城市。

一、生態(tài)城的基本情況 生態(tài)城所在地區(qū)的現狀為：三分之一為鹽堿荒地，三分 之一為廢棄的鹽田，三分之一為有污染的水面，淡水缺乏，土地鹽化，沒有耕地。中新兩國政府選擇在這樣條件惡劣的 地區(qū)建設一座生態(tài)型城市，旨在借鑒國際先進理念、方法和 技術，創(chuàng)新發(fā)展方式，探索“能復制、能實行、能推廣”的生態(tài) 城市發(fā)展模式，充分體現在資源約束條件下建設生態(tài)城的示 范意義。生態(tài)城規(guī)劃總面積為 30平方公里，計劃用 10-15 年時間 建成，人口規(guī)模達到 35 萬人。生態(tài)城于 2008 年 9 月開工建 設。目前，生態(tài)城各項規(guī)劃設計任務基本完成，一期工程 4平方公里起步區(qū)基礎設施建設全面展開，生態(tài)環(huán)境治理全面 — 14 — 啟動，累計完成投資 80 億元。

二、生態(tài)城建設的突出特點 生態(tài)城在建設之初，就制定了一套指標體系，這是為指 導生態(tài)城規(guī)劃建設而建立的量化目標，涉及生態(tài)環(huán)境健康、社會和諧進步、經濟蓬勃高效、區(qū)域協(xié)調融合等四個方面，包括 22 條控制性指標和 4 條引導性指標（表 1）。這套指標體 系是國內首個生態(tài)城指標體系，體現了科學性和操作性、前 瞻性和可達性、定性和定量、共

性和特性相結合的原則。表 1 中新天津生態(tài)城指標體系 控 制 性 指 標 指 標 層 序 號 二級指標 單位 天數 1 生 態(tài) 環(huán) 境 健 康 區(qū)內環(huán)境 空氣質量 天數 指標值 好于等于二級標準的天數≥310 天/年（相當于全年的 85%）SO2 和 NOX 好于等于一級標準的天數 ≥155 天/年（相當于達到二級標準天數 的 50%）達 到 《 環(huán) 境 空 氣 質 量 標 準 》（GB3095-1996）達到《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）現行標準 IV 類水體 水質要求 100 100 150 時限 即日 開始 即日 開始 2013 年 2020 年 自然 環(huán)境 良好 2 3 4 5 6 人工 環(huán)境 7 區(qū)內地表 水環(huán)境質 量 水喉水達 標率 功能區(qū)噪 聲達標率 單位 GDP 碳排放強 度 自然濕地 凈損失 綠色建筑 比例 ％ ％ 噸－C/ 百萬美 元 即日 開始 即日 開始 即日 開始 即日 開始 即日 開始 0 ％ 100 — 15 — 協(xié)調 8 9 生活 模式 健康 社 會 和 諧 進 步 10 11 12 本地植物 指數 人均公共 綠地 日人均生 活耗水量 日人均垃 圾產生量 綠色出行 所占比例 垃圾回收 利用率 步行 500 米范圍內 免費文體 設施的居 住區(qū)比例 危廢與生 活 垃 圾（無 害 化）處理 率 無障礙設 施率 市政管網 普及率 經濟適用 房、廉租 房占本區(qū) 住宅總量 的比例 可再生能 源使用率 非傳統(tǒng)水 資源利用 率 每萬勞動 力 中 R&D 科 學家和工 程師全時 當量 就業(yè)住房平衡指數 ≥0.7平方米 /人 / 升 人·日 千克/ 人·日 ％ ≥12 ≤120 ≤0.8 ≥30 ≥90 ≥60 100 即日 開始 2013 年 2013 年 2013 年 2013 年 前 2020 年 2013 年 2013 年 基礎 設施 完善 13 14 ％ ％ 15 ％ 100 即日 開始 16 17 管理 機制 健全 18 ％ ％ ％ 100 100 ≥20 即日 開始 2013 年 2013 年 經濟 發(fā)展 持續(xù) 經 濟 蓬 勃 高 效 19 20 ％ ％ ≥20 ≥50 2020 年 2020 年 科技 創(chuàng)新 活躍 21 人年 ≥50 2020 年 就業(yè) 綜合 22 ％ ≥50 2013 年 — 16 —平衡 引 導 性 指 標 指標層 自然 生態(tài) 協(xié)調 區(qū)域 政策 協(xié)調 社會 文化 協(xié)調 區(qū)域 經濟 協(xié)調 序 號 1 二級指標 生態(tài)安全健 康、綠色消 費、低碳運行 創(chuàng)新政策先 行、聯(lián)合治污 政策到位 河口文化特 征突出 循環(huán)產業(yè)互 補 指標描述 考慮區(qū)域環(huán)境承載力，并從資源、能源的合理利用角 度出發(fā)，保持區(qū)域生態(tài)一體化格局，強化生態(tài)安全，建立健全區(qū)域生態(tài)保障體系。積極參與并推動區(qū)域合作，貫徹公共服務均等化原則； 實行分類管理的區(qū)域政策，保障區(qū)域政策的協(xié)調一致。建立區(qū)域性政策制度，保證周邊區(qū)域的環(huán)境改善。城市規(guī)劃和建筑設計延續(xù)歷史，傳承文化，突出特色，保護民族文化遺產和風景名勝資源；安全生產和社會 治安約有保障。健全市場機制，打破行政區(qū)劃的局限，帶動周邊地區(qū) 合理發(fā)展，促進區(qū)域職能分工合理、市場有序，經濟 發(fā)展水平相對均衡，職住比平衡。區(qū) 域 協(xié) 調 融 合 2 3 4 生態(tài)城建設的理念、要求，集中反映在這套指標體系中，比較突出的有以下六點：

1、高起點、高標準。很多指標值都達到甚至超過目前國、高起點、高標準。際先進水平，如“綠色建筑比例 達到 100%，并要嘗試建設零 綠色建筑比例”達到 綠色建筑比例 能耗住宅。

2、強調本地生活、本地就業(yè)、綠色出行。主要目的是通、強調本地生活、本地就業(yè)、綠色出行。過優(yōu)化城市布局，減少交通產生量，降低交通耗能與排放。“步行 具體體現在：步行 500 米范圍內免費文體設施的居住區(qū)比例 米范圍內免費文體設施的居住區(qū)比例” 達到 100%（為此，生態(tài)城創(chuàng)新社區(qū)建設模式，建立了生態(tài)細胞、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)片區(qū)三級生態(tài)城市居住模式，生態(tài)細胞由 400×400 米的街廓組成，生態(tài)社區(qū)由 4 個生態(tài)細胞組成，生態(tài)片區(qū)由 4-5 個生態(tài)社區(qū)組成，構建起一個生態(tài)自然、設施完善的人居系統(tǒng)）； — 17 — “就業(yè)住房平衡指數 達到 50%以上（指的是生態(tài)城居民中在本 就業(yè)住房平衡指數”達到 就業(yè)住房平衡指數 以上 地就業(yè)人數占可就業(yè)人口總數的比例，反映居民就近就業(yè)程度）； “綠色出行比例 達到 90%（主要是通過發(fā)展軌道交通、清潔能 綠色出行比例”達到 綠色出行比例 源公交、慢行體系，實現公交站點周邊 500 米半徑服務范圍全覆 蓋）。

3、積極發(fā)展低碳經濟。目標是“單位 GDP 碳排放強度 碳排放強度”、積極發(fā)展低碳經濟。單位 百萬美元。為 150 噸-C/百萬美元。2006 年，瑞士、美國、中國這一指標 百萬美元 值分別為 170、520 和 2000 噸-C/百萬

美元。

4、重視新能源、新資源的開發(fā)利用和資源的再利用。在、重視新能源、新資源的開發(fā)利用和資源的再利用。能源開發(fā)利用上，廣泛采用地熱、太陽能、風能等可再生能 源，“可再生能源使用率 達到 20%以上。在水資源循環(huán)利用 可再生能源使用率”達到 以上。可再生能源使用率 以上 方面，大力開發(fā)中水回用、雨水收集、海水淡化，“非傳統(tǒng)水 非傳統(tǒng)水 資源利用率”達到 以上。在固體廢棄物方面，實施分類收 資源利用率 達到 50%以上 以上 集、綜合處理和回收利用，“垃圾回收利用率 達到 60%以上 垃圾回收利用率”達到 以上。垃圾回收利用率 以上

5、重視資源消耗源頭減量。體現在倡導健康生活模式，、重視資源消耗源頭減量。實現“日人均生活耗水量 低于 120 升，“日人均垃圾產生量 日人均生活耗水量”低于 日人均垃圾產生量” 日人均生活耗水量 日人均垃圾產生量 千克。低于 0.8 千克。

6、以科技創(chuàng)新促生態(tài)文明建設。體現在“每萬勞動力中 新促生態(tài)文明建設。、以科技創(chuàng)新促生態(tài)文明建設 每萬勞動力中 R&D 科學家和工程師全時當量 大于 50 人年。科學家和工程師全時當量”大于 人年。— 18 —

第三篇：天津濱海新區(qū)政府工作報告

天津濱海新區(qū)政府工作報告

各位代表：

現在，我代表濱海新區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請連同《天津市濱海新區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年工作回顧

2010年，是濱海新區(qū)成立行政區(qū)的第一年，也是加快開發(fā)開放取得豐碩成果的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記、溫家寶總理提出的一系列重要要求，全面落實市委九屆七次、八次、九次全會精神，加快實施區(qū)委確定的各項決策部署，把握機遇，攻堅克難，團結奮進，圓滿完成了各項目標任務。

過去的一年，很不容易，很不平凡。面對復雜多變的國際環(huán)境和異常激烈的區(qū)域競爭，面對自身發(fā)展中諸多的不平衡和不協(xié)調，面對新老體制機制轉軌過程中的各類問題和多重考驗，全區(qū)人民發(fā)揚“五加

二、白加黑”的拼搏精神，在探索中尋求突破，在創(chuàng)新中構筑優(yōu)勢，在實干中贏得主動，經濟社會發(fā)展實現了新跨越，主要指標增幅創(chuàng)歷史最好水平。全區(qū)生產總值5030.1億元，比上年增長25.1%；工業(yè)總產值10653.6億元，增長33.2%；財政收入1006億元，增長36.1%，其中地方財政收入623.2億元，增長36.8%；全社會固定資產投資3352.7億元，增長34%；社會消費品零售總額567.4億元，增長23.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26800元，增長11%；農民人均純收入12600元，增長10.5%；節(jié)能減排完成市下達的目標任務。

2010年，我們主要做了以下工作。

（一）全力打好“十大戰(zhàn)役”，功能區(qū)開發(fā)呈現新態(tài)勢

我們堅持科學的策略方法，從南到北整體布局，從東到西統(tǒng)籌推進，形成了“十大戰(zhàn)役”大規(guī)模開發(fā)建設的恢宏氣勢。南港工業(yè)區(qū)完成圍海65平方公里，50平方公里項目用地具備使用條件，2個5000噸級建材碼頭主體完工；輕紡經濟區(qū)10萬平方米標準廠房和2.5萬平方米藍白領公寓竣工。臨港經濟區(qū)新增造陸20平方公里，13個碼頭泊位加快建設，鄰里中心和標準廠房快速推進。核心城區(qū)市容環(huán)境整治成效顯著，開發(fā)區(qū)現代服務產業(yè)區(qū)C區(qū)建成使用。中心商務區(qū)響螺灣48棟商務樓宇順利推進，浙商大廈、極地海洋館竣工運營，于家堡金融區(qū)“9+3”項目快速實施。中新天津生態(tài)城國家動漫園一期工程主體封頂，污水庫治理工程進展順利，150萬平方米鹽堿地改良及景觀綠化工程全面竣工。東疆保稅港區(qū)三期建設任務圓滿完成，天津港國際郵輪母港建成開港。濱海旅游區(qū)完成1.9平方公里土地平整和軟基處理，“啟動器”項目和配套設施工程開工。開發(fā)區(qū)西區(qū)重點項目加快推進，空港經濟區(qū)打造目的地消費商圈取得重大進展，渤龍湖總部經濟區(qū)建設和招商同步推進。北塘經濟區(qū)基礎設施日臻完善，北塘小鎮(zhèn)和中小企業(yè)總部區(qū)加快建設，三河島景觀改造工程基本完成。中心漁港建成萬噸示范冷庫，濱海鯉魚門竣工開街，5000噸級碼頭建設進展順利。

（二）加快推進結構調整，經濟發(fā)展再上新水平

我們認真開展“解難題、促轉變、上水平”活動，全力抓好大項目好項目建設，加快構筑高層次產業(yè)結構。工業(yè)支撐作用明顯，工業(yè)增加值增長26.7%，拉動經濟增長近15個百分點。航空航天、石油化工、電子信息、汽車及裝備制造等八大優(yōu)勢產業(yè)占全區(qū)工業(yè)比重達到86%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)初具規(guī)模。中航直升機、三星LED、天堿新廠等75個重大項目建成投產，新一代運載火箭、長城汽車、博邁科海洋裝備等69個重大項目快速推進，中俄大煉油、華銳風電、約翰迪爾工程機械等86個重大項目開工建設。服務業(yè)加快發(fā)展，增加值增長23.4%，為近年來最好水平。總部企業(yè)快速匯聚，累計達到128家。實施了重大服務業(yè)項目73項，一批服務業(yè)集聚區(qū)迅速崛起。菲律賓SM濱海第一城、國家動漫產業(yè)園等項目快速推進，環(huán)亞馬球館投入使用，神界漫畫、猛犸科技公司獲得國家文化產業(yè)示范基地稱號。成功舉辦首屆中國國際生態(tài)城市論壇暨生態(tài)城市博覽會、中阿合作論壇等有國際影響的大型會議會展活動，舉辦了第一屆環(huán)亞太馬球比賽。金融、服務外包、旅游等行業(yè)快速發(fā)展。

（三）深化綜合配套改革，開發(fā)開放展現新活力

我們以改革促開放、促發(fā)展，先行先試了一批重大改革措施，基本完成了綜合配套改革三年實施計劃。航空產業(yè)基金落戶，股權投資基金及管理公司達到660家，成為全國私募基金的聚集地。成立了天津金融資產交易所，天津股權交易所掛牌企業(yè)達到68家，排放權交易所、鐵合金交易所穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)新船舶登記制度，開展“單機單船”等融資租賃和離岸金融業(yè)務，融資租賃業(yè)務總量占全國24%。中新天津生態(tài)城外商投資企業(yè)資本金意愿結匯改革成功試點。推出了銀團貸款、科技金融、期權定價擔保等創(chuàng)新型金融方案。

管理體制、行政審批、土地管理、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生“五大改革”取得重大突破。組建了全國同級區(qū)域中部門最少、最精簡的行政架構，完成各城區(qū)和各功能區(qū)機構設置。濱海新區(qū)行政服務中心正式運行，全面推進“職能歸并”，建立了全市首家公共資源交易中心和街道行政服務中心，獲得全市行政審批管理改革創(chuàng)新獎。土地征轉分離、集中交易改革取得實效，提升了土地供應調控能力和土地資源配置效率。確立了經濟適用房、定制商品房、公共租賃房、藍白領公寓等住房保障模式，以“訂單生產”、“陽光交易”方式與企業(yè)和群眾直接對接。啟動了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點工作，實施了醫(yī)療重組計劃，構建了新型醫(yī)療服務模式。

對外開放持續(xù)擴大。全年實際利用外資70.4億美元，增長22.2%；實際利用內資352.2億元，增長28.9%；外貿出口245.4億美元，增長24.9%。國家級開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)等各種對外開放形態(tài)競相發(fā)展，東疆保稅港區(qū)口岸開放完成國家驗收。天津港貨物吞吐量4.1億噸，集裝箱吞吐量1008.6萬標準箱。機場旅客吞吐量727.7萬人次。開通了電子口岸和物流信息平臺，內陸無水港達到18家。口岸進出口貿易總值達到1641億美元。

（四）加快聚集科技資源，創(chuàng)新能力得到新提升

我們圍繞構筑自主創(chuàng)新高地，扎實推進國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設。累計建成50個國家級和省部級研發(fā)中心、6個行業(yè)技術中心、109家企業(yè)技術中心和61家外商投資企業(yè)研發(fā)中心。組織實施了100項自主創(chuàng)新重大項目，形成了11項關鍵技術和22項具有自主知識產權的拳頭產品。“天河一號”成為世界運算速度最快的超級計算機。啟動實施了5項人才工程，建立了完善的人才政策體系，引進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才20名，培育重點創(chuàng)業(yè)項目16個。設立了高新技術企業(yè)培育資金和知識產權發(fā)展資金，高新技術企業(yè)達到634家。全年申請專利6189件。啟動實施科技小巨人成長計劃，科技型中小企業(yè)達到5275家。

（五）加強生態(tài)城市建設，城區(qū)面貌發(fā)生新變化

我們按照一流標準，統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一調配資源，著力規(guī)劃好、建設好、管理好城市。組建重點規(guī)劃提升指揮部，對六個層面58項規(guī)劃進行系統(tǒng)提升，實現了控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。全年投資1300億元，實施了109個重大基礎設施項目。海濱大道、天津大道、津濱高速、港城大道、海河開啟橋等一大批重點工程竣工通車。建成了334公里供水、供熱、燃氣主干管網，建設改造了11座污水處理廠，新增污水日處理規(guī)模21萬噸，海水淡化能力達到日產22萬噸。完成燃煤設施煙氣脫硫工程，空氣質量達到或好于二級天數保持在85%以上。天津開發(fā)區(qū)成為首批國家級循環(huán)經濟試點園區(qū)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。新開和完善公交線路17條，投入645部新型節(jié)能環(huán)保公交車。大干300天開展大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治，全面完成24條道路和4個重點區(qū)域的整治任務，新建維修市政道路31萬平方米，治理了薊運河等主要河道，新建和改造提升各類公共綠地1340萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到38%，初步形成了大氣洋氣、清新靚麗的現代化城市面貌！

（六）大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，基層發(fā)展取得新成效

我們堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，啟動實施了“強街強鎮(zhèn)”計劃。調整組建了泰達街、于家堡街和新北街，整合了社區(qū)居委會，開工建設5個街道社區(qū)服務中心和5個社區(qū)服務站。強化街道的經濟職能、社會管理職能和公共服務職能。農村城市化進程進一步加快，西部新城起步區(qū)首期42萬平方米農民還遷住宅主體完工，茶淀示范鎮(zhèn)基本建成，營城鎮(zhèn)13.5萬平方米還遷住宅按期入住，太平示范鎮(zhèn)一期34.6萬平方米還遷樓開工建設，中塘鎮(zhèn)、小王莊鎮(zhèn)列入全市第四批示范鎮(zhèn)。6個市級和3個區(qū)級農業(yè)園區(qū)加快建設，新增設施農業(yè)3156畝、工廠化養(yǎng)殖2.5萬平方米，無公害農產品生產基地達到71個。

（七）著力改善民計民生，社會發(fā)展實現新突破

我們把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為出發(fā)點和落腳點，大力實施20項民心工程。全年新增就業(yè)9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。社會保險覆蓋面進一步擴大，參保人數超額完成目標。深入做好困難群眾救助工作，發(fā)放救助金9294萬元。開工建設各類保障性住房382萬平方米，竣工167萬平方米。實施大港引灤入村一期工程，解決了10.5萬農民安全飲水問題。新建和改擴建中小學、幼兒園10所，中小學校舍安全工程全面完成，76所學校達到義務教育現代化建設標準，成功引進了南開中學、天津一中等優(yōu)質教育資源。建立職業(yè)教育校企合作機制，成立了物流、機電、旅游職教聯(lián)盟。與新加坡南洋理工大學、南開大學、天津大學合作辦學取得積極進展。創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院工作穩(wěn)步推進。第五中心醫(yī)院、港口醫(yī)院、大港中醫(yī)醫(yī)院等改擴建工程基本完成。改造提升10個標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站。免費為7.8萬名中小學生接種麻風腮疫苗。基本藥品零差率銷售實現城鄉(xiāng)全覆蓋。人口和計生工作取得新成績，成為全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位。建成和提升了7個街鎮(zhèn)文體活動中心、83個農家書屋、126個村文化室，在全市率先完成村級文化設施全覆蓋任務。成功舉辦“同唱濱海”等品牌文化活動。大沽口炮臺遺址博物館竣工，第三次文物普查通過國家驗收。新區(qū)在市第十二屆運動會上金牌和獎牌總數排名第一，在第十六屆亞運會上3名新區(qū)籍運動員獲得金牌。創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作扎實推進，市民素質明顯提高。

（八）積極履行政府職能，工作創(chuàng)新成為主旋律

認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督，人大代表、政協(xié)委員的建議、提案全部辦復。建立健全政民零距離、公仆電話接待日、區(qū)長信箱等溝通平臺，暢通群眾訴求表達渠道。建立維穩(wěn)風險評估機制，妥善處置突發(fā)性事件和群體性事件。積極構建和諧勞動關系，評選表彰了1000名優(yōu)秀外來建設者。加強立體化治安防控體系建設，成為全國首批社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)。完善安全生產監(jiān)督管理和突發(fā)災難事故應急救助機制，設立了5000萬元安全生產專項資金和3300萬元應急救助準備金。法律服務、法律援助工作得到加強，“五五”普法成效顯著。開展了第六次人口普查。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成績。雙擁共建活動深入推進。認真開展工程建設領域專項治理，廉政建設、反腐敗斗爭和行政監(jiān)察工作取得扎實成效。

創(chuàng)新“十大戰(zhàn)役”開發(fā)模式，建立了“指揮部+管委會+平臺公司”三位一體的管理架構，形成了統(tǒng)一指揮、高效運轉、強力推進的工作機制。加強土地管理，成立土地管理委員會，建立統(tǒng)一的土地交易制度，對新區(qū)范圍內的土地進行統(tǒng)一整備、統(tǒng)一出讓。加大項目推進力度，創(chuàng)新推出了前期“工作營”，量身定做管理服務方案，開展“保姆式”服務。創(chuàng)新政府投資管理和預算管理，實行“三集中一監(jiān)督”的集約化模式。扎實推進社會管理創(chuàng)新，建立了“五位一體”和“三調聯(lián)動”工作機制，清理排查歷史積案，妥善解決了一批信訪突出問題和行政爭議案件。

各位代表，回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易。這些成績是在黨中央、國務院的親切關懷下，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在全市人民的大力支持下取得的，凝結了全區(qū)廣大干部群眾的智慧、汗水和力量，體現了濱海精神、濱海速度、濱海效益。在這里，我代表濱海新區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向全市各部門、兄弟區(qū)縣、駐區(qū)企事業(yè)單位、駐區(qū)解放軍和武警部隊，向所有關心和支持新區(qū)開發(fā)開放的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，與中央和市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期待相比，我們的工作還存在一定差距和問題。主要是：經濟結構不盡合理，現代服務業(yè)發(fā)展仍顯滯后，轉變發(fā)展方式的任務還很艱巨；統(tǒng)籌發(fā)展的力度需要進一步加大，保障和改善民生工作亟待加強；城市規(guī)劃建設和管理水平還不夠高，聚集國內外資源和要素的能力需要進一步提升；管理體制還不夠完善，運行機制還需要進一步磨合；發(fā)展社會事業(yè)任務仍然繁重，政府自身建設仍有不小差距，等等。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、2011年主要任務

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)、加快推進“十大戰(zhàn)役”的關鍵之年。新的一年，我們面臨的形勢更加復雜。世界經濟有望繼續(xù)恢復增長，但不穩(wěn)定不確定因素依然較多。我國經濟發(fā)展態(tài)勢總體向好，但穩(wěn)增長、轉方式、控通脹、保民生的任務十分艱巨。各區(qū)域發(fā)展競爭異常激烈，你追我趕，形勢逼人。我們必須居安思危，增強機遇意識、憂患意識、責任意識，進一步解放思想，搶占先機，大膽突破，在新的起點上實現更大跨越！

2011年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委九屆九次全會和區(qū)委一屆四次、五次全會部署，以加快實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略為使命，以科學發(fā)展為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，以調整優(yōu)化經濟結構為主攻方向，更加注重發(fā)展質量，更加注重保障民生，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調，著力調結構、增活力、上水平，全力打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，加快推進“十大戰(zhàn)役”和“十大改革”，扎實推動“五個爭創(chuàng)”重大任務的落實，進一步增強綜合實力、創(chuàng)新能力、服務能力和國際競爭力，努力爭當貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵。

2011年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長20%，工業(yè)總產值增長23%，地方財政收入增長22%，全社會固定資產投資增長20%，實際直接利用外資增長18%，外貿出口增長15%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12%，萬元生產總值能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量完成市下達考核指標。在實際工作中，力爭完成得更好一些，實現“十二五”的高起步、開門紅。

2011年新區(qū)經濟社會發(fā)展的主要任務是：

（一）掀起“十大戰(zhàn)役”新高潮

堅持建設與招商同步、功能與產業(yè)融合，爭分奪秒，科學推進，形成謀劃啟動一片、開發(fā)建設一片、收益見效一片的生動局面。南港工業(yè)區(qū)，基本完成一期圍海造陸，兩個5000噸級建材碼頭建成使用，公用工程島開工建設，啟動南港生活區(qū)開發(fā)，石油石化、倉儲物流等一批重大項目迅速投產。輕紡經濟區(qū)，完成19平方公里土地整理和主干道路建設，濱海輕紡商貿城、節(jié)能環(huán)保型工廠化房屋等一批項目建成使用。臨港經濟區(qū)，深化區(qū)內整合，實現各區(qū)域齊頭并進、聯(lián)動發(fā)展；新增填海造陸18平方公里，造修船、太原重工、中糧佳悅等重大項目建成投產。核心城區(qū)，進一步加強道路建設和交通管理，提升綠化亮化美化水平，基本建成開發(fā)區(qū)現代服務產業(yè)區(qū)。中心商務區(qū)，啟動海河兩岸景觀建設工程，響螺灣19棟樓宇主體封頂，10棟樓宇竣工；于家堡起步區(qū)4棟樓宇主體封頂，洛克菲勒中心、鐵獅門雙塔等一批項目開工建設。中新天津生態(tài)城，完成8平方公里起步區(qū)基礎設施建設，生態(tài)住宅全部竣工，一批項目進駐動漫園等產業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建國家轉變發(fā)展方式綜合示范區(qū)。東疆保稅港區(qū)，加快北方國際航運中心和物流中心核心功能區(qū)建設，盡快形成綜合配套服務、國際產品交易、融資租賃等6大基地，實現二期封關運作。濱海旅游區(qū)，完成起步區(qū)9.17平方公里土地平整和17平方公里吹填工程，建成35.7萬平方米“啟動器”項目，加快推進寶龍歐洲城、國家海洋博物館等一批特色旅游項目，積極申報國家級旅游產業(yè)園。北塘經濟區(qū)，一期項目全部建成，二期項目啟動建設，中小企業(yè)總部基地投入使用，北塘小鎮(zhèn)開業(yè)運營。西部區(qū)域，開發(fā)區(qū)西區(qū)生活配套區(qū)建設全面推進，長城汽車、新興重工等一批重點項目盡快建成和投達產；濱海高新區(qū)完成20平方公里基礎設施建設，明陽總部等重點項目開工建設，渤龍湖總部經濟區(qū)成為新的經濟增長點；空港經濟區(qū)加快啟動22平方公里的濱海航空產業(yè)區(qū)建設，基本建成天保商務園，航空產業(yè)、裝備制造、大型商業(yè)等高端項目快速推進。中心漁港，完成道路等基礎設施，加快建設6個5000噸級泊位和水產品交易中心，開工建設中澳皇家游艇城，基本建成鯉魚門商貿城和酒店等一批項目。

（二）銳意推進“十大改革”

制定實施綜合配套改革新的三年計劃，落實改革任務，敢闖敢試，先行先試，力爭在十個方面的關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展。

加快經濟領域改革。深化金融改革創(chuàng)新，搞好股權、排放權、金融資產交易所等金融市場建設，引進培育金融控股公司，促進各類股權投資基金加速聚集，推進人民幣國際結算、人民幣境外投資等改革試點，吸引更多融資租賃、保理機構落戶。深化涉外經濟體制改革，擴大國際船舶登記、離岸金融、意愿結匯等試點規(guī)模，建設航運交易所和配套中介服務體系，加快與國際自由貿易港區(qū)通行做法相銜接。深化國企改革和促進非公經濟發(fā)展，建立國資監(jiān)管政策體系，加強國有企業(yè)資本金預算管理，推進政府性投融資平臺公司整合，支持有條件的企業(yè)上市融資；著力消除制約民營經濟發(fā)展的體制瓶頸，引導和促進民營經濟快速發(fā)展。

加快社會領域改革。深化城鄉(xiāng)一體化改革，推進城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障、公共服務等二元并軌，穩(wěn)妥推進撤鎮(zhèn)建街和撤村建居。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面實施醫(yī)療重組計劃，推行大醫(yī)院整合社區(qū)醫(yī)療服務中心，改革公立醫(yī)院運行機制。深化土地管理體制改革，建立健全集體建設用地流轉制度，探索耕地占補平衡新的有效形式，完善土地交易市場運行機制。深化住房保障制度改革，完善保障性住房規(guī)劃建設和分配機制，擴大覆蓋范圍，增強保障能力。深化社會管理創(chuàng)新，圍繞全國社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)建設，努力建設與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理和服務體系。

加快公共管理領域改革。深化行政管理體制改革，進一步理順區(qū)政府、各管委會、各街鎮(zhèn)之間的權責關系，明確事權財權劃分，建立責權到位、分工明確的管理體制，實現新區(qū)的事在新區(qū)辦；探索統(tǒng)一的財政預算體制，完善轉移支付制度，優(yōu)化支出結構。深化行政審批制度改革，進一步減少審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，推動集中審批和現場審批，加快建設街鎮(zhèn)行政服務中心，形成“一級政府、分類服務”的運行機制。配合搞好《濱海新區(qū)條例》的修訂工作。

全面提升開放水平。加大招商引資力度，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高端服務業(yè)和產業(yè)鏈聚集項目為重點，面向世界500強企業(yè)、大型國有企業(yè)和知名民營企業(yè)，著力引進大項目好項目和總部項目，全年新增500萬美元以上外資項目300個、5000萬元以上內資項目150個，新注冊總部企業(yè)100家。建立技術性貿易壁壘通報咨詢機制，支持具有自主品牌和高附加值產品出口，優(yōu)化外貿出口結構。制定完善鼓勵政策，支持有條件的企業(yè)“走出去”。以無水港為紐帶，探索建立內陸地區(qū)進出口商品集散基地，推進區(qū)域通關便利化。港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達到4.3億噸和1150萬標準箱。

（三）強化區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展

以整合公共資源和提高配置效率為重點，充分調動各方面積極性，形成相互依托、協(xié)調發(fā)展的良好局面。

促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。強化“一盤棋”觀念，對全局性、基礎性工作進行統(tǒng)一布局，在更高層次上實現整體推進。構建“中服務、南重化、北旅游、東港口、西高新”5大產業(yè)聚集板塊，提高產業(yè)集中度。加快新城區(qū)開發(fā)建設，搞好老舊城區(qū)改造，實現新老城區(qū)均衡發(fā)展。統(tǒng)一整合調配社會資源，推進社會事業(yè)全面進步。加大財政資金統(tǒng)籌力度，促進公共財政向農村和薄弱領域傾斜。

加強區(qū)域分工合作。充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢，加強城區(qū)、功能區(qū)、國有控股集團相互合作，推進開發(fā)區(qū)與大港新興產業(yè)區(qū)、天津港集團與南港港區(qū)、保稅區(qū)與輕紡經濟區(qū)等方面的合作開發(fā)，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，各展所長、合力攻堅。探索港口資源整合及分工合作的有效途徑。加強產業(yè)功能區(qū)與街道合作，推進街道社會職能向產業(yè)功能區(qū)延伸，產業(yè)功能區(qū)經濟職能與街道對接，建立起各司其職、優(yōu)勢互補的運行機制，實現主輔分離、集約發(fā)展。

夯實基層發(fā)展基礎。深入實施“強街強鎮(zhèn)”計劃，做強做大做優(yōu)街鎮(zhèn)經濟，形成“一鎮(zhèn)一產品，一街一特色”的發(fā)展路子。推進街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)開發(fā)，基本完成胡家園產業(yè)區(qū)、中塘工業(yè)區(qū)、太平工業(yè)區(qū)的起步區(qū)和茶淀工業(yè)區(qū)南片的開發(fā)任務。支持有條件的街道發(fā)展商貿、樓宇、社區(qū)服務等特色經濟，增強發(fā)展活力。加快示范鎮(zhèn)建設，啟動首批78個村農村城市化工作，做好宅基地換房、借用土地復耕和農民安置。

（四）調高調優(yōu)產業(yè)結構

以高水平大項目好項目為抓手，全面提高三次產業(yè)水平，努力構筑高端產業(yè)高地。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。開發(fā)利用智能電網、半導體照明、純電動汽車等低碳技術，擴大風力發(fā)電設備、綠色二次電池、太陽能光伏等新能源產業(yè)規(guī)模，力爭產值超過400億元。支持新藥研制和市場開發(fā)，促進生物醫(yī)藥產業(yè)快速成長，確保產值超過300億元。圍繞“三機一箭一星一站”，發(fā)展壯大航空航天產業(yè)，力爭產值超過200億元。大力發(fā)展以高性能計算機、高端通用芯片、物聯(lián)網為重點的新一代信息技術，發(fā)展以復合材料、納米材料、光電材料等為代表的新材料產業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、海洋科技產業(yè)，盡快成為新的支柱產業(yè)。

加快提升優(yōu)勢產業(yè)。推動石油化工向精細化工、輕紡、建材等下游產業(yè)鏈延伸，確保3000億元以上產業(yè)規(guī)模。壯大汽車及高端裝備制造業(yè)，力爭產值突破2000億元。鞏固和擴大現代冶金、電子信息兩個超1000億元的優(yōu)勢產業(yè)。著力發(fā)展糧油、食品飲料、農產品深加工等食品工業(yè)，努力形成產業(yè)集群優(yōu)勢。

拓展現代服務業(yè)規(guī)模。加緊建設海港、空港、開發(fā)區(qū)等8大物流園區(qū)，完善物流配送體系，培育大宗商品交易市場。加快推進開發(fā)區(qū)服務外包園、空港現代服務業(yè)示范區(qū)、高銀117大廈組團等服務業(yè)聚集區(qū)建設，帶動高端服務業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展郵輪經濟、文化創(chuàng)意、休閑旅游、商貿會展等產業(yè)。辦好第二屆濱海論壇。

提高農業(yè)綜合效益。積極推動寧車沽、楊家泊、小王莊3個農業(yè)產業(yè)聚集區(qū)建設。基本建成濱海生態(tài)農業(yè)、茶淀葡萄、國際花卉、觀賞魚4個科技園區(qū)，開工建設水產科技和冬棗產業(yè)園區(qū)。新建和改造設施農業(yè)2000畝、循環(huán)水養(yǎng)殖車間6萬平方米。引導具有地域特色的農產品申報地理標志保護。

（五）進一步提高創(chuàng)新能力

廣泛吸收全球創(chuàng)新資源和最新成果，加快建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)。大力引進具有世界水平的研究機構，新建國家級、省部級研究中心和行業(yè)技術中心10家，新增企業(yè)技術研發(fā)中心20家，新增專業(yè)孵化器、加速器7家。提升國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、國家超級計算天津中心、中科院工業(yè)生物技術研究所等研發(fā)平臺的創(chuàng)新能力，建成濱海工業(yè)研究院、中科院產業(yè)創(chuàng)新與育成中心。

加快實施科技創(chuàng)新項目。對接國家科技重大專項、863計劃等科技創(chuàng)新項目，組織實施40項自主創(chuàng)新重大項目，爭取在電子信息、航空航天等重點領域，形成30項技術重大突破或關鍵產品。對接“十大戰(zhàn)役”，啟動30項區(qū)級科技支撐項目。大力實施商標和品牌戰(zhàn)略。全年申請專利7000件。

促進科技型企業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)實施科技小巨人成長計劃，實行政策打包、一企一策、精確制導的幫扶措施，著力培育科技型、創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)和民營企業(yè)。全年新增科技型中小企業(yè)1500家，科技小巨人企業(yè)達到160家，新認定高新技術企業(yè)150家以上。鼓勵有條件的企業(yè)參與制定國家標準和國際標準。

加強創(chuàng)新環(huán)境建設。籌建濱海新區(qū)科技金融集團，為科技型企業(yè)發(fā)展提供投融資服務。大力發(fā)展中小型金融服務機構，搞好新型擔保貸款融資試點。啟動國家級公共檢測平臺建設。組建濱海新區(qū)科技創(chuàng)新促進中心，推進國際醫(yī)藥新技術交易平臺、濱海國際知識產權交易所等科技服務中介組織建設，增強科技服務能力。努力建設人才特區(qū)，吸引和培養(yǎng)一批領軍人才、海外高層次人才、各類急需人才和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。

（六）持續(xù)提升城市載體功能

全年安排1400億元資金，實施96個重大基礎設施項目，著力解決影響新區(qū)大開發(fā)大發(fā)展的瓶頸制約。

統(tǒng)籌推進海空港建設。加大南北雙港開發(fā)力度，加快天津港30萬噸、臨港5萬噸級主航道建設，建成中航油石化碼頭，推進南疆礦石碼頭、神華煤炭碼頭二期等大型碼頭建設，不斷提高航運服務功能。全面啟動濱海國際機場二期擴建工程，同步建設航站樓地下交通中心，努力建設北方國際航空物流中心和大型門戶樞紐機場。

加快完善大交通體系。啟動南港一線、進港三線等工程，推進于家堡樞紐站、濱海高鐵站等鐵路樞紐和配套設施建設，籌建Z2、Z4軌道交通組合線。持續(xù)推進“1環(huán)11射5橫5縱”路網建設，新建續(xù)建濱石高速、西外環(huán)高速、中央大道海河隧道等重點工程，確保國道112線天津東段、塘承高速等建成通車。加快推進區(qū)內主干道路建設，拓寬漢蔡路、新北路，開工建設漢沽城區(qū)西北環(huán)路，建成疏港聯(lián)絡線、港塘路西延、輕紡大道等工程，與骨干路網形成有機銜接。完善區(qū)域次支路網，實施新港四號路地道、第二大街跨京山線橋等工程，啟動建設2座跨海河橋梁。

增強資源能源保障能力。增加引灤、引黃水量，發(fā)展海水淡化，形成多水源聯(lián)合供水機制。啟動大港水廠前期工作，改擴建漢沽水廠，建成北塘、中心漁港、空港物流加工區(qū)等再生水廠，新增供水能力9.5萬噸。建設臨港、洞庭路等220千伏和海防路、大豐路等110千伏變電站，調整規(guī)范電力走廊。加快北塘和南疆熱電廠、北疆電廠二期等項目建設。建成300公里供水、輸氣、供熱主干管網。

（七）不斷加強生態(tài)環(huán)境建設

按照“一核雙港、九區(qū)支撐”的總體布局，利用先進的規(guī)劃設計理念，進一步提升總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，搞好港口、水系、綠化等專項規(guī)劃，努力體現國際一流水平。加快編制北塘、渤龍湖、西部新城、東部新城、港東新城等重點地區(qū)的城市設計導則，形成各具特色的城市標志區(qū)和示范區(qū)。

加快提升環(huán)境質量。大力推進國家循環(huán)經濟示范區(qū)和低碳試點城市標志區(qū)建設，在50家重點企業(yè)實施清潔生產審核，啟動建設百家節(jié)能示范企業(yè)和百家重點耗能單位監(jiān)測預警平臺。嚴格實施排污總量控制，綜合治理水環(huán)境、大氣環(huán)境，確保通過全國環(huán)保模范城復審。加大綠化投入，新增造林面積1萬畝，新建城市綠地1200萬平方米。加強南北兩大生態(tài)濕地保護，劃定鹽田保護區(qū)，推進大港水庫保護性利用，搞好營城污水庫綜合治理。啟動實施“清水工程”，加強海河、獨流減河、永定新河河口生態(tài)環(huán)境治理，力爭三年任務一年完成。建成4座污水處理廠，新增污水日處理能力6萬噸。

進一步提高城市管理水平。強化屬地責任，實行管理重心下移，建設智能互聯(lián)新城區(qū)，全面推進網格化、精細化和長效化管理。高標準實施新一輪市容環(huán)境綜合整治，延伸拓展整治范圍，重點整治45條道路和16個社區(qū)，改造提升10個公園。持續(xù)開展違法占路經營、車輛運輸撒漏、出租車亂停亂放和違章建筑等專項治理，逐步納入常態(tài)化管理。加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，建成先進的垃圾收運系統(tǒng)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，進一步增加公交線路、車輛和站點，方便群眾出行。

（八）促進文化大發(fā)展大繁榮

著力發(fā)展文化事業(yè)。加強公共文化設施建設，籌建文化藝術中心。推進文化惠民工程，建設一批居民書房和居民文化室，開展“2191”公益電影放映活動，舉辦首屆濱海國際藝術節(jié)、濱海國際版畫作品展交會和社區(qū)文化藝術節(jié)，創(chuàng)辦國際作家寫作營。搞好大沽船塢局部修繕工作，完成漢沽刻字藝術館改擴建工程。建設一批社區(qū)健身場所，擴充全民健身資源。

積極發(fā)展文化產業(yè)。加快建設國家級文化產業(yè)示范園區(qū)，推進3D影視創(chuàng)意園、國家數字出版基地等重點文化項目建設，培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，打造5家資產超10億元的文化企業(yè)。規(guī)劃建設國際版權交易中心。啟動建設傳媒大廈。深化文化體制改革，實行廣電制播分離和報紙采編與經營分開；組建濱海網有限公司，推進三網融合。

加強精神文明建設。堅持把社會主義核心價值體系融入精神文明建設全過程，深入開展理想信念和形勢政策教育，大力培育和弘揚新時期濱海精神。深入持久地開展“同在濱海創(chuàng)業(yè)，共建文明城區(qū)”活動，建立文明城區(qū)創(chuàng)建與市容環(huán)境整治聯(lián)動機制，不斷提高整體文明程度和群眾文明素養(yǎng)。

（九）下大力氣改善民計民生

集中力量實施新20項民心工程，使廣大群眾得到更多實惠。把就業(yè)作為改善民生的頭等大事，加快建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)援助機制，重點做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和農村富余勞動力的就業(yè)工作，新增就業(yè)10萬人以上。發(fā)揮政府、工會和企業(yè)的作用，建立健全勞動關系突發(fā)事件預警、勞動爭議調處等機制，建設一批和諧勞動關系示范企業(yè)，爭創(chuàng)國家級和諧勞動關系試點區(qū)。

切實加強社會保障工作。擴大基本社會保險覆蓋面，重點做好非公經濟從業(yè)人員、農民工、被征地農民的參保工作。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老待遇水平，實施全民意外保險附加險。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院報銷比例，降低門診起付標準。健全社會福利與社會救助體系，擴大城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋面，提高保障標準。建設流浪乞討人員救助管理中心。推行居家養(yǎng)老服務政府補貼制度，加快老年人日間照料服務中心（站）建設。做好殘疾人工作。成立新區(qū)慈善協(xié)會，創(chuàng)新慈善事業(yè)運行機制。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學布局，新建和改擴建13所中小學校，高標準完成義務教育學校現代化達標建設任務。整合和引進教育資源，深入實施“名教師、名校長、名學校”培育工程，啟動建設南開中學生態(tài)城學校。新建和改擴建7所幼兒園，扶持規(guī)范民辦幼兒園，著力解決入園難問題。建立完善產學一體的行業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟，發(fā)展校企對接的訂單式職業(yè)教育。積極發(fā)展社區(qū)教育，搞好社區(qū)學院建設。加強學校安全工作，構建平安和諧校園。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。實施“名醫(yī)、名科、名院”工程，全力打造1-2個全市乃至全國知名的特色專科。第五中心醫(yī)院、泰達醫(yī)院積極創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院。籌建兒童醫(yī)院、疾病預防控制中心等現代化醫(yī)療衛(wèi)生機構，加快推進空港醫(yī)學園區(qū)、空港國際醫(yī)院建設步伐，塘沽安定醫(yī)院二期、大港中醫(yī)醫(yī)院投入使用。新建改造6個標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站。完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務項目補助方式，統(tǒng)一提高補助標準。整合120急救指揮資源。健全疾病預防控制體系，確保不發(fā)生重大傳染病疫情。組織實施婦女兒童健康行動計劃，提高婦幼保健水平。落實社區(qū)家庭責任醫(yī)生制度，提供家庭診療服務。搞好全國流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作，創(chuàng)建人口均衡發(fā)展實驗區(qū)。

（十）加快建設服務型政府

以改革創(chuàng)新的精神，切實履行好職能，全面落實責任，不斷提高行政能力和行政水平。綜合運用規(guī)劃、產業(yè)政策和財稅、價格等手段，增強政府經濟調節(jié)和市場監(jiān)管能力。完善公共應急管理體制，加強應急救援隊伍建設。強化安全生產責任，重點加強對化學危險品、特種設備和食品、藥品的安全監(jiān)管。做好信訪、仲裁、法律援助、行政復議等工作，構建大調解工作格局。建設立體化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會和諧穩(wěn)定。

落實重大事項集體決策制度，完善公眾參與、專家論證機制，提高政府決策水平。建立健全決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系。堅持依法行政，強化政府督查，加強效能監(jiān)察，落實行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，嚴肅追究責任。推行電子政務，搞好政務和政府信息網上公開，增強工作透明度。加大街鎮(zhèn)社區(qū)服務中心和社區(qū)服務站建設改造力度，形成覆蓋全區(qū)的行政服務網絡，真正實現便民服務零距離。深入開展“調結構、增活力、上水平”活動，為企業(yè)、基層解決實際問題。辦好區(qū)長熱線、區(qū)長信箱和行風熱線，開展群眾評議政風行風活動。改進行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，切實辦理好人大代表建議、政協(xié)委員提案，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。認真貫徹落實黨的民族、宗教和僑務政策，做好海外聯(lián)誼和對臺工作。大力開展雙擁共建，創(chuàng)建全國雙擁模范城。開展“六五”普法教育。

加強作風和廉政建設。堅持求真務實、真抓實干、深入一線，密切聯(lián)系群眾，反對虛假浮夸，力戒形式主義、官僚主義。堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴格控制一般性支出，嚴格執(zhí)行部門預算、政府采購、建設項目公開招投標和收支兩條線等制度，加大對重點工程、重點領域、重要環(huán)節(jié)的審計和監(jiān)察力度。嚴格執(zhí)行反腐倡廉各項規(guī)定，落實廉政建設責任制，加強預防和懲治腐敗制度建設，堅決查處違紀違法案件。

各位代表，今年全區(qū)經濟社會發(fā)展形勢依然嚴峻，任務十分繁重。我們一定以強烈的責任感和使命感，只爭朝夕，奮力拼搏，開拓進取，扎實工作，努力完成全年經濟社會發(fā)展各項目標，為實現“十二五”開門紅而努力奮斗！

三、“十二五”規(guī)劃綱要說明

區(qū)委一屆四次全會通過的“十二五”規(guī)劃建議，提出了未來五年新區(qū)國民經濟和社會發(fā)展的指導思想、奮斗目標和主要任務。根據《建議》精神，區(qū)政府制定了《天津市濱海新區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，已提請大會審查。下面，我就幾個問題作簡要說明。

（一）“十二五”規(guī)劃《綱要（草案）》的編制過程和主要特點

區(qū)委、區(qū)政府對制定“十二五”規(guī)劃高度重視，從去年3月份就開始安排部署，組織各管委會、職能部門、研究機構和各方面專家，對開發(fā)開放和經濟社會發(fā)展面臨的問題開展專題研究，為編制《綱要（草案）》提供了基礎。區(qū)委一屆四次全會后，區(qū)政府深入研究和編制“十二五”規(guī)劃，邀請有關專家進行系統(tǒng)論證，在全區(qū)范圍內開展多種形式的建言獻策活動，人大代表、政協(xié)委員和各界人士提出了許多建議。《綱要（草案）》的編制過程，是發(fā)揚民主、集思廣益、科學決策的過程。

在《綱要（草案）》編制過程中，我們注重體現中央和市委、市政府的要求，把落實胡錦濤總書記、溫家寶總理對新區(qū)提出的一系列指示精神和市委、市政府的決策部署，作為制定“十二五”規(guī)劃的根本指針；注重體現全球視野，以戰(zhàn)略思維和全局眼光審視謀劃未來發(fā)展，制定目標任務和工作舉措；注重體現創(chuàng)新發(fā)展，加強觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，全面推進濱海新區(qū)的開發(fā)建設。

（二）“十一五”時期新區(qū)經濟社會發(fā)展情況

“十一五”時期是濱海新區(qū)繼往開來、快速發(fā)展的時期。我們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照市第九次黨代會的決策部署，全力推進濱海新區(qū)開發(fā)開放，加快建設綜合配套改革試驗區(qū)，提前完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標。

五年來，新區(qū)綜合經濟實力顯著增強。生產總值年均增長22.5%，連續(xù)跨越了2000億、3000億、4000億、5000億四個大臺階；地方財政收入年均增長38.2%；累計完成固定資產投資9522.8億元，近400個重大項目竣工投產，300多個大項目加快建設，發(fā)展速度、發(fā)展質量、發(fā)展水平明顯提高。

五年來，改革開放取得重大成果。金融、涉外經濟等改革取得重要進展，行政管理、土地管理、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、行政審批等改革扎實推進。開放水平全面提高，累計實際利用外資251.5億美元，利用內資1085.8億元，109家世界500強企業(yè)在新區(qū)投資。

五年來，服務輻射功能大幅提升。建成25萬噸級深水航道、30萬噸級原油碼頭、天津濱海國際機場一期工程等重大基礎設施項目，國際航運中心和國際物流中心功能明顯增強。建成了一批交通干線，進一步暢通與周邊地區(qū)和腹地的聯(lián)系，區(qū)域經濟合作不斷深化。

五年來，和諧社會建設取得新成效。在加快經濟發(fā)展的同時，堅持統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，著力改善民計民生，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10%以上。社會建設得到加強，民主法制和精神文明建設取得新成果。

各位代表，過去的五年，取得的成績令人振奮，形成的發(fā)展基礎影響深遠。尤為重要的是，我們在加快開發(fā)開放中積累了彌足珍貴的發(fā)展經驗，為“十二五”期間更快發(fā)展積聚了巨大能量，極大地增強了全區(qū)人民的信心和決心！

（三）“十二五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標

今后五年，是濱海新區(qū)大有可為的戰(zhàn)略機遇期，也是加快開發(fā)開放的黃金發(fā)展期。根據區(qū)委《建議》確定的指導思想和原則，《綱要（草案）》提出“十二五”時期濱海新區(qū)經濟社會發(fā)展的總體目標是：中國北方對外開放的門戶功能顯著增強，現代制造和研發(fā)轉化基地基本建立，北方國際航運中心和國際物流中心地位基本確立，經濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)框架基本形成。到2020年，全面實現國家對濱海新區(qū)的功能定位。

《綱要（草案）》同時確定了6大類具體指標，這里我僅就三個方面指標作簡要說明。

一是關于經濟增長速度問題。《綱要（草案）》提出，“十二五”期間，地區(qū)生產總值年均增長17％以上、地方財政收入增長20%以上，到2015年，經濟總量超過10000億元、地方財政收入超過1500億元。這是綜合考慮各方面因素，根據需要和可能提出的，也是新區(qū)成為第三經濟增長極的現實要求。今后五年，不確定因素比較多，保持這樣一個增長速度有一定難度，但經過努力是可以實現的。在實際執(zhí)行中，我們要把困難考慮的更充分一些，把工作做的更扎實一些，努力處理好速度、結構、效益的關系，力爭使經濟增長速度更快一些，實現好中求快、又好又快。

二是關于轉變發(fā)展方式問題。《綱要（草案）》提出，到2015年，全區(qū)服務業(yè)增加值占生產總值的比重達到40%、高新技術產業(yè)增加值占生產總值比重達到25%、全社會研發(fā)支出占生產總值的比重達到3.5%、萬元生產總值能耗下降17%等指標。主要考慮這些指標是新區(qū)成為科學發(fā)展排頭兵的內在要求，也是轉變經濟發(fā)展方式的重要著力方向。今后五年，濱海新區(qū)仍將處于工業(yè)化加快發(fā)展階段，大型制造業(yè)項目持續(xù)聚集，服務業(yè)比重提升和節(jié)能降耗難度相對較大。我們必須站在高起點、搶占制高點、達到高水平，千方百計完成目標任務。

三是關于民計民生問題。切實改善和保障民生是我們轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。《綱要（草案）》提出，“十二五”期間，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長12%以上，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保險參保率高于全市平均水平，基本實現全覆蓋。這些指標事關群眾切身利益，我們以高于新區(qū)“十一五”平均水平和全市“十二五”規(guī)劃目標來安排，就是堅持民生為要、民生為先，使群眾收入的增加與經濟增長同步，讓廣大群眾從新區(qū)改革發(fā)展中得到更多實惠。

（四）“十二五”時期的主要任務

《綱要（草案）》對今后五年新區(qū)的開發(fā)開放、經濟社會發(fā)展、深化改革等方面，都作出了全面規(guī)劃，明確提出了12項主要任務。概括來說，主要包括四大方面。

1.堅持以“十大戰(zhàn)役”為載體，全力打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)。“十大戰(zhàn)役”是區(qū)委、區(qū)政府按照打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)的總體要求，經過深入調查，反復論證，充分研究，作出的重大決策，是新時期新區(qū)發(fā)展速度、發(fā)展質量、發(fā)展水平的主要體現，也是“十二五”期間增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢、拓展發(fā)展空間、提升綜合實力的載體平臺。今后五年，要全力推進“十大戰(zhàn)役”，形成功能區(qū)開發(fā)、基礎設施建設、產業(yè)聚集、社會事業(yè)進步協(xié)調發(fā)展的格局，持續(xù)推動新區(qū)開發(fā)開放向縱深發(fā)展。規(guī)劃到“十二五”末，我們將全面完成核心城區(qū)、東疆保稅港區(qū)、北塘經濟區(qū)、西部區(qū)域和中心漁港等五個區(qū)域的開發(fā)建設任務，基本完成南港區(qū)域、臨港經濟區(qū)、中心商務區(qū)、濱海旅游區(qū)和中新天津生態(tài)城等五個區(qū)域的主要開發(fā)建設任務。

2．堅持以“十大改革”為突破，率先基本建成比較完善的市場經濟體制。《綱要（草案）》針對今后一個時期新區(qū)改革發(fā)展的實際需要，提出了金融、土地、涉外經濟、科技、農村、企業(yè)、社會事業(yè)、住房保障、社會管理、行政管理等十個方面的改革任務。這“十大改革”，對于率先建立統(tǒng)一開放的市場體系、精簡高效的行政體制、公平普惠的保障體系具有重要的先導意義。“十二五”期間，我們要重點圍繞“十大改革”，進一步細化目標任務和舉措，確保在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破，進一步激發(fā)新區(qū)加快發(fā)展的活力，更好地發(fā)揮在全國改革開放中先行先試作用。

3．堅持以“三個轉變”為著力點，率先轉變經濟發(fā)展方式。轉變發(fā)展方式要著重在需求結構、產業(yè)結構和要素投入“三個轉變”上下功夫，集中力量，務求突破，使新區(qū)發(fā)展真正走上創(chuàng)新驅動、內生增長的發(fā)展軌道。《綱要（草案）》用了大量篇幅，詳細規(guī)劃了“十二五”期間轉變經濟發(fā)展方式的任務和舉措，主要包括提升高端制造功能、區(qū)域服務功能、開放門戶功能以及自主創(chuàng)新能力等。在實際工作中，我們要以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)為重點，以自主創(chuàng)新、擴大開放為動力，在轉變經濟發(fā)展方式上走在全國前列。

4．堅持以“五個統(tǒng)籌”為抓手，實現經濟社會全面協(xié)調發(fā)展。推進統(tǒng)籌發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀的基本方法，也是更好地破解當前和今后新區(qū)發(fā)展中存在的不平衡不協(xié)調問題的有效手段。《綱要（草案）》對今后五年的城鄉(xiāng)建設、社會發(fā)展等方面的任務進行了規(guī)劃，體現了統(tǒng)籌發(fā)展的理念。在今后工作中，我們要著力抓好產業(yè)布局統(tǒng)籌、交通體系建設統(tǒng)籌、公用服務設施統(tǒng)籌、社會事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化建設統(tǒng)籌，使我們的經濟發(fā)展更加均衡，社會發(fā)展更加和諧，人民群眾生活更加美好。

各位代表，濱海新區(qū)開發(fā)開放進入了新的歷史階段，全面完成“十二五”目標任務，對于實現國家定位，成為貫徹落實科學發(fā)展觀排頭兵至關重要。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下，緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，以新時代的濱海精神，全力創(chuàng)造濱海速度、濱海效益、濱海模式，切實擔負起國家賦予的歷史重任，全面開創(chuàng)濱海新區(qū)開發(fā)開放和現代化建設的新局面！

第四篇：天津濱海新區(qū)導游詞

天津濱海新區(qū)導游詞

各位朋友大家好:

首先我代表我們四通旅行社的全體人員歡迎您來到美麗的渤海之濱——天津。我是本團的導游員XXX，大家叫我小就可以了。坐在前方駕駛位置上的是我們的隨隊司機張師傅，他的駕駛經驗非常豐富，相信您在乘車途中一定會感到既舒適又安全的。俗話說：千年修的同船渡。今天咱們應該是千年修的同車行。如果大家在旅途中有什么困難和要求，請您及時地提出，我將竭盡全力地為您服務。在此衷心的預祝大家旅程愉快，謝謝。今天我們將要游覽的是天津的濱海新區(qū)，在去往濱海新區(qū)的途中，先向大家介紹一下濱海新區(qū)概況。

濱海新區(qū)成立于1994年，地處于華北平原北部，位于山東半島與遼東半島交匯點上、海河流域下游、瀕臨渤海，處于京津冀和環(huán)渤海城市帶的交會點上。由天津的塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)三個行政區(qū)以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域組成。在塘沽區(qū)內，設有天津港、天津經濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)三個功能區(qū)。新區(qū)規(guī)劃面積2270平方公里，海岸線153公里，常住人口超過200萬。濱海新區(qū)的功能定位為：依托京津冀，服務環(huán)渤海，輔射“三北”，面向東北亞，努力建設成為我國北方對外開放的門戶，高水平的現代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地，北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。

濱海新區(qū)的開發(fā)建設得到了黨中央、國務院的關懷和支持，鄧小平，江澤民，胡錦濤，溫家寶等中央領導都曾到這里視察并指導工作。早在1986年，鄧小平同志視察天津經濟技術開發(fā)區(qū)時就曾題詞“開發(fā)區(qū)大有希望”。為落實小平同志指示，在1994年提出“用十年左右的時間基本建成濱海新區(qū)”的階段性目標。在2006年國務院對天津市城市總體規(guī)劃做出批復，在未來15年時間里，作為環(huán)渤海地區(qū)經濟中心的天津市，要以濱海新區(qū)的發(fā)展為重點，逐步建設成為國際港口城市，北方經濟中心和生態(tài)城市。有句話說得好：八十年代看廣東深圳，九十年代看上海浦東，而二十一世紀，當然是看我們天津的濱海新區(qū)了。

天津濱海新區(qū)緊緊依托北京、天津兩大直轄市，擁有中國最大的人工港、最具潛力的消費市場和最完善的城市配套設施。以新區(qū)為中心，對外，濱海新區(qū)雄踞環(huán)渤海經濟圈的核心位置，與日本和朝鮮半島隔海相望，直接面向東北亞和迅速崛起的亞太經濟圈，是東北亞地區(qū)通往歐亞大陸橋距離最近的起點，是華北、西北以至于中亞地區(qū)最重要、最便捷的海上通道。無疑，天津濱海新區(qū)具有啟東開西、承外接內，輻射華北、西北、東北亞、中亞的強大戰(zhàn)略功能。置身于世界經濟的整體之中，擁有無限的發(fā)展機遇。濱海新區(qū)自然資源豐富，這里有大量開發(fā)成本低廉的荒地和灘涂，具有豐富的石油、天然氣、原鹽、地勢、海洋資源等，同時擁有雄厚的工業(yè)基礎，是國內外公認的發(fā)展現代化工業(yè)的理想區(qū)域。

濱海新區(qū)的發(fā)展格局為一軸、一帶、三個城區(qū)、七個功能區(qū)。一軸:沿京津塘高速公路和海河下游建設“高新技術產業(yè)發(fā)展軸” ；一帶:沿海岸線和海濱大道建設“海洋經濟發(fā)展帶” ；三個城區(qū)：在軸和帶的T型結構中，建設以塘沽城區(qū)為中心、大港城區(qū)和漢沽城區(qū)為兩翼的宜居海濱新城；七個功能區(qū)：先進制造業(yè)產業(yè)區(qū)、濱海高新技術產業(yè)區(qū)、濱海化工區(qū)、濱海新區(qū)中心商務商業(yè)區(qū)、海港物流區(qū)、臨空產業(yè)區(qū)航空城和海濱休閑旅游區(qū)以及若干現代農業(yè)基地。

十年來，濱海新區(qū)深化改革、擴大開放，主動與國際經濟接軌，不斷完善投資條件，力爭創(chuàng)造一流的投資環(huán)境。經濟保持了持續(xù)快速發(fā)展。世界500強企業(yè)有70多家在新區(qū)投資。新區(qū)已成為外商投資匯報率最高的地區(qū)之一。經過十年不懈努力，昔日的荒灘如今已初步建成了以外向型為主的經濟新區(qū)，一個現代化海濱城市的面貌正在展現。有人打比方說，南海經濟航母深圳號，東海經濟航母浦東號，渤海經濟航母濱海號。

好了，大家聽我講了這么多，應該對天津的濱海新區(qū)有了初步的了解了吧。下面，我介紹一下我們今天要瀏覽的地方。今天我們將看到海河外灘公園，海門大橋，極地海洋世界，大沽口炮臺，泰達熱帶植物園等地方。現在我們的車已經到達濱海新區(qū)的海河外灘公園了，請大家?guī)Ш秒S身物品，隨我下車參觀。

好了朋友們，今天的游覽就全部結束了。感謝您對我工作的支持與配合，為了我的工作更加完善，有什么服務不周到的地方請您留下寶貴意見俗話說“兩山不能相遇，兩人總能重逢”。我期待著我們下一次愉快的合作，祝大家今后身體健康，事事如意。再見！

第五篇：企業(yè)如何吸引留住人才

企業(yè)如何吸引留住人才

人才是當今企業(yè)競爭最關鍵的因素之一，如何留住人才是許多企業(yè)需要認真思考的問題。要留住優(yōu)秀人才應在建立新理念的基礎上，靠事業(yè)留人、靠企業(yè)文化留人、靠職業(yè)生涯管理留人、靠優(yōu)厚待遇留人，從而給優(yōu)秀人才創(chuàng)造適合其發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境和平臺。這樣才能真正留住人才，提高企業(yè)的競爭力。

企業(yè)間的競爭實際上是人才的競爭。當今企業(yè)間的人才之戰(zhàn)硝煙滾滾，如何留住人才對各企業(yè)來講是一個十分重要的管理課題。導致企業(yè)人才流失的因素很多，有外部環(huán)境的誘惑，也有內部環(huán)境的影響。針對這些因素，企業(yè)管理者應該如何建立一個留住人才、留住人心的環(huán)境呢？

一、留人應樹立新理念

1.人力資本比財力資本更重要。財力資本靠人力資本推動才能增值，人力資本可以轉化為財力資本。隨著知識經濟時代的到來，人才對企業(yè)的貢獻率也越來越大，所以人才成了企業(yè)間爭奪最激烈的資本。在美國，企業(yè)董事會中不帶有財力資本的獨立董事，已占到40%以上。當今世界強調能力、智力、智慧，人才是企業(yè)發(fā)展的最佳動力源泉。

2.用好人比選好人更重要。左有伯樂，右有造父，前者會選馬，后者會用人。有些企業(yè)總是認為“外來的和尚會念經”，而不注重開發(fā)本企業(yè)員工的積極性、主動性，不注重在自己身邊發(fā)掘優(yōu)秀人才。這種做法會嚴重挫傷自身員工的積極性和主動性，而且浪費了許多時間和財力。只有將合適的人放在合適的位置，才能使企業(yè)的每一個職工都能最大限度地發(fā)揮自己的才能。對于特別有能力的人，更應該給他廣大的空間和舞臺，這樣才會使優(yōu)秀的人才不會有懷才不遇的感覺而流失。

3.物質激勵與精神激勵同等重要。當今人性中不能忽視“利益人”的特點，市場經濟交換的實質是利益交換。在泰勒的科學管理時代，對于人的認識是：人是由經濟誘因來引發(fā)工作動機的，其目的在于獲得最大的經濟利益；經濟誘因在組織的控制之下，因此，人往往被動地在組織的操縱、激勵和控制之下從事工作；人總是以一種合乎理性的、精打細算的方式行事，力圖用最小的投入取得最滿意的報酬；人的情感是非理性的，會干預人對經濟利益的合理追求，組織必須設法控制個人的感情。根據這種關于人的觀念，企業(yè)必須對員工實施嚴格的外部監(jiān)督，同時運用物質刺激手段來強化其積極性。

當然我們不排除其他方式例如精神激勵為主的優(yōu)越性。現代社會學也認為，人的需要是分層圈的：第一層圈是“生存”，第二層圈是“交際”，第三層圈是“發(fā)展”。相應地剖析留人的三種途徑———高薪、感情、事業(yè)，我們發(fā)現，如果忽略了“生存”，也就是薪水問題，任何“事業(yè)”都是空中樓閣。但忽視了感情和事業(yè)，留人也很困難，因為人畢竟是有事業(yè)追求的。

二、留人應重視“四靠”

1.靠事業(yè)留人。人才流動的方向一般都是哪里最能發(fā)揮人的潛能，人才就往哪里流動得越多。企業(yè)有前途、事業(yè)喜人，人都愿意留下。真正意義的人才注重的是自己的成長和發(fā)展空間，要留住人才，使人才有用武之地，就得靠事業(yè)留人。事業(yè)對人才有非常大的凝聚力，有才華的人會把事業(yè)作為自己的第一追求，所以應該讓想干事的人有事干，能干事的人干成大事，這也是國內企業(yè)特別是國有企業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)。或許高薪能夠一時留住人才，但是事業(yè)卻能長期留住人才。如何創(chuàng)造良好的“事業(yè)”環(huán)境，這正是國企更應該思考的問題。

2.靠企業(yè)文化留人。文化力就是競爭力，文化力是凝聚力、環(huán)境力、素質力的結合，文化力可形成一個拴住人心的環(huán)境。企業(yè)必須擁有自身的企業(yè)文化，企業(yè)文化本身必須給人以無限想象的空間，同時又有實現想象的機會存在。人才在為企業(yè)服務的同時，除了工薪等利益之外，更重視追求的是發(fā)展自我、完善自我，使自身在企業(yè)內部有機會得到再造與升值。如果企業(yè)沒有文化或一味地追求利潤，而忽視掉了員工的精神需求，就是給人才加薪，那也只能是留住人才一時，卻留不住人才一世。

3.靠職業(yè)生涯管理留人。要使每個人都有適合的崗位，有全面的培訓，有系統(tǒng)的學習，有整體的關心，給他目標、給他提升、給他機會、給他成才之路。為有才能的人制定他的職業(yè)生涯，這是留住人才的最好方法。因為對于一個人來說，職業(yè)的成就感有時可能會比他的生命更為重要。所以，給人職業(yè)生涯對于他來說，就是給他成功的階梯，大多數人才在這個時候都會安心留下。寶潔公司、微軟公司人才流失率低于5%，原因就在于此。

4.靠運用優(yōu)厚待遇留人。具體地講，一是“金色的握手”。即運用股票運作留人，因為員工持股，可解決資產占有與雇傭關系的改善；經營持股，可解決資產占有者與經營者的矛盾。二是“金色的手銬”。即利用股票期權，讓經理人認股、入股權計劃，這就給管理者戴上了柔軟的“金手銬”。三是“金色的降落傘”。現在企業(yè)管理者當中有所謂“58（歲）現象”，也就是身在權位上的時候擔心退下來后生活沒有保障，于是拼命地為自己撈取錢財，導致貪污腐敗。對此可以通過股權認購、退下后獲得一大筆養(yǎng)老金，解決養(yǎng)老問題。

三、留人要為之提供“平臺”

1.公平競爭的平臺。企業(yè)內部的環(huán)境對于每一個創(chuàng)業(yè)者來說都應該是公平的。我們的人才市場市場化程度還不高，企業(yè)內部也僅是開展了公開競爭和選拔，而人員評價、工作評價還比較落后。與國外先進企業(yè)相比，我們的差距之一就是缺少一個公平競爭的環(huán)境，所以創(chuàng)建公平的競爭環(huán)境對于人才的成長來說至關重要。在某些企業(yè)內部，人們的不滿往往是認知上的不平衡，而不是能力上的差異，所以最終將導致人才的流失；而留下的人也不會因此就獲得平衡，如同一個天平，缺失了一方，另一方仍會有不平衡感受產生。

2.參與社會分工合作的平臺。不少企業(yè)在留人上有一個誤區(qū)，就是要求員工成為企業(yè)的附屬品，不能朝秦暮楚。這種思想實際上是不把人當作一種資源來看待。但人是活化的資源，不是物。個人的能力也是多方面的，作為社會的一分子，他在有能力的情況下，應該允許他參與社會的分工與合作。只要遵守職業(yè)道德準則，應該允許人們到更廣闊的天地去施展才華，畢竟人不是某一個企業(yè)所獨有的財產。

3.企業(yè)領導能力是提供這些平臺的關鍵。要想留住優(yōu)秀人才，企業(yè)領導的能力非常重要。留人靠環(huán)境，更要靠好的領導，領導如果能把人力學運用好，留住好的人才自然不在話下。首先，領導要有人格魅力，形成同心，整合群力，這樣企業(yè)的凝聚力就能形成，從而使員工心理上真正形成團隊。其次，領導要激活每一個員工的開發(fā)潛力、個人潛力，這樣創(chuàng)新力就

會顯現。第三，領導要做到修己以安人，只有安人才能留人。要了解每一位員工，根據不同情況運用不同對策解決其具體困難和問題。對有棱角、有個性、有特色的人，就要用人所長；對有勇、有謀、有特長的人，要相敬相親，以賢相待；對有強烈私心的人，則要審慎對待，用其才但更要防其奸，必要時也不要吝惜，免得一條臭魚攪得一鍋腥，請其走人。

當今的企業(yè)應該在留人的理念、方法、制度上與時俱進，不斷地變革、調整。只有留住企業(yè)的“明星”，留住骨干員工，企業(yè)才能更好地前行。