第一篇：公共事業(yè)管理專業(yè)簡介

公共事業(yè)管理專業(yè)簡介 公共事業(yè)管理（110302）屬于管理學(xué)大類，公共管理類。

本專業(yè)具有研究性、實用性和綜合性的特點。研究性表現(xiàn)在必須對公共管理理論與方法進(jìn)行研究，加強(qiáng)中國社會與國際社會歷史與現(xiàn)狀的比較研究，并對當(dāng)前國內(nèi)公共管理的熱點、重點問題與對策加以研究；實用性則表現(xiàn)為學(xué)生必須具有善于學(xué)習(xí)和勇于創(chuàng)新的能力、分析和解決實際問題的能力、適應(yīng)環(huán)境變化和創(chuàng)業(yè)競爭的能力、與他人協(xié)作和國際交往的能力；綜合性即以政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)為主，以法學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)以及工程科學(xué)等學(xué)科為輔，培養(yǎng)學(xué)生參與決策和管理的綜合素質(zhì)。

該專業(yè)學(xué)制四年，學(xué)生修業(yè)期滿，達(dá)到國家學(xué)位條例規(guī)定條件者，授予管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。

公共事業(yè)管理學(xué)是研究公共事業(yè)管理活動、制度、體制及其運行機(jī)制的學(xué)科。它主要反映政府管理公共事業(yè)的活動，并通過對這些活動的本質(zhì)與現(xiàn)象、主體與客體、觀念與技術(shù)、內(nèi)容與形式、制度與過程、歷史與未來的研究，掌握公共事業(yè)管理的規(guī)律性，幫助和推動這些活動的科學(xué)化、法制化、合理化、規(guī)范化和時代化進(jìn)程。

課程體系中設(shè)置了飽滿的公共管理學(xué)科共同課和專業(yè)基礎(chǔ)課，又進(jìn)一步設(shè)置了人力資源、公共政策分析、城市管理、社會管理四個專業(yè)培養(yǎng)模塊，實施模塊化教學(xué)，讓學(xué)生不僅具有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)，又能根據(jù)自己的興趣選擇愿意深造的專業(yè)模塊，使學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)“寬”“?！庇袡C(jī)結(jié)合，達(dá)到厚基礎(chǔ)、寬口徑、有專長與高素質(zhì)的培養(yǎng)戰(zhàn)略，畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾個方面的知識和能力：

1.了解國內(nèi)外社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，熟悉黨和國家的大政方針，了解我國政府、社會組織、企業(yè)組織工作的實際情況、基本政策和法規(guī)。注重培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀和專業(yè)思想。

2.具備廣博的學(xué)科知識，了解本學(xué)科的前沿信息和發(fā)展動態(tài)；接受全面、系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練和考核，學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化的管理知識和方法；樹立效率、創(chuàng)新、服務(wù)、競爭、民主、法治等現(xiàn)代理念。

3.具備現(xiàn)代化的管理工作能力，包括：項目規(guī)劃與管理能力；公共經(jīng)濟(jì)政策分析能力；以電子化、自動化手段處理管理事務(wù)的能力；社會調(diào)查、市場調(diào)查及其定性、定量方法處理分析的能力；較強(qiáng)的策劃、組織、執(zhí)行能力；較強(qiáng)的文字和口頭表達(dá)能力；計算機(jī)操作能力；熟練的外語能力等。

4.身心健康，德、智、體、美全面發(fā)展，積極進(jìn)取，具備良好的團(tuán)隊合作精神

第二篇：09公共事業(yè)管理專業(yè)

公共事業(yè)管理專業(yè)實習(xí)課題名稱及其簡介

1、課題名稱：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度及實施狀況調(diào)查研究

課題簡介：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。這一制度的實施，是中央政府解決老百姓“看病難、看病貴”問題的重要舉措。選擇該課題的同學(xué)，可以以一個縣為例進(jìn)行調(diào)查研究，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施中存在的問題，如群眾參保意愿、制度運行程序、合作基金管理等進(jìn)行研究，并提出相應(yīng)的對策建議。

2、課題名稱：農(nóng)村老年人養(yǎng)老院養(yǎng)老可行性研究

課題簡介：我國農(nóng)村大多數(shù)老年人是由家庭提供養(yǎng)老保障的，但是，隨著中國社會的變革，農(nóng)村中產(chǎn)生了大量的“留守老人”，其子女并不能在家里贍養(yǎng)老年人；此外，隨著老齡化社會的到來，將來必然有多數(shù)農(nóng)村老人要在養(yǎng)老院、老年公寓養(yǎng)老，對這些老人的養(yǎng)老意愿進(jìn)行調(diào)查將有利于提高國家養(yǎng)老政策的針對性。選擇該課題的同學(xué)，可以參考已有文獻(xiàn)，編制調(diào)查問卷，對農(nóng)村老人是否愿意到養(yǎng)老院養(yǎng)老、希望享受什么樣的服務(wù)、有哪些養(yǎng)老訴求進(jìn)行調(diào)查，并可以根據(jù)調(diào)查結(jié)果給出政策建議。

3、課題名稱：城市社區(qū)在構(gòu)建和諧社會中的作用研究 課題簡介：社區(qū)是社會的細(xì)胞，是城市社會的基礎(chǔ)，是各種社會群體的聚集點、各種社會組織的落腳點、各種利益關(guān)系的交織點、各種社會矛盾的交匯點，也是建設(shè)和諧社會的著力點。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的實踐表明，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程。選擇該課題的同學(xué)，可以對城市社區(qū)在建設(shè)和諧社會中現(xiàn)有的成功實踐、存在的問題和發(fā)展方向進(jìn)行研究，既可選擇一到兩個社區(qū)進(jìn)行實證研究，也可以理論上考察社區(qū)在和諧社會建設(shè)中的作用和需要努力的方向。

4、課題名稱：政府應(yīng)急管理體制研究

課題簡介：當(dāng)前及今后較長的時間，政府將可能面臨著更多的突發(fā)自然災(zāi)害和其他事件的考驗。如2008年的雪災(zāi)和汶川特大地震，對從中央到地方的各級政府敲響了加強(qiáng)應(yīng)急管理的警鐘。由于我國應(yīng)急管理處于起步階段，相關(guān)資料比較少，選擇該課題的同學(xué)，可以從對國外政府應(yīng)急管理經(jīng)驗總結(jié)介紹的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國國情和應(yīng)急管理操作，提出加強(qiáng)我國應(yīng)急管理的政策建議。

5、課題名稱：關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)的思考

課題簡介：城市公共交通是與市民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是方便市民出行、緩解城市交通擁堵的最佳途徑。公交優(yōu)先戰(zhàn)略是發(fā)展城市公共交通應(yīng)該遵循的一個原則。選擇該課題的同學(xué)，可根據(jù)已有文獻(xiàn)和資料對全國公交優(yōu)先戰(zhàn)略發(fā)展的全貌進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，也可根據(jù)西安市的實踐，對優(yōu)先發(fā)展公交提出建議。

6、***縣***鄉(xiāng)農(nóng)民體育鍛煉現(xiàn)狀調(diào)查研究

課題簡介：農(nóng)村體育是我國“三農(nóng)”問題的重要組成部分，也是我國社會主義和諧社會建設(shè)的重要組成部分。選擇該課題的同學(xué)，可以通過訪談或調(diào)查問卷的形式，對某一地方農(nóng)民參加體育鍛煉的性別、年齡階段，選擇的鍛煉時間、鍛煉方式、鍛煉場地、農(nóng)民參加鍛煉的意愿、制約農(nóng)民參加體育鍛煉的因素等方面進(jìn)行全面細(xì)致地考察，提出相應(yīng)對策建議。

7、***縣***村失地農(nóng)民狀況調(diào)查

課題簡介：農(nóng)村土地糾紛已取代稅費爭議而成為了目前農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)幓顒拥慕裹c，是當(dāng)前影響農(nóng)村社會穩(wěn)定和發(fā)展的首要問題。據(jù)調(diào)查，目前被征地農(nóng)民對以下三個方面的問題反映較為強(qiáng)烈：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以維持長遠(yuǎn)生計、對征地安置方式和平調(diào)村民集體資產(chǎn)的行為不滿、對土地增值收益分配方式不滿。選擇該課題的同學(xué)，可根據(jù)自身資源和條件，選擇一些失地農(nóng)民比較多的村莊進(jìn)行深入調(diào)查，對失地農(nóng)民的心理感受、生活現(xiàn)狀、存在困難、未來發(fā)展等多方面進(jìn)行調(diào)查，并提出有關(guān)對策建議。

8、****縣****鄉(xiāng)農(nóng)村五保戶現(xiàn)狀調(diào)查

課題簡介：五保戶是我國農(nóng)村最困難的群體。2006年3月，新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》正式實施，作為我國第一部帶有現(xiàn)代保障色彩的規(guī)范農(nóng)村社會保障工作的行政法規(guī)，將對全面構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，有力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。選擇該課題的同學(xué)，可以對某一個鄉(xiāng)，或多個鄉(xiāng)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的了解，對當(dāng)?shù)卣瀼毓ぷ鳁l例的情況給出評價，并提出具體的建議。

9、****縣***鄉(xiāng)留守兒童生活狀況調(diào)查

課題簡介：中國1.2億農(nóng)民常年于城市務(wù)工經(jīng)商，產(chǎn)生了近2千萬留守兒童。留守兒童以成為社會問題的方式，提醒著社會下層向上流動的通道被梗堵的危險。選擇該課題的同學(xué)，可以以某一鄉(xiāng)的多個村為調(diào)查范圍，對留守兒童的狀況進(jìn)行調(diào)查，包括留守兒童的撫養(yǎng)方式、學(xué)習(xí)狀況、行為特點、情感需求等等，為解決好留守兒童問題提出見解。

10、建設(shè)服務(wù)型政府研究

課題簡介：隨著我國全球化、市場化和民主化的發(fā)展,服務(wù)型政府成為我國行政體制改革的重要目標(biāo),也日益成為社會各界關(guān)注的熱點。如何實現(xiàn)由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,既需要實踐，也需要從理論上作進(jìn)一步探討。選擇這一課題的同學(xué)，可對現(xiàn)有關(guān)于服務(wù)型政府建設(shè)的理論研究進(jìn)行系統(tǒng)梳理，從而提煉出自己的見解。

11、非政府組織在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中的作用

課題簡介：地震、雪災(zāi)等突發(fā)自然災(zāi)害或其他公共事件發(fā)生后，非政府組織往往能彌補(bǔ)政府作用的不足，起到十分巨大的作用。選擇該課題的同學(xué)，主要是對現(xiàn)有理論和實踐進(jìn)行系統(tǒng)整理和思考，結(jié)合我國非政府組織未來發(fā)展，提出相應(yīng)政策建議。

12、中國慈善事業(yè)的展望

課題簡介：對于中國人而言，慈善事業(yè)已經(jīng)不是陌生概念，無數(shù)普通百姓通過對希望工程的捐助，其實已經(jīng)親身參與到慈善事業(yè)之中。汶川特大地震發(fā)生后，全國更是興起了捐款的熱潮。但是，我國的慈善事業(yè)與外國發(fā)達(dá)國家相比，還有很大的差距。發(fā)達(dá)社會的慈善事業(yè)已經(jīng)具備高度組織化、網(wǎng)絡(luò)化、制度化、規(guī)范化的特征，在一定程度上，慈善組織、慈善事業(yè)，已經(jīng)成為扶弱濟(jì)困、調(diào)整社會失衡、緩解社會矛盾的準(zhǔn)制度化安排。選擇本課題的同學(xué)，可以對通過不同國家慈善事業(yè)的比較研究，提出我國未來慈善事業(yè)發(fā)展的方向。

13、政府執(zhí)行力研究

課題簡介：國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中提出：“建立健全行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力?！睒?biāo)志著政府“執(zhí)行力”建設(shè)被正式納入國家治理范疇。選擇本課題的同學(xué)，可以對提高政府執(zhí)行力的重要性、政府執(zhí)行力的內(nèi)涵、執(zhí)行力不高的原因等進(jìn)行文獻(xiàn)研究。

14、關(guān)于教育公平的思考

課題簡介：教育公平是社會公平的起點和核心，沒有教育權(quán)利的平等和教育機(jī)會的均等，就談不上公民權(quán)利的平等和發(fā)展機(jī)會的平等。當(dāng)前，上學(xué)難、上學(xué)貴的問題還依然很突出。如何促進(jìn)教育公平是值得深入研究的問題。選擇該課題的同學(xué)，可以借鑒外國經(jīng)驗，也可立足我國成功實踐，對高考制度、中學(xué)教育、農(nóng)村教育、職業(yè)教育、特殊教育、幼兒教育等或從理論上進(jìn)行系統(tǒng)梳理，或?qū)嵺`進(jìn)行總結(jié)評價，爭取從多個方向?qū)Υ藛栴}有自己的思考和見解。

15、和諧社會的利益協(xié)調(diào)機(jī)制研究

課題簡介：在我國深刻的經(jīng)濟(jì)改革和社會變革過程中，伴隨著社會利益關(guān)系的重大調(diào)整和變動，伴隨著各類社會矛盾的困擾，這種利益關(guān)系的調(diào)整和變動，直接影響著社會的穩(wěn)定與和諧，因此，要高度重視建立和健全利益表達(dá)、化解等方面的機(jī)制。選擇本課題的同學(xué)，可以以現(xiàn)有理論研究成果為基礎(chǔ)，在相關(guān)方面進(jìn)行深入地思考。

16、城市社會問題研究 課題簡介：社會問題泛指社會關(guān)系失調(diào)，影響社會大部分成員的共同生活，破壞社會正?；顒?，妨礙社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一些社會現(xiàn)象。政府的主要職責(zé)就在于能夠及時、有效地解決各種重大的社會問題。選此題目的學(xué)生應(yīng)根據(jù)自己的研究興趣，在諸如環(huán)境問題、失業(yè)問題、貧困問題、犯罪問題、居民收入差距問題等目前人們比較關(guān)注的社會問題里選擇一個，進(jìn)行調(diào)查，分析該問題在當(dāng)前的具體表現(xiàn)、嚴(yán)重性、解決的難點何在，并給出具體的對策性建議。

17、城市社區(qū)建設(shè)中存在的問題研究

課題簡介：城市社區(qū)是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為我國改革發(fā)展和構(gòu)建和諧社會面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。選此題目的學(xué)生應(yīng)選擇城市街道辦、居委會或某一社區(qū)等作為調(diào)查對象，通過實際走訪、問卷調(diào)查等方式，收集相關(guān)信息資料，在此基礎(chǔ)上總結(jié)當(dāng)前城市社區(qū)建設(shè)取得的成績，以及存在的尚待解決的問題，并進(jìn)一步給出解決的對策。

18、城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

課題簡介：社區(qū)服務(wù)，是指在政府倡導(dǎo)和扶持下，為滿足社區(qū)成員多種需求，依托街道和居委會，發(fā)動社區(qū)力量開展的具有社會福利性質(zhì)的居民服務(wù)業(yè)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的需求越來越多，要求越來越高。做好社區(qū)服務(wù)工作對于提高居民生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、化解社會矛盾、促進(jìn)和諧社會建設(shè)都具有重要意義。選此題目的學(xué)生應(yīng)選擇城市街道辦、居委會或某一社區(qū)等作為調(diào)查對象，在收集資料的基礎(chǔ)上，對當(dāng)前城市社區(qū)服務(wù)的具體內(nèi)容、形式、發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題等進(jìn)行分析，并給出可行的對策建議。

19、社區(qū)管理個案研究

課題簡介：我國的社區(qū)管理是國家經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的產(chǎn)物。它作為彌補(bǔ)改革中出現(xiàn)的管理缺位，從其誕生之日起，就受到社會各界的廣泛關(guān)注。選此題目的學(xué)生應(yīng)選擇某一城市社區(qū)作為自己的調(diào)查對象，通過參觀學(xué)習(xí)、實地走訪、實務(wù)操作、問卷調(diào)查等各項活動，獲得大量豐富的感性材料，在此基礎(chǔ)上分析該社區(qū)為了達(dá)到社區(qū)管理的目的而采取的各種管理體制、機(jī)制、手段和方法，對其進(jìn)行評價，指出有哪些值得推廣和借鑒的經(jīng)驗，又存在哪些應(yīng)予重視的缺點或不足，并進(jìn)而給出解決問題的對策建議。

20、我國社會中介組織的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

課題簡介：社會中介組織作為一種社會自治組織，它是處于政府與社會之間，聯(lián)結(jié)政府與企業(yè)、政府與市場的各種社會組織的總稱。大力培育和發(fā)展社會中介組織，可以調(diào)整政府與社會之間的關(guān)系，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會的水平。選此題目的學(xué)生應(yīng)首先對于我國社會中介組織的概念、性質(zhì)以及其構(gòu)成主體有一個基本的了解，通過實際考察、問卷調(diào)查或資料調(diào)查等方式，對現(xiàn)有的一些社會中介組織進(jìn)行調(diào)查，在此基礎(chǔ)上分析我國社會中介組織當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，存在的主要問題，并給出可行的對策建議。

21、城市中農(nóng)民工生存現(xiàn)狀調(diào)查與思考

課題簡介：弱勢群體關(guān)懷是當(dāng)前的一個熱點話題，城市農(nóng)民工作為其中重要的組成部分，其權(quán)益的保護(hù)也引起了社會的高度關(guān)注。盡管黨中央、國務(wù)院、各級政府非常重視，三令五申，但是現(xiàn)實生活中，侵犯農(nóng)民工合法的權(quán)益的現(xiàn)象比比皆是。選此題目的學(xué)生通過實際考察、問卷調(diào)查或資料調(diào)查等方式，對城市農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，分析其目前的實際處境，發(fā)現(xiàn)其中存在的具體問題，探究其原因，在此基礎(chǔ)上給出可行的對策建議。

22、公務(wù)員激勵機(jī)制問題調(diào)查

課題簡介：一個有效、完整的激勵機(jī)制的建立對于提高公務(wù)員工作的積極性以及確保政府活動的高效率有著極強(qiáng)的促進(jìn)作用。選此題目的學(xué)生應(yīng)選擇某個或某些具體的政府部門作為自己的調(diào)查對象，在掌握相關(guān)實際資料的基礎(chǔ)上對我國（或某個特定的部門）的公務(wù)員激勵機(jī)制進(jìn)行研究，分析其現(xiàn)狀、不足，并進(jìn)一步給出解決的對策。

23、公務(wù)員考試錄用情況調(diào)查

課題簡介：要提高國家機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)和水平，必須首先從源頭上把好第一道“進(jìn)入”關(guān)，即要選擇真正合適的人安排到特定的崗位上去。當(dāng)前我國公務(wù)員錄用遵循“凡進(jìn)必考”的原則，選此題目的學(xué)生應(yīng)首先對我國公務(wù)員考試錄用的有關(guān)政策法令有一個清楚的了解，在此基礎(chǔ)上選擇相關(guān)政府部門（如人事部門、考試中心等）作為自己的調(diào)查對象，對當(dāng)前我國（或者某個地方）公務(wù)員考試錄用的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，在總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上尋找不足，并進(jìn)一步給出解決的對策。

24、公務(wù)員培訓(xùn)情況調(diào)查

課題簡介：公務(wù)員培訓(xùn)既包括了對新進(jìn)公務(wù)員的崗前任職培訓(xùn)，也包括了對已進(jìn)人員進(jìn)行的定期或不定期的理論培訓(xùn)和知識更新。公務(wù)員培訓(xùn)是現(xiàn)代公務(wù)員管理的一個重要環(huán)節(jié)，對于不斷提高公務(wù)員個人的理論修養(yǎng)、專業(yè)技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)，以及政府機(jī)關(guān)的辦事效率和質(zhì)量等，都有著積極的促進(jìn)作用。選此題目的學(xué)生應(yīng)選擇相關(guān)政府部門作為自己的調(diào)查對象，掌握公務(wù)員培訓(xùn)的第一手資料，在此基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前我國（或某地）公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容、機(jī)構(gòu)等，并找出存在的不足之出，并進(jìn)一步給出解決的對策。

25、行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)與影響力情況調(diào)查

課題簡介：組織中領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的高低及其對他人影響力的強(qiáng)弱會直接影響到其下級對他權(quán)威的認(rèn)可度以及命令的服從度，進(jìn)而還會影響到組織活動的順利進(jìn)行。選此題目的學(xué)生應(yīng)通過閱讀文獻(xiàn)資料，對于成功的領(lǐng)導(dǎo)者所應(yīng)具備的素質(zhì)及影響力形成一個基本的認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上，選擇某個或某幾個公共部門進(jìn)行調(diào)查，分析現(xiàn)實生活中行政部門領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)與影響力存在哪些實際的欠缺，并給出具體的解決問題的對策建議。

26、政策決策中的科學(xué)性問題調(diào)查

課題簡介：公共政策是政府管理社會、解決問題的有效工具和手段。在政策決策的過程中，如何避免各種的主觀隨意性或非理性，確保政策方案設(shè)計的合理性和科學(xué)性是一個非常關(guān)鍵的問題。選此題目的學(xué)生應(yīng)選擇政府部門作為自己的調(diào)查對象，了解政府政策規(guī)劃的一般程序和相關(guān)信息，在此基礎(chǔ)上分析當(dāng)前政府部門在確保政策決策的科學(xué)性方面有哪些成功的經(jīng)驗，又存在哪些欠缺，并進(jìn)一步給出解決的對策。

27、政策執(zhí)行中的影響因素分析

課題簡介：政策執(zhí)行是政府部門對制定的政策進(jìn)行實施，把政策理想轉(zhuǎn)變?yōu)檎攥F(xiàn)實的一個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。這一過程能否順利進(jìn)行，直接影響到公共問題能否有效解決，公共利益能否實現(xiàn)。選此題目的學(xué)生應(yīng)選擇有政策執(zhí)行權(quán)利的有關(guān)公共部門作為自己的調(diào)查對象，分析會對政策執(zhí)行過程產(chǎn)生影響的各種因素及其具體的影響方式，解釋這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，并給出進(jìn)一步的規(guī)避性措施。

28、政策決策中的公民參與情況調(diào)查

課題簡介：公民參與是現(xiàn)代民主社會的必然要求。大量、有效的公民參與有利于豐富政府決策信息的來源途徑、確保決策信息的質(zhì)量，提高政策方案的民主性，增加社會對政府決策的認(rèn)同度。選此題目的學(xué)生應(yīng)選擇政府部門和社會中的一些個人和群體作為調(diào)查對象，通過實際考察、問卷調(diào)查或資料調(diào)查等方式，分析當(dāng)前政府政策決策中公民參與的現(xiàn)狀，指出存在的不足，并進(jìn)一步給出解決的對策。

29、當(dāng)前學(xué)校發(fā)展素質(zhì)教育的困境與對策研究

課題簡介：實施素質(zhì)教育是我國迎接21世紀(jì)挑戰(zhàn)，提高國民素質(zhì)，培養(yǎng)跨世紀(jì)人才的戰(zhàn)略舉措。自從上世紀(jì)我國提出“素質(zhì)教育”口號以來，如今已走過了十多年的歷史，但是，到目前為止，什么是素質(zhì)教育，如何進(jìn)行或者實現(xiàn)素質(zhì)教育卻仍然是一個很大的問題。由于不同層次的學(xué)校教育各自的教學(xué)目的、課程編排等存在很大的區(qū)別，所以選此題目的學(xué)生可根據(jù)自己的興趣和特長，自由選擇小學(xué)、中學(xué)或者大學(xué)作為具體的調(diào)查對象，探討當(dāng)前在某一特定層次上的學(xué)校實施素質(zhì)教育的現(xiàn)狀，分析存在的難題有哪些，并且針對問題如何解決給出自己的對策建議。

30、我國事業(yè)單位體制改革研究

課題簡介：事業(yè)單位是計劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物，其組織與管理體制具有典型的計劃特征—各類事業(yè)機(jī)構(gòu)都為公立機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)都屬國有；政府決定事業(yè)單位的設(shè)立、注銷以及編制，并對事業(yè)單位的各種活動進(jìn)行直接組織和管理；各類事業(yè)單位活動所需的各種經(jīng)費都來自于政府撥款。伴隨著經(jīng)濟(jì)體制由“計劃”向“市場”轉(zhuǎn)型，事業(yè)單位的改革也提上了日程。選此題目的學(xué)生可根據(jù)自己的興趣，選擇文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位作為調(diào)查對象，分析當(dāng)前事業(yè)單位改革的突出難點在哪里，并給出一定的對策性建議。

第三篇：公共事業(yè)管理專業(yè)描述

公共事業(yè)管理專業(yè)描述

公共事業(yè)管理專業(yè)描述

本專業(yè)教育分為師范類和非師范類兩個方向，其中，涉及的體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等非師范類教育都是由教育管理專業(yè)衍生而來。教育管理專業(yè)的產(chǎn)生、形成與發(fā)展是以近代國家社會政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ)，以近代公共教育制度建立發(fā)展的進(jìn)程為背景。

19世紀(jì)以來，歐美各國先后設(shè)置管理全國教育的教育行政機(jī)構(gòu)，1817年普魯士設(shè)置教育部，1828年法國設(shè)教育部，1871年日本設(shè)立文部省，1899年美國成立教育部，德國直到1979年才設(shè)立聯(lián)邦教育部。然而教育管理專業(yè)的開設(shè)是20世紀(jì)的事情，本世紀(jì)初法國首先出現(xiàn)培養(yǎng)教育管理人才的現(xiàn)象，這是由于

當(dāng)時法國認(rèn)為：國家有權(quán)把整個教育事業(yè)作為制度加以組織管理，并負(fù)責(zé)建立教育行政管理機(jī)構(gòu)，任用教育人員，建立教育的諸種設(shè)施，以及用法律規(guī)范、國家控制或干預(yù)教育活動的程度。德國培養(yǎng)專門的教育管理人才的做法影響其他如美、法等國家并使這些國家也開設(shè)了專門培育教育管理人才的專業(yè)，以加強(qiáng)對教育事業(yè)的管理。

在新中國建國后，包括教育管理專業(yè)在內(nèi)的公共事業(yè)管理專業(yè)被人們稱為一門被遺忘的學(xué)科而長期排斥在教育科學(xué)之外。這是由于當(dāng)時的具體背景條件決定的：在當(dāng)時，我國百廢待興，各項事業(yè)的建設(shè)剛剛展開，經(jīng)濟(jì)、文化、教育等事業(yè)由于經(jīng)過長期戰(zhàn)亂而遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，由于科技水平的落后，專業(yè)人才的匱乏，因此認(rèn)識不到公共事業(yè)管理人才的重要性。加上受前蘇聯(lián)的影響較大，教育體制基本按照前聯(lián)蘇斯模式建立，這導(dǎo)致了一度開放的教育管理課程停上。

二次大戰(zhàn)后，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會生活中的文化教育、體育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)等都獲得了巨大的發(fā)展，另外經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展所帶來的環(huán)境問題的惡化也使環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)普遍設(shè)立，社會保險等社會的穩(wěn)定器也開始出現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)生活中，這些公共事業(yè)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生要求社會對它們進(jìn)行有序的管理，這樣教育管理專業(yè)就由單一型方向產(chǎn)生出包括文教、衛(wèi)生、體育、社會保險、環(huán)境保護(hù)等方向的公共事業(yè)管理專業(yè)。并且由于這些公共事業(yè)機(jī)構(gòu)直接涉及人們的日常生活和經(jīng)濟(jì)活動而受到高度重視，社會對公共事業(yè)管理人員要求具有專門的知識，受到專門的訓(xùn)練，這樣，公共事業(yè)管理專業(yè)普遍在西方發(fā)達(dá)國家教育中建立起來，并發(fā)展成為一個完整的體系，包括了公共事業(yè)的所有方面。

我國在改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，人們生活也得到提高。經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁，人們對文教、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)機(jī)構(gòu) 的建立和完善呼聲日漲，各項公共事業(yè)機(jī)構(gòu)隨之建立起來，而此時國外公共事業(yè)機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗，管理方法也進(jìn)入我國，這就迫切需要專業(yè)人才來加以掌握，以便更加科學(xué)、有效地管理公共事業(yè)機(jī)構(gòu)，使這些機(jī)構(gòu)處于良好的運作狀態(tài)之中，我國的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)運而生，并加以了細(xì)化分類。即把公共事業(yè)管理專業(yè)分為師范類和非師范類。經(jīng)過近10多年的建設(shè)，公共事業(yè)管理專業(yè)已在我國初具規(guī)模，不僅有許多院校開設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)，而且形成了一個完整的教育體系，從培養(yǎng)專科、本科大學(xué)生到培養(yǎng)碩士、博士生。每年向全國各地招收大量的學(xué)生，并向社會源源不斷地輸送具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的能力，在文教、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。

公共事業(yè)管理專業(yè)在西方發(fā)達(dá)國家的開設(shè)具有較長的歷史，已發(fā)展成為

一個成熟的專業(yè)，并且隨著社會分工的細(xì)化，該專業(yè)在西方發(fā)達(dá)國家已呈細(xì)化的趨勢。即把公共事業(yè)管理專業(yè)不僅分成師范類與非師范類專業(yè)，而且分成環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)管理專業(yè)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行政管理專業(yè)、體育機(jī)構(gòu)管理專業(yè)以及社會保險機(jī)構(gòu)管理專業(yè)等。并輔以相應(yīng)的背景知識訓(xùn)練與培養(yǎng)，以真正培養(yǎng)專業(yè)化人才。

第四篇：公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)內(nèi)容

公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)內(nèi)容

1、什么是公共事業(yè)管理責(zé)任？與公共責(zé)任是何關(guān)系？其基本性質(zhì)、特征和內(nèi)涵是什么？

公共事業(yè)管理責(zé)任，是指公共事業(yè)管理主體在管理過程中必須承擔(dān)和履行的職責(zé)。公共事業(yè)管理責(zé)任是一種公共責(zé)任，或者說是公共責(zé)任在公共事業(yè)管理中的表現(xiàn)，公共性以及以這一公共性為基礎(chǔ)的效率標(biāo)準(zhǔn)是其最基本的特征。從以公眾對政府的希望和要求來認(rèn)識并劃分行政責(zé)任的觀點角度看，其內(nèi)涵包括回應(yīng)、彈性、勝任能力、依據(jù)正當(dāng)?shù)姆沙绦蛐袨椴⒇?fù)責(zé)、廉潔。

2、什么是公共事業(yè)管理責(zé)任機(jī)制？基本內(nèi)涵是什么？

公共事業(yè)管理責(zé)任機(jī)制，即指通過什么途徑和方法使得公共事業(yè)管理主體真正承擔(dān)起應(yīng)擔(dān)承擔(dān)的責(zé)任。公共部門的責(zé)任機(jī)制，核心就是監(jiān)督和制約，因而還在政府作為公共事業(yè)管理唯一主體的發(fā)展階段時，人們就對如何建立完善的行政責(zé)任機(jī)制進(jìn)行了研究，而隨著公共事業(yè)的發(fā)展和公共事業(yè)管理責(zé)任范疇的形成，目前一般從正式與非正式、內(nèi)部和外部兩個相互聯(lián)系的途徑或方面出發(fā)，來對公共事業(yè)管理責(zé)任機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建。

3、公共事業(yè)管理責(zé)任的行政控制機(jī)制包括哪些基本內(nèi)容？

包括：公共組織自身的責(zé)任機(jī)制、行政監(jiān)督檢查、行政監(jiān)察、審計、行政復(fù)議

4、公共事業(yè)管理責(zé)任的立法控制機(jī)制包括哪些基本內(nèi)容？

包括立法機(jī)構(gòu)對公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供責(zé)任法律的確立和立法機(jī)構(gòu)對行政機(jī)構(gòu)公共事業(yè)管理責(zé)任的控制

5、公共事業(yè)管理責(zé)任的司法控制機(jī)制包括哪些基本內(nèi)容？

主要有行政訴訟機(jī)制和行政賠償機(jī)制

6、公共事業(yè)管理責(zé)任的公民參與控制機(jī)制包括哪些基本內(nèi)容？有公開聽證、民意調(diào)查、資訊委員會、利益群體等基本方式

7、什么是公共事業(yè)管理倫理？什么是政府組織倫理和非政府組織倫理？公共事業(yè)管理倫理，是公共事業(yè)管理主體作為特定的社會化角色在進(jìn)行公共事業(yè)管理活動中的道德行為規(guī)范和準(zhǔn)則。

政府組織倫理通常也稱為行政倫理，是行政管理領(lǐng)域中的角色倫理。政府組織倫理或者以政府組織系統(tǒng)為主體，或者以政府組織為主體，是針對政府組織行為和政治活動的社會化角色的倫理原則和規(guī)范，是以“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)個人、組織與社會的關(guān)系為核心的政府組織行為準(zhǔn)則和規(guī)范系統(tǒng)。

非政府組織倫理是指非政府組織在從事其組織活動，即公共事務(wù)或與維護(hù)和增進(jìn)社會公共利益有關(guān)的活動時，所應(yīng)遵守的倫理原則和倫理規(guī)范。

8、公共事業(yè)管理倫理的內(nèi)容構(gòu)成是什么？

第一、公共事業(yè)管理倫理意識（包含倫理準(zhǔn)則意識、倫理責(zé)任意識和倫理目標(biāo)意識）

第二、公共事業(yè)管理實踐倫理

包含兩層含義：一是指維護(hù)公共服務(wù)活動正常運行所需的倫理規(guī)范，是由政府或其他社會權(quán)威機(jī)構(gòu)設(shè)計、制定和推廣的；二是指對于政府倡導(dǎo)的這些公共服務(wù)活動中的倫理規(guī)范，除了用社會輿論、自我評價等軟約束手段支持外，還要為其設(shè)定政策優(yōu)化的硬約束手段，使這些倫理規(guī)范真正成為公共事業(yè)管理主體在公共服務(wù)中的普遍化行為方式。

9、公共事業(yè)管理倫理的基本內(nèi)涵有哪些？

第一、維護(hù)和增進(jìn)公共利益

第二、以公眾為本提供服務(wù)

第三、嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律

第四、勇于承擔(dān)公共責(zé)任

第五、高尚的敬業(yè)精神

10、公共事業(yè)管理倫理在公共事業(yè)管理責(zé)任機(jī)制中有什么作用？

公共事業(yè)管理倫理對公共事業(yè)管理的主體有著導(dǎo)向作用、規(guī)范作用和選擇作用

11、如何推進(jìn)公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)？

推進(jìn)公共事業(yè)管理倫理建設(shè)的途徑是道德建設(shè)驅(qū)動自律和制度建設(shè)推動自律。

A、道德建設(shè)驅(qū)動自律

即：通過提高公共事業(yè)管理主體的道德修養(yǎng)，使其能夠超越一切外在監(jiān)督和制約，以事業(yè)心、使命感、社會責(zé)任感人生理想和價值觀為基礎(chǔ)，自覺地遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求。

B、制度建設(shè)推動自律

即：通過相關(guān)的制度設(shè)計，來推動公共事業(yè)管理者遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求，逐步達(dá)到自律。

這一機(jī)制實際上是將倫理建設(shè)與公共事業(yè)管理結(jié)合起來，主要包括以下內(nèi)容：第一、建立完善的法律框架

第二、公共事業(yè)管理的責(zé)任履行機(jī)制

第三、行為守則

第四、公民參與

第五篇：公共事業(yè)管理專業(yè)導(dǎo)論

摘要：自20世紀(jì)90年代以來，“三農(nóng)”問題日益突出。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源相對豐富，發(fā)展?jié)摿艽?，在我國新農(nóng)村建設(shè)中具有特殊的地位。但其農(nóng)村基礎(chǔ)實力薄弱，發(fā)展水平不高，傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并沒有得到根本的轉(zhuǎn)變，許多環(huán)境問題日益突出;同時，黑龍江省農(nóng)村又有其自身的特點，諸如居民點分散、居住地占地多，以及對取暖供暖的特殊性等。黑龍江農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展越來越受到社會各界廣泛的關(guān)注。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；人居環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展；對策

正文：

1黑龍江農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變，許多環(huán)境 問題日益凸現(xiàn)。特別是村鎮(zhèn)“臟、亂、差”問題突出，飲水安全得不到保障，畜禽養(yǎng)殖污染 加劇，農(nóng)村面源污染得不到有效控制，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違法排污，城市污染向農(nóng)村加速轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯下降，不僅危脅著農(nóng)村居民的身體健康，而且嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn) 一步發(fā)展，并造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。隨著我國農(nóng)村溫飽問題的基本解決和全面建設(shè)小康社會 的逐步推進(jìn)，廣大農(nóng)村居民迫切要求改變這種環(huán)境狀況。

2黑龍江農(nóng)村人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展存在的問題

在實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的過程中，黑龍江農(nóng)村地區(qū)面臨的主要環(huán)境問題可歸結(jié)為以下五個方面。

2.l缺乏基于長遠(yuǎn)考慮的農(nóng)村環(huán)境與設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

總體來看，農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃工作的基礎(chǔ)十分薄弱，目前尚沒有制定全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長遠(yuǎn) 規(guī)劃，農(nóng)村環(huán)保工作缺乏全盤性、戰(zhàn)略性、長期性的考慮，各地方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時對環(huán)境的考 慮仍不夠，而且越向村鎮(zhèn)一級行政單元延伸，這種問題越為突出。近期，通過進(jìn)行實地調(diào)查 表明，沒有做規(guī)劃的村莊占到99%，即使個別村莊已制定規(guī)劃，通常也沒有涉及到如飲用水源的選址和保護(hù)、生活污水與垃圾處理、居住區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)分離等環(huán)境問題。

2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染嚴(yán)重，城鄉(xiāng)復(fù)合污染加劇

調(diào)查顯示，黑龍江省大多數(shù)養(yǎng)殖場糞便、污水的貯運和處理能力不足，許多規(guī)?；B(yǎng)殖 場沒有污染防治設(shè)施，大量的糞便、污水不經(jīng)任何處理就直接排入水體。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大 省，化肥、農(nóng)藥的不合理施用以及廢棄農(nóng)膜殘留是農(nóng)村面源污染產(chǎn)生的主要途徑之一。施肥、施藥配套技術(shù)和器械不完備，農(nóng)用化學(xué)品大量浪費并直接污染環(huán)境。城市工業(yè)企業(yè)“三廢”超標(biāo)排放，直接威脅到農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，特別是污水灌溉使農(nóng)田環(huán)境污染加劇，部分地區(qū)土壤重金屬嚴(yán)重超標(biāo)，一些農(nóng)村地區(qū)己成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地。據(jù)調(diào)查，黑龍江省大面積農(nóng)田被固體廢棄物堆存而被占用和毀損，同時，鄉(xiāng)村工業(yè)布局分散、設(shè)備簡陋、工藝落后，企業(yè)污染點多面廣、難以監(jiān)管和治理，“三廢”偷排、漏排等現(xiàn)象十分普遍。

2.3生態(tài)環(huán)境破壞和面源污染的范圍在擴(kuò)大

農(nóng)村環(huán)境污染可分為生活、生產(chǎn)、工業(yè)三大污染。從生活污染來看，由于農(nóng)村很少有垃 圾、污水處理設(shè)施，再加上農(nóng)民環(huán)保意識的缺乏，生活垃圾隨手亂扔，生活污水隨意排放。從生產(chǎn)污染來看，農(nóng)民在使用化肥、農(nóng)藥上缺少科學(xué)性，流失的化肥、農(nóng)藥和隨手扔掉的農(nóng) 藥瓶，很容易造成水體和土壤的污染。也正如此，農(nóng)村的環(huán)境正在不斷惡化。

全省農(nóng)村環(huán)境污染特點和趨勢分析從污染成因上看，主要是人為因素造成的環(huán)境污染，即農(nóng)藥、化肥的不合理使用和超量使用；畜禽養(yǎng)殖污染物排放；農(nóng)村居民生活垃圾和污水排放等。從全省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量上看，黑龍江省在城市環(huán)境日益改善的同時，農(nóng)村環(huán)境污染問題卻越來越突出農(nóng)村環(huán)境污染成因。從污染對象和污染類型上看，主要有水體污染、土壤污染和農(nóng)產(chǎn)品殘留三大類型。從全省農(nóng)業(yè)污染區(qū)域分布特征上看，城市周邊近郊和蔬菜區(qū)重于農(nóng)區(qū)；水田區(qū)重于旱田區(qū);經(jīng)濟(jì)作物區(qū)重于糧食產(chǎn)區(qū);種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一區(qū)重于非單一區(qū)；河

流卜游區(qū)重于上游區(qū)。農(nóng)業(yè)面源污染呈逐年加重趨勢，有些地方的地表水環(huán)境容量已經(jīng)飽和，并且超出了生態(tài)自我修復(fù)能力。

2.4農(nóng)村環(huán)境管理體系不健全，宣傳教育力度不夠

黑龍江省的環(huán)境管理體系是建立在城市和重點源污染防治上的，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的環(huán)境保 護(hù)與污染防治重視不夠，在環(huán)境管理體制上出現(xiàn)了“真空”現(xiàn)象。這一點在全省農(nóng)業(yè)環(huán)境保 護(hù)方面也明顯地反映出來，主要表現(xiàn)在環(huán)境立法缺位，農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)康乏，環(huán)境保護(hù)職 責(zé)權(quán)限分割，缺少行業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)和配合，多頭管理，沒有形成合力。

當(dāng)前，我國農(nóng)村環(huán)境立法滯后，指標(biāo)不一，管理不善，監(jiān)督不力。還未形成統(tǒng)一的管理 體系。同時對于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳教育力度不夠，還未給予足夠的重視。主要問題表現(xiàn)為: 宣傳形式呆板單一，群眾學(xué)習(xí)、了解知識的渠道不暢。一方面，宣傳方式陳舊，缺乏生機(jī)與 活力;另一方面，農(nóng)民群眾看報、看電視、看電影難的情況仍然存在。

從總體情況看，由于對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育不重視、不普遍、不深入，加之農(nóng)民整體 受教育程度不高，科學(xué)文化素質(zhì)偏低，不少地方的農(nóng)民仍保留傳統(tǒng)的生活習(xí)慣、消費觀念和 生產(chǎn)方式，對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 生態(tài)文明村認(rèn)識不足，理解不透，勢必制約著農(nóng)村人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3黑龍江農(nóng)村人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展對策

3.l財政傾斜，市場化運作，為農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供投入保障

調(diào)整財政投入結(jié)構(gòu)和方式，建立政府引導(dǎo)資金。在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)全面貫徹“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”政策，推行農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的“自上而下”的籌資機(jī)制。省和市級財政要進(jìn)一步加大對農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，要加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染治理資金方面的扶持力度，盡快制定出更多的適合于農(nóng)村的優(yōu)惠政策。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活基礎(chǔ)條件。

重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在近期內(nèi)，要重點開展四個方面的工作。一是要保護(hù)農(nóng)村飲用水水源地周圍的生態(tài)環(huán)境，防止污水、農(nóng)藥化肥對地表水和地下水的污染。二是要推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中收集和無害化處理設(shè)施建設(shè)。三是要加人縣級政府所在地生活污水處理的力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村可有條件的推廣濕地處理模式。四是要調(diào)整和優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，鼓勵集中養(yǎng)殖，集中建立畜禽糞便無害化綜合利用處理設(shè)施，減少分散養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染。要盡快建立起以財政投入為導(dǎo)向、信貸投入為基礎(chǔ)、項目投入為補(bǔ)助、社會投入為補(bǔ)充、農(nóng)民投入為主體的資金機(jī)制，形成政府引導(dǎo)投入一市場效益回報一農(nóng)民自覺投入的良性循環(huán)。

3.2完善政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度，加大政策扶持力度

加強(qiáng)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度的保障作用，扭轉(zhuǎn)人治化，加強(qiáng)法治化，推動黑龍江省農(nóng)村地 區(qū)人居環(huán)境建設(shè)市場化進(jìn)程。由此，轉(zhuǎn)變農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的以人治為核心，忽視環(huán) 境效益，社會效益而片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的思想意識，樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，就顯得尤 為重要。完善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)體系，使之統(tǒng)一化、規(guī)范化和高效化。加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境保護(hù) 的領(lǐng)導(dǎo)，重視基層環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，防治環(huán)境污染，是建設(shè)社會主義 新農(nóng)村極其重要的內(nèi)容，各級政府必須高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題，真正把農(nóng)村環(huán)境污染防 治工作提到各級黨委和政府的議事日程，樹立農(nóng)村環(huán)境管理新理念，開創(chuàng)管理新模式，逐步 建立起層次清晰、結(jié)構(gòu)嚴(yán)緊、責(zé)任分明、目標(biāo)明確的組織體系。同時要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保隊伍建 設(shè)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要盡快組建相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，配備專職環(huán)保工作人員和技術(shù)人員，并且要 聘請村級環(huán)保協(xié)管員，延伸環(huán)保管理鏈，實施縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)境保護(hù)聯(lián)動機(jī)制。健全農(nóng)村 公共物品法律保障機(jī)制，明確中央、地方各級政府和村民在農(nóng)村公共物品供給的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)定不同層次的農(nóng)村公共物品由哪級政府負(fù)責(zé)以及相應(yīng)的考核評定辦法和對稱的財權(quán)，有效 克服農(nóng)村公共物品提供上存在的“不作為、難作為和亂作為”問題。

規(guī)范管理體制，促使此體系高效實施。為了在黑龍江農(nóng)村地區(qū)有效實施人居環(huán)境建設(shè)相 關(guān)法律，必須提供一套強(qiáng)有力的管理體制作保障:基于目前的管理體制，除繼續(xù)完善排污許 可證制度、征收排污費制度、環(huán)境影響評價制度等外，還應(yīng)建立實施清潔生產(chǎn)促進(jìn)制度，農(nóng) 業(yè)環(huán)保責(zé)任制度和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理定量考核制度，獸禽養(yǎng)殖污染防治管理制度等。健 全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)法隊伍，不斷提高執(zhí)法水平。要不斷提高我區(qū)基層執(zhí)法隊伍人員的政治 覺悟，使其能抵制各種腐敗現(xiàn)象的侵蝕，嚴(yán)格依法辦事，作到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。在全省 范圍內(nèi)，加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳，提高干部和農(nóng)民的環(huán)保法律意識。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點 生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程布局、工程立項，土地征用流轉(zhuǎn)、生態(tài)移民、資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償?shù)?方面提供政策扶持。必須清晰地界定農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)，完善農(nóng)村集體土地的各項權(quán)益。突出市場調(diào)節(jié)作用，建立占用耕地的自我約束機(jī)制和保護(hù)耕地的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，建立促進(jìn)土地集約利用的經(jīng)濟(jì)制度。利用必要的行政手段，完善用途管制制度，強(qiáng)化土地利用規(guī)劃的地位，完善耕地保護(hù)的目標(biāo)責(zé)任制。新村鎮(zhèn)的規(guī)劃，盡量安排在荒山荒坡，盡可能少占或不占耕地。確要占用耕地的，要采取“占一補(bǔ)一”的辦法墾復(fù)耕地，對拆除的土坯房、破舊廁所和豬牛欄圈等地方，能復(fù)耕的盡量復(fù)耕;不能復(fù)耕的，集體統(tǒng)一收回，并按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)給需建房的農(nóng)戶。

3.3加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制

建立和完農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。要把地方各級政府對本轄區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù) 責(zé)任負(fù)責(zé)、各部門對本行業(yè)和本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)的責(zé)任制落到實處。明確資源開發(fā)單位、法人的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。實行嚴(yán)格的考核、獎罰制度。要把環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃納入各級政府 經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和計劃，保證各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入。建立 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的審計制度，確保投入與產(chǎn)出的合理性和生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效 益的統(tǒng)一。

積極協(xié)調(diào)和配合，建立行之有效的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。區(qū)直各有關(guān)部門應(yīng)各 司其職、密切配合、齊心協(xié)力，共同推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)保部門應(yīng)做好綜合協(xié)調(diào) 與監(jiān)督工作，計劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源和建設(shè)等部門應(yīng)加強(qiáng)自然資源開發(fā)的規(guī)劃 與管理，做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。

3.4加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，重視科技創(chuàng)新

要充分利用各種宣傳形式、輿論陣地，多層次、多形式、全方位地開展宣傳、輿論推動，表揚先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，努力提高廣大干部群眾保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的責(zé)任感和使命感，營造強(qiáng)大的 輿論氛圍。要重視基礎(chǔ)教育和科普教育，開展農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的科技創(chuàng)新，為黑龍江農(nóng) 村人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)支撐。深入開展宣傳教育，增強(qiáng)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境意 識新農(nóng)村建設(shè)要有新的價值理念、新的生產(chǎn)模式、新的生活方式和新的生態(tài)文明，要通過報 紙、雜志、電臺、電視臺等渠道進(jìn)行廣泛宣傳，在全社會大力營造保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)資源 節(jié)約刑和環(huán)境友好型農(nóng)村的良好氛圍，特別要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，使各級領(lǐng)導(dǎo)干 部和廣大農(nóng)民充分認(rèn)識到，農(nóng)村環(huán)境安全是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民身體健康 的大問題。同時也要讓農(nóng)民感受到當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀和危害程度，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感 和責(zé)任心，不斷提高農(nóng)民自身的素質(zhì)和環(huán)保意識，充分調(diào)動農(nóng)民參與環(huán)境保護(hù)的積極性，主 動為建設(shè)自己的美好家園盡職盡力，并在參與中受益。

總之，通過研究黑龍江農(nóng)村人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展建設(shè)，則可以進(jìn)一步保障黑龍江農(nóng)村人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。黑龍江農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的研究可以為我國農(nóng)村人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)提供經(jīng)驗和借鑒，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)黑龍江農(nóng)村人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展依然有很長的路要走，只有不斷地發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，才能更順利地推進(jìn)黑龍江農(nóng)村人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。本文的研究并沒有終止，黑龍江農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)還處于發(fā)展階段，下一步如何成熟并推廣，實現(xiàn)全省農(nóng)村人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展發(fā)展，需要做更多的研究，筆者將繼續(xù)關(guān)注黑龍江農(nóng)村人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問題。

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班級：20080951

學(xué)號：2008095108

姓名：張秋月

完成日期：2010.12.8