第一篇：大巍頭進山道路建設

關于建設“大巍頭進山道路”的建議

目前，我區正處于經濟高速增長階段，生產建設活動不可避免地要占用大量耕地，經濟增長與耕地保護之間的矛盾非常突出。在耕地后備資源日益枯竭、生產建設活動不斷擴展的背景下，通過土地復墾，促進廢棄土地的恢復利用，可以緩解經濟增長與耕地保護之間的矛盾，依據《中華人民共和國土地管理法》制定的《土地復墾條例》，落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，開展土地復墾，既可以緩解用地矛盾，又可以增加農民的農業收入，提高土地利用的社會效益、經濟效益和生態效益。

基于以上理由，我們認為：盡快建設大巍頭進山道路，啟動大巍頭700余畝土地復耕項目，結合柑橘博覽園提升工程和松巖山旅游開發，加快宜居城區的發展步伐。

第二篇：大運志愿者培訓心得-劉葛巍

大運志愿者培訓心得

在深圳即將迎來素有“小奧運會”之稱的深圳第26屆世界大學生運動會之際，深圳職業技術學院的老師和同學開始了一系列的大運會志愿者的培訓與選拔，所謂志愿者，聯合國將其定義為“不以利益、金錢、揚名為目的，而是為了近鄰乃至世界進行貢獻活動者”，指在不為任何物質報酬的情況下，能夠主動承擔社會責任而不關心報酬奉獻個人的時間及精神的人。很榮幸我也即將成為其中的一員，我將秉承志愿者的精神服務世界。

在志愿者培訓期間，全校優秀老師悉心的教導我們，為的就是讓我們做的更好。為了讓我們以一名優秀的志愿者的身份去面對世界，對此我深有感觸。還記得有位培訓老師曾經說過，他問我們“大運志愿者的口號是什么？”我心理的答案是“start here”,但是最后的答案缺是“I’m here”由此可見，我要成為一名優秀的志愿者還需用更認真，更細心的態度去面對培訓。加起來為其一天的培訓課程已結束.但我們的學習才剛剛開始.培訓課程中,有各個方面的老師為我們細致的講解,最快的傳授知識.讓我受益匪淺,也讓我體會到了一名志愿者的驕傲與風采.。

在培訓里.老師講述了許多深圳文化與其他國家的文化,讓我們將來能與外國人更好的交流.讓我們更加了解深圳.同時對于整世界和宗教文化都有了一定的認識，怎樣面對全球的媒體也有了更加客觀的認識.從老師的講訴中，形象地說明了大眾傳媒具有“反常放大”效應；志愿者.代表的是國家.代表的是深圳.我們不能讓自己的不良習慣給媒體展現在各地.我們應該讓自己最好的微笑.展現在人們面前.我們還學了志愿者禮儀,醫學常識應急救護和突發事件的應急處理.面對國外反華組織我們也有了一定的了解，絕不能讓這些組織破壞我們的國家形象。

如果我有幸能成為一名志愿者，那么我將會為其付出微笑、奉獻、熱情、責任、團結、真心，如果我不幸落選我也會一一名合格的志愿者來約束自己。.

第三篇：道路建設申請書

道路建設申請書

達來呼布鎮人民政府：

我們隊一共有十一戶人家。均屬達來呼布鎮烏蘇木科技隊社員，農業隊的土地面積約300畝。雖說人口較少，土地面積也較少，但這是我們賴以生存的命根子。多年來，土地的質量和灌溉設施得到了逐步改善。但還存在著諸多客觀條件的影響和制約。

例如：道路建設、灌溉明渠、管道建設等等。特別是道路的建設問題向貴政府提出書面申請。

常言說得好：“要想富，先修路”，我們農業隊道路寬約3米，長約1.5公里，凹凸不平、塵土滯厚，車輛、行人無法行走，可謂“人過成土人，車過土霧起”。更甚者土隨風起，淹埋地里的莊稼。致使莊稼失去光合作用，逐漸衰竭、枯死，給我們造成了極大的經濟損失。近年來，隨著“鄉村道路建設工程”在我旗的展開，現如今，各嘎查、蘇木的道路煥然一新、整潔光亮。隨著國家的富強、社會的進步、三農政策不斷深入民心，人們共享社會發展的成果。我們科技隊距達鎮以北3公里。屬離城鎮最近的農業隊，應該產生良好的經濟效益和社會效益。但多年來，部分灌溉渠的陳舊、迂腐，部分管道廢棄，特別是道路通行不便的問題，制約著我們全隊的經濟發展，給社會效益帶來了負面影響。

到了收瓜的季節，外商往往因為道路的問題，怨聲載道，常常出現運瓜難、行車難的問題，這都影響著農民的經濟收入，抑制地方經濟的發展。

目前我們又到了春種時期，修路的問題仍然是我們的一件大事。為了我們正常的生產和勞動，為了不再影響莊稼的生長，改善生產條件，提高我們的經濟收入。本著全體社員的強烈請求和愿望，懇請貴政府進行調查了解，批準我們的道路修護建設。

此致

敬禮

達來呼布鎮烏蘇木科技隊全體社員2011年5月14日申請人：

第四篇：淺析界頭小城鎮建設

小城鎮建設

——淺析騰沖市界頭鎮小城鎮建設

[內容摘要]發展和建設小城鎮是帶動農村經濟和社會發展的一個大戰略。然而在小城鎮建設的過程當中，人們因為遵循“先污染后治理”的傳統的發展模式，缺乏對生態環境的認識，在注重直接的經濟效益的同時，往往忽視了間接的社會效益和生態效益，導致小城鎮在發展過程中出現一系列的生態環境問題，影響了小城鎮的健康發展。本文通過對騰沖市界頭鎮小城鎮建設中的存在的問題進行分析，找出其中的原因，并提出騰沖市界頭鎮發展生態文明建設的建議。[關鍵詞]騰沖市界頭鎮；小城鎮；生態問題

一、騰沖市界頭鎮概況

（一）騰沖市界頭鎮地理位置

界頭鎮位于騰沖縣北部邊境，沿高黎貢山西麓走向，屬龍川江源頭上游懷抱中的“花園盆地”，距緬甸重鎮密支那的板瓦鎮僅40公里，故名界頭。全鄉國土面積864平方公里，東與保山接壤，南與曲石相接，西與明光、固東兩鄉唇齒相依，北與明光、怒江州瀘水縣毗鄰。全鄉轄28個村民委員會，360個村民小組，679個自然村，全鄉總人口67000余人，分布有回、白、傈僳等少數民族。界頭鄉歷史悠久，早在新石器時代即有先民在這里居住，迄今已有四千多年的歷史；界頭旅游資源奇特，風光旖旎迷人，高黎貢山國家級自然保護區以其豐富的生物多樣性及人文景觀，被《中國國家地理》和全國媒體評選為“云南最美的地方”；界頭鄉境內共有別具風格的溫泉6處，已勘探出的金屬礦物有鉛、鋅、錫礦、氧化鋅、銻礦、鐵礦、及一定數量的金礦、銀礦和鈮鉭礦，非金屬礦物有煤礦、硅藻土、硅灰石、硅酸鹽礦等。

（二）騰沖市界頭鎮經濟現狀

1.烤煙產業提質增效。以現代煙草農業建設為抓手，以烤煙專業合作社為載體，著力打造一流、綠色、生態新煙草發展的“高黎貢山界頭模式”，烤煙產業在基礎設施建設、規模化種植、集約化經營、專業化服務、機械化耕作等方面取

得較大突破，煙葉質量明顯提高、效益明顯增長，烤煙種植面積、產量、煙農收入、財政收入實現5連增。

2.糧油生產穩步增長。始終將糧食安全放在首位，妥善處理糧煙矛盾，在種植烤煙面積逐年加大的情況下，加大推廣旱作立體栽培、良種良法、測土配方施肥技術的力度，糧食穩中有增。農業生產保障體系逐步完善，農業科技含量大幅提升，效益逐步提高。

3.特色經濟林產業強勢推進。五年來，立足鎮情、順勢而謀，堅持走煙下田、樹上山入地的發展思路。以泡核桃、紅花油茶為主的特色經濟林產業迅速發展壯大。共種植42.93萬畝特色經濟林，人均6.21畝，平均保存率達95%以上，年均增8.59萬畝，增幅為20%，發展規模居全縣首位。

4.畜牧業取得較大突破。五年來，堅持“小區養殖，合作社帶動”的畜牧業發展模式。

6.新興產業快速發展。積極引進石斛、雙孢菇、姬松茸等產業，大力推廣蔬菜規模種植。

二、騰沖市界頭鎮建設中的環境問題

（一）自然資源浪費

騰沖市界頭鎮經濟的大幅度增長，其相當一部分依靠于以土地資源為主的自然資源，這種粗放型的發展方式造成了我國部分小城鎮建設用地與農業用地的矛盾。

經濟發展占用大量耕地、耕地數量大幅度減少、中低產田面積大等環境生態問題日益突出。耕地經營規模小，利用效率不高。城鎮建設用地規模大，布局分散；城鎮用地結構及布局不合理；農村居民點數量多、規模小，建設較混亂；開發區布點數量多，土地開發無序，浪費現象嚴重。

（二）生態破壞

近年來，由于經濟的外延式擴張，騰沖市界頭鎮以環境為代價換取經濟的增長和產能的增加，大量工廠從城市遷到小城鎮，工業污染越來越嚴重，農業生態環境破壞嚴重，從而使企業生產的外部不經濟現象突出。

（三）人居環境質量下降

城鎮功能布局不合理，居住、商業、工業等功能分區混亂。城鎮污水處理設施、垃圾處理設施缺乏，生活污水未經處理直接排放進河道，工業廢水處理率和處理達標率均比較低。城鎮道路不足，交通擁擠；小城鎮綠地用地不足，綠化覆蓋率低。居民對環境的保護意識薄弱。

三、騰沖市界頭鎮建設中生態文明建設的對策

（一）堅持科學發展觀

農村地區基礎設施薄弱、生態脆弱、經濟落后、管理不善等因，制約了新農村生態文明的建設。促進安徽新農村生態文明建設的基本原則是：統籌規劃，突出重點；因地制宜，分類指導：依靠科技，創新體制；政府主導，公眾參與。政府轉變觀念加強投入科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論，是推進中國特色社會主義事業必須長期堅持的指導方針，經濟增長、社會發展、環境保護是可持續發展的三大支柱，科學發展觀要求我們正確處理三者之間的關系，按照資源節約型和環境友好型社會的要求，堅持以人為本和城鄉統籌，把農村環境保護.與改善農民人居環境、促進農業可持續發展、提高農民生活質量和健康水平以及保障農產品質量安全結合起來。

（二）提升騰沖市界頭鎮干部的環保意識

農村城鎮化建設的進程中，政府起到了非常重要的作用。中小城鎮領導干部應該提升生態管理意識，注重在生態考核指標上進行嚴格控制。政府通過監督和管理手段，實現政策調整、法律規范和管理規劃。實現對企業、農村和各部門間的協調，積極的促進農村城鎮化建設中生態保護的實現，創設生態保護的制度環境、法律環境和政策環境，為農村城鎮化建設實現有效的保障。

（三）引導生態產業與生態農村的建設

農村的生態建設發展必須充分依靠農村生態經濟建設，以多樣化農村產業結構圖，推動農村生態建設的發展，提升農村城鎮化建設中農村環境的保護力度。生態產業的發展為生態農村的建設帶來了技術支撐，從整體布局和長遠規劃的角度，積極地引導農村經濟循環發展，實現農村資源的合理優化和配置。

1、優化農村產業結構，從騰沖市界頭鎮的產業格局發展的角度來看，應該注重兩點，一方面因地制宜，另一方面注重合作。豐富農村的產業模式，通過第一產業和二三產業的相互促進，利用本地區的資源和勞動力優勢，調整生態產業

格局。在企業的吸引上嚴格把關，對進駐的企業進行污染評估，鼓勵具有生態產業創新的企業進入農村。對于農村的所有產業部門提出生態化的發展要求，在最大程度上減低生產生活過程中對于資源的消耗和生態的破壞。在專門的環境產業部門間注重污染治理、生產清潔技術、綠色產品生產和環境功能服務等內容的精細化管理，形成具有整體性的生態產業引導，實現生態產業的長遠發展。

2、加大生態農村建設力度，注重農村生態產業推廣和宣傳，融入到市場當中，實現農村特有的產供銷一條龍服務，將產業化經營和市場營銷手段相結合，提升生態產業環境下產品的市場占有份額，帶動農村的產業化發展。鼓勵農村發展生態旅游，進行農村生態資源整合，形成具有整體優勢性的服務產業模式，充分的實現經濟利益和生態效益的統一。

結語

要從根本上解決農村環境問題，就必須加強農村生態保護力度，生態保護是加強新農村建設的一項重要內容。堅持“以人為本、環保為先、城鄉統籌、和諧發展”的原則，以創建國家級生態區（市）為抓手，注重農村生態保護，積極開展農村環境綜合整治工程，切實解決農村環境的“臟、亂、差”問題，努力改善轄區農村生活與生產環境，注重農村經濟發展與生態環境的協調，為加快推進社會主義新農村建設，全面建設小康社會提供環境安全保障。

參考文獻

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第五篇：大理州關巍公路建設工程建設辦管理文件

大理州關巍公路建設工程

管理文件

（一）關巍公路工程建設指揮部

二○○六年三月

目

錄

一、關巍公路工程項目建設管理辦法…………2—19

二、關巍公路工程質量管理實施辦法

三、關巍公路工程進度管理實施辦法

四、關巍公路計量與支付管理實施辦法

五、關巍公路工程違約處罰實施細則

六、大理州關巍公路施工監理實施辦法

20—35 36—41 42—52 53—71 72 —130 ………………………………………………

關巍公路工程項目建設

管理辦法

關巍公路工程建設指揮部

二○○六年三月 關巍公路工程項目建設管理辦法

第一章 總則

第一條：為加強關巍公路工程項目建設管理，確保工程質量優良，有效控制工期和工程費用，提高投資效益及工程管理水平，使工程項目建設管理制度化、標準化、規范化、程序化，根據法律、法規和重點項目建設管理的有關規定，結合本工程實際，特制定本辦法。

第二條：關巍公路工程建設指揮部（亦稱業主，建設單位）發揚“團結奮進、求實創新、科學高效、廉潔奉獻”的精神，對工程項目建設全過程“嚴格管理、確保工期、控制投資、爭創全優”，始終圍繞有利于確保質量、工期、費用三大控制目標的順利實現開展項目建設管理工作。

第三條：業主、承包人（亦稱承包單位、施工單位）、監理人員要堅持深入調查研究，實事求是，理論聯系實際的工作作風；發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統；樹立高度的責任心、事業心、公正心；遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范；培育努力學習、勤于鉆研、踏實工作、尊重科學的職業道德；保持嚴明的工作紀律和健康的生活方式，老老實實做人、踏踏實實工作。

第四條：關巍公路工程建設指揮部按照本辦法的要求制定工程質量、工程進度、施工監理、工程質量稽查、工程違約處罰、管理實施辦法或實施細則，對關巍公路工程建設項目各項工作依法管理，確保工程質量、工期、費用三大控制目標順利實現。

第二章 管理體系

第五條：關巍公路工程建設指揮部下設辦公室、工程處、綜合協調處、財務處、稽查處、監理工程師管理處和中心試驗室。

第六條：關巍公路工程建設項目實行第三方責任監理，監理單位設臵總監理工程師辦公室（簡稱總監辦），委任一名總監理工程師（簡稱總監）全權代表監理單位履行施工監理服務合同，管理全部監理人員的生活、工作和監理的一切技術、行政事務；配備一名總監代表，協助總監工作，總監不在時代理總監履行工作職權；根據合同要求配備道路、結構、合同管理、測量、試驗、計量等專業監理工程師，以及監理員（旁站、試驗、測量）和后勤服務人員。

工程開工前，總監理工程師、總監代表、總監辦主任及高級駐地監理工程師必須按照投標書中的承諾到位，直至工程竣工驗收為止，未經業主同意不得更換；否則，除不給撥付預付款外，還將按每人次5萬元承擔違約金。若需更換總監理工程師、總監代表、總監辦主任及高級駐地監理工程師，必須經業主同意，審查更換人的管理能力和業務水平不低于被更人，方能更換。否則，除不給撥付工程預付款外，還將按每人5萬元承擔違約金。所有專業工程師也必須按招標文件的要求和投標文件的承諾，在開工 前到位，若需更換，必須經業主同意，否則將按每人3萬元承擔違約金。

第七條：承包人在合同段工地現場設臵項目經理部，委任一名項目經理，代表承包人履行施工承包合同，對本合同段工程施工管理負總責；委任一名項目總工程師，對本合同段技術、質量負責；委任一名質檢工程師，對本合同段質量檢測工作負責。項目部成立工地試驗室，按合同條款要求配備試驗檢測設備和試驗檢測人員；建立健全質量、進度、環保、安全、保通、物資、財務、宣傳等各項管理制度，并設專人負責各項工作。

工程開工前，項目經理、項目總工程師必須按照投標書中的承諾到位，直至工程竣工驗收為止，未經業主同意不得更換項目經理和項目總工程師；若更換項目經理和項目總工程師，必須經業主同意，并審查更換人的管理能力和業務水平不低于被更換人，方能更換。施工中所需的主要人員也必須按招標文件的要求和投標書的承諾在開工前到位，若需更換，必須經業主同意，否則將按《工程違約處罰實施細則》給予處罰。

第八條：指揮部、項目部、總監辦制定各級部門的工作職責和人員崗位職責，各級管理部門所配備的工作人員應具有與其工作崗位要求相適應的工作能力。

第三章 工程質量管理

第九條：嚴格控制工序工程質量，以工序質量確保分項工程 質量優良，以分項工程質量確保分部工程、單位工程質量優良。

第十條：承包人、業主、監理單位的各級工程技術質量管理人員，對工程質量管理要“勤檢查、多教育、嚴處理”，在廣大職民工中牢固樹立“百年大計，質量第一”的思想，強化全員優良工程意識。特別是領導干部和各級工程管理干部，要從講政治的高度加強工程質量管理，樹立“以質量論成敗”的政治觀念，對工程質量問題要“下狠心，動真格”進行處理，對影響工程質量的主要因素和關鍵環節必須嚴格控制、妥善處理、不留隱患。

第十一條：實行“政府監督、業主管理、社會監理、企業自檢”的四級質量保證體系，實行“業主管理、社會監督”的雙向質量監管方式，各負其責，齊抓共管，確保工程質量優良目標的實現。業主、承包人、監理人員均應自覺接受上級部門的檢查監督，對檢查提出的工程質量問題要及時按要求進行整改。指揮部設臵工程質量舉報箱和舉報電話，接受社會監督。

第十二條：項目部建立健全以項目總工程師為首的工程技術質量管理體系，配備符合規定的試驗檢測設備和試驗檢測人員，建立和完善工程質量獎懲制度，制定嚴格的工程質量管理辦法，工程質量責任細化分解、量化到人、層層落實、重獎重罰。

第十三條：監理單位建立健全以總監理工程師為首的工程技術質量管理體系，嚴格按照業主的要求配備“工作責任心強、業務管理水平高、生活作風好”的專業監理工程師和監理人員，以工程質量管理為核心，加強現場旁站、抽檢、試驗、量測，特別要加強對隱蔽工程、關鍵部位的現場監理力度，確保任何一道工 序的施工質量均達到要求。上一道工序未經檢驗簽證，不準進行下一道工序施工；工程質量檢驗達不到要求，不準簽認《中間交工證書》；無《中間交工證書》不準進行計量。

第十四條：指揮部建立健全指揮長領導下的工程質量管理體系。指揮部的領導和工程技術人員要深入工地現場，對工程質量進行檢查監督，及時解決、處理工程技術質量問題，嚴把工程質量關，隨時掌握整體工程質量動態。

第十五條：指揮部成立工程質量稽查處，不間斷地對施工現場進行檢查，特別是加強對早、中、晚容易出現管理空白的時間段及關鍵工序進行重點檢查，對檢查發現的問題按規定進行現場處理，并向指揮部報告工程質理稽查情況。

第十六條：業主實行全員工程質量管理風險抵押金制度，具體實施辦法按照《云南省交通廳重點公路建設項目管理實施意見》的相關規定執行。

第十七條：發生工程質量事故必須立即向業主報告，并對現場進行妥善處理，防止事態進一步擴大。指揮部按照“四不放過”（事故原因不查清不放過，承包人未受到教育不放過，整改措施未落實不放過，責任者未受到處理不放過）的原則，對工程質量問題進行調查處理，對有關責任人按規定進行處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第四章 工程進度管理 第十八條：承包人、業主、監理單位三方要密切配合、加強協調，確保關巍公路工程建設順利進行。合同段完工時間必須按合同規定的日期適當提前，以確保整體項目建設總工期不延期。

第十九條：承包人在工程開工之前，認真研究合同文件，組織進行施工復測，考察工程現場，結合工程自身的地質、水文、氣候、交通干擾、沿線社會關系等特點和自然條件，充分考慮可能影響工程進度的各種因素，按照合同工期的時間要求編制實施性施工組織設計和施工進度計劃，報監理和業主批準實施。

第二十條：承包人對業主批準的工程進度計劃要進行目標細化分解，突出控制重點工程和關鍵工程，層層落實目標責任，合理調配機構和人員，精心組織，科學管理，在確保工程質量的前提下加快工程進度。當發現任何一項工程落后于計劃進度時，必須立即采取有效措施進行調整加強，確保工程施工進度不落后于計劃進度。

第二十一條：監理單位對承包人實際完成的工程數量要經常進行核實、分析，對工程進度進行評估，如發現承包人進度滯后，應立即通知其進行調整，并及時將工程進度評估報告報送業主。

第二十二條：指揮部領導和工程管理人員，要深入工地檢查工程進展情況，召開現場辦公會議，加快征地拆遷協調工作，協調解決施工單位與沿線群眾的關系以及施工與保通的關系等影響工程進度的問題，為加快工程進度創造良好的施工環境。

第二十三條：承包人要文明施工，合同段起止點要求豎立施工標志牌，標明工程名稱、起止樁號、承包人名稱；分項工程施 工現場插牌施工，管理人員掛牌上崗；施工現場懸掛質量、進度、安全等宣傳標語，做到管理秩序井然、工地形象良好。承包人之間，特別是相鄰的項目部，要顧全大局，互諒到讓，避免相互扯皮、制造矛盾，甚至相互爭斗現象的發生；承包人、監理人員、業主三方要“相互理解、相互支持、密切配合、團結一致、齊心協力”，使關巍公路的工程進度按計劃順利進行。

第五章 工程費用管理

第二十四條：工程費用管理包括工程計量與工程支付。工程計量與支付要堅持“客觀公正、實事求是、符合規定”的原則，質量不合格不予計量，數量不屬實不予計量，資料不齊全不予計量，手續不完善不予計量，審核簽字不通過不予支付。監理人員、指揮部的工程管理人員，要以對國家高度負責的態度，認真進行工程數量審核把關，嚴格控制工程費用，最大限度地節約工程投資。

第二十五條：承包人應以監理工程師檢驗簽證的資料為依據進行工程計量申報。監理工程師應根據設計圖紙、技術規范、業主批準的變更設計及有關文件、監理記錄、監理測量數據等資料進行認真計算核實，按規定簽認工程數量。業主的有關人員應對工程計量支付報表要認真復核，確認計量程序符合要求，所附資料完整齊全，計算結果正確無誤，方能簽字認可。如復核過程中，業主認為對某一工程數量有疑問，應進行現場核實查證。業主對 工程數量具有最終否決權。

第二十六條：項目部、總監辦、指揮部必須指定專人負責建立工程數量臺帳、變更設計臺帳和工程支付臺帳，做到數據真實、準確清楚，附件資料完整齊全。業主、承包人、總監辦三方的臺帳必須經常核對，各項數據應相互一致。

第二十七條：指揮部各級領導和工程計量管理人員、監理工程師，對承包人申報的計量與支付報表應該按照規定及時進行審核上報，使承包人盡快得到業主支付的工程款。

第二十八條：工程計量人員要以高度負責的態度對每一個數據認真進行核對，如實申報、簽訂工程數量。對“重報、多報、虛報、預報”工程數量的承包人和簽訂虛假工程數量的監理人員，按《關巍公路工程違約處罰實施細則》的規定進行處罰。

第六章 工程變更設計管理

第二十九條：業主、承包人、監理人員均可根據工程安全需要、水文地質變化、地形變化等情況提出變更意向，由業主組織監理、施工、設計四方代表進行現場研究，決定變更方案。復雜的技術方案報請省公路局進行論證。

第三十條：業主鼓勵承包人、監理人員、指揮部工程技術人員在保證工程質量和技術標準的前提下對工程提出優化建議方案，進行優化設計。

第三十一條：工程變更設計應認真貫徹執行云南省交通廳制 定的《云南省公路工程變更設計管理辦法》。

第三十二條：設計單位應派設計代表進駐施工現場，積極配合業主、監理、承包人處理工程變更設計問題，完成與設計有關的各項后續服務工作。

第三十三條：承包人必須嚴格按批準的變更設計進行施工，監理工程師應認真進行監督，如承包人未按批準的變更設計進行施工，發現少做多報變更設計工程，按多報部分工程量的2倍承擔違約金。

第三十四條：對新增（補充）的單價，由承包人按照規定編制上報，業主按照實事求是的原則進行審查，進行合理調整，以業主最終審定的單價為準。

第三十五條：項目部、總監辦、指揮部要指定專人管理工程變更設計資料，對工程變更設計資料進行整理，按規定統一編號建檔管理，對變更項目和數量進行認真復核，確認無誤后列入工程數量臺帳。

第七章 監理管理

第三十六條：監理人員必須獨立公正的開展監理工作，不準介紹家屬親友到自己監理路段承包施工，不準與承包人發生不正當的經濟關系，不準損害業主利益，不準刁難施工單位，不準接受施工單位、包工頭、民工的宴請，不準參與“黃、賭、毒”等非法活動。總監理工程師要帶頭執行以上“六不準”，管理好所 有監理人員。業主對監理人員進行經常性業務考核，進行工作紀律和職業道德考察，對工作不稱職的監理人員限期辭退，對有違紀行為的監理人員進行嚴肅處理，對工作認真負責、成績突出的監理人員給予表彰獎勵。

第三十七條：監理人員應按照“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的原則，認真貫徹執行有關監理的各項方針、法規、合同條款以及業主各項管理辦法和規定，堅持實事求是，公正合理的原則，樹立高度的事業心和責任心，發揚艱苦奮斗，扎扎實實的工作作風，自覺規范監理行為，維護監理人員的良好形象，努力做好施工監理工作。

第三十八條：監理人員應按照《關巍公路施工監理實施辦法》的規定開展監理工作，嚴格執行監理程序，以工程質量管理為核心，對每道工序進行嚴格檢驗把關，對重要工序的工程質量進行跟班監理，加大監理力度。必須嚴把工序檢驗簽證關，上道工序工程質量不合格，不準進行下道工序施工。

第三十九條：監理工程師在管好工程質量的同時，對工程數量要嚴格把關，實事求是地按規定簽訂工程數量，有效控制工程費用。監理工程師對承包人進行嚴格管理的同時，對工程質量檢驗和工程數量的核實簽證，要及時進行辦理，加強服務意識，提高辦事效率。

第四十條：總監理工程師、總監代表、總監辦主任、高級駐地監理工程師以及計量（合同）工程師必須是監理單位的在職正式職工，總監、總監代表、總監辦主任、高級駐地監理工程師及 計量、道路、結構等專業監理工程師，未經業主批準不得更換。

第四十一條：監理人員不忠于職守，放松管理而出現工程質量問題，或違規計量，給業主造成經濟的損失，由監理單位賠償，對違反規定的監理人員，監理單位應按規定上報有關行政主管機關，給予相應處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第八章 工程質量稽查

第四十二條：指揮部成立工程質量稽查處，在指揮部的統一領導下，以工程質量稽查為重點，對工程建設進度、數量、資金、安全、環保等進行全面稽查，督促承包人、監理人員認真履行合同條款以及業主的一系列管理辦法和規定。

第四十三條：稽查組人員要發揚吃苦耐勞、連續作戰、敢于碰硬的精神，堅持不間斷的在工地巡查，特別是對早、中、晚，承包人和監理人員容易出現管理空白的時間段進行重點稽查，采取“殺回馬槍”、“突擊抽查”等多種有效形式進行檢查。對查到的問題按規定進行堅決、徹底的處理，不論什么人都一視同仁，不講情面，不留質量隱患。稽查組要隨時向工程技術質量管理部門和領導匯報稽查處理情況，并編制《工程稽查簡報》。《工程稽查簡報》報指揮部相關部門，下發總監辦及承包單位。

第四十四條：稽查人員要以“公正、嚴肅”的態度，嚴格按照規定處理問題。對與施工單位發生不正當關系，玩忽職守、放過問題、徇私枉法的稽查人員，按照有關規定進行嚴肅處理。

第九章 工程質量獎勵與處罰

第四十五條：設立關巍公路工程質量、進度、安全、環保與水保四項獎勵基金，獎勵基金數額為合同總價的2%、其中1.5%由承包人提供，業主提供0.5%，監理單位也按合同總價的1.5%提取，獎勵基金在中期支付時按比例扣留。業主每季度組織一次工程質量進度大檢查評比活動，使用獎勵基金對工程質量好、工程進度快以及安全生產、環保水保工作做得好的承包人和監理人員進行獎勵。具體檢查評比獎勵按獎懲辦法及工程質量、工程進度、安全生產、環境保護與水土保持管理實施辦法中的相關規定執行。

第四十六條：業主對違反合同條款、技術規范、業主的管理辦法及規定施工的承包人，采取“批評警告、停工整改、返工處理、收取工程質量違約金、通報、終止施工合同”等方式進行處罰。

第四十七條：指揮部工程管理人員在工地發現不合格工程時，均有權通知稽查組或指揮部相關處室向承包人開具《工程違約處罰通知單》進行處罰。對不合格工程除支付違約金外，還必須進行返工或采取補救措施進行處理，直至監理工程師檢查合格為止。返工工程未經監理工程師檢驗簽認，不得進行覆蓋。

第十章 資料管理

第四十八條：業主、承包人、總監辦要指定專人管理工程資料，保證設計資料、竣工資料、文書資料等與工程建設有關的各種資料完整齊全。

第四十九條：承包人對已完工程要及時制作竣工圖表，工程完工后進行補充完善，整理復印裝訂；不得將全部竣工資料推遲到工程完工后再集中人員編制。總監辦每月對監理資料進行清理、分類、建檔，待工程完工后，將各項資料圖表按照規定裝訂成冊，提交給業主。

第五十條：指揮部、各部門，平時要收集整理各種資料，包括來往文件、報告、批復、合同、協議、證明等圖文、影像材料，需要納入竣工資料的規定進行整理裝訂成冊，或提交相關部門裝訂。不需納入竣工資料的，各部門單獨整理裝訂成冊，妥善保存，以備查驗。

第五十一條：竣工資料，包括試驗檢測資料，全部進行微機化處理，除簽署意見及簽字外，不得存在手寫體；但已簽證的原始記錄必須完整保存，以備查驗。

第十一章 資金管理

第五十二條：嚴格按照《會計法》及國家有關財務制度進行財務管理。指揮部財務部門要積極籌集工程建設資金，保證將工程資金按時足額支付給承包人，為工程建設提供資金保障。指揮 部財務處以指揮長簽認的工程支付證書為依據，撥付工程款。

第五十三條：工程資金不得挪用，工程質量違約金須專款專用。

第五十四條：承包人得到工程支付資金后，要及時支付勞務承包人、民工等工程施工人員應得的費用，不得任意拖欠民工工資。在工程施工期間必須確保人工基本生活費、工程材料費和機械使用費的及時足額支付，嚴禁克扣工程款，特別是民工款。如承包人克扣上述工款項，造成民工上訪上告，影響工程進度和工程質量，造成社會不良影響，業主將采取適當方式代承包人支付，并對承包人進行嚴厲的違約處罰。

第五十五條：承包人應保證項目部的資金正常運轉，嚴禁挪用工程建設資金。

第五十六條：承包人須將項目部工程建設資金的開戶銀行、帳戶、帳號報指揮部審核同意，業主支付的所有工程款一律撥到項目部帳戶。指揮部將與開戶銀行達成協議，定期檢查承包人的工程資金帳戶，對工程資金進行跟蹤稽查，對勞務承包人、民工等所有工程施工者進行查訪。一旦發現承包人將業主支付的工程資金挪用于本工程建設范圍以外的用途，除限期追回外，業主將對承包人收取挪用數額20%的違約金。

第五十七條：業主、承包人、監理單位應建立明確的財務管理制度和辦法，對財務工作加強監督管理，確保資金安全。對違反規定挪用工程資金，將工程資金公款私存、私自轉借等違紀違法行為的人員，要給予嚴肅處理；構成犯罪的，由司法機關依法 追究法律責任。

第十二章 安全生產

第五十八條：業主、承包人、監理單位分別成立安全生產領導機構，設立安全生產辦公室，指定專人負責安全生產工作，制定安全生產管理實施辦法，建立健全安全生產責任制。

第五十九條：業主、承包人、監理人員，要充分認識安全生產的重要性，正確理解安全生產與工程質量、經濟效益的關系，強化全員安全生產意識，牢固樹立“安全第一、預防為主”的安全觀念，把安全生產視同工程質量、工程進度同等重要的大事來抓。特別是領導干部要本著對人民生命財產高度負責的態度，多宣傳教育，多檢查防范，排除安全隱患，以“別人的安全就是我的安全”的緊迫感抓好安全生產工作，以講政治的高度抓好安全生產工作，把安全事故的發生率降低到最小限度。

第六十條：對深基坑、高邊坡、橋梁、隧道等易發生安全事故的工程，要制定專門的安全施工措施和方案，并向現場施工人員交待清楚，簽定安全生產責任書。對施工機械、車輛、設備要嚴格管理，駕駛人員必須持證上崗，并簽定安全責任書。現場施工管理人員、施工人員（包括民工）應按照國家有關法規辦理人身意外傷害保險。不簽定安全責任書、不辦理保險的人員不得進入施工現場參與工程建設。

第六十一條：認真學習貫徹執行《公路工程施工安全技術規 程》、《爆破安全規程》等國家安全生產法規。對安全責任制不落實，只有規定不見行動，安全意識麻痹，管理松懈，發生安全事故的承包人給予經濟處罰。一旦發生安全事故，要立即按照國家有關規定進行上報，并按照“四不放過”的原則及有關規定認真進行處理。承包人施工造成的第三方損失，由承包人自負，包括電力、通信、水利、房屋損壞，以及人畜傷亡、山林火災等。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第十三章 廉政建設

第六十二條：項目法人（指揮長）分別與承包單位（法人代表）、監理單位（法人代表）簽定《關巍公路建設廉政合同》，監理單位與承包單位簽定《關巍公路建設廉政合同》明確雙方的權利、義務和責任，搞好工程建設中的黨風廉政建設工作，防止干部職工發生違紀違法行為。

第六十三條：領導干部要認真學習貫徹《云南省領導干部廉潔自律若干規定》，自覺規范自己的行為。要充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，對全體干部職工做好廉政教育，在全體干部職工隊伍中樹立全心全意為人民服務、勤政為民、一心為公、清正廉潔的意識，培養一批政治清廉、業務過硬、工作踏實、作風正派的干部職工隊伍。

第六十四條：指揮部設臵“廉政信箱”和舉報電話，歡迎人民群眾對違紀違法行為如實進行舉報。指揮部對有違紀行為的干 部職工將進行嚴肅處理。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第十四章 指揮部內部管理

第六十五條：指揮部根據工作業務制定各處室、工作職責和人員崗位職責，通信工具使用管理辦法，車輛使用管理辦法，辦公用品、用具購臵管理辦法，工資、補貼發放管理辦法，公文處理程序及文書檔案管理辦法，考勤考核管理制度等一系列管理辦法和措施，在指揮部內部執行。

第六十六條：指揮部的領導干部和一般工作人員，要刻苦奮斗，努力工作，發揚“團結奮進、求實創新、科學高效、廉潔奉獻”的精神，嚴格管理，加強服務，不斷改進機關工作作風，提高辦事效率，圓滿完成上級交給的各項任務。

第十五章 附則

第六十七條：業主根據工程建設過程中出現的新問題，不斷制定和完善相應的補充管理辦法。

第六十八條：本辦法作為合同協議書的附件，合同協議書一經簽定即生效執行。未盡事宜在執行過程中補充完整和約定。

關巍公路工程質量管理

實施辦法

大理州關巍公路工程建設指揮部

二○○六年三月 關巍公路工程質量管理實施辦法

第一章

總則

第一條

為加強關巍公路工程質量管理，強化全員質量意識，使關巍公路工程質量管理制度化、規范化、程序化，確保關巍公路總體項目工程質量等級達到優良。根據《關巍公路工程項目建設管理辦法》的要求制定本辦法。

第二條

業主、承包人、監理人員，要牢固樹立“百年大計、質量第一”的方針，強化優良工程意識，建立健全各級質量管理機構，配備足夠的質量檢測設備和質量管理人員，制定嚴格的質量管理措施，落實質量責任制，對施工過程進行有效控制和管理，不斷提高工程管理水平，使工程質量不斷提高。

第三條

嚴格執行工序質量檢驗認可制度，上道工序未經檢驗合格不得進行下道工序施工，質量檢驗不合格和資料不齊全不予簽證。監理工程師對施工全過程進行全面檢查、監控和管理，嚴格執行監理程序，對每一道工序的質量具有否決權。

第四條

嚴格按照國家、交通部頒發的有關施工技術規范進行施工，嚴格控制工程材料的質量，嚴格控制每一道工序的工程質量，以工序質量保證分項工程的質量，以分項工程的質量保證分部工程、單位工程和整體建設項目的工程質量優良。

第五條

嚴格按照《公路工程質量檢驗評定標準》的各項規定對分項工程進行工程質量檢測評定，分項工程質量的基本 要求必須符合標準規定，各項外觀達到“平、直、順、美”的要求，實測項目評分和質量等級必須達到優良。

第六條

承包人在控制好工程質量的同時，必須做好各項質量保證資料，包括原材料、半成品、成品材料的檢測試驗結果，材料配合比、拌和加工控制檢驗和試驗數據，地基處理和隱蔽工程施工記錄，各項質量控制指標的試驗記錄和質量檢驗匯總圖表，施工過程中遇到的非正常情況記錄及其對工程質量影響的分析，對質量事故的處理情況等方面的材料。做到工程質量優良，質量保證資料完整齊全，真實可靠。

第七條

承包人接到業主正式提交的施工圖設計后，根據監理工程師的安排組織進行施工復測，對設計基準點、基準線、水準點、中樁地面線、橫斷面高程等項目進行全面測量閉合，向監理工程師提交《施工復測報告》。監理工程師對承包人提交的《施工復測報告》要進行認真分析、研究、復核，提出審查意見報送業主。施工復測必須在駐地監理、業主代表的參與下進行。《施工復測報告》未經業主批準，不得開工。

第八條

業主批準《施工測量報告》后，監理工程師必須根據批準的控制點及控制參數，設臵監理專用檢測控制點。監理工程師在施工監理過程中，對承包人的任何一項工程進行檢測控制，必須使用自設的控制點。

第二章

質理管理體系 第九條

指揮部建立指揮長領導下的工程質量管理體系，下設副指揮長、總工程師、工程處、稽查處、中心試驗室對工程質量進行全面監督管理。監理單位設總監辦公室、高級駐地監理工程師辦公室。總監理工程師、高級駐地監理工程師、專業監理工程師，從上到下直線管理，形成業主、承包人、監理工程師齊抓共管工程質量的質量管理體系。

第十條

項目部建立項目經理領導下的總工程師工程質量負責制，配備質檢工程師、試驗員、質檢員、現場質量管理員，負責本合同段的工程質量管理和試驗檢測工作。

項目部要加強現場管理環節，配備工作責任心強、業務水平較高的現場質量管理員，建立現場管理員工作制度和獎懲制度，確保現場質量管理工作與施工同步，消滅質量管理上的空白。

第十一條

承包人、監理的試驗室設備、儀器數量和性能必須滿足工程檢測項目的要求，未經計量部門檢測標定合格不準使用。

第十二條

業主的管理人員、監理人員、承包人的各級管理人員，掛牌上崗，標明單位、姓名、崗位職務，以便工程質量檢查時進行核對。

第三章

工程質量管理程序

第十三條

通過對分項工程開工審批、工序質量檢查認可、施工過程檢查控制、現場工程質量檢查、中間交工證書簽認、中間計量表簽認，六道主要程序的嚴格把關，有效進行工程質量控制，實現工程質量優良的目標。

第十四條

承包人在分項工程開工之前，向監理工程師填報《分項工程開工申請批復單》，同時向監理工程師提供放樣測量、標準試驗、施工設計圖等基礎資料，以及施工方案、施工計劃、技術質量控制指標及其控制措施，材料、設備、勞力及現場質量管理人員的安排情況。監理工程師進行現場復測核對，確認無誤后，由高級駐地監理工程師最終簽發《分項工程開工申請批復單》，承包人即可進行分項工程施工。

第十五條

在施工過程中，承包人要自覺按照規范施工，發現質量問題立即進行糾正。監理人員要堅持全過程巡視、檢查，對主要工程和關鍵工程部位要進行全過程旁站監理；按照施工技術規范和質量檢驗評定標準的規定頻率的取樣試驗、檢測，發現質量問題及時要求承包人進行處理；對于已覆蓋的工程質量問題必須進行徹底返工處理；對影響工程質量的關鍵問題，監理工程師要簽發指令文件，要求承包人進行整改。指揮部質量稽查處、要加強對施工過程的質量檢查控制，發現問題嚴格按照稽查辦法有關規定進行處理。承包人、監理、業主三方各負其責，對施工過程的工程質量嚴格檢查監控，把工程質量隱患消滅在萌芽狀態，確保工程質量問題不被覆蓋，不留工程質量隱患。

第十六條

當任一工序、某一部分或整個分項工程完成

20％以上進行后，承包人向監理工程師填報《工程質量檢驗申請批復單》。監理工程師必須進行現場復測檢查驗收，確認各項質量指標（包括外觀質量）均符合要求后，給予簽認。否則，不準簽證，不得進行下一步施工。

第十七條

承包人根據監理工程師簽認的《工程質量檢驗申報批復單》，向監理工程師填報《中間交工證書》。監理工程師首先檢查各項表格和附件資料是否齊全完善，其次檢查各項質量指標及計算評定方法、結果是否符合規定，確認無誤后，方準給予簽認。《中間交工證書》未經監理工程師簽認，不得進行與本分項工程相關的下一工序施工；監理工程師不準簽認已被覆蓋的任何工程的《中間交工證書》。

第十八條

承包人根據監理工程師簽認的《中間交工證書》，向監理工程師填報《中間計量表》。監理工程師首先檢查中間計量表的附件資料是否齊全，其次逐表檢查承包人、監理人員簽字是否齊全，再次復核工程的幾何尺寸、計算方法、計算過程、計算結果是否正確，確認無誤后，簽認《中間計量表》。《中間計量表》是監理工程師對承包人的工程質量和工程數量進行有效控制的最后一道關口，要求監理工程師必須認真復核嚴格把關。

第四章

工程質量控制措施

第十九條

開工前認真做好分項工程開工審批，施工管理人 員、材料、機械的核實，技術質量交底“三件事”；施工過程中采取加強現場檢測試驗和檢查監督，罰劣獎優“兩項措施”對原材料質量、施工工藝進行嚴格控制；完工后嚴格進行檢驗簽證把關，凡是質量、資料不合要求的工程一律不給予簽證，實行“一票否決”，確保每一個分項工程“質量優、資料全、外觀美”。

第二十條

承包人按照設計圖紙、資料進行現場放樣測量，核對實際地形、地質情況與設計是否相符。如確認無誤，即按設計放樣，向監理工程師填報《分項工程開工申請批復單》。專業監理工程師和測量工程師一起進行實地測量，對地形、地質、施工圖、放樣位臵等各項指標進行核對，確認無誤后，方能同意開工。合同段起止點（段）的施工放樣，必須與前后合同段的控制點閉合，平面和高程誤差均應符合規定。如實際地形與地質情況與設計不符，需按變更設計程序進行辦理。

第二十一條

承包人應選擇有施工經驗的勞務承包人，對勞務承包人進行必要的施工組織管理和質量管理知識考核，進行施工經歷、業績、信用等情況調查，擇優使用勞務承包人。對施工質量差，不服從監理，多次教育或三次返工、違約金處罰仍不能保證工程質量的勞務承包人，監理工程師有權要求承包人限期取消其施工資格，否則從限期之日起所做的工程不給予計量。

第二十二條

承包人必須層層進行技術質量交底，將控制高程、平面位臵、幾何尺寸、材料要求、配合比、施工工藝等技術質量規定，向現場質量管理員、試驗檢測人員、機駕人員 及勞務承包人當面交待清楚，明確責任。

第二十三條

承包人、監理人員對砂、石、水泥、鋼材、瀝青等各種工程材料的質量進行嚴格把關，凡是不符合規定的材料不準運進工地。

第二十四條

分項工程一經批準開工，承包人首先在施工現場設立一塊“施工須知”牌，寫明工程名稱、起止樁號、承包人名稱、技術員、現場質量管理員、試驗檢測人員、監理人員的姓名，以及工程質量標準、施工要求等內容。施工過程中，現場質量管理員要全過程進行監控，嚴格控制材料質量，不合格材料嚴禁使用；嚴格控制施工工藝，不符合要求的操作工藝立即進行糾正。監理人員要加強施工過程控制，勤檢查、多旁站，對主要工序和工程的關鍵部位要跟班監理，要加大圬工砌體破壞性檢查力度。只要是發現問題，無論覆蓋多深、多厚，必須進行徹底返工，直至達到要求為止。

第二十五條

承包人的試驗檢測人員，必須按照規范和標準規定的試驗檢測項目和頻率進行取樣試驗和現場檢測，及時提供試驗檢測結果，對工程質量問題及時進行返工或采取補救措施。監理人員要按照不少于規范和標準規定檢測頻率的進行取樣試驗和現場檢測，驗證承包人的檢測結果，當試驗檢測結果不符合規定時，按規定進行返工或采取補救措施。無論返工還是補救，均須進行重新檢測，直到符合要求為止。第二十六條

指揮部的稽查人員對工程質量進行不間斷的稽查，發現問題及時按照規定進行處理。業主將定期或不定

20% 期組織進行工程質量檢查，處理工程質量問題，督促各項質量規定得以有效貫徹和落實。

第二十七條

指揮部的工程管理人員，任何時候發現工程質量問題，均可按照規定對有關責任人進行處罰，通過稽查組或駐地辦開具《工程違約處罰通知單》。工程質量違約金應按照檢查人員對質量問題責任的認定，分別由有關責任人承擔。承包人的管理人員應承擔相應的責任，不能把工程質量違約金全部轉嫁給勞務承包人。業主進行工程質量檢查時，如認定監理人員具有責任，同樣按照規定對監理人員給予處罰。對管理有力，工程質量優，工程外觀美，質量保證資料完整齊全、規范的施工管理人員和監理人員給予表彰和獎勵。第二十八條

承包人、監理人員要重視工程的外觀質量，在保證工程內在質量優良的條件下，對外觀質量嚴格控制，凡不符合“平、直、順、美”標準的，必須返工或采取有效措施進行處理。

第二十九條

監理工程師必須嚴把工程質量檢驗簽證關，從工序認可到中間交工認可，都應親自進行現場檢驗復核，確認各道工序的內在質量和外觀質量均符合規定，質量保證資料齊全完整、規范，方能簽字認可。

第五章

關鍵工程的施工要求

第三十條

對路基填挖結合部、路基填筑、路床以下

厘米范圍的強度、軟土及軟弱地基、三背回填等直接影響路基穩定性和強度的關鍵工序，對不良地質地段、高大擋土墻、橋梁、隧道、高邊坡、高填方及路面等直接影響整體項目工程質量的關鍵工程，要采取特別嚴格的施工工藝，確保各分項工程質量優良。

第三十一條情況進行地質鉆探，查明地質情況（包括滑動層位臵、斷層位臵、軟土厚度和性質），認真查對設計資料，分析設計是否符合實際。如設計不能滿足實際需要，應進行變更設計。第三十二條須全部清理干凈，再進行填前碾壓，檢測壓實度大于進行路基填筑。地面橫坡陡于向，均須使用機械從上往下（坡頂至坡腳）一次性推成寬度不低于3米的臺階（如因地形限制，經監理工程師同意可適當降抵，但最小寬度不能低于在填筑之前臺階必須碾壓，壓實度達第三十三條按照本辦法第三十二條規定對原地面進行清理、挖臺階、碾壓處理外，對地面橫坡大于設計要求鋪筑土工格柵外，應盡量采用同類土質或內摩擦角較大的砂石材料進行填筑。土工格柵縱向與填挖接縫相垂直，在覆蓋土之前須拉平釘牢（可用應避免擾動已鋪好的土工格柵，土工格柵上的第一層填料必須

1：5米），然后從下往上逐層進行填筑；1：2的縱向、橫向填挖結合部，按照φ6U29

85%

85%才能

對滑坡、斷層、軟基等不良地質地段，應視

對填方地段的草皮、樹根、表層松散腐殖土的地段，不論是縱向還是橫1.5以上。

填挖結合部（包括縱向和橫向）的處理，除型鋼筋），運土車輛倒土時用人攤鋪找平，然后壓實。

第三十四條

土方路堤填筑應按“四區作業法”組織施工，選用質量指標符合規定的土作為填料，從底到頂插桿拉線分層填筑壓實，任意一層的松鋪厚度不大于30厘米，壓實厚度不大于25厘米，填料最大粒徑不得大于15厘米；在接近最佳含水量(±2%)的狀態下進行碾壓，檢測評定結果符合標準規定；超高橫坡采用先填后挖法，即整幅填至外側高度后，再按照設計橫坡挖低內側。第三十五條

填方地段路床以下不大于10厘米的石、礫、砂類土，或含礫、砂低液限粘土進行填筑。土質挖方地段路床以下須進行翻松在最佳含水量狀態下進行碾壓，使壓實度、彎沉值、回彈模量三項指標符合設計要求；如屬于不良土質，應進行換填處理，使壓實度、彎沉值、回彈模量三項指標符合設計要求。第三十六條

對挖方地段邊坡、路床滲水要認真進行處理，采用設臵盲溝、濾水層等措施降低水位，確保將水排入邊溝。處理后的壓實度、彎沉值、回彈模量三項指標符合設計要求。

第三十七條：認真檢驗和處理擋土墻、涵洞、橋梁等石砌構造物的基坑，確保基坑承載力達到設計要求。當基坑開挖到批準的標高后，使用長桿貫入儀、靜力觸探儀等儀器進行承載力測試，結合基坑土質類型試驗結果，準確判定基坑承載力。對于高大擋墻、橋梁等重要工程的基坑承載力，必須在完成各

每一層的

0.8米范圍必須使用粒徑0.3米范圍如屬于質量合格的土，壓實度整層全厚度檢測，項檢測后報經高級駐地監理工程師和業主進行現場檢驗。基坑承載力達不到設計要求時，要采取可靠的技術措施進行處理。

第三十八條

嚴格控制圬工砌體的石料規格、支砌工藝、砂漿強度，確保構造物支砌分層錯縫、座漿擠漿、砂漿飽滿無空洞、砂漿強度符合規定。鑲面石高度要求20─30厘米，同一分項工程層高差不得大于度為高度的1.5─3倍，上下層豎縫錯開不小于護面墻的水平縫（層）的坡度必須與路線縱坡基本一致，沉降縫兩邊的溝縫須對應吻合，不能上下錯開。圬工砌體的沉降縫，無論從上到下，由里到外，都必須保證成一條直線，嚴禁出現曲線、折線及咬口現象，縫寬孔，由原地面或水溝幫頂面以上層面石設臵一排，同一排泄水孔的間距石的范圍內不設泄水孔；泄水孔總體呈海花型布臵，孔口為10cm高5cm寬的矩形口；泄水孔由里到外必須保證不小于的流水坡度，無堵塞現象，墻背回填時必須在泄水孔的位臵設臵30cm×30cm的碎石堆。第三十九條

松土、雜物認真清理干凈，經監理工程師檢驗合格并簽證后方能進行回填。回填必須使用透水性材料（砂礫、碎石、礦查、碎石土等，下同）分層填筑，使用專用機械進行壓實，每層松鋪厚度小型機械壓實不大于厘米。三背回填材料粒徑較大而無法檢測壓實度時，經監理工

3厘米，寬度為高度的2─3cm。擋土墻或攔沙壩的泄水30cm處開始設臵，2─3

15厘米，大型壓路機壓實不大于31

1─1.58厘米。上擋墻、20倍，長以上每隔三米，距墻頂兩層面1%對擋墻背、涵臺背、橋臺背，回填前必須將程師同意可采取工藝控制法施工，但必須做好工藝記錄（包括材料、層厚、壓實機具、壓實遍數、外觀等）。不論使用何種方式壓實，均須保證填料達到密實平整，從根本上消除因三背回填不認真產生下沉導致路面開裂變形。

第四十條

嚴格控制橋涵混凝土的施工質量，所有混凝土澆筑一律使用鋼外模，不準使用木、竹等作為外模板，變形、孔洞、接縫不密封的老舊鋼模不準使用，大面積混凝土應使用面積較大的模板；澆筑前認真對模板進行檢查、檢測，確保模板安裝位臵、尺寸、穩定性、接縫符合要求；經過硬化處理的底模，必須鋪筑一層鐵皮；澆筑前模板必須清洗干凈，涂脫模劑，不準用變黑的臟油做脫模劑。在保證混凝土強度達到設計要求的同時，拆模后不得有蜂窩麻面、凸凹不平、脫皮開裂、接縫痕跡、輪廓線條不順、外觀顏色不一等影響工程外觀的現象。

第四十一條

路面施工之前必須對路床進行嚴格的轉序檢測，包括彎沉值、回彈模量、壓實度三項強度指標及縱斷高程、橫坡、平整度、寬度等幾何尺寸，其中任何一個指標達不到要求，須進行返工處理，直至檢測合格為止。為保證路床有較高的強度和均勻性，在轉序檢測前應采用重型壓路機全斷面進行碾壓，派人跟蹤檢查，發現有局部松散彈簧等現象要立即進行處理。嚴格按照《公路路面基層施工技術規范》、《公路瀝青路面施工規范》進行施工，嚴格控制路床、底基層的強度及其均勻性（彎沉值的偏差系數）。級配碎石底基層鋪前須進

行灑水悶料。水泥穩定基層須用拌合機拌和，攤鋪機攤鋪，嚴格控制水泥劑量，確保其抗壓強度達到設計要求。油面層必須使用性能優良的機械拌和、攤鋪。自動找平、預熱、振動裝臵不正常的攤鋪機嚴禁使用。以“合格的材料、先進的機械、嚴格的管理”來建造質量優良的路面工程。

第六章

工程質量責任

第四十二條

承包人對以下情況負完全責任：施工前的復測工作不認真，導致開工后才發現實際地形與設計不相符而需要增加路基土石方數量；承包人放樣錯誤，或使用未經業主認可的圖紙放樣，造成的一切損失；違反合同條款、技術規范、質量標準、管理辦法施工，或使用不合格材料造成的返工、停工、不給予計量的損失；違反施工程序，審批簽認手續不齊全，被處以停工、返工所增加的費用；不嚴格按照設計、施工技術規范要求施工，造成的路基邊坡坍塌需增加的處治工程費用。

第四十三條

監理單位對以下情況負相應責任：監理工程師錯誤決定造成的工程損失；監理人員不到崗位，或雖到崗位但把關不嚴，造成不合格工程未經返工處理即被覆蓋，進行返工的損失；監理人員在施工現場對工程質量問題“視而不見、見而不管、管而無效”，造成完工后返工的損失。

第四十四條

業主承擔屬于業主工程質量管理職責范圍內的責任。

第七章

工程質量監督

第四十五條

業主、承包人、監理單位自覺接受公路工程建設主管部門和質量監督部門的監督，對公路工程建設主管部門和質量監督部門進行質量檢查監督活動給予密切配合，對檢查出的問題按照要求進行徹底整改。對公路工程建設主管部門和質量監督部門檢查出質量問題被責令返工、通報的承包人及監理人員，除嚴格按照檢查部門的決定執行外，每返工一次承包人應向業主支付違約金1─5萬元，總監1000─5000元；承包人每受通報一次視情況承擔違約金，監理單位視情況承擔1萬元以內的違約金。第四十六條

業主設臵“工程質量舉報箱”和舉報電話，自覺接受社會監督，對收到舉報的工作質量問題要認真進行核查處理。

第八章

工程質量稽查

第四十七條

指揮部成立工程質量稽查處，程質量進行不間斷的稽查，按有關規定對不合格工程進行返工、停工、處以質量違約金，同時對承包人的質量管理人員、機械、內業資料、檢驗審批手續等有關工程質量的事項進行全面檢查；監理工程師的工作情況（包括作息時間、現場管理力度、資料

承擔違約金萬元以內的

對承包人的工辦10管理、各種臺帳、工作業績等）進行檢查監督，定期向指揮部報送稽查報告。編制《工程稽查簡報》。《工程稽查簡報》上報指揮部相關部門，下發駐地辦及承包人。

第四十八條

稽查人員要認真履行稽查工作職責，發揚吃苦耐勞、連續作戰的精神，對重點項目、關鍵分項工程要加大稽查力度，對早、中、晚容易出現管理空白的時間段要重點進行檢查。在檢查中要堅持實事求是的原則，嚴格按照規定辦事，對工程質量問題要一視同仁，對問題一查到底，嚴肅處理。必須堅持公正的原則，不允許對承包人故意刁難，或有報復性處罰行為。

第九章

工程質量事故處理

第四十九條

發生工程質量事故后，承包人要以最快的方式將事故的簡要情況向監理、業主報告，并對現場進行防止事故進一步擴大的必要處治。

第五十條

業主對工程質量事故按有關法規進行調查，按照“四不放過”的原則認真進行處理。

第五十一條

對破壞工程質量事故現場，隱瞞不報、謊報、拖延報告、提供偽證的單位和個人，按照有關規定進行處理。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

關巍公路工程進度管理

實施辦法

關巍公路工程建設指揮部

二○○六年三月

關巍公路工程進度管理實施辦法

一、為使全面有序地均衡進行，確保項目優質按期完成，特制定本辦法。

二、根據關巍公路工程建設總工期及每標段工程量，工程進度實行目標考核管理，30日前完成路基工程。承包人按業主下達的階段目標任務精心組織、科學管理，充分調度好人、財、物等各種資源，確保目標任務的完成。

三、除進行階段目標考核管理外，業主同時對承包人進行季度目標計劃管理，并檢查其實施情況。

一、各施工單位進場后，必須向總監理工程師辦公室提交實施性的總體施工組織設計，連同《工程施工進度計劃》（含計劃表）報指揮部批準后，方可開工實施。

二、承包人必須根據合同文件和關巍公路總體工期和分階段目標編制季度目標、月目標進度計劃，并將相應《工程施工進度計劃》報指揮部審核批準后實施。承包人要按照全面有序、突出重點、超前安排、分解落實、現場督促的原則具體組織實施，做

第一條 總則

關巍公路工程建設進度得到有效控制，使工程建設以確保終期目標。即從開工至

第二條 計劃報批

2007年6

月

到組織落實、措施落實、設備及人員落實，人員到位時間、數量以及機械設備進場數量、完好率、進場時間等各種指標均應具體細化。

三、階段目標計劃由承包人在規定時間內提交駐地監理審查，經審查后轉報指揮部審定后下達實施。

四、承包人每月二十一日前向駐地監理辦公室提交次月的施工計劃，駐地辦審查后轉報指揮部，批準后下達督促實施。

五、業主批準變更設計后，同時下達變更設計工程的施工進度計劃，承包人必須按計劃實施，并納入階段目標考核。

第三條 進度計劃的檢查及落實

一、承包人對當月實際完成的工程量進行統計，將《工程施工進度月報》一式三份于當月二十一日前報總監理工程師審簽后，于當月二十三日前報指揮部。

二、總監辦應嚴格按照計劃檢查承包人的實際施工進度狀況，并編制和建立各種記錄、統計、標記反映實際工程進度與計劃進度關系的進度動態控制圖及進度統計表。

三、指揮部工程處及各處室應經常深入現場檢查工程進度，同時建立臺帳、統計表和施工動態形象跟蹤圖，隨時對工程進度分析評價，采取有效措施督促施工單位按計劃完成施工任務。

四、指揮部每月召開一次項目經理會，對工程進度認真研究、總結，安排下月工作計劃。當實際進度與計劃進度差距較大時，38 指揮部應要求承包人加強施工力量，認真組織施工，調整下月施工計劃，確保在下月施工中彌補差距。

五、指揮部每月進行一次施工進度大檢查，并將檢查結果進行通報。對執行計劃好的單位給予表彰獎勵，差的單位進行批評教育，指出存在問題，要求其采取措施解決存在的問題，并限期趕上計劃，以完成目標任務，以滿足合同工期的要求。

六、加強對施工進度的現場檢查，特別是關鍵控制性工程，以及影響施工進度的相關問題，如征地、房屋管線拆遷、地方關系等要加強協調解決，保證施工順利進行。

七、計劃管理強調全面有序，加快工程進度的措施要符合施工程序，并能保證工程質量。

八、開工前由建設指揮部、總監辦聯合組成開工前檢查組，對人員、機械到位情況，開工準備情況進行全面檢查。對于主要人員（項目經理、總工程師、質檢工程師等主要人員）要核對身份證、學歷、經歷、專業技術職稱等證明文件，對于機械設備要現場清點數量，核對規格、型號、新舊程度、進場時間，逐一列表登記。如果人員、開工項目機械沒有按投標時的承諾到位，不允許開工，不撥付首次工程預付款。施工過程中，若發現未經指揮部批準的主要人員（項目經理、總工、質檢工程師等主要人員）和機械擅自離崗，除要求擅自調離的人員及機械限期返回工地外，并按《關巍公路工程違約處罰實施細則》的規定進行違約處罰。

九、為保證工程的順利進行，項目經理、總工程師、質檢工程師等主要人員及總監辦主任、高監及專業工程師離崗時須請假，39 3天以上的向指揮部請假，未經批準不得離崗；擅自離崗一次處以責任單位500元至1000元的違約金。

十、如果施工單位因力量不足，管理混亂等自身因素造成進度滯后，總監辦和指揮部應發出書面警告，并召開現場會，提出整改措施。施工單位應加大人力、物力投入，加強現場管理，并作出切實可行的整改方案，供駐地監理和指揮部檢查落實。如經多次整改而無效果，業主將要求承包人更換項目經理；若造成工程進度嚴重滯后，指揮部將采取措施對承包人的工程進行指令分包，甚至終止合同，以保證工程進度目標的實現。工程被分包或被終止合同的承包人須承擔趕工費用。

第六條

一、承包人未按合同規定工期完成的，按合同規定的罰款額執行。

二、承包人必須認真嚴謹的編制施工組織計劃，并按規定時間報送，內容不符合要求責令重新編制，上報時間每延遲一天賠償違約損失500元。

三、承包人未按規定時間上報《施工進度月報表》，每延遲一天賠償違約損失1000元。

四、屬于承包人的原因造成連續兩個月進度計劃不能完成，視具體情況賠償違約損失10000─50000

處罰

元。

第七條 附則

一、本辦法作為合同協議書的附件，合同協議書一經簽訂即生效執行。未盡事宜在執行過程中補充完善和約定。

關巍公路計量與支付管理

實施辦法

大理州關巍公路建設指揮部

二○○六年三月十七日

關巍公路計量與支付管理實施辦法

第一條1.1 第二條2.12.22.32.42.5 第三條3.13.23.3

第一章

總則

計量原則與依據

計量與支付是貫穿于公路建設工程始終的一項重要工作，為加強關巍公路建設管理，明確業主、承包單位和監理單位的權利和義務，使工程計量與支付規范化，特制定本辦法。

第二章

計量依據合同文件、技術規范、工程量清單。施工設計圖及變更設計圖。中間交工證書、質量檢驗憑證。有關計量補充辦法（協議）。經有權審批機構同意的其它內容。

計量原則按合同文件規定的辦法、范圍、內容、單位計量。按業主和監理工程師同意的計量方法計量。不符合合同文件要求的工程不允許計量。3.4工程的各種試驗、檢驗、檢測、驗收手續必須齊全，工程質量不符合相關規范要求的，不允許計量。

第四條

計量的一般規定

4.1工程計量應采用合同文件中的計量單位。當因工程變更出現新的項目時，應采用變更工程相應的技術規范規定或補充技術規范中的計量單位。

4.2工程計量應與合同條款、讀。

4.3除監理工程師另有批準計圖所示的任何尺寸，都不予計量。凡技術規范規定包含在工程量清單所列的有關支付項中，均不單獨計量。4.4計量方法除應符合技術規范中相應章節的付”條款外，還應符合本《辦法》第三章規定。4.5工程計量應以駐地監理工程師簽發的請批復》為計量單元，但對部分工程也可視情況分次計量。4.6如果技術規范規定的任何工程或細目未在工程量清單中出現，應被認為是其它相關工程的附屬義務，不另計量。

第三章

第五條

工程計量單元

工程量清單、施工圖紙同時閱外，凡超過施工設

“計量與支

《分項工程開工申

計量方法

（書面指令）

工程質量檢驗、工程中間交工、工程中間計量應按照《分項工程開工申請批復》和監理工程師指示的單元劃分進行。

第六條

單元計量的原則規定

6.1按單元計量者，需經中間交工驗收合格，并簽發《中間交工證書》后方可填報《中間計量表》進行計量。如果分項單元施工工期較長，為了如實反映工程進度和加快資金周轉，可對施工期較長的工程單元進行分次計量。6.2分次計量的工程，明“分次計量”，并附經駐地監理工程師簽證的有關施工情況及質量證明資料。如：分項工程開工申請批復單、工序檢查記錄等。當分項工程完工最后一次計量時，第七條

計量方法（按工程量清單的章目分述）7.1第100章總則按超過“合價”。

7.2路基土石方工程：復單》為單元，每單元每次計量不小于小于2000m3的完工后一次計量。分次（中間）計量表中起止樁號為整公里樁號。經駐地高監辦檢驗合格、總監辦核查后，分公里進行計量。

7.3橋梁工程

《中間計量表》時注再填報《中間交工證書》。各項目號的最終撥付不得填方以《分項工程開工申請批2000m3；實際總工程量45

每次計量須在填 “總額”計量。挖方、7.3.1樁基：以棵為計量單元，完成并經無損檢測合格后方能計量。

7.3.2墩柱、系梁、承臺、蓋梁：以每墩為計量單元，工序檢驗記錄資料、質量證明文件齊全，無中間交工證書可計量80%，中間交工證書等資料齊全的計量驗合格、總監辦核查后進行計量。7.3.3量。

7.3.4間交工證書的按完成工程量的格、總監辦核查后進行計量。7.4排水與涵洞工程7.4.1止樁號分公里單幅為計量單元，每自然段（開工報告里程）須完成80%辦檢驗合格、總監辦核查后，分公里進行計量。7.4.2鋼筋混凝土蓋板涵（通道）：以整道完成一次計量；石拱涵：整道完成后一次計量；箱涵：整道完成后一次計量。7.5防護工程：單元。

100%。經駐地高監辦檢

計量。經駐地高監辦檢驗合

分段為計量46 橋面鋪裝、護欄、搭板：中間交工證書簽認后一次計現澆梁板、預制梁板：工序檢驗記錄資料齊全、無中80%

排水工程：以《分項工程開工申請批復單》所列的起（或以上）方可按實際完成工程量計量。經駐地高監涵洞、通道工程

以《分項工程開工申請批復單》7.5.1邊坡防護：邊坡面積小于1000m2的，待完成后經駐地高監辦檢驗合格、總監辦核查后一次計量。邊坡面積大于1000m2的，每次按實際完成數量（不少于1000m2）計量，待該段邊坡防護全部完成并經監理工程師認可后按竣工剩余數計量。

7.5.2整段完成一次計量；對大于實際完成數量（不少于工。最后一次計量經監理工程師檢查驗收合格后按竣工剩余數量計量。

7.6變更工程的計量：在填寫《中間計量表》時，要求將原設計數量與變更數量分別填寫。

7.7其它工程計量按合同文件中有關規定和辦法進行。

第八條8.1計量的主要資料《分項工程開工申請批復單》；《檢驗申請批復單》及有關經監理工程師簽證的自檢資料；《工程質量檢驗評定表》及

路堤墻：對小于或等于400m3的段落可分次計量，每次按400m3）計量，但計量段落墻頂必須完必須提供完整、簽證齊全的變更資料。

計量的主要資料及要求

400m3的段落，擋墻、護面墻、第四章

計量的主要資料及要求有關質量評定資料；涉及變更的，要求提供《工程變更令》、《中間交工證書》、《中間計量表》、《計量與支付報表》。

8.2要求

8.2.1填寫《中間計量表》時，應明確寫出工程名稱、部位、起訖樁號、圖號、中間交工證書編號。其中：起訖樁號為分樁工程量起訖樁號，計量時如為分段次計量或計量樁號未到起訖樁號，應在計算草圖及說明一欄中注明實際計量起訖里程樁號；如包含原設計數量，圖號填寫設計編號或工程設計數量表編號；如為分次計量，交工證書編號欄中僅需注明8.2.2在計算草圖及說明一欄中，應形象、直觀地描繪出計量工程的幾何尺寸形狀、標注出計量實體的實際尺寸和相關文字說明。其中：土石方工程的計量在計量過程中因計量里程長、斷面尺寸變化大，可以只在該欄中注明起訖樁號、繪出典型斷面，在計量表后附詳細的土石方工程的計算表和相關施工抄平記錄；擋土墻、路肩、路堤、護面墻的計量應在該欄中畫出斷面幾何形狀和注明實際尺寸、計量長度，并后附詳細工程數量計算表；同一斷面的排水溝、路基邊溝等排水工程，計量時可只畫出標準斷面幾何尺寸形狀和標注尺寸，并注明計量起訖樁號和斷面面積；對于構造較復雜的結構物，如：斜交橋臺、斜交涵臺等，計量時要求繪出幾何形狀的非實體工程（如現場清理、砍樹挖根、挖處舊路面等），應在該欄中對計量內容的完

“分次計量”。

成情況、數量進行詳細的文字說明，必要時還應附相應的計算表等說明。

在計算式一欄中應按照計量工程的實際情況列出詳細的計算式，式中各數據必須與工程實際相符，計算結果真實；計量數量是以計算附表的形式得出，在該欄中應列出計算公式且公式中的尺寸代碼所代表的數據在計算表中能查到；對于無法用計算式和計算公式得出的計量數量，必須在該欄中以文字的形式進行說明。8.2.3凡是與工程計量有關的憑證，理工程師辦公室審核，此外《中間計量表》、《中間計量匯總表》等有關資料復印件連同報表一起上報。承包人應完整保存一套與工程計量有關的詳細資料，以便核查。對一次完全計量的項目必須有《中間交工證書》；對分次完成計量的項目，最后一次完全計量必須有《中間交工證書》。

第九條求，做到計量結果真實、可靠，不重不漏，應建立、健全工程數量臺帳，加強臺帳管理。

9.1工程臺帳建立的依據

承包人均應提交駐地監

第五章

工程臺帳管理

為保證工程計量的準確性，根據合同文件的要