第一篇：淄博市安全生產監督管理局

淄博市安全生產監督管理局

關于轉發省安監局《關于認真貫徹 落實〈安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定〉的意見》的通知 各區縣高新區安監局局機關科處室、監察支隊、救援中心 現將省安監局《關于認真貫徹落實總局24號令以下簡稱《規定》的意見》魯安監發20105號轉發給你們請認真貫徹執行。各單位要充分認識《規定》的重要意義深入學習領會其內容實質對照《規定》和魯安監發20105號文搞好自查。要進一步明確監管職責制定和實施好年度安全監管執法工作計劃并將《規定》的貫徹落實情況納入年度安全生產行政執法工作考核評議的重要內容強化執法監督規范執法行為嚴格責任追究避免工作的缺位、錯位和不作為做到依法履行安全監管職責切實提高依法行政水平。二○一○年二月九日魯安監發20105號 關于認真貫徹落實 《安全生產監管監察職責和行政執法 責任追究的暫行規定》的意見 各市安監局 《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》總局24號令以下簡稱《規定》已于2009年10月1日起實施。為更好地履行職責進一步規范執法行為和提升依法行政工作水平現就貫徹落實《規定》提出如下意見。

一、要認真學習領會精神實質切實提高對貫徹執行《規定》重要意義的認識 《規定》依據國務院《全面推進依法行政實施綱要》的精神和要求對安全生產監管和行政執法職責、行政執法責任追究的范圍與承擔責任的主體、責任追究的方式與適用、責任追究的機關與程序等方面做出了全面規范是安全生產監管和行政執法工作的重要依據和行為準則對于指導和規范各級安監部門依法履行監管職責和行政執法工作具有重要作用

同時也是執法人員規避風險的依據。全省各級安監部門要充分認識《規定》的重要意義要組織廣大執法人員認真學習領會《規定》精神對照《規定》的各項要求切實做到依法行使安全監管職責自覺規范行政執法行為。要研究制定具體貫徹落實意見細化本地區本部門安全監管的規劃目標、主要任務、具體措施等內容要認真分析當前安全生產執法工作面臨的形勢把規范安全執法擺上本單位工作的重要議事日程對納入規劃的安全監管工作制定執法工作計劃與安全生產監管其他工作同時部署、同步推進、統籌考核。

二、規范執法行為嚴格履行法定職責 一是進一步明確綜合監管職責。各級安全監管部門要結合實際健全規章制度完善工作機制進一步明確綜合監管職責分清與各相關部門的工作職責避免工作的缺位、錯位和越位。二是制定執法工作計劃和編制現場檢查方案建立審批備案制度。自2010年起各級安監部門都要按照《規定》的要求制定本部門安全執法工作計劃和編制現場檢查方案并嚴格按照批準的執法工作計劃和現場檢查方案開展執法活動。對拒不執行行政處罰決定的要依法申請人民法院強制執行對責令停產停業整頓后仍不具備安全生產條件的要依法提請縣級以上地方人民政府決定取締或者關閉。三是嚴格執法時限。責令限期改正屆滿之日起10日內進行復查作出查封和扣押決定之日起15日內依法作出處理決定交通不便的48小時內補辦查封、扣押通知書送達當事人。四是落實救濟措施充分聽取當事人的陳述、申辯對其提出的事實、理由和證據進行復核。當事人提出的事實、理由和證據成立的應當及時予以采納。五是嚴格按照審批權限和法律法規、國家

和行業標準所規定的條件和程序認真做好行政審批工作。對未依法取得行政許可或者驗收合格擅自從事有關活動的生產經營單位發現或者接到舉報后屬于本部門行政許可職責范圍的應當及時依法查處屬于其他部門行政許可職責范圍的應當及時移送相關部門。對已經依法取得本部門行政許可的生產經營單位發現其不再具備安全生產條件的應當依法暫扣或者吊銷原行政許可證件。六是按照《規定》第十五條的規定嚴格履行生產安全事故報告和調查處理職責。

三、強化行政執法監督嚴格責任追究。各級安全監管部門要按照《規定》7種應當實施責任追究和10種不承擔責任的規定進一步細化責任追究的主體、方式及程序等內容。嚴格實行責任追究回避制度有效避免“彈性”問責、問責不當等問題。重點要做好以下幾項工作一是繼續開展安全生產行政執法文書點評活動。保證對各自形成的所有執法文書進行及時、有效、全面的監督審查做到及時發現、解決和處理問題切實提高執法工作的質量和行政執法效率保證行政權力公開、公正、透明運行。二是健全完善行政執法工作考評制度。結合省安監局下發的《安全生產行政執法工作考核評議辦法》認真做好自查和對下級的考核評議工作并將考核結果納入年終的各項評優評先活動。

四、對照《規定》搞好自查 各級安監部門在貫徹落實《規定》的過程中要認真總結和反思安全監管和行政執法工作中已取得的經驗和存在的問題仔細對照《規定》的各個條款深入查找不足。對于查找出的問題要抓緊研究解決認真進行整改。查找的重點是一是是否依法履行了行政許可的各項職責二是是否按照法律法規規定的權限履行了重點

監督檢查的事項三是對發現的安全生產違法行為是否依法采取了相關現場處理措施或行政強制措施四是是否依法履行了生產安全事故報告和調查處理的職責五是是否有《規定》所明確應當實施責任追究的行為六是是否建立了依法規范安全監管職責和行政執法工作的各項制度七是是否建立了行政執法人員責任追究的有關制度及追究程序。二○一○年一月七日

第二篇：安全生產監督管理局

大連安全生產監督管理局 文件

經濟技術開發區 出口加工區 金石灘國家旅游度假區 大連市開放先導區總工會

大開安監發?2009?30號

關于舉辦“安全伴我行”演講比賽的通知

各有關單位：

為貫徹落實“安全生產年”工作部署，深入開展安全生產宣傳教育行動，進一步加強職工、群眾安全意識教育，樹立安全發展科學理念，踐行科學發展觀，引導和教育廣大職工自覺抵制“三違”，防范事故，根據《關于開展2009年“安全生產月”活動的通知》（大開安委發?2009?6號）文件精神，安全生產監督管理局和總工會決定從2009年5月下旬至6月下旬舉辦“安全伴我行”演講比賽活動，現將有關事項通知如下：

一、目的和意義

宣傳安全生產政策法規，傳播安全知識，弘揚安全文化，提

1高民眾的安全意識和安全素質。通過組織開展演講活動和演講比賽的方式，啟發和教育人們珍愛生命、遵章守紀，遠離事故，享受安全，進一步營造濃厚的“關愛生命、安全發展”的良好氛圍和社會風尚。

二、組織機構

主辦：安全生產監督管理局、總工會。

三、時間安排

（一）5月下旬—6月上旬：由各街鎮、直屬公司、總工會、學校及有關重點行業企業組織發動所轄（所屬）基層單位廣大職工群眾以工作和生活中有關安全生產的真實事例、真情實感為素材，進行演講題材創作與訓練，并組織開展演講比賽活動。

（二）6月中旬：安監局、總工會將組織有關專家和專業人士對各單位推薦的選手進行指導，并組織預賽，選拔出參加決賽的選手。

（三）6月下旬：安監局、總工會將舉行“安全伴我行”全區演講比賽決賽和頒獎儀式，屆時將組織企業員工、社區居民、學校學生代表觀摩。

四、獎勵方式

1.本次比賽設一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，鼓勵獎若干名，優秀組織獎3個。

2.各單位可依據實際情況對獲獎者另行獎勵。

五、有關要求

1.演講內容可以涉及安全生產各個方面，如安全社區建設過程中出現的新人新事，安全生產管理中一些好的經驗、做法，工作生活中點點滴滴安全平常事，安全生產先進人物和安全事故應急搶險中涌現出的英雄模范的事跡等。

2.演講稿要通俗易懂，事例真實感人，見人見物，以小見大，富有思想性、教育性，字數不超過2000字。演講者要舉止大方得體，語言流暢，聲情并茂，感染力強。演講時間不能超過8分鐘。

3.各單位要高度重視，精心組織，確定專人負責，動員職工群眾廣泛參與，認真負責地做好選手選拔推薦工作。危險化學品、建筑施工、教育衛生、道路交通、消防、旅游、燃氣等行業安全主管部門和總工會要擇優選拔選手1-2名，各街道辦事處、鎮政府要擇優選拔選手1-2名，各重點企業要擇優選拔選手1名。

各單位要將《“安全伴我行”演講比賽推薦表》于6月15日前報送安全生產監督管理局綜合協調處。

聯系人：王蔚

聯系電話：87613917傳真：87629267

電子郵箱：wangwei@dda.gov.cn

附：“安全伴我行”演講比賽推薦表

二ＯＯ九年五月二十二日

主題詞：安全生產△演講比賽通知

安全生產監督管理局辦公室2009年5月26日印發（共印200份）

“安全伴我行”演講比賽推薦表

請于6月15日前報送安全生產監督管理局綜合協調處。

第三篇：湖北省安全生產監督管理局

湖北省安全生產監督管理局

文明單位創建規劃

局社會主義精神文明建設領導小組辦公室

為了切實加強我局社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，推動全省安全生產監督管理工作，根據中央和省委的部署，特制定2004直屬機關精神文明創建規劃。

一、指導思想

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中會全精神，堅持物質文明和精神文明兩手抓的方針，實行依法治國和以德治國相結合的基本方略，加強思想道德建設，推進社會主義文化建設，深入開展群眾性的精神文明創建活動，重在建設、以人為本，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的干部職工和社會主義公民，提高全局干部職工素質及 直屬機關整體文明程度，推動全局物質文明、政治文明、精神文明的協調發展，促進全省安全生產狀況穩定好轉，為湖北國民經濟和社會發展做出新貢獻。

二、創建目標

圍繞黨的十六大和中央《關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》、中央印發的《公民道德建設實施綱要》、中央精神文明建設指導委員會《關于深入貫徹黨的十六大精神進一步加強公民道德建設的意見》、省委省政府關于《湖北省“十五”期間社會主義精神文明建設規劃》提出的奮斗目標及省直機關工委印發的《文明單位管理辦法》，在局直屬機關干部職工群眾中進一步掀起學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想的新高潮，進一步掀起思想道德教育的新高潮，進一步掀起群眾性精神文明創建活動的新高潮，牢固樹立中國特色社會主義的共同理想，牢固樹立堅持黨的基本路線、基本綱領不動搖的堅定信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；堅持弘揚和培育民族精神，顯著提高以思想道德修養、科學文化、民主法制觀念為主要內容的干部職工公民素質，形成“團結奮進、昂揚向上、求真務實、開拓創新”的氛圍和“以人為本、勤政為民、廉潔高效、文明執法”的部門形象，形成秩序優良、服務優質、環境優美、言行文明的嶄新面貌，促進安全監管工作創一流業績，推動全省安全生產形勢穩定好轉，局機關今年爭創區級文明單位，繼而向省級文明單位邁進；通過局機關的帶動，促進全省安全生產監管系統的創建活動，經過幾年的努力，把全省安全生產監管系統建成省級文明系統。

三、工作重點

（一）領導班子建設

要以提高素質，改進作風和增強團結為重點，把領導班子建設成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體。領導班子要堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表

重要思想，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗；堅持“三個文明”建設一起抓，重視精神文明建設投入，扎實開展創建活動；領導干部要團結協作，廉潔勤政，作風民主，聯系群眾，關心干部職工，虛心聽取群眾意見，認真接受黨內和群眾監督，全心全意為人民服務，積極爭創“五好”（學習好、團結好、紀律好、作風好、政績好）領導班子，提高戰斗力和威信。要建立健全局黨組中心小組學習制度，重視提高中心小組學習質量效果，爭創先進中心小組。領導干部要帶頭學習和實踐“三個代表”重要思想，成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范；領導干部要在不斷提高五種能力上下功夫，即科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力。

（二）思想道德建設

1、加強思想建設。以創建學習型、服務型、創新型機關為抓手，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和“三個代表”重要思想的宣傳教育，使干部、職工樹立中國特色社會主義的共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。緊密結合安全生產監管的工作業務，加強和改進思想政治工作，配合中央和省重大決策部署和重大改革措施出臺，抓好形勢政策教育。

干部職工要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線方針政策，學習現代科技、市場經濟、法律法規和安全生產監管業務知識，做到政治合格，思想敏銳，為人正派，能力過硬，道德高尚，勝任本職工作。

各級黨組織要重視抓好黨員、干部、職工的理論學習，深入推進學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神。貫徹“三個代表”重要思想要按照關鍵在堅持與時俱進、核心在堅持黨的先進性、本質在堅持執政為民的根本要求，緊密結合全面建設小康社會的實踐、推進改革發展穩定的實踐、促進全省安全生產穩定好轉的實踐，在深入人心、開拓創新、力求實效上下功夫，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新進展，在艱苦奮斗、反腐倡廉、全心全意為人民服務上取得新成績。

2、加大社會主義道德建設力度。認真貫徹公民道德建設實施綱要，弘揚愛國主義精神，以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以誠實守信為重點，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，加強社會公德、職業道德、家庭美德教育，引導干部、職工、群眾在遵守基本行為準則的基礎上，追求更高的思想道德目標。

要大力倡導以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法為主要內容的社會公德，鼓勵人們在社會上做一個好公民。

要大力倡導以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內容的職業道德，鼓勵人們在工作中做一個好公仆。

要大力倡導以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德，鼓勵人們在家庭里做一個好成員。

弘揚和培育民族精神，是社會主義思想道德建設的一項極為重要的任務。要深入進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，把優秀文化、優良傳統、革命傳統同時代精神結合起來開展宣傳教育。廣泛開展“弘揚偉大民族精神、全面建設小康社會”主題教育，大力弘揚抗擊

非典斗爭中展現出的偉大精神和載人航天精神，大力倡導解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新的精神，大力倡導顧全大局、團結協作、一方有難、八方支援的精神，大力倡導艱苦奮斗、自強不息、愛崗敬業、無私奉獻的精神，大力倡導扶危濟困、見義勇為、尊老愛幼、鄰里互助的精神，把偉大的民族精神轉化為激勵廣大干部職工群眾奮發進取、扎實工作、創一流業績的強大精神力量。

（三）黨風廉政和機關作風建設

加強精神文明建設首先要從嚴治黨，搞好黨風和廉政建設。黨員和干部職工要認真學習胡錦濤同志在中紀委三次全會上的講話，學習中紀委三次全會和省紀委六次全會精神，學習黨內監督條例和紀律處分條例，增強廉潔自律和反腐的自覺性。領導干部、共產黨員要發揮表率作用，領導干部要自重、自省、自警、自勵、以身作則，言行一致；共產黨員都要堅定共產主義信念，身體力行共產主義道德，大公無私，清正廉潔，服從大局，艱苦奮斗，全心全意為人民服務。全局上下、各處室、各單位都要切實落實黨風廉政建設責任制，認真執行“四大紀律”、“八項要求。”

要以立黨為公、執政為民為根本目的，發揚黨的優良傳統和作風，開展增強宗旨意識、群眾意識、公仆意識、服務意識的教育活動，使機關黨員、干部職工樹立正確的權力觀，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的出發點和落腳點，把立黨為公、執政為民貫穿到安全生產監管工作的各個環節，積極解決關系群眾切身利益和生命財產安全的熱點、難點問題。

要強化安全監管職責意識和依法行政的觀念，建立健全規范的管理制度，以嚴格工作紀律為切入點，以解決“三難”問題為著力點，以服務基層為落腳點，整體推進機關作風建設。發揚深入實際、深入基層、求真務實的作風；倡導艱苦奮斗、樂于奉獻、勤政廉政的作風；保持敬業愛崗、講究效率、雷厲風行的作風；堅持嚴守紀律、依法行政、文明執法的作風。要以宣傳貫徹《行政許可法》為契機，實行行政執法責任制、過錯追究制和評議考核制，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。按照全國和全省安全工作會議的要求，在安全生產監管工作中，切實貫徹“六個必須、六個堅持”，積極推進“五個轉變”，強化“四個機制”，構建“四大體系”。

（四）機關環境建設

加強機關后勤管理，努力提高后勤保障和后勤服務的質量和水平。重視對機關大院環境秩序治理，解決個別宿舍樓道亂堆放、垃圾亂傾倒、花草樹木不愛惜、車輛亂停放等問題；做好社會治安工作，實現無重大責任事故，無重大經濟和刑事案件，治安秩序良好；重視計劃生育工作，實現無計劃外生育。

局機關大院內部建設體現以人為本、為民謀利、好事辦實的觀念，整體規劃、合理布局、分步實施、完善配套，努力改善辦公條件，完善學習、生活、文體基礎設施，實現管理優化、環境優美、秩序優良、服務優質，凈化、綠化、亮化、美化。

（五）載體與方式

1、通過舉辦培訓班、報告會、心得體會交流會、座談會及電化教育等形式，對干部職工積極進行愛國主義、集體主義、社會主義、民主與法制、公民道德、形勢政策、科學技術、專業知識的教育培訓，提高干部職工的思想及科學文化素質。原則上每星期四下午為機關集中學習時間，黨組織活動及其他學習每月至少各舉行一次。

2、利用重要節日、紀念日、黨和國家政治生活中的重要大事，組織知識競賽、演講比賽、圖片展覽、文體活動，進行生動活潑的思想、道德、法制、紀律宣傳教育。擬在“三八”組織女職工活動；“五一”、“五四”之際舉辦歌舞晚會；“七一”前夕舉辦學習“三個代表”重要思想及新黨章的知識測賽；在8月22日鄧小平誕辰100周年舉辦觀看鄧小平業績和思想的影視片等紀念活動；在9月20日公民道德宣傳日舉辦演講活動；在“十一”前夕舉辦慶祝建國55周年卡拉OK演唱或文藝演出活動。

3、在機關大院制作一批宣傳普及社會公德、職業道德和家庭美德教育的廣告牌、宣傳欄，使“爭創文明單位、爭做文明新人”家喻戶曉，深入人心。

4、擬建設機關文體設施，如：電化教育室、娛樂室，配套乒乓球、籃球、羽毛球場等設施。

5、積極開展群眾性的文體活動，如球類、棋牌、健身操、交誼舞、工間操等，營造一種有利于提高文化素養和精神境界的氛圍，擬在秋季或元旦春節期間舉辦直屬機關運動會或單項比賽。

6、完善機關工作人員守則和行業準則，修訂大院居民公約，使道德建設融入日常工作、學習和生活之中。

7、大張旗鼓地開展“三講一樹”（講文明、講衛生、講科學、樹新風）活動，建立文明、健康、科學的新方式。

8、廣泛開展扶貧濟困送溫暖獻愛心活動。

9、緊緊圍繞提高單位文明程度和干部職工、家屬居民的道德素質，認真開展創“文明處室（科室、車隊、招待所、班組）”、“文明職工”、“文明家庭”、“文明門棟”、“文明大院”的活動，認真進行評比和表彰。

10、在機關嘗試開展文明崗位活動，在部分崗位試行差錯管理制度。

四、主要措施

（一）加強組織領導

社會主義精神文明是社會主義社會的重要特征，是建設小康社會的重要目標和重要保證，也是我們安全監管工作的靈魂和重要保證。精神文明建設貫穿在經濟和社會生活各個方面，全局上下、各單位黨政領導都要高度重視，要把物質文明、政治文明、精神文明建設擺在同等重要的位置和議事日程，把精神文明創建工作納入本單位總體工作之中一起部署，一起落實，一起檢查?？己嗽u價黨政領導班子和主要領導干部，不僅要看領導物質文明建設的實績和本領，而且要看領導精神文明、政治文明建設的實績和本領。要建立“一把手親自抓，分管領導重點抓，其他領導協助抓”的領導格局。要在局黨組的領導下，機關各黨支部、各處室和工會、女工等群眾組織齊抓共管，形成合力。建立創建工作領導機構和工作機構，落實工作機制和有效載體，進行目標責任制管理。做到年初有計劃，年中有檢查，年底有評比。

（二）明確工作職責

成立局精神文明領導小組，下設辦公室，負責局直屬機關創建工作的組織、規劃、申報、考核驗收工作和局系統的綜合協調工作；局機關各處室要按照各自的職能，分工協作，密切配合，認真抓好干部職工隊伍的學習教育、機關作風、反腐倡廉、依法行政等方面的建設；機關后勤中心還要做好巷內秩序整治及院內環境建設，抓好職工家屬居民精神文明創建的宣傳教育，貫徹《公民道德實施綱要》，充分發揮大院管委會的作用，積極開展“文明門棟”、“文明家庭”、“文明大院”的創建；局直屬單位也要明確職責，做好工作。局文明辦要加強檢查、督辦、考評、表彰，適時組織調查研究和經驗交流。

（三）加大投入力度

精神文明創建工作是內強素質、外樹形象的大事，是營造良好發展環境、聚民心、鼓士氣的大事，要進一步加大投入，加強硬件建設，為做好創建工作提供必要的條件。

第四篇：天水市安全生產監督管理局

天水市安全生產監督管理局 關于對白銀市安全監管行政執法

工作檢查情況的報告

（2011年8月22日）

省安監局：

根據省安監局《關于開展安全監管行政執法互查工作的通知》（甘安監政法【2011】187號），我局派出了以局黨組成員、副局長高穎斌為組長，市安全生產執法監察支隊支隊長牛賀武為副組長，相關科室業務骨干為成員的檢查組，于8月18日至20日，對白銀市安全監管行政執法工作進行了檢查。重點抽查了白銀區安監局和景泰縣安監局，檢查了工礦商貿、旅游、水上交通等行業領域的安全生產工作?，F將有關情況報告如下：

一、白銀市安全監管行政執法基本情況

（一）總體情況

白銀市安監局自成立以來，安全生產行政執法監察工作在白銀市委、市政府和省局的正確領導下，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《甘肅省安全生產條例》、《安全生產許可條例》和《安全生產事故報告和調查處理條

例》等法律法規為依據，按照依法行政、程序合法、高效便民、權責統一的基本原則和要求，使安全生產行政執法工作邁上了法制化、程序化、規范化的軌道，安全生產工作取得了較好成績，安全生產形勢總體穩定。

今年1-7月份，全市共發生各類安全生產事故123起，死亡23人，受傷134人，直接經濟損失190.48萬元，與去年同期相比事故起數、死亡人數、直接經濟損失分別下降4.20%、26.47%、36.91%，受傷人數上升11.60%，四項控制指標呈“三降一升”趨勢。其中：道路交通事故95起，死亡20人，受傷133人，直接經濟損失20.58萬元?；馂氖鹿?5起，受傷1人，直接經濟損失39.9萬元。工礦商貿事故3起，死亡3人，直接經濟損失130萬元。無水上交通和農機事故。

（二）執法監察機構和隊伍建設情況

白銀市安監局定編30人，實有人員29人，其中，聘用人員2人。下設辦公室、職業健康安全監管科、安監一、二、三、四、五等六個科室，另有執法大隊、培訓中心、煤礦維簡費征收中心三個事業單位，除辦公室、培訓中心、煤礦維簡費征收中心外，其余職能科室、大隊都具有并行使安全監管和行政執法職責；除聘用人員外，全部經過省局、市政府法制培訓并持證上崗。近年來，市、縣（區）兩級安監局相繼成立了執法監察機構，78個鄉鎮街道全部成立了安監站，逐步形成了市、縣、鄉（鎮）街道三級執法監察網絡，安全執法監察組織體系逐步建立和完善。

（三）安全監管行政執法隊伍規范化管理情況 一是加強隊伍建設，增強責任意識。白銀市安監局高度重視干部職工的政治業務學習，通過日常組織干部職工深入學習黨的各項方針政策，學習鄧小平理論，“三個代表”重要思想、科學發展觀，使職工樹立了“以人為本”、“安全發展，”“和諧發展”的理念，提高了各級執法干部的安全生產理論水平，增強了責任意識，促進了各項執法監察工作的順利開展。

二是加強廉政教育，提高拒腐防變能力。通過開展反腐倡廉教育，落實黨風廉政建設責任制、參加全市廉潔從政黨紀法規知識考試，召開全市安監系統黨風廉政建設座談會，落實《白銀市安監系統廉潔從政實施細則》，進一步增強了各級執法干部廉潔從政、依法行政的自覺性。

三是加強制度建設，建立行政執法長效機制。先后制定下發了《白銀市安全生產信息調度統計工作考核辦法（暫行）》、《白銀市煤礦重大安全隱患排查治理報告和監管辦法》、《白銀市安全生產一票否決辦法》和《白銀市煤礦安全生產工作責任制實施辦法》、《白銀市安監局行政執法手冊》、《白銀市安監局行政執法責任制實施方案》、《白銀市安監局2011監管執法工作計劃》，《白銀市2011年

度安監工作要點責任分解表》、《安全生產執法檢查參照表》和重點行業行政執法計劃，行政執法工作走上了制度化、規范化軌道。

四是重視執法人員執法資格教育培訓，強力落實從業人員持證上崗制度。組織各級安全生產行政執法人員參加省安監局和市縣法制局舉辦的執法資格培訓，堅持持證上崗，亮證執法。

二、行政執法工作計劃的制定和落實情況

（一）行政執法工作計劃的制定情況

一是注重安全管理，認真安排部署。白銀市委、政府將安全生產列入重要議事日程。能夠每季度召開市安委會例會，專題研究解決安全生產工作中的突出問題，安排部署包括行政執法在內的各項工作。

二是實施目標管理，落實安全責任。每年市政府與各縣區人民政府及負有安全監管職責的市政府有關部門層層簽訂安全生產目標責任書，把安全生產執法工作納入干部政績考核指標體系，與其他工作統一部署，同步推進。

三是嚴格考核制度，促進工作落實。市安委會制定下發了《白銀市2011年安全生產工作考核(評估)辦法》，將四項相對控制指標分解到縣區，納入地方經濟和社會發展統計指標體系，定期公布，接受社會監督。

四是確定工作重點，加強安全執法。在市局每年制定工作計劃和要點的基礎上，各相關科室制定工作計劃和要點，并下發各縣區、各企業執行，指導全年安全生產執法工作。

（二）行政執法工作計劃落實情況

1、非煤礦山方面，全年計劃檢查83家（次），已檢查65家，完成全年工作的78%；

2、危險化學品管理方面，上半年對直接監管的危險化學品重點企業檢查了7家。其他企業檢查了甘肅郝氏碳纖維有限責任公司、抽查產業園土地環保局所負責危險化學品從業單位、縣區安監局所負責的加油、加氣站，危險化學品從業單位共26家。

3、職業安全健康方面，上半年共檢查生產經營單位83家（次），排查各類隱患259條，完成全年工作的68%；

4、工礦商貿方面，已檢查16家企業，完成全年工作的66%；

5、煤礦方面，已檢查152礦次，排查隱患2882條，整改2593條，完成全年工作的66%；

6、相關安全監管行政執法科室均完成了階段目標任務。

（三）案件承辦、督辦、跟蹤落實和責任追究情況 一是嚴肅事故調查處理工作。2010年以來，共調查傷亡事故8起，批復8起。其中，2010年調查傷亡事故5起，批復5起，2011年調查傷亡事故3起，批復3起。二是舉報案件承辦。白銀市安全生產違法案件舉報投訴主要集中在礦山開采領域，白銀市安監局對安全生產違法案件舉報工作高度

重視，專門設立了安全生產非法違法行為舉報電話。三是事故罰款追繳情況。為了強化案件辦理，嚴肅行政執法工作，白銀市安監局對2008年以來的安全生產事故案件進行整理，成立了事故罰款督察小組，指派專人負責案件的跟蹤落實和事故罰款催繳工作，對處罰單位要求限期辦結。四是排查隱患及整改落實情況。2011年上半年，全市各重點行業領域共排查一般隱患2879項，整改2732項，整改率達94.8%；對下發的整改指令書到期后整改落實情況進行跟蹤落實，對整改指令書到期后仍然沒有整改落實的企業進行處罰。

（四）執法文書檔案管理情況

一是文書使用情況，白銀市安監局能夠規范使用立案結案告知、調查取證整改、決定送達執行、行政復議程序、行政復議實體等5類64種執法文書。二是自由裁量標準執行情況，白銀市安監局在安全監管和行政執法過程中，能夠按照《安全生產行政處罰自由裁量標準》規定，做到依法行政，公正執法，合法適當的行使行政處罰自由裁量權。三是案卷歸檔管理情況，案件歸檔實行分類管理的辦法，那個科室負責辦理的日常檢查文書和事故調查處理案卷及批復就由那個科室負責整理歸檔。

三、問題及建議

一是安全生產執法監察存在隊伍新，任務面寬量大，人員偏少，達不到“橫向到邊，縱向到底”的要求。建議：規范設置市、縣區安全生產執法監察機構，充實安全執法人員。

二是執法經費困難,裝備落后，缺乏基本的技術監測手段，執法監察停留在眼觀、手摸、鼻聞的初級階段，影響執法監察的公信力和權威性。建議：加大對安全執法經費的投入，改善執法手段。

三是安全執法監察工作缺乏長效機制和制度支持，缺乏必要的激勵機制、獎懲、考評制度，執法監察人員的積極性、主動性未能充分調動。

第五篇：張家港市安全生產監督管理局

張家港市安全生產監督管理局

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2010張家港市安全監管工作意見

各鎮政府，現代農業示范園區管委會，市各有關部門：

為認真貫徹落實中共張家港市委九屆十一次全體（擴大）會議精神，進一步強化安全生產監管與服務工作，保障人民群眾生命財產安全，促進全市經濟社會安全發展，結合上級安監部門相關要求及我市實際，特提出2010年全市安全生產監管工作意見如下：

一、工作思路

2010年，全市安全監管工作將在市委、市政府和上級安監部門的正確領導下，緊緊圍繞“協調張家港”建設大局，深入學習貫徹十七屆四中全會精神，進一步牢固樹立“抓隊伍、強基礎、控事故”的工作思路，積極應對安全監管工作中出現的新情況、新問題，強化責任落實，推進體制創新，加大監管力度，不斷推進全市安全生產再上新的臺階，為全市經濟和社會發展創造更加良好的安全環境。

二、工作目標

一是安全監管體系建設初步完善，安全基礎進一步夯實； 二是重大危險源得到有效監控，重大事故隱患得到有效治理，其中政府掛牌重大隱患整改率達100%，重點監控隱患得到明顯改善；

三是堅決杜絕重、特大事故，全力遏制較大事故，努力減少一般事故，各類事故死亡人數控制在蘇州市下達的指標范圍內；

四是全員培訓工作扎實推進，培訓數量和質量較2009年進一步

張安監?2010?1號 提高。

三、工作措施

為確保上述目標的順利完成，主要狠抓以下五個方面措施的落實：

（一）以內強素質、外樹形象為核心，持續提增安全監管能力?！菩邪脖O干部交流培訓。對局機關和安監中隊在編在崗人員分批進行為期三個月的交流培訓，并定期組織專項檢查，考察交流人員在培訓期間和培訓后工作表現及工作能力狀況，并按德、能、勤、績、廉的權重分配列入考核，促進全體安監干部業務能力的提高。

——實施標準化中隊等級評定工作。按照隊伍建設、內部管理、執法辦案、基礎管理、服務基層五個方面進行等級評定，推動基層安監執法隊伍的規范化、正規化建設。

——繼續開展安全監管能力大課堂活動。每周分不同課題，由安監人員授課，增進業務交流，拓展全體安監人員的視野，同時敦促授課人員加強學習思考，提高自身業務能力、口頭表達能力。

——加強內部紀律作風、黨風廉政及黨團組織建設。堅持每周五學習制度，探索行之有效的績效考評機制，建立良好的內部溝通和協調機制，統一步調，提高效率。加強黨的自身建設，開展規范化黨支部創建活動，組織開展結對共建、幫扶幫教等活動。發揮工、青、婦等作用，關心安監干部工作生活，豐富業余活動，增強隊伍凝聚力和向心力。

——強化內外監督。嚴格遵循民主集中制，暢通內部溝通渠道。定期召開行風監督員及人大代表、政協委員座談會，廣泛征求意見和建議，不斷加強和改進安監工作和隊伍建設。

——繼續為鎮村安監部門減壓。做好電子發文系統的擴面工作，將發送范圍拓展至紡織、機械制造及嚴重職業危害等企業，減少鎮村安監部門工作量。調整考評辦法，簡化督查方式，提高考核效果。

——深化村級安全監管。規范和加強村級安全監管人員、經費、裝備建設，按照企業數合理配備村級安全管理員。狠抓村級安全管理員的能力提升，上半年適時召開深化村級安全監管工作會議。加強村 級安全監管網絡建設，拓展監管觸角，形成“市、鎮、村”網格式監管格局，實現政府監管全履蓋

——啟動企業安全管理干部監管能力提升工程。組織企業安全管理干部開展業務培訓，開展企業間互查互學，完善考核獎懲和競爭激勵機制，增強其安全管理能力。

（二）以轉變觀念、服務指導為核心，持續提增監管檢查效能?！葑テ髽I內部安全管理體系建設。突出48家重點推進企業，深化示范企業創建工作，健全“企業、車間、班組”安全管理網絡，提高本質安全度。著力轉變監察理念，將檢查方式由原來的現場檢查為主向企業安全管理體系建設檢查轉變，以現場檢查檢驗安全管理到位情況，督促企業安全生產主體責任的真正落實。導入專家服務功能，指導企業解決推進體系建設的難點問題，力求取得明顯成效。

——狠抓重點行業、高危企業安全監管。突出化工、冶金、煙花爆竹、嚴重職業危害及事故多發、隱患整改不力的行業和企業，全面落實安全生產事項定期報告、安全投入、安全教育培訓等制度。堅持化工企業“紅、橙、藍”分色監管制度，進一步規范分色監管要求。跟蹤指導企業重大危險源日常管理和危險工藝自動化改造工作，落實日常監管責任。完善重點、高危行業企業日常監督檢查制度，進一步規范對重點、高危行業企業的監督檢查行為。

——狠抓中小企業的基礎監管。繼續結合企業工商年檢，進行安全生產條件的告知承諾和集中抽查。建立分類監管制度，對列為安全生產基礎條件“較差”的企業，加大日常檢查和指導力度。推進“1+3”安全監控體系建設，督促企業建立職工安全教育、隱患排查整治和日常檢查等安全管理基本制度，提高中小企業的本質安全度。繼續開展重點行業中小企業的集中整治，淘汰嚴重缺乏安全生產條件的企業。

——狠抓企業隱患排查治理。扎實做好排查治理的深化工作，在規模企業中廣泛推行事故統計分析，不斷建立隱患排查治理的長效機制。進一步加強日常監管，結合企業安全評價，督促企業自查自糾。建立健全重大事故隱患目錄動態監管月報告制度，確保隱患在初始階段得到有效控制和解決?！葑フ畳炫齐[患的整改督辦。按照“屬地管理、條線負責”的原則，切實加大對三級政府掛牌隱患的整改督辦力度，加強組織領導，強化人員、經費、措施的落實，確保年內三級政府掛牌隱患整改率達100%。對5個重點監控隱患落實監控措施，加強動態跟蹤。

——加強企業職業危害的動態監管。以貫徹落實國家安監總局23號令為抓手，進一步提高廣大從業人員的自我保護意識，督促企業提高申報意識，加大安全投入，改善生產條件，最大限度地消除或減少職業危害。加大對職業危害場所的檢查頻次，推行分級管理，全面落實企業現場檢測、員工體檢和危害因素告知責任。定期召開職業危害聯席會議，落實相關部門監管責任。繼續加強職業危害的預警預報工作，對發現的苗頭性問題依法及時果斷處置。

——深入推進掛鉤聯系企業制度。在2009年中層以上領導掛鉤聯系企業的基礎上，將掛鉤范圍拓展到市、鎮（區）全體安監干部，明確掛鉤聯系的目的意義、基本要求，狠抓掛鉤聯系工作的檢查評估，確保取得實效。

——推進企業診斷式檢查服務。年內完成不少于20家重點規模企業的診斷式檢查服務工作。高度重視診斷式檢查服務的后續跟進工作，確保整改措施落實到位。

——加強企業安全生產保障平臺建設。堅持“政府推動、市場運作、政策引導、分散風險、重點先行”的原則，在危化品從業單位、存在嚴重職業危害因素單位等高危企業中，推行安全生產責任保險工作，防范和分散事故風險，保障從業人員和公眾的合法權益。

——完善事故應急處置救援機制。加強高危企業應急管理工作的檢查指導，進一步落實事故應急管理各項工作措施。繼續完善區域性企業事故應急管理、事故預警聯網平臺建設，擴大化工區企業生產安全事故應急救援與處置工作的聯網聯控范圍。在高危行業企業全面推行崗位應急卡制度的基礎上，向其他重點行業企業拓展。進一步引導企業建立、充實專業搶險隊伍，提高應急救援能力。在繼續抓好市級各條線應急演練的同時，狠抓鎮村級和企業應急演練工作，重點督促指導開展企業、車間、班組各個層面的應急演練。

（三）以整合資源、嚴抓嚴管為核心，持續提增專項整治實效?！鞔_專項整治責任。明確相關職能部門的工作責任，周密部署，深入動員，有針對性地組織開展道路交通、人員密集場所、危險化學品、職業危害、建筑施工、燃氣安全、特種設備、港口碼頭安全等領域的安全專項整治。

——強化部門聯動。健全完善聯席會議、通報抄告、信息互通、會商會辦等工作機制，形成整治合力。積極支持配合鎮（區）及各行業主管部門開展聯合執法，繼續強化工作督查檢查。

——突出狠抓工程建設領域專項治理。以開展工程建設領域突出問題安全生產專項治理工作為抓手，突出建筑、施工、拆除及彩鋼、鋼結構生產安裝企業為重點，積極推進工程建設責任單位開展隱患排查治理自查自糾活動，切實落實安全生產主體責任。加強檢查，嚴格執法，切實落實相關監管職責，不斷加大行政執法和行政監管力度。

——加大打“三非”力度。突出打擊安全生產非法違法行為，進一步完善打擊“三非”的制度和措施，始終保持安全執法高壓態勢。

——狠抓整治成果的鞏固提高。積極探索建立重點領域的長效監管工作機制。

（四）以創新務實、規范執法為核心，持續提增依法行政水平?！七M執法案卷標準化。根據執法辦案實際情況，形成基本能覆蓋安監執法常見案件類型的標準化樣板案卷。按照“繁出精品，簡出效率”的原則，盡可能地把“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的執法全過程通過范卷形式，供基層執法學習。

——規范行政許可工作。加大行政許可程序的宣講，進一步提升企業規范辦理安全許可手續的意識。加大監督執法力度，對未批先建、未審先試的項目嚴格查處。提前介入重點工程項目，對辦理進度較慢的項目實行靠前指導，落實專人“一對一”進行輔導，縮短項目辦理周期。對行政許可辦理實施辦理跟蹤單制度，及時記錄行政許可辦理時間、步驟，并將行政許可辦理中存在問題及時以行政許可催報單等形式，反饋給企業負責人，提高行政許可辦事效率。充實專家庫力量，提高行政許可審查的指導作用。

——規范檢查執法工作。深化國家安監總局24號令宣貫活動，編制檢查計劃，制訂出臺執法檢查規范，指導安監干部開展檢查執法工作。

——扎實推進行政指導工作。充分利用《安全生產預警通知》這一行政指導項目，服務企業安全發展，為企業提建議、指方向、促發展，引導企業依法進行安全管理。創新行政指導的工作舉措，提升行政指導的量與質，提高行政指導科學性、針對性、有效性。

——深化行政權力網上公開運行。嚴格按照行政處罰網上運行的要求，做到信息內容錄入及時、規范。嚴格行政執法工作的審核把關，對不符合要求的行政案件一律做退卷處理，并每月進行通報。

（五）以量質并舉、擴面增效為核心，持續提增宣傳教育水準?！J真抓好培訓擴面工作。突出機械裝備、港口碼頭、交通等行業，進一步拓展培訓范圍，確保培訓數量不低于上年。在加強師資隊伍建設，提高教學水平的同時，進一步規范參訓人員報名、參訓、考試等各個環節工作，嚴肅紀律，確保培訓質量。堅持主動服務，對重點項目提前介入，有針對性地開展教育培訓。

——啟動職業學校教育培訓工作。依托《職業學校學生安全生產知識普及讀本》，繼續加強對職業學校學生的安全培訓，年內將安全生產教育納入職業學校日常教學。

——明確安委會主要成員單位安全培訓任務。在充分調研論證的基礎上，發揮安委辦協調作用，明確交通、質監、港口管理、勞動保障、衛生、建設、消防等部門的安全培訓任務，并強化匯總分析和督促檢查，確保培訓任務順利完成。

——落實企業全員培訓責任。依托《冶金企業員工安全生產知識讀本》、《化工企業員工安全生產知識讀本》和安全生產基礎教育光盤，扎實推進企業的安全培訓工作。將企業全員培訓情況作為企業負責人、安管員復訓合格審核的必備條件。研究強化企業安全教員培訓落實的長效措施，確保全員培訓深入開展并取得實效。

——制作安全宣教光盤。研究確定專題，會同相關部門高質量做