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第一篇：山東省企業(yè)職工代表大會(huì)條例

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》

等法規(guī)的通知

魯政發(fā)[2005]171號(hào)

頒布時(shí)間：2005-12-14發(fā)文單位：山東省人民政府

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：《山東省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法〉辦法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》、《山東省人大常委會(huì)關(guān)于修改〈山東省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作條例〉的決定》已經(jīng)省十屆人大常委會(huì)第17次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

山東省人民政府

二○○五年十二月十四日

山東省企業(yè)職工代表大會(huì)條例

（2005年11月25日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)企業(yè)民主政治建設(shè)，保障職工的民主權(quán)利，維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)。

第三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和健全職工代表大會(huì)制度或者職工大會(huì)制度。

第四條職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。

職工代表大會(huì)實(shí)行民主集中制。

第五條企業(yè)工會(huì)組織是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作。

第六條縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)本條例的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

各級(jí)地方總工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)指導(dǎo)企業(yè)職工代表大會(huì)工作，支持企業(yè)職工代表大會(huì)依法行使職權(quán)，并對(duì)企業(yè)執(zhí)行職工代表大會(huì)決議的情況進(jìn)行監(jiān)督，督促?zèng)Q議的全面落實(shí)。

第二章職工代表

第七條依法享有政治權(quán)利并與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工，可以當(dāng)選為職工代表。

第八條職工代表必須由職工民主選舉產(chǎn)生。職工代表實(shí)行常任制，可以連選連任，任期與職工代表大會(huì)屆期相同。

職工代表的具體選舉和罷免辦法由企業(yè)工會(huì)組織制定。

第九條職工代表中一線(xiàn)職工和科技人員的比例應(yīng)當(dāng)不低于70%.女職工代表比例一般不低于本企業(yè)女職工占全體職工人數(shù)的比例。

第十條職工代表享有下列權(quán)利：

（一）參加職工代表大會(huì)，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）對(duì)涉及職工權(quán)益的事項(xiàng)有知情權(quán)；

（三）有權(quán)參加職工代表大會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的活動(dòng)，閉會(huì)期間對(duì)企業(yè)執(zhí)行職工代表大會(huì)決議和落實(shí)提案情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）參加職工代表大會(huì)或者經(jīng)企業(yè)同意組織的活動(dòng)，工資和其他福利待遇不受影響。第十一條職工代表履行下列義務(wù)：

（一）學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、政策，提高政治、文化、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的水平；

（二）代表職工合法利益，反映職工的意見(jiàn)和要求，認(rèn)真執(zhí)行職工代表大會(huì)的決議，做好職工代表大會(huì)交辦的各項(xiàng)工作；

（三）遵守法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，保守企業(yè)商業(yè)秘密，做好本職工作。

第十二條職工代表對(duì)選舉單位的職工負(fù)責(zé)。選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督和罷免本單位的職工代表。

第十三條職工代表依法行使民主權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。職工代表在任職期間內(nèi)非因法定事由，企業(yè)不得與其解除勞動(dòng)合同。

第三章職工代表大會(huì)的組織制度

第十四條 100人以上的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工代表大會(huì)。100人以上不足1000人的企業(yè)，職工代表人數(shù)按照20人至50人確定；1000人以上不足1萬(wàn)人的企業(yè)，職工代表人數(shù)按照50人至100人確定；1萬(wàn)人以上的企業(yè)，職工代表人數(shù)不少于100人。不足100人的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工大會(huì)。

第十五條職工代表大會(huì)每屆任期3年或者5年，每年至少召開(kāi)1次會(huì)議，每次會(huì)議必須有三分之二以上的職工代表出席。

職工代表大會(huì)由會(huì)議選舉的主席團(tuán)主持。

職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)、工會(huì)或者三分之一以上職工代表提議，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)職工代表大會(huì)臨時(shí)會(huì)議。

第十六條職工代表大會(huì)根據(jù)需要可以設(shè)立若干職工代表團(tuán)（組）、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者專(zhuān)門(mén)小組，負(fù)責(zé)辦理職工代表大會(huì)交辦的事項(xiàng)。

職工代表大會(huì)閉會(huì)期間需要臨時(shí)解決的重要事項(xiàng)由企業(yè)工會(huì)組織召集職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者專(zhuān)門(mén)小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議協(xié)商處理，并提請(qǐng)下一次職工代表大會(huì)確認(rèn)。第十七條企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在職工代表大會(huì)召開(kāi)15日前將會(huì)議議題通知職工代表。職工代表大會(huì)決議和職工代表提案的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)向下一次職工代表大會(huì)報(bào)告。

第十八條職工代表大會(huì)選舉和審議通過(guò)重大事項(xiàng)，采用無(wú)記名投票方式表決，一般事項(xiàng)也可以采用其他方式表決，均須經(jīng)企業(yè)全體職工代表半數(shù)以上通過(guò)。

第十九條職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全工作程序、考核、檢查、獎(jiǎng)懲以及檔案管理制度。

第四章職工代表大會(huì)的職權(quán)

第二十條國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）聽(tīng)取和審議企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針，發(fā)展規(guī)劃，年度計(jì)劃，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，重大投資計(jì)劃，職工培訓(xùn)計(jì)劃，業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況以及履行集體合同等情況的報(bào)告，并提出意見(jiàn)和建議；

（二）審議企業(yè)提出的工資調(diào)整方案，獎(jiǎng)金分配方案，勞動(dòng)安全衛(wèi)生和女職工勞動(dòng)保護(hù)措施，裁員分流方案，企業(yè)改革、改制方案，企業(yè)破產(chǎn)實(shí)施方案以及重要的規(guī)章制度；

（三）審議通過(guò)或者否決集體合同草案、工資集體協(xié)議草案；

（四）審議決定職工福利基金、公益金使用方案以及有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)；

（五）評(píng)議、監(jiān)督企業(yè)高級(jí)和中級(jí)管理人員，提出獎(jiǎng)懲建議；

（六）選舉、罷免職工董事、職工監(jiān)事和參加平等協(xié)商的職工方代表；

（七）依照法律、法規(guī)規(guī)定，或者經(jīng)企業(yè)與企業(yè)工會(huì)組織協(xié)商確定需要由職工代表大會(huì)行使的其他職權(quán)。

第二十一條城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工代表大會(huì)有權(quán)選舉和罷免企業(yè)高級(jí)管理人員，決定經(jīng)營(yíng)管理的重大事項(xiàng)，具體職權(quán)由企業(yè)職工代表大會(huì)作出規(guī)定。實(shí)行股份制和股份合作制的企業(yè)除外。

第二十二條本條例第二十條、第二十一條規(guī)定以外的其他企業(yè)職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）聽(tīng)取企業(yè)關(guān)于經(jīng)營(yíng)管理情況、職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況、企業(yè)制定規(guī)章制度情況以及履行集體合同等情況的報(bào)告，并提出意見(jiàn)和建議；

（二）依照法律、法規(guī)規(guī)定，審議通過(guò)或者否決集體合同草案、工資集體協(xié)議草案以及勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施計(jì)劃；

（三）監(jiān)督企業(yè)實(shí)施勞動(dòng)法律、法規(guī)和履行集體合同的情況；

（四）選舉、罷免職工監(jiān)事以及參加平等協(xié)商的職工方代表；

（五）依照法律、法規(guī)規(guī)定，或者經(jīng)企業(yè)與企業(yè)工會(huì)組織協(xié)商確定需要由職工代表大會(huì)行使的其他職權(quán)。

第二十三條依法應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)審議的事項(xiàng)而未提交審議的，企業(yè)就該事項(xiàng)作出的決定無(wú)效。

職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)依法決定的事項(xiàng)，非經(jīng)職工代表大會(huì)同意不得變更。第二十四條職工代表大會(huì)依法作出的決議、決定對(duì)企業(yè)以及全體職工具有約束力，企業(yè)以及全體職工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。

第五章企業(yè)工會(huì)組織的職責(zé)

第二十五條企業(yè)工會(huì)組織作為職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

（一）組織職工選舉職工代表；

（二）提出職工代表大會(huì)議題的建議，主持職工代表大會(huì)的籌備工作和會(huì)議的組織工作；

（三）組織專(zhuān)門(mén)小組進(jìn)行調(diào)查研究，向職工代表大會(huì)提出建議，檢查督促職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況，發(fā)動(dòng)職工落實(shí)職工代表大會(huì)決議；

（四）向職工進(jìn)行民主管理的宣傳教育，組織職工學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、政策、業(yè)務(wù)和管理知識(shí)，做好職工思想政治工作，提高職工素質(zhì)；

（五）受理職工的申訴，征集職工的建議，維護(hù)職工的合法權(quán)益；

（六）組織開(kāi)展企業(yè)民主管理的其他工作。

第二十六條企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在職工代表大會(huì)閉會(huì)后7日內(nèi)，將企業(yè)召開(kāi)職工代表大會(huì)的會(huì)議資料報(bào)上一級(jí)工會(huì)備案。

第六章法律責(zé)任

第二十七條企業(yè)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，工會(huì)或者有關(guān)當(dāng)事人有權(quán)要求縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門(mén)依法處理：

（一）妨礙、阻撓職工依法行使民主管理、民主決策、民主監(jiān)督權(quán)利的；

（二）拒不建立職工代表大會(huì)制度的；

（三）不按規(guī)定召開(kāi)職工代表大會(huì)的；

（四）應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)審議的事項(xiàng)而不提交的；

（五）拒不執(zhí)行職工代表大會(huì)決議、決定的；

（六）打擊報(bào)復(fù)職工代表的；

（七）違法與職工代表解除勞動(dòng)合同的；

（八）違反本條例規(guī)定的其他行為。

第二十八條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員不履行本條例規(guī)定職責(zé)的，根據(jù)情節(jié)輕重，由本級(jí)人民政府對(duì)部門(mén)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育或者行政處分。

第二十九條工會(huì)工作人員違反本條例規(guī)定，妨礙職工行使民主管理權(quán)力、損害職工合法權(quán)益的，由同級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)責(zé)令改正，或者予以處分。

第七章附則

第三十條建立職工大會(huì)制度的企業(yè)參照本條例執(zhí)行。

第三十一條建立職工代表大會(huì)制度或者職工大會(huì)制度的事業(yè)單位參照本條例執(zhí)行。

第三十二條本條例自2006年1月1日起施行。

第二篇：山東省企業(yè)職工代表大會(huì)條例

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》

等法規(guī)的通知

魯政發(fā)[2005]171號(hào)

頒布時(shí)間：2005-12-14發(fā)文單位：山東省人民政府

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法〉辦法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》、《山東省人大常委會(huì)關(guān)于修改〈山東省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作條例〉的決定》已經(jīng)省十屆人大常委會(huì)第17次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

山東省人民政府

二○○五年十二月十四日

山東省企業(yè)職工代表大會(huì)條例

（2005年11月25日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）

第一章總則

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)。

第三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和健全職工代表大會(huì)制度或者職工大會(huì)制度。

第四條職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。

職工代表大會(huì)實(shí)行民主集中制。

第五條企業(yè)工會(huì)組織是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作。

第六條縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)本條例的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第二章職工代表

第七條依法享有政治權(quán)利并與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工，可以當(dāng)選為職工代表。

第八條職工代表必須由職工民主選舉產(chǎn)生。職工代表實(shí)行常任制，可以連選連任，任期與職工代表大會(huì)屆期相同。

職工代表的具體選舉和罷免辦法由企業(yè)工會(huì)組織制定。

第九條職工代表中一線(xiàn)職工和科技人員的比例應(yīng)當(dāng)不低于70%.1

女職工代表比例一般不低于本企業(yè)女職工占全體職工人數(shù)的比例。

第十條職工代表享有下列權(quán)利：

（一）參加職工代表大會(huì)，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）對(duì)涉及職工權(quán)益的事項(xiàng)有知情權(quán)；

（四）參加職工代表大會(huì)或者經(jīng)企業(yè)同意組織的活動(dòng)，工資和其他福利待遇不受影響。

第十一條職工代表履行下列義務(wù)：

（一）學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、政策，提高政治、文化、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的水平；

（二）代表職工合法利益，反映職工的意見(jiàn)和要求，認(rèn)真執(zhí)行職工代表大會(huì)的決議，做好職工代表大會(huì)交辦的各項(xiàng)工作；

（三）遵守法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，保守企業(yè)商業(yè)秘密，做好本職工作。

第十二條職工代表對(duì)選舉單位的職工負(fù)責(zé)。選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督和罷免本單位的職工代表。

第十三條職工代表依法行使民主權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。

職工代表在任職期間內(nèi)非因法定事由，企業(yè)不得與其解除勞動(dòng)合同。

第三章職工代表大會(huì)的組織制度

不足100人的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工大會(huì)。

第十五條職工代表大會(huì)每屆任期3年或者5年，每年至少召開(kāi)1次會(huì)議，每次會(huì)議必須有三分之二以上的職工代表出席。

職工代表大會(huì)由會(huì)議選舉的主席團(tuán)主持。

第十七條企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在職工代表大會(huì)召開(kāi)15日前將會(huì)議議題通知職工代表。

職工代表大會(huì)決議和職工代表提案的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)向下一次職工代表大會(huì)報(bào)告。

第十九條職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全工作程序、考核、檢查、獎(jiǎng)懲以及檔案管理制度。

第四章職工代表大會(huì)的職權(quán)

第二十條國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）聽(tīng)取和審議企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針，發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，重大投資計(jì)劃，職工培訓(xùn)計(jì)劃，業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況以及履行集體合同等情況的報(bào)告，并提出意見(jiàn)和建議；

（三）審議通過(guò)或者否決集體合同草案、工資集體協(xié)議草案；

（四）審議決定職工福利基金、公益金使用方案以及有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)；

（五）評(píng)議、監(jiān)督企業(yè)高級(jí)和中級(jí)管理人員，提出獎(jiǎng)懲建議；

（六）選舉、罷免職工董事、職工監(jiān)事和參加平等協(xié)商的職工方代表；

（七）依照法律、法規(guī)規(guī)定，或者經(jīng)企業(yè)與企業(yè)工會(huì)組織協(xié)商確定需要由職工代表大會(huì)行使的其他職權(quán)。

第二十二條本條例第二十條、第二十一條規(guī)定以外的其他企業(yè)職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

（二）依照法律、法規(guī)規(guī)定，審議通過(guò)或者否決集體合同草案、工資集體協(xié)議草案以及勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施計(jì)劃；

（三）監(jiān)督企業(yè)實(shí)施勞動(dòng)法律、法規(guī)和履行集體合同的情況；

（四）選舉、罷免職工監(jiān)事以及參加平等協(xié)商的職工方代表；

（五）依照法律、法規(guī)規(guī)定，或者經(jīng)企業(yè)與企業(yè)工會(huì)組織協(xié)商確定需要由職工代表大會(huì)行使的其他職權(quán)。

第二十三條依法應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)審議的事項(xiàng)而未提交審議的，企業(yè)就該事項(xiàng)作出的決定無(wú)效。

職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)依法決定的事項(xiàng)，非經(jīng)職工代表大會(huì)同意不得變更。

第二十四條職工代表大會(huì)依法作出的決議、決定對(duì)企業(yè)以及全體職工具有約束力，企業(yè)以及全體職工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。

第五章企業(yè)工會(huì)組織的職責(zé)

第二十五條企業(yè)工會(huì)組織作為職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

（一）組織職工選舉職工代表；

（二）提出職工代表大會(huì)議題的建議，主持職工代表大會(huì)的籌備工作和會(huì)議的組織工作；

（五）受理職工的申訴，征集職工的建議，維護(hù)職工的合法權(quán)益；

（六）組織開(kāi)展企業(yè)民主管理的其他工作。

第六章法律責(zé)任

（一）妨礙、阻撓職工依法行使民主管理、民主決策、民主監(jiān)督權(quán)利的；

（二）拒不建立職工代表大會(huì)制度的；

（三）不按規(guī)定召開(kāi)職工代表大會(huì)的；

（四）應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)審議的事項(xiàng)而不提交的；

（五）拒不執(zhí)行職工代表大會(huì)決議、決定的；

（六）打擊報(bào)復(fù)職工代表的；

（七）違法與職工代表解除勞動(dòng)合同的；

（八）違反本條例規(guī)定的其他行為。

第七章附則

第三十條建立職工大會(huì)制度的企業(yè)參照本條例執(zhí)行。

第三十一條建立職工代表大會(huì)制度或者職工大會(huì)制度的事業(yè)單位參照本條例執(zhí)行。

第三十二條本條例自2006年1月1日起施行。

山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》辦法（2005年11月25日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及其他法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)以及相關(guān)管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)、支持有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)。

省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織建立和完善本省環(huán)境影響評(píng)價(jià)專(zhuān)家?guī)臁h(huán)境影響基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息共享制度。

第四條設(shè)區(qū)的市以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織編制的土地利用有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在編制過(guò)程中組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明。

編制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在編制過(guò)程中組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明。

第五條設(shè)區(qū)的市以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織編制下列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在編制過(guò)程中組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟搶?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提交環(huán)境影響報(bào)告書(shū)：

（一）工業(yè)各行業(yè)規(guī)劃；

（二）城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；

（三）種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃、漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（四）油（氣）田總體開(kāi)發(fā)方案、流域水電規(guī)劃；

（五）流域、區(qū)域涉及江河、湖泊開(kāi)發(fā)利用的水資源開(kāi)發(fā)利用綜合規(guī)劃和供水、水力發(fā)電等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，跨流域調(diào)水規(guī)劃，地下水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃；

（六）內(nèi)河航運(yùn)規(guī)劃，省道網(wǎng)及設(shè)區(qū)的市交通規(guī)劃，主要港口和地區(qū)性重要港口總體規(guī)劃，城際鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，集裝箱中心站布點(diǎn)規(guī)劃，地方鐵路建設(shè)規(guī)劃；

（七）旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃；

（八）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃、海洋自然資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、氣候資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。

第六條縣級(jí)人民政府組織編制的屬于本辦法第四條、第五條規(guī)定范圍內(nèi)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在編制過(guò)程中組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，相應(yīng)編寫(xiě)環(huán)境影響篇章、說(shuō)明或者提交環(huán)境影響報(bào)告書(shū)；所在的設(shè)區(qū)的市已有相應(yīng)規(guī)劃并且業(yè)已完成了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的除外。

第七條縣級(jí)以上人民政府在審批本辦法第五條所列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案，作出決策前，應(yīng)當(dāng)指定環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他部門(mén)召集有關(guān)部門(mén)代表和專(zhuān)家組成審查小組，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查。

審查小組提出的書(shū)面審查意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估的合理性與準(zhǔn)確性；

（二）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策、措施的可行性與有效性；

（三）對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的總體性意見(jiàn)和改進(jìn)建議。

審查環(huán)境影響報(bào)告書(shū)所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)從規(guī)劃編制費(fèi)用中列支。

第八條在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，規(guī)劃實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)同步落實(shí)配套的環(huán)境保護(hù)措施。

對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中有不良環(huán)境影響的，有權(quán)向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促規(guī)劃實(shí)施單位采取改進(jìn)措施。

規(guī)劃實(shí)施后有明顯不良環(huán)境影響，規(guī)劃實(shí)施單位未采取改進(jìn)措施的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃編制機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府報(bào)告，由人民政府責(zé)成規(guī)劃編制機(jī)關(guān)組織環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)措施。

第九條經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)域的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在編制開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃過(guò)程中組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫(xiě)區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，并報(bào)批準(zhǔn)設(shè)立該開(kāi)發(fā)區(qū)的人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。

區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中應(yīng)當(dāng)包括污水集中處理、固體廢物集中處置等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與開(kāi)發(fā)區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

本辦法實(shí)施前開(kāi)發(fā)區(qū)已開(kāi)工建設(shè)或者已經(jīng)建成，但未組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起兩年內(nèi)補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)批手續(xù)。

第十條對(duì)規(guī)劃和前條規(guī)定的開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行重大調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和本辦法的規(guī)定對(duì)調(diào)整或者修改內(nèi)容組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第十一條建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理的規(guī)定，按照建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和可能對(duì)環(huán)境造成影響的程度，組織編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者填寫(xiě)環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱(chēng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件）。

第十二條除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)前，舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者采取問(wèn)卷調(diào)查、公告等其他方式，公開(kāi)征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，可能對(duì)公眾生活、工作和學(xué)習(xí)造成較大影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表前，以適當(dāng)方式公開(kāi)征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。

建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者前款規(guī)定的環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)如實(shí)附具征求意見(jiàn)的情況和對(duì)意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。未附具的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)不予受理。

第十三條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件實(shí)行分級(jí)審批制度。

下列建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，除依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)家審批的以外，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批：

（一）由省有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案，或者由省有關(guān)部門(mén)核報(bào)省人民政府審批或者核準(zhǔn)，總投資額在5000萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，或者可能產(chǎn)生跨區(qū)域環(huán)境影響、鄰近設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出異議的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）超過(guò)豁免水平的伴有輻射的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）設(shè)區(qū)的市醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物集中處置建設(shè)項(xiàng)目；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定或者國(guó)家確定由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的其他建設(shè)項(xiàng)目。

設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的范圍，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以將本部門(mén)負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，委托該建設(shè)項(xiàng)目所在地的下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)受托機(jī)關(guān)實(shí)施的審批行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第十四條化學(xué)原料、制漿造紙、石油化工、酒精生產(chǎn)、染料、農(nóng)藥、印染、造船拆船、電鍍、淀粉制造及深加工、垃圾焚燒等污染較重或者涉及環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。

第十五條建設(shè)項(xiàng)目符合下列規(guī)定要求的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)方可批準(zhǔn)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：

（一）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和其他有關(guān)規(guī)劃；

（二）符合產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策；

（三）符合污染物排放總量控制和區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃要求；

（四）符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)建、改建的，必須對(duì)原有污染源一并提出治理措施。新、舊污染源不能同時(shí)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)不得批準(zhǔn)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第十六條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)涉及國(guó)家利益和公共利益的建設(shè)項(xiàng)目，在審查或者重新審核該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，認(rèn)為有必要征求有關(guān)部門(mén)、組織、專(zhuān)家和建設(shè)項(xiàng)目周?chē)鷨挝弧€(gè)人意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或者采取其他方式征求意見(jiàn)。征求到的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的重要依據(jù)。

第十七條實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制或者備案制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)分別在報(bào)送可行性研究報(bào)告、提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者登記備案前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)。未完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得為其辦理批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者登記備案手續(xù)。

需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第十八條上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)超越職權(quán)或者違反法定程序做出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批決定，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)或者責(zé)令限期糾正。

任何單位和個(gè)人不得干預(yù)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第十九條除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)作出的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批決定和對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)考核情況以及其他有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)定期在政府網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所予以公布或者采取其他方便公眾查閱的方式公布。

第二十條在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和試生產(chǎn)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的審批意見(jiàn)。

推行環(huán)境監(jiān)理制度。對(duì)可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位在施工過(guò)程中落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施的情況進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督。

第二十一條有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定組織環(huán)境影響后評(píng)價(jià)：

（一）在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情形的；

（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)中規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的。

建設(shè)單位開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取措施消除不良環(huán)境影響，并將相關(guān)情況向?qū)徟擁?xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

第二十二條規(guī)劃的環(huán)境影響篇章、說(shuō)明或者環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范的要求編制。

已完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃所包含的具體建設(shè)項(xiàng)目，已完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)的整體建設(shè)項(xiàng)目中包含的單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容可以簡(jiǎn)化。但是，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、污染因子等在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中未做評(píng)估的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容不得簡(jiǎn)化。

涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中還必須有經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意的水土保持方案。

第二十三條環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正地提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)審批部門(mén)存在任何利益關(guān)系。

縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。

第二十四條建設(shè)單位未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者報(bào)批后未獲批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條的規(guī)定處罰。

建設(shè)項(xiàng)目未取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，建設(shè)單位開(kāi)工建設(shè)并已建成投產(chǎn)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，并處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。其中，屬于國(guó)家允許建設(shè)的項(xiàng)目，責(zé)令限期補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)；屬于國(guó)家禁止建設(shè)的項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期拆除。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）在組織編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中提供虛假數(shù)據(jù)和資料，或者向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提供虛假的意見(jiàn)和意見(jiàn)采納情況說(shuō)明，尚未取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批決定的，責(zé)令重新編制報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者重新提供公眾意見(jiàn)和意見(jiàn)采納情況說(shuō)明，處以1萬(wàn)元以下的罰款；已取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批決定的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)審批決定，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；

（二）未落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的審批意見(jiàn)，對(duì)環(huán)境造成不良影響的，責(zé)令限期改正，處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；

（三）未開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十六條環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件過(guò)程中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)將其違法行為向社會(huì)公布，并報(bào)送國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法處理。

參加環(huán)境影響評(píng)價(jià)論證、審查的專(zhuān)家因不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的，3年之內(nèi)不得從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；因弄虛作假造成嚴(yán)重后果的，不得再?gòu)氖颅h(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條各級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、其他行政機(jī)關(guān)、管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法干預(yù)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，或者違法干預(yù)、限制環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法處理違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理規(guī)定行為的；

（二）未對(duì)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中弄虛作假，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)，或者規(guī)劃實(shí)施后對(duì)環(huán)境有重大影響，未組織環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)的；

（三）違法批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，或者在審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件過(guò)程中有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的；

（四）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)定的行為監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重影響的；

（五）其他失職、瀆職行為并造成嚴(yán)重后果的。

第二十八條本辦法自2006年3月1日起施行。

山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法（2005年11月25日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源，防治水害，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)水資源，包括地表水和地下水。

第三條水資源管理實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源的開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，逐步加大對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

第四條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

省設(shè)立的水利流域管理機(jī)構(gòu)，在所管轄的范圍內(nèi)履行法律、法規(guī)規(guī)定的水資源管理和監(jiān)督職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)保護(hù)水資源意識(shí)、節(jié)約用水意識(shí)和水患意識(shí)。鼓勵(lì)研究節(jié)水技術(shù)，推廣節(jié)水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，建立節(jié)水型社會(huì)。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，采取必要的工程措施和非工程措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。嚴(yán)格限制引進(jìn)高耗水、高污染的工業(yè)項(xiàng)目及設(shè)備。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率。

第七條全省水資源的綜合規(guī)劃和跨設(shè)區(qū)的市的流域綜合規(guī)劃，由省水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府編制，報(bào)省人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)備案。

前款規(guī)定以外的水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃，按照管理權(quán)限，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

水資源綜合規(guī)劃和流域綜合規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第八條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)編制的水資源專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，征求同級(jí)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。防洪、水土保持、水污染防治規(guī)劃的編制、批準(zhǔn)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

航運(yùn)、漁業(yè)、防沙治沙等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)編制，征求同級(jí)水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第九條建設(shè)水工程項(xiàng)目，必須符合流域綜合規(guī)劃。水工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對(duì)水工程項(xiàng)目是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查：

（一）在跨設(shè)區(qū)的市的河道、湖泊、水庫(kù)上建設(shè)水工程項(xiàng)目的，由省水行政主管部門(mén)進(jìn)行審查并簽署意見(jiàn)；其中，屬于省設(shè)立的水利流域管理機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的水工程項(xiàng)目，由流域管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查并簽署意見(jiàn)；

（二）在跨縣（市、區(qū)）的河道、湖泊、水庫(kù)上建設(shè)水工程項(xiàng)目的，由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)進(jìn)行審查并簽署意見(jiàn)；

（三）在其他河道、湖泊、水庫(kù)上建設(shè)水工程項(xiàng)目的，由有管轄權(quán)的縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)進(jìn)行審查并簽署意見(jiàn)。

建設(shè)水工程項(xiàng)目涉及其他地區(qū)和部門(mén)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)地區(qū)和部門(mén)的意見(jiàn)。

第十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地水資源狀況，興建蓄水或者外調(diào)地表水工程，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、利用雨水、洪水、海水、礦坑水、再生水等資源，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。沿河、沿湖、沿海地區(qū)應(yīng)當(dāng)保護(hù)濕地，改善生態(tài)環(huán)境。

第十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文、水資源監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)和管理，統(tǒng)一規(guī)劃布局水文、水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布水資源公報(bào)。

有關(guān)部門(mén)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、資料實(shí)行共享。屬于基本水文資料的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以公開(kāi)；其他水文資料按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行有償使用。

第十二條鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資或者以承包、租賃、股份合作等方式開(kāi)發(fā)利用水資源。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其他單位和個(gè)人修建水庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其他單位和個(gè)人管理的灌溉、供水、發(fā)電等各類(lèi)水工程，應(yīng)當(dāng)服從防汛抗旱統(tǒng)一調(diào)度。

第十三條直接從河流、湖泊、水庫(kù)和地下取用水資源的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，編制水資源論證報(bào)告書(shū)，并報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)審查同意。

第十四條河道、湖泊、水庫(kù)的水功能區(qū)劃按照下列規(guī)定劃定：

（一）跨設(shè)區(qū)的市的河流、湖泊、水庫(kù)的水功能區(qū)劃，由省水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案；

（二）其他水域的水功能區(qū)劃，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃是水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的依據(jù)。任何單位和個(gè)人從事開(kāi)發(fā)利用水資源的活動(dòng)以及向水體排污，不得降低水功能區(qū)劃確定的水體功能。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出該水域的限制排污總量意見(jiàn)。

限制排污總量意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為制定污染物排放總量控制實(shí)施方案的重要依據(jù)。

第十六條設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定后，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，并予以公告。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，防止飲用水水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得從事工業(yè)、養(yǎng)殖、旅游、餐飲、建筑等影響水源水質(zhì)的活動(dòng)。嚴(yán)禁在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

第十七條禁止在水庫(kù)、渠道管理范圍內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)大排污口。

在河道、湖泊管理范圍內(nèi)需要新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，排污單位應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。

第十八條在地下水超采地區(qū)，省水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)商有關(guān)部門(mén)和設(shè)區(qū)的市人民政府劃定地下水禁止開(kāi)采區(qū)或者限制開(kāi)采區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公告。

在地下水禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)，不得新建、改建或者擴(kuò)建地下水取水工程。對(duì)已有的地下水取水工程，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)調(diào)整開(kāi)采布局，逐步壓減地下水開(kāi)采量，直至限期封閉。

在地下水限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)，確需新建、改建或者擴(kuò)建地下水取水工程的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。對(duì)已有的地下水取水工程，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)逐步核減各取水單位的地下水開(kāi)采量和用水計(jì)劃。

第十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水超采區(qū)治理工程建設(shè)，通過(guò)人工回灌、建設(shè)地表水供水工程和地下水庫(kù)工程等措施，防止地面沉降、水源枯竭、海水入侵和水質(zhì)惡化。

禁止向滲井、滲坑、裂縫、溶洞以及棄用和報(bào)廢水井排放有害物質(zhì)。報(bào)廢水井應(yīng)當(dāng)由原使用者及時(shí)封閉；拒不封閉的，由有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)組織封閉，所需費(fèi)用由原使用者承擔(dān)。

第二十條直接從河道、湖泊、水庫(kù)或者地下取水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向水行政主管部門(mén)申領(lǐng)取水許可證，并按規(guī)定繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村取水另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

開(kāi)采地下水的單位和個(gè)人，必須按照前款規(guī)定取得取水許可證后，方可開(kāi)鑿取水井。鑿井施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向取水口所在地水行政主管部門(mén)提交成井資料。

任何施工單位和個(gè)人不得為未取得取水許可證的單位和個(gè)人開(kāi)鑿取水井。

第二十一條水資源費(fèi)實(shí)行分級(jí)征收，納入財(cái)政管理。

非灌溉用水日取地表水4萬(wàn)立方米或者日取地下水2萬(wàn)立方米以上的，其水資源費(fèi)由省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收，也可以委托下級(jí)水行政主管部門(mén)征收；其他水資源費(fèi)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)按照設(shè)區(qū)的市人民政府確定的管理權(quán)限征收。

第二十二條用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量，并按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。

用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

第二十三條對(duì)直接取用地表水或者地下水且耗水量高、節(jié)水措施不力的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期進(jìn)行節(jié)水改造；拒不改造或者改造后仍未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核減其取水量直至責(zé)令停止取水。

第二十四條取得取水許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在取水口安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。未安裝計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施已安裝但不能正常運(yùn)行的，在安裝或者修復(fù)前，取水量按照取水設(shè)施日滿(mǎn)負(fù)荷取水量計(jì)算。

第二十五條河道、水庫(kù)大壩、灌區(qū)工程的管理權(quán)限由縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定確定。

經(jīng)批準(zhǔn)的防潮工程驗(yàn)收合格后，在縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理下，由投資主體實(shí)施具體工程管理。

因水利工程建設(shè)修建的跨河、跨渠交通橋、生產(chǎn)橋等非水利工程，由設(shè)區(qū)的市人民政府制定具體的管理辦法，明確管理主體，保障通行安全。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，限期消除水工程險(xiǎn)情，保障本行政區(qū)域內(nèi)水工程安全。

水工程的管理和保護(hù)范圍，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者工程管理單位依照下列規(guī)定提出劃定方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行：

（一）河道、水庫(kù)大壩、灌區(qū)工程的管理和保護(hù)范圍，依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定劃定；

（二）防潮工程的管理范圍為臨海面堤腳外100米和背海面堤腳外100米之間的范圍，保護(hù)范圍為管理范圍外延100米；

（三）河口的管理范圍為多年平均最低潮水位以上至河道堤防之間的設(shè)計(jì)行洪區(qū)域。

新建、改建和擴(kuò)建的水工程，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案，在工程竣工驗(yàn)收前由縣級(jí)以上人民政府依照前款規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍。

水工程管理和保護(hù)范圍劃定后，由縣級(jí)以上人民政府予以公告并設(shè)置界樁。水工程管理范圍內(nèi)劃撥的土地屬于國(guó)家所有，由水工程管理單位使用，任何單位和個(gè)人不得侵占。

第二十七條在河道、水庫(kù)大壩、灌區(qū)工程管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔水、跨水、臨水工程建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨水工程管道、電纜等，其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求，并應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意。

因建設(shè)前款規(guī)定的工程設(shè)施，占?jí)骸p壞原有水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)恢復(fù)原狀；無(wú)法恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由省財(cái)政、物價(jià)行政主管部門(mén)制定。

第二十八條在河道、湖泊、水庫(kù)、人工水道、蓄滯洪區(qū)等管理范圍內(nèi)從事采砂、取土、淘金等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取河道采砂許可證，繳納河道采砂管理費(fèi)，并按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行開(kāi)采。法律、行政法規(guī)對(duì)河道采砂的審批管理另有規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)堤防安全和河勢(shì)穩(wěn)定的需要，劃定河道沙石禁采區(qū)和禁采期，并向社會(huì)公告。在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得從事采砂活動(dòng)，并及時(shí)將采砂機(jī)具運(yùn)出，以保障防洪和通航安全。

第三十條單位和個(gè)人利用河道、湖泊、水庫(kù)從事養(yǎng)殖、旅游、體育、餐飲等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃，服從防洪安全和水工程運(yùn)行安全的需要。

利用國(guó)有水庫(kù)從事前款規(guī)定活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)同意。

第三十一條不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)人民政府裁決。在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在設(shè)區(qū)的市交界線(xiàn)兩側(cè)各5公里、縣（市、區(qū)）交界線(xiàn)兩側(cè)各3公里范圍內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。

第三十二條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水政專(zhuān)職執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全水政巡查制度，對(duì)違反水法律、法規(guī)、規(guī)章的行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。

第三十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并可處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)審查同意，修建水工程的；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其他單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)修建水庫(kù)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，在河道、水庫(kù)大壩、灌區(qū)工程管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔水、跨水、臨水工程建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨水工程管道、電纜的。

第三十四條違反本辦法規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事工業(yè)、養(yǎng)殖、旅游、餐飲、建筑等影響水源水質(zhì)的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，限期遷出。

違反本辦法規(guī)定，在水庫(kù)、渠道管理范圍內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意，擅自在河道、湖泊管理范圍內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條違反本辦法規(guī)定，在地下水禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)建地下水取水工程的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除或者封閉其取水工程，并可處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除或者封閉的，由水行政主管部門(mén)組織拆除或者封閉，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。違反本辦法規(guī)定，為未取得取水許可證的單位和個(gè)人開(kāi)鑿取水井的，給予警告，責(zé)令停止違法行為，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條違反本辦法規(guī)定，在取水口未安裝計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施已安裝但不能正常運(yùn)行的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第三十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并可處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)河道采砂許可證；對(duì)危害防洪安全、公共安全、破壞環(huán)境資源的，可以查封、扣押專(zhuān)用于采砂的機(jī)具：

（一）未取得河道采砂許可證采砂的；

（二）在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采砂的；

（三）未按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍和作業(yè)方式采砂的。

第三十八條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)實(shí)施。

省設(shè)立的水利流域管理機(jī)構(gòu)依照本辦法規(guī)定，在其管轄范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

第三十九條水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不執(zhí)行水資源規(guī)劃的；

（二）不依法核發(fā)許可證、簽署審查意見(jiàn)的；

（三）不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（四）對(duì)法定收費(fèi)項(xiàng)目不按照規(guī)定收繳或者截留、挪用的；

（五）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第四十條本辦法自2006年1月1日起施行。1989年12月29日山東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)的《山東省水資源管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《山東省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作條例》的決定（2005年11月25日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）

山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議，根據(jù)中共中央中發(fā)〔2005〕9號(hào)文件精神和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》的規(guī)定，參照全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳制定的《全國(guó)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際情況，決定對(duì)《山東省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作條例》作如下修改：

一、增加一條作為第五條：“代表應(yīng)當(dāng)圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、省人民政府及其部門(mén)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和其他機(jī)關(guān)、組織的工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)。”

二、增加一條作為第六條“下列情況不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)提出：

（一）涉及解決代表本人及其親屬個(gè)人問(wèn)題的；

（二）代轉(zhuǎn)人民群眾來(lái)信的；

（三）屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的；

（四）沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容的；

（五）其他不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的。”

三、第五條改為第七條，增加一款，作為第二款：“聯(lián)名提出的，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，使參加聯(lián)名的代表了解建議、批評(píng)和意見(jiàn)的內(nèi)容。參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)確認(rèn)建議、批評(píng)和意見(jiàn)的內(nèi)容能夠真實(shí)表達(dá)自己的意愿。”

四、第六條改為第八條，增加一款作為第一款：“代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要，做到有情況、有分析、有具體意見(jiàn)。”

第二款修改為：“代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)一事一議，使用統(tǒng)一印制的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)專(zhuān)用紙，并親筆簽名。”

五、第十一條改為第十三條，增加一款作為第三款：“交辦機(jī)關(guān)在對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)對(duì)代表提出的內(nèi)容屬于全省中心工作，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題，以及群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，提出擬重點(diǎn)處理的建議，交由有關(guān)機(jī)關(guān)組織重點(diǎn)研究辦理。”

六、第十三條改為第十五條，第二款修改為：“對(duì)交辦機(jī)關(guān)交辦的重點(diǎn)辦理的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，承辦單位應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)研究處理。”

七、增加一條作為第十六條：“承辦單位研究辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與提出相關(guān)建議、批評(píng)和意見(jiàn)的代表的溝通、聯(lián)系，通過(guò)走訪(fǎng)、調(diào)研、座談等多種方式，充分聽(tīng)取意見(jiàn)或邀請(qǐng)相關(guān)代表參與研究。

“代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)涉及國(guó)家秘密的，承辦單位應(yīng)當(dāng)做好保密工作。”

八、第十六條改為第十九條，第二款修改為：“承辦單位對(duì)于代表聯(lián)名提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)分別答復(fù)每位代表或者商領(lǐng)銜代表同意后請(qǐng)領(lǐng)銜代表轉(zhuǎn)復(fù)其他代表；對(duì)于內(nèi)容相同的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，可以并案辦理，但必須分別答復(fù)每位代表。”

九、第十七條改為第二十條，修改為：“由兩個(gè)以上單位共同承辦的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合。協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)在收到代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)之日起1個(gè)月內(nèi)將處理意見(jiàn)告主辦單位，由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)代表。主辦單位答復(fù)代表時(shí)，應(yīng)當(dāng)向代表說(shuō)明相關(guān)協(xié)辦單位的處理意見(jiàn)。需要兩個(gè)以上單位分別處理的，各有關(guān)承辦單位應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)處理，并分別答復(fù)代表。省政府有關(guān)部門(mén)因意見(jiàn)不一致，需要上級(jí)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)的，省政府辦公廳應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。”

十、第十八條改為第二十一條，增加一款作為第三款：“承辦單位在代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)全部辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)綜合報(bào)告辦理情況。”

十一、第二十條改為第二十三條，修改為：“代表對(duì)答復(fù)不滿(mǎn)意的，可以將具體意見(jiàn)及時(shí)告知省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)交由承辦單位重新研究辦理，并在1個(gè)月內(nèi)再次答復(fù)代表。重新辦理時(shí)，承辦單位應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取代表意見(jiàn)。”

十二、第二十一條改為第二十四條，修改為：“省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體工作由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。對(duì)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)交由省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院承辦的重點(diǎn)建議、批評(píng)和意見(jiàn)，省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤督辦。省人民政府對(duì)所屬部門(mén)辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體工作由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)。”

本決定自公布之日起施行。

《山東省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作條例》根據(jù)本決定作修改后，重新公布。

山東省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作條例（2001年12月7日經(jīng)山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2005年11月25日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議關(guān)于修改《山東省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作條例》的決定修正）

第一章總則

第一條為保障省人民代表大會(huì)代表（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代表）依法行使提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的權(quán)利，做好代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱(chēng)的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是指代表書(shū)面向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的對(duì)本省各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。

第三條代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是法律賦予代表的職權(quán)，是代表人民參與管理國(guó)家事務(wù)、監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)工作的重要形式。

全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織、企事業(yè)單位應(yīng)為代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)提供必要的條件和服務(wù)。

第四條有關(guān)機(jī)關(guān)和組織辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是履行法律規(guī)定的職責(zé)，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督的具體體現(xiàn)。承辦單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，尊重代表的權(quán)利，及時(shí)研究辦理并答復(fù)代表。

第二章代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的提出

第五條代表應(yīng)當(dāng)圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、省人民政府及其部門(mén)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和其他機(jī)關(guān)、組織的工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)。

第六條下列情況不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)提出：

（一）涉及解決代表本人及其親屬個(gè)人問(wèn)題的；

（二）代轉(zhuǎn)人民群眾來(lái)信的；

（三）屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的；

（四）沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容的；

（五）其他不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的。

第七條代表對(duì)各方面工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，可以在省人民代表大會(huì)會(huì)議期間向大會(huì)提出，也可以在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出；可以1人提出，也可以聯(lián)名提出。

聯(lián)名提出的，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，使參加聯(lián)名的代表了解建議、批評(píng)和意見(jiàn)的內(nèi)容。參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)確認(rèn)建議、批評(píng)和意見(jiàn)的內(nèi)容能夠真實(shí)表達(dá)自己的意愿。

第八條代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要，做到有情況、有分析、有具體意見(jiàn)。

代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)一事一議，使用統(tǒng)一印制的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)專(zhuān)用紙，并親筆簽名。

第九條代表可以要求撤回本人提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。要求撤回的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，其辦理工作即行終止。

第三章代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的交辦

第十條代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，在省人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的，由省人民代表大會(huì)會(huì)議工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在會(huì)議期間交承辦單位辦理；在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在接到之日起5日內(nèi)交承辦單位辦理。

省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員聯(lián)系代表時(shí)，對(duì)代表書(shū)面提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定交承辦單位辦理。

第十一條對(duì)于代表本人要求予以保密或者代表所提建議、批評(píng)和意見(jiàn)有可能使代表或者當(dāng)事人受到打擊、報(bào)復(fù)、要挾等行為侵害的，交辦機(jī)關(guān)及承辦單位應(yīng)當(dāng)為其保密。

第十二條承辦單位對(duì)交辦的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍的，在省人民代表大會(huì)會(huì)議期間，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民代表大會(huì)會(huì)議工作機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況；省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，應(yīng)當(dāng)在收到代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)之日起5日內(nèi)，向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)或者省人民政府辦公廳說(shuō)明情況，屬于省人民政府職責(zé)范圍的，由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，其他由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。未經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意，承辦單位不得擅自退回或轉(zhuǎn)辦。

第十三條在省人民代表大會(huì)會(huì)議期間，對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)中的重要事項(xiàng)，人民代表大會(huì)會(huì)議工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民代表大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告。

在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)中的重要事項(xiàng)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。

交辦機(jī)關(guān)在對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)對(duì)代表提出的內(nèi)容屬于全省中心工作，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題，以及群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，提出擬重點(diǎn)處理的建議，交由有關(guān)機(jī)關(guān)組織重點(diǎn)研究辦理。

第四章代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理

第十四條對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，根據(jù)本條例第十條的規(guī)定，分別由省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、省人民政府及其所屬部門(mén)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究辦理。

第十五條對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作，承辦單位應(yīng)當(dāng)健全制度，嚴(yán)格程序，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分管，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保辦理質(zhì)量。

對(duì)交辦機(jī)關(guān)交辦的重點(diǎn)辦理的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，承辦單位應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)研究處理。

第十六條承辦單位研究辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與提出相關(guān)建議、批評(píng)和意見(jiàn)的代表的溝通、聯(lián)系，通過(guò)走訪(fǎng)、調(diào)研、座談等多種方式，充分聽(tīng)取意見(jiàn)或邀請(qǐng)相關(guān)代表參與研究。

代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)涉及國(guó)家秘密的，承辦單位應(yīng)當(dāng)做好保密工作。

第十七條承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家憲法、法律、法規(guī)和有關(guān)方針政策，堅(jiān)持實(shí)事求是，注重解決實(shí)際問(wèn)題的原則。屬于能夠解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)抓緊解決；屬于因客觀條件限制暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)列入今后工作計(jì)劃或者規(guī)劃，創(chuàng)造條件，逐步解決；屬于確實(shí)不能解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向代表說(shuō)明情況。

承辦單位對(duì)于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)所提問(wèn)題正在解決或者列入計(jì)劃、規(guī)劃解決的，應(yīng)當(dāng)在落實(shí)后再次答復(fù)代表。因情況發(fā)生變化，致使原答復(fù)不能落實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向代表說(shuō)明原因。

第十八條代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理期限為3個(gè)月。如遇特殊情況，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意，至遲不超過(guò)6個(gè)月答復(fù)代表。在省人民代表大會(huì)會(huì)議期間，對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，有條件辦理的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在會(huì)議期間研究辦理并答復(fù)代表。

第十九條承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)必須件件給予答復(fù)。答復(fù)形式可以是當(dāng)面答復(fù)，也可以是書(shū)面答復(fù)。凡有條件當(dāng)面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)做到當(dāng)面答復(fù)。根據(jù)代表的要求，也可以既當(dāng)面答復(fù)，又書(shū)面答復(fù)。

承辦單位對(duì)于代表聯(lián)名提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)分別答復(fù)每位代表或者商領(lǐng)銜代表同意后請(qǐng)領(lǐng)銜代表轉(zhuǎn)復(fù)其他代表；對(duì)于內(nèi)容相同的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，可以并案辦理，但必須分別答復(fù)每位代表。

第二十條由兩個(gè)以上單位共同承辦的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合。協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)在收到代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)之日起1個(gè)月內(nèi)將處理意見(jiàn)告主辦單位，由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)代表。主辦單位答復(fù)代表時(shí)，應(yīng)當(dāng)向代 20 表說(shuō)明相關(guān)協(xié)辦單位的處理意見(jiàn)。需要兩個(gè)以上單位分別處理的，各有關(guān)承辦單位應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)處理，并分別答復(fù)代表。省政府有關(guān)部門(mén)因意見(jiàn)不一致，需要上級(jí)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)的，省政府辦公廳應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第二十一條承辦單位當(dāng)面答復(fù)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《當(dāng)面答復(fù)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)記錄》，并由代表簽署意見(jiàn)。書(shū)面答復(fù)時(shí)，承辦單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定格式，正式行文，由主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)、加蓋承辦單位公章，直接寄送代表。

對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的當(dāng)面答復(fù)和書(shū)面答復(fù)，承辦單位應(yīng)當(dāng)抄報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)；屬于政府系統(tǒng)的承辦單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)省人民政府辦公廳。

承辦單位在代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)全部辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)綜合報(bào)告辦理情況。

第二十二條承辦單位書(shū)面答復(fù)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附寄《代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況征詢(xún)意見(jiàn)表》，征求代表對(duì)本部門(mén)辦理工作的意見(jiàn)。代表應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫(xiě)，及時(shí)寄送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將代表反饋意見(jiàn)印發(fā)有關(guān)承辦單位。

第二十三條代表對(duì)答復(fù)不滿(mǎn)意的，可以將具體意見(jiàn)及時(shí)告知省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)交由承辦單位重新研究辦理，并在1個(gè)月內(nèi)再次答復(fù)代表。重新辦理時(shí)，承辦單位應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取代表意見(jiàn)。

第五章代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作的監(jiān)督檢查

第二十四條省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體工作由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。對(duì)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)交由省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院承辦的重點(diǎn)建議、批評(píng)和意見(jiàn)，省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤督辦。省人民政府對(duì)所屬部門(mén)辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體工作由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)。

第二十五條對(duì)代表提出的重點(diǎn)建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況，省人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)可以建議省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取承辦單位匯報(bào)，詢(xún)問(wèn)辦理情況，提出工作意見(jiàn)。必要時(shí)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以決定將相關(guān)議題提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

第二十六條省人民政府和省高級(jí)人民法院、省人民檢察院應(yīng)當(dāng)在下一次省人民代表大會(huì)會(huì)議召開(kāi)前將代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告。由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，印發(fā)下一次省人民代表大會(huì)會(huì)議全體代表。

第二十七條在省人民代表大會(huì)會(huì)議期間，代表有權(quán)就代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作對(duì)有關(guān)承辦單位依法提出詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)。

在省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)就代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作對(duì)有關(guān)承辦單位依法提出詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)。

第二十八條對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以通過(guò)組織代表視察、述職評(píng)議、跟蹤督辦、特定問(wèn)題調(diào)查等多種形式加強(qiáng)監(jiān)督、檢查。

代表或者代表小組可以對(duì)建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況進(jìn)行調(diào)查、視察，具體聯(lián)系安排工作由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。被調(diào)查、視察單位分管辦理工作的負(fù)責(zé)人或者部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向代表匯報(bào)情況，回答代表提出的問(wèn)題，聽(tīng)取代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。

第二十九條有下列情形之一的，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以責(zé)成承辦單位限期改正并報(bào)告處理結(jié)果；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究承辦單位負(fù)責(zé)人及其工作人員的行政責(zé)任或者刑事責(zé)任：

（一）對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理不認(rèn)真、敷衍塞責(zé)，答復(fù)意見(jiàn)不符合實(shí)際，答復(fù)不落實(shí)又不說(shuō)明原因的；

（二）貽誤工作造成重大損失的；

（三）對(duì)代表進(jìn)行刁難、無(wú)理指責(zé)或者打擊報(bào)復(fù)的；

（四）違反本條例第十一條規(guī)定沒(méi)有為代表保密的。

第六章附則

第三十條本省選出的全國(guó)人民代表大會(huì)的代表，就本省各方面的工作，向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，參照本條例辦理。

全國(guó)人民代表大會(huì)代表或者省人民代表大會(huì)代表直接向有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的屬于當(dāng)?shù)馗鞣矫婀ぷ鞯慕ㄗh、批評(píng)和意見(jiàn)，由當(dāng)?shù)厥小⒖h（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照本條例研究處理。

第三十一條各市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以參照本條例執(zhí)行。

第三十二條本條例自2002年1月1日起實(shí)施。

第三篇：山東省企業(yè)職工代表大會(huì)條例

【法規(guī)名稱(chēng)】山東省企業(yè)職工代表大會(huì)條例

【頒布部門(mén)】山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

【法規(guī)文號(hào)】山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第66號(hào)

【頒布日期】2005-11-25【實(shí)施日期】2006-01-01

【是否有效】有效【效力級(jí)別】地方性法規(guī)

【批準(zhǔn)部門(mén)】【批準(zhǔn)日期】

【失效日期】

【全文】山東省企業(yè)職工代表大會(huì)條例

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第66號(hào) 目錄第一章總則

第二章職工代表

第三章職工代表大會(huì)的組織制度

第四章職工代表大會(huì)的職權(quán)

第五章企業(yè)工會(huì)組織的職責(zé)

第六章法律責(zé)任

第七章附則

《山東省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》已于2005年11月25日經(jīng)山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2005年11月25日

山東省企業(yè)職工代表大會(huì)條例

(2005年11月25日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò))

第一章總則

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)。

第三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和健全職工代表大會(huì)制度或者職工大會(huì)制度。

第四條職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。

職工代表大會(huì)實(shí)行民主集中制。

第五條企業(yè)工會(huì)組織是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作。

第六條縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)本條例的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第七條依法享有政治權(quán)利并與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工，可以當(dāng)選為職工代表。

第八條職工代表必須由職工民主選舉產(chǎn)生。職工代表實(shí)行常任制，可以連選連任，任期與職工代表大會(huì)屆期相同。

職工代表的具體選舉和罷免辦法由企業(yè)工會(huì)組織制定。

第九條職工代表中一線(xiàn)職工和科技人員的比例應(yīng)當(dāng)不低于70%。女職工代表比例一般不低于本企業(yè)女職工占全體職工人數(shù)的比例。

第十條職工代表享有下列權(quán)利：

(一)參加職工代表大會(huì)，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

(二)對(duì)涉及職工權(quán)益的事項(xiàng)有知情權(quán)；

(三)有權(quán)參加職工代表大會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的活動(dòng)，閉會(huì)期間對(duì)企業(yè)執(zhí)行

職工代表大會(huì)決議和落實(shí)提案情況進(jìn)行監(jiān)督；

(四)參加職工代表大會(huì)或者經(jīng)企業(yè)同意組織的活動(dòng)，工資和其他福利待遇不受影響。

第十一條職工代表履行下列義務(wù)：

(一)學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、政策，提高政治、文化、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的水平；

(二)代表職工合法利益，反映職工的意見(jiàn)和要求，認(rèn)真執(zhí)行職工代表大會(huì)的決議，做好職工代表大會(huì)交辦的各項(xiàng)工作；

(三)遵守法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，保守企業(yè)商業(yè)秘密，做好本職工作。第十二條職工代表對(duì)選舉單位的職工負(fù)責(zé)。選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督和罷免本單位的職工代表。

第十三條職工代表依法行使民主權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。

職工代表在任職期間內(nèi)非因法定事由，企業(yè)不得與其解除勞動(dòng)合同。

第三章職工代表大會(huì)的組織制度

不足100人的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工大會(huì)。

第十五條職工代表大會(huì)每屆任期3年或者5年，每年至少召開(kāi)1次會(huì)議，每次會(huì)議必須有三分之二以上的職工代表出席。

職工代表大會(huì)由會(huì)議選舉的主席團(tuán)主持。

第十六條職工代表大會(huì)根據(jù)需要可以設(shè)立若干職工代表團(tuán)(組)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者專(zhuān)門(mén)小組，負(fù)責(zé)辦理職工代表大會(huì)交辦的事項(xiàng)。

職工代表大會(huì)閉會(huì)期間需要臨時(shí)解決的重要事項(xiàng)由企業(yè)工會(huì)組織召集職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者專(zhuān)門(mén)小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議協(xié)商處理，并提請(qǐng)下一

次職工代表大會(huì)確認(rèn)。

第十七條企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在職工代表大會(huì)召開(kāi)15日前將會(huì)議議題通知職工代表。

職工代表大會(huì)決議和職工代表提案的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)向下一次職工代表大會(huì)報(bào)告。

第十九條職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全工作程序、考核、檢查、獎(jiǎng)懲以及檔案管理制度。第四章職工代表大會(huì)的職權(quán)

第二十條國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

(一)聽(tīng)取和審議企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針，發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，重大投資計(jì)劃，職工培訓(xùn)計(jì)劃，業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況以及履行集體合同等情況的報(bào)告，并提出意見(jiàn)和建議；

(二)審議企業(yè)提出的工資調(diào)整方案，獎(jiǎng)金分配方案，勞動(dòng)安全衛(wèi)生和女職工勞動(dòng)保護(hù)措施，裁員分流方案，企業(yè)改革、改制方案，企業(yè)破產(chǎn)實(shí)施方案以及重要的規(guī)章制度；

(三)審議通過(guò)或者否決集體合同草案、工資集體協(xié)議草案；

(四)審議決定職工福利基金、公益金使用方案以及有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)；

(五)評(píng)議、監(jiān)督企業(yè)高級(jí)和中級(jí)管理人員，提出獎(jiǎng)懲建議；

(六)選舉、罷免職工董事、職工監(jiān)事和參加平等協(xié)商的職工方代表；

(七)依照法律、法規(guī)規(guī)定，或者經(jīng)企業(yè)與企業(yè)工會(huì)組織協(xié)商確定需要由職工代表大會(huì)行使的其他職權(quán)。

第二十二條本條例第二十條、第二十一條規(guī)定以外的其他企業(yè)職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

(一)聽(tīng)取企業(yè)關(guān)于經(jīng)營(yíng)管理情況、職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況、企業(yè)制定規(guī)章

制度情況以及履行集體合同等情況的報(bào)告，并提出意見(jiàn)和建議；

(二)依照法律、法規(guī)規(guī)定，審議通過(guò)或者否決集體合同草案、工資集體協(xié)議草案以及勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施計(jì)劃；

(三)監(jiān)督企業(yè)實(shí)施勞動(dòng)法律、法規(guī)和履行集體合同的情況；

(四)選舉、罷免職工監(jiān)事以及參加平等協(xié)商的職工方代表；

(五)依照法律、法規(guī)規(guī)定，或者經(jīng)企業(yè)與企業(yè)工會(huì)組織協(xié)商確定需要由職工代表大會(huì)行使的其他職權(quán)。

第二十三條依法應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)審議的事項(xiàng)而未提交審議的，企業(yè)就該事項(xiàng)作出的決定無(wú)效。

職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)依法決定的事項(xiàng)，非經(jīng)職工代表大會(huì)同意不得變更。

第二十四條職工代表大會(huì)依法作出的決議、決定對(duì)企業(yè)以及全體職工具有約束力，企業(yè)以及全體職工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。第五章企業(yè)工會(huì)組織的職責(zé)

第二十五條企業(yè)工會(huì)組織作為職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

(一)組織職工選舉職工代表；

(二)提出職工代表大會(huì)議題的建議，主持職工代表大會(huì)的籌備工作和會(huì)議的組織工作；

(三)組織專(zhuān)門(mén)小組進(jìn)行調(diào)查研究，向職工代表大會(huì)提出建議，檢查督促職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況，發(fā)動(dòng)職工落實(shí)職工代表大會(huì)決議；

(四)向職工進(jìn)行民主管理的宣傳教育，組織職工學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、政策、業(yè)務(wù)和管理知識(shí)，做好職工思想政治工作，提高職工素質(zhì)；

(五)受理職工的申訴，征集職工的建議，維護(hù)職工的合法權(quán)益；

(六)組織開(kāi)展企業(yè)民主管理的其他工作。

第六章法律責(zé)任

(一)妨礙、阻撓職工依法行使民主管理、民主決策、民主監(jiān)督權(quán)利的；

(二)拒不建立職工代表大會(huì)制度的；

(三)不按規(guī)定召開(kāi)職工代表大會(huì)的；

(四)應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)審議的事項(xiàng)而不提交的；

(五)拒不執(zhí)行職工代表大會(huì)決議、決定的；

(六)打擊報(bào)復(fù)職工代表的；

(七)違法與職工代表解除勞動(dòng)合同的；

(八)違反本條例規(guī)定的其他行為。

第二十九條工會(huì)工作人員違反本條例規(guī)定，妨礙職工行使民主管理權(quán)力、損害職工合法權(quán)益的，由同級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)責(zé)令改正，或者予以處分。第七章附則第三十條建立職工大會(huì)制度的企業(yè)參照本條例執(zhí)行。

第三十一條建立職工代表大會(huì)制度或者職工大會(huì)制度的事業(yè)單位參照本條例執(zhí)行。

第三十二條本條例自2006年1月1日起施行。

第四篇：山東省企業(yè)職工代表大會(huì)條例