第一篇：漢中國土局以“五保”思路為經濟社會發展保駕護航

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漢中國土局以“五保”思路為經濟社會發展保駕護航

作者：尤行

來源：《新西部》2012年第11期

近年來，陜西省漢中市國土資源部門緊緊依靠省國土資源廳和市委、市政府的正確領導，堅持保護資源與保障發展并舉，一方面，嚴格執行國家政策，加大耕地保護力度，大力實施土地復墾開發，保證了耕地保有量和基本農田保護目標的完成，守住了耕地“紅線”。另一方面，發揮職能，主動服務，先后為災后恢復重建和一系列中、省、市重點項目建設提供了有力的資源保障和用地服務，實現了保障發展與保護資源“雙保雙贏”。

第二篇：科學審計為地方經濟社會發展保駕護航

樹立和落實科學的發展觀，是一項系統工程，既要在宏觀上加以整體把握，又要在微觀上付諸實施。在當前特殊的經濟形勢下，審計監督作為保證政府科學決策的一個重要環節，保證財政資金合理有效使用的一個重要措施，促進政府及部門依法行政的一個重要手段，要牢固樹立并認真落實科學發展觀，全面貫徹執行黨的十六大提出的“加強對權力的制約和監督”

和十六屆三中全會提出的“完善預算編制、執行的制衡機制，加強審計監督”的戰略部署，促進審計“免疫系統”功能的發揮，推動常熟經濟和社會發展。

一、學習實踐科學發展觀，實現審計工作新跨越

學習實踐科學發展觀，要突出解放思想，改革創新。結合審計工作實際，要努力達到以下四個具體目標，使審計工作在原有的基礎上，實現新的跨越。一是思想觀念進一步解放。按照貫徹落實科學發展觀的要求解放思想、統一思想，牢固樹立好字優先、又好又快的發展理念，牢固樹立科學發展的審計理念，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，緊密結合審計工作實際和黨員干部思想實際，深刻分析審計工作存在的差距與潛力，牢固樹立科學審計的“四個理念”：一是服務中心，樹立發展是審計第一要務的理念；二是以人為本，服務和諧社會建設的理念；三是突出績效，發揮審計在經濟運行中建設性作用的理念；四是立足預防，發揮審計免疫系統功能的理念。在審計事業新的起點上實現新的思想解放和思想統一，在推動科學發展上進入認識和實踐的新境界。二是能力素質進一步提升。按照“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的要求，深入開展“講黨性、重品行、做表率”活動，引導審計機關黨員干部特別是領導干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，著力提高科學決策、服務發展的能力；化解矛盾、破解難題的能力；善于學習、開拓創新的能力；依法審計、執審為民的能力。真正把科學發展觀的要求轉化為推動審計工作科學發展的精神力量、實際能力和職業素養，努力建設一支能力強、素質高、業務精的審計隊伍。三是審計作用進一步發揮。在學習實踐活動中，要緊扣“四個優先”(理念優先、服務優先、和諧優先、形象優先)，認真研究和解決當前審計工作中存在的不適應不符合科學發展觀要求的主要問題，深刻分析存在的優勢和不足，做好“保增長、促發展、調結構、惠民生”這篇文章。針對當前面臨的突出諸多問題，以學習實踐活動為契機，針對性地開展審計和審計調查，充分發揮好審計在解決和緩解這些矛盾和問題的建設性作用，在推動我市經濟發展方式轉變、增強自主創新能力、統籌城鄉區域發展、推進生態文明建設、保障和改善民生等方面取得新進展。四是審計機制進一步創新。堅持實事求是、與時俱進、開拓創新的改革思路，進一步創新審計理念、審計模式、審計方法、審計管理以及審計干部考核、獎懲機制，提高審計機關行政效能，增強審計工作的透明度，推進審計工作又好又快發展。

二、樹立大局觀念，找準審計工作定位

以科學發展觀指引審計工作，首先要樹立科學的審計理念，找準審計工作地中心定位。圍繞中心、服務大局是審計工作的根本要求，必須一以貫之地加以堅持。審計工作在貫徹落實科學發展觀的過程中，必須緊緊圍繞促進常熟經濟社會又好又快發展、實現“保增長、促發展”目標這個中心工作，融入大局，服務大局，從戰略上找準審計的定位，充分發揮審計機關在常熟“保增長、促發展”戰略目標中的作用。一是要把握大局。當前和今后一個時期，經濟形勢仍然面臨一些困難和挑戰，審計機關的擔子會更重，這是最根本的一個大局。審計機關要增強憂患意識，堅持正確的方向，不斷增強做好審計工作的責任感和主動性，為常熟經濟社會發展的大局提供強有力的審計支持。二是要融入大局。融入大局就是要在常熟整個經濟社會發展的大環境中來統籌規劃審計工作，使審計工作與黨委政府的中心工作有機結合，與人民群眾的期望有機結合。審計機關要充分認識到自身在落實科學發展觀、促進社會和諧中的職責，切實把審計的各項工作與落實市委、市政府提出的目標任務結合起來，用審計的科學發展提高服務大局的能力和水平。三是要服務大局。審計的目的就是要服務發展、保障發展、促進發展，通過發展保證人民群眾合法權益，體現為人民服務。審計工作要緊緊抓住服務經濟社會發展這個大局，扎實開展工作。

三、充分履行審計監督職能，促進經濟社會又好又快發展

1、深化財政預算執行審計。在審計目標上，根據經濟環境、經濟形勢發生的新變化，把保持全市經濟平穩較快增長作為審計的首要任務，把審計監督重點轉移到財政資金的跟蹤問效上，把審計關注點移位到檢查財政部門促增長、保穩定政策措施落實上來，為深化財政預算制度改革服務。在具體的實施中，圍繞“保增長、促發展”的要求，注重對加大投入和擴大內需資金的跟蹤問效；注重對財政扶持的產業和項目進行跟蹤問效；注重對新增財力、鎮級財力、公有資產安全完整、土地出讓金收入管理的跟蹤問效；注

重對財政行政經費預算管理績效的跟蹤問效等。要進一步加強國家擴大內需政策性資金和項目審計，促進提高資金使用效益。通過審計檢查檢測經濟結構調整戰略實施的效果、國家宏觀政策執行效果、財政資金使用效果、效益等。在具體實施過程中要緊扣“三個重點”：一是緊扣重點部門單位，二是緊扣重點項目，三是緊扣重點專項資金（基金）。

2、以促進提

高資金使用效益為目標，繼續加強政府公共工程及政府投資項目的審計。加強對政府投資的重點工程項目的審計監督，把審計項目財務收支與審計工程質量、建設程序、項目管理、投資效益結合起來，把揭露查處問題與分析研究問題結合起來，進一步提高投資審計工作質量和水平。努力做到抓住重點、審透熱點、突破難點、減少盲點，力求在揭示損失浪費、重大決策失誤等方面取得新突破，最大限度地為政府挽回經濟損失，提高工程質量和資金的使用效益。

3、以促進強化對權力的監督與制約為重點，進一步強化經濟責任審計。堅持以完善制約與監督機制、推進依法行政、促進廉政建設為出發點，繼續在健全配套審計工作制度、規范運行、創新審計方法、完善評價標準上下功夫，繼續實施審計與紀檢專項審計制度，重點探索建立領導干部經濟責任“問效”機制，搞好試點工作，加大經濟責任審計結果運用的力度，推進懲防體系建設。促進領導干部按照法定權限和程序行使權力、履行職責。積極探索有效的審計組織方式，把經濟責任審計與財政財務審計、效益審計有機結合起來，把經濟責任審計與干部考察有機結合起來，堅持任前審計、離任審計，積極推進任中審計。

4、關注群眾切身利益的突出問題，進一步強化涉農民生審計。堅持科學發展觀，堅持以人為本，促進人的全面發展，這就要求我們關注群眾切身利益的突出問題，切實把最廣大人民的根本利益實現好、維護好、發展好。要堅持用科學發展觀指導和強化審計監督，在安排審計任務時，更多地考慮與人民群眾切身利益有關的一些突出問題，組織開展好農村教育培訓工程資金、農村環境整治工程資金等專項審計、數字電視轉換等專項審計調查。推進以城鄉統籌發展的新農村建設，關注農村教育、農村環境整治狀況、支農資金等使用情況、支農惠農政策落實情況；關注社會保障系統安全運行，尤其是部分低收入人群的社會保障情況。

5、繼續探索，著力推進績效審計。審計工作不僅在查處違法違規問題方面履行好職責，還要在促進提高財政財務管理水平和資金使用效益方面，提高政府的服務質量和管理水平上發揮作用。探索開展效益審計，就是要以科學的發展觀，把促進先進生產力的發展，推動先進文化的發展，維護最廣大人民根本的利益作為審計部門的根本利益。正確處理真實、合法、效益三者的關系和監督與服務的關系。審計部門要進一步加大效益審計的范圍，以推動建立健全政府績效管理制度，促進提高政府績效管理水平。

6、以“人、法、技”建設為重點，抓好審計隊伍建設。以作風效能建設為抓手，以建一流審計隊伍為目標，加大審計人才培養使用力度，加大引進審計實用人才和高級人才的力度。合理安排好審計工作，堅持以人為本，調動和激發審計人員的積極性和創造性。注重實務培訓，處理好審計培養人才、使用人才、引進人才的關系。推進依法審計，落實審計質量控制的各項措施，全面實施計算機審計和經驗總結，建設一支高素質的審計隊伍。

第三篇：國土局促進全縣經濟社會發展情況調研材料

國土局促進全縣經濟社會發展情況

調研材料

國土局促進全縣經濟社會發展情況調研材料 按照縣委、縣政府提出的“明縣”戰略部署，國土資源部門緊緊圍繞保障發展這一主題，認真把握“盡職盡責保護國土資源，節約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權益”的工作定位，以“強農、興工、激活三產”為核心，研究政策、強化管理，以深化土地制度改革為契機，更加注重服務，更加注重效率、更加注重規范，把規劃布局在“一區五園”的發展構架上，把工作著力在城鎮化建設用地上，把力量凝聚在全縣重點產業項目上，發散思維、鼎力攻關，為全縣經濟社會又好又快發展提供堅強有力的用地

保證。

一、對縣委、縣政府提出的“明縣”戰略貫徹執行情況

加大“一區五園”土地規劃布局管控，創造產業項目落地先決條件。

我們把園區作為管理和服務的重點，科學做好園區用地功能區域規劃，畜牧產業園、林木產業園沒有用地規劃，產業項目難以依法落地。我們借助國家支持“兩大平原”發展現代農業綜合配套改革試點之機，對-2020年土地利用總體規劃進行中期評估修改，把兩個園區項目用地調整為允許建設區。我們依據土地利用總體規劃，用好增減掛政策，加大計劃指標的爭取力度，實現了規劃管控和計劃調節科學化，保證了致富工程、脫貧工程和保障工程“三大”工程對用地的需求。

深化土地制度改革，為城鎮化用地提供土地支撐。

我們認真落實黨的十八屆三中全會精神，用好用足“兩大平原”發展現代農業

綜合配套改革土地政策。深入研究農村集體經營性建設用地的允許出讓、租賃、入股以及與國有土地同等入市、同權同價等政策內涵，加大農村經營性建設用地監管，杜絕集體土地商品房開發，杜絕小產權房現象的發生，為城鎮化用地提供了規范的土地支撐。

二、落實促進經濟穩增長65條措施情況

黑龍江省促進經濟穩增長65條措施涉及我們基層局配合落實的項目有3項，分別是高標準基本農田建設項目、礦產資源開發及集中供熱熱源項目、土地收儲融資項目。

加強高標準基本農田項目建設。目前已有2個高標準基本農田建設項目即將批復資金準備實施，分別為雙興鄉高標準基本農田建設項目和永興鎮高標準基本農田建設項目。項目總投資6818萬元，項目建設總規模公頃?，F項目已經進入實施前的準備階段，將于2015年4月份開始實施。

加大礦產資源開發力度。我們把國家投資280萬元的膨潤土勘查項目由普查項目爭取為詳查項目，并加強了與省廳、與勘查主體省地質調查所的溝通聯系，加快勘查進度，促進勘查工作早出成果，為膨潤土開發奠定先期基礎。加強收儲機構建設。積極爭取早日納入國家級收儲目錄，為農發行辦理土地融資業務奠定先期條件；與人民銀行建立土地使用權抵押共同責任機制，加強對金融單位土地使用權抵押他項權利辦理監管，防止土地資產流失。

三、重點工作完成情況

培育規范土地市場運行機制，壯大地方財政實力。

我們建立了土地市場價格運行機制、土地內部會審政府集體決策的市場調控機制、建立了以政府為主導的項目外埠推介機制，做好土地供應計劃，把擬供應地塊全部推向市場，不斷增加地方政府財政收入。年初以來，通過招拍掛方式出讓國有建設用地使用權16宗，出讓面

積公頃，成交價款13517萬元。切實強化資源保護責任機制，堅守耕地紅線。

為把耕地保護責任和制度落實到位，我們協同縣委縣政府及相關部門認真落實國家耕地保護責任目標考核制度和耕地保護責任離任審計制度，納入縣委政府績效評價的考核體系，有效促進主體責任的落實；同時強化耕地數量和質量占補平衡，全面實施耕作層剝離再利用制度。加強設施農業用地管理，制定明水縣設施農業用地管理辦法，對已審批的設施農業用地逐一核準規范，違者必究。實行設施農業用地鄉政府、相關部門主要領導負責制。

加大土地執法共同責任機制建設，構筑執法監察新格局。

我們積極推進土地執法共同責任機制建設，以縣委、縣政府下發的土地執法共同責任機制建設的通知為載體，豐富內涵，把土地礦產執法、土地利用等相關業務內容全部融入其中，作為調整、規范、管理全縣城鄉建設用地行為的重要抓手，初步形成了政府主導、部門參與、群眾監督、齊抓共管的國土資源監管格局。國慶前夕我們開展了執法大檢查行動，重點對-2014城鄉建設用地及設施農用地開工建設和手續辦理等情況進行檢查。共檢查項目用地99宗，對其中的23宗違法用地行為進行了立案處理，對已經查處到位、符合產業政策的項目及時進行補辦用地審批手續。保證工作時效質效，穩步推進農村集體土地確權登記發證。

農村集體土地確權登記發證工作從組織開展。目前，全縣12個鄉鎮99個行政村農村集體土地所在權證書全部發放到位，發證率為100%。10月正式開展農村宅基地及農村集體建設用地確權登記發證工作。目前為止已完成8個鄉鎮65個村村莊地籍外業的權屬調查及細部測量工作，完成45個村的內業建庫工作，年末有望完成全部外業工作。

四、明年工作思路及重點工作安排

2015年我們將以十八屆三中、四中全會精神為統領，以改革創新為動力，結合全縣發展目標和部門工作實際，堅持抓服務保發展、抓節約促轉變、抓規范促和諧，進一步做好“兩大平原”土地制度改革工作，為縣域經濟發展提供有力的國土資源支撐。重點做好以下幾項工作。

一是進一步加強重點項目用地保障。做好土地利用總體規劃實施評估修改工作，爭取調整土地利用總體規劃，使我縣有限建設用地指標能夠得到更加充分、合理的利用，為濱泉新城建設、“一區五園”建設和其他民生項目建設的順利報批創造條件。依據土地利用總體規劃，用好增減掛政策，解決用地計劃指標不足的問題，為產業項目提供用地保障。

二是進一步提高土地節約集約利用水平。加大閑置土地處置力度，使存量土地得到高效利用；堅持挖潛力，擠存量，著力解決批而未供、批而未用土地問題；

加大招拍掛出讓力度，通過市場化手段合理配置有限的資源。

三是進一步加大城鎮低效土地再開發力度。重點做好城鎮低效土地再開發規劃，合理配置土地資源。強化對再開發建設規模、布局、時序、結構的控制與指導。

四是進一步做好設施農用管理。完善設施農用地管理機制，積極引導設施農用地備案項目使用未利用地和低效閑置的土地。

五是進一步做好對上爭取工作。爭取高標準基本農田建設項目，對項目區域治理區位條件優越的，符合高標項目建設規模及投資強度的，優先爭取項目入庫備案。同時加大兩個已批復高標準基本農田建設項目實施力度，計劃建造農道橋6座、洞涵60座、抗旱井28眼、修筑田間道路54公里，修建水泥晾曬場地7平方米，建造防護林70000平方米。

第四篇：甘肅省全州經濟社會發展總體思路

全州經濟社會發展總體思路：

“1115332”

一面旗幟，就是高舉民族團結進步的旗幟；

一個目標，就是力爭到2020年實現與全國全省同步進入全面小康社會的目標；

一個統攬，就是以創建國家級各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展示范區為統攬； 五大戰略，就是深入實施農牧穩州、工業強州、商旅活州、科教興州、生態立州戰略； 三大基地，就是把臨夏打造成依托蘭州面向藏區的物流集散基地，全國乃至世界穆斯林群眾

生活用品、宗教用品和手工藝品生產加工基地，蘭州都市圈休閑度假的旅游基地。

三個經濟帶，就是打造沿黃、大夏河——洮河——廣通河以線串點，三個特色產業經濟帶。兩個示范區，就是積極創建黃土高原與青藏高原過渡帶以生物多樣性建設保護為主的示范

區。

臨夏市經濟社會發展思路：

“121”奮斗目標

“1”就是力爭“十二五”全市經濟總量占全州的35%左右，發展質量逐年提升； “2”就是兩個率先，即率先實現城鄉一體化，率先實現全程義務免費教育；

“1”就是一個示范市，即創建全國全省全州“兩個共同”示范市。

六個表率和排頭兵：

一、著眼于長遠發展，加快城市規劃修邊完善，做全州規劃先行的表率和排頭兵；

二、著眼于提升品位，加強城市建設管理，做全州城市發展的表率和排頭兵；

三、著眼于經濟繁榮，加快發展服務產業，做全州產業富民的表率和排頭兵；

四、著眼于轉型跨越，推動城鄉統籌發展，做實現臨夏市縣一體化同城市化發展的表率和排

頭兵；

五、著眼于優化環境，提升公共服務水平，做全州社會管理創新的表率和排頭兵；

六、著眼于社會和諧，加強民族宗教工作，做全州各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的表

率和排頭兵。

“4+5+5”計劃：

全力實施打造四大戰略平臺，推進五大項目群建設、發展五大重點產業。

第五篇：湖北經濟社會發展情況及思路

湖北經濟社會發展情況及思路

（一）湖北位于我國中部、長江中游。面積18.59萬平方公里?？側丝?016.1萬（2004年底）。設12個省轄市、1個自治州、1個林區，3個直管市，21個縣級市，39個縣（其中2個民族自治縣）。

湖北自然資源豐富。已發現的礦產有138種，占全國已發現礦產種類的81％。水能資源技術可開發量3133.4萬千瓦，已開發和正在開發的裝機容量2726.8萬千瓦，居全國首位。自然風景和名勝古跡眾多，著名的有長江三峽、神農架、武當山及明顯陵，有國家級風景名勝區66個、森林公園13個、自然保護區12個。湖北交通通信發達。京

九、京廣、焦枝、枝柳鐵路縱貫南北，武大、漢丹、襄渝等鐵路橫穿東西。京珠、滬蓉和宜黃、黃黃、武十等高速公路縱橫交錯。武漢天河國際機場為我國中部地區最大的空港。長江自西向東流貫省內26個縣市，流程1061公里，占干流通航里程的三分之一。北京至廣州中同軸電纜、南京至重慶光纖電纜在武漢交匯。省會武漢素有“九省通衢”之稱，是全國重要的交通、通信樞紐。

湖北科教實力雄厚?，F有普通高校85所，在校大學生89.2萬人、研究生6.64萬人，分別居全國第3位和第4位。擁有各類科學研究和開發機構1200多家，建有國家實驗室1個，國家重點實驗室13個，國家“863”項目產業化基地10個，國家級工程技術研究中心11個，均居全國前列。從事科技活動的人員19.68萬人，其中，中國科學院和工程院院士49 人。尤其是武漢科教優勢突出，是全國第三大教育中心，第二大智力密集區。

湖北產業基礎較好。農業方面，素稱“魚米之鄉”，是全國重要的商品糧、棉、油生產基地和最大的淡水產品生產基地。工業方面，已形成以眾多大中型企業為骨干，以汽車、冶金、機械、電力、化工、電子信息、輕紡、建材為支柱的門類比較齊全的現代工業體系，綜合配套能力比較強，是全國三大鋼鐵基地之一，全國最大的中、厚、薄板和特殊鋼生產基地，全國第二大汽車生產基地和最大的中型貨車生產基地，全國最大的重型機床和包裝機械生產基地，全國最大的水電基地，全國最大的聯堿、農藥和磷、鹽化工及纖膏生產基地，國家光電子信息產業基地、國家中藥現代化產業基地和全國三大紡織基地之一。服務業比較發達。省會武漢歷史上就是全國重要的通商口岸和商品集散中心，是全國重要的人流、物流、資金及信息流交匯和集散中心。

湖北對外開放勢頭良好。現有3個國家級經濟技術開發區，24個省級開發區，1個出口加工貿易區、15個保稅倉庫、13個對外開放口岸。截至2004年底，全省累計批準設立外商投資企業10047家，實際使用外資123.21億美元。全球最大的500家跨國公司有58家在湖北投資興辦企業，有9家境外金融機構在湖北設立了分行或代表處。

近年來，湖北省委、省政府認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，努力推進湖北經濟社會全面、協調、可持續發展，進行了積極探索實踐，取得了明顯成績。2004年，全省實現生產總值6309.92億元，比上年增長11.3%。規模以上工業完成增加值1664.73億元，增長22.8%；實現利稅573億元，增長26%；工業經濟效益綜合指數達149.4，比上年提高17.5個百分點。全社會固定資產投資完成2356.38億元，增長25.1%。社會消費品零售總額2667.5億元，增

長13.1%。地方一般預算收入完成303.69億元，按可比口徑增長23.5%。城鎮居民人均可支配收入達8023元,增長9.6%；農民人均純收入增加330元，增長13%。

（二）中央作出“促進中部地區崛起”的戰略決策，為包括湖北在內的中部地區加快發展提供了重大戰略機遇。為切實抓住機遇，湖北省委于2004年7月召開八屆五次全會，對加快湖北發展、促進中部地區崛起進行了部署，提出了當前和今后一個時期湖北經濟社會發展的總體要求和奮斗目標?？傮w要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，緊緊抓住重要戰略機遇期，牢固樹立和落實科學發展觀，按照“五個統籌”的要求，堅定不移地抓好發展這個第一要務，堅持以結構調整為主線，大力推進糧食生產，大力推進農業現代化，大力推進新型工業和城鎮化，進一步深化改革、擴大開放，推進體制機制創新，增強發展活力，促進經濟社會全面、協調和可持續發展。主要奮斗目標是：逐步把湖北建設成為我國中部重要的優質農產品生產加工區、現代制造業聚集區、高新技術發展區、現代物流中心區，使湖北經濟社會發展走在中西部前列，為促進中部地區崛起作出應有的貢獻。為實現上述奮斗目標，當前和今后一個時期，重點抓好以下幾個方面的工作：

一是堅持把工業作為經濟工作的“牛鼻子”來抓，加快推進新型工業化。加快實施新型工業化規劃，力爭比全國提前2—3年基本實現工業化。扎實推進“三個三工程”，夯實工業化基礎?！叭齻€三工程”，包括“三個一批”、“三個一百”、“三個一律”?！叭齻€一批”，就是通過改革和調整，使一批國有大型企業成為混合所有制企業，一批國有骨干企業轉制為民營企業，一批民營企業成為湖北經濟發展的排頭兵；“三個一百”，就是重點支持100家大型工業企業和企業集團做強做大，重點培育100家有發展潛力的中小企業，重點推進100個符合國家產業政策的工業重點項目建設；“三個一律”，就是在行政管理體制和審批制度改革方面，凡是可以下放的權力一律下放，凡是可以取消的收費一律取消，凡是可以精簡的審批一律精簡。實施“三個三工程”的根本出發點，是要把產業、企業、項目的發展建設同深化改革、擴大開放、促進調整結合起來，把政府宏觀調控與發揮市場主體的作用結合起來，把政府職能轉變同改善發展創業環境結合起來，從整體上推進改革和發展。在大企業建設方面，力爭到2010年，建成10個銷售收入過100億元、30個過50億元、60個過10億元，擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強、在國內國際市場上有較大影響的龍頭企業。加快推進汽車、鋼鐵、石化、電子信息、煙草、醫藥、紡織、建材、食品等行業結構戰略性調整，構筑湖北振興崛起的新的產業基礎，力爭在2008年左右，汽車、電子信息產品制造等行業銷售收入過千億元，高新技術產業增加值占工業增加值的比重達到35%以上。

二是高度重視和解決好“三農”問題，促進城鄉經濟社會協調發展。加強農業綜合生產能力建設，保護和提高農業尤其是糧食綜合生產能力，為全國大局作貢獻。繼續支持和加強優質農產品基地建設，力爭今年新增200萬畝優質稻、100個畜禽養殖小區、150萬畝優質魚生產基地。大力發展農產品加工業，力爭到2007年，全省農業產值與農產品加工值之比達到1：1.5，2010年達到1：2，逐步實現農村經濟結構以工業為主。

三是堅持走“一主三化”（即：堅持縣域經濟民營為主的取向，堅持以工業化帶動農業產業化、農村城鎮化）的路子，加快縣域經濟發展。大力培育骨干企業和支柱產業，發展產業集群，提升縣域工業化水平，力爭到2007年，縣域工業增加值占全省生產總值的比重達到50％左右，每個縣市區都有1-2個競爭力強的支柱產業，多數縣市區有幾個稅收過1000萬元的骨干企業，縣域稅收在現有基礎上增長60%左右，財政狀況明顯好轉，經濟發展實力明顯增強。

四是深化改革，加快完善社會主義市場經濟體制。繼續整體推進農村稅費改革、鄉鎮綜合配套改革、糧食流通體制、國有農場管理體制、農村科技推廣體制、衛生體制、血防體制、動物疫病防治體制等各項改革，增強農村經濟的發展活力。深化國有企業改革，力爭2005年再完成15家國有大型企業改制為混合所有制企業、50家國有骨干企業改制為民營企業、基本完成100家國有骨干企業改制為民營企業的任務，以及15家國有大中型企業分離辦社會職能工作。深化流通體制改革，優化流通業態結構，構建內外貿一體化、生產與流通有機結合、符合國際通行做法的新型流通管理體制。

五是全方位擴大對外開放，提高經濟外向度。繼續以日韓、歐美、港臺等發達國家和地區為重點，加大招商引資力度，創新招商引資方式方法，大力推進園區整體招商、產業鏈招商、“以外引外”等招商形式，圍繞汽車及零部件、冶金、機械、電子信息、石油化工、農副產品深加工等帶動面大的產業和項目，積極引進國外省外戰略投資者和大公司、大財團投資，推動配套項目建設、行業產業鏈延伸和企業群擴充，提升經濟整體素質和競爭力。同時，抓住沿海發達地區產業加速向中西部地區轉移的機遇，加強對珠三角、長三角和環渤海灣地區的招商引資工作，力爭更多的省外項目落戶湖北。加快武漢外資密集區建設，重點吸引跨國公司地區總部、投資機構和研發中心落戶武漢，力爭經過3-5年的努力，使武漢外資密集區年實際利用外資規模達到30億美元以上。加強出口商品基地和產業群建設，重點抓好以武漢為中心的IT產品出口基地，以武漢、黃石為主的服裝出口基地，以武漢、宜昌為主的船舶出口加工區，以荊州、仙桃、潛江等為主的醫藥化工及醫用衛生材料出口基地，以隨州為主的香菇、木耳出口基地，以及汽車配件出口加工帶建設。

六是加快推進武漢城市圈建設，輻射帶動全省經濟社會發展。以武漢為中心、100公里的半徑范圍內，集中了我省黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等8個城市。這一區域，是湖北產業和生產要素最為密集和最具發展活力的區域，生產總值占全省的61%以上。按照初步建成基礎設施建設、產業布局、區域市場、城鄉發展 “四個一體化”基本框架的要求，加快推進一批重大項目建設。重點抓好一批重大基礎設施項目尤其是武漢至周邊8城市7條高速出口公路建設，確保兩年內建成，實現圈內交通設施的高速化、網絡化、一體化。推進圈內城市間的產業分工與協作，促進產業集群發展，力爭2010年，在以光電子信息為代表的高新技術產業、以轎車制造為重點的機械制造業，以及原材料和新材料、輕工紡織及食品、農產品加工產業等領域，初步形成分工明確、相互配套的產業鏈和產業集群。

七是統籌經濟社會發展，推進和諧湖北建設。在加快經濟發展的同時，多渠道增加社會事業投入，促進教育、科技、文化、衛生、體育等各項社會事業全面發展。加強就業和社會保障工作，加快建設與經濟發展水平相適應的社會保障體系。認真做好人口、資源、環境工作，促進人與自然的和諧發展。妥善處理好各方面的利益關系，全力維護社會穩定。