第一篇：關于工會組織參與社會管理的專題調研報告

根據閩工辦發明電[2011]7號文精神，市總工會就近年來工會組織在參與社會管理中的作用發揮等情況，通過走訪基層，召開有基層黨政工干部、職工代表參加的座談會，對一些有益做法進行了總結，現將有關情況報告如下。

一、各級工會參與社會管理的主要做法及成效

做好職工群眾工作，是工會組織參與社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。近年來，我市各級工會積極探索，用改革的精神主動做職工群眾工作，推出了一系列新舉措，創造了全新的職工群眾工作體系，概括起來就是“構建一個平臺，打牢一個基礎，完善六個機制”。通過深入、扎實、細致的職工群眾工作破解推進改革、促進發展和維護穩定中的難題，促進社會和諧發展。

---整合職工群眾力量，構建“建功立業”工作平臺。各級工會認識到，科學發展、跨越(加快)發展是解決各種矛盾的總鑰匙。為此，要堅持發展第一要務，扭住經濟建設中心不放松，通過開展各種形式的社會主義勞動競賽，引導職工努力提高自身素質和能力，在經濟建設中充分發揮積極性和創造性。以創建“工人先鋒號”活動和實施職工經濟技術創新工程為標志，引領廣大職工專心致志地投身“閩北建設我出力、躍升發展爭先鋒”、“保增長、促發展、求先行、作貢獻”和“大干150天，打好‘五大戰役’”為主要內容的勞動競賽，創造“一流工作、一流服務、一流業績、一流團隊”。以開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動為標志，圍繞海西綠色腹地建設對職工素質提出的全面要求，在各行各業開展“五個一”“功臣杯”“職業道德雙十佳”“職工職業生涯計劃”“職工崗位成才自我達標”等競賽以及企業文化建設、班組建設、誠信建設，廣大職工學理論、學科學、學技術、學業務，比崗位技能、賽勞動成果，比職業道德、賽經濟和社會效益，較好地推動了企業技術進步和職工技術素質提高，促進了我市人力資源開發和人力資本建設。我市發展態勢向好，經濟增長持續較快，從2004年起，全市GDp增速始終保持在兩位數以上，全市生產總值從2004年的322.2億元增加到2010年的728.7億元。廣大干部群眾認為，取得這樣好的經濟發展速度，工會的作用功不可沒。

---打牢職工群眾工作基礎，建立聯系職工群眾橋梁。各級工會組織是黨和政府聯系職工群眾的橋梁和紐帶，按照“黨建帶動工建、工建服務黨建”和依法普遍建立工會組織的任務要求，我們突出抓了非公有制企業工會組建工作，目前，全市有基層工會組織7433個，工會會員39.9萬人，全市139個鄉鎮(街道)和12個工業園區建立工會聯合會，形成了工會做好職工群眾工作的網絡。通過深入開展工會工作“三級聯創”“基層工會活力年”“雙進”“雙亮”“雙愛雙評”和黨政工共建“職工之家”等活動，努力打造“有為工會、法制工會、活力工會、溫馨工會”，夯實了基層基礎，增強了組織的活力。

---完善職工群眾工作機制，暢通溝通職工群眾渠道。主要建立和完善六個機制：一是民意溝通機制。宏觀領域，市縣區全面建立政府與工會聯席會議制度，工會反映職工訴求、提出政策主張、參與重大決策的渠道更加暢通，從政策層面幫助職工解決具體問題;協調勞動關系三方會議制度在市縣區得到確立，許多涉及職工與企業利益關系的矛盾和問題得到及時解決。微觀領域，在企業推行了平等協商集體合同制度，涉及職工勞動報酬、勞動保護、社會保障等權益問題，在平等協商基礎上通過集體合同的簽訂和履行得到較好落實。二是民主管理機制。公有制企業職工代表大會制度建設和廠務公開工作不斷深化，國有和國有控股公司職工董事制度和職工監事制度基本建立;非公有制企業積極探索民主管理路子，通過實行職工代表大會(或職工大會)、廠務公開以及其它民主形式，在落實職工知情權、審議通過權和監督權等方面邁開了步伐。三是維權維穩機制。參與國有企業深化改革，建立勞動關系預警預案，構建和諧勞動關系，職工解除勞動關系的經濟補償金全部落實，各項社會保險順利接續。開展工會勞動保護監督檢查，廣泛實施“安康杯”競賽活動和推廣應用“一法三卡”工作，為遏制安全生產事故作出積極努力。開展企業工資集體協商、倡導企業“向社會承諾按時足額發放工資”，實施欠薪登記和追討欠薪行動等，在維護職工和農民工經濟權益方面努力發揮作用。加強勞動爭議調解和仲裁工作，大多數勞動爭議得到及時調處，一些復雜案件通過為職工提供法律援助和工會參與訴訟程序得到妥善解決。強化職工信訪工作，開通“12351”職工熱線電話，及時受理職工求助、控告和申訴，共接待職工信訪5484人次，為職工實現合理的利益訴求開啟了“綠色通道”。各級工會秉持依法依規的科學維權觀，努力促進企業發展和職工權益“雙贏”理念。主要牽頭積極開展創建和諧企業活動;從“保增長保民生保穩定”全局工作出發，積極主動應對國際金融危機沖擊，以保崗位、保工資和“穩員增效”為重點，開展“共謀發展、共度時困、共創和諧、共維穩定”為主要內容的共同約定行動，指導企業、基層工會和職工三方簽訂《共同約定書》，在全力確保企業渡過難關的同時，維護職工合法權益。四是幫扶保障機制。面對利益調整中部分職工生產生活遇到的困難和問題，自覺擔負起幫扶工作的“第一責任人”的職責，及時了解、及時報告、及時為職工群眾排憂解難，把黨和政府對困難職工群眾的關懷和溫暖送到千家萬戶。市縣區總工會大力加強困難職工幫扶中心規范化建設，以工會送溫暖工程為載體，較好地實現了幫扶工作的常態化、制度化、社會化。在黨和政府加快推進以改善民生為重點的社會建設中發揮了積極作用。廣泛實施“四大關愛行動”和“兩節”送溫暖活動，共為12364戶困難職工家庭建立幫扶檔案，籌集幫扶資金1367.36萬元，走訪慰問34629戶次的困難職工家庭。廣泛實施工會促進再就業工作，通過政策參與、就業培訓、職業介紹和開展山海勞務對接活動等，共免費培訓下崗失業人員和農民工6.2萬人次，提供就業服務4萬人次、實現再就業3萬人。廣泛實施“金秋助學”行動，發動企業、職工和社會各界開展捐資助學、結對助學，共籌資255萬元資助2452名貧困學生。各級工會還積極參與社會保障制度建設，協助政府落實“兩個確?！保苿臃蠗l件的特困職工納入城市最低生活保障;關注農民工的生產生活，通過幫助解決子女就學、基本保障等問題，促進“市民待遇”在農民工中落實。五是建立職工表彰激勵機制。新近推薦和評選表彰7位全國勞動模范、8位全國五一勞動獎章獲得者，67位省級勞動模范和102位省五一勞動獎章獲得者，150位市、縣級勞動模范和290位市五一勞動獎章獲得者。市、縣總工會命名表彰的“工人先鋒號”535個;省總工會命名表彰的“工人先鋒號”83個，全國總工會命名表彰的“工人先鋒號”10個。各級工會還進一步完善勞動模范生活困難補助、體檢療休養和進修培養等制度，為勞動模范辦實事好事，組織各級勞動模范體檢2578人次，選送238人次的全國勞模、省勞模和全國五一勞動獎章獲得者到北戴河、云南、湖北等地療休養，選送336人次市勞模和省五一勞動獎章獲得者到省金雞山工人療養院休養。六是縣級工會工作創新機制。各縣(市區)總工會不斷探索縣級工會體制機制創新，工會工作煥發生機和活力。邵武“工會特派員駐企服務機制”;順昌“工會主席維權流動崗”和“構建合理化建議推介平臺，讓‘金點子’資源共享”;浦城“維權聯絡協調機制”和“建立‘代行’機制，強化維權力度”;武夷山“學習借鑒創新項目精華，扎實推進創建‘工人先鋒號’活動”;建陽“在主動維權中實施幫扶，在積極幫扶中依法維權”;政和“構建維權聯動網絡，建立長效機制”等11個項目獲得省總工會表彰推廣。松溪縣總工會“成立勞動爭議巡回法庭，委派工會干部擔任人民陪審員”的做法，得到省總工會領導肯定、全國總工會推介，在全市推廣。目前我市10縣(市、區)總工會已按照這一模式，完成選派工會陪審員工作，24名工會干部經過培訓、考試、考核后，被縣(市、區)人大常委會任命為人民陪審員。

二、各級工會參與社會管理的主要經驗及體會

經過近幾年的探索和實踐，我們在參與社會管理中取得了一定的工作經驗，主要是：

---堅持服務宗旨，當好職工貼心人。工會系統的黨員干部切實履行黨員職責，堅持黨的群眾路線，樹立群眾觀念，強化群眾意識，把職工群眾的安危冷暖放在心上。他們增強服務意識，轉變工作作風，發揚“媽媽心婆婆嘴、跑不斷的兩條腿”的精神，深入基層，深入職工，及時掌握困難職工和農民工特別是新生代農民工的生產生活狀況和思想動態，對困難職工做到心中有情、胸中有數、手中有策。

---加大幫扶力度，實現幫扶常態化。不斷深化送溫暖工程、困難職工幫扶、金秋助學、陽光就業等工作，做到春送崗位、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖的常態化幫扶，擴大工會幫扶工作品牌的影響。通過就業、助學等方面的幫扶，廣泛開展“技能培訓促就業行動”、“家政服務工程”和“就業援助月”活動，推動將農民工子女納入工會金秋助學資助范圍。在開展物質幫扶的同時，積極開展心理健康咨詢、情感關懷和心理疏導等服務。

---健全幫扶機制，推進幫扶長效化。積極整合工會內部資源，形成集推薦就業、法律援助、困難幫扶、生活救助于一體的協作幫扶模式，為廣大職工提供快捷方便、一站式、綜合性服務，形成寓困難幫扶、勞動爭議調解、法律援助及農民工維權于一體的長效幫扶機制。加強幫扶體系平臺建設，在全市范圍內構建起以市級幫扶中心為骨干，縣級幫扶中心為支撐，鄉鎮街道、規模企業和工業園區幫扶站點為基礎，全面覆蓋、分級負責、上下聯動、區域協作的幫扶工作體系。構建以工會“三員一代理”為基礎的職工法律援助機制。所謂“三員”，是指勞動爭議調解員、兼職勞動仲裁員和工會人民陪審員;所謂“一代理”是指工會法律工作者或幫扶中心聘請律師在勞動爭議仲裁和訴訟中作為職工方的代理人。通過“三員一代理”，工會參與勞動爭議的調處，最大限度維護職工群眾的合法權益。充分運用幫扶工作現代化信息管理手段，完善各項幫扶工作管理制度，健全公平公正、公開透明、規范有序的運作機制。

---整合各方資源，形成幫扶社會化。推動工會幫扶工作納入地方經濟社會發展規劃和公共預算，使之成為黨委政府扶貧制度的重要組成部分。建立健全工會與財政、勞動、民政、教育、衛生等部門聯系溝通和協作機制，爭取更多的資源和手段，形成工會與政府部門和社會各方有機銜接，發揮工會幫扶在社會公共服務體系中的拾遺補缺作用。積極參與就業、工資、社保、醫療、教育、住房等與職工利益密切相關的社會政策法規制定和實施，積極反映廣大職工的利益訴求，推動公共服務均等化。

通過全方位參與社會管理，開展職工群眾工作，深刻啟示我們：

一是要堅持創新機制。只有不斷創新工會“組織職工、引導職工、服務職工、維護職工”的新形式、新方法、新經驗，才能切實發揮工會組織作為黨和政府聯系職工群眾的橋梁和紐帶的重要作用。

二是要廣泛組織職工。大力弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，認真貫徹落實勞動競賽五年規劃，團結動員廣大職工立足崗位創先爭優，積極投身“當好主力軍、建功‘十二五’”和創建“工人先鋒號”勞動競賽活動，為推動經濟社會又好又快發展充分發揮工人階級主力軍作用。

三是要積極引導職工。以慶祝建黨90周年為契機，切實加強形勢政策任務宣傳教育，開展好系列慶祝活動，引導廣大職工牢固樹立社會主義核心價值體系，激發熱愛共產黨、堅持走中國特色社會主義道路的政治熱情，把思想和行動進一步統一到貫徹黨和政府的決策部署上來。積極探索做好職工思想政治工作的新途徑新方法，充分運用教育、協商、示范、引導的辦法和網絡等現代科技手段，人對人、面對面、手拉手、心連心地做工作，提高職工思想政治工作的親和力、感染力。

四是要竭誠服務職工。準確把握社會主義新型勞動關系的性質特點，按照加強和創新社會管理的“三個最大限度”的總體要求，把竭誠為職工群眾服務、推動構建和諧企業作為工會參與社會管理的切入點。推動建立健全黨政主導的維權機制，完善勞動關系三方協商機制、工會與政府聯席會議制度，發揮勞動合同、集體合同和職代會制度等在勞動關系建立、運行、監督和調整中的積極作用。加強對各地發展和諧勞動關系經驗的調研，推動在全社會特別是各類企業中形成構建和諧勞動關系的濃厚氛圍。

五是要切實維護職工合法權益。采取更加有力的措施，集中精力抓好依法推動企業普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協商兩個“三年規劃”的落實。以非公有制企業為重點單位，以農民工、勞務派遣工為重點對象，深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會行動，推動區域性、行業性工會建設，最大限度地把廣大職工組織到工會中來。加大分類指導力度，推動企業建立健全企業職工工資協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，努力使職工特別是一線職工的收入增長和企業發展同步，實現體面勞動。

三、對工會組織參與創新社會管理的建議

職工社會心態反映社會現實，社會現實影響職工心態。當前，職工隊伍中的社會心態呈現出復雜局面，處于多元、多樣、多變的活躍期。這種狀況是隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展而逐漸形成的，是我國經濟社會發展水平和階段性特征的集中反映?？傮w來看，當前我們職工隊伍中社會心態的主流是好的，廣大職工的精神風貌積極向上，人心普遍思富、思安、思穩、思和。但必須清醒地看到，在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的大背景下，心浮氣躁的“一窩蜂”，急功近利的“一夜暴富”、“一夜成名”，盲目攀比的“奢華風”，狹隘極端的“偏執狂”，冷漠麻木的“看客”等不良心態也不時出現，有的還比較嚴重，在一定程度上影響了社會和諧穩定。

一是要在有效把握職工心態中加強和創新社會管理。當前職工的社會心態表現形式多種多樣：可以通過民諺、傳聞、段子、網帖、微博、手機短信、流行詞匯等來表達，也可以借助發型、服飾、聚會、娛樂等來表達，還可以通過消費行為、閱讀方式等來表達?？梢哉f，現在職工學習、工作、生活的方方面面無不在無形或有形中折射出不同社會階層、各個領域人群的心態。對此，應通過發揮政府、包括工會在內的社會組織、行業協會等的職能作用加以全面把握，借以增進對社會管理對象的了解，從而為加強和創新社會管理奠定必要的基礎。加強和創新社會管理，需要積極、準確、有效地把握當前的職工社會心態，著力解決職工群眾最關心、最直接、最現實的各類問題。

二是要在科學鑒別中明確管理目標。當前職工隊伍中的社會心態復雜而多變，正反兩面并存且相互交織。因此，對職工隊伍中社會心態的把握既要堅持具體問題具體分析，進行科學鑒別;又要結合時代發展和形勢變化，作出及時研判。只有這樣，才能準確把握職工隊伍中社會心態的本質，進而明確社會管理的主要目標。在這個過程中，十分重要的一點就是對社會上流行的新詞酷語、前衛舉動、反傳統現象以及調侃、逗樂、諷刺言行等反映職工社會心態的東西不能一概排斥、一味否定，而應本著實事求是、開放包容的原則，用科學的世界觀和方法論評判其中的是與非、惡與善、美與丑。

三是要在積極引導中增強管理實效。當今時代是信息時代，傳媒業高度發達，傳播手段豐富多樣，尤其是互聯網、手機等的廣泛應用，使得幾乎每一個人都可以發出自己的聲音。借助新媒體等各種傳播手段，信息爆炸、眾聲喧嘩、觀點紛呈，往往容易形成此伏彼起的輿論熱潮，引發各式各樣的熱點問題，并對職工隊伍中的社會心態產生深刻影響，使社會管理面臨的形勢更為復雜。這就要求我們牢牢把握工作主動權，加強正面引導，抵制不良信息，讓真實的民意、民心、民愿成為主流，讓主流聲音占據各類媒體的重要位置，從而培育和形成健康向上的社會心態。對在特殊時期、特殊領域出現和特殊事件引發的職工社會心態，應注重解疑釋惑、析事明理，促使其向好的方向發展。

四是要在改革創新中提升管理能力。當前體現在職工隊伍中社會心態的一些信息傳播手段和表達形式，蘊含著創新社會管理可以借鑒的內容。比如，很多反映職工社會心態的信息都是通過手機短信、微博、網帖等新媒體形式來傳播和表達的，這種傳播和表達方式具有即時性、便捷性、廣泛性等特點，契合了人們的心理需要和接受方式。這啟發我們，在加強和創新社會管理中應積極探索新的途徑和方式，善于運用最先進的理念、最新潮的技術、最鮮活的話語、最流行的手法，以贏得最廣泛的支持，獲得最明顯的成效。

由此還建議，全總、省總和市、縣總工會在舉辦工會干部培訓班時應開設《社會學》、《社會問題》、《社會心理》和《職工心理》等專業課程，把上述專業課程列入培訓學習的內容。

第二篇：婦聯組織參與社會管理創新調研報告

婦聯組織參與社會管理和公共服務是推動科學發展、構建和諧社會、發展社會主義民主政治的要求。黨的十七大報告明確提出“支持婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益”，總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上發表重要講話時也對婦聯等人民團體參與社會管理和公共服務提出

了明確要求，這不僅充分體現了黨對各人民團體的高度重視和充分信任，而且對做好新時期婦女工作提出了新要求，帶來新的契機，提供了新的舞臺，拓展了新空間，也對全市各級婦聯組織和廣大婦女干部提出了新的課題。圍繞這一課題，我們進行了深入調研。調研情況如下：

一、基本情況

莆田市婦聯緊緊抓住這一機遇，積極參與社會管理和公共服務工作中，把參與社會管理與依照法律和婦聯章程開展工作、維護群眾合法權益的要求聯系在一起，與著力保障和改善民生、推進社會體制改革、促進社會公平正義、推動建設和諧社會的要求聯系在一起，在“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的結合點找準工作定位，抓住密切關系婦女兒童切身利益的領域，有針對性地實施參與；發揮優勢，充分發揮好婦聯組織網絡優勢，不斷擴大覆蓋面，提升參與范圍和參與層面；突出特色，積極主動承接政府轉移給社會的部分職能，促進婦女全面發展。

（一）抓好切入點，拓展組織網絡，建設堅強陣地和溫暖之家

緊緊抓住黨群共建契機，按照“黨的基層組織建到哪里，婦聯基層組織就跟進到哪里”的要求，不斷擴大婦聯組織覆蓋面，努力構建統籌城鄉、縱橫交錯、條塊結合的“黨建帶婦建”工作網絡。一是加強“婦女之家”建設，使之成為基礎牢固、覆蓋廣泛、充滿活力、有感召力、有凝聚力、有創造力的婦女群眾組織。聯合市委組織部制定下發《關于進一步加強以黨的建設帶動婦聯建設工作的意見》，實施“強基固本工程”，開展千村婦代會創先爭優活動，使婦聯基層組織網絡不斷鞏固健全，基層婦聯全面實現有辦公場所、有牌有印、有制度上墻、有四簿一冊等婦聯硬件設施。全市建有“婦女之家”1035個，其中優秀婦女之家287個（全國7個、省級12個、市級268個）。二是推進新經濟領域婦女組織建設，努力實現哪里有婦女哪里就有婦聯組織的要求。把組建工作納入黨組織建設的整體規劃，通過采取“建、聯、掛、靠”的組建模式、建立黨群服務中心等方式，在非公企業中建立婦女組織、女工委員會。全市建有機關事業單位婦女組織124個，非公有制經濟組織中婦女組織49個，民主黨派婦女組織、團體會員1287個。三是搭建推動婦女參政的政策、宣傳、教育、推薦平臺，提高婦女參政議政能力和水平。注重女干部的培養和選拔，爭取將女干部隊伍建設納入各級黨委目標考核，聯合組織、人事等部門形成共同負責、共同落實、共同考察、共同選人、共同培養的“五個共同”聯動機制，推動更多的優秀婦女干部參與社會管理和公共服務。全市現有女干部24009名，占干部總數43.11%，市人大女代表70人，市政協女委員65人，各級黨委、人大、政府、政協班子中女干部配備率均達100%，市直政府工作部門領導班子女干部配備率達42.42%，市管后務干部中女干部所占比例達到22.76%，全市已換屆村的女性、村婦代會主任進村“兩委”比例均為100%，女性進村支委、村委比例分別為50.7%、64.4%。以來共舉辦了女干部能力拓展、女性競職村兩委、專職專選、婦聯業務等培訓班30多期，培訓女干部3000多人次。

（二）抓好結合點，搭建創業平臺，推動婦女平等參與、平等發展

緊緊圍繞黨和政府的中心工作，精心選擇工作載體，細心搭建參與平臺，組織、凝聚廣大婦女群眾投身經濟社會建設，既為婦女激發活力、實現自身發展創造條件，也為婦女群眾展示巾幗風采提供機會。一是以“雙學雙比”為載體，引領婦女參與新農村建設。深入實施“巾幗科技致富百千萬工程”和“婦女參與新農村建設十大項目”，加強科技示范、培訓、服務“三大網絡”建設，舉辦農村婦女實用技術培訓班50多期,培訓農村婦女近萬人次，建立巾幗示范村（基地）、“三八綠色工程”基地200多個，形成枇杷、龍眼、文旦柚、火龍果、茶葉、紫菜等特色產業30多個。二是以“創業就業促進行動”為載體，推動婦女創業就業。積極配合政府做好婦女創業與再就業工作，協調社會力量，貼近勞務需求，有針對性的做好政策引導性培訓、擇業觀念培訓、職業技能培訓，鼓勵婦女自謀職業、自立創業，通過婦女創業創造更多婦女就業的新崗位，努力營造有利于婦女創業的政策環境和社會環境。城鎮新增就業女性12萬人，2.5萬名城鎮登記失業女性實現就業，20多萬農村女性勞動力轉移。加強婦女創業小額貸款的宣傳普及和貫徹實施，206名婦女獲得貼息貸款1220萬元。積極開展“春風送崗”活動，主動參與各類招聘會，提供適

第三篇：共青團參與社會管理創新方面調研報告

一、發展現狀

近年來，以志愿、自治、公益和非營利為主要特征的各類社會組織蓬勃發展，并正以嶄新、醒目的形象進入政府和公眾的視線，越來越多的成為經濟社會發展中一支不可忽視的積極力量。而青年作為社會創新的生力軍，祖國發展的接棒人，未來希望的承載者，責無旁貸的成為

了這支力量中的主力。與此同時，隨著西城經濟社會的全面發展，作為共青團主要工作對象的西城青年，其“社會人”特性正日益明顯，流動性強、構成復雜、需求多樣等特征不斷凸顯。因此，“參與社會管理創新工作”也就理所當然的成為了共青團引導青年投身區域發展，以及整合力量服務青年成長的必要工作。

20xx年，為適應首都社會建設的新要求和青年群體的新變化，西城團區委專門成立社會工作部，集中力量從零做起，全力打開了以“社區青年匯”建設為核心的社會領域工作新局面。并快速將20xx年以來，北京市首批公開招考社區專職工作者納入視野，以他們為樣本做了一份“青年社工工作與生活狀況”摸底調研，通過對300余名社區專職工作者的廣泛普查，以及30份個案訪談，團區委對社會領域建設工作以及社區工作者這一在社會工作領域中起著骨干作用的青年人群有了較為系統的認識。我們發現，社會領域工作不同于傳統意義上的共青團工作，因其社會化的運作模式，對工作內容、工作形式在貼近青年現實需求方面，都有著更高的要求。而社區工作者以及由他們衍生出的廣泛意義上的社會工作者這一群體自身，也面臨著自我認同感缺失、專業知識儲備欠缺等現實問題。

二、針對現實問題開展的具體工作

針對以上這些現象，西城共青團提出了一延、一變、一過渡的工作目標：即工作領域由“體制內”向“體制外”的延伸;工作方法由“管制型”向“服務型”轉變;工作方式由“粗放型”向“精細型”的過渡，在扶持社會組織建設、深化社工隊伍凝聚、加強社區青年匯建設、推動社會組織人才培養等方面做出了諸多大膽嘗試。

一是扶持社會組織建設。充分認識青少年社會組織引導、服務在共青團復合型組織體系構建中的重要作用，做好社會組織間的聯動工作，加強對主管社會組織百德社區發展促進中心的服務、管理工作，主動聯系悅群社工事務所、厚樸社工事務所等具有明顯青年特征的社會組織，學習借鑒專業社會組織工作方法;做好工作機制聯動，堅持社會組織參加機關工作例會制度，以青年匯專職社工工作為聯系紐帶，建立社工事務所定期會商、督導制度;做好項目支持工作，重點依托已申請到的西城可持續發展項目資金20余萬元，支持百德建設青少年科普迷你站點，探索App等新興技術應用于青少年科普、全媒體引導等方面的方式方法，大力開發青少年社會組織、社區青年匯公益示范項目。

二是深化社工隊伍凝聚。以“暖人心、穩隊伍、促發展”為目的，開展青年社工擔任社區團支部書記、社工傾聽日等項目，加強社工互動交流;開通“七彩心橋心理熱線”，舉辦 “青年文化體育節”、“社工專享之交友聯誼”、“社會領域青年人才交流冷餐會”等活動，暢通社工和團組織、社工與社工之間的溝通渠道;舉辦首屆青年社工風采大賽，廣泛凝聚、發掘、培養西城優秀青年社會工作人才，為青年社工搭建展示自我的平臺，提升這支扎根基層的青年人才隊伍的自信心與認同感，進一步促進青年社工隊伍規范化、專業化建設;舉辦“社會工作青年人才訓練營”，通過素質拓展、專題講座、互動聯歡、青年匯實地參觀等環節，進一步激發出了青年社工的熱情和潛力，搭建社會領域平臺，開展活動，三是加強社區青年匯建設。社區青年匯其根本就是共青團根據不同青年群體量身打造的“社會組織”。近一兩年，共青團從分類引導、匯聚青少年出發，按照“組織終端、青年身邊”的指導思想，一直不斷轉變工作方式，結合社會管理的前沿問題，遵循共青團思想性、政治性，與社會性、群眾性相統一的工作屬性，圍繞地域、愛好、工作性質等不同共性，開展青年匯建設工作，力爭做到有交叉，無遺漏。努力實現“通過聯系、服務青少年社會組織，來聯系、服務青少年”的目標。截至目前，共建立社區青年匯171家，其中市級示范青年匯5家。

四是推動社會組織人才培養工作。我們一直相信社會組織工作離不開社會組織人才隊伍，可喜的是我們青年隊伍正是這樣一個挖掘、培育人才的寶庫。因此，團區委一方面在“社區青年匯”建設過程中，堅持發揮組織優勢，開展社工人才訓練營、社工專享季、西城青年社工隊伍現狀調研、社工風采大賽等多項工作，著力凝聚、挖掘、培養、選拔出一批優秀青年社會工作人才，以促進青年社工隊伍規范化、專業化建設。另一方面，借助外力，在與悅群、厚樸社工事務所等社會組織合作的過程中不斷學習借鑒，同時招募聘用一批社區青年匯專職社會工作者，以不斷提升“青年匯”工作成效，繼而為區域各類青年提供高質量服務。三是加大與社會組織的整體聯動，以百德社區發展服務中心為例，作為一家民辦非盈利性的社會組織，團區委作為其業務主管，為其爭取更多的三、認識體會

從全市第一家社區青年匯——“悅讀時光書城”落戶西城，到目前177家社區青年匯覆蓋全區15個街道，西城社區青年匯的發展經歷了一個從“無”到“有”，從“有”到“多”的過程，在這個過程中，我們發現社區青年匯的建設由于總干事能力的差別，重視程度的不同，發展極不平衡，所以在建設的過程中，不僅需要“數量”上求增長，更需要“質量”上求突破：一是開展《從示范社區青年匯發展現狀探索西城社區青年匯發展路徑》的專項調研，總結市級“示范社區青年匯”發展過程中取得的經驗，出現的問題，歸納形成“示范青年匯發展的模式”，并力爭在全區15個街道均建立起示范社區青年匯;二是建立《西城社區青年匯標準體系》，拿市級示范社區青年匯進行試點，對青年匯的硬件配置、專職社工的遴選、項目的申報、經費的審批及活動的效果等進行考評，以全方位的規范社區青年匯的運行。

第四篇：充分發揮工會組織在參與社會管理中的獨特作用

充分發揮工會組織

在參與社會管理中的獨特作用

工會組織作為國家政權的重要社會支柱，組織體系健全、熟悉基層情況、了解職工意愿，必須立足自身優勢，充分挖掘資源，探索有效途徑，在參與社會管理中發揮獨特作用。工會參與社會管理時，要擔當起職工利益訴求的代表者，發揮好協調管理的作用，切實維護職工合法權益，幫扶救助困難職工和弱勢群體，維持社會秩序，推動社會和諧發展。

一、源頭參與，推動政策、機制建立健全。

工會要從黨政工作大局出發，把一切社會管理活動放到社會管理全局中去認識和把握，協助并推動黨政創造有利于加強社會管理的機制建設和政策完善。

要進一步擴大一線職工和農民工在人大、政協中代表、委員的比例，加大立法制定和執法監督的力度，建立健全工會與政府的聯席會議制度，充分發揮勞動關系三方的作用，積極推動和參與涉及職工權益保障等方面政策的制定、修改、完善。督促政府建立健全維護職工群眾權益的各項機制建設，進一步加強和完善黨政主導的維權、保障、統籌協調等各方面機制，從源頭上有效化解矛盾。

工會要積極向政府建言獻策，參與社會政策制定。工會參與社會政策制定體現職工對社會政策的參與權，擴大社會政策的透明度，提高社會政策的有效性。把職工最關心、最

現實的勞動就業、社會保障、醫療住房等問題作為工會政策參與的重點，通過工會組織優勢反映職工的利益訴求，準確表達職工意愿，為政府宏觀調控、制定社會政策提供有價值的信息和建議主張。

二、協調協作，多方滿足社會需求。

工會是聯系黨政與職工群眾的橋梁紐帶，要充分發揮溝通協調的職能優勢，在協調社會關系、化解社會矛盾中發揮自身能動性。

工會要與政府、社會組織和其他相關部門協作，優勢互補、良性互動，有效促進社會管理體系的健全完善。在社會管理格局中，政府與工會是主導與協同，全局與局部，宏觀管理與具體參與的關系，要明確分工，加強協作，密切合作，各盡所能。工會要主動爭取政府以及其他相關部門的管理資源，提高工會參與社會管理的層次，提高參與效率，提升參與水平。

協調勞動關系是工會參與社會管理的重要載體。構建和諧勞動關系是工會組織一項長期的重要任務，也是構建和諧社會的一個切入點。工會所扮演的角色是勞動關系中的勞方代表者、勞動者合法權益的維護者，職工參與管理的組織者，集體談判的當事者、勞動爭議處理的參與者和勞動法律執行情況的監督者。工會必須把握勞動關系的本質，積極促進勞動關系不同主體之間的協商共謀、機制共建、利益共享。要

建立健全勞動關系矛盾預報、預警、預防和調處機制，勞動關系矛盾做到早發現、早報告、早處理，促進企業與職工的和諧發展。

三、維護權益，促進勞動關系和諧穩定。

履行維權的基本職責，是工會服從服務于黨和國家工作大局的根本基點，是參與社會管理的有效途徑。

工會組織既是企業依法行使職權的支持者，又是職工利益的代表者，要突出維權職責，加大維權力度，要使手段更具體，方法更講究，效果更明顯。主動依法科學維權，以勞動就業、收入分配、社會保障和勞動安全衛生等職工基本勞動經濟權益為重點，在落實職工合法權益中發揮代表者和維護者的作用，促進職工隊伍穩定和勞動關系和諧。

要以工資集體協商工作為載體，大力推進企業建立起職工工資工資集體協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，逐步提高職工工資收入和福利待遇。努力推動形成黨委領導、政府重視、各方支持、工會運作、職工參與的工作格局，健全協商主體，規范運作程序，把握關鍵環節，強化履約監督機制，提高協商質量，不斷完善工會組織領導下的維權機制，切實維護好廣大職工的合法權益。

四、幫扶救助，發揮服務社會作用。

在保障和改善民生中，工會要發揮服務者的作用，將服務職工群眾作為參與社會管理的重要渠道。

工會要健全服務網絡和服務體系，不斷增強服務意識，提高服務能力，改善服務手段，拓寬服務領域，更好地為職工謀利益、爭權利、做好事、解難事、辦實事。要為困難職工、下崗職工、農民工等弱勢群體提供利益保護，在代表他們具體利益、反映他們相關訴求方面發揮積極作用，要讓職工群眾共享“職工之家”的溫暖。要促進就業再就業，加強職業教育培訓，推進收入分配制度改革，促進黨政完善養老、醫療和最低生活保障等社會制度，督促企業促進節能減排、發展循環經濟等工作。

要廣泛開展如“送溫暖”、“金秋助學”、“農民工援助行動”等工會品牌活動，完善服務幫扶工作長效運行機制，突出日常幫扶救助，打造為職工提供一站式、全方位的服務平臺，推動幫扶救助陣地前移、服務下沉，把幫扶工作向社會最基層延伸，向廣大職工群眾提供多樣化、多層次的服務。

五、教育引導，增強職工主體參與意識。

職工群眾是社會管理的主體力量，包括職工在內的公眾參與是社會管理的重要組成部分，工會要加強教育和引導，激發職工的社會主體意識，增強職工主體參與意識，是參與社會管理的重要任務。

工會要促進職工與其他社會群體互動，自覺當好構建社會和諧的實踐者、推動者。積極發揮工會“大學校”的功效，最大限度地把職工組織到工會中來，調動發揮職工積極性和

創造性，團結動員廣大職工共創偉業、共謀發展，增強職工履行民主權利與義務的責任，提高職工在民主制度下的參與意識和參與能力，規范職工參與的行為和秩序，提升職工參與的層次和水平，是社會管理具有廣泛的群眾基礎。

廣泛開展多種形式的勞動技能競賽，科技創新活動，搭建職工建功立業的平臺。通過勞模精神來塑造職工，通過“創爭”活動來培育職工，通過技能競賽來提升職工，通過主題教育來升華職工，通過問題活動來凝聚職工，打造一批知識性、技術性、創新性的勞動者，教育引導職工增強主人翁責任感，激發創新熱情和智慧力量，以工人階級的先進思想和模范行為引領全社會，促進企業增進效益、社會和諧發展。

第五篇：基層工會組織調研報告

當前，隨著我鎮經濟的不斷發展壯大，各種個體經濟組織，個體私營企業等企業的增加，帶來工會組織形式的多樣化，工會工作面臨新的機遇和挑戰?；鶎庸m應形勢、發揮作用，就要明確應該重點干什么和怎么干的問題，理清思路，找準位置，服務大局，把握方向，突出重點，狠抓落實。

一、貫穿一條思想主線——全面貫徹“三個代表”重要思想

基層工會是工會的組織基礎和工作基礎，是把“三個代表”重要思想落實到基層的實踐者。為此，一定要把全面貫徹落實“三個代表”重要思想作為頭等政治任務來抓，在深入學習領會精神實質上下功夫，在推動工作創新發展上下功夫，在務求實效上下功夫，把“三個代表”重要思想貫穿到工作的全過程。要科學地觀察當前新形勢的特點給工會工作帶來的新情況、新問題，把握基層工會組織變化規律，把握基層工會工作規律，抓住規律，迎難而上;要與時俱進，不斷創新工作思路，豐富工作內容，拓寬工作領域，改進工作方式，在創新中形成新思路，在改革中求得新突破，在發展中開創新局面，在各項具體工作中體現新舉措。

二、創建學習型組織——在學習中工作，在工作中學習

基層工會組織也把創建學習型組織納入了自己的視野。許多縣市工會以及基層工會開展實施職工素質工程、知識武裝工程、經濟技術創新工程等活動，對推動職工隊伍知識化進程起到了重要作用。開展了多次經驗交流和理論與實踐的研討活動，在工會系統掀起了創建學習型組織的熱潮。在這股熱潮的沖擊下，基層工會還不知學習型組織是怎么回事，也上行下效地開展創建活動，大有一轟而起之勢。

基層工會組織是全體成員全身心投入并有能力不斷學習的組織，它是讓全體成員體會到工作中生命意義的組織。是通過學習，創造自我，擴大創造未來能量的組織。從創建學習型組織的內容來看，這是當代最前沿的管理理論或最先進的人力資源管理理論。創建學習型組織實質是提升企業管理水平，是企業管理水平的升華，需要從企業管理的角度進行策劃，制定規劃和目標?；鶎庸趧摻▽W習型組織中只能是處于配角和協助的地位，如果基層工會大包大攬，一方面是不可能的，另一方面也容易出現形式主義和走過場。如果不把創建學習型組織放到企業黨政工作的大盤子中來思考，工會是絕對承擔不起這個責任的。

三、抓住一個根本任務——為全面建設小康社會而奮斗

基層工會工作在企事業、機關單位，是團結和引導廣大干部職工為實現全面建設小康社會目標而奮斗的直接組織者。黨的十六大提出了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的奮斗目標，這是黨和國家在新世紀、新階段的目標任務。因此，把廣大職工群眾團結和組織起來，充分發揮工人階級的主力軍作用，積極為全面建設小康社會貢獻力量，就成為新世紀、新階段各級工會組織的根本任務?；鶎庸欢ㄒ⒆阌邳h和國家工作的大局以及工會工作的全局，緊緊圍繞企事業單位改革發展穩定這個中心，來思考和安排工作。要以技術創新為主要內容。以振興發展企事業為目標，廣泛發動和組織干部職工群眾，開展技術革新、發明創造和合理化建議等群眾性經濟技術創新活動，持續形成學趕先進的熱潮，最大限度地把廣大職工群眾的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會的奮斗目標上來，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，更好地履行工人階級的歷史使命。

四、落實一個根本方針——全心全意依靠工人階級

基層工會與職工群眾緊密相連，是貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的重要推動者。堅決維護黨的領導地位和執政地位，始終保持工人階級隊伍和工會組織的團結統一，是新世紀、新階段各級工會組織的重要政治責任。工會是黨領導下的群眾組織。工會基層組織是黨密切與職工群眾聯系的基礎，其工作開展得如何，直接關系到工會橋梁紐帶作用的發揮。加強基層工會組織建設，始終是工會建設中的一個重要的也是根本性的問題，也是十分重要的戰略性任務。搞活企事業，搞活工會整個工作，都要抓住全心全意依靠工人階級這個主題來展開?；鶎庸欢ㄒJ清所肩負的歷史責任，堅定不移地推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的落實。要進一步健全職工民主管理、民主參與、民主監督制度，完善公開辦事制度，最大限度地把廣大職工組織到工會中來，維護工人階級隊伍的團結和工會組織的統一，采取有力措施，推動“依靠”方針的落實。

五、加強基層工會組織——人才素質的培養

提高基層工會組織人員的決策能力，管理能力和綜合素質他才能更好地為基層服務?；鶎庸ぷ魅藛T要學以致用，把所學理論知識融入，滲透到生產、經營全過程中去，不斷提高自身的綜合素質，同時也提高了基層員工的技能水平、技能素質，基層工會組織應大力弘揚求真務實之風，組織好基層工會工作，不斷開創基層工會工作的新局面。通過送培及定期的各種學習來不斷提高基層工會組織的業務水平，使基層工會組織得到長足發展。

六、突出一個基本職責——代表和維護職工群眾的合法權益

基層工會根植于職工群眾之中，是職工群眾合法權益的具體維護者。工會突出維護職能是工會性質所決定的。當前，職工最大的擔憂是經濟生活上的擔憂、就業上的擔憂、社會福利能否得到保障的擔憂。為此，我們一要以“三個代表”重要思想為武器，以鮮明的職工代表者和維護者的身份，把維護職工合法權益作為基本職責來履行，增強責任感和使命感，堅持原則，敢于為職工群眾說話辦事;二要強化維權手段，運用平等協商、簽訂集體合同和職工代表大會兩個機制的有效手段，在職工就業、工資分配、勞動安全、社會保障等方面增大維護的力度，特別是對生活困難職工和困難職工群體的權益給予有效的維護。要建立健全勞動爭議調解委員會并充分發揮其作用;三要講究藝術，善于維護，只要是有利于維護職工合法權益的方式、方法、手段都可以大膽地試，大膽地闖，適應維權的需要。

七、依托一個重要載體——深入開展建設職工之家活動

基層工會實踐在工會運動的第一線，是“職工之家”的主要創建者。基層工會一定要充分利用建設職工之家這個開展工作的有效載體，把基層工會工作全面帶動起來。一要抓住根本，立足于企事業、機關單位改革發展穩定的大局，找準建家在搞活企事業單位中的切入點和結合點，這樣才有地位、有作為;二要抓住中心，著眼于全面加強工會基層組織建設。發展，包括工會運動的發展，是第一要務。從基層工會來說，要把推動基層組織建設和工作上水平作為中心任務來抓，把建會、建制、建家結合起來，全面加強工會基層組織建設，努力創造第一流的工作、第一流的業績，推動工會運動的發展;三要抓住核心，密切與職工群眾的聯系，不斷增強凝聚力和吸引力;四要抓住本質，實現工會組織的群眾化、民主化;五要抓。住關鍵，致力于提高工會工作整體水平。一定要多層次、寬領域、全方位去思考和安排建家工作，在基層工會各方面工作中全面發揮作用。在“新”字上求突破，努力做到內容新，隨著時代的發展不斷充實新內容，保證工會重點工作的落實;形式新，適合基層的實際和會員的意愿，不斷創造新形式，為建家注入活力;領域新，把建家拓展到各類企事業和機關單位，當前主要是把非公有制企業工會、街道工會的建家工作抓好，以規范、提高這些工會組織的工作水平;在“深”字上求發展，站在更高的起點上，加強對基層工會工作理論和建家理論的研究，用發展的理論指導新的實踐，推動建家更有深度，更深入人心;在“實”字上求效果，改進作風，真抓實干，務求實效，以實實在在的工作效果取信于職工群眾。