第一篇：社會管理創新工作調研報告

社會管理創新是當前政法綜治部門的重點工作之一，是擺在實務界和理論界面前的熱門課題，社會管理工作能否緊跟經濟社會發展步伐，及時有效地進行調整加強與創新發展，事關社會和諧穩定大局與“趕超進位、跨越發展”戰略目標的勝利實現。由于社會管理是個復雜的系統工程，包緊萬象，涉及面廣，現結合部門工作實際擇其重點開展調研，并將調研情況報告如下：

一、社會管理創新工作的經驗做法及其成效

1、信息化建設，人性化關懷，流動人口管理服務工作高效優質

XXXX年，XX縣公安局牽頭組織在全縣范圍內深入開展租賃房屋和暫住人口集中清理專項行動，按照“村不漏街，街不漏戶，戶不漏人”的工作要求，共清理出租房屋XXXX戶，清理暫住人員XXXX名，并全部完成了基本信息采取集與電腦建檔工作，到目前為止，已有XXXX名外來流動人口的動態信息在電腦系統登記備案，并實現了暫住人員信息與在逃人員信息互動對比，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初見成效。XXXX年以來，在全縣XX家旅館安裝建設治安管理信息系統并與公安部門信息平臺聯網，通過入住人口身份信息查驗，抓獲網上逃犯XX名，有效提高了辦案效率和流動人口社會治安防范能力。在流動人口服務方面，石城縣教育行政部門以人為本出臺新規，規定外來務工人員子女可憑用工單位證明免借讀費進城就讀，并可平等享受升學政策，較好地解決了外來務工人員子女的入學困難，為外來務工人員積極參與創業發展創造了寬松環境。

2、無縫對接，分類幫教，刑釋解教人員順利融入社會重新做人

XX年來，XX縣共接收刑滿釋放和解除勞動教養人員共XXX人，在接到這些人員釋放回籍的通知書后，縣安置幫教工作機構立即根據其思想表現和家庭狀況分級分類幫教安置，結對幫扶，實施包教育、包管理、包轉化的“三包”工作措施，積極幫助釋放回籍人員順利回歸社會和就業創業，幫教安置率達到了98%，重新犯罪率為零。大部分釋放回籍人員重新過上了正常人的生活，沒有再次危害社會，有的在幫扶教育下甚至變身為產業發業帶頭人，如石城縣木蘭鄉籍刑釋解教人員溫昌禮，回歸原籍后，籌集資金興辦養豬場，目前已成為遠近聞名的養殖大戶。

3、加強社會治安防控體系建設，開展治安重點地區排查整治，社會治安環境進一步優化

自XXXX年起，XX縣不惜重金保平安，在省、市首開先河在農村大力加強“小技防”建設，并把它列入新農村建設發展總體規劃，對安裝高科技治安聯防報警裝置的農戶家庭給予經濟補貼，到目前為止，全縣已有XXX余個新農村建設示范點近XXXX農戶安裝治安聯防報警器。XXXX年全縣開通鄉鎮視頻監控系統，在城區進出口處建設了XX個高清晰圖像抓拍治安卡口。機關、學校、企事業單位的技防建設也得到大力加強，特別是在XXXX人以上的學校全部安裝了校園視頻監控系統，臨圩鎮的中小學也大部分在校門口安裝了視頻探并頭接入鄉鎮視頻監控系統，治安防范能力明顯提高。從XXXX年起，石城縣采取主動出擊的方式對蓮花萬景城商貿娛樂區、白蓮城農貿市場、琴江鎮商貿城、東城新車站四個社會治安重點地區開展了長期的治安整治，整治成效顯著，曾一次性查獲收繳各類賭博游戲機41臺，同時處予8家游戲室業主拘留10日、罰款XXXX元的嚴厲處罰，治安秩序明顯好轉。據統計，通過開展集中整治，治安重點地區的刑事案件已由XXXX年的XX起下降為XXXX年的XX起，下降了XX%，治安案件則由XXXX年的XX起下降為XXXX年的XX起，下降為XX%，治安環境明顯好轉。

4、壓縮整合，強化管理，網吧監督管理水平大幅提升

網吧違規接納未成年人和網絡游戲沉迷等問題一直是廣大群眾十分關注的熱點難點問題，石城縣通過創新管理理念、更新管理模式，以壓縮整合城區網吧為突破口，率先在全市范圍內壓減網吧數量，規范經營管理。一是提高準入門檻，壓減網吧數量，把城區XX家網吧壓減整合為XX家，壓減幅度達XX%，量的減少帶來了質的飛躍，改變了網吧過多過濫難管理的局面。二是開展網吧業主及從業人員法制道德教育，增強了經營者守法意識。三是在縣城網吧全部安裝遠程適時監控系統，加強了網吧遠程監管能力。四是經常組織多個部門聯合開展專項整治和日常巡察，依法從嚴、從重、從快查處網吧違法違規經營行為。五是對網吧實行星級管理，推動了網吧經營活動爭先創優。網吧違規經營現象得到有效遏止，特別是違規接納未成年人現象明顯減少，XXXX年共發現查處XX起，今年以來僅發現查處1起。社會各界對此反映明顯好轉，XXXX年人大代表、政協委員對“加強網吧管理”提案為零。

5、建管并用，疏堵結合，有效障了保政務信息安全和網民訴求權力

XX縣保障政務信息安全主要是通過建設使用電子政務網的途徑來實現的，政務網始建于XXXX年，分為內網和外網，出于信息安全考慮，內外兩網實行物理隔離。內網用于傳輸機要文書(含國家機密)，訪問受到了嚴格控制，只有特定領導和指定工作人員才有訪問權限。外網則對各級公務員和一般網民開放，具有通用訪問權限。到目前為止，全縣已有XX個縣直部門單位和XX個鄉鎮接入了政務信息網，上與省市直接，形成了省、市、縣、鄉四級政務網絡結構。由于政務網采用了嚴格的安全標準和技術手段，具有高度的可靠性和安全性，如黨政機關電子公文傳輸系統和政務電子郵件系統功能既能有效實現各級政府之間、同級政府部門之間信息互通和信息共享，又能有效保障政務信息安全傳輸，避免發生泄密事件。同時，依托政務網建立起來的視頻會議系統，僅今年上半年就召開視頻會議XX場，接待參會人員XXXX多人次，節約赴省、市開會成本達XX萬元，四年來共計節約會務開支XXX余萬元，有效提高了辦公效益，降低了辦公成本。政務網還在XXXX年建設開通了XX縣人民政府門戶網站，并以此為核心，構建了涵蓋部門單位和商業企業等各類網站XX個，并設立“政府信息公開、網上辦事、網上信訪、視頻新聞”等欄目，為廣大群眾提供了一個全面了解政務信息、商業信息與合理表達訴求的平臺。網上信訪在XXXX年共計答復網民留言XXX條，加強了政民溝通，減輕了信訪壓力。另外，XX縣在各部門單位安排專兼職信息員負責在網上論壇和重要網站探索有關石城縣的重大信息和動態輿情，以便及時發現問題并妥善處理，避免由此帶來的消極反應和不良后果。

二、社會管理工作面臨的主要困難和問題

1、流動人口管理服務方面。流動人口管理是當前社會治安管理的難點問題，服務措施也不盡完善。主要表現在：一是流動人口主要分布在工礦企業、旅店、娛樂場所和居民出租房屋，流動性強、變化快，底數難以掌握。二是大部鄉鎮和部門單位及接納流入人口的企業、場所和個人對流動人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時。三是流動人口正在日益成為的高發群體，違法犯罪現象時有發生，但案件偵破難度較大。四是外來務工人員子女入學就讀仍有不便，城區三所小學在加收借讀費的情況下仍然全部爆滿，每班人均基本達到了70—80人，容納能力達到極限，外來務工人員子女就近入學已非常困難，只好擠往較為偏遠的郊區學校。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產生活非常困難，缺乏職業技術專長，又普遍遭受社會歧視，就業再就業非常艱難，容易產生悲觀失望或報復社會情緒，重新走上違法犯罪的道路。二是在校“留守孩”大量存在，特別是在農村，因得不到父母的關心愛護與教育監管，很容易流落社會變身社會閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員大量存在，近期XX縣公安局等部門在學校周邊就排查出XX名高危精神病人，特殊人群的安全隱患問題不容忽視。

3、社會治安防范方面。治安薄弱地區仍然較多，防控能力有待提升。一是校園及周邊治安防范狀況亟待改變。近期調查發現，全縣大部分學校沒有專職專業的安保人員，難以有效防范意外突發治安事故;部分處在縣鄉道的學校沒有交通警示牌和緩沖帶，存在道路交通安全隱患;部分校園周邊存在社會青年敲詐、搶劫學生現象;私立幼兒園還存在校車超員超載現象。二是城區四個治安重點地區(XXXX商貿娛樂區、XX農貿市場、XX鎮商貿城、XX新車站)整治成果主要來自臨時突擊整治，缺乏長期有效地管控機制，各種治安案件時有發生，治安糾紛、民事糾紛仍然居高不下。三是城區視頻監控探頭分布太少，僅分布于主要交通路口，而且老化損壞現象嚴重，監控效果不甚理想，還有眾多治安重點部位和治安狀況復雜地區處于視頻監控盲區。

4、網吧監管方面。一是個別網吧制度不夠健全，甚至沒有按規定懸掛“禁止未成年人入內”警示牌和舉報電話，群眾反映網吧接納未成年人的情況還時有發生。二是鄉鎮網吧均未安裝遠程實時監控系統，監管基本上處于“真空”狀態。三是行政執法力量薄弱，文化稽隊人員少，且未能做到專職專用，對網吧經營情況疏于監管，疲于應付，在一定程度上影響了日常巡查管理和案件調查處理工作效率。四是部分網民利用網吧制作、下載、復制、發布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等有害信息，污染了網絡環境。五是市場上缺乏適合未成年人，特別是青少年學生的綠色健康網吧，學校和家長引導青少年學生合理科學地利用現代互聯網學習、生活的意識有待進一步增強，方法有待進一步改進。

5、政務信息安全保障與網絡輿情處置方面。一是政務網延伸困難。各部門單位接入政務網需要一次性投入20年光纖使用費用1萬元，加上部分單位和領導對政務網建設的重要性認識不足，在一定的程度上影響了政務網的建設速度。目前，仍有部分單位來接入政務信息網。二是政務信息存在安全隱患。部分單位雖然已經接入政務網，但管理不規范，有的電腦使用政務信息網絡，有的電腦則為節約成本(接政務網每臺XX元/月，電信、移動網一臺費用可上多臺電腦)，通過電信、移動寬帶網絡上網，出現政務網與電信、移動網混合使用現象。部分單位由于未接入政務網，單純通過無任何隔離措施的開放式互聯網(電信、移動等運營商網絡)與外界溝通。此外，工作人員在使用移動儲存設備(如u盤)時，有內外網互插濫用現象，存在病毒傳播和信息泄密隱患。三是網上信訪辦理效率偏低。XXXX年共收到網民留言XXXX條，答復XXX條，答復率僅XX%，且部分答復未接照規定辦理期限予以答復，較大程度上挫傷了網民通過網絡信訪的積極性，損害了部門單位形象，增加信訪部門現場信訪接待量。四是重大網絡輿情和突發事件應急處置工作機制尚不完善，還沒有專門研究制定應對重大網絡輿情和突發事件的相關工作預案。

三、創新社會管理的建議與對策

1、流動人口管理服務方面。一是要加強部門和區域合作，推進流動人口管理綜合治理。按照“政府領導、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的方針，把流動人口管理服務工作列入各部門單位目標管理責任和社會治安綜合治理考核的重要內容并抓好落實，特別是要建立起以社區為依托的流動人口管理平臺，形成抓流動人口治安管理的整體合力。二是要按照“誰出租、誰負責”、“誰經營、誰負責”、“誰用工、誰負責”的原則，層層簽訂治安管理責任狀，明確管理職責，落實管理責任，做到人來登記，人走注銷，實時申報。三是對流動人口管和租賃房屋實行分類分層次管理。對身份清楚、有固定生活來源、固定居住場所的納入常住人口管理;對無固定收入、無固定職業、無固定居住處所的，有違法犯罪嫌疑的或有前科劣跡的重點控制對象納入重點人口管理，并掌握其身份、特征、交往人員、經濟來源等情況。在租賃房屋管理中，房主是重點人口的，承租的流動人口有違法犯罪嫌疑的，出租房屋作為公共場所以及在治安狀況復雜地段的，將其列入重點管理，其它的作一般管理。四是所有經營性旅館必須全部安裝治安管理信息系統，并與公安部門信息平臺聯網，以便對在逃人員進行信息對比。五是公安部門要與計劃生育、工商、稅務、民政、房管、建設、醫療衛生部門就有關流動人口辦證方面的信息實現資源共享，實現“以證管人”，提升管理效率。六是要通過政府籌資或招商引資的方式合理規劃新辦學?；驍U大城區現有辦學規模，緩解外來務工人員子女就學難問題。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是要加強對刑釋解教人員的思想教育，幫助刑釋解教人員樹立正確的人生觀和價值觀。同時要研究制定刑釋解教人員失業、就業援助辦法，將其列為再就業重點扶持對象，由政府部門出資提供免費勞動技能培訓，提供創業發展小額擔保貸款，出臺從事個體工商經營或種養殖業給予工商稅費減免等優惠政策。對特別困難的刑釋解教人員還應當考慮給予臨時困難救濟或由民政部門為其辦理低保，確保刑釋解教人員思想穩定、有事做、有飯吃，以求最大限度減少刑釋解教人員重新犯罪。二是要對在?！傲羰睾ⅰ边M行全面調查摸底，組織學校老師定期做好“留守孩”家訪，組織機關黨員干部開展“留守孩”結對幫扶活動，招募社會志愿者通過各種方式共同關愛“留守孩”，幫助他們解決思想上的問題和學習、生活上的困難。要在學校普遍設立專門電話或網絡視頻通話平臺，加強學校老師和“留守孩”與家長之間的溝通聯系，讓學生家長隨時了解自己小孩在學校和家里的學習生活與思想情況，讓“留守孩”能夠突破時間和空間的限制感受到父母親的關愛。要從政法干警、法律工作者或退休老干部中招聘法制副校長配備到每一個學校，并定期到學校開展法制道德教育，增強“留守孩”法制意識，避免“留守孩”參與社會人員的違法犯罪活動。三是公安部門要對有肇事肇禍傾向的精神病人全部強制性進行收治管理，對分布在社會上的精神病人要落實派出所民警、社區街道干部、患者家屬“三位一體”的管控責任，民政部門要做好街頭流浪乞討人員的收容遣送工作，防止特殊人群意外傷害正常社會群體。

3、社會治安防范方面。一是要針對當前外省校園兇殺案件頻發的特殊情況，迅速開展校園及周邊治安環境集中整治。要求各學校設立專職專業安保人員，規模較大的學校要設立保衛科并配備相應的安保力量。要嚴格完善學校衛門制度，實行準入登記，堅決防止外來人員隨意進入校園。二是要在學校路口全部設置交通警示牌和緩沖帶，嚴厲查處校車超員超載現象，杜絕發生學生交通事故。三是要把城區學校及幼兒園一并列入重點治安地區，并在合適位置設置治安崗亭固定執勤，實現集中整治與平時防范相結合，確保上述地區治安平穩。四是要借助城區視頻監控改造升級的機會，充分考慮在重點治安地區及重點要害部門和重點要害部位規劃建設視頻監控點，提升社會治安整體防控水平。

4、網吧監管分面。一是要繼續鞏固網吧壓縮整治成果，進一步健全網吧管理制度，及時受理群眾舉報，嚴厲查處網吧接納未成年人上網案件。嚴格執行對累計XX次接納未成年人的網吧依法責令停業整頓不少于XX天并處罰款，第3次接納未成年人的網吧依法吊銷《網絡文化經營許可證》的規定，提升網吧服務管理水平和行業形象。二是要在鄉鎮網吧全面建設遠程實時監控系統，同時優化城區網吧遠程實時監控系統，杜絕監控系統視頻盲區，增強網吧技防能力。三是要加強文化稽查隊伍建設，適度增加人員編制和行政執法器械裝備，并確保人員專職專用，監督管理正常高效。四是要經常組織公安、工商、教育、電信等部門開展集中整治，組織人大代表、政協委員開展視察活動，把網吧經營管理狀況置于公眾監督之下。五是要積極做好網吧實名制上網的新型軟件推行工作，采取有效技術管制措施有效防止和依法嚴厲打擊利用網吧制作、下載、發布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等違法行為，凈化網絡環境。六是要開展誠信網吧建設，逐步實施綠色網吧工程。在有條件的學校也可以探討建設綠色安全健康的學生網吧，與學生家長一道共同引導孩子科學合理地利用網絡進行學習娛樂，營造青少年學生積極向上的健康網絡生活。

5、政務信息安全保障與網絡輿情處置方面。一是著力提高部門單位和領導干部的政務信息保密意識，嚴格開展黨政部門單位網絡使用情況專項檢查整改，規范網絡及移動儲存設備的管理使用，確保黨政部門單位全部通過政務網絡接入互聯網。二是石城縣信息中心要按照計算機網絡安全工作要求，定期對網絡連接、政務網終的使用情況進行巡查，切實有效地做好計算機網絡與安全防范工作，確保政務網絡安全運行。三是信訪部門要加大網上信訪案件的交辦督辦工作力度，并把辦理情況作為一項重要工作內容列入年終目標管理考評，與各部門單位評先評優緊密掛鉤，改變一些部門單位對網上信訪不重視和推諉扯皮現象，挽回網民信心和政府形象。四是要加大網絡輿情搜索力度，主動回應社會關注，正確引導網上輿情，及時刪除、阻礙有害信息，有效維護網上秩序。五是要加緊研究制定與新聞媒體溝通機制、政法維穩宣傳輿論工作聯席會議工作制度、網上重要輿情監測研判機制、重大網絡事件快速反應機制和網上輿論引導機制等，積極主動應對網絡突發事件，嚴防別有用心或不明真相的人利用網絡媒體惡意炒作、推波助瀾，堅決防止網絡群體性事件的發生。

第二篇：社會管理創新工作調研報告

社會管理創新工作調研報告

為全面貫徹落實孟建柱同志視察我區時的重要指示和全國公安機關社會管理創新座談會議精神，積極適應新形勢，抓住新機遇，迎接新挑戰，落實新要求；為在新的起點上大力推進公安機關社會管理創新，推動實現全區公安工作跨越式進步開好局、謀好篇、起好步，公安廳黨委集中開展為期一個月的?全區公安機關積極適應經濟社會快速發展新形勢、努力實現公安工作跨越式進步‘大學習、大討論’活動?。同時，以全市公正廉潔執法暨執法規范化建設推進會議在鄂溫克旗圓滿召開為契機，為迅速認真貫徹落實推進會議精神，認真總結和查擺工作不足，并堅決以高蘇和局長、邱成剛局長的講話精神為主線，彌補不足，改進方法，再創新、再實踐，全面推進全局的公正廉潔執法和執法規范化建設工作。

今年9月7日至9日，旗長助理、旗公安局黨組書記、局長王軍率相關部門主要負責人及承辦全市執法規范化推進會工作中優秀民警一行23人組成考察團，赴扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安局考察學習社會管理創新、隊伍規范化管理、執法規范化建設和公安信息化建設等方面的先進經驗和主要做法。通過學習考察，考察團成員親眼目睹了扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安機關推進社會管理創新和公安四項建設工作取得的重大成就，親身感受了兄弟旗市公安工作和隊伍建設的新變化、新發展，普遍感到開闊了視野、增長了見識，更新了觀念、看到了差距，認為學有所得、學有所思、學有所感。一、三地社會管理創新工作的成功經驗及做法

扎蘭屯、阿榮旗、莫旗經濟社會持續發展，人財物快速流動，社會矛盾復雜多變，治安形勢異常嚴峻，公安機關維護社會政治穩定和治安大局平穩的難度愈來愈大。近年來，三地公安機關結合自身實際，主動探索、積極作為、大膽改革，以社會管理創新工作為推動公安工作發展的切入點和突破口，創造了一系列好經驗、好做法。

（一）社會治安動態打防控體系實現新跨越。在扎蘭屯市公安局期間，考察團一行實地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設、城市防范體系六大機制運行情況；觀看了工作介紹片，深入了解了該局社會管理創新工作中燈桿報警法、110流動警務室、三聲治安聯防法運行情況；實地考察了機關各部門軟、硬件建設工作及人員配備情況，認真聽取了薄立峰局長在構建社會治安防控體系、推進執法規范化和化解社會矛盾糾紛方面取得顯著成效的工作介紹。該局社會治安防控體系建設切合現實需要，具有很大的學習、借鑒價值。

（二）以信息化引領公安工作快速發展。在阿榮旗公安局期間，考察團一行在指揮室杜彥軍主任的詳細介紹下，實地參觀了指揮中心110接處警信息化應用工作、基層基礎室和出入境管理室窗口辦公?一網式?服務工作、刑事科學技術室標準化建設工作運行情況；觀摩了機關辦公大樓的標準化建設、警營文化與日常規范管理方面的工作情況；聽取了張杰政委在推進社會管理創新工作中公安信息化建設與應用情況介紹，及規范日常管理推進執法規范化建設工作中積累主要做法與考察團進行了經驗交流。該局在信息化建設與應用、規范化管理工作中取得的突出成效為推進社會管理創新工作發揮了重要作用，適應當前公安工作需要，值得在工作中加強學習與交流，推動整體工作向前發展。

（三）執法規范化建設取得新成效。在莫旗公安局期間，考察團聽取了劉一凡局長關于社會管理創新工作中執法規范化建設、考核機制運行的主要做法，觀看了執法規范化建設專題片；實地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設、指揮系統多警聯動運行情況的現場操作及社會治安動態防控工作中的突出作法，實地參觀刑警大隊、交警大隊和尼爾基鎮第一派出所的隊伍正規劃化建設和日常工作運行情況。該局在執法規范化建設中積累豐富的實戰經驗為推動執法創新機制運行將會起到積極的促進作用。

二、學習三地工作經驗的啟示

考察團成員一致認為，通過學習三地社會管理創新工作經驗，既看到了工作上的差距，更在思想觀念和工作理念上受到了啟發。

（一）社會管理創新必須解放思想、轉變觀念。思想是行動的先導，解放思想是改革創新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會管理創新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的?燈竿報警?、阿榮旗?一網式辦公?和莫旗的?執法規范化獎懲績效考核制度?就是解放思想的成功典型。我們到扎蘭屯等地學習，就是要學習他們自覺融入和服務大局、敢于創新進取、勇于探索擔責的工作理念，這樣才能解放思想、與時俱進，始終站在公安事業發展的最前沿。

（二）社會管理創新工作必須充分運用信息化手段。信息化是公安工作發展的必由之路，是破解社會管理難題的重要途徑，是社會管理創新工作的有效載體。阿榮旗提出的?信息化引領公安工作?，即創新公安情報工作，強力推進?大情報?平臺建設；創新互聯網監管機制，強力推進?大網安?格局；創新打擊犯罪新舉措，強力推進?網上作戰?；創新和諧警民關系途徑，強力推進?戶籍服務一網辦?，都是以信息化手段為基本依托。扎蘭屯市社會治安動態防控和莫旗的110指揮中心建設也都是如此，我們此次考察團所到之處，無不與信息化工作有緊密關系，給我們最大的直觀感受也就是信息化建設與應用。在信息化迅猛發展的今天，我們要學習先進經驗，就必須牢固樹立科技強警意識，切實提高全警信息化應用水平，充分運用日新月異的現代科技手段，為社會管理創新工作插上騰飛的翅膀，實現公安工作的流程再造和效能倍增。

（三）公安機關的社會管理創新工作不唯上、不唯書、只唯實。如扎蘭屯市針對周邊農村案件高發的態勢，針對結構復雜的現實狀況，研發出了一套?燈竿報警?系統和農村110流動警務車，大大提高了公眾安全感；莫旗公安局以?實戰、實用、實效?為著力點，大力推進執法規范化建設，取得了顯著成效；阿榮旗更是緊緊抓住社會管理創新有利契機，破解了一系列社會管理難題，從隊伍規范管理到信息化應用都取得了較大成績。莫旗公安局從狠抓執法規范化建設推動社會管理創新工作取得了長足發展。我們學習三地先進經驗，就是要進一步強化?貼近實戰、服務實戰?的工作作風，切實加強調查研究，確保出臺的制度和制定的文件附有操作性、針對性和生命力。

（四）社會管理創新工作必須爭取重視和支持。公安機關是社會管理的中堅力量，但絕對不是包打天下的唯一力量。社會管理涉及眾多方面、諸多部門，只有建立黨政統一領導，公安牽頭，各有關職能部門積極參與配合的工作格局，才能實現有效管理。通過考察發現，莫旗公安局已將公安機關社會管理創新工作上升為黨政意識，旗委政法委書記多次深入基層公安機關調研指導社會管理創新工作，并積極配合、大力支持。如阿榮旗公安局在基礎信息采集方面，除了銀行等極少部門社會信息沒有共享到公安機關?大情報?系統中來外，其他信息全部整合進來，為公安機關偵查辦案、社會管理提供了有效支撐。在偵辦和打擊電話詐騙、網絡詐騙、制販假幣等違法犯罪活動中，積極爭取電信、銀行等有關部門支持，實現了快速查詢、及時凍結違法犯罪分子賬戶等，提高了打擊的針對性和實效性。再如莫旗公安局110指揮系統建設，由當地旗委、政府對公安機關的網技手段建設做到本部門軟件同步升級，既為公安機關節省了大量財力，又避免了公安機關手段建設滯后的難題，更能有效地服務公安實戰。我們學習先進地區經驗，就是要積極爭取黨委、政府支持，積極解決一批機制性、體制性、保障性問題，為社會管理創新工作營造良好的外部環境。

此次學習考察活動，使我們了解了兄弟單位先進經驗和優秀做法，為深入開展公安廳‘大學習、大討論’活動豐富了學習內容、拓寬了工作思路，為全旗公安機關積極適應經濟社會快速發展新形勢、努力實現公安工作跨越式進步的工作目標起到了積極的推動作用。今后，我們將不斷的總結工作經驗，查找不足，深入地探索和嘗試適應公安工作發展需要的新機制、新做法，為自治旗社會經濟發展，人民群眾安居樂業營造和諧平安的社會治安環境做出更大的貢獻。為全面貫徹落實孟建柱同志視察我區時的重要指示和全國公安機關社會管理創新座談會議精神，積極適應新形勢，抓住新機遇，迎接新挑戰，落實新要求；為在新的起點上大力推進公安機關社會管理創新，推動實現全區公安工作跨越式進步開好局、謀好篇、起好步，公安廳黨委集中開展為期一個月的?全區公安機關積極適應經濟社會快速發展新形勢、努力實現公安工作跨越式進步‘大學習、大討論’活動?。同時，以全市公正廉潔執法暨執法規范化建設推進會議在鄂溫克旗圓滿召開為契機，為迅速認真貫徹落實推進會議精神，認真總結和查擺工作不足，并堅決以高蘇和局長、邱成剛局長的講話精神為主線，彌補不足，改進方法，再創新、再實踐，全面推進全局的公正廉潔執法和執法規范化建設工作。

今年9月7日至9日，旗長助理、旗公安局黨組書記、局長王軍率相關部門主要負責人及承辦全市執法規范化推進會工作中優秀民警一行23人組成考察團，赴扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安局考察學習社會管理創新、隊伍規范化管理、執法規范化建設和公安信息化建設等方面的先進經驗和主要做法。通過學習考察，考察團成員親眼目睹了扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安機關推進社會管理創新和公安四項建設工作取得的重大成就，親身感受了兄弟旗市公安工作和隊伍建設的新變化、新發展，普遍感到開闊了視野、增長了見識，更新了觀念、看到了差距，認為學有所得、學有所思、學有所感。一、三地社會管理創新工作的成功經驗及做法

扎蘭屯、阿榮旗、莫旗經濟社會持續發展，人財物快速流動，社會矛盾復雜多變，治安形勢異常嚴峻，公安機關維護社會政治穩定和治安大局平穩的難度愈來愈大。近年來，三地公安機關結合自身實際，主動探索、積極作為、大膽改革，以社會管理創新工作為推動公安工作發展的切入點和突破口，創造了一系列好經驗、好做法。

（一）社會治安動態打防控體系實現新跨越。在扎蘭屯市公安局期間，考察團一行實地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設、城市防范體系六大機制運行情況；觀看了工作介紹片，深入了解了該局社會管理創新工作中燈桿報警法、110流動警務室、三聲治安聯防法運行情況；實地考察了機關各部門軟、硬件建設工作及人員配備情況，認真聽取了薄立峰局長在構建社會治安防控體系、推進執法規范化和化解社會矛盾糾紛方面取得顯著成效的工作介紹。該局社會治安防控體系建設切合現實需要，具有很大的學習、借鑒價值。

（二）以信息化引領公安工作快速發展。在阿榮旗公安局期間，考察團一行在指揮室杜彥軍主任的詳細介紹下，實地參觀了指揮中心110接處警信息化應用工作、基層基礎室和出入境管理室窗口辦公?一網式?服務工作、刑事科學技術室標準化建設工作運行情況；觀摩了機關辦公大樓的標準化建設、警營文化與日常規范管理方面的工作情況；聽取了張杰政委在推進社會管理創新工作中公安信息化建設與應用情況介紹，及規范日常管理推進執法規范化建設工作中積累主要做法與考察團進行了經驗交流。該局在信息化建設與應用、規范化管理工作中取得的突出成效為推進社會管理創新工作發揮了重要作用，適應當前公安工作需要，值得在工作中加強學習與交流，推動整體工作向前發展。

（三）執法規范化建設取得新成效。在莫旗公安局期間，考察團聽取了劉一凡局長關于社會管理創新工作中執法規范化建設、考核機制運行的主要做法，觀看了執法規范化建設專題片；實地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設、指揮系統多警聯動運行情況的現場操作及社會治安動態防控工作中的突出作法，實地參觀刑警大隊、交警大隊和尼爾基鎮第一派出所的隊伍正規劃化建設和日常工作運行情況。該局在執法規范化建設中積累豐富的實戰經驗為推動執法創新機制運行將會起到積極的促進作用。

二、學習三地工作經驗的啟示 考察團成員一致認為，通過學習三地社會管理創新工作經驗，既看到了工作上的差距，更在思想觀念和工作理念上受到了啟發。

（一）社會管理創新必須解放思想、轉變觀念。思想是行動的先導，解放思想是改革創新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會管理創新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的?燈竿報警?、阿榮旗?一網式辦公?和莫旗的?執法規范化獎懲績效考核制度?就是解放思想的成功典型。我們到扎蘭屯等地學習，就是要學習他們自覺融入和服務大局、敢于創新進取、勇于探索擔責的工作理念，這樣才能解放思想、與時俱進，始終站在公安事業發展的最前沿。

（二）社會管理創新工作必須充分運用信息化手段。信息化是公安工作發展的必由之路，是破解社會管理難題的重要途徑，是社會管理創新工作的有效載體。阿榮旗提出的?信息化引領公安工作?，即創新公安情報工作，強力推進?大情報?平臺建設；創新互聯網監管機制，強力推進?大網安?格局；創新打擊犯罪新舉措，強力推進?網上作戰?；創新和諧警民關系途徑，強力推進?戶籍服務一網辦?，都是以信息化手段為基本依托。扎蘭屯市社會治安動態防控和莫旗的110指揮中心建設也都是如此，我們此次考察團所到之處，無不與信息化工作有緊密關系，給我們最大的直觀感受也就是信息化建設與應用。在信息化迅猛發展的今天，我們要學習先進經驗，就必須牢固樹立科技強警意識，切實提高全警信息化應用水平，充分運用日新月異的現代科技手段，為社會管理創新工作插上騰飛的翅膀，實現公安工作的流程再造和效能倍增。

（三）公安機關的社會管理創新工作不唯上、不唯書、只唯實。如扎蘭屯市針對周邊農村案件高發的態勢，針對結構復雜的現實狀況，研發出了一套?燈竿報警?系統和農村110流動警務車，大大提高了公眾安全感；莫旗公安局以?實戰、實用、實效?為著力點，大力推進執法規范化建設，取得了顯著成效；阿榮旗更是緊緊抓住社會管理創新有利契機，破解了一系列社會管理難題，從隊伍規范管理到信息化應用都取得了較大成績。莫旗公安局從狠抓執法規范化建設推動社會管理創新工作取得了長足發展。我們學習三地先進經驗，就是要進一步強化?貼近實戰、服務實戰?的工作作風，切實加強調查研究，確保出臺的制度和制定的文件附有操作性、針對性和生命力。

（四）社會管理創新工作必須爭取重視和支持。公安機關是社會管理的中堅力量，但絕對不是包打天下的唯一力量。社會管理涉及眾多方面、諸多部門，只有建立黨政統一領導，公安牽頭，各有關職能部門積極參與配合的工作格局，才能實現有效管理。通過考察發現，莫旗公安局已將公安機關社會管理創新工作上升為黨政意識，旗委政法委書記多次深入基層公安機關調研指導社會管理創新工作，并積極配合、大力支持。如阿榮旗公安局在基礎信息采集方面，除了銀行等極少部門社會信息沒有共享到公安機關?大情報?系統中來外，其他信息全部整合進來，為公安機關偵查辦案、社會管理提供了有效支撐。在偵辦和打擊電話詐騙、網絡詐騙、制販假幣等違法犯罪活動中，積極爭取電信、銀行等有關部門支持，實現了快速查詢、及時凍結違法犯罪分子賬戶等，提高了打擊的針對性和實效性。再如莫旗公安局110指揮系統建設，由當地旗委、政府對公安機關的網技手段建設做到本部門軟件同步升級，既為公安機關節省了大量財力，又避免了公安機關手段建設滯后的難題，更能有效地服務公安實戰。我們學習先進地區經驗，就是要積極爭取黨委、政府支持，積極解決一批機制性、體制性、保障性問題，為社會管理創新工作營造良好的外部環境。此次學習考察活動，使我們了解了兄弟單位先進經驗和優秀做法，為深入開展公安廳‘大學習、大討論’活動豐富了學習內容、拓寬了工作思路，為全旗公安機關積極適應經濟社會快速發展新形勢、努力實現公安工作跨越式進步的工作目標起到了積極的推動作用。今后，我們將不斷的總結工作經驗，查找不足，深入地探索和嘗試適應公安工作發展需要的新機制、新做法，為自治旗社會經濟發展，人民群眾安居樂業營造和諧平安的社會治安環境做出更大的貢獻。

第三篇：公安社會管理創新工作調研報告

月末，我帶領經偵支隊、人口出入境管理支隊等相關人員，結合所分管工作。通過走訪、現場調查、座談等方法，就加強和創新社會管理工作深入武陵源區開展了調研。

一、做好公安機關社會管理創新工作的啟示：

(一)信息化是社會管理創新的“推進器”

從調研情況來看，武陵源分局的信息化建設雖說不是

很精細，但是發揮的作用是很明顯的。近年來，他們以信息化建設為依托，積極探索社會管理新機制、新手段、新方法，著力提高了社會管理和服務工作的能力和水平。首先，他們建立完善情報信息定期會商研判機制，進一步提高了信息服務社會管理工作的能力。其次，他們積極探索合作工作機制，在明確各部門、各警種社會管理職責的基礎上，建立完善既有分工又有合作的工作體系，促進了管理效能的整體提升。此外，他們積極推動情報信息從戰術應用到戰略應用、從操作應用到決策應用、從表層到深層應用的轉變，全力提高了社會管理水平。群眾的滿意率在全省進入前三甲。

成功的實踐讓我們越來越清晰地認識到，在當前和今后一個時期，及時有效利用信息化建設成果，是推進社會管理創新的一條有效途徑。從一定意義上說，信息化已經成為社會管理創新的有力“推進器”。

(二)社會管理創新是一項系統工程

社會管理領域有許多新課題需要我們去探索解決，這是一個系統工程，這項工作不是公安一家的事情，也不是公安一家能做好的事情。必須將這項工作置于黨委政府社會管理創新這個母系統中，緊貼黨委政府中心工作來謀劃布局，聯動其他政府職能部門，并讓群眾積極參與進來，形成“黨委領導、政府主導、部門配合、全民參與”的工作機制。武陵源核心景區(17個探頭)與城區(180多個)建立的探頭平臺，就不是光靠公安一家的工作。這樣部門聯動，監控到位，群眾主動，才能真正提高社會服務管理系統的效率。

同時，社會管理創新還包括人口、場所、虛擬社會和公共安全管理等子系統，其核心是提高駕馭社會治安大局的能力。這方面，武陵源分局以創“平安滿意張家界”為目標，圍繞旅游經濟發展做文章，通過大走訪、大調解、大防控等措施，狠打犯罪，主動服務，為群眾提供安居樂業的社會環境，確保了來景區的中外游客的平安。

(三)公安機關內部機制創新是前提

要創新社會管理，首先應從公安機關內部機制進行創新，挖掘隊伍潛質，調動民警的責任心，真正做到讓優者上、平者讓、庸者下、劣者汰。反之，如果內部機制不創新，無法激活隊伍的活力，那么社會管理創新也就變成無源之水、無本之木。比如解決警力不足問題，一方面要增加總警力，另一方面還要向內挖掘潛力，要優化配置和有效整合警力資源。

二、做好公安機關社會管理創新工作的建議：

(一)創新信息研判機制，在提高預防、發現和打擊犯罪的效能上下功夫。

一是要堅持以情報信息支撐決策、引領實戰、指導防范，進一步健全完善情報信息網絡，切實把觸角延伸到村(居)、單位和場所，及時獲取動態性、苗頭性、傾向性情報信息，實現精細管理、精確防控、精準打擊。二是要加強流動人口情報信息研判，定期分析流動人口流向、高危人群、打擊處理的外來違法犯罪分子等情況，科學指導警力投向，把有限的警力和資源集中到違法犯罪高危人員和容易遭受侵害的弱勢群體上來，做到抓兩頭、帶中間，抓重點、帶一般，發揮打防控整體合力。三是要充分發揮公安機關流動人口信息全面、鮮活的優勢，緊緊圍繞經濟轉型升級、勞動力需求、城鎮布局、社區建設、公共設施配套等經濟社會建設事項，加強對流動人口數量、結構、狀態的分析，科學評估人口流動態勢和可能帶來的消極影響，積極會同有關部門超前研究針對性措施，著力化解潛在風險和矛盾。五是要堅持全警動員，全警動手，誰辦理，誰采集。對違法犯罪人員，一律按規范流程采集信息資料。另一方面，要結合本地案例，借鑒外地經驗，歸納研究網上排查、網上串案、網上辨認、網上控贓等網上戰法，及時推廣運用，大力開展網上作戰，不斷提高辦案水平和效率。

(二)創新服務管理措施，在提高管理針對性、主動性上下功夫。

要把“以證管人”、“以房管人”、“以業管人”及“以信息管人”等多種服務管理措施有機結合起來，實現流動人口服務管理由“粗放型”向“集約型”的轉變。一是落實“以證管人”措施。要使流動人口憑《居住證》就可以享受勞動就業、社會保險、醫療衛生等公共服務待遇，實現管理與服務、維護穩定與激發活力的有機統一，同時調動流動人口登記辦證的積極性和主動性。二是落實“以房管人”措施。要積極探索建立“以房管人”、“以人找房”、“人房一致”的雙向互聯管理途徑，因地制宜推行出租房屋旅館式、小區式、公寓式、委托式管理模式，全面實行出租房屋登記備案制度

第四篇：鄉鎮社會管理創新工作調研報告

當前，官路鎮正處于加快推進統籌城鄉的關鍵時期，改革發展穩定的任務十分繁重而艱巨。加強社會建設，推進社會管理創新尤為重要。如何加強和創新社會管理體系建設，如何創新領導體制和工作機制，進而達到維護社會穩定、促進社會和諧，帶著這些問題，我們對近年來我鎮社會管理服務工作的基本情況進行了深入調研，認真查找和分析存在的問題，并就做好今后的社會管理服務工作做了有益的探索。

一、官路鎮基本情況

官路鎮地處縣城西部，是平原鄉鎮。景色優美，山、水、灘、林資源豐富。全鎮地域面積78平方公里，耕地面積12000余畝，山林面積74000余畝，轄29個行政村，6916戶，2.21萬人，2010年農民人均純收入7571元。官路鎮距縣城約7公里，北與金華市磐安縣接壤，35省道、40省道東仙線和臺金高速公路穿境而過，距高速公路出口約4公里左右，地理位置優越，交通便利。由于地處城鄉結合部，外來務工人員流動頻繁，維護社會和諧穩定壓力較大。

二、社會管理與服務的主要做法 特殊人群管理服務暖人心

有針對性的加強青少年理想信念教育、法制教育、安全意識教育活動，服務青年的就業需求，鎮黨委政府積極聯系各單位部門在我鎮開展勞動技能培訓、下崗職工再就業創業等活動。今年以來，組織100余人參加勞動技能培訓。

為加強刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作，我鎮在石井村成立了“陽光驛站”示范基地，成立了以鎮專職副書記為組長的活動領導小組，抽調精干力量，設立“陽光驛站”示范基地建設辦公室，下設思想法制宣傳組、心理輔導組、文體組、技能培訓組、幫困助學組，明確各自職責、任務，切實加強活動的組織協調和指導。在石井村建立了以村黨支部書記為組長、村民主任及村關工委主任為副組長的工作小組，具體負責指導、規劃，協調和研究解決“陽光驛站”示范基地建設中的主要問題，成立了以村“兩委”其他成員、大學生村官、婦女主任、團支部書記、民兵連長、治保主任、企業負責人等為成員的村關愛幫扶領導小組，進行結對幫扶。到目前為止，已對轄區矯正對象進行了多次幫扶活動。這些矯正對象均按照“陽光驛站”工作流程的要求，落實了監護人，全部建立了志愿者和監護人“一對一”監管，建立監督考察小組，開展一月一次的談話和思想匯報、公益勞動、走訪、思想道德法律法規教http://www.tmdps.cn/育、科技培訓、文化體育等多種載體形式的有益健康活動。

矛盾糾紛調處保穩定

按照“預防為主、教育疏導、依法處理、防治激化”的原則，牢固樹立“抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭”的理念，嚴格落實領導責任制、領導包案制、預警談話制、首問責任制、雙向承諾制、四訪工作制、責任查究制等七項工作機制，綜合行政調解、人民調解、司法調解、警司聯調等四種調解手段，健全矛盾糾紛“大調處”聯調聯動工作機制，把化解矛盾的重心前移到“源頭防范”上來，依托“綜治維穩中心”，整合調解工作力量，形成鎮黨委統一指揮，綜治辦牽頭，司法、派出所主辦，各辦、站、所共同參與的整體聯動工作格局，將矛盾糾紛統一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。一般糾紛隨報隨調，疑難糾紛由包片領導及相關部門包案，做到人人都是“調解員”，有效預防和化解各類矛盾糾紛，維護社會穩定。今年以來，綜治工作中心破解歷史遺留問題3件，化解矛盾糾紛18起，信訪積案5件。

便民服務解民憂

為給群眾提供更加優質、便捷、高效的服務，我鎮專門開設便民服務大廳，設立便民咨詢、民政服務、城建土管、黨員服務、家電下鄉、社會保障、人口計生、農林服務八個服務窗口，統一將定補、撫恤、救濟款、農村低保的發放、流動人口婚育證明、準生證、獨生子女證、農房新(改、擴)建和用地手續、組織關系接轉、困難黨員救助、家電下鄉補貼、城鄉居民養老保險、林權證、采伐許可證等直接面對群眾服務的項目進行整合，由便民服務中心集中辦理。實行一個窗口“一站式”辦公和“一條龍”服務，做到服務內容、辦事程序、政策依據、服務電話、工作情況“五公開”。各個服務窗口由專人負責接件和辦件，并根據情況，急事急辦，特事特辦，限時辦結。改過去辦事拖拉為限時辦結，改過去分散辦理為集中、聯合辦理，改過去“群眾求著政府辦”為“政府服務群眾辦”，做到“告知一口清、一紙明”，讓老百姓“少跑一趟路、少跨一道門、少走一道程序、少找一個人”，在最短的時間內把想要辦的事辦好、辦完。同時，制定了考勤、辦理登記、效績考核、崗位責任、首問負責、過錯責任追究、職位代理等制度，要求便民服務中心工作人員從受理到辦結提供全程服務、規范服務，對受理的每一件事情、辦理的每一個證件，接受的每一個咨詢等都詳細登記備查。

三、社會管理工作面臨的主要困難和問題

近年來，官路鎮在加強社會管理、維護社會和諧穩定方面做了大量的工作，但隨著改革開放的日益深入和經濟體制、社會結構、利益格局以及人們思想觀念的深刻變化，社會管理與經濟社會的發展不相適應的矛盾和問題日益突出，增加了社會管理的難度和復雜性。

機制體制還不健全。統籌城鄉、土地征用、民生保障等方面的糾紛大量出現，而社會管理體制機制落后，一些社會糾紛和社會矛盾不能及時解決，隨著統籌城鄉在我鎮的深入推進，如何維護群眾利益、協調利益關系成為我們亟待解決的問題。

管理方式還較單一。創新社會管理的思路和方法還比較單一，社會組織公民參與的渠道相對缺乏，全社會綜合力量的運用還不夠，社會管理的效能和水平還有待于進一步提高。

工作人員仍顯不足。隨著各類糾紛的不斷增加，矛盾糾紛調處工作量也隨之加大，再加上原維穩信息員工作調動，我鎮綜治辦現有工作人員嚴重短缺。

四、創新社會管理的建議與對策

社會管理既是治理更是服務，說到底是對人的管理與服務，必須解放思想、更新觀念，堅持以人為本、服務優先，堅持多方參與、共同治理。

注重拓展思維。要深刻認識和把握社會管理創新的規律，解放思想，開動腦筋，勇于實踐，大膽探索，在體制機制、實踐路徑、方法手段等方面不斷創新，緊緊抓住存在的突出問題和薄弱環節，從關鍵點上突破，真正做到“管得到、管得住、管得好”，確保社會管理創新取得實實在在的效果。

注重管理制度創新。發揮黨委的領導核心作用和政府的主導作用，強化社會管理和公共服務職能，發揮基層群眾性自治組織、各類社會組織和企事業單位的協同作用，最廣泛地動員和組織公民依法參與社會管理。加強社會政策綜合平衡，形成權責一致、條塊結合、各司其職的社會管理新體制。

注重管理方式創新。要從單純重視政府作用向社會共同治理轉變，從偏重管制控制向更加重視服務、重視協商協調轉變，從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉變，把工作重心從治標轉向治本、從事后救急轉向源頭治理，使社會管理關口前移。要更多地運用群眾路線的方式、民主的方式、服務的方式，教育、協商、疏導的方式，化解社會矛盾，解決社會問題。

注重保障和改善民生。創新社會管理，歸根結底就是為了更好地服務群眾、維護群眾利益，保障民生是加強社會管理的重點所在。加快發展教育、民生、文化等社會事業，著力解決當前群眾反映強烈的教育、就業、收入分配、社保、醫療、住房等民生問題，使發展成果更好地惠及人民，提高居民的滿意度和幸福感。圍繞傾聽民意，建立一年一次大走訪的工作機制，組織鎮、村干部分點包干，入戶走訪，深入了解群眾疾苦，廣泛聽取群眾意見，切實解決群眾困難。堅決保障弱勢群體基本利益，協調處理不同主體利益差別，統籌兼顧各方面的利益需求，通過使群眾受益，把民心凝聚起來。

注重經費和人員保障。加大財政投入，設立專項經費，將矛盾糾紛調解、流動人員管理服務、特殊人群管理服務、社會治安防控體系建設經費及群防群治人員工資報酬列入財政預算，支持社會管理工作，切實做到經費保障到位。隨著社會管理工作的不斷完善，工作量也將隨之增加，必須不斷充實專業工作人員。

注重監督檢查。要把任務分解量化，落實到崗位，量化到人員，并建立健全工作責任制度和考核制度，綜合運用多種督查手段，強化督促落實，為經濟社會更好更快發展提供良好的法制環境和穩定的社會環境。

第五篇：市委加強社會管理創新工作調研報告

根據市委常委“四提四促”解放思想大討論集體調研活動總體安排，于四月下旬開展了集中調研活動。在了解我市社會管理基本現狀和認真思考研判的基礎上，提出進一步加強社會管理的意見和建議。

一、我市社會管理工作基本情況及面臨的主要問題

我市社會管理工作在市委、市政府的正確領導和高度重視下，經過各級各部門的共同努力，取得了積極進展，創造了很多在全省乃至全國有影響的成功經驗，如：區直管社區綜合體制改革、矛盾糾紛排查化解“四大四進四送”活動、應急聯動與視頻監控系統建設、“平安e家”電話報警系統建設、易肇事肇禍精神病人服務管理工作和“大調解”工作機制的經驗在全國推廣，在全省首創并正在實施社區綜治“網格化”服務管理、城鄉一體化戶籍制改革等等，為提前八年全面建成小康社會、建設幸福銅陵奠定了堅實基礎。

調研中同時也發現，加強社會建設創新社會管理還存在一些薄弱環節：社會治安防控體系建設存在薄弱環節；社區服務管理體系建設有待進一步理順；流動人口等特殊群體服務管理工作存在缺位；社會管理隊伍專業化水平不高；社會管理組織領導體系有待加強等。這些都要求我們積極主動地面對，開展有效的工作。

二、幾點工作建議

在加強社會建設創新社會管理工作中，應著力構建“1115”工作格局，即：“以五大體系建設為載體，以一套班子（黨政共抓）建設為保障，以一個中心（提高社會管理科學化水平）為工作目標，以一條紅線（服務群眾）為出發點和落腳點”四位一體的工作格局，全面提高社會服務管理水平，促進社會和諧穩定。

（一）以創新社會治安防控體系為載體，提升人民群眾安全感

利用兩年時間，建成專群結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化、數字化社會治安防控體系。一是完善突發公共事件應急聯動指揮機制和網格化布警機制。根據發案形勢和特點調整警力和布局，擴大巡邏防控范圍，延伸巡邏防控觸角。二是解決人民群眾關注的熱點難點問題以及危害人民群眾人身財產安全的突出問題。加大對城中村、城鄉結合部和重點地區、繁華地段的治安亂點整治力度，重點打擊入室盜竊、電信詐騙、賭博、搶劫搶奪財物等違法犯罪、擾亂治安、干擾民生的行為。三是構建打防管控結合、人防物防技防結合的防控體系。將治安防控體系建設列入綜治工作目標責任考評，確保各項工作目標和措施落實到位。四是大力推進交通組織體系化建設、交通指揮信息化建設。全面完成“公路電子監控系統”建設工作，確保城市道路暢通，群眾出行方便。

（二）以創新新型社區服務管理體系為載體，滿足人民群眾新期待

一是建立社區多元治理機制。推進以社區黨工委為核心，社區居委會、社區公共服務中心為支撐的整體架構，理順和規范社區組織體系各類主體之間的關系。二是完善社區居民自治機制。推進社區工作準入制，減輕社區居委會工作負擔。培育社區居民自治意識，健全社區居民自治規章，推進社區自治工作的制度化、規范化。三是健全民意表達和監督評價機制。繼續深化“四大四進四送”活動，大力推廣聽證會、論證會、居民評議、社區qq網絡服務隊等行之有效的做法，暢通民意訴求渠道。四是全面推行綜治“網格化管理、親情化服務”服務管理模式。健全市、縣區、鄉鎮、村四級工作平臺，依托平安和諧服務隊，履行“人、地、物、事、情、組織”六位一體工作職責。

（三）以創新流動人口等特殊群體服務管理體系為載體，體現服務為先新理念

一是進一步做好流動人口服務管理工作。組織開展“實有人口、實有房屋”信息集中采集工作，做到“底數清、情況明、管得住”。全面推行流動人口服務管理“一證通”制度，以居住證代替暫住證，構建起流動人口常態化、動態式服務管理平臺。二是進一步做好刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作。統籌市縣（區）兩級財政，建立刑釋解教人員出監（所）必接機制。建立市級集食宿、教育、培訓、救助職能為一體的“陽光中途之家”，安置重點幫教對象。三是進一步做好社會閑散青少年等特殊人群的教育幫扶、引導工作。啟動實施未成年人違法及輕罪記錄消除制度的實踐，探索完善工作流程。四是進一步做好易肇事肇禍精神病人服務管理工作。繼續將精神病人免費服藥救助工作納入民生工程行動，防范和降低社會風險。

（四）以創新社會管理隊伍體系為載體，形成社會管理新合力

一是加強基層綜治組織規范化建設。以基層綜治工作中心（站）規范化建設為重點，整合資源，集中辦理群眾的合理訴求、困難群體的幫扶和群眾日常工作生活中遇到的急事、難事，構建矛盾糾紛在中心化解，重點難點問題在中心解決的長效機制。二是加強群防群治隊伍建設。加大財政投入，按規定配足協管力量；加快建立各類社區平安建設志愿服務組織，提高群防群治水平。三是創新社