第一篇：工商局強化考評力度提升隊伍戰斗力經驗材料

文章標題：工商局強化考評力度提升隊伍戰斗力經驗材料

今年以來，為適應財政體制改革新形勢，更好履行工商職能，促進監管工作再上新臺階，我們***工商分局積極創新工作思路，完善考核機制，強化考評力度，重在全面提高人員素質、最大限度調動人員積極性上下功夫，現已初見成效，主要做法是：

一、統一認識，轉變觀念，不斷增強隊伍凝聚力

2006年，由于公園商場事件被一票否決，連續市局先進的步伐被截止。為及時扭轉被動局面，打好翻身仗，分局領導和有關部門多次深入基層調研，并6次召開黨組會、局務會和全員大會，分析形勢，研究對策，統一思想，制定方案。不少人在問，由于工資制度改革，物質獎勵被取消，用什么辦法才能保持目標考核的生命力，缺少既得利益的刺激，旺盛的干勁能否持久？并逐一列舉了當前部分干部中存在的消極情緒：一是百分目標考核沒甜頭。過去按分領獎，每年少則一兩千，多則近萬元，現在得多少分也沒有用。二是取消指標沒爭頭。過去超出指標要領超額獎，每人都在爭搶完成指標，現在超不超也沒有什么好處。三是年終評比沒盼頭。過去只要評上各類先進，都可獲得相應數額獎金，現在是工資到手其它啥都沒有。四是職務升遷沒奔頭。由于取消“土政策”，中層干部幾年動不了一個，沒有什么勁頭。以上情緒從客觀上多少影響了干部的積極性和進取心。因此，黨組一班人分析認為，在當前財政體制改革形勢下搞好教育和考核就顯得尤為重要。首先必須從思想教育入手，讓大家明白，雖然物質獎勵減少，但工資待遇卻大大提高，這才是黨和政府給我們的最長久最保靠的切身利益，每名干部應以此為動力，更加努力工作才是最佳選擇。局領導在分析公園商場干部違紀行為的教訓時得到兩條啟示，一是目標考核不能把眼睛只瞄在完成經濟指標上，要重在德能勤績廉的基礎考核上抓起，人員素質的真正提高才是完成好各項任務的根本保證。二是考核必須實打實，來不得半點虛假和走過場，只有統一標準，公平、公正、公開考核，結果才能讓人信服，效果才能達到。同時認真分析了在我局強化考評力度的優勢：一是時逢國務院相繼頒發了《公務員考核規定》和《行政機關公務員處分條例》，考評工作有據可依。二是我局有多年的考評經驗和基礎，如局對科、科對所、科所對個人的三級工作目標考核法就常勝不衰。三是全局干部已養成自覺接受制度制約的良好素質。但我們也感到考評制度必須完善，由重指標輕基礎考核向指標、基礎并重轉變；由重形式輕實事考核向形式、實事并重轉變；由重獎勵輕懲罰考核向獎勵懲罰并重轉變。黨組一班人一致認為，建立科學的考核體系是檢驗業績、規范行為、加強激勵、提高戰斗力的有效手段，必須抓好、抓實、抓到位。與此同時，在全員中適時開展了“認清形勢，轉變觀念，執政為民，爭做奉獻”系列教育和“提高執法效能，規范執法行為”、“更新行政理念，推行行政指導”理論研討活動，使大家形成一個共識，無論形勢、體制、政策如何變，思想不能松，干勁不能減。

二、制定方案，完善制度，不斷增強干部約束力

在統一認識的基礎上，責成人事教育科等有關部門著手擬定2007年工作目標考核評比方案和公務員年度考核實施方案。局領導認為，只有把這兩個方案結合起來落實才是干部隊伍考核的完整體系，考出的效果才有公信力。

今年我們制定的工作目標考核方案與往年比有三個突出特點。一是突出強化夯實基礎，二是突出干部隊伍和諧穩定，三是突出開拓創新工作。這三項加、扣分都比較多，如正副職之間嚴重不團結、工作重大失誤等五項之一者“一票否決”，取消評先資格。在分值分配上我們按科、所實際情況分6個檔次進行考核，使考核更具有針對性和實效性。同時還制定了考核評比相關細則。對未評上一級所或單位考核未達90分以上的正副職都沒有評優資格；單位考核不足70分的，正副職領導不得考核為稱職；考核成績不足60分的單位，不僅正副職領導不得評為稱職，而且單位所有人員不得評先評優，按《公務員考核規定》相應條款兌現，同步進行。通過這些細則的落實，鞭策中層干部盡職盡責，在打基礎重實效上下功夫。

在制定公務員年度考核實施方案中，除按《公務員法》執行外，結合隊伍建設實際制定了具體實施辦法、內容與程序。

一是明確了正副職標準。對中層干部設置了正職組織管理能力、計劃統籌能力、激勵示范能力及副職組織執行能力、參謀輔助能力等五個方面具體考核評價標準，扭轉了以往對中層干部考核沒有具體標準憑完成指標定優劣、不利于中層干部全面發展的做法。

二是群眾測評。過去考核多注重量化，以完成經濟指標論英雄，群眾測評只是走走形式。本方案的測評按德能勤績廉五個方面劃分若干小項，在個人總結述職基礎上，每人都接受本級人員測評和各級領導評鑒，測評占考核20的比分，從而產生受表彰人員，也避免了評先中的一些弊病。

三是明

確評優比例。過去評優有機關占多、中層干部占多的現象，影響了基層和一般公務員爭先評優的積極性。這次實施方案規定：

1、實職干部與非職人員分別按照規定比例執行，不準占用非職名額。

2、科室人少合并評選，不準超過比例數。這樣就使評優更趨公平公正。

四是嚴格考核等次。實施方案嚴格實行百分目標考核與優秀、稱職、基本稱職、不稱職相對接，得多少分就劃入哪個檔次，尤其對基本稱職和不稱職評定既慎重又不能遷就，真正體現干好干壞不一樣，干與不干不一樣，從而促使公務人員有所作為，防止不作為和亂作為。

在制定以上兩個方案的同時做了兩項配套工作，一是制定了《日常考核記錄單》，以強化日常考核力度。二是修改完善了分局《制度匯編》，使其更具有效性和實用性。同時，各科所結合各自實際分別制定了具體目標考核細則，落實到人頭。分局還充分利用工作目標考核管理軟件功能促進兩個方案的有效落實。

三、以人為本，狠抓落實，不斷增強整體戰斗力

實踐證明，考評工作能否以人為本，真抓實考，是制約和激勵作用能否得到真正發揮的關鍵，我們主要實行領導與群眾、平時與定期、定性與定量、主評與測評相結合的考評方法，具體做到“三考”和“三評”：

“三考”：一是自考。新的考核辦法使每個崗位上的公務員都有了危機感，不是年終完成指標定乾坤，必須按照德能勤績廉五個方面時時考核自己，而素質、和諧、奉獻就成了每個人天天自考的重頭戲，需要天天提醒自己，作好記錄，搞好總結，揚長避短。

二是普考。分三個層次，1、科所長對屬下的考核。

2、科室對所的考核。

3、考核小組對科所的考核。科所長對屬下每月考核一次。科室對所的考核每季度一次。考核小組半年一次。嚴格按考核標準打分，對單位和個人說明加扣分的原因，在《日常考核記錄單》上詳細注明，被考核人簽字后考核人存留，年終一并總結。這樣每個單位和個人一年不少于6次和12次的考核，始終處于被監督狀態。

三是督考。考核小組負有監督全局考核的責任，分局主管領導不定期聽取考核小組督查情況匯報，不使考核小組平時當“擺設”，年終“一錘定音”現象，充分利用《日常考核記錄單》的作用，檢查科、所長是否考核到位，看各科室每季度考核單是否認真填寫，并及時聽取基層所的反饋意見。

“三評”：一是評估。考核小組定期對考評質量、效果進行評估，分析形勢，糾偏樹正，引導考核工作健康發展。如第一季度就宣揚了陳相、紅菱、姚千等所目標考核的好做法，對缺乏重視和力度的單位領導進行及時指導和教育，有力推動了全局考核工作進程。

二是評比。嚴格評比方法、程序和標準，分類進行評比，即實職和非職分別評，機關與基層分開評，上下全方位比條件，不搞一刀切，不搞單方照顧，不搞個人關系，不搞一人說了算。政績和測評結合進行，真正達到公平、公正、公開的評比原則。

三是評鑒。考核實行民主集中制原則，在普遍考評的基礎上，各級主管必須以對事業、對單位、對個人高度負責精神，作出公正的評價，指出優缺點和加、扣分依據。在年終評選各類優秀先進時，局黨組統一條件和標準，站在全局的角度，對每人作出公正的評鑒。

總之，今年我們***分局在考核方面又有了新舉措和新起點，激勵機制促使全局干部人心思進，隊伍穩定，各項工作有了良好開端，并取得了不少成就。我們將繼續深化考核力度，全力提高工商干部的積極性、創造性和能動性，爭為沈陽振興和***經濟發展做出更大貢獻。

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第二篇：強化“雙基”建設 提升班組戰斗力

強化“雙基”建設 提升班組戰斗力

主要完成人: 張忠新 梁天東 李純寶

綦景國 初日明 王錦東

二〇一〇年十二月八日

強化“雙基”建設 提升班組戰斗力

主要完成人: 張忠新 梁天東 李純寶 綦景國 初日明 嬈吉華 王錦東

一、實施的背景

“雙基”建設是煤礦安全生產管理的重要組成部分，抓“雙基”就是抓基層，抓“雙基”就是基礎。班組是企業管理基層的基層，基礎的基礎，抓班組就是抓“雙基”。班組是企業安全生產經營活動最基本的單位，是企業各項工作的出發點和落腳點。企業的執行力要在班組中體現，企業的效益要通過班組實現，企業的安全要由班組來保證，企業的文化要靠班組來建設。只有強化班組建設，提高廣大員工工作的自覺性和主動性，才能保證各項任務如期完成。強化班組建設，提高班組工作水平，是整體提升企業管理水平的重要組成部分，是企業面向未來、著眼長遠的戰略舉措。因此，班組管理不僅是安全管理和生產組織的落腳點，同時也是出勤管理、工分管理、工資管理、材料管理、親情管理的落腳點。我們在認真學習借鑒白國周班組管理法的基礎上，經過實踐，逐步形成了“123456”的班組管理模式，也成為我礦今后班組管理的具體要求。

二、實施“123456”的班組管理的目的

班組是企業最小的細胞，企業所有的安全、生產、經營目標都要 2 靠班組來實現，因此，要通過加強各項規章制度，真正做到班組建設的內容指標化、要求標準化、步驟程序化、考核數據化、管理系統化，進一步夯實煤礦安全基礎。突出班組長職能轉變，推廣普及“白國周班組管理法”，最大限度地降低三違率和事故率逐年。

三、“123456”的班組管理的實施內容

突出一個引領、發揮兩個作用、做到三個完善、堅持四個必訪、強化五個控制, 實施六大工程。

四、實施過程

（一）突出一個引領，即堅持文化引領。把企業文化建設向班組轉移，培育體現自身特色的班組文化，踐行先進的安全理念，提高班組的自主管理能力。牢固樹立“無危則安、無缺則全”的安全理念，大力宣傳“自己的安全自己管、指望他人不保險”，“事故可防可控、必防必控”，“小事故要當成大事故來處理、未遂事故要當成已發生的事故來處理、別人的事故要當成自己的事故來處理”等班組安全理念。用先進的班組文化引領人、培養人、塑造人，注重人文關懷，因地制宜抓班組建設的理念，緊緊把握班組員工的思想脈搏，不斷優化班組安全環境。通過大力灌輸、滲透，潛移默化，已成為我礦全體班組員工共同遵循的班組安全核心價值觀，有效提高了班組的執行力、創新力和向心力，培育了特色的班組文化。

（二）發揮兩個作用。即發揮班組長的核心骨干作用，發揮典型引導作用，推動班組建設健康發展。

發揮班組長的核心骨干作用。我礦明確了班組長在安全管理、生產管理、質量管理等方面的職責，突出抓好班組長安全生產的“五種能力”，即：抓好班組長選拔使用，提高班組安全生產的組織管理能力；加強安全生產教育，提高班組長抵制“三違”行為的能力；強化班組長安全生產應知應會的技能培訓，提高業務保安帶頭能力；嚴格班組長現場安全管理，提高隱患排查治理的能力；搞好班組應急救援預案演練，提高班組長防災避災應急處置的指揮能力。充分發揮班組長的核心骨干作用。

發揮典型引導作用。認真抓好班組建設的典型選樹工作，結合年底先進評比，選舉出若干個先進班組，總結匯編學習他們的先進事跡，推動班組建設健康發展。通過發現典型、推廣典型，充分發揮典型的示范、帶動和影響作用。

(三)做到三個完善。即完善班組建設16項制度，完善班組長、區隊長、專業領導溝通制度，完善班組成員安全教育培訓工作。

完善班組建設16項制度。我礦把制度建設作為搞好班組建設的重要基礎，建立和完善了班組16項規章制度：

1、班前會制度；

2、班組長隨班工作制度；

3、安全質量標準化管理制度；

4、隱患排查治理制度；

5、班組和各崗位安全評估制度；

6、事故報 4 告、分析處理制度；

7、安全檢查與獎懲制度；

8、安全學習培訓與技能競賽制度；

9、交接班制度；

10、現場安全文明生產制度；

11、安全舉報與職工安全權益維護制度；

12、安全績效考核制度；

13、班務公開民主管理制度；

14、班組群眾安全監督檢查制度；

15、班組長選聘、測評管理制度；

16、其他需要制定的制度。通過建章立制，使班組建設有章可依、有規可循。

完善班組長、區隊長、礦領導溝通制度。為及時溝通班組長、區隊長與礦領導的聯系，了解一線員工的真實工作情況，解決一線工作的困難，我們實施了礦長與區隊長、班組長每季一次的溝通工作情況例會制度，讓區隊長、班組長說心里話、提合理化建議、反映員工中的熱點難點問題。礦領導對區隊長、班組長提出的問題堅持“能解決的立即解決，暫時不能解決的安排部門制定方案”的原則，與區隊長、班組長交朋友，實現了“零距離”的人性化交流與溝通，并對有價值的合理化建議實施重獎，增強了區隊長、班組長的主人翁意識和創新意識。

完善班組成員安全教育培訓工作。按照干什么、學什么、會什么的要求，利用班前班后會對員工進行危險源及應知應會知識培訓；堅持“每日一題、每班一問、每月一考”制度，并與當日、當月安全獎勵掛鉤；現場實行“安全知識提問法”，由各級管理人員在“走動式管理”中，動態詢問員工的崗位“危險源”，提高了員工的應知應會能力。并利用山東網能大學的網絡資源，開 5 展有針對性的培訓，切實提高培訓對象的專業能力和綜合素質。

（四）堅持四個必訪。即員工生病必訪；員工家中有困難必訪；員工情緒不穩定必訪；夫妻鬧矛盾必訪。

員工生病必訪：員工生病時，及時探望病情，對其進行關心、安慰，讓員工體會到單位的溫暖，使其安心養病，爭取早日康復，恢復到正常工作中。

員工有困難必訪：對有困難的員工，首先了解員工的困難之處，然后制定好解決困難的方法，最后與員工進行商量，幫助解決困難，消除員工的思想包袱，讓員工輕裝上陣，全身心的投入到安全生產中。

員工情緒不穩定必訪：注重觀察員工在工作中的思想情緒，發現情緒不正常、急躁、精力不集中或神情恍惚等問題的，及時談心交流，弄清原因，因勢利導，幫助解決困難和思想問題，消除急躁和消極情緒，使其保持良好心態，提高安全生產的注意力。夫妻鬧矛盾必訪：定期組織召開談心會，讓員工聚在一起，暢所欲言，相互交流思想、生活、工作等方面情況。對出現夫妻鬧矛盾的員工，通過與員工談話或走訪家屬等方式積極幫助化解矛盾，做好思想工作，幫助夫妻兩個盡快和好，解決員工的后顧之憂，全身心投入到安全生產中。

（五）強化“五個控制”即安全工作五步法：一是抓好班前會學習，理念灌輸；二是進行上崗危險預知，風險預測；三是抓 6 好事中控制，手指口述；四是抓好時時改進，事事提高；五是抓好定期考核，信息反饋。

第一步抓好班前學習，理念灌輸。一是理念灌輸，引導員工時時想安全。提煉整合出了“自己的安全自己管、指望他人不保險”、“發生事故是偶然的，事故是可防可控的”等風險預控理念，利用班前班后會、宣傳欄、廣播站等渠道開展安全教育宣貫，并在工作場所安裝安全提示牌等安全標識，提醒員工時時想安全。二是素質提升，培養員工學會辨別危險源。以安全管理信息系統為平臺，以創新安全教育培訓形式和活動開展為載體，按照干什么、學什么、會什么、精什么的要求，利用班前班后會對員工進行危險源及應知應會知識培訓；堅持“每日一題、每班一問、每月一考”制度，并與當月安全獎勵掛鉤；現場實行“走動式培訓”，由各級管理人員在動態中詢問員工的崗位“危險源”，提高員工的應知應會能力。三是學干結合，歷練員工能夠控制危險源，讓員工熟記現場危險源的控制措施，解決了學與干脫節的問題，提高了員工管控危險源的能力。

第二步抓好上崗危險預知，風險預測。重點抓好三個環節。一是做好現場交接班。兩班交接，跟班副區長、班長、安監員要對口交接上一班現場存在的危險因素和處理情況及下一班應該注意的問題，并認真做好交接班記錄。二是做好自檢與互檢。自檢與互檢主要做到：上崗前工作服、安全帽、礦燈、自救器及所 7 需勞動保護用品必須佩戴齊全、合格；所帶生產工具必須齊全、完好；上崗操作證件必須合格、有效。作業前必須保證工作范圍環境安全、崗位無隱患，設備完好、運行正常、安全保護設施齊全完好、儀器儀表顯示靈敏可靠。作業過程中要隨時檢查環境，設備及工具情況；杜絕“三違”行為；跟班副區長、班長、安監員不定式巡查現場，提醒安全注意事項，及時處理現場問題。作業結束后要確保設備處于閉鎖狀態，現場材料達標，并根據自檢互檢情況填寫有關記錄。三是做好工作前危險預知。在現場施工過程中，由班組長負責組織實施，采取對話的形式，對作業現場的人、機、物、環等方面可能出現的危險隱患、管理漏洞、可能發生的事故仔細進行預想和分析，對找出的危險因素進行分類，通過大家的討論，從諸多危險中找出大家一致認為是危險且易造成傷害的因素，有針對性地制定出合理、有效的措施，及時消除安全隱患，確保安全生產。

第三步抓好事中控制，手指口述。在現場管控中，我們始終把重點牢牢鎖定在對人、機、物、環四要素的風險預控上.。要求員工在工作前及工作過程中，必須眼盯、手指、口喊“三管齊下”，對現場的環境和設備進行安全確認，在得到安全的明確信息或答復的情況下，方可操作。通過執行手指口述，“三違”現象明顯減少，避免了因精力分散而誤操作，導致事故的發生。

第四步抓好時時改進，事事提高。一是做好現場改進。每班 8 交班后在現場召開收工會進行風險預控總結，對新采集的危險源及時整理上報，然后制定管理標準和措施；二是做好定期改進。機關各職能部門每周對各專業日常查出的危險源錄入信息系統后的運行及處理情況進行一次檢查；各單位每月上報一次對風險預控管理的審查與改進意見；礦每年一次收集整理當年各項審查與改進意見，進行整理完善。三是做好持續改進。當方針和目標發生重大調整、組織機構發生重大變化、法律、法規、標準發生變化等情況時，及時召開會議對風險預控措施進行改進完善。突出了對因現場條件變化、新工人、新設備、新工藝應用中各類危險源的動態管控。

第五步抓好定期考核，信息反饋。一是動態考核。主要利用安全管理信息系統對實時監測項目、隱患整改落實、人員安全等情況進行閉合動態考核，發現問題及時作出處理。二是月度考核，礦每月組織有關職能部門人員對全礦各單位風險預控管理情況進行檢查，對各單位的安全管理情況量化考核、排名通報。

（六）實施六大工程。

1、實施班組長“民主選舉工程”，選好配強班組長。采取三個步驟。第一步，民主選舉。把“需要設幾個班組、幾個班組長、誰干班組長、班組長拿多少錢”這四個敏感問題的決定權，交給班組員工。在班組民主測驗的基礎上，經上下結合提出候選人，按照班組長的任職條件，公開選舉，當場公布選舉結果。副班長 9 由班長提名，經班組員工民主評議滿意率達85%以上的，予以錄用。當選的班組長每屆任期兩年，可連選連任。第二步，定期測評。每季度對班組長進行一次滿意率測評，對員工反映強烈和民主測評落后的，再次組織選舉，真正把會管理、敢管理、職工信賴的人，選拔到班組長的崗位上。第三步，激勵約束。把班組長納入干部管理和礦分管領導的管理范疇，由人力資源科和工會分別建立班組長人事檔案。基層區隊更換班組長必須進行集體研究，報分管領導批準，按照民主選舉的程序選舉新的班組長。

2、實施班組長“素質提升工程”，提高班組長的綜合能力。堅持做到“五提高、五納入、五必須”。一是，以提高對班組管理的重視程度為目標，把班組建設納入績效考核機制，確立黨政工團齊抓共管班組工作制度，建立班組工作的負責機構和有效的管理網絡，在每月的企業文化和“雙基”考核中必須檢查班組建設情況。二是，以提高班組長的業務技能為目標，把班組長納入走動式培訓的重要對象，管理人員下井遇到班組長必須對作業規程、施工工藝、應知應會等進行提問和培訓。三是，以提高班組長的安全掌控能力為目標，把班組長納入推行危險預知、執行“手指口述”安全確認的主抓對象，安監員在現場必須對班組長開展危險預知和手指口述安全確認的情況進行動態檢查。四是，以提高班組長的工作協調能力為目標，把班組長召開班前班后會納入區隊管理的關鍵環節，礦值班人員必須對各單位召開班前班后會 10 情況進行監督檢查。五是，以提高班組長的責任意識為目標，把班組長納入責任追究和連帶處罰的主要對象，員工發生違章事故和違法亂紀行為的，必須追究班組長的管理責任。

3、實施班組“指標考核工程”，促進班組整體工作規范有序。按照“責、權、利”三統一的原則，實施班組目標管理，強化班組責任考核，形成了以安全、質量（工程質量和煤炭質量）、生產任務、材料消耗、員工出勤、技術創新、民主管理為主要內容的班組目標考核機制。一是計劃分解到班組，礦召開月度計劃會后，專業、區隊、班組層層細化月度計劃，最終把全礦的安全生產經營指標，落實到每一個班組和班次，由班組長根據生產計劃制定每月的生產循環、員工出勤、材料消耗計劃，由區隊統一調控實施。二是目標管理到班組，以“定經濟指標、定工作標準、定協作要求、定檢查考核、定獎懲辦法、定工資分配”為主要內容，把應當分解并且能夠分解的生產指標都分解落實到每個崗位，合理確定每個崗位的經濟責任與勞動成果相聯系的經濟利益，明確生產過程中崗位之間的相互協作關系與要求，用經濟鏈條把每一個崗位“利潤源”串聯起來，形成目標明確、責任清晰的運作體系。三是日常控制到班組，對班組的安全、質量和材料消耗，每一個班組都配備專人進行動態監控，每天統計反饋，每旬分析控制，每月考核兌現。四是經濟核算到班組，堅持動態檢查和月末驗收相結合，對安全狀態、生產任務、煤炭質量、工程 11 質量、員工出勤率、技術創新、民主管理等每一個考核項目進行經濟核算，以不同的方式兌現到班組集體或個人。

4、實施班組“分配陽光工程”，促進班組公平和諧。堅持公開公正公平的原則，在授予班組長七項權力（班組的生產指揮權、人員調動權、請休假批準權、優化組合權、工作考核權、工分分配權、處分建議權）的基礎上，以建立“三個三”為主要內容，實施班組“分配陽光工程”。一是，建立礦、區、班三級民主管理委員會，對規章制度、工資分配、考核獎懲等進行分級管理和監督。二是，嚴格落實“三上墻”，即員工的出勤當日上墻、工分次日上墻、工資月底上墻。三是，月末“三公開”，即區隊內部核算的工資分配、礦最終核發的工資分配、區隊當月的備用金使用和特殊獎勵，必須分別公開，接受監督。我們實施以“三個三”為主要內容到“陽光工程”以來，基本堵塞了工資分配上的管理漏洞，消滅了工資分配上的死角和盲區，基本杜絕了暗箱操作和“兩套賬、兩張皮”的現象，區務公開、班務公開工作得到了員工的肯定和認可，和諧融洽的工作氛圍日漸濃厚。

5、實施班組“善意人本工程”，不斷凝聚班組合力。實施以“一側重、一關注、兩承諾、”為主要內容的班組“善意人本工程”，啟發員工心智，凝聚班組合力。一側重，就是側重于安全教育，對班組員工發生的違章行為，不是一味地指責和處罰，而是由班長親自帶領違章人員到區隊或安監處承認錯誤，并到安全 12 展室，結合以往發生的事故案例，有針對性地進行違章警示教育。一關注，即關注員工身體健康，班組員工實行“輪休”制，取消不合理的臺階式加班獎勵，定期倒班，熱水供應到區隊，班中餐準備到澡堂，醫藥服務到頭面，消除員工后顧之憂。兩承諾，一是員工在班前會上對當班的安全工作進行有針對性的自我承諾，干什么承諾什么。二是班組員工違章后，由個人寫出承諾，由班長進行監督，如果一個月內不再違章，則給予一定的工分獎勵。這種善意的管理模式，順應了以人為本的社會發展理念，極大地激發了員工的工作熱情，出勤率明顯提高，班組凝聚力、戰斗力顯著增強，為集中精力抓安全、促生產、降成本、提效益奠定了堅實基礎。

6、實施班組“競賽競高工程”，不斷激發班組活力。堅持以開展各項競賽評比活動為載體，大力實施班組“競賽競高工程”，堅持不懈、連續不斷地開展以提高班組長綜合管理能力為目標的班組長拔尖人才評選活動，以提高區隊班組整體管理水平為目標的“明星區隊”和“先進班組”評選活動，以提高員工業務技能為目標的專項技術比武活動，以提高現場安全質量標準化水平為目標的“三創”達標競賽活動，以推進技術成果轉化和應用為目標的科技創新人才評選活動，以提高區隊自主、班組自控、員工自律能力為目標的“誠信區隊、誠信班組、誠信員工”評選活動等。從井下的采掘支護，到地面的公寓服務，實現范圍全覆蓋、13 每季有主題、每月有活動，每次活動都做到組織領導、程序規則、場地資金、考核評比、獎懲兌現“五落實”。

五、取得的效果

實施班組建設“123456”管理以來，實現了安全生產工作的關口前移和重心下移，調動了全員抓安全生產的積極性、自覺性和主動性，礦井安全管理工作進一步加強，班組建設水平進一步提高，基層班組的執行力、戰斗力和創造力不斷增強，礦井安全生產水平有效提升，安全基礎更加牢固，安全周期不斷延長。

第三篇：提升煙草專賣隊伍戰斗力經驗交流

時下，學習和落實科學發展觀活動正在全國蓬勃開展，作為煙草部門，正在緊密結合本職工作學習和落實科學發展觀。也正是因為有了科學發展觀為指導，有了全體煙草人的共同不努力，我們才能夠不斷克服金融危機等不利因素的影響，取得了包括打擊制假、造假、販假在內各項工作的一個又一個佳績。

筆者以為，在煙草專賣隊伍建設上，全面貫徹

落實科學發展觀，是實現姜成康局長在全國省局級負責人座談會上提出的“利稅保增長”目標之關鍵所在，其核心是落實，關鍵也在于落實。

樹立科學的素質觀，就是要靠學習鍛煉、提高能力，促進專賣隊伍提升。在各種思潮不斷涌現，給傳統觀念帶來沖擊的今天，在煙草專賣隊伍當中貫徹落實科學發展觀，就著要著眼于“招之即來、來之能戰、戰之必勝”，確保這支隊伍平時不變質，關鍵時刻能夠打得贏。這不但是一個短期課題，也應該是一個長期性和歷史性課題。

要靠“兩個武裝”強素質

“兩個武裝”即要武裝思想、武裝知識。武裝思想需要學習，武裝知識同樣也需要學習。學習可以強能力素質之根，打牢能力建設之基。加強能力建設，必須要增強危機感、責任感和使命感，在專賣隊伍當中強化學習意識，大興學習之風。要重點抓好煙草專賣相關法律法規、抓好科學理論和科技文化知識的武裝。在學習的內容上，要根據專賣隊伍的崗位要求、工作實際、知識結構、年齡結構和文化素質基礎，明確學習方向，確定學習重點、提高學習質量。要發揚我們中國共產黨人理論實際的優良作風和學風，以煙草專賣隊伍建設和打假戰斗準備的重大現實課題牽引學習，運用學習成果回答和解決專賣隊伍以往、當前和今后建設中面臨的實際問題。

靠實踐鍛煉強素質

實踐出真知。無數事實證明，能力是練出來的，只有勤實踐才能夠強本領，強素質。要重點圍繞打擊制假、販假和造假的成功案例，進行譚題研究，在完成重要任務和解決難題當中強素質。要打假行動實踐當作一個提升素質的平臺，靠實踐強本領，讓專賣隊伍在實踐中學習，在實踐崗位上提高。特別是在進行專項行動、聯合打假等重大活動中，發現和檢驗隊伍，培養和鍛煉隊伍，提高專賣隊伍，特別是專賣隊伍的干部指揮和處理復雜問題的能力，并著力培養指技合一、一專多能的復合型專賣隊伍。

樹立科學的創新關，就是要靠深化改革，突破難點，促進煙草專賣隊伍戰斗力的提升。

要科學發展就是要用科學求真務實的態度謀創新。煙草專賣隊伍當前面臨著信息化技術在造假、制假、販假中應用廣泛、造假、制假、販假技術手段不斷翻新，日趨隱蔽等諸多不利因素。打贏新技術開發區假戰斗，需要我們用科學的創新觀，扎實推進各項工作的創新。

要用創新的思維解決重點難題問題

貫徹落實科學發展觀的重要前提和基礎就是要創新觀念、思考和研究在打假工作中遇到的新情況、新問題。比如，如何根據打假形勢和任務的變化，培養好新型煙草專賣人才，從根據上提高這支隊伍的質量和層次；如何堅持從嚴管理的方針，加強這支隊伍的正規化建設與管理；如何把解決信息化建設問題擺上重要議事課程，重點解決隊伍當中一些人員因年齡老化、進取心不足，跟不上新時代要求的問題等。

用創新精神抓好各項工作的落實

精神創新是做好具體實踐的基礎。要把科學發展觀貫徹落實到煙草專賣隊伍的建設具體實踐中去，必須要求真務實，真抓實干，才能真正做到真進步，真發展。能不能做到求真務實，既是作風問題，同時，也是能力問題。為此，在用創新精神抓工作落實時，要努力做到，著手點要沉，要深入一線，掌握實情，做潛水員、不做飛行員；著重點要準，要抓住關鍵的基礎上攻堅克難；著力點要嚴，依法行政，規范有序；著力點要嚴，做到不整景、不玩虛，埋頭實干，真正在提高戰斗力上出成績，在解決重點、難點、焦點、熱點問題上見成效，出成果。

用創新的方法指導具體工作

對于煙草專賣的各項工作，用科學發展觀做指導就是要注重把握規律，遵循規律，科學指導。具體來說，就是要力爭做到統攬工作不包攬工作，防止基層產生依賴思想和等、靠思想；要做到到位不越位，防止基層發展受到制約；要做到補短不遮短，防止基層發展缺乏后勁；要抓下不唯下，防止基層建設把握不住政策。同時，要做到分工明確，有指導有落實。作為管理人員，要把工作重點放在當好教練員上，既要善于出點子、也要善于教招法，對于自身能解決的，堅持不插手、不干預，放開他們的手腳，讓他們大膽工作。

樹立科學的效益觀，靠進一步整合資源，加強管理，促進專賣隊伍戰斗力的提升。

與傳統的發展觀相比，科學發展觀的核心在于追求高質量、高效益的發展，樹立科學的效益觀，就是要把好鋼用在刀刃上，讓有限的資源在鞏固和提高專賣隊伍的戰斗力上發揮

最大效益。

整合力量向完成打假任務聚焦

隨著打假任務日趨艱巨，進一步充實基層打假隊伍力量十分關鍵。特別是煙草行業深化改革后，由于一人多崗現象十分普遍，加上打假工作所面臨的地域廣、工作量大特點，人少力單現象都在不同單位存在著。為此，必須要在打假任務出現時，抽調一切可以動員的力量，才能達到目的和目標。

整合物力和財力向戰斗力聚焦

當前和今后一個時期，煙草專賣隊伍的打擊制假、販假、造假的任務很重，方方面面都要投入大量財力和物力。為此，要把有限的資金用在最需要的地方。要做到科學統籌，變散抓獨打為集中使用，重點使用，變一線平推為分成不同板塊加以治理和解決。具體來說，就是要向進一步提高指揮辦公自動化水平傾斜，向先進的文化建設傾斜，不斷改善學習文化、掌握知識和隊伍文化生活激發戰斗力傾斜；向改善提高專賣隊伍的基本生活設施建設、提高隊伍生活質量和綜合素質傾斜。

整合力量向聯合作戰要戰斗力

當前，打擊制假、販假、造假的難點之一是省、市、縣的結合點，因其“都管、都不管”現象，使工作的難點很大。為此，要以聯全打假為目標，把工作的重點放在省、市、縣之間打假隊伍的聯合行動上，充分調動每一支隊伍的工作積極性，統一規劃，整合資源，集成優勢，形成合力，為提升打假隊伍整體的戰斗力做貢獻。具體來說，就是要突出重點，進一步強化責任意識、有為意識、奉獻意識和大局意識，努力發揮打假工作中的骨干作用，保進打假隊伍的整體戰斗力。

第四篇：工商強化隊伍教育建設提升整體素質經驗材料

近幾年來，資興市工商局把“帶一流隊伍、創一流業績、樹一流形象”作為工作目標，狠抓隊伍教育建設和行風建設，隊伍整體素質明顯提高，社會形象不斷改善，各項工商行政管理工作和隊伍行風建設出現了協調發展的良好局面。

一、強化隊伍教育培訓，為隊伍和行風建設提供思想保證

㈠抓好業務培訓，提高全員素質

從XX年起，該局制訂了詳細的“紅盾素質”工程規劃，突出新法律法規和業務技能的培訓，更新業務知識，加強學歷教育，改善文化結構。在培訓工作中，堅持實行“五必訓”：即新法規出臺必訓、新進人員上崗前必訓、輪崗后必訓、需要普及的技能必訓、考核不合格必訓。同時，堅持開展法律法規知識閉卷考試，促進全局干部職工自覺學法，提高業務知識水平。在培訓方式上采取邀請行家授課、走出去學習、以案代訓等靈活多樣的形式，為達到培訓效果，堅持每周一題、每月一法、每季一考、每人一課。近三年來，全局舉辦各類培訓班38期，培訓人員達3670人次，對45周歲以下人員進行了計算機操作技能培訓，未達到中級技能的不予上崗。在學歷教育上，采取函授與自修相結合，多層次、多門類、多渠道鼓勵干部職工參加學歷教育培訓，到目前為止，全局124名干部職工大專以上達98人，占73%，其中研究生3名。

㈡抓好職業道德教育，樹立勤政廉政意識

我局結合實際，舉辦多種形式的職業道德教育，通過開展爭做人民滿意公務員、滿意在工商、我為工商添光彩等活動，強化干部職工的公仆意識和大局觀念，增強做好本職工作的責任感和緊迫感。針對有的干部職工宗旨觀念淡薄、對群眾態度生硬冷落、工作消極、執法不公，辦人情案照等現象，我局積極開展宗旨教育、行風教育、警示教育、法制教育，嚴格落實執行行政執法責任制、執法過錯追究制，規范執法行為，樹立公平、公正、文明規范的執法形象。

㈢抓好理想信念教育，夯實思想基礎

全心全意為人民服務，是我們黨的宗旨，也是每一個工商行政管理者做好本職工作的根本要求。我局通過看警示教育片、自我剖析分析會、召開企業個體戶座談會等形式，牢固樹立正確的執政觀、權力觀、利益觀，擺正自己位置，模范履行職能，把全心全意為人民服務的要求體現到日常監管執法的各項工作中去。

二、強化班子建設，為隊伍和行風建設提供組織保證

領導班子是整個隊伍的龍頭，領導班子的素質直接影響到隊伍的整體素質，也是隊伍和行風建設成功與否的關鍵。為確保隊伍和行風建設取得實效，我局注重調動領導班子和干部隊伍兩個方面的積極性，增強全局的凝聚力、向心力和戰斗力。一是堅持民主集中制原則。對干部人事任免、獎懲決定、目標責任考核、黨風廉政建設、重大基礎建設和經費開支等重要事項，都堅持領導班子成員集體討論決定，發揮班子的集體領導作用；二是堅持正確的用人導向。在選拔任用干部時，做到四個“注重”，即注重干部的作風、注重干部的思想政治素質、注重干部群眾公認程度，這樣就達到了選拔用人上不僅政治上靠得住，而且工作上又有本事的目的。近三年來，我局調整18名所長、股室負責人，不僅整個工作十分平穩，而且上任的干部絕大多數都能很快打開局面，創造出新的業績。這樣一來，不僅極大地調動了中層骨干工作的積極性，而且對增強領導干部的廉潔自律意識起到了很好的促進作用。目前，全局各基層大多數班子團結有力，想事業、干事業，成為開創全局工商行政管理工作新局面的“領頭雁”，為全局干部隊伍做出了表率。

三、強化監督管理，為隊伍和行風建設提供措施保證

工商行政管理機關是政府主管市場監管和行政執法的部門，其工作涉及經濟生活的方方面面，每個工商干部職工手中或多或少掌握一些權力，失去監督的權力必然滋生腐敗。我局將黨風廉政建設作為隊伍作風和行風建設的一項重要內容。

1、推行陽光收費。要求各基層工商所成立由鄉鎮、人大主席、人大代表、政協委員、個協理事、行業代表組成的定費小組，按照公開、公正、公平的原則，對每戶個體工商戶的辦照、定費及繳費情況進行張榜公布，并將手工填寫改為電腦打票，將《陽光收費手冊》發到每一個個體工商戶手中，各工商所實行了持牌上崗、亮證收費，設立了公開欄，將工作職責、辦事依據、辦事制度、處理結果進行了公開。

2、聘請行風監督員，主動接受群眾監督。全局共聘請了27名人大代表、政協委員、企業和個體戶代表為行風監督員，經常聽取他們的意見和建議。同時局主要領導注重加強與當地黨委、政府的聯系，主動接受人大組織的工作評議和政協組織的民主評議，在評議中尋找差距，加以改進，不斷提高全局依紀依法行政水平。

3、實行承諾服務和首問服務，讓群眾從嚴監督。今年我局就領導干部廉政及工商局提高行政效能優化經濟發展環境作出公開承諾，對違反承諾的人和事堅決嚴肅處理。同時在“窗口”部門積極推行首問崗位責任制和首問責任追究制，自加壓力，從嚴要求。

4、定期明查暗訪。今年我局先后15次派出由紀檢監察、人教、法制、財會、辦公室負責人組成的暗訪組，深入部分企業、個體工商戶中采取不暴露身份、不打招呼的方法，重點查到工商所及工作人員存在的執法不公、亂收費、亂罰款、吃拿卡要、刁難群眾和工作方法簡單粗暴等問題，對發現的問題及時認真整改，并嚴肅查處違紀人員，及時通報。

由于多年來非常重視加強監督工作，我局的執收執法行為逐步走向規范化，樹立了良好的工商形象。去年在市人大常委評議中，工商局兩市人大代表投票優秀率達71.8%，在評議單位中排列前茅。

四、強化制約機制，為隊伍和行風建設提供基礎保證

由于種種原因，工商部門隊伍整體素質參差不齊，并且用人存在論資排輩，能上不能下，機關與基層交流困難，整個隊伍缺乏活力。我局自1998年開始就在全局推行以“競爭上崗、擇優聘用、雙向選擇、優化組合”為主要內容的競爭激勵機制，實行優勝劣汰，股、所長全部采取民主測評、兌職演說、文化業務考試等形式進行選聘，未聘人員實行待崗，激勵機制已進行了三輪，給干部職工帶來了危機感，效果也一次比一次好，三次共解聘10名不合格的股所長。整個隊伍出現了前所未有的新變化。同時，加強內部管理，堅持以目標管理為核心，建立健全各項規章制度，充分發揮內部制約、外部監督的作用，使全局干部職工的執法行為置于嚴密的制度約束和社會監督之下，促進全局各項工作規范有序地進行。

第五篇：強化審計執法力度經驗材料

審計執法力度是審計機關依照法律、法規通過對被審計對象執行財經法規情況實施審計后的處理處罰所顯現出來的強弱程度。當前, 由于受多方面因素的影響, 審計執法力度在一定程度上受到了制約, 同時也影響了審計職能的發揮和審計事業的發展。筆者在基層工作多年, 現就如何加強審計執法力度略談一些想法。

一、存在的主要問題及

表現形式。

1、執法目的偏化。

保障財政、財務收支的真實、合法和效益是審計執法的目的。在“ 真實、合法、效益”三者的關系上, 既有各自獨立的一面, 同時也是一個不可分割的整體, 其中“ 效益”處于中心地位。也就是說, 審計機關通過監督檢查被審計單位財政、財務收支的真實性、合法性, 從而實現促進管理, 規范運作, 達到提高效益的目的。但長期以來, 由于受計劃經濟體制的影響, 個別審計機關中的少數審計人員偏重于對財政財務收支的真實性、合法性的監督檢查, 片面強調查處違紀違規行為, 而忽視了“ 效益性”這一中心和目的, 把三者割裂開來, 從而影響了審計執法職能的全面發揮。

2、執法手段弱化。

在社會主義初級階段, 法制建設尚處于不斷完善之中。同樣,《審計法》賦予審計機關的權限還遠不能滿足實現審計目的的需要。主要表現為一是審計取證缺乏強制性。當審計發現問題需要當事人認定時,當事人積極配合尚可, 若不配合, 審計機關不能“ 奈其何”。而若當事人出具偽證, 則形成的審計風險只有審計機關“ 自負”。二是審計處罰缺乏直接性。行政執法與處罰相分離無疑是法制建設的一大進步。《審計法》及有關法規規定了審計機關對違紀事項的處理處罰權, 即審計機關只向被審計單位作出處理處罰決定, 要求其落實執行。但因審計機關沒有扣繳、劃轉的強制措施, 而一旦被審計單位拒絕執行, 則只能依靠有關部門配合執行或申請人民法院執行。如果在這些部門出現梗阻, 審計決定就變為一紙空文, 從而影響審計執法力度。

3、執法程序簡化。

《審計法實施條例》規定, 審計機關應當自審計決定生效之日起三個月內, 檢查審計決定的執行情況。而在實際工作中, 個別審計機關或審計人員不能完全按照規定規范運作, 隨意簡化審計程序的問題偶有發生, 往往是將主要精力放在實施審計階段, 而忽視后續審計, 認為作出審計 決定就算審計終結, 對被審計單位執行審計決定的落實情況不再過問, 從而形成違紀問題年年查年年犯, 影響審計執法力度。

4、執法效果淡化。

執法效果綜合反映執法水平和執法力度。審計執法效果好, 從宏觀上說能維護市場經濟秩序, 促進廉政建設, 為各級領導決策提供服務從微觀上說, 可以糾正違紀行為, 保障國家、集體經濟利益不受損失。但從目前的實際情況來看, 有些審計機關的執法效果還遠遠未達到效果要求, 為政府宏觀決策服務力度不大、效果不好, 違紀單位有增無減,違紀資金逐年上升。

二、產生問題的原因

一現行管理體制與獨立履行審計職能不適應。一是地方各級審計機關的人事、經費由地方政府管理, 使審計執法工作在服務地方經濟發展的同時,一定程度上也受到地方各方面的制約。二是依據現行的審計法律、法規規定,審計監督范圍實行屬地管理, 地方審計機關不能對不屬于同級政府管轄的部門進行監督, 而有監督權的上級審計機關又“ 鞭長莫及” , 從而使其成為監督“ 盲區”。三是地方審計機關隸屬地方政府, 使得上級審計機關授權的審計項目中存在的問題進行了“ 內部消化’ , 不能進行全面有效地披露和嚴肅認真處理, 從而難以得到客觀、真實的審計結果。

二《審計法》宣傳貫徹不到位與營造良好審計執法環境不適應。一是《審計法》規定了審計工作在地方行政首長直接領導下工作, 審計經費由地方同級政府予以保證, 而在實際工作中往往只能做到前者。地方審計機關特別是縣級審計機關, 工作任務繁重, 審計經費不足的矛盾尤為突出。二是由于被審計單位違紀違規問題的發生多是出于部門利益或個人利益, 因此對審計監督工作大多存有抵觸情緒, 不是對違紀問題進行“ 層層包裝” , 千方百計逃避審計監督, 就是對存在問題千言狡辯, 百般抵賴, 更有甚者對審計工作設置重重障礙, 阻礙審計工作正常開展。三是有關部門配合不甚密切。要加大審計執法力度, 只有組織紀檢、財政等部門協同作戰, 密切配合。利用各自手段, 形成多主體的監督格局, 才能得到理想的預期效果, 但由于受各部門的工作任務、人員、經費等影響, 在工作的配合上確有一定的難度。

三審計人員素質不高與嚴格執法不適應。審計是國民經濟運行的衛士, 是領導決策和民眾的“ 眼睛” , 其工作性質決定了對審計人員

綜合素質的更高要求。審計人員政治、業務素質是否過硬, 是影響審計執法力度和職能作用發揮的關鍵因素。政治素質不過硬, 就會因物質利益的誘惑、人際關系的影響等, 不能對發現的問題進行依法處理, 甚至“ 貪污”發現的違紀問題。業務素質不過硬, 就不能全面有效地發現違紀違規問題, 從而使審計監督流于形式,更不能為政府宏觀決策提供依據。

三、加強審計執法力度的對策

1、完善管理體制, 明確執法思路。在管理體制上, 審計機關應參照工商、技監等部門實行省以下垂直管理, 使審計機關的人事、經費等與地方政府脫鉤, 實現審計管理體制和審計職能的真正獨立。在執法目的和執法思路上,要做到堅持“ 三原則” , 把握“ 四重點”。堅持“ 三原則” , 即堅持圍繞中心, 服務大局的原則堅持有所為有所不為的原則堅持依法審計, 規范運作的原則。把握“ 四重點” , 即選準出發點圍繞發展、改革、穩定的大局開展工作,找準切人點圍繞重點、難點、焦點、熱點問題開展工作, 立足落腳點利用監督手段, 提高服務水平, 抓住關鍵點強化素質建設, 狠抓大案要案。

2、強化執法手段, 規范執法程序。一是實行審計結果公開制度。對審計過的單位, 向社會或在一定范圍內公開審計結果, 利用其輻射作用, 起到審計一個, 震動一片的效果。二是健全對違紀問題直接責任人的追究制度。對負有直接責任的領導干部不僅要給予必要的經濟處罰, 而且還要建議有關部門給予必要的黨紀政紀處分, 改變過去只處罰單位不處罰、處理個人, “ 患賣爺田心不疼”的做法。三是完善執法強制措施。根據有關法律、法規, 制定和完善審計執法強制措施實施辦法, 賦予審計取證、審計處理較特殊的權力, 硬化審計執法手段。

3、加強隊伍建設, 提高人員素質。全面貫徹落實審計署“ 人、法、技” 的戰略要求, 切實加強審計干部隊伍建設。一是堅持政治教育與業務教育并重, 把政治教育放在首位。二是多渠道加強審計人員素質培訓, 建設一支一專多能的復合型人才隊伍, 以適應新形勢下審計監督工作的需要。