第一篇：加強干部政績考察情況的報告

加強干部政績考察情況的報告

黨的十六屆三中全會以來，國家稅務總局按照中組部《關于在組織系統認真學習貫徹黨的十六屆三中全會精神的通知》的要求，堅持學在深處、謀在新處、干在實處，深入領會和全面落實科學發展觀和正確政績觀，不斷總結干部政績考察經驗，積極探索干部政績考察方法，力求在干部政績考察的制度建設和制度創新上邁出新步伐。一年來的實踐與探索，我們在干部政績考察工作中，初步形成了一套比較切合稅務部門實際的政績考察機制和制度，有力地推進了干部政績考察工作的科學化、民主化、制度化進程，促進了干部執政能力建設。現將在關情況報告如下：

一、主要辦法和措施

為了提高干部政績考察工作質量，在干部政績考察工作中，我們立足于構建科學合理的干部政績考察機制，注重綜合考察干部的執政能力和執政水平，在干部政績考察工作中，堅持“五個原則”、做到“三個結合”、實行“兩個制度”。

（一）堅持客觀公正的原則，做到平時考察與定期考察、任職前考察相結合。為抓好干部日常政績考察，我們組建了總局巡視組，對全國省級國家稅務局的人事財務管理情況、黨風廉政建設情況、稅收法律法規執行情況進行全面巡視檢查，并建立考察檔案，將巡視檢查的結果作為干部政績日常考察的一項重要內容；在一年一度的公務員年度考核中，我們運用個人述職、民主測評、分管領導評述等方式進行干部年度考核，把干部年度考核作為定期考察的常規性工作；我們把后備干部的考察作為干部任職前考察的一項基礎環節來抓，如今年4至10月，我們在總局機關和國家稅務局系統副廳級后備干部集中選拔工作中，總局抽調了108人組成18個考察組，分赴各省市對經考試入圍的401名人選進行了考察，通過單位推薦、民主測評、個別談話、專項調查等多種形式和渠道全面考察后備干部人選的政績情況。我們綜合干部的日常考察、年度考核和任職前考察等各項考察結果，確保對干部政績進行客觀、公正、準確的評價。

（二）堅持群眾公認、注重實績的原則，做到領導和群眾、定性考察與定量考察相結合。每次干部政績考察前，我們都事先制定詳盡的考察實施細則，對考察方式、考察內容、考察程序、考察結果的評價與運用、考察機構與考察職責等作出詳細規定，力求做到標準細化、指標量化，便于操作。在制定考察內容、量化指標時，我們區別不同層次的干部，制定不同側重的考察標準。對每個方面確定一定的分值，既從質的方面進行定性分析，又從量的要求上加以把握，做到定性考察與定量考察有機結合，增強考察的科學性。我們采取領導和群眾相結合的方法，既重視領導意見，又尊重群眾的意愿和呼聲，如在干部政績考察中，我們對省級局領導、總局司局級領導、總局和省局處級以下干部等若干層面，區分現職干部、后備干部兩種類型，制定不同的考察辦法和評分標準，并分別不同層次人員的測評分數確定一定的折合比例，把領導的評價和群眾的評價結合起來，全面準確地了解和評價干部。

（三）堅持以人為本、可持續發展的原則，做到當前業績與長遠發展、協調發展相結合。我們堅持用科學的發展觀引導正確的政績觀，在進行干部政績考察過程中，通過設置科學的政績考察評價指標體系，建立完備的政績考察評價標準，形成正確的發展導向。如在對系統干部稅收業務的政績考察中，我們淡化收入任務的硬指標，不簡單地把稅收任務大小、超額多少作為評價干部政績優劣的唯一標準，而是綜合考慮其所在單位的稅收征管質量、稅政管理水平和稅收管理效率，并在全系統試行征管質量的“六率” 考察指標（登記率、申報率、入庫率、滯納金加收率、欠稅增減率、處罰率），不斷完善干部任期內的工作實績考察。在干部任用中，我們堅持干部任用試用期制，對新提拔的干部一律實行試用一年，在試用期間全程跟蹤考察，確保全面真實客觀地反映干部的德才表現。

（四）堅持民主集中制原則，實行干部考察公示制。在干部考察工作中，我們堅持實行干部考察公示制，充分發揮群眾在干部考察工作中的監督作用。做到既注重積極發揚民主，讓群眾充分發表意見，又堅持在民主的基礎上集中，形成正確的決策，并將考察結果在一定范圍內進行公示。如在干部選拔任用的考察中，我們堅持凡考察的干部，都在確定的考察范圍內進行為期7-10天的公示。部分省市國稅局還在年度考核中，對經考察定為“優秀”等次的人員，在其所在單位進行為期一周的公示。在公示期間，考察組對群眾來信來訪進行認真調查核實，對群眾反映強烈，經查實存在問題的干部，及時予以調整，真正體現干部考察工作的公開性和平等性，增加干部考察工作的透明度。

（五）堅持與時俱進的原則，實行干部考察工作責任制。我們把政績考察工作與干部人事制度改革緊密結合，堅持在干部政績考察上與時俱進，強化干部考察工作責任制，增強干部考察工作人員的責任意識，提高考察工作質量。一是強化干部任期考察。我們在部分省市試行干部任期制，通過對干部任期內的政績考察，確定干部是否連任。對在任期內業績平平的干部，及時中止任用，予以調整。二是完善干部任職考察。我們把公開選拔、競爭中的任職考察與后備干部的考察有機結合，針對公開選拔、競爭上崗中出現的部分作風優良、群眾威信高、實績突出的干部由于筆試成績不理想導致競爭失敗的現象，為克服公開選拔、競爭上崗的這種局限性，確保真正把人選準，我們結合實際，改變過去一個位置選一個人的做法，通過選拔一定數量的后備干部，對一個職位的多個后備人選進行跟蹤考察，綜合培養，以政績考察促進公開選拔、競爭上崗的準確性。三是嘗試建立政績考察的制度體系。我們根據國稅的實際，在干部考察方面出臺了一系列文件規定，使政績考察工作逐步規范化、制度化。在干部考察中強化考察責任，對考察程序、談話范圍、測評方法、保密工作等考察紀律進行明確規定。同時，與監察部門一起聯合開展干部政績考察，使干部考察工作始終置于黨的監督之中，很好地保證了考察工作的公正公平。

二、取得的成績和效應

對干部政績考察的探索實踐，使我們深深地體會到，科學合理的政績考察機制，對于引導廣大干部樹立正確的政績觀，激勵廣大干部落實好為人民服務的宗旨，形成重實干、求實效的工作作風，都具有很強的推動作用。具體地講，主要體現在以下四個方面的提高上：

（一）提高了政績考察工作的導向性。通過用發展的眼光看待政績，以長遠的利益考察政績，有力地提高了政績考察工作的導向性。一是形成了正確的發展導向。在政績考察中突出以人為本，全面、協調、可持續發展的觀念，引導干部樹立起科學的發展觀，形成了聚精會神抓改革、一心一意謀發展的良好氛圍，稅務系統各級領導干部精心“做秀”的明顯少了，潛心干事的明顯多了。二是形成了正確的政績導向。引導廣大稅務干部樹立起正確的政績觀，有效地扼制了“形象工程”、“政績工程”、“短期效應”等現象。三是形成了正確的用人導向。在實踐中，我們將政績考察結果運用到干部日常管理工作中，使那些潛心干事、實績突出的干部得到了重用，促進了干部選拔任用機制的完善，真正做到了憑政績用干部，從而形成正確的用人導向。

（二）提高了政績考察工作的針對性。由于在政績考察中綜合運用定性與定量的結合、近期與遠期的結合、領導與群眾的結合，尤其是對干部的政績考察區分不同崗位、不同層次進行，使得政績考察的結果更具針對性，個性化的特征更加突出。

（三）提高了政績考察工作的準確性。在干部政績考察中，我們綜合考慮了客觀環境、基礎條件、突發事件等因素對政績的影響，這樣把考察對象的主觀努力情況與實際工作環境進行綜合分析，用全面、發展、辯證的觀點評價干部政績，既看干部的主觀努力，又充分考慮了客觀因素的存在影響，正確地把握了主觀與客觀、集體與個體、經濟效益與社會效益、機遇政績與實干政績等關系，從而提高了干部政績考察的準確性。

（四）提高了政績考察工作的可操作性。在干部政績考察中，由于對考察程序、考察方法、考察內容都作出了較全面的規定，制定了相應的量化標準，使干部政績考察的可操作性較以前有了很大提高。

三、存在的困難和問題

干部政績考察工作是一項細致而復雜的工作。在實踐中我們感到，目前干部政績考察中依然存在著不少困難和問題，主要有以下幾個方面：

一是政績考察的內容難以統一。由于政績的個性特征十分鮮明，對行政與業務、行政中政務與黨務等不同崗位的政績考察都各不相同，在對干部進行政績考察中，如何確定干部政績考察的內容，哪些工作應列入重點考察范圍，哪些工作不需要列入重點考核范圍，對每一個考察對象都存在差別。

二是影響干部政績的不確定因素多，在干部政績考察中不好把握。在實際操作中，由于對一些影響干部政績的外部因素了解不足，往往陷入“以成敗論英雄”的圈子里。

三是干部政績考察中對各項指標量化的標準不好統一。對干部政績考察，應該堅持德、能、勤、績、廉綜合考察，重點考察工作實績。在實際操作中，各地大都將德、能、勤、績、廉等各項考察指標人為地確定一定的分數或計算權數，但如何科學合理地確定這些量化分數或權數，目前還缺乏一個科學統一的標準。

四是提高干部政績考察中民主測評的準確性存在困難。民主測評中測評分出現畸低或畸高，應該說都是不正常的。如何區分這類測評分是屬于干部因堅持原則得罪了少數人，還是存在嚴重過錯，目前還沒有十分科學的方法。民主測評中存在的失實問題難以解決。

第二篇：干部政績考核制度

干部考核管理制度

為使公司在人員任用、調配、職務升降、培訓、確定勞動報酬等方面有章可循，對員工進行有效激勵，在公司內部形成平等競爭的良好氛圍，從而實現組織目標，提升公司競爭力，特制定本制度。

一、指導思想

堅持黨的干部政策，緊緊圍繞提高企業經濟效益這個中心，充分依靠基層黨員和職工，把好一看政績、二看群眾基礎的關鍵環節，對干部的“德、能、勤、績”進行綜合考核。

二、指導原則

１、本制度適用于公司除高管以外的全體管理、技術員工。

２、注重工作實績的原則。認真貫徹“憑黨性干工作，看實績用干部”的指導思想，把對干部工作實績和發揮作用情況的考核放到突出位置。

３、注重政治思想原則。貫徹兩手抓、兩手都到硬的思想，即要看干部個人的政治素質、領導能力、工作實績、工作作風、企業文化等，又要看單位整體精神文明建設。

４、注重群眾基礎的原則。充分走群眾路線，把群眾滿意不滿意，擁護不擁護作為考評干部的重要依據之一。

５、依事議人原則。堅持先問事，后議人，依事議人

讓事實說話，事實求是地評價干部的稱職與否。

６、以下人員不得參與考核：管理周期內休假或停職超過一半時間者；管理周期內嚴重違犯公司規章制度或違犯國家法律者；試用期未轉正人員及未定崗見習生。

三、考核辦法

考評采取定性與定量相結合，以定量為主，多層次、多角度綜合測評的辦法。定性考評主要考評中層干部的綜合素質。采取職工代表民主評議中層干部和個別談話的方式。定量考評主要考評個人業績情況。考核采取進分制，考核副科級以上干部，政治素質占15%，領導能力占15%，工作實績占40%，工作作風占20%，企業文化占10%，具體考評標準、考評分數最后綜合，統一排名。

四、考評程序

１、被考核干部向本單位職工、考評領導小組作述職報告。

２、推薦科級后備干部。在考評的同時，可推薦綜合素質高，群眾擁護的后備干部。

３、所在單位的全體職工對擬聘干部投信任票，參加投票的職工人數不少于本單位實有人數的９０％。

４、個別座談。座談對象為黨員、班組長、職工代表。參加座談人數不少于本單位職工人數的２０％。座談內容主要了解擬聘干部的“德、能、勤、績”。同時歡迎一般職工

主動反映問題，考評小組應對職工反映出的問題進行逐一落實，提出表彰或處理意見。

５、匯總考核結果。考核結束后，考核人員對考核結果進行統計、匯總，向公司考評工作領導小組進行匯報。

６、結果反饋。考評結果向公司領導班子匯報后，由公司分管領導和組織、人事部門一起反饋給各單位主要領導。機關后勤考評結果通過一定形式反饋給被考評者。

四、考核結果運用

（一）考核結果有下列情況之一者，由公司主要領導進行誡勉談話。

1、工作實績較差、群眾意見大；

2、職工代表民主評議中“不稱職”票占總有效票的比例在30%－40%之間；

3、全公司考核對象按考核得分排名，排在倒數5%－10%之間。

（二）有下列情況之一者，按程序予以解聘（免職）或淘汰。

1、違法亂紀、工作實績差、群眾意見較大；

2、一年內三次被公司辦公會提出通報批評；

3、職工代表民主評議“不稱職”票占總有效票的比例超過40%。

4、全公司考核對象按考核得分，排在最后的5%。

5、連續三個月完不成任務的；

6、一年內完不成經濟目標的。

六、考評紀律

１、考評領導小組成員及參與考評的工作人員，必須做到公正無私，絕不能帶著觀點去考評。考評過程必須按計劃進行，考核結果要真實準確。與職工談話內容要絕對保密，對職工反映的問題，不夸大、不縮小、不截留。

２、被考評的人員，要正確對待考評，如實向組織匯報自己和思想、工作。在考評期間，堅守工作崗位，正常履行自己的職責。除考核領導小組要求配合的事項外，不準參與、干涉考核人員的正常工作。

３、參與投票、談話的職工，必須抱著對公司負責的態度，對被考評人員負責的態度，客觀公正地評價干部，投票只反映個人的看法，不準討論商量，更不準拉選票、結幫營私。

４、對聘任的干部進行考評，是公司實施干部管理的有效舉措，希望公司全體干部職工，以嚴肅認真的態度對待考評，并以考評活動為契機，使公司干部管理逐步走向民主化、制度化，推動公司各項制度的全面開展。

第三篇：干部考察報告

**市人民檢察院

關于選任***同志為第三屆人民監督員的考 察 材 料

***，男，1975年2月出生，漢族，中專文化，**縣**鄉***村人。該同志1994年8月參加工作，現任*****集團股份有限公司副總經理，工會主席。

該同志于1994年7月畢業于*****專業，同年8月分配到***工作。2000年1月到****工作（***公司前身），先后擔任車間操作工、班長、試驗室檢驗員、研發員、辦公室主任、總經理助理、副總經理。

該同志具有過硬的政治和理論素質。認真學習鄧小平理論，積極實踐“三個代表”重要思想，能夠密切聯系實際，靈活運用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的立場、觀點和方法，觀察和處理問題，大事面前能冷靜，難事面前善思考，是非面前講原則，在思想上、行動上與組織保持高度一致。在工作中，識大體，顧大局，不計個人名利得失，能始終保持一顆平常心。能正確對待組織和個人，無論組織上安排他到哪個崗位，他都能很快適應工作，干一行、愛一行，鉆一行、精一行。

該同志在***工作十余年來，堅持把公司利益放在第一位，愛崗敬業，虛心學習，刻苦鉆研業務，大膽創新，不斷進取，分管的辦公室、**部、**部、**部均取得了較好成績。

自2004年以來共爭取各類項目資金3000余萬元，獲批農業產業化國家級重點龍頭企業、國家高新技術企業、國家企業技術中心、中國馳名商標、院士工作站等。建立招聘渠道，完善考評機制和內部人才選聘機制，建立完善了薪酬體系和全員培訓體系。2009年接管**部工作，積極了解情況，制定管理措施，制定經營策略，對關鍵技術問題進行攻關突破，通過采用不同提取技術，生產出紫紅色和紅色兩種色調的產品，填補了國內空白，推動***部實現了跨越發展。2011年接管***部工作，加強思想教育，嚴格管理程序，精簡人員，成本大幅度下降，色價從1000提高到3000以上，利潤逐步增長，使**成為集團公司新的經濟增長點。

該同志積極主持或參與多項省部級以上科研項目的研發：科技興貿計劃-***、國家星火計劃-***示范項目、國家火炬計劃-***、國家重點新產品計劃-***、**省商務廳-水**技術等。主持研發的****規模化生產工藝技術、**系列產品的規模化生產工藝技術、***規模化生產工藝技術三項獲**省科學技術獎一等獎。以第一完成人完成的一種****四項獲國家發明專利。**等獲**省科技成果11項。

該同志心胸寬廣，作風干練，不計個人得失。待人誠懇、友善，尊敬領導，團結同志。對于重點工作能夠及時提出富有見地的思路和措施，善于預見工作中可能出現的問題，能夠協調和團結各方面的力量，共同完成工作，在處理緊急和

重大問題時，比較沉著冷靜，能客觀地看問題，表現了較強的原則性和靈活性，并善于聽取各方面的意見和建議，高效率、快節奏的完成領導交辦的各項工作任務。

經考察，***同志符合人民監督員選任條件，同意***同志為**市人民檢察院第三屆人民監督員。

考察人：年月日

第四篇：正確認識GDP科學考核干部政績

身子抓落實，而是挖空心思湊數字。因此在政績考核中，要結合當地的實際，實事求是，改革考核辦法，采取聽、看、問、訪、查等方法，從財政收入、城鎮居民可支配收入、農民人均純收入、經濟工作、科技教育、黨的建設、三個文明、環境保護等方面綜合評定政績。也就是既要看經濟指標，又要看社會指標、人文指標和環境指標；既要看城市變化，又要看農村發展；既要看當前的發展，又要看發展的可持續性；既要看經濟總量增長，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經濟發展，又要看社會穩定。2.建立健全科學的政績評價體系干部政績觀存在的種種缺失與我們以往對干部政績的考察、評價體系不科學有直接關系。片面追求GDp增長之風，引發了一些社會問題，這不在GDp指標本身邊，而在于政績考核指標體系不完善、不健全。因此，建立一套綜合的社會指標體系來考核干部，GDp指標仍然是基礎性指標。應當在這個基礎上，加上經濟社會協調發展的綜合指標，以克服過去考核指標的單一性，而不是取消這一指標。我省去年根據發展的需要，對縣域經濟社會發展考核指標進行了細化，提出了四個方面的考核指標：

（一）經濟發展指標：

1、總量指標：地區生產總值、財政收入、地方財政收入；

2、人均指標：人均地區生產總值、人均財政收入、人均地方財政收入、農民人均純收入；

3、速度指標：地區生產總值增長速度、財政收入增長速度、地方財政收入增長速度、農民人均純收入增長速度；

（二）經濟結構指標：工業增加值占地區生產總值比重、城鎮化率、服務業增加值占地區生產總值比重、勞務輸出率；

（三）社會發展指標：社會保障覆蓋率、每萬人擁有醫院病床數、九年義務教育普及率、廣播電視覆蓋率；

（四）生態環境指標：垃圾無公害化處理率、城鎮自來水普及率、退耕還林植樹林造林保存率、常用耕地面積指數。這種對縣域經濟和干部的考核，既有“減法”，又有“加法“，取消了GDp指標的直接考核，又相應增加了許多新的考核內容，使考核更切合實際，更科學直觀，更受人歡迎。3.加強監督，使政績考核更加科學化、民主化增強責任感、樹立正確的政績觀必須加大監督力度，強化監督機制。在監督對象上，要強化對“一把手”的監督。如果“一把手”沒有民主意識，沒有正確的政績觀、就會在重要干部的任免、重要建設項目的安排和重大資金的使用上不按程序辦事、不經集體討論，由此就要能造成不可估量的損失。在監督內容上，要強化對決策的監督。要切實按照民主集中制，完善議事決策機制，對決策目標的確立、決策方案的制定、決策過程的掌控和決策的實施進行全過程監督，確保決策的和科學化和民主化。在監督的方法上，要強化領導工作任期經濟責任審計。通過審計，肯定領導干部任期工作的得失，給被審計者一個明確的組織結論。應堅持任中審計、任期審計、離任審計的制度和先審后離、有離必審、先審后任的原則，并把審計結論作為領導干部政績考核、提拔獎懲的重要依據。此外，還要增強領導干部政績考核工作的透明度，要廣泛聽取各方面的意見，傾聽群眾對領導干部政績的評價，促進政績考核工作的科學化、民主化。總之，我們要正確看待GDp，正確對待政績考核，要樹立和落實科學的發展觀，尊重經濟社會發展的客觀規律，不攀高速度，不比高數字，眼盯發展出實招，撲下身子干實事，用人民生活的富裕程度、社會和協發展目標的實現程度來檢驗、評價GDp的增長和領導政績。（作者單位：中共##市市委組織部）

第五篇：正確認識GDP科學考核干部政績

GDP代表一國或一個地區所有常住單位和個人在一定時期內全部生產活動（包括產品和勞務）的最終成果，是社會總產品價值扣除中間投入價值后的余額，也就是當期新創造財富（包括有形和無形）的價值總量。由此可以看出，GDP總量反映了一個地區經濟規模和經濟總量，GDP的增長率反映了一個地區經濟增長速度，人均GDP反映了一個地區生活水平和富裕程度。

正因為GDP有如此功效，以致在干部追求政績中形成了“GDP情結”、“GDP膜拜”，因此，我們有必要全面正確地認識GDP的積極作用和局限性，認識將GDP作為干部政績主體考核指標存在的弊端，逐步實行GDP核算與干部政績考核既緊密結合又相互分離，建立健全政績考核綜合目標體系，使干部政績考核更科學合理。

一、GDP的核算方法與表現形態改革開放以來，GDP總量、GDP增長、人均GDP等專業名詞，已使人們耳熟能詳。作為一種簡單明了、易被廣大人民群眾接受的方法，它對方便了解、掌握當地經濟發展速度起到了一定的作用。GDP核算有三種方法：一是生產法，由一二三產業增加值的總和代表GDP，各產業增加值的計算方法是各產業總產值減去中間消耗；二是收入法，用勞動者（個人）收入、國家稅收、企業利潤和折舊三者的總和來核算；三是支出法，用居民消費、政府消費、固定資本形式、存貨增加、凈出口幾項的總和來核算；三種方法是從三個不同角度去核算，從理論上說結果應是基本一致的。GDP有三種不同的表現形態。即產品形態、價值形態和收入形態。從產品形態來看，它表現為所有最終產品的價值之和。它不僅包括所有經過市場交易的最終產品的價值，而且包括所有未經過市場交易的最終貨物的價值，如農民自產自用的糧食，以及部分未經過市場交易的最終服務價值。但是，GDP不包括住戶成員為本住戶提供的沒有報酬的家務勞動，如照顧老人、撫養子女、清掃房屋等。從價值形態看，GDP表現為一定時期內增加值的加總，也就是在生產過程中所有產出的價值減去生產過程中所使用的中間產品的價值。從收入形態看，GDP表現為一定時期內收入的總和。它包括常住單位因從事生產活動而對勞動要素的支付、對政府的支付、對固定資產的價值補償，以及獲得的盈余。從GDP核算方法和表現形態的分析，可以看出GDP是一個綜合性評價體系，是了解、掌握當地經濟發展速度、經濟運行情況直觀的數字體現，是當地經濟運行、經濟發展的“晴雨表”，沒有GDP指標和核算，就無法反映一個國家和各個地區的生產規模和產業結構、需求規模和需求結構，無法判斷一國經濟及其景氣周期，無法判斷經濟健康與否，更無法采取相應的經濟調整政策。但GDP并不單純是衡量一個地區發展的唯一指標，還應包括地區的環境質量、就業狀況、整體功能等諸多方面。

二、GDP的局限性一個時期以來，衡量一個地區、一座城市社會經濟全面發展的標志，首先就是看其GDP的增長量。但由于目前GDP只限于對經濟生活中那些貨幣化了的部門進行評價，而忽視了資源損耗與環境退化等難以計量的社會經濟發展水平，不能全面反映一國或一個地區當前和將來的經濟增長質量，還存在著很多局限性：1.GDP不能準確反映經濟增長的質量和結構。由于統計指標設置和統計方法等局限性，現行的統計，只是數據的收集和匯總，難以準確地反映出經濟增長的質量和結構情況。而判斷經濟和社會發展，不僅要看經濟總量的增長，還必須看經濟結構的變化和協調。有一黑色幽默就可以說明這個問題：轄區內出了特大交通事故，于是指揮搶救，醫療救護、公安消防、意外事故服務中心、汽車修理、法律訴訟、保險代理、新聞報道等各個方面都動起來了。由于所有這些都是正式的職業行為，都是有償服務，盡管參與救助的人都沒有因為參與救助而提高生活水平，甚至還有人付出了生命代價，蒙受巨大損失，但該轄區的GDP卻因為這一事件而增加了。這類GDP的增長，不僅沒有改善我們的社會生活質量，反而無端消耗了我們好不容易積累起來的財富和資源。2.不能反映經濟發展對資源環境所造成的負面影響。如：人們砍伐森林、開發礦山制造產品，能為GDP增加做貢獻，但沒有扣除自然資源損失，而且將其中過度開采的資源和能源，特別是不可再生資源，計算在GDP總量之中，這就人為地夸大了經濟效益。據有關報道，2003年我國GDP占世界總量的比重約為4，但是消耗全世界7.4的石油、31的原煤、27的鋼鐵、25的氧化鋁、40的水泥。這些足以說明GDP只反映了對經濟的貢獻率，而不能反映對環境資源的負面影響，也說明我國經濟增長長期處于高消耗、低效益狀態。3.人均GDP不能準確地反映社會分配和社會公正，掩蓋了貧富差距。當前，我國GDP的增速以及財富的增速位居世界前列，但體現的是社會總體財富，表明社會財富多、增速快。表明錢越來直多，而并等于有錢的人越來越多。人均GDP不能準確反映社會分配和公正，掩蓋了貧富差距。

三、淡

化GDP考核政績的設想與建議GDP是當地經濟社會發展成果的綜合反映，也是領導水平、領導政績的具體體現，更是近年來被各級列為對當地黨委、政府以及黨政一把手政績考核的重要依據。如果將干部政績考核死盯在GDP上，就可能催生虛假、浮夸風和急功近利、竭澤而漁的短期行為，出現“政績不夠，數字來湊；官出數字，數字出官”的問題，就可能導致一些

地方官員只顧眼前利益，不顧生態環境惡化，不計投入成本，大搞“政績工程”、“形象工程”，以致出現“前任政績后任債”、“一任政績幾任包袱”等現象，因此，GDP只能作為考量一個地方經濟發展的重要指標，而不能作為唯一指標，考核應堅持實事求是、可持續的科學發展觀，細化考核指標，淡化GDP考核的權重，強化綜合考核。1.堅持用經濟社會發展的綜合成果考核政績GDP在領導干部政績考核中，有“指揮棒”、“調遣令”的作用，從某種意義上來說，與被考核對象榮辱、升遷密切相關。在我們現行的考核中，由于過分地突出了GDP指標的內容，使一些人把“以經濟建設為中心”理解為“以GDP為中心”，把“發展才是硬道理”理解為“增長率才是硬道理”，把“發展是第一要務”理解為“GDP是第一要務”，這樣的發展觀，使人走入了發展的誤區，極易產生“目標只定任期上，眼睛盯在數字上，心思花在升遷上”的現象，不是撲下身子抓落實，而是挖空心思湊數字。因此在政績考核中，要結合當地的實際，實事求是，改革考核辦法，采取聽、看、問、訪、查等方法，從財政收入、城鎮居民可支配收入、農民人均純收入、經濟工作、科技教育、黨的建設、三個文明、環境保護等方面綜合評定政績。也就是既要看經濟指標，又要看社會指標、人文指標和環境指標；既要看城市變化，又要看農村發展；既要看當前的發展，又要看發展的可持續性；既要看經濟總量增長，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經濟發展，又要看社會穩定。2.建立健全科學的政績評價體系干部政績觀存在的種種缺失與我們以往對干部政績的考察、評價體系不科學有直接關系。片面追求GDP增長之風，引發了一些社會問題，這不在GDP指標本身邊，而在于政績考核指標體系不完善、不健全。因此，建立一套綜合的社會指標體系來考核干部，GDP指標仍然是基礎性指標。應當在這個基礎上，加上經濟社會協調發展的綜合指標，以克服過去考核指標的單一性，而不是取消這一指標。我省去年根據發展的需要，對縣域經濟社會發展考核指標進行了細化，提出了四個方面的考核指標：

（一）經濟發展指標：

1、總量指標：地區生產總值、財政收入、地方財政收入；

2、人均指標：人均地區生產總值、人均財政收入、人均地方財政收入、農民人均純收入；

3、速度指標：地區生產總值增長速度、財政收入增長速度、地方財政收入增長速度、農民人均純收入增長速度；

（二）經濟結構指標：工業增加值占地區生產總值比重、城鎮化率、服務業增加值占地區生產總值比重、勞務輸出率；

（三）社會發展指標：社會保障覆蓋率、每萬人擁有醫院病床數、九年義務教育普及率、廣播電視覆蓋率；

（四）生態環境指標：垃圾無公害化處理率、城鎮自來水普及率、退耕還林植樹林造林保存率、常用耕地面積指數。這種對縣域經濟和干部的考核，既有“減法”，又有“加法“，取消了GDP指標的直接考核，又相應增加了許多新的考核內容，使考核更切合實際，更科學直觀，更受人歡迎。3.加強監督，使政績考核更加科學化、民主化增強責任感、樹立正確的政績觀必須加大監督力度，強化監督機制。在監督對象上，要強化對“一把手”的監督。如果“一把手”沒有民主意識，沒有正確的政績觀、就會在重要干部的任免、重要建設項目的安排和重大資金的使用上不按程序辦事、不經集體討論，由此就要能造成不可估量的損失。在監督內容上，要強化對決策的監督。要切實按照民主集中制，完善議事決策機制，對決策目標的確立、決策方案的制定、決策過程的掌控和決策的實施進行全過程監督，確保決策的和科學化和民主化。在監督的方法上，要強化領導工作任期經濟責任審計。通過審計，肯定領導干部任期工作的得失，給被審計者一個明確的組織結論。應堅持任中審計、任期審計、離任審計的制度和先審后離、有離必審、先審后任的原則，并把審計結論作為領導干部政績考核、提拔獎懲的重要依據。此外，還要增強領導干部政績考核工作的透明度，要廣泛聽取各方面的意見，傾聽群眾對領導干部政績的評價，促進政績考核工作的科學化、民主化。總之，我們要正確看待GDP，正確對待政績考核，要樹立和落實科學的發展觀，尊重經濟社會發展的客觀規律，不攀高速度，不比高數字，眼盯發展出實招，撲下身子干實事，用人民生活的富裕程度、社會和協發展目標的實現程度來檢驗、評價GDP的增長和領導政績。（作者單位：中共##市市委組織部）