第一篇：職業(yè)病防治法修訂意見 綜述

中國職業(yè)病防治法的歷史進(jìn)程與走向

一，我國的職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀。

改革開放以來，中國進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)的飛速增長期，由于配套政策的不及時，是我國也處于職業(yè)病的高發(fā)期和矛盾凸顯期，職業(yè)病防治形勢嚴(yán)峻。2002年《職業(yè)病防治法》的出臺在一定程度上使得職業(yè)病的防治走上了有法可依的迅速發(fā)展期。

1997 年到 2005 年間，全國新發(fā)職業(yè)病例共計 100234 例，平均每年新發(fā)病例達(dá)11137例，在2002年更達(dá)到了高峰，當(dāng)年達(dá)到14821例。2006年，共診斷各類職業(yè)病 11519 例，其中塵肺病 8783 例，占診斷職業(yè)病病例總數(shù)的 76.25%。2007 年共診斷各類職業(yè)病 14,296 例。其中，塵肺病 10,963 例，占新職業(yè)病病例總數(shù)的 76.69%。2008 年新發(fā)各類職業(yè)病 13744 例。2009 年新發(fā)各類職業(yè)病 1.8 萬余例。職業(yè)病病例數(shù)列前３位的行業(yè)依次為煤炭、有色金屬和冶金。其中塵肺病新病例 1.4 萬例，死亡病例 748 例。在塵肺病新病例中，煤工塵肺和矽肺占 91.89％。

由以上數(shù)據(jù)可以看出，我國在近年的發(fā)展中職業(yè)病問題沒有得到有效的控制，發(fā)病數(shù)量還有上升的趨勢。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計，我們中小型企業(yè)的職業(yè)病問題尤為突出，其中塵肺等疾病最為突出。

2009 年以來，發(fā)生了幾起引起全國震驚的職業(yè)病維權(quán)難、診斷難事件。“張海超開胸驗肺”事件，湖南張家界的工人無法進(jìn)行職業(yè)病檢查的事件，北京市房山區(qū) 200 名塵肺礦工遭遇職業(yè)病診斷維權(quán)難事件等再一次將職業(yè)病防治納入人們的視野，深刻的剖析與反思現(xiàn)行職業(yè)病診斷程序存在的有關(guān)制度障礙，建立完善的職業(yè)病防治法律體系也成為黨和國家面臨的的一個重要議題。

二，我國現(xiàn)行職業(yè)病防治法律法規(guī)建設(shè)

1994年，國家頒布實施《中華人民共和國勞動法》，其中第五十四條規(guī)定“用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護(hù)用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。”

2002，國家頒布實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，其中第第四十四條明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。”

從1995年7月1日，第一部以防治職業(yè)病、保護(hù)職工健康為目的的地方性法規(guī)《福建

1省職業(yè)病防治條例》開始實施；2002年5月國家頒布實施《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

（以下簡稱《職業(yè)病防治法》）,及其《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）標(biāo)志著我們的職業(yè)病防治走上了法制道路。《職業(yè)病防治法》和《管理辦法》是企業(yè)及勞動者維護(hù)自身權(quán)利的依據(jù)所在，但由于各種因素，這兩部法律及行政規(guī)章并未能將現(xiàn)行的一些矛盾糾紛予以徹底解決或預(yù)防，對一些問題的前瞻性上也缺乏必要的規(guī)定。

三，我們目前職業(yè)病防治法的不足

朱應(yīng)平在《<職業(yè)病防治法>中的幾個問題》3中提出，最初設(shè)想的《職業(yè)衛(wèi)生法》最后改為《職業(yè)病防治法》，從立法的操作性和規(guī)范性角度考慮, 在國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的此舉理所應(yīng)當(dāng)。理由有以下幾點：一，職業(yè)衛(wèi)生法的起草者主要是多年從事職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和專家, 他們對職業(yè)病防治有一種本能的思維慣性和起草思路，提交的方案思路以及內(nèi)容主要是針對于職業(yè)病防治。二，對職業(yè)衛(wèi)生的確切含義和規(guī)范范圍無法確定。作為一部法律, 必須對職業(yè)衛(wèi)生作出明確具體的界定。三, 從我國國情來說, 目前尚無足夠的執(zhí)法力量去管理監(jiān)督職業(yè)病(主要是工業(yè)企業(yè))以外的更廣泛領(lǐng)域的職業(yè)衛(wèi)生,而且確立職業(yè)衛(wèi)生的范圍也意味著受規(guī)制對象要承擔(dān)相應(yīng)的對其工作人員的經(jīng)濟(jì)支付的義務(wù), 國家目前還不具備承擔(dān)如此大范圍的經(jīng)濟(jì)賠償或補償?shù)哪芰Α?/p>

石雅馨、石珉光在《<職業(yè)病防治法>應(yīng)修訂的重點》中提到職業(yè)病防治遇到的幾個問題。一，執(zhí)法主體有待體現(xiàn)。2003年中編辦發(fā)布《關(guān)于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制調(diào)整意見的通知》(以下簡稱《通知》)，調(diào)整了職業(yè)病防治工作的法定主體，由安監(jiān)部門接管原屬衛(wèi)生部的作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責(zé)。2005年，衛(wèi)生部與國家安全監(jiān)管局下發(fā)《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見的通知》，再次明確了衛(wèi)生部門和安監(jiān)部門各自的職責(zé)范圍，以及協(xié)調(diào)工作機(jī)制。但是我們現(xiàn)行的《職業(yè)病防治法》未能進(jìn)行調(diào)整，確定安監(jiān)部門的執(zhí)法主體地位，使安監(jiān)部門長時間以來只能以《關(guān)于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制調(diào)整意見的通知》這一下位法為依據(jù)來行使執(zhí)法資格，在職業(yè)病防治中處于無法可依的尷尬境地。同時許多地方的衛(wèi)生行政部門在職業(yè)病的防治環(huán)節(jié)已經(jīng)放手，幾乎是無所作為。二，企業(yè)自律監(jiān)管矛盾重重。現(xiàn)行《職業(yè)病防治法》將職業(yè)健康的監(jiān)護(hù)監(jiān)管定位在由有毒有害企業(yè)“用人單位”自律監(jiān)管，政府始終處在間接監(jiān)管狀態(tài)。這樣使得企業(yè)與勞動者之間，由于利益沖突形成了法律關(guān)系上的一對利害關(guān)系主體，而用人單位卻處于相對優(yōu)勢的位置，其結(jié)果自然是欠公平和公正的。三，《職業(yè)病防治法》中沒有體現(xiàn)收到職業(yè)病危害的一線勞動者如何對企業(yè)行使監(jiān)督權(quán)。

劉映春、王寧等在《對我國職業(yè)病診斷法律制度的討論》中對《職業(yè)病防治法》中涉及到的在職業(yè)病診斷程序上的制度缺陷進(jìn)行了總結(jié)。一，日常職業(yè)健康檢查信息告之途徑不暢通。依照《職業(yè)病防治法》第三十二條的規(guī)定，對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔(dān)。由于利益的關(guān)系，在實際操作中出現(xiàn)了很多問題，也反映出在制度涉及上的問題，以道德去規(guī)范人群沒有發(fā)揮處法律強(qiáng)制性的效力。二，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)權(quán)力壟斷。根據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，職業(yè)病診斷應(yīng)當(dāng)由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。行政權(quán)力的介入，專門機(jī)構(gòu)診斷機(jī)制造成了“張海超開胸驗肺”事件的發(fā)生。法律沒有能夠合理、有效地利用有效的醫(yī)療資源，導(dǎo)致具有職業(yè)病診斷壟斷權(quán)力的少數(shù)機(jī)構(gòu)輕松地以一些理由將患者的申請拒之門外。三，提供申請材料的責(zé)任分配機(jī)制不合理。勞動者承擔(dān)提交申請材料的責(zé)任過重。在職業(yè)病診斷申請時，要求勞動者（申請人）提供的證據(jù)材料包括“職業(yè)史、既往史；職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件；職業(yè)健康檢查結(jié)果；工作場所歷年職業(yè)病危害因素檢測、評價資料；其他材料等。”很多資料是由用人單位掌握的，因為用人單位利益而導(dǎo)致的獲取材料的風(fēng)險卻由勞動者來承受，這本身是制度設(shè)計的一個缺陷。四，診斷機(jī)構(gòu)履行職責(zé)不到位。《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》賦予了診斷機(jī)構(gòu)要求用人單位提供資料的權(quán)力并規(guī)定了用人單位不提供的法律后果，規(guī)章的本意是想防止用人單位不提供這些資料可能導(dǎo)致無法做出診斷，但規(guī)章過于相信診斷機(jī)構(gòu)了，恰恰沒有規(guī)定診斷機(jī)構(gòu)不作為的法律后果。權(quán)力的放大與壟斷使得診斷機(jī)構(gòu)未能很好的履行職責(zé)，未盡依法搜集證據(jù)材料的職責(zé)，存在嚴(yán)重不作為。

同時《對我國職業(yè)病診斷法律制度的討論》也提出了對修改草案的幾點討論意見，一是增加公會組織加強(qiáng)對職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益的規(guī)定；二是增加了省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的名單的規(guī)定；三是改變提供資料的責(zé)任主體。四是增加了仲裁程序解決與職業(yè)病診斷相關(guān)的勞動爭議。

李濤在《關(guān)于我國職業(yè)病診斷與鑒定制度的思考》中提到鑒定是有一定仲裁特征的行為。醫(yī)學(xué)鑒定一般是指在對有無疾病或健康損害、疾病或健康損害程度進(jìn)行判定的基礎(chǔ)上, 對引起疾病或健康損害的原因進(jìn)行認(rèn)定或確定, 一般由具有相應(yīng)管理職能的行政部門組織或由行政部門委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行, 如醫(yī)學(xué)會組織醫(yī)療事故鑒定等。職業(yè)病診斷鑒定則是針對當(dāng)事人提出的職業(yè)病診斷爭議問題, 由衛(wèi)生行政部門依法組織職業(yè)病診斷鑒定委員會依程序

進(jìn)行的行政技術(shù)仲裁。

插圖1, 職業(yè)病防治的鑒定程序

插圖2多國職業(yè)病防治制度對比

李濤研究提出，《職業(yè)病診斷鑒定管理辦法》從 2002年發(fā)布至今已有7年，職業(yè)病防治監(jiān)督管理職能已經(jīng)做了很大調(diào)整, 職業(yè)病防治機(jī)制、體制發(fā)生了很大變化。因此, 應(yīng)盡快修訂 職業(yè)病診斷鑒定管理辦法。首先, 應(yīng)強(qiáng)化職業(yè)病診斷的醫(yī)學(xué)技術(shù)屬性。其次, 應(yīng)強(qiáng)調(diào)職業(yè)病診斷鑒定的綜合管理。在現(xiàn)行體制下, 職業(yè)病診斷鑒定辦公室可設(shè)在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或勞動部門, 由衛(wèi)生、勞動、安全生產(chǎn)、工會等相關(guān)部門共同組成。第三, 或?qū)⒙殬I(yè)病鑒定委員會改為職業(yè)病認(rèn)定委員會, 由衛(wèi)生監(jiān)督、勞動部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、以及工會代表、職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病專家組成, 主要對職業(yè)病診斷爭議進(jìn)行認(rèn)定, 或?qū)β殬I(yè)病診斷技術(shù)問題進(jìn)行鑒定。第四, 在管理辦法中增加職業(yè)病診斷指導(dǎo)原則、職業(yè)病診斷與鑒別診斷程序, 以有利于將那些新的職業(yè)病危害因素產(chǎn)生的健康損害及時認(rèn)定為職業(yè)病, 并規(guī)范職業(yè)病診斷和鑒定行為。

郭慶，朱學(xué)堂在《關(guān)于職業(yè)病診斷中有關(guān)法律問題的探討》中提出《職業(yè)病防治法》第四十二條規(guī)定雖然使用了過錯推定原則，但未規(guī)定因用人單位的過錯，無法或故意不提供職業(yè)病診斷所需資料，使勞動者無法進(jìn)行職業(yè)病診斷的后果,不利于保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》第十一條規(guī)定在具體執(zhí)行上，受到企業(yè)追求利益的驅(qū)逐，這條規(guī)定會成為對勞動者健康的一種剝奪，客觀上會成為用人單位拒絕上交相關(guān)資料的導(dǎo)火索。《關(guān)于職業(yè)病診斷中有關(guān)法律問題的探討》提出了在工作中的實際操作問題，一是職業(yè)病危害沒有得到很好的控制；二是勞動者的舉證難問題，包括舉證能力，舉證距離以及舉證證據(jù)的性質(zhì)。在職業(yè)健康糾紛中,勞動者 只能證明自己受到了損害和損害程度,難以證明該損害是由職業(yè)活動造成的,更難以證明用人單位存在過錯,多數(shù)外來務(wù)工者由一于回原籍醫(yī)治,更是根本無法舉證等。

錢亞芳、戴苡、王正飛等在《論職業(yè)病診斷鑒定程序的立法完善》中提出，職業(yè)病診斷鑒定程序存在立法缺陷。《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》第11條規(guī)定上交的申請材料使勞動者承擔(dān)全部舉證責(zé)任在法理上有失公允，一是勞動者遠(yuǎn)離證據(jù)源取證困難，二是用人單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)容易規(guī)避提供資料條款制約，在此基礎(chǔ)上使得怪圈的出現(xiàn), “勞動仲裁部門需要醫(yī)療保險部門的工傷認(rèn)定, 醫(yī)療保險部門需要職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)提供職業(yè)病診斷, 職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)需要衛(wèi)生監(jiān)督部門提供現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報告, 衛(wèi)生監(jiān)督部門需要對用人單位在開工前審批、監(jiān)督, 事后進(jìn)行查處才能形成報告。”如果按照這樣的程序要求, 勞動者維權(quán)無疑進(jìn)入了死胡同, 用人單位不提供有關(guān)材料, 衛(wèi)生部門就提供不了環(huán)境報告, 勞動部門也就做不了工傷鑒定, 勞動仲裁更是無從談起。

《論職業(yè)病診斷鑒定程序的立法完善》中提出,針對《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》第10條提出了診斷鑒定程序存在錯位規(guī)定，其次在衛(wèi)生部下發(fā)《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病診斷鑒定管理工作的通知》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2003〕350 號, 以下稱《診斷通知》)規(guī)定中也存在用人單位視為未按規(guī)定履行職業(yè)衛(wèi)生法定義務(wù)的條款缺乏法律支撐；最后《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》第19條對最終鑒定救濟(jì)手段的法律規(guī)定是模糊的，在進(jìn)行了一次，二次鑒別之后不滿意的由省級職業(yè)病診斷鑒定委員會的鑒定為最終鑒定，但是對于最后結(jié)果仍然不滿意的卻沒有明確規(guī)定。

王影《淺析我國職業(yè)病防治存在的問題及其對策》中提出，我國職業(yè)病防治工作中存在的問題主要有，一是職業(yè)病監(jiān)管體制不健全，執(zhí)法主體不明確，多部法律法規(guī)對職業(yè)病防治的執(zhí)法主體規(guī)定錯亂；二是勞動者意識淡薄，地方政府和企業(yè)責(zé)任缺失，一方面勞動者對職業(yè)病危害認(rèn)識缺乏，自我保護(hù)意識不強(qiáng)，加上生活的壓力，很多進(jìn)城務(wù)工者甘冒著損害健康的危險增加自己的經(jīng)濟(jì)收入，再者政府為了地方的發(fā)展，規(guī)避發(fā)展中發(fā)生的職業(yè)病危害，甚至有的地方政府把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督視為對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，以行政權(quán)力干擾《職業(yè)病防治法》的實行；三是職業(yè)病患者維權(quán)難過鑒定關(guān)。

三，國際隊職業(yè)病防治做法的借鑒意義

1.美國。美國于 1970 年通過了《職業(yè)安全與衛(wèi)生法》，成立了國家職業(yè)安全與衛(wèi)生研究所，并對職業(yè)病的診斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了系統(tǒng)研究；該國政府通過立法將職業(yè)病診斷和治療納入了勞動者醫(yī)療保險體系，受勞動部門及司法部門監(jiān)督和仲裁。如果雇主或保險公司拒絕承認(rèn)診斷結(jié)果，可由各州政府勞務(wù)部門進(jìn)行調(diào)解仲裁。如調(diào)解無效或仲裁結(jié)果不被爭議雙方接受，還可訴諸法庭，并可逐級上訴；該國職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察員享有檢查權(quán)、檔案調(diào)閱和抽樣檢查、發(fā)布改正命令和進(jìn)行處罰的權(quán)力，對違反職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的雇主將視情節(jié)處以民事賠償或刑事處罰。

2.德國。德國將職業(yè)病的預(yù)防、認(rèn)定和賠償均納入法定強(qiáng)制保險體系進(jìn)行管理；醫(yī)生和雇主有義務(wù)向工傷事故保險聯(lián)合會通報疑似職業(yè)病的病例；患上職業(yè)病的職工有權(quán)要求治療和獲得經(jīng)濟(jì)補償；對未列入《職業(yè)病條例》但符合標(biāo)準(zhǔn)的“類職業(yè)病”，患病投保人可獲得與職業(yè)病相當(dāng)?shù)馁r償；該國的職業(yè)病診斷鑒定程序非常規(guī)范，從病例通報、調(diào)查取證、工業(yè)衛(wèi)生、專家報告、行政判定到訴訟程序上都有嚴(yán)密規(guī)定；此外該國工傷保險同業(yè)公會還開展職業(yè)病調(diào)查取證工作，并以此作為職業(yè)病判定的依據(jù)。

3.日本。日本將職業(yè)病納入勞動災(zāi)害保險范圍，由轄區(qū)勞動基準(zhǔn)局監(jiān)督署負(fù)責(zé)職業(yè)病認(rèn)定工作； 任何一個醫(yī)師或牙科醫(yī)師都可進(jìn)行職業(yè)病診斷；門診若發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病病例時，可由轄區(qū)勞動基準(zhǔn)局監(jiān)督署做出認(rèn)定，塵肺病人則由厚生勞動者塵肺病審查委員會負(fù)責(zé)認(rèn)定； 如勞動者對勞動基準(zhǔn)局監(jiān)督署的認(rèn)定存在異議時，還可向各都道府縣勞動基準(zhǔn)局勞動災(zāi)害保險審查官提起審查申請； 該國在職業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)實行中央到基層的三級監(jiān)督垂直管理體制；監(jiān)察員有權(quán)力監(jiān)督、監(jiān)察和指導(dǎo)企業(yè)的用工行為，并視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處罰。

四，對于職業(yè)病防治的建言建議

石雅馨、石珉光在《<職業(yè)病防治法>應(yīng)修訂的重點》針對職業(yè)病防治環(huán)節(jié)上的問題，提出了以下措施。一是建立職業(yè)病防治基金，建議效仿發(fā)達(dá)國家成立職業(yè)病防治基金會的做法，根據(jù)中國的實際情況，向企業(yè)征集相應(yīng)數(shù)額的職業(yè)病防治基金，對于一些小規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)，按其情況預(yù)收職業(yè)病防治保證金、押金和賠償金，由職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、監(jiān)管和監(jiān)察的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)掌控使用，以此改變我國職業(yè)病防治工作中缺乏資金保障的被動局面，使廣大的職業(yè)病受害者能夠獲得及時的救助。二是終極責(zé)任，排除異形；在職業(yè)病防治法規(guī)中，應(yīng)當(dāng)以法律形式來確定有毒有害企業(yè)的終極責(zé)任，以此排除形形色色的干擾，有利于保障勞動者的職業(yè)健康，實現(xiàn)對弱勢群體的保護(hù)。三是依靠上級工會維權(quán)，建立在有毒有害企業(yè)內(nèi)的工會，成員一般都是本企業(yè)職工，受客觀條件制約，依靠他們?yōu)楸酒髽I(yè)的勞動者維權(quán)具有很大的局限性。四，三位一體 終身保護(hù)。現(xiàn)行《職業(yè)病防治法》規(guī)定的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)權(quán)由用人單位單獨承擔(dān)的形式，是一種沒有綜合制約力和相應(yīng)制衡力量來干預(yù)的形式，不能發(fā)揮對職業(yè)病防治的監(jiān)控作用。政府應(yīng)該實施系統(tǒng)工程，多角度地介入監(jiān)管控制。五，完善執(zhí)法模式，其中包括一是及時彌補法律缺位；二是建立健全相應(yīng)的專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)；三是確定執(zhí)法機(jī)構(gòu)的獨立執(zhí)法地位；四是將職業(yè)病防治的專業(yè)執(zhí)法實行梯級管理，以地市級為底線構(gòu)建執(zhí)法機(jī)構(gòu)；五是因地制宜，有毒有害企業(yè)數(shù)量較少的地區(qū)可并由相鄰區(qū)域執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)管；六是構(gòu)建垂直領(lǐng)導(dǎo)，輔以異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法等制度來保證執(zhí)法質(zhì)量。

劉映春,王寧在《對我國職業(yè)病診斷法律制度的討論》中提出對完善職業(yè)病診斷程序的幾點建議，1.擴(kuò)大職業(yè)健康檢查結(jié)果告知義務(wù)主體的范圍；2.建立合理利用醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果的受理勞動者申請的機(jī)制；3.重新分配提供申請材料的舉證責(zé)任規(guī)則；4.加大衛(wèi)生行政部門履行職責(zé)的主動性；5.加強(qiáng)對勞動者的職業(yè)衛(wèi)生安全培訓(xùn)教育和對用人單位的監(jiān)督；6.設(shè)立職業(yè)病救助專項基金。

王影在《淺析我國職業(yè)病防治存在的問題及其對策》中提出以下幾點。1，健全監(jiān)管體制、明確監(jiān)管主體及其相關(guān)職責(zé)。改變目前多頭管理，實際上無人負(fù)責(zé)的狀況，要建立包括勞動部門(人保部)、衛(wèi)生部門和安監(jiān)部門的一體化監(jiān)管體制，特別是勞動部門不能缺位。2，突出企業(yè)的責(zé)任，加強(qiáng)對企業(yè)和地方政府關(guān)于職業(yè)病防治工作的監(jiān)管。3，放低鑒定機(jī)構(gòu)的門檻，只要是達(dá)到《職業(yè)病鑒定管理辦法》的技術(shù)條件，突出申請，符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就可以獲得職業(yè)病鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，允許鑒定機(jī)構(gòu)之間的合理競爭，只有放低職業(yè)病鑒定機(jī)構(gòu)的門檻，職業(yè)病患者的權(quán)益才能得到第一步的保障；在舉證方面實行舉證責(zé)任倒置原則，建議實行舉證責(zé)任倒置制度；簡化職業(yè)病鑒定程序。

郭慶，朱學(xué)堂在《關(guān)于職業(yè)病診斷中有關(guān)法律問題的探討》中有針對性的提出對法律條文的修改。修改《職業(yè)病防治法》第42條，增加用人單位不能提供、無法提供或不能如實提供職業(yè)病診斷的相關(guān)資料，在無法否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間的必然聯(lián)系，排除其他致病因素時，應(yīng)當(dāng)診斷為職業(yè)病。修改《職業(yè)病防治法》第48條，增 加“因用人單位的過錯不能提供職業(yè)衛(wèi)生和健康監(jiān)護(hù)資料,應(yīng)參考有關(guān)機(jī)構(gòu)提供的資料和勞動者自述,在 用人單位無法證明不存在對勞動者造成損害的危害因素時,則視為存在該危害因素。由最高 人民法院對《關(guān)于民事訴訟證的若干規(guī)定》第四條第二款進(jìn)行解釋,“高度危險作業(yè)”應(yīng)包括可引起勞動者職業(yè)病的職業(yè)危害作業(yè)。職業(yè)健康侵權(quán)與職業(yè)病診斷中實行舉證倒置并非免

除了勞動者的全部舉證責(zé)任,勞動者不但要對自己所受傷害舉證,而且要證明自己與用人單位存在勞動關(guān)系以及自己沒有主觀上的過錯。

李濤在《關(guān)于我國職業(yè)病診斷與鑒定制度的思考》中針對研究中的問題提出，1，合理分配勞動者與用人單位的舉證責(zé)任，適當(dāng)增加用人單位舉證責(zé)任；2，科學(xué)設(shè)置職業(yè)病診斷程序規(guī)程，一是人為限制初次職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)有違立法本義，二是人為限制初次職業(yè)診斷機(jī)構(gòu)不利實踐操作；3，科學(xué)考量職業(yè)病診斷鑒定行為法律性質(zhì)，目前勞動者對診斷鑒定結(jié)論不服卻很難推翻這一結(jié)論, 既無法以行政裁決不服提起行政訴訟, 因為鑒定機(jī)關(guān)不是行政機(jī)關(guān);也無法提起民事訴訟, 因為這不是一個民事法律行為。所以雖然鑒定行為作為一種技術(shù)行為卻產(chǎn)生了行政行為的效果, 而同時又不承擔(dān)行政行為的責(zé)任。

吳麗萍在《完善我國農(nóng)民工職業(yè)病防治制度》中提到在職業(yè)病的理賠中，增加聽證程序。具體做法：（1）賦予職業(yè)病診斷鑒定委員會聽取雙方陳述和申辯的權(quán)力，賦予勞動者聽取陳述和申辯的權(quán)利。聽取程序可以幫助鑒定委員會在聽取勞資雙方意見基礎(chǔ)上，做出客觀公正的鑒定結(jié)果，也可在一定程度上對個別鑒定委員會不作為、亂作為現(xiàn)象形成制約。（2）適用先予執(zhí)行原則。農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)上的弱勢地位是實行先予執(zhí)行的重要依據(jù)。在發(fā)生安全事故或職業(yè)病災(zāi)害的情況下，司法部門可采取先予執(zhí)行措施，責(zé)令用人單位先行支付農(nóng)民工一定的醫(yī)療費用，保障農(nóng)民工患病后能在第一時間得到有效救治。

五，參考文獻(xiàn)：

1,石雅馨,石珉光.《職業(yè)病防治法》應(yīng)修訂的重點.職業(yè)衛(wèi)生.2007(7).2,劉映春,王寧.對我國職業(yè)病診斷法律制度的討論.企業(yè)研究.2010(9).115-117,122.3,王影.淺析我國職業(yè)病防治存在的問題及其對策.網(wǎng)絡(luò)財富.2010(7).208.4,郭慶,朱學(xué)堂.關(guān)于職業(yè)病診斷中有關(guān)法律問題的探討.中國衛(wèi)生法制.2007(04).15 5,李濤.關(guān)于我國職業(yè)病診斷與鑒定制度的思考.工業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病.2010(36).1-6.6, 錢亞芳,戴苡,王正飛.論職業(yè)病診斷鑒定程序的立法完善.中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理 2010(3).221-225.7, 吳麗萍.完善我國農(nóng)民工職業(yè)病防治制度.中國人力資源開發(fā).2010(11).69-71.8, 胡世杰.我國職業(yè)病診斷與鑒定制度性質(zhì)試析.中國職業(yè)醫(yī)學(xué).2008(2).49-50.9, 楊穎.我國職業(yè)衛(wèi)生立法的完善.中國社會科學(xué)院研究生院碩士學(xué)位論文.2011.3.10.楚風(fēng)華,張劍虹.職業(yè)安全衛(wèi)生法的國際比較及其啟示.甘肅社會科學(xué).2007(5).152-154.11, 胡世杰.職業(yè)病診斷與鑒定幾個有關(guān)問題的探討.中國職業(yè)醫(yī)學(xué).2005(32).53-55.12, 魏靜蘭,吳培.職業(yè)病診斷與鑒定糾紛解決機(jī)制研究.法制與社會.2008(3).26,33.13,陽露.中國職業(yè)安全衛(wèi)生法律整合探討.四川大學(xué)法學(xué)院碩士學(xué)位論文.2007(4).14,傅貴等.美、英、澳職業(yè)安全健康業(yè)績指標(biāo)及對我國借鑒的研究.中國安全科學(xué)學(xué)報.2010(7).103-109.

第二篇：《職業(yè)病防治法》修正意見

關(guān)于《中華人民共和國職業(yè)病防治法修正案

（草案）》的修改意見

一、建立“上下一致”的監(jiān)管體制

建議將《職業(yè)病防治法修正案（草案）》中的“負(fù)責(zé)工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的部門”修改為“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。

目前，各地都存在著職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制“上下不一致”的問題：有的在省里由安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，市里是由衛(wèi)生部門在負(fù)責(zé)，上下不對口、監(jiān)管體制不順暢已成為嚴(yán)重影響職業(yè)衛(wèi)生工作的問題之一。因此，建議將“負(fù)責(zé)工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的部門”修改為“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”，要求各省、市、縣都要比照《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（中央編辦發(fā)?2010?104號）的規(guī)定，理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制。

6月10日召開的職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會議第二次全體會議上，衛(wèi)生部和安全監(jiān)管總局一致認(rèn)為，中央編辦對職業(yè)病防治職責(zé)的調(diào)整，符合我國的現(xiàn)實情況，有利于發(fā)揮各職能部門的作用，并將積極推動地方政府參照中央層面的做法，做好相關(guān)職責(zé)調(diào)整。

二、關(guān)于技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可的管理

建議第17條修改為“職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價由依法設(shè)立的取得國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府負(fù)責(zé)工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的部門按照職責(zé)分工給予資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所作評價應(yīng)當(dāng)客觀、真實。”

一方面，開展職業(yè)病危害評價的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可工作和程序應(yīng)當(dāng)與開展職業(yè)病危害因素檢測、評價的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可工作和程序相一致，以便于管理，因此

第17條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)與第24條第3款的規(guī)定統(tǒng)一。另一方面，目前我國職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量嚴(yán)重不足，特別是很多縣（區(qū)）還沒有職業(yè)病危害檢測、評價機(jī)構(gòu)，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法工作缺乏必要的技術(shù)支持，這嚴(yán)重制約了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)的正確履行。

三、關(guān)于對粉塵危害和毒物危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袦?zhǔn)入制度

建議第18條修改為：“國家對放射作業(yè)實行特殊管理，對粉塵危害和毒物危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袦?zhǔn)入制度。具體辦法由國務(wù)院制定。”

粉塵和有毒物質(zhì)是威脅我國勞動者健康的主要職業(yè)病危害因素。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計，2010年共報告職業(yè)病27240例，其中塵肺病23812例，占職業(yè)病報告總例數(shù)的87.42%；職業(yè)中毒（含慢性職業(yè)中毒）2034例，占職業(yè)病報告總例數(shù)的7.45%。國務(wù)院2002年頒布的《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》規(guī)定，使用有毒物品的作業(yè)場所實行行政許可制度。而對于每年造成大量塵肺病人、危害最為突出的粉塵危害嚴(yán)重的企業(yè)，卻沒有實行準(zhǔn)入制度。此外，近年來我國還發(fā)生了若干起非高毒物品引發(fā)的群發(fā)性職業(yè)中毒事件，如蘇州聯(lián)建（中國）科技有限公司發(fā)生的47名工人正己烷中毒事件，因此，不僅應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高毒作業(yè)的管理，對其他毒物危害嚴(yán)重的行業(yè)或企業(yè)也應(yīng)當(dāng)實行準(zhǔn)入制度，這樣更加適應(yīng)我國職業(yè)病危害防治的形勢和監(jiān)管的需求。因此，建議對粉塵危害和毒物危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袦?zhǔn)入制度，以加大對粉塵危害和毒物危害嚴(yán)重的用人單位的監(jiān)管，切實保護(hù)勞動者健康權(quán)益。

四、關(guān)于特定情況下對爭議資料的判定

建議第49條修改為：“職業(yè)病診斷、鑒定過程中，用人單位不提供工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料或者勞動者對用人單位提供的工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料有異議的，診斷、鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合勞動者的臨床表現(xiàn)、輔助檢查結(jié)果和勞動者的職業(yè)史，并參考勞動者的自述、負(fù)責(zé)工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的部門提供的日常監(jiān)督檢查信息等，作出職業(yè)病診斷、鑒定結(jié)論。”

“勞動者的用人單位解散、破產(chǎn)，無用人單位提供職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料的，職業(yè)病診斷、鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請人力資源社會保障部門、負(fù)責(zé)工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的部門以及衛(wèi)生部門進(jìn)行調(diào)查，并對勞動關(guān)系、工作場所職業(yè)病危害因素狀況、健康監(jiān)護(hù)等狀況作出判定。”

考慮到用人單位解散、破產(chǎn)后，勞動者在申請職業(yè)病診斷、鑒定時會遇到勞動關(guān)系無法確認(rèn)，職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果、健康監(jiān)護(hù)檔案資料無人提供等問題，無論人力資源社會保障部門，還是負(fù)責(zé)工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的部門、衛(wèi)生部門，都無法單獨完成上述工作。因此，建議用人單位解散、破產(chǎn)的，由人力資源社會保障部門、負(fù)責(zé)工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的部門以及衛(wèi)生部門聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查，并對勞動關(guān)系、工作場所職業(yè)病危害因素狀況、健康監(jiān)護(hù)狀況等作出判定。

五、關(guān)于法律責(zé)任

建議第66條中增加“未按照規(guī)定，定期向所在地負(fù)責(zé)工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的部門報告并向勞動者公布工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價結(jié)果的；”法律責(zé)任條款。

第24條中規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，定期對工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價。檢測、評價結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向

所在地負(fù)責(zé)工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的部門報告并向勞動者公布”。但后面的“法律責(zé)任”章節(jié)中只對“未按照規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測、評價的行為”規(guī)定了罰則，而對“未定期向所在地負(fù)責(zé)工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的部門報告并向勞動者公布工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價結(jié)果的行為”沒有制定對應(yīng)的罰則。

六、關(guān)于責(zé)任追究

建議將《修正案》第78條第2款修改為：“縣級以上人民政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門不履行本法規(guī)定的職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過或降級的處分；造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴(yán)重后果的，依法給予警告直至開除的處分”。原因如下：

1.對于“縣級以上人民政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門不履行本法規(guī)定的職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過或降級的處分”的修改，一是考慮“不履行本法規(guī)定的職責(zé)”應(yīng)當(dāng)有具體的表現(xiàn)，而“濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊”這些行為正是“不履行本法規(guī)定的職責(zé)”的具體表現(xiàn)。如果加入“或者”一詞，就會使“不履行本法規(guī)定的職責(zé)”缺少了明確的法律界定，易使監(jiān)管部門和監(jiān)管人員受到不利指控。二是因為按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第六條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的種類為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。”記過與降級之間還有記大過這一層級，建議根據(jù)情節(jié)輕重和處分層級，分別給予警告、記過、記大過或者降級的處分。

2.對于“造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴(yán)重后果的，依法給予警告直至開除的處分”的修改，一是考慮到職業(yè)病遲發(fā)性和滯后性的特點，現(xiàn)時確診的職業(yè)病患者，發(fā)病原因可能要追溯到幾年甚至十幾年前，不能因為以前的原因來追究現(xiàn)在監(jiān)管人員的責(zé)任，這樣有失公允，也不利于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的開展。因此，建議在追究責(zé)任時，將起始處分由“記過”修改為“警告”。二是由于在現(xiàn)時情況下，職業(yè)病危害事故是不可避免的，即使發(fā)達(dá)國家也杜絕不了，特別是在我國，由于個體差異和企業(yè)狀況的不同，不可能完全杜絕職業(yè)病的發(fā)生。因此，不應(yīng)因出現(xiàn)職業(yè)病危害事故，就對監(jiān)管人員進(jìn)行行政處罰，否則也有失公允。同時，更不能參用《食品安全法》的處罰辦法來處理職業(yè)病危害事故，因為食品安全事故一般都是主觀故意行為（如向牛奶中添加三聚氰胺），而職業(yè)病危害事故則多是客觀形成的或是不可避免的（如石材加工中料石破碎環(huán)節(jié)產(chǎn)生粉塵）。建議對此修改為“造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴(yán)重后果的，依法給予警告直至開除的處分”。

第三篇：中華人民共和國職業(yè)病防治法

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《水利水電工程勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計規(guī)程》 和《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（第493號）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，《中國大唐集團(tuán)公司本部安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》 《中國大唐集團(tuán)公司危險點分析與控制工作管理辦法》 《中國大唐集團(tuán)公司星級考評管理辦法》 《中國大唐集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》

《中國大唐集團(tuán)公司重要政務(wù)信息管理辦法》 《中國大唐集團(tuán)公司信息管理制度》

《中國大唐集團(tuán)公司“創(chuàng)一流”管理信息系統(tǒng)工作規(guī)定》 GB/T 20269-2006《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全管理要求》 《中國大唐集團(tuán)公司發(fā)承包工程安全管理規(guī)定 》 《中國大唐集團(tuán)公司重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》 《中國大唐集團(tuán)公司重大危險源評估標(biāo)準(zhǔn)》 《重大危險源辨識》（GB18218-2000）

《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》

《中國大唐集團(tuán)公司防止電力生產(chǎn)重大事故二十五項重點要求實施導(dǎo)則》 《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》 DL5027-1993《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》 《中國大唐集團(tuán)公司消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》 GB50140-2005《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》

GB50058-1992《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》

DL/T639-1997《六氟化硫電氣設(shè)備運行、試驗及檢修人員安全防護(hù)細(xì)則》 《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第46號）《中國大唐集團(tuán)公司防汛工作規(guī)定》 《中華人民共和國防震減災(zāi)法》

GB50011-2001《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》(2008局部修訂)GB50260-1996《電力設(shè)施抗震設(shè)計規(guī)范》 《中國大唐集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》 《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》 《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》

《中國大唐集團(tuán)公司企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃》

《中國大唐集團(tuán)公司關(guān)于開展班組安全管理“三講一落實”活動的指導(dǎo)意見》 《中國大唐集團(tuán)公司員工持證上崗管理規(guī)定》 《中國大唐集團(tuán)公司職業(yè)技能鑒定實施細(xì)則》 《中國大唐集團(tuán)公司職業(yè)技能鑒定管理辦法》

《中國大唐集團(tuán)公司工作票、操作票使用和管理標(biāo)準(zhǔn)》 《中國大唐集團(tuán)公司設(shè)備缺陷管理辦法》 《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》 DL5027-1993《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》

《中國大唐集團(tuán)公司交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期輪換與試驗制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》 《大唐集團(tuán)公司現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化及準(zhǔn)入制度》

《中國大唐集團(tuán)公司新廠新制發(fā)電企業(yè)外委用工安全管理規(guī)定》 《關(guān)于對有關(guān)現(xiàn)場作業(yè)人員實施現(xiàn)場準(zhǔn)入工作的通知》 《中國大唐集團(tuán)公司工程策劃管理規(guī)定》

《中國大唐集團(tuán)公司工程施工組織設(shè)計管理規(guī)定》 《中國大唐集團(tuán)公司工程設(shè)計管理規(guī)定》 《中國大唐集團(tuán)公司工程招標(biāo)采購管理規(guī)定》

《中國大唐集團(tuán)公司工程設(shè)備、材料監(jiān)理管理規(guī)定》 《中國大唐集團(tuán)公司工程開工管理規(guī)定》

《中國大唐集團(tuán)公司工程安全、健康與環(huán)境管理規(guī)定》 《中國大唐集團(tuán)公司工程建設(shè)安全檢查與評價管理規(guī)定》 《中國大唐集團(tuán)公司工程質(zhì)量管理規(guī)定》

《中國大唐集團(tuán)公司工程項目經(jīng)濟(jì)活動分析管理規(guī)定》 《中國大唐集團(tuán)公司火電工程啟動試運管理規(guī)定》 《火力發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價》

《中國大唐集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)運行管理辦法》

依據(jù)3：GB/T8564-2003《水輪發(fā)電機(jī)組安裝技術(shù)規(guī)范》

依據(jù)13：DL/T556-1994《水輪發(fā)電機(jī)組振動監(jiān)測裝置設(shè)置導(dǎo)則》 GB/T15468-2006《水輪機(jī)基本技術(shù)條件》

DL/T563-1995《水輪機(jī)電液調(diào)節(jié)系統(tǒng)及裝置技術(shù)規(guī)程》 DL612-1996《電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)察規(guī)程》 SDJ173-1985《水力發(fā)電廠機(jī)電設(shè)計技術(shù)規(guī)范（試行）》 GB/T15469-1995《反擊式水輪機(jī)空蝕評定》

依據(jù)2：GB/T19184-2003《水斗式水輪機(jī)空蝕評定》 GB-T2015468-200620《水輪機(jī)基本技術(shù)條件》 SL229-2000《小型水力發(fā)電站自動化設(shè)計規(guī)定》

GB/T11805-1999《水輪發(fā)電機(jī)組自動化元件裝置及其系統(tǒng)基本技術(shù)條件》 DL/T792-2001《水輪機(jī)調(diào)速器及油壓裝置運行規(guī)程》 GB/T7894-2001《水輪發(fā)電機(jī)基本技術(shù)條件》 DL/T817-2002《立式水輪發(fā)電機(jī)檢修技術(shù)規(guī)程》 DL/T572-1995《電力變壓器運行規(guī)程》

GB 1094.2-1996《電力變壓器 第二部分 溫升》 DL/T 664-2008《帶電設(shè)備紅外診斷應(yīng)用規(guī)范》

GB/T 6451-2008《油浸式電力變壓器技術(shù)參數(shù)和要求》

GB 50150-2006《電氣裝置安裝工程電氣設(shè)備交接試驗標(biāo)準(zhǔn)》 DL/T 596《電力設(shè)備預(yù)防性試驗規(guī)程》 GB/T 20160《旋轉(zhuǎn)電機(jī)絕緣電阻測試》

《中國大唐集團(tuán)公司電力設(shè)備交接和預(yù)防性試驗規(guī)程》 DL/T 722-2000《變壓器油中溶解氣體分析和判斷導(dǎo)則》 GB 50150.T-2006《電氣設(shè)備交接試驗標(biāo)準(zhǔn)》（電力變壓器 第3部分）GB 1094.3-2003《絕緣水平、絕緣試驗和外絕緣空氣間隙》 《電力變壓器運行規(guī)程》(DL／T572-1995)DL/T 574-1995《有載分接開關(guān)運行維護(hù)導(dǎo)則》 DL 5027-1993《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》

《水力發(fā)電廠廠用電設(shè)計技術(shù)規(guī)定》 DL/T 5164-2002 《水力發(fā)電廠廠用電設(shè)計技術(shù)規(guī)定》 DL/T 5164-2002 《交流電氣裝置過電壓和絕緣配合》(DL／T 620-997)GB/T16434-1996《高壓架空線路和發(fā)電廠、變電所環(huán)境污區(qū)分級及外絕緣選擇標(biāo)準(zhǔn)》 DL/T 741-2001《架空送電線路運行規(guī)程》

GB 7674-2008 額定電壓72.5kV及以上氣體絕緣金屬封閉開關(guān)設(shè)備 DL/T 603-2006 《氣體絕緣金屬封閉開關(guān)設(shè)備運行及維護(hù)規(guī)程》 《電容式電壓互感器》(GB／T703-2007)《保護(hù)用電流互感器暫態(tài)特性技術(shù)要求》(GB 847-1997)DL/T 620-1997《交流電氣裝置的過電壓保護(hù)和絕緣配合》 DL/T 621-1997《交流電氣裝置的接地》

《微機(jī)型防止電氣誤操作裝置通用技術(shù)條件》(DL／T 687-1999)GB 50217《電力工程電纜設(shè)計規(guī)范》

DL 5222-2005《導(dǎo)體和電器選擇設(shè)計技術(shù)規(guī)定》 電力電纜運行規(guī)程

DL 5390-2007《火力發(fā)電廠和變電站照明設(shè)計技術(shù)規(guī)定》 D L/T 401-2002《高壓電纜選用導(dǎo)則》

GB/T14285《繼電保護(hù)和安全自動裝置技術(shù)規(guī)程》 DL428-1991《電力系統(tǒng)自動低頻減負(fù)荷技術(shù)規(guī)定》

GB/T7409.3-2007《同步電機(jī)勵磁系統(tǒng)大、中型同步發(fā)電機(jī)勵磁系統(tǒng)技術(shù)要求》 《大中型水輪發(fā)電機(jī)靜止整流勵磁系統(tǒng)及裝置技術(shù)條件》DL/T583-2006； DLT1049《發(fā)電機(jī)勵磁系統(tǒng)技術(shù)監(jiān)督規(guī)程》

《大中型水輪發(fā)電機(jī)靜止整流勵磁系統(tǒng)及裝置技術(shù)條件》DL/T583-2006；

《大中型水輪發(fā)電機(jī)自并勵勵磁系統(tǒng)及裝置運行和檢修規(guī)程》DL/T491-2008； 《大中型水輪發(fā)電機(jī)靜止整流勵磁系統(tǒng)及裝置試驗規(guī)程》DL/T489-2006。DL/T995《繼電保護(hù)和電網(wǎng)安全自動裝置檢驗規(guī)程》

DL/T724-2000《電力系統(tǒng)用蓄電池直流電源裝置運行與維護(hù)技術(shù)規(guī)程》 DL/T553《220kV~500kV電力系統(tǒng)故障動態(tài)記錄技術(shù)準(zhǔn)則》

GB50171《電氣裝置安裝工程盤、柜及二次回路結(jié)線施工及驗收規(guī)范》 DL/T725《電力用電流互感器訂貨技術(shù)條件》 DL/T5044《電力工程直流系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)規(guī)程》 DL/T587-2007《微機(jī)繼電保護(hù)裝置運行管理規(guī)程》

大唐集團(tuán)安生〔2004〕31號《關(guān)于切實做好防止人員三誤工作的緊急通知》 DL/T 619-1997水電廠機(jī)組自動化元件及其系統(tǒng)運行維護(hù)與檢修試驗規(guī)程； GB9652.2-2007 水輪機(jī)控制系統(tǒng)試驗。JB/T 3950—1999自動準(zhǔn)同期裝置。

GB/T 11805-2008水輪發(fā)電機(jī)組自動化元件(裝置)及其系統(tǒng)基本技術(shù)條件； DLT 5186-2004 水力發(fā)電廠機(jī)電設(shè)計規(guī)范。

DL/T 5132-2001 水力發(fā)電廠二次接線設(shè)計規(guī)范。DL/T 5091-1999 水力發(fā)電廠接地設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則；

IEC801-1至801-4 《工業(yè)過程測量及控制設(shè)備的電磁兼容性》；

2、GB7450電子設(shè)備雷擊保護(hù)導(dǎo)則。

集團(tuán)生[05]348號附件：中國大唐集團(tuán)公司水電廠技術(shù)監(jiān)控動態(tài)檢查考核表。中國大唐集團(tuán)公司《 設(shè)備點檢定修管理導(dǎo)則（試行）》；

2、中國大唐集團(tuán)公司《設(shè)備缺陷管理辦法》；

DL/T 1056-2007發(fā)電廠熱工儀表及控制系統(tǒng)技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則。《水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定暫行辦法》

《水利水電工程啟閉機(jī)制造、安裝及驗收規(guī)范》 《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》（電監(jiān)會3號令）水電水利工程施工測量規(guī)范

DL/T 5173—2003《混凝土壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、《土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》 《水位觀測標(biāo)準(zhǔn)》

CH/T 8020-2009 因瓦條碼水準(zhǔn)標(biāo)尺檢定規(guī)程

DSZ05、DSZ1自動安平水準(zhǔn)儀檢定技術(shù)規(guī)程 CH 8009—92 《水電站大壩安全注冊辦法》（電監(jiān)安全【2005】24號）《水工鋼閘門和啟閉機(jī)安全檢測技術(shù)規(guī)程》

《水利水電工程閘門及啟閉機(jī)、升船機(jī)設(shè)備管理等級評定標(biāo)準(zhǔn)》 《水工鋼閘門和啟閉機(jī)安全檢測技術(shù)規(guī)程》 《水文自動測報系統(tǒng)規(guī)范》

《水電廠水情自動測報系統(tǒng)管理辦法》 《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》 《水電廠水工建筑物評級標(biāo)準(zhǔn)》 《水電站大壩安全檢查實施細(xì)則》 《混凝土壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、《土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》 《大壩安全監(jiān)測自動化技術(shù)規(guī)范》 《水工隧洞設(shè)計規(guī)范》 《水電站廠房設(shè)計規(guī)范》

《水利水電工程啟閉機(jī)制造、安裝及驗收規(guī)范》 《中國大唐集團(tuán)公司防汛工作規(guī)定》 《中華人民共和國防汛條例》 《電力設(shè)施保護(hù)條例》

水電廠計算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)基本技術(shù)條件（DL/T578-2008）、水力發(fā)電廠計算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范(DL/T 5065-2009)DL/T 1009—2006水電廠計算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)運行及維護(hù) 規(guī)程；

電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定（國家電力監(jiān)管委員會令第 5 號）；

3、電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)總體方案（電監(jiān)安全[2006]34號））； DL/T 5132-2001 水力發(fā)電廠二次接線設(shè)計規(guī)范。

《中國大唐集團(tuán)公司交接班制.巡回檢查制.設(shè)備定期輪換與試驗制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》 《中國大唐集團(tuán)公司設(shè)備點檢定修管理導(dǎo)則》 《中國大唐集團(tuán)公司設(shè)備檢修管理辦法》

《中國大唐集團(tuán)公司水力發(fā)電機(jī)組A級檢修管理導(dǎo)則》 《中國大唐集團(tuán)公司可靠性管理辦法》 《發(fā)電設(shè)備可靠性評價規(guī)程》、《輸變電設(shè)施可靠性評價規(guī)程》

《中國大唐集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)節(jié)能管理辦法》 《中國大唐集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)管理辦法》 《中國大唐集團(tuán)公司技術(shù)監(jiān)控管理辦法 》

《中國大唐集團(tuán)公司技術(shù)監(jiān)控動態(tài)檢查管理辦法 》 《中國大唐集團(tuán)公司技術(shù)監(jiān)控預(yù)警制度 》 《企業(yè)檔案管理規(guī)定》（檔發(fā)[2004] 5號）《中國大唐集團(tuán)公司檔案管理辦法（試行）》

DA/T28 – 2002《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》 《中國大唐集團(tuán)公司科學(xué)和技術(shù)管理責(zé)任制》 《中國大唐集團(tuán)公司科學(xué)技術(shù)項目管理辦法》 《中國大唐集團(tuán)公司科學(xué)技術(shù)成果評審管理辦法》 《中國大唐集團(tuán)公司科學(xué)技術(shù)論文評審管理辦法》 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（中華人民共和國國務(wù)院令 第549號）、《電業(yè)安全工作規(guī)程》（熱力機(jī)械部分 1994年版）、《電力安全工器具預(yù)防性試驗規(guī)程》、DL 612-1996 《電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)察規(guī)程》、GB/T6067-1985 《起重機(jī)械安全規(guī)程》、GB 15052-1994 《起重機(jī)械危險部位與標(biāo)志》 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（中華人民共和國國務(wù)院令 第549號）《中國大唐集團(tuán)公司勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理辦法》、GB/T11651-1989《勞動防護(hù)用品選用規(guī)則》、《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號）、《特種勞動防護(hù)用品安全標(biāo)志實施細(xì)則》（安監(jiān)總規(guī)劃字[2005]149號）《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號）GB 15603-1995《常用化學(xué)危險品貯存通則》、GB 18218-2009《危險化學(xué)品重大危險源辨識》、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（安全監(jiān)管總局8號令2006年10月）、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局化學(xué)品登記中心，2004年7月）《危險化學(xué)品管理條例》（2002年國務(wù)院頒發(fā)）《中國大唐集團(tuán)公司備品配件管理辦法》 《中國大唐集團(tuán)公司物資倉儲管理標(biāo)準(zhǔn)》 《中國大唐集團(tuán)公司物資統(tǒng)一代碼編制規(guī)則》 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、GB5083-1999《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則、《職業(yè)健康管理制度》、《公司工程安全、健康與環(huán)境管理辦法》 《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》

《中國大唐集團(tuán)公司勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理辦法》 《中國大唐集團(tuán)公司安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》 中國大唐集團(tuán)公司重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《重大危險源評估標(biāo)準(zhǔn)》

《中國大唐集團(tuán)公司公務(wù)車輛交通安全管理辦法》 《中國大唐集團(tuán)公司內(nèi)部治安保衛(wèi)管理辦法》

第四篇：職業(yè)病防治法學(xué)習(xí)體會

職業(yè)病防治法學(xué)習(xí)體會

十一屆全國大常委員會第二十四次會議于2011年12月31日審議通過了關(guān)于修改《職業(yè)病防治法》的決定，并于當(dāng)日實施。修改后的《職業(yè)病防治法》進(jìn)一步明確了用人單位的主體責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，從法律上明確了安監(jiān)部門的執(zhí)法主體地位。《職業(yè)病防治法》的修改，對推進(jìn)職業(yè)病防治工作，維護(hù)職工安全健康權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展具有重要意義。這次是修正，雖然修改的內(nèi)容不大，但也涉及60多條，重點修改45處。修改后的《職業(yè)病防治法》共七章九十條，比原法增加了十一條。根據(jù)安排，今天大家一起來學(xué)習(xí)《職業(yè)病防治法》。主要從五個方面來學(xué)習(xí)：

一、從整體上把握《職業(yè)病防治法》修改的重大意義 原《職業(yè)病防治法》自2002年5月1日起施行。應(yīng)當(dāng)說，原有的各項制度，特別是職業(yè)病預(yù)防和職業(yè)病待遇保障制度，總體是科學(xué)、可行的。該法施行九年來，對遏制職業(yè)病高發(fā)勢頭起到了積極作用。但是，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，職業(yè)病防治工作出現(xiàn)一些新情況、新問題，職業(yè)病依然高發(fā)，與職業(yè)病相關(guān)的事件時有發(fā)生，在社會上產(chǎn)生了不好的影響，個別的還演變成了群體性事件。這些事件暴露 出部分用人單位不履行法定的職業(yè)病預(yù)防義務(wù)，職業(yè)病診斷難，職業(yè)病待遇落實難，監(jiān)管體制不順等問題突出。

這次修改，針對解決職業(yè)病防治工作中遇到的突出問題，圍繞?建立用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的機(jī)制?，進(jìn)一步完善了多項法律制度。其意義主要體現(xiàn)在以下幾點：

（一）加強(qiáng)了各級政府對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了政府防治職業(yè)病的法定責(zé)任。修改后的《職業(yè)病防治法》第十條第二款明確規(guī)定，縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的職業(yè)病防治工作，建立健全職業(yè)病防治工作體制、機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮職業(yè)衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對工作；加強(qiáng)職業(yè)病防治能力建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)，完善、落實職業(yè)病防治工作責(zé)任制(這是原第9條中增加的一款)。與此相對應(yīng)，在法律責(zé)任一章的第八十五條第一款規(guī)定，縣級以上地方人民政府在職業(yè)病防治工作中未依法履行職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大職業(yè)病危害事故、造成嚴(yán)重社會影響的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過直至開除的處分（這也是新增家的內(nèi)容）。

（二）理順了職業(yè)病防治監(jiān)管體制。修改后的《職業(yè)病防治法》圍繞職業(yè)病的防、治、保三個主要環(huán)節(jié)，明確了有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，理順了監(jiān)管體制。防，即職業(yè)病的預(yù)防工作，以安監(jiān)部門為主負(fù)責(zé)；治，即職業(yè)病診斷和治療，以 衛(wèi)生部門為主負(fù)責(zé)；保，即職業(yè)病病人的社會保障工作，以人力資源和社會保障部門為主負(fù)責(zé)。其中安監(jiān)部門的監(jiān)管職責(zé)和執(zhí)法主體地位，首次在法律中得到明確。

（三）進(jìn)一步完善了職業(yè)病的預(yù)防措施。從項目立項，到企業(yè)的日常管理，政府部門的監(jiān)管等方面，明確了一系列制度措施，強(qiáng)化了職業(yè)病危害的源頭控制，有利于改善以前職業(yè)病防治?重治輕防?的局面。

（四）在診斷程序、制度設(shè)臵等方面向保護(hù)勞動者權(quán)益傾斜。這是《職業(yè)病防治法》修改的主要思路之一。新法進(jìn)一步強(qiáng)化用人單位在職業(yè)病診斷中的責(zé)任，按照方便勞動者、簡化程序的總體要求，區(qū)別情況，運用勞動仲裁、行政判定等方式來解決職業(yè)病診斷所需資料的爭議問題，并增加了民政救助等保障職業(yè)病患者權(quán)益的相關(guān)措施。另外，新法明確規(guī)定，國家鼓勵和支持職業(yè)病醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，規(guī)定診斷機(jī)構(gòu)不得拒絕勞動者進(jìn)行職業(yè)病診斷的要求。同時新法還通過具體制度倒逼用人單位自覺履行提供職業(yè)病所需資料進(jìn)而落實預(yù)防措施的義務(wù)。這些條款，為破除勞動者職業(yè)病?診斷難?的問題提供了保障。

總的來說，修改后的《職業(yè)病防治法》，進(jìn)一步體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念和與時俱進(jìn)的時代精神，解決了當(dāng)前職業(yè)病防治工作中面臨的突出問題，完善了職業(yè)病防治的一系列制度安排，更有利于預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，保護(hù) 勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，標(biāo)志著我國職業(yè)病防治法制建設(shè)進(jìn)入了一個新的階段。

二、修改后的《職業(yè)病防治法》對職業(yè)病預(yù)防提出了新的更高的要求

新《職業(yè)病防治法》修改內(nèi)容中，與作業(yè)現(xiàn)場有關(guān)，加強(qiáng)職業(yè)病預(yù)防和監(jiān)督檢查的新要求，主要有以下幾個方面。

（一）強(qiáng)化了用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任。此次修改，進(jìn)一步強(qiáng)化了用人單位職業(yè)病防治的主體責(zé)任，規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。規(guī)定用人單位義務(wù)的有27條，罰則有39項。特別是新增新六條，突出強(qiáng)調(diào)用人單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的職業(yè)病防治工作全面負(fù)責(zé)，明確了企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本單位職業(yè)病防治工作的第一責(zé)任人。強(qiáng)調(diào)用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時，都應(yīng)當(dāng)及時向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。加大了用人單位的違法成本，提高了罰款下限或上限。如對用人單位違反本規(guī)定，已經(jīng)對勞動者生命健康造成嚴(yán)重?fù)p害的處罰，罰款上限由三十萬元提高到五十萬元。

（二）加大了前期預(yù)防力度。修改后的《職業(yè)病防治法》新增第十四條，強(qiáng)調(diào)用人單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)要求，嚴(yán)格遵守國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，落實職業(yè)病預(yù)防措施，從源頭上 控制和消除職業(yè)病危害。規(guī)定產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立，必須符合職業(yè)衛(wèi)生要求，并鼓勵和支持用采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。特別是新增加了設(shè)備要求，拓寬了從源頭控制的途徑。

（三）突出了職業(yè)病危害防治重點。修改后的職業(yè)病防治法第20條規(guī)定：?國家對從事放射性、高毒、高危粉塵等作業(yè)實行特殊管理。具體管理辦法由國務(wù)院制定。?在原來18條的基礎(chǔ)上增加對從事高危粉塵作業(yè)實行特殊管理的規(guī)定，突出了職業(yè)病危害防治重點。

（四）強(qiáng)化了現(xiàn)場監(jiān)督檢查。修改后的《職業(yè)病防治法》規(guī)定，安監(jiān)部門對用人單位職業(yè)病防治工作實施監(jiān)督檢查。相關(guān)規(guī)定有27條（24條職責(zé)，3條法律責(zé)任），在條文中明確安監(jiān)部門要求的有51處，用職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門統(tǒng)稱的還有7處。主要體現(xiàn)在對作業(yè)場所的監(jiān)督檢查上，并賦予了若干職權(quán)。如安監(jiān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)進(jìn)入被檢查單位和職業(yè)病危害現(xiàn)場，了解情況，調(diào)查取證；查閱或者復(fù)制與違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的行為有關(guān)的資料和采集樣品；責(zé)令違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的單位和個人停止違法行為。用人單位發(fā)生職業(yè)病危害事故或者有證據(jù)證明危害狀態(tài)可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生時，安監(jiān)部門可以責(zé)令暫停導(dǎo)致職業(yè)病危害事故的作業(yè)等等。以上可以看出，修改后的《職業(yè)病防治法》加強(qiáng)了職業(yè)病的源頭預(yù)防和控制，強(qiáng)化了用人單位的責(zé)任，賦予了安監(jiān)部門在職業(yè)病預(yù)防監(jiān)督檢查等方面的重要職責(zé)。因此，安監(jiān)工作的任務(wù)更重了，責(zé)任更大了。

三、職業(yè)病防治與安全生產(chǎn)事故控制在立法背景和切入點上的不同

僅列幾種。請大家注意對比學(xué)習(xí)和研究。

1、生產(chǎn)事故與職業(yè)病存在時效上的剪刀差

我國安全生產(chǎn)事故連續(xù)10年雙下降。職業(yè)病人不僅總量大，而且報告職業(yè)病例呈連年上升趨勢，據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計，2009年比2008年增加32%，2010年比2009年增加50%。與此同時，我國職業(yè)危害范圍廣，接觸危害勞動者人數(shù)眾多，群體性職業(yè)病事件時有發(fā)生，引起國內(nèi)國際社會各界的廣泛關(guān)注。從我省看，據(jù)省衛(wèi)生廳提供的數(shù)據(jù)，2003年至2009年，每年報告新發(fā)職業(yè)病增長速度超過10%。

2、現(xiàn)場效應(yīng)與累積效應(yīng)

安全生產(chǎn)事故往往是誤操作、麻疲大意造成的。一次性損害大，往往造成人員死亡，甚至多人死亡。具有震驚效應(yīng)，一下子引起政府、社會的關(guān)注。事情處理完了，事件得到較好的平息。為了平息事故，往往政府墊資負(fù)責(zé)善后工作，越大的事故，對人的補償來說，后遺癥較少。采取的措施，從技術(shù)上將是加強(qiáng)自動連鎖。職業(yè)病往往是被動接受不良環(huán)境造成的，潛伏期長。病人不是當(dāng)場或短期死亡，病人長期患病，且越積越多，時間越長，個人保障越容易出現(xiàn)問題（原單位人事變動，企業(yè)兼并重組，政策變化等等因素制約）。病人正直青壯年，對勞動力資源的持續(xù)發(fā)展有威脅。重要手段是加強(qiáng)防護(hù)（改善環(huán)境和加強(qiáng)個體防護(hù)）。

3、經(jīng)濟(jì)范疇與社會范疇

立法宗旨的變化。見第一條。職業(yè)病防治法德修訂，由過去單純?yōu)榱舜龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。去年以來，黨中央、國務(wù)院對加強(qiáng)社會管理提出了一系列新要求。社會管理、民生在政府管理中的比重大大加強(qiáng)了。經(jīng)濟(jì)預(yù)期放緩，留出空間；‘十一五’ GDP年均增長11.2%，?十二五?是7%；2012年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期首次定位在7.5%，首次低于8%。特別對違法企業(yè)的關(guān)閉力度加大了。過去是容忍，現(xiàn)在開始扭轉(zhuǎn)、治理。廣州白云、荔灣兩區(qū)2011年9月28日以來，至2012念月27日，發(fā)生1、2二氯乙烷中毒事故，39人中毒，其中4人死亡，涉及34家無證作坊。事件發(fā)生后，白云檢查企業(yè)2131家，無證的911家，全部責(zé)令停產(chǎn)；荔灣檢查企業(yè)742家，無證的517家；兩區(qū)處理違法嫌疑人35人。一下子處罰這么大，過去少有。

4、概念明確與不明確。職業(yè)病有明確的法律概念，而安全生產(chǎn)至今無法定概念。

5、正向要求與倒逼歸因

安全生產(chǎn)：要求是確保，必須這樣。什么是確保？香港高等法院在審理判決陳保佳訴吳滿森及另一人案時，對特區(qū)《職業(yè)安全及健康條例》中第6條關(guān)于雇主的?確保?責(zé)任作了如下解釋：確保是個非常高的標(biāo)準(zhǔn)，除非能夠證明原告所提出的要求并非切實可行。（見《勞動保護(hù)》雜志2011年12期，《香港〈職業(yè)安全及健康條例〉的創(chuàng)新之處》，作者劉陽）。具體要求有若干項，包括硬件、軟件，具體規(guī)定不細(xì)講。與此對應(yīng)，國家建立了責(zé)任追究制度。通過事故調(diào)查，追究責(zé)任。是國家制度。

職業(yè)衛(wèi)生：倒逼歸因。也是重視源頭管理，專設(shè)了前期預(yù)防和勞動過程中的防護(hù)與管理兩章，同時在職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障一章中，采取向勞動者傾斜和歸因診斷的制度安排，通過倒逼機(jī)制，對沒有承擔(dān)義務(wù)的行為，要求承擔(dān)不利后果。

四、職業(yè)病防治制度解讀

《職業(yè)病防治法》共7章90條。分總則、前期預(yù)防、勞動過程中的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。主要歸納為四項國家制度和十三項監(jiān)督管理制度。

1、四項國家制度

（1）國家鼓勵制度，第八條；（2）國家實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度，第九條；（3）職業(yè)病危害申報制度，第十六條；

（4）特殊管理制度，第二十條。這4項制度跨越了總則和前期預(yù)防兩章。其中申報制度規(guī)格高了，特殊管理制度范圍大了。

2、十三項監(jiān)督管理制度

涉及政府和用人單位，包括硬件與軟件建設(shè)，既包括源頭控制，過程管理，也包括后續(xù)保障。三審三查一告知，兩測兩史兩檔案。

三審：職業(yè)病危害預(yù)評價審核、建設(shè)項目防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查（職業(yè)病危害嚴(yán)重的）、控制效果評價審查。

三查：崗前、崗中和離崗查體。

一告知：用人單位對自己依法做的工作和情況、現(xiàn)狀（是否超標(biāo)等）向勞動者履行告知義務(wù)

兩測：職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測（專人負(fù)責(zé)）、定期檢測（評價）（依法設(shè)立的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)）。

兩史：職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史。

兩檔：職業(yè)衛(wèi)生檔案、職業(yè)健康（監(jiān)護(hù)）檔案（實際上包括了職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診斷治療等有關(guān)個人健康資料）

1、三審：主要是硬件，是源頭控制。

第二章前期預(yù)防。這一章節(jié)只有七條（14-20條），篇幅 雖然短，但內(nèi)容重要。防治職業(yè)病的法定方針是?預(yù)防為主?，預(yù)防就要從源頭抓起，只有在源頭實施控制和管理，才是最主動的，也是最有效率的。主要內(nèi)容是企業(yè)工作場所的基本衛(wèi)生要求和三審的規(guī)定。

《職業(yè)病防治法》第十五條規(guī)定，產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位在其設(shè)立時，不僅要符合法律、行政法規(guī)所規(guī)定的設(shè)立條件即一般的條件，在防治職業(yè)病方面還有特定的條件，就其工作場所而言，還應(yīng)當(dāng)符合以下六個條件：

(1）職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

(2）有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施；

(3）生產(chǎn)布局合理，符合有害無害作業(yè)分開的原則；(4）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；(5）設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動者生理、心理健康的要求；

(6)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門關(guān)于保護(hù)勞動者健康的其他要求。17、18、19三條，規(guī)定了職業(yè)病危害預(yù)評價審核、建設(shè)項目防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查（職業(yè)病危害嚴(yán)重的）、控制效果評價審查。國家局配套了《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生?三同時?監(jiān)督管理辦法》（51號令）

2、三查：《職業(yè)病防治法》第36條規(guī)定： 對從事接觸 職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知勞動者。國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（47號令）第三十條規(guī)定： 對從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》、《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GBZ188）、《放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GBZ235）等有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面如實告知勞動者。

3、一告知：除上款的告知要求外，《職業(yè)病防治法》第34條和《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（47號令）規(guī)定：用人單位與勞動者訂立勞動合同（含聘用合同，下同）時，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。

勞動者在履行勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時，用人單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，向勞動者履行如實告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動合同相關(guān)條款。

用人單位違反本條規(guī)定的，勞動者有權(quán)拒絕從事存在職 業(yè)病危害的作業(yè)，用人單位不得因此解除與勞動者所訂立的勞動合同。

《職業(yè)病防治法》第25條規(guī)定：產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位臵設(shè)臵公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。

《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》在第十五條重申上述規(guī)定的同時，進(jìn)一步明確：存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所、作業(yè)崗位、設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》（GBZ158）的規(guī)定，在醒目位臵設(shè)臵圖形、警示線、警示語句等警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急處臵措施等內(nèi)容。存在或產(chǎn)生高毒物品的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)按照《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》（GBZ/T203）的規(guī)定，在醒目位臵設(shè)臵高毒物品告知卡，告知卡應(yīng)當(dāng)載明高毒物品的名稱、理化特性、健康危害、防護(hù)措施及應(yīng)急處理等告知內(nèi)容與警示標(biāo)識。

4、兩測：《職業(yè)病防治法》第27條規(guī)定：用人單位，應(yīng)當(dāng)實施由專人負(fù)責(zé)的工作場所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，定期對工作場所的職業(yè)病危害因素檢測、評價。國家局47號令《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》用 5條作細(xì)化，規(guī)定：

第十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)對職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修和保養(yǎng)，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。

第十九條 存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)實施由專人負(fù)責(zé)的工作場所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。

第二十條 存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測。

職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，除遵守前款規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。

檢測、評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告和勞動者公布。

第二十一條 存在職業(yè)病危害的用人單位，有下述情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價：

（一）初次申請職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，或者職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有效期屆滿申請換證的；

（二）發(fā)生職業(yè)病危害事故的；

（三）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他情形。用人單位應(yīng)當(dāng)落實職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價報告中提出的建議和措施，并將職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價結(jié)果及整改情況存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。

第二十二條 用人單位在日常的職業(yè)病危害監(jiān)測或者定期檢測、現(xiàn)狀評價過程中，發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施，確保其符合職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境和條件的要求；仍然達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)；職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可重新作業(yè)。

5、兩史：職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史。《職業(yè)病防治法》第47條規(guī)定：職業(yè)病診斷，應(yīng)當(dāng)綜合分析下列因素：

1、病人的職業(yè)；

2、職業(yè)病危害接觸史和工作場所職業(yè)病危害因素情況；

3、臨床表現(xiàn)及輔助檢查結(jié)果。沒有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床必然表現(xiàn)之間的必然聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)診斷為職業(yè)病。

第48條第一款規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料。

6、兩檔案：《職業(yè)病防治法》第21條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治措施的第（四）項規(guī)定：建立、健 全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案。第37條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。

國家局47號令《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》第三十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。國家局配套了《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》(49號令)。

職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果、處理結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個人健康資料。

勞動者離開用人單位時，有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件，用人單位應(yīng)當(dāng)如實、無償提供，并在所提供的復(fù)印件上簽章。

第三十二條 勞動者健康出現(xiàn)損害需要進(jìn)行職業(yè)病診斷、鑒定的，用人單位應(yīng)當(dāng)如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果和放射工作人員個人劑量監(jiān)測結(jié)果等資料。

第三十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全下列職業(yè)衛(wèi)生檔案資料：

（一）職業(yè)病防治責(zé)任制文件；

（二）職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度、操作規(guī)程；

（三）工作場所職業(yè)病危害因素種類清單、崗位分布以及作業(yè)人員接觸情況等資料；

（四）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施基本信息，以及其配臵、使用、維護(hù)、檢修與更換等記錄；

（五）工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價報告與記錄；

（六）職業(yè)病防護(hù)用品配備、發(fā)放、維護(hù)與更換等記錄；

（七）主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)病危害嚴(yán)重工作崗位的勞動者等相關(guān)人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)資料；

（八）職業(yè)病危害事故報告與應(yīng)急處臵記錄；

（九）勞動者職業(yè)健康檢查結(jié)果匯總資料，存在職業(yè)禁忌證、職業(yè)健康損害或者職業(yè)病的勞動者處理和安臵情況記錄；

（十）建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生?三同時?有關(guān)技術(shù)資料，以及其備案、審核、審查或者驗收等有關(guān)回執(zhí)或者批復(fù)文件；

（十一）職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申領(lǐng)、職業(yè)病危害項目申報等有關(guān)回執(zhí)或者批復(fù)文件；

（十二）其他有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生管理的資料或者文件。

五、工作落實

總體上怎樣把握，我歸納了四句話，十條，三十個字。即：30字：建機(jī)構(gòu)、定制度；搞辨識、簽合同；上設(shè)備、重防護(hù)；常查體、貴防御；守承諾、受監(jiān)督。

1、建機(jī)構(gòu)。按照有關(guān)規(guī)定設(shè)臵職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配 備職業(yè)健康管理人員；建立、健全職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程；大力開展職業(yè)健康培訓(xùn)，普及職業(yè)健康知識，提高職工安全操作水平。

2、定制度。重點建立健全以下13項主要職業(yè)健康管理制度：⑴職業(yè)危害防治責(zé)任制度；⑵職業(yè)危害告知制度；⑶職業(yè)危害項目申報制度；⑷職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度；⑸職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度；⑹勞動者防護(hù)用品管理制度；⑺職業(yè)危害檢測、監(jiān)測和評價管理制度；⑻從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理制度；⑼崗位職業(yè)健康操作規(guī)程；⑽職業(yè)危害事故的處臵及報告制度；⑾應(yīng)急管理制度；⑿職業(yè)健康獎懲制度；⒀職業(yè)健康檔案管理制度。

3、搞辯識。積極開展職業(yè)危害辨識，按照有關(guān)規(guī)定，及時、如實向政府有關(guān)部門申報職業(yè)危害因素。

4、簽合同。依法與從業(yè)人員訂立勞動合同，將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護(hù)措施和待遇等如實告知從業(yè)人員。

5、上設(shè)備。所有存在職業(yè)危害的建設(shè)項目必須依照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)危害預(yù)評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇編制、職業(yè)危害控制效果評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗收，真正做到職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測，及時向從業(yè)人員公布檢測結(jié)果。

6、重防護(hù)。為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)危害防護(hù)用品，督促、教育、指導(dǎo)從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴、使用，并進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，確保防護(hù)用品有效。

7、常查體。用人單位應(yīng)當(dāng)依法組織所有接觸職業(yè)危害的勞動者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，建立勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。勞動者離崗時，用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動者的要求，如實、無償提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件。勞動者申請進(jìn)行職業(yè)病診斷、鑒定時，用人單位應(yīng)當(dāng)如實提供勞動者的職業(yè)史、職業(yè)危害接觸史、工作場所職業(yè)危害因素檢測結(jié)果，以及勞動者職業(yè)健康體檢結(jié)論、復(fù)查建議及治療結(jié)果等相關(guān)資料。

8、貴防御。堅持預(yù)防為主。要開展分工種、分崗位、分層次、分類別的職業(yè)健康知識培訓(xùn)，培訓(xùn)考核成績記入員工教育培訓(xùn)檔案。使勞動者了解崗位職業(yè)危害情況，掌握操作規(guī)程，正確使用防護(hù)設(shè)施、設(shè)備和個體防護(hù)用品，增強(qiáng)自我保護(hù)意識和防范能力。開展建設(shè)項目的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施?三同時?工作，從源頭上減少職業(yè)危害。定期維護(hù)、檢修和保養(yǎng)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)。要加強(qiáng)對職業(yè)危害隱患的排查治理，將職業(yè)危害隱患排查治理納入安全生產(chǎn)隱患排查治理工作之中，做到同時部署、同時檢查、同時治理，形成全員參與、全面覆蓋的 隱患排查治理工作機(jī)制；對查出的隱患要登記建檔，落實整改措施、責(zé)任、資金、期限和預(yù)案，確保隱患排查到位、整改到位。

9、守承諾。前提：職工在上崗前無因從事這一職業(yè)帶來的健康問題，是健康的。堅持預(yù)防為主的原則，高度重視職業(yè)安全健康工作，為從業(yè)人員提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境和條件，采取有效措施，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康。

10、受監(jiān)督。積極配合政府有關(guān)部門開展職業(yè)安全健康監(jiān)督檢查，接受監(jiān)督。做不到位，出了問題，要受到處罰。

另外，一優(yōu)先、一禁止。優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)危害和保護(hù)從業(yè)人員健康的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，逐步替代產(chǎn)生職業(yè)危害的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備。不使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者已經(jīng)失效的職業(yè)危害防護(hù)用品；不使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備或者材料。

總之，要建立并落實職業(yè)病防治責(zé)任制，全面落實用人單位職業(yè)健康工作的主體責(zé)任。

第五篇：(職業(yè)病防治法)宣傳周

《職業(yè)病防治法》宣傳周活動工作小結(jié)

為了深入貫徹《職業(yè)病防治法》，提高用人單位、勞動者對職業(yè)病防治的法制意識，提高全社會對職業(yè)病防治工作的重要性的認(rèn)識，切實保障勞動者的健康權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)病防治工作，根據(jù)湖南省衛(wèi)生廳、《關(guān)于開展<職業(yè)病防治法>宣傳周活動的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實際，開展了以“工作、健康、和諧為主題的宣傳活動，現(xiàn)將宣傳周活動總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

區(qū)衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)對本次職業(yè)病防治宣傳周活動高度重視，把職業(yè)病防治宣傳活動作為堅持以人為本，關(guān)注民生，維護(hù)廣大勞動者的切身利益的大事來抓。由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病控制中心成立了宣傳周活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：區(qū)衛(wèi)生局副局長邱晚昌；副組長：區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長周杰輝、疾病控制中心監(jiān)測科長譚阜康；成員由衛(wèi)生監(jiān)督所職業(yè)衛(wèi)生科和疾病控制中心相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。并制定了《職業(yè)病防治法》宣傳周活動方案，做到各種準(zhǔn)備工作到位，人員到位，機(jī)構(gòu)到位，確保宣傳周活動順利開展。

二、采取多種形勢開展宣傳活動

在宣傳周期間我們結(jié)合本地實際，我所工作人員深入到廠礦企業(yè)進(jìn)行職業(yè)病防治知識的宣傳及檢查督導(dǎo)，共寫出檢查現(xiàn)場筆錄10份，提出衛(wèi)生監(jiān)督意見書10份，要求各用人單位在宣傳周期間，在工廠大門口、車間門口懸掛宣傳橫幅，樹宣傳牌，辦宣傳職業(yè)病防治有關(guān)的科普知識的板報及宣傳欄，充分發(fā)揮利用宣傳標(biāo)語及現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式，營造了良好的宣傳氛圍，使宣傳工作達(dá)到了良好效果。我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在此次宣傳活動中，共發(fā)放宣傳材料100份，深入企業(yè)宣傳20次；現(xiàn)場咨詢10次，接受咨詢?nèi)藬?shù)1885人，舉辦培訓(xùn)班1次，接受培訓(xùn)56人，出動宣傳人員60人次，出動宣傳車輛2次，懸掛橫幅2條。

三、組織培訓(xùn)交流座談

在4月30日，召開了區(qū)直廠礦企業(yè)負(fù)責(zé)人及醫(yī)療單位放射科負(fù)責(zé)及分管副院長培訓(xùn)交流座談會，并以會代訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)《職業(yè)病防治法》和相關(guān)的法律法規(guī)及職業(yè)病防治防護(hù)相關(guān)知識，在會上大家暢所欲言，相互交流在職業(yè)病防治工作中的經(jīng)驗，提高了對職業(yè)病防治工作的認(rèn)識和重要性。

四、取得的經(jīng)驗及存在的問題

通過此次宣傳周活動，使我們自身受到了一次良好的教育和提高，認(rèn)識到勞動者對職業(yè)病防護(hù)知識的缺乏和迫切需求，同時也看到少數(shù)私營企業(yè)為謀取短期經(jīng)濟(jì)利益，對保護(hù)勞動者健康缺乏足夠的認(rèn)識，在職業(yè)病防治工作中存在潛在的危害，要充分利用媒體和各種形式的宣傳工作，使勞動者增強(qiáng)自我保護(hù)能力。

盡管本次宣傳周活動取得了一定的效果，但離勞動者所需求的仍存在一定的差距。今后，將進(jìn)一步加大宣傳普及力度，著力于提高廣大勞動者對職業(yè)病防護(hù)知識及健康維權(quán)意識，為保護(hù)勞動者健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。

SCF BD盡管本次宣傳周活動取得了一定的效果，但離勞動者所需求的仍存在一定的差距。今后，將進(jìn)一步加大宣傳普及力度，著力于提高廣大勞動者對職業(yè)病防護(hù)知識及健康維權(quán)意識，為保護(hù)勞動者健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。