第一篇：總工會全委會講話

各位委員、同志們：

XX市總工會第十七次代表大會經過與會代表的共同努力，圓滿完成了大會的各項任務。在今天召開的市總工會十七屆一次全委會上，經過全體委員充分醞釀討論，以無記名投票的方式，民主選舉產生了市總常委和主席、副主席，批準了經審委、女工委組成人員，這標志著市總工會新一屆班子正

式組成。在此，我代表新一屆市總常委會組成人員，向各位委員對我們的信任表示感謝，我也深感任務艱巨，責任重大。我們一定忠誠履行《工會法》和《工會章程》賦予的職責和義務，全面貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，堅持“組織起來、切實維權”的工作方針，高點定位謀劃，凝心聚力創新，深化“三創一繁榮”，積極參與社會管理，努力構建和諧勞動關系，弘揚“中國夢·勞動美”的主旋律，團結帶領廣大職工為打造關天副中心、建設和諧新XX建功立業。

第一，加強學習、提高修養，促進工運事業健康發展。

深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀；學習現代經濟知識、社會管理知識、法律知識，提高駕馭市場經濟的能力、提高社會管理的能力、提高依法辦事的能力。堅持求真務實的工作作風，緊密聯系實際，認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，講實話，辦實事，求實效，帶領職工群眾攻堅克難，拼搏進取，推動我市工會工作創新發展。

第二，圍繞中心、服務大局，把握工會工作的政治方向。

圍繞構建和諧社會，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，貫徹“組織起來、切實維權”的工作方針，以構建和諧勞動關系為主線，以解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，以深入開展創建勞動關系和諧企業為載體，激發職工創造活力。以創新、創業、創優為主題，掀起創先爭優勞動競賽熱潮，促進科學發展。

第三，情系職工、完善機制，切實維護合法權益。

切實完善勞動合同和集體合同制度，建立健全職工利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制；大力開展工資集體協商，實現企業增產和職工增收的互利雙贏；加強職工代表大會制度建設，強力推進廠務公開民主管理，推動和規范公司制企業實行職工董事、職工監事制度，努力提升企業民主化管理水平，落實職工的知情權、參與權、表達權和監督權。傾聽職工的意見和呼聲，積極回應職工合理訴求，密切職工群眾的關系；廣泛開展技能培訓、職業介紹、助醫助學、法律援助和春送崗位、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖及交友幫扶活動，著力解決廣大職工在勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全等方面的突出問題，維護職工的合法權益，以實際行動贏得黨政和職工群眾對工會工作的認可，全面提高工會參與社會管理創新的能力和水平。

第四，轉變作風、真抓實干，切實加強工會自身建設。

要以改革創新的精神加強自身建設，堅持“黨建帶工建、黨工共建”，共謀發展，切實加強工會基層組織建設，夯實黨執政的群眾基礎。全面貫徹落實“八項規定”，努力把工會機關建設成為學習型、服務型、創新型機關，推動工會工作創新發展。引導工會干部切實增強憂患意識、創新意識、宗旨意識、使命意識，自覺轉作風，下基層、接地氣、查民情，為職工群眾辦好事、解難事。嚴明黨的政治紀律，始終同黨中央保持高度一致，做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。要“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”，帶頭廉潔自律、干凈干事，任職一屆、造福一方。要堅持黨的民主集中制原則，工會的大事、要事，要廣泛征求各位委員的意見和建議，民主決策，形成合力。要講政治、講團結、講紀律，保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風，加強廉政建設，情系職工，無私奉獻，樂于清貧，坦蕩做人，自覺接受廣大會員和職工群眾的監督，做服務職工、和諧共事、廉潔自律的表率。

各位委員、同志們，新一屆市總領導班子承擔著承前啟后、繼往開來的歷史使命，要以不畏艱難的勇氣、敢為人先的志氣、勇于創新的銳氣、求真務實的工作態度和昂揚向上的精神風貌，高點定位謀劃，在建設高素質職工隊伍、保障職工權益、加強自身建設、參與社會管理、推動XX率先跨越上爭創“五個一流”，努力開創全市工會工作的新局面，為打造關天副中心、建設和諧新XX、實現“六個走在前列”、推動XX在西部率先全面建成小康社會而努力奮斗！

謝謝大家！

第二篇：總工會全委會主持詞

本報訊(記者 尚慧輝)4月24日下午，省總工會召開十一屆七次全委會，聽取省工會十二大的籌備情況及代表資格審查委員會組成方案和委員建議名單，表決通過提交代表大會的工作報告、財務工作報告、經審工作報告及代表資格審查委員會組成方案和委員建議名單。省人大常委會副主任、省總工會主席郭海亮主持會議。

郭海亮指出，要充分認識省工會十二大的重要意義，此次會議對于各級工會組織更好地圍繞中心、服務大局，突出優勢、全面履職，團結動員全省廣大職工為實現我拾十二五”規劃、實現再造一個新山西的宏偉目標具有十分重要的意義。他要求，要高度重視、集中精力開好這次會議，切實反映職工意愿，認真履行職責，積極建言獻策，發揮表率帶頭作用，圓滿完成使命。

(編輯：力國才)

作者：尚慧輝來源山西新聞網)

同志們：

參加今天會議的有區總工會第十三屆委員會、經費審查委員會、女職工工作委員會委員，各鄉(鎮)聯合工會主席，街道分管黨群工作的黨工委副書記、聯合工會主席，區屬聯合工會、直屬工會、產業工會、部分企業工會的工會主席，受表彰的先進單位和先進個人。出席會議的領導有區委副書記楊作成同志，區委常委、區委組織部部長蔣穎群同志，區人大副主任、區總工會主席江升元同志，區政協副主席李秉炎同志。希望大家遵守會議紀律，保持會場秩序，共同把會議開好。下面開始開會。

第一個議程：工作報告。請區人大副主任、區總工會主席江升元同志為大會作工作報告。大家歡迎。

剛才，江-主-席代表區總工會全面回顧總結了去年我區的工會工作，安排部署了今年的工作任務，提出了“創新出特色，規范爭一流”的工會工作總體要求，希望大家按照報告精神認真領會，抓好抓落實，力爭今年各項工作出現新起色。

第二個議程：典型發言。共4個單位：第一個發言的是區教育局聯合工會，題目是《勵精圖治謀發展，務實工作求創新》;第二個發言的是湖南大力建設機械工程股份有限公司，題目是《和-諧勞動關系，推進企業雙贏》;第三個發言的是東江鄉聯合工會，題目是《夯實基礎抓組建，健全機制強規范》;第四個發言的是區勞動和社會保障局，題目是《努力為民服務，促進社會和-諧》。

上述發言的四個單位抓工會工作措施得力、效果明顯、各具特色，從不同的角度介紹了他們的作法與經驗，值得大家學習和借鑒，同時也希望大家從中受到一些啟示。

第三個議程：表彰通報。請區委常委、區委組織部部長蔣穎群同志宣讀表彰通報。接下來為獲獎單位和個人頒獎。

最后一個議程：領導講話。請區委副書記楊作成同志為大會做重要講話。大家歡迎。

剛才，楊書記就如何圍繞服務全區工作大局、做好今年的工會工作，如何使工作出特色、出實效，著重從四個方面進行了強調，提出了具體要求。希望大家要認真領會陳書記的講話精神，把工會工作做好做實。希望各位參會人員回去以后一定要把今天的會議精神及時向單位黨政一把手匯好報，對照工作任務和會議精神，制訂出切實可行的工作規劃。3月底前各單位將工作規劃報區總工會辦公室。散會。

第三篇：區總工會全委會主持詞

區工會第十七屆四次全委（擴大）會主持詞

各位領導、同志們：

為了認真貫徹落實區第十三次黨代會和市總工會十六屆四次全委會議精神，做好2012年全區工會工作，經區委同意，今天上午召開區工會第十七屆四次全委（擴大）會議。這次會議的主要任務是：學習傳達區第十三次黨代會和市總工會十六屆四次全委會議精神，總結2011年全區工會工作，安排部署2012年工作任務。

出席今天會議的領導有：區委常委、區委統戰部長***同志、區人大副主任***同志、區政府副區長***同志。參加今天會議的有：區工會第十七屆委員會會全體委員、經費審查委員會全體委員，各鎮（街道）分管領導、各鎮（街道）總工會負責人，部分基層工會負責人，部分受到表彰的先進集體和先進個人。部分職工代表。

今天的會議議程有三項：一是表彰先進；二是區總工會主席***同志作工作報告；三是請*部長做重要講話。

下面進行第一項：

請區總工會副主席***同志宣讀表彰決定。現在進行第二項：

請區總工會主席***同志作工作報告。

2011年經費審查報告已發給大家，請一并審議。現在進行第三項：請*部長做重要講話。

同志們，剛才，*部長作了重要講話，*主席作了工作報告，對2011年的工會工作進行了全面總結，對2012年的重點工作任務進行了安排部署，工作安排思路清晰、目標明確，任務具體，重點突出；特別是*部長的重要講話，主題鮮明，重點突出，從四個方面對我們做好今年的工作提出了更新更高的標準和要求，具有很強的針對性和指導性。我們一定要認真學習，深刻領會，全面抓好貫徹落實。

下面我就貫徹落實好這次會議精神提三點要求： 第一，要認真學習傳達貫徹落實好會議精神。與會的同志回去后，要及時向本單位領導匯報這次會議精神，特別是匯報好*部長的重要講話。在此基礎上，組織本部門、本單位有關人員認真傳達學習會議文件，領會精神實質，進一步統一思想，提高認識，切實增強做好工會工作的責任感、使命感，真正把今年的工會工作做好做實，力爭取得實效。貫徹情況于10日前報區總工會。

第二，要切實加強組織領導，精心謀劃今年的工作。各級工會要按照這次會議的總體要求，結合本單位、本部門工作實際，圍繞工會組織建設、職工之家建設、職工技能素質提升、維權幫困、活躍職工文化生活、經費收繳管理等重點工作，認真謀劃和安排好今年的工作任務，研究制定切合本 2 單位實際的工作措施和實施辦法，明確責任，強化措施，確保今年的各項工作任務落到實處。

第三，要認真履行工作職責，全面落實重點工作目標責任制。各級工會要進一步強化職能意識、責任意識，牢固樹立圍繞中心，服務大局，以人為本，為職工服務的思想，以飽滿的工作熱情，嚴謹的工作態度，扎實的工作作風，更高的工作標準，注重在抓落實、抓提高上下功夫。要結合“黨工共建，創先爭優”活動，深入做好“廣普查，深組建，全覆蓋”建會工作，特別是還未建立工會組織的單位，要盡快建立工會，任屆期滿的，要及時進行換屆選舉，健全完善工會組織，切實加強各級工會組織建設。要積極開展調查研究，不斷拓寬工作思路，創新工作方法，總結成功經驗，以創先爭優的實際行動開創工會工作的新局面，以優異成績迎接黨的十八大召開。

今天的會議到此結束，散會。

第四篇：市總工會全委會工作報告

各位委員、同志們：

現在，我代表市總工會常委會向全委會報告工作，請予審議。

一、**年主要工作回顧

過去一年，在市委和省總工會的堅強領導下，全市各級工會認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列講話精神，中國工會十六大、省工會十四大以及市委六屆三次、四次全會

精神，按照市總六屆三次全委(擴大)會議確定的目標任務，圍繞市委、市政府的中心工作和“干實事、抓落實”的核心要求，齊心協力，真抓實干，努力建設創新型、服務型、實力型工會，各項工作取得明顯成效。

(一)服務發展，建功立業活動成效顯著。

緊緊圍繞省市重點建設項目和城市建設管理“十大專項”工作，扎實開展“當好主力軍、建功十二五”、“十大專項”、“互看互學”等勞動競賽活動。各賽區開展重點項目建設立功競賽活動260多項，1000余家單位10萬余名職工參與各種形式的勞動競賽。市總榮獲浙江省重點建設立功競賽先進集體稱號。推薦評選全國、省和市級“工人先鋒號”27個，表彰了“十大專項”工作勞動競賽先進集體5個、先進個人10名，創建市級“高技能人才創新工作室”15家，命名10個“以工人名字命名的先進操作法”。組建20支職工技術服務隊，為企業提供技術咨詢、技術培訓、技術幫扶等服務176場次，解決技術難題356個。開展第二屆安全生產合理化建議征集評比活動，共提出合理化建議8347條，被企業采納的有5732條。精心組織29個工種、74場次的職業技能競賽，舉辦職工技能提升培訓班107場培訓6451人次，其中1700余人取得高級工或中級工證書，培育省、市兩級示范性培訓(實訓)基地7家。大力弘揚勞模精神，認真做好全國、省市“五一”勞動獎章(狀)和省市“金銀錘獎”職工推薦評選活動。3家單位獲評全國和省“五一”勞動獎狀，27人榮獲全國、省和市“五一”勞動獎章；1人榮獲省“銀錘獎”優秀職工，20人榮獲市“金銀錘獎”職工，在全社會營造了“勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大，勞動最美麗”的良好氛圍。進一步關心關愛勞模，全年慰問困難勞模196人次，發放各類慰問款物價值147.7萬元。

(二)維權幫扶，構建和諧勞動關系效果明顯。

廣泛開展以“六有六要”為主要內容的“企業關愛職工，職工熱愛企業”活動。推進和諧勞動關系深入發展，全市參與和諧企業創建活動的企業達4593家。開展市第四批勞動關系和諧企業(園區)創建活動，全市46家企業、2個園區受到表彰，9家企業、1個園區被評為全省創建勞動關系和諧企業(園區)。開展第四個“平等協商集體合同工作月”活動，市、縣、鄉鎮、基層工會聯動開展工資集體協商“要約行動”。全市有8864家企業建立了工資集體協商制度，覆蓋職工35.59萬人。深入實施“春送崗位、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖”的常態化幫困救助活動。全市工會慰問幫助困難職工3976人次，發放各類慰問款物價值446.35萬元。建立市級統籌的職工醫療互助保障制度，在市本級、柯城區、衢江區率先啟動實施，首期參保職工69000多人。充分發揮工會信訪調解、法律援助和12351職工熱線平臺作用，聘請專職律師為職工提供法律幫助，有效化解勞動爭議糾紛。市本級共接待職工來信來訪372人次，調處勞動爭議案件210個。市總工會職工法律維權中心榮獲全省農民工法律援助工作先進集體稱號。開展農民工就業服務“春風行動”，發放宣傳資料2.3萬份，組織專場招聘會25次，提供免費服務19952人，組織跨地區有組織勞務輸出1002人。依法參加安全生產事故調查處理，積極推進勞動保護分級管理。全市4652家企業37萬名職工參加本“安康杯”競賽活動。加強職工生活后勤保障工程建設，評選表彰職工生活后勤保障雙“十佳”單位20家。積極開展“送安全、送溫暖、送清涼、送文化”等系列活動，為高溫一線的職工(農民工)送清涼慰問品20余萬元。組織80余名一線職工赴開化錢江源療休養，進一步豐富了職工生活。

(三)彰顯活力，企業職工文化發展步伐加快。

精心組織“最美衢州人—我們的價值觀”大討論、“文明出行＆#8226;做最美衢州人”知識競賽和攝影比賽，進一步提高了廣大職工群眾的交通文明意識。大力加強“文化共享工程進企業”和職工文化“八個有”建設，新建全國示范“職工書屋”3家，省級“職工書屋”40家，市級職工書屋50家，累計全國示范“職工書屋”16家，省級“職工書屋”160家，市級職工書屋210家。培育“農民工文化家園”12家，舉行了全市企業職工文化建設推進會暨文化體育器材進企業儀式，為市本級30家企業各贈送一張乒乓球桌。深化“千百十”送文化活動，組織了籃球、羽毛球、橋牌等7項比賽活動。持續向農民工送書籍、送演出、送電影。認真開展“全民讀書周”企業職工書屋贈書儀式，向企業“職工書屋”贈送價值14萬余元的書籍。舉辦各類活動88場次5.35萬人次，送電影72場次3.6萬余人次。舉辦第二屆大型相親交友派對活動，有50多個單位的700余名單身職工報名參加了活動。開展“慶三八”系列活動，舉辦了女職工書畫展、汽排球比賽、插花比賽、女職工熱點難點

問題調研報告與論文評選活動等。組隊參加浙江省首屆職工文化藝術節5個項目比賽，獲得9個獎項。市、縣兩級工會全部開通官方微博和“工學通”,提升了工會網絡輿情引導能力。

(四)強化管理，工會組織影響力逐步增強。

堅持“黨建帶工建”，完善工會組建責任考核機制，夯實流動務工人員源頭入會機制，發揮民營企業協會組織小微企業入會的平臺作用，較好地解決了小微企業入會難題，努力提高工會組建率和職工入會率，新建工會361家，涵蓋653家，新發展會員2.6萬名，全市累計獨立建會6284家，涵蓋11851家，會員總數47.4萬名，工會組建率和職工入會率均達到98%以上。進一步擴大職代會、廠務公開的覆蓋面，促進廠務公開民主管理制度化、規范化。廠務公開、職代會建制率均超過85%。貫徹落實省、市“兩辦”進一步加強基層工會建設的文件精神，進一步推動基層工會規范化建設，全市有30個鄉鎮(街道)建立了總工會。深入開展工會系統“三走進”集中行動，實打實地為職工和村企排憂解難，共召開座談會18次，征求意見建議33條，排查問題11個，幫助解決問題35個。加大經費收繳力度，保證了工會經費收繳的穩步增長，認真抓好財務會計管理規范化建設。產業工會開展了具有產業特色的勞動競賽和維權幫扶工作，在產業轉型升級和職工權益維護方面發揮了重要作用。工會經審工作規范化建設進一步加強，工會女職工、企事業資產監管、調研、信息等工作水平進一步提升。認真選派優秀干部到市治堵辦工作，積極參加農村工作生態指導員工作。市總榮獲2013市直機關部門最佳滿意單位稱號，實現新的突破。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。主要表現在：工會服務大局的能力水平有待進一步增強；一些基層工會組織還不健全，人員還不到位，作用發揮還不明顯；工會工作理念、方式、方法尚未完全跟上時代發展的步伐；工會干部整體的作風和能力有待于進一步轉變和提高。這些都需要在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。

二、**年主要工作任務

**年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和市委六屆五次全會精神、全面深化改革的開局之年，也是推進“創新型、服務型、實力型”工會建設承上啟下之年。根據市委、市政府和省總工會的總體部署，全市工會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、中國工會十六大、市委六屆五次全體(擴大)會議和省總工會十四屆二次全委(擴大)會議精神，牢牢把握為實現“中國夢”而奮斗的工人運動主題，緊緊圍繞全面深化改革的要求和市委集中力量干好“四件大事”的總體部署，凝聚職工力量，服務發展大局，充分發揮主力軍作用。堅持構建和諧勞動關系主線，深入開展建功立業活動，健全維權幫扶機制，繁榮企業職工文化，加強工會自身建設，努力推進“創新型、服務型、實力型”工會建設，為深入推進“一個中心、兩大戰役”，實現衢州發展新跨越作出積極貢獻。

重點抓好以下四個方面工作：

(一)深入開展建功立業活動，在助推經濟社會發展上有新的成效。

廣泛開展勞動競賽活動。緊緊圍繞市委提出的干好“四件大事”的要求，實施創新驅動發展戰略，廣泛開展以“建功‘四個一’、共圓中國夢”為主題的勞動競賽和“五水共治”共建生態家園建設為主要內容的立功競賽活動。力爭動員組織10萬以上職工參加勞動競賽，團結動員全市廣大職工當好推進“一個中心、兩大戰役”、“四個一”的主力軍，唱響“勞動光榮、工人偉大”的時代主旋律，為促進衢州經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

大力推進職工素質工程。充分整合資源，拓展職工技術服務隊、勞模服務隊等團體的志愿者服務功能，廣泛開展志愿服務活動，努力為中小企業解決技術難題。轄區內省級、市級工會職工教育培訓基地正式掛牌運作。推進農民工職業技能培訓，引導其全面提升素質，融入城市文明。繼續辦好與衢州職業技術學院合作開設的“學歷+技能”職工雙元制大專班，提高企業職工素質。加大職工高技能人才(勞模)創新工作室在民營企業中的創建力度，大力促進職工崗位成才、崗位創新。加快職工技能人才、職工創新成果數據庫建設，搭建職工技術服務網絡平臺。

精心組織開展勞模評選活動。發揮勞模先進的示范引領作用，切實加強勞模評選管理工作，精心做好省、市五年一次的勞動模范評選工作。組織好慶“五一”系列活動，大力宣傳勞模先進事跡，進一步細化勞模服務管理，激活和傳遞蘊藏在職工群眾中的正能量，引導廣大職工自覺踐行社會主義核心價值觀。在全市廣大職工中開展“爭當好職工、奉獻中國夢”主題教育實踐活動，提高職工道德素養，進一步營造勞動光榮、創造偉大的社會氛圍。

(二)堅持依法維權科學維穩，在構建和諧勞動關系上有新的突破。

扎實推進企事業單位民主管理工作。促進社會主義基層民主政治建設，貫徹落實省總工會制訂出臺的《職工代表大會操作規程》，進一步規范企事業單位職代會運作，完善職工代表大會、廠務公開、職工董事監事等制度，實現職代會和廠務公開制度建制率在國有企業保持100%、在非公企業繼續提升的目標。繼續推進非公企業“三亮”活動，開展率達到80%以上。

加大工資集體協商和集體合同工作力度。扎實開展第五個“平等協商集體合同工作月”活動，市縣聯動開展集體協商要約行動。進一步規范工資集體協商的內容、程序、標準，強化保障措施，提高協議的履約率。認真抓好集體合同簽訂及數據庫建設、專職指導員隊伍建設、民主測評機制建設，加強先進典型的培育和宣傳，推廣菜單式指導和精細化協商經驗，促進工資集體協商質量的提升。

推動企業主動履行社會責任。貫徹落實《衢州市人民政府關于推動企業積極履行社會責任的實施意見》，深入推進和諧企業、和諧園區建設。密切關注化解產能過剩、企業兼并重組過程中職工安置問題，協助政府、推動企業落實社會政策托底工作。

抓好工會勞動保護工作。進一步加強工會勞動保護監督工作，健全長效機制，切實維護職工的生命健康權益。深入開展“強保障、促和諧”、“安康杯”競賽活動，推動企業改善職工生活后勤和勞動安全衛生條件，最大限度地減少安全生產事故。

努力維護職工隊伍穩定。及時掌握職工生產生活情況和思想動態，切實做到第一時間反饋涉及職工隊伍穩定方面的信息，第一時間配合黨政做好化解矛盾、維護穩定和促進改革等工作，提高工會參與勞動爭議調解的能力。深入實施“六五”普法規劃，開展“勞動法律法規宣傳月”活動，提高廣大職工和工會干部依法維權意識和能力。加強工會網站、工會微博和“工學通”等網絡陣地建設，建立全市工會網絡評論員隊伍，完善網絡輿情管理機制建設。

(三)關注職工最期盼的實際問題，在服務職工上有新的作為。

完善職工醫療互助保障制度建設。努力爭取黨委政府的支持，加強同人社、財政等相關部門的溝通聯系，發揮職工醫療互助保障對基本醫療保障體系的補充保險作用，為職工抵御因病致貧風險、增強自我保障能力筑起新的防護網。要在市本級、柯城區、衢江區率先實施職工醫療互助保障工作的基礎上，全面推行職工醫療互助保障制度，確保實現我市職工醫療互助保障制度市域范圍全覆蓋。

深化送溫暖系列品牌活動。要努力拓展服務內容，擴大服務范圍，在繼續做好困難職工幫扶的基礎上，重視加強對青年職工、農民工的服務。要深入開展陽光就業行動、金秋助學、“愛心透析”專項救助等工作，在做好建檔困難職工幫扶的基礎上，進一步拓寬幫扶范圍，做到幫扶及時、救助適度、工作規范，服務提升，努力促進職工群眾體面勞動、舒心工作、全面發展。積極開展以“關愛特困期、關愛特殊保護期、關愛小候鳥”為主要內容的女職工關愛行動。

強化企業職工文化建設。繼續推進全國、省和市級“職工書屋”和省、市級農民工文化家園創建工作。推動企業職工文化“八個有”建設，繼續開展“千百十”送文化活動，以送文化、種文化活動為基本形式，加強市工人文化宮硬件建設，發揮市俱協積極作用，開展豐富多彩的職工文體活動。集全市工會之力，精心策劃舉辦全市首屆職工運動會，展示廣大職工奮發向上的精神風貌。

改善職工服務設施條件。嚴格執行中央、省、市有關規定，不建樓堂館所，重點推進職工服務中心、文化活動設施建設。認真做好市“職工之家”項目前期工作。縣(市、區)續建的職工活動中心項目要加快進度，保證質量，爭取早日建成投入使用，要積極整合現有人力、物力資源，把職工服務中心打造成救助、維權、服務三位一體的綜合服務平臺。

(四)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，在加強自身建設上有新的提高。

精心組織開展黨的群眾路線教育實踐活動。根據市委的統一部署，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，要牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持主題不變、鏡頭不換，堅持突出重點、全員覆蓋，堅持協調聯動、無縫銜接，堅持圍繞大局、服務中心，抓緊抓實學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節，著力解決“四風”突出問題，精心制訂整改措施，立行立改，進一步密切與職工群眾的聯系，確保教育實踐活動取得實效。繼續堅決貫徹落實中央“八項規定”、省委“28條辦法”和“六個嚴禁”、市委實施意見和操作辦法，努力實現黨員干部的宗旨意識和群眾觀點有新增強，加強和改進作風有新進展，做群眾工作的能力有新提高，密切聯系群眾有新進步，為民務實清廉形象有新提升，“三型”工會建設有新成就，“三公”經費、評比表彰有明顯減少的目標。

加強縣以下基層工會建設。貫徹執行省總工會《關于進一步加強縣級工會建設的意見》，完善縣級工會職能，加強工作力量，創新工作機制，更好地發揮縣級工會對基層工會指導、協調、服務的作用。繼續實施《關于進一步加強基層工會建設的意見》，鞏固鄉鎮(街道)、村(社區)、企業工會基礎。抓好職工之家建設。要加強分類指導，努力解決基層工會尤其是部分非公企業工會作用發揮不夠、凝聚力不強的問題，讓職工時刻感受到工會就在身邊。

推進工會組織擴面工作。加強工會組建工作督查，對新建企業，符合條件的應建盡建，對已被覆蓋的企業，符合條件單獨建會的一律單建。進一步擴大覆蓋面，努力將廣大農民工、非正規就業職工納入到工會中來，確保建會率、入會率有新提升。

抓好工會干部隊伍建設。選樹一批忠誠黨的工運事業、心甘情愿為工會工作、全心全意為職工服務的優秀工會干部典型。著力加強工會干部培訓工作，實現各級工會主席上崗必訓，提高工會工作者的業務素質和實踐能力。積極探索選聘高素質工會專職工作者的有效模式。

統籌做好其他各項工作。注重工會理論研究，研究破解制約我市工會工作發展的瓶頸問題。完善工會工作項目化運作機制，每項重點工作要層層分解落實，明確時間表、任務書和路線圖。繼續大力加強工會經費收繳和財務規范化建設，逐步做到嚴格依法，嚴格按照收繳范圍收取經費。要依據省總工會《關于加強縣級和鄉鎮工會經審工作的意見》，加強工會資產、資金監管，推動審計工作全覆蓋，提高資產、資金運行使用效益。加強全市工會企事業產權登記管理，推進工會企事業資產監管網絡平臺建設。貫徹落實《全國工會系統信息化發展規劃(2014—2018年)》，推動工會信息化建設。

各位委員、同志們，在新的一年里，全面深化改革、促進經濟社會發展的任務十分繁重，工會工作面臨許多機遇與挑戰。讓我們在市委和省總工會的正確領導下，奮發有為，開拓創新，扎實推進“創新型、服務型、實力型”工會建設，團結動員廣大職工為集中精力干好“四件大事”，深入推進“一個中心、兩大戰役”建設，實現衢州發展新跨越而努力奮斗。

第五篇：新鄉全委會講話

解放思想破除障礙科學發展奮力跨越

向著建設中原城市群強市的奮斗目標闊步邁進

——在市委九屆七次全體(擴大)會議上的講話

同志們：

在全國上下以實際行動紀念改革開放三十周年之際，在大江南北涌動新一輪解放思想熱潮之際，在全市人民深入貫徹落實黨的十七大精神，掀起以重大工業項目、城市建設和現代服務業為標志的新一輪經濟社會發展高潮的關鍵時期，我們召開市委九屆七次全會，主要任務有兩項，一是常委會向全會報告上半年工作，安排部署下半年各項重點工作；二是學習貫徹剛剛結束的省委八屆八次全會精神，動員全市上下深入開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動，以思想的大解放推進經濟社會的大發展，破除障礙，奮力跨越，向著建設中原城市群強市的奮斗目標闊步邁進。上午，我們組織了實地觀摩。剛才，慶貴同志代表市委常委會總結了上半年工作，分析了當前面臨的形勢，安排了下半年工作，我完全同意。今年以來，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，突出“發展、穩定、廉潔”工作特色，落實“抓基層、打基礎、上臺階”工作要求，堅持重點工作帶動，克難攻堅，頑強拼搏，各項工作都取得了新的成績，經濟社會保持了又好又快的發展勢頭，呈現出生機盎然、競相跨越的生動局面。7月15日，省委書記徐光春同志在我市視察調研時指出：新鄉到處生機勃勃，到處都在謀發展、干發展，發展形勢很好。特別是這些年來，新鄉市委、市政府帶領廣大干部群眾解放思想、干事創業，付出了很多智慧、很多汗水，創造了很多經驗和成績。尤其在解放思想方面力度很大、成果也很突出，這是近年來新鄉改革發展歷程中非常鮮明的一個特征。正因為如此，新鄉才有了那么大的變化；正因為如此，新鄉人民的精神面貌才那么昂揚、那么振奮；正因為如此，廣大干部群眾對新鄉未來才充滿著信心和希望。在省委八屆八次全會上，徐光春書記視察我市的講話作為大會材料印發，這其實是把新鄉作為了以思想不斷解放來推動經濟社會發展的典型。5月14日，郭庚茂代省長在新鄉調研時指出，對新鄉印象很深，主要體現在四個方面。一是新鄉市委、市政府的發展思路是清晰的，是正確的。堅持中心城市帶動戰略，推進“六個一體化”，自覺地貫徹了城鄉統籌發展理念。堅持引資項目雙帶動戰略，抓住了關鍵。堅持集聚集群集約發展，體現了科學發展觀的要求。二是發展的基礎比較好，有亮點。新鄉改革開放以來取得的成績是巨大的，產業基礎是好的，比如制冷、裝備制造、生物醫藥等產業，具備了很好的潛力和基礎，發展空間很大；城市建設也不錯，特別是規劃建設了37個產業聚集區，這是很好的陣地，為新鄉的長遠發展奠定了堅實基礎。三是重點項目比較多，發展后勁足。2007年實施了1500個千萬元以上項目，其中新開工項目1078個，有15個億元以上的項目竣工投產，規劃建設的7個百億元產業集群、5個百億園區、5個百億元企業進展順利。另外，在構建和諧社會、改善民生等方面也邁出了重要步伐。只要能夠乘勝追擊，就一定能夠實現跨越發展。

這是新鄉上下齊心協力、團結奮斗的結果，是歷屆市委、市政府扎實工作的結果，應予充分肯定。郭庚茂代省長到河南工作后，主要思考了如何解決農民增收和“三農”問題，實施中心城市帶動、推進城鄉統籌協調發展問題，培育戰略支撐產業、推進工業化問題，保障和改善民生問題等，這四個方面問題我市都正在全力推動解決。徐光春書記、郭庚茂代省長的講話，既是對新鄉工作的高度肯定，更是對我們的激勵與鞭策。我們一定要從領導的鼓勵和鞭策中堅定信心和決心，從期望和要求中查找差距和不足，按照省委、省政府的統一部署，繼續解放思想，推進科學發展，奮力跨越崛起。

黨的十七大作出了解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶的重要論斷。省委八屆八次全會對深入開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動進行了全面動員，要求我們以思想的新解放推動河南的新跨越、實現中原的新崛起。下面，根據省委八屆八次全會的部署和市委常委會研究的意見，我就繼續解放思想講幾點意見。

一、全面審視我市解放思想的豐富實踐，堅定繼續解放思想、推進科學發展、奮力跨越崛起的信心和決心

三十年前，一場關于真理標準的大討論，引導全國人民打開了思想解放的閘門，沖破了“兩個凡是”的禁錮，拉開了改革開放的大幕。三十年來，我們黨始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，團結帶領全國各族人民不斷排除各種錯誤傾向的干擾，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，實現了人民生活由溫飽不足到總體小康的歷史性跨越。三十年來，新鄉人民在歷屆黨委、政府的領導下，高舉解放思想的旗幟，緊扣時代發展的主題，堅持改革開放不動搖，埋頭苦干，奮力開拓，沿著十一屆三中全會確立的正確道路闊步前進，創造了令人矚目的輝煌成就，描繪出一幅絢麗多彩的歷史畫卷。特別是黨的十六大以來，我們始終堅持以解放思想為先導，注重從實際出發，不人云亦云，不隨波逐流，而是立足當前、著眼長遠、超前謀劃，準確把握經濟社會發展的階段性特征，適時作出符合實際的決策部署，為謀求跨越贏得了主動，為實現崛起積蓄了后勁，使新鄉經濟社會發展跨上了新的歷史起點，邁入了建設中原城市群強市的新征程，一個經濟繁榮、社會穩定、環境優美、適宜人居的新新鄉，一個實力日增、充滿活力、開明開放、文明和諧的新新鄉，正以嶄新的姿態展現在世人面前。

全面審視我市解放思想的豐富實踐，我們深刻地認識到，解放思想是推進一切工作、破解發展難題的總開關，是深化改革開放、實現跨越崛起的原動力，沒有思想的不斷解放，我們將會一事無成。工作中，正是因為我們始終堅持以解放思想為先導，以科學發展為統領，以改革開放為動力，以跨越崛起為目標，不斷破除制約新鄉發展的瓶頸制約，不斷開拓符合新鄉實際的發展道路，才有了今天奮發昂揚、生機勃勃的發展局面。

第一，我們的發展思路在解放思想中不斷開闊。長期以來，由于新鄉地處內陸，戰略資源貧乏，加工工業比重高達95%，工業經濟在上下游市場夾擊中進退維谷，農業經濟在城鄉二元體制制約下裹足不前，縣域經濟在鄉鎮企業各自為戰中耗盡生機，生態環境在粗放低效生產方式下不斷惡化，經濟社會發展一度面臨動力枯竭、后繼無力的嚴峻形勢。2002年以來，我們深入分析自身的基礎和優勢，科學把握經濟社會發展的階段性特征，大膽創新發展思路，著力破除城市框架、行政區劃、國企改制、工業園區等八大瓶頸，為加快發展掃清障礙；堅持以項目統領經濟工作全局，實施引資項目雙帶動戰略，為加快發展備足后勁；確立內涵發展與外延發展并重、堅持走集聚集群集約工業化道路的指導思想，為加快發展構建戰略支撐；推進以城鄉統籌發展為核心的“三位一體”系統工程，沖破城鄉二元體制的制約，為加快發展開拓廣闊空間；以胸懷百年的眼光和氣魄，確立建設“四個新鄉”、實現“六大跨越”、打造“兩個基地兩個中心”、建設中原城市群強市的奮斗目標，為加快發展指明方向路徑；緊扣轉變發展方式的形勢要求，正在迅速掀起以重大工業項目、城市建設、現代服務業為標志的新一輪經濟社會發展高潮，引領新鄉闊步邁上跨越崛起之路。2007年，新鄉地區生產總值是2002年的2.3倍；財政一般預算收入和一般預算支出分別是2002年的3.1倍、2.7倍；糧食產量較2002年增長了近20%。實踐證明，我們走的是一條以不犧牲農業和環境的新型工業化、新型城鎮化道路，符合新鄉的實際，符合科學發展觀的要求，符合全市人民的根本利益，是新鄉實現跨越、加快崛起的必然選擇。沒有思想的解放，就不會有發展思路的不斷開闊，不會有這條道路的最終確定，不會有今天的發展成就。這條發展道路既是解放思想的結果，又需要用不斷的解放思想豐富其內涵，提升其水平，使新鄉的科學發展之路越走越寬闊。

第二，我們的發展質量在解放思想中迅速提升。針對新鄉工業生產方式粗放、質量效益低下與資源原材料日益短缺、環境容量急劇減少的尖銳矛盾，2002年，我們以犧牲GDP的巨大代價，以壯士斷腕的堅定決心，對生產工藝落后、能耗高、污染重的水泥和造紙行業進行整合，先后關閉了105家造紙企業、年產226萬噸的制漿能力和45家水泥企業、114條立窯生產線，犧牲了近60億元的工業增加值，整合后的6家制漿造紙企業和6家新型干法水泥企業不僅轉變了生產方式，降低了能耗污染，優化了產品結構，而且產銷率和效益也一躍進入全省前列。為了解決新鄉工業散、小、弱的突出問題，2002年，我們在全市加快工業化進程暨項目帶動工作會議上，明確提出了堅持名牌精品帶動戰略，推進研發機構建設，集中培育優勢主導產業、大型企業集團、高新技術產業基地，引導產業集聚發展，實施工業標志性工程的戰略設想。如今，六大主導產業實現利潤和利稅占到全市的60%以上，七大產業集群完成工業增加值占了全市的半壁河山，金龍、新飛、華蘭、白鷺、新亞等當初確定的一大批標志性重點企業已成長為新鄉經濟的擎天巨柱，2007年銷售收入超億元企業超過170家；省級以上企業研發機構從2002年的16家增加到2007年的85家，占全省十分之一，居全省前列。2007年企業實現利潤84.4億元、利稅120.9億元，分別比2002年增加76.5億元、103.6億元。2005年，黨的十六屆五中全會提出了以科學發展觀統領經濟社會發展全局的重大戰略思想，我們堅持與時俱進，繼續解放思想，在深入調研、科學論證的基礎上，形成了“以科學發展觀為指導，堅持內涵發展與外延發展并重的方針，實施名牌帶動戰略，加大科技創新力度，狠抓改組、改制、改造，推進創新、上市、招商，著力優化產業結構、轉變發展方式，促進工業集聚、集群、集約發展”的工業發展思路，在轉變發展方式的實踐中取得顯著成效，受到省委、省政府主要領導的充分肯定。實踐證明，只有不斷解放思想，我們才能從紛繁復雜的現象當中把握大局，才能在不斷變化的形勢面前掌握主動，才能挺立發展的潮頭、走在時代的前列，實現后來居上的跨越崛起。

第三，我們的發展后勁在解放思想中愈發充足。近年來，我們始終堅持“抓基層、打基礎、上臺階”的工作理念，立足當前，著眼長遠，努力為新鄉的可持續發展備足后勁。2002年，我們提出以項目統領經濟工作全局的指導思想，強力實施引資項目雙帶動戰略，全社會固定資產投資從2001年的73.3億元激增到2007年的581.9億元，年均增長41.2%，實際利用外資從2002年的3693萬美元激增到2007年的1.53億美元，年均增長33%，一大批影響深遠、后勁強勁的重大工業項目相繼建成投產，以路網為核心的城鄉基礎設施日趨完善，走在了全省前列。2003年，開始全面加快以中心城市帶動為核心的城鎮化進程，完成了市區區劃調整，目前市區建成區面積達到90平方公里、人口達到100萬，城鎮化率達到37.3%，較2002年提高8.1個百分點。目前我市的城市框架，環路之內是120平方公里，加上新鄉工業園區，達到180平方公里，今年大外環貫通后，將達到900平方公里；2004年，根據省委建設中原城市群的戰略決策，不失時機地提出中原城市群新鄉都市區概念規劃，2005年，開始強力實施以城鄉統籌發展為核心的“三位一體”系統工程，推進城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業、社會管理一體化，加快人口、產業、生產要素聚集步伐，逐步實現居住環境、公共服務、就業結構、消費方式城市化；破解城鄉二元經濟體制，走“人口轉移型”和“結構轉換型”相結合的城鎮化道路，中心城市連接周邊六個縣市的30分鐘通勤經濟圈已經形成，規劃建設的37個產業聚集區發展迅猛，省級以上工業園區從2002年的1個增加到5個，數量居全省第一。圍繞37個產業聚集區規劃建設的路網、電力、供排水等基礎設施，為今后20至30年的城市化、工業化奠定了基礎；作為新鄭一體化發展橋頭堡的橋北新區建設初具雛形，新型農村住宅社區建設正在扎實推進；2006年，在九次黨代會上，我們明確了關系新鄉長遠發展的16項基礎性工程，去年又決定實施107個重大戰略支撐項目。這些打基礎、顧長遠的工作，不僅極大地帶動和促進了經濟社會的跨越發展，也為新鄉未來的可持續發展搭建了載體、拓展了空間、奠定了堅實基礎。我一再強調一個觀點，在一個地方工作，不在于當前抓了哪幾項工作，關鍵是要把一個地方引導到一個什么樣的發展道路上來，要為將來發展打下堅實基礎，為可持續發展增強后勁。第四，我們的發展動力在解放思想中日益強勁。2002年以來，我們堅持通過解放思想，創新方法，不斷破除制約和影響發展的落后觀念、思維定勢和體制機制，經濟社會發展的內生動力日益強勁。堅持“借助外力，增資減債，轉換機制，促進發展”的工作思路，痛下決心推進國有企業改制，如今大多數企業已順利完成改制并駛入快速發展的軌道，今年正在推進的7戶特困企業完成改制后，我市國有企業改制工作基本上就可以徹底完成，在新鄉的發展歷史上將翻開新的一頁；大力推進責任、法治、服務型政府建設，強力推進行政審批制度和公共資源管理體制改革，在全省較早建立了行政服務中心，組建了公共資源交易中心；大膽創新，推進投融資體制改革，成立八大政府性投資公司，進而根據形勢的需要，整合組建了新鄉投資集團，創立了新鄉創業投資公司，融資平臺進一步壯大。當前，我們正著眼于從根本上破除城鄉二元結構，加快推進體制機制改革，城鄉一體化加速發展格局正在形成。實踐證明，只要我們大膽探索，勇于實踐，深化改革，經濟發展的動力和活力就一定能夠不斷增強。

總之，沒有思想解放，就沒有改革開放30年的光輝歷程，也沒有新鄉經濟社會發展的巨大變化，更沒有今天生機勃勃的發展局面。我們要站在歷史發展的高度，深刻認識解放思想是推進改革開放、加快發展的寶貴經驗，確立更開放的眼光、更開明的心態，制定更科學的思路、更扎實的措施，以思想的大解放促進精神的大振奮，推進新跨越，加快新崛起。

二、科學判斷新鄉發展的歷史方位，找準制約跨越崛起的瓶頸，增強繼續解放思想的責任感和緊迫感

新鄉有輝煌燦爛的昨天，也有蓬勃發展的今天，更有充滿希望的明天。從歷史上看，商王朝500年赫赫基業、周王朝800年泱泱大國、宋王朝300年煌煌盛世都在新鄉奠基；新中國成立前后，新鄉一度為平原省省會，在河南省的發展中也長期處于第一梯隊。就目前而言，經過全市上下的不懈努力，我市在并不具備資源優勢的情況下，在以資源為主導的經濟社會發展中仍取得了令人矚目的成績，確實來之不易。但是，我們絕不能自我陶醉、自我滿足。徐光春書記在省委八屆八次全會上指出，繼續解放思想是實現科學發展的迫切需要，是推進改革開放的內在要求，是實現跨越發展的必由之路，是構建和諧社會的正確選擇，是加快中原崛起的動力之源。這個論述非常精辟，非常科學，非常符合我市實際，大家一定要充分認識解放思想的重要意義，切實增強不斷解放思想的自覺性、緊迫性和堅定性。我們必須“睜開眼睛看世界”，放眼全國，認清沿海發達地區借助地利和實力優勢仍在加速發展、東北地區在國家振興老工業基地政策的直接刺激下發展步伐不斷加快、西部地區利用國家加大傾斜支持力度的政策優勢加快趕超步伐的大勢；環顧省內，認清省委、省政府進一步提高鄭州市的首位度和輻射帶動能力，著力推進安陽市、濮陽市在我省北部隆起，扶持黃淮四市加快發展，以鄭汴一體化為核心帶動開封市加速發展，支持平頂山市、三門峽市等資源型城市借助資源優勢強勁發展的態勢，周邊安陽、鶴壁等市已經率先開展了解放思想大討論活動，通過查找差距、破除瓶頸，正顯示出強勁的發展勢頭；而尤其重要的，是眼睛向內，認清我市的發展水平在全省仍處于中游水平，在中原城市群則處于下游水平，離建設中原城市群強市的奮斗目標還有巨大差距；認清周邊兄弟市的發展步伐一刻都沒有減緩，“不進則退、慢進亦退”是我市實現跨越發展面臨的最大現實，特別是認清我們在自我感覺良好和加速發展中，一些指標在全省的位次不斷后移。對此，我們要端正心態，始終保持清醒的頭腦，以科學發展觀審視和檢討我們在思想觀念、工作理念、工作作風、工作措施、體制機制等方面存在的問題和不足，找準癥結，猛藥施治，為推進科學發展、實現跨越崛起掃清障礙。

第一，必須清醒認識到，觀念落后是我們推進跨越發展的最大障礙。主要表現在三個方面：一是小農思想濃厚。領導干部爭先創優意識不強，對各地競相發展的態勢無動于衷；企業家思想保守，寧為雞首、不當鳳尾的思想頑固，不敢讓利、不敢讓別人控股；一些群眾文化素養、素質比較高，但不夠寬容、不夠大度。二是改革創新意識不強。因循守舊，求穩怕亂，不敢突破條條框框，創新意識不足，沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經驗、有了經驗等扶持。三是科學發展理念不牢。主要表現為“十重十輕”：重速度輕效益、重生產輕生活、重建設輕管理、重開發輕環境、重自強輕開放、重物質輕精神、重發展輕穩定、重人治輕法治、重行政輕服務、重眼前輕長遠。

第二，必須清醒認識到，作風不硬是我們推進跨越發展的最大瓶頸。毛澤東同志說，政治路線確定之后，干部是決定因素。近幾年，我們提出了很多具有戰略性、前瞻性的發展思路，但在一些地方的成效總是不那么顯著，這里最關鍵的問題就是干部隊伍的作風不硬。一是作風不夠實。熱衷于迎來送往、吃喝應酬，紙上談兵、擺花架子，不愿做艱苦細致的具體工作。我市信訪重信率、重訪率比較高，主要是作風浮漂，不能從根本上解放問題。二是標準不夠高。一方面是謀劃發展、制定目標時，留后路、留余地；另一方面是推托責任，以我沒有責任為借口，為自己拼命開脫。三是韌勁不夠足。“咬定青山不放松”的韌勁不夠，“不破樓蘭誓不還”的干勁不強，關鍵時候沖不上，難點問題拿不下。四是拼勁不夠狠。不敢碰硬，怕擔風險、怕擔責任，遇到問題不敢抓、不敢管。如在城中村和舊城改造中，推進力度不大；對企業界先進模范人物的評價，個別職能部門當“老好人”，不認真履行職責；科室季評工作，一些局委的領導不講原則，搞輪流坐莊。五是方法不夠多。作風粗暴，方法簡單，遇事一味蠻干硬闖，這種有勇無謀的莽撞作風，是我們在解放思想中必須加以克服的。昨天我們現場觀摩了各地經濟發展狀況，給我一個強烈的感受，有些地方亮點紛呈，連續看幾天也看不完，每次去都有新鮮感；而有的地方則暮氣沉沉，看來看去總是那么一兩個地方。同志們，這種差距絕不是由原有的經濟基礎所決定的，而是由領導干部的工作作風所決定的。希望借助這次解放思想大討論活動，這些地方的領導同志能夠認真反思，抖擻精神，奮力趕超，萬不可繼續漠然視之，無動于衷，再不要繼續為自己找借口、為落后找理由了!第三，必須清醒認識到，環境不優是我們推進跨越發展的最大軟肋。“環境是生產力、效能是競爭力”。經過近年來的努力，我市發展環境明顯優化，但仍存在一些突出問題。一是“工作拖拉，效率低下”。審批程序煩瑣，環節太多，部門間相互制約，相互掣肘，幾天能辦成的事，有的拖上十多天，甚至幾個月。二是“有令不行，有禁不止”。有的打著依法行政的幌子，以消極的態度對待為企業和群眾服務，甚至以惡劣的行為損害企業和群眾的利益；有的不給好處不辦事，給了好處亂辦事。三是“本位至上，不顧大局”。有的部門總是搬弄條條框框，一味強調照文件辦、照規定辦，而不是千方百計去想如何辦。特別是一些地痞惡霸阻擾重點項目實施，但對其打擊不力，影響施工進度。

第四，必須清醒認識到，體制不順是我們推進跨越發展的最大阻力。近年來，有些工作之所以上不去，有些問題之所以久拖不決，一個很重要的原因是體制不順，權責不明。有的部門該管的不管，不該管的亂管；有些是一個部門管的事，卻由幾個部門來管；有些部門遇到有利的事爭著管，遇到難事、有責任的事，相互推諉扯皮。有些工作看似大家都在抓，落實起來無人抓。一些機構人滿為患，一些部門卻仍靠收費養人。這些問題，歸根到底是利益問題，是典型的行政權力部門化、部門權力利益化。在這些部門手中，行政權力不是有效進行社會管理的利器，而淪為他們謀取部門利益的工具，甚至成為某個利益集團的代言人，一旦改革發展觸動了他們的利益，他們就會拼命阻止，站在改革發展的對立面，站在人民利益的對立面。

解放思想永無止境。心有多大，舞臺就有多大，發展的空間就有多大；思想有多遠，行動就有多遠，我們就能走多遠。什么時候思想解放了，經濟社會發展的速度就會更快，質量就會更好。哪個地方思想解放了，哪個地方的發展就會先于別人、快于別人、優于別人。我們要清醒地認識到，沒有思想大解放、作風大轉變，就不會有工作大推進、經濟大發展，就不可能實現新鄉新崛起、社會大進步。我們必須緊緊抓住解放思想大討論的難得機遇，緊緊盯住影響新鄉科學發展的瓶頸制約，緊緊扭住促進新鄉跨越崛起的關鍵環節，不斷深化思想解放的程度，加大解決問題的力度，加快跨越發展的速度，決不能在新一輪思想解放中落伍，在新一輪經濟社會發展中落后。

三、抓住關鍵，重點突破，以思想的大解放推動經濟社會的大發展 黨的十七大提出繼續思想解放，根本目的是實現科學發展。在剛剛閉幕的省委八屆八次全會上，徐光春書記對開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動進行了全面部署，提出繼續解放思想要在六個方面下功夫；郭庚茂代省長就破解“三農”問題、實施中心城市帶動、培育戰略支撐產業等全局性重大戰略問題；破除資源、環境制約，促進可持續發展重大問題；研究改革資產資本資源資金等公共資源管理體制，打破行政區劃、部門分割的市場機制、工作機制，完善重大項目配合聯動推進機制，職業教育發展模式等重大體制機制問題；研究社區管理、互聯網管理、信訪和矛盾調解機制等重大社會管理問題，提出了明確要求。這四個方面的問題，有的我們已經進行了積極探索，取得了一定成效，有些還沒有破題，要作為解放思想大討論活動的重要內容，著力加以推進。我們要認真貫徹省委八屆八次全會精神，按照省委的要求，進一步明確我市開展解放思想大討論活動的總體思路：就是圍繞三大主題，破解系列瓶頸，推進六大跨越，構筑五大支撐，實現科學發展。圍繞三大主題，即：“新解放，解放什么、解決什么問題”；“新跨越，跨越什么、如何跨越”；“新崛起，怎么樣崛起、靠什么支撐崛起”。破解系列瓶頸，主要有五個方面，即思想觀念方面，包括小農思想、科學發展意識不牢等；工作標準方面，主要是標準不高；工作作風方面，主要是工作作風不實等；完善體制機制方面，如城鄉統籌發展體制機制、工業經濟管理體制、維護社會穩定機制、規范建筑市場體制、城市長效管理體制、社會管理轉型體制、城鄉全覆蓋的規劃體制、行政便民服務中心、投融資體制等；健全工作推進的激勵約束機制方面，如何強化一級對一級負責，一級支持一級的工作，“責任、有序、高效”的推進機制，深化規范權力運行監督機制等。推進六大跨越，即：跨越傳統的工業化發展模式，走集聚集群集約的新型工業化道路；跨越傳統的城市化發展模式，走“人口轉移型”與“結構轉換型”相結合的新型城市化道路；跨越傳統的農業發展模式，走區域推進的現代農業發展之路；跨越傳統的文化建設模式，建設社會主義先進文化；跨越傳統的社會發展模式，構建社會主義和諧社會；跨越傳統的工作方式，創新工作機制，全面推進黨的建設新的偉大工程。突出抓好市九次黨代會明確的關系新鄉長遠發展的十六項基礎性工程，為跨越發展奠定基礎。構筑五大支撐，即：體制支撐，建立統籌城鄉一體發展的體制機制；產業支撐，構筑六大戰略支撐產業；項目支撐，著力實施重大工業項目；環境支撐，著力打造高效的軟環境；平臺支撐，以“三位一體”系統工程為載體，加快37個產業聚集區基礎設施，為工業經濟發展提供平臺；組織支撐，以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，進一步加強黨的建設，加快建設“四個新鄉”，打造“兩個基地、兩個中心”，奮力建設中原城市群強市。開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動，思想新解放是關鍵，推進新跨越是途徑，實現新崛起是目標。我們要深刻理解、全面把握，突出重點、破解難題，把思想解放的成果切實化作貫徹科學發展觀的思路，真正變成推進新鄉跨越發展的實踐，奮力實現新崛起。要著力在以下六個方面取得實質性進展。

第一，思想新解放，要勇于在貫徹科學發展觀上開啟新思路。解放思想的目的是促進科學發展，離開科學發展，解放思想就成了無源之水、無本之木。要進一步堅持解放思想，理清科學發展的思路，自覺做到科學發展觀在指導思想上始終貫徹，在工作推進中自覺實踐，在發展成效上充分體現。一是用科學發展觀武裝頭腦。要深刻認識科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，真正把思想和行動統一到科學發展觀上來，進一步形成符合科學發展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向。二是用科學發展觀開啟思路。要堅持用科學發展觀改造主觀世界，用戰略思維謀劃發展，用統籌理念推進工作，用市場意識破解難題，為我們把握發展規律、推動跨越發展開啟認識之門。三是用科學發展觀指導實踐。要始終堅持用科學發展觀來衡量、審視、謀劃工作，努力改變主觀方面的不適應，破除客觀方面的不符合，把科學發展觀轉化為衡量工作的標桿、破解難題的利器、謀劃工作的指南，不斷分析新情況、迎接新挑戰、解決新矛盾，推動經濟社會發展轉入科學發展軌道。

第二，思想新解放，要勇于在更新思想觀念上開辟新境界。思想決定行動，觀念決定出路。沒有觀念的更新，就不會有思路的創新；沒有觀念的超越，就不會有發展的跨越；沒有觀念的領先，就不會有發展的率先。只有實現思想觀念的不斷更新，才能邁出發展的大步子，闖出發展的新路子。解放思想的關鍵就是要通過思想觀念的轉變和創新，自我揚棄，破舊立新，使思想沖破牢籠，認識得到飛躍。要切實做到“三破三立”。一是善于破除傳統觀念，牢固樹立科學發展意識。要破除“十重十輕”的傳統發展觀，牢固樹立全面協調可持續發展的思想觀念，推動科學發展。二是敢于破除條條框框，牢固樹立改革創新意識。要努力掙脫體制機制對思想的束縛，只要符合科學發展、有利社會民生的，就允許大膽地闖、大膽地干，先干不爭論、先試不議論、先做不評論，允許在改革中出現失誤，但決不允許無所作為。三是堅決突破小農思想，樹立大開放大發展意識。要切實糾正安于現狀、不思進取的小農思想，著力轉變小富即安、小進即滿的思想狀態，勇于反思落后，敢于盯住排頭兵，擴大開放，勇創一流。要牢固樹立開明合作意識，堅持以企業家為中心，強化服務，優化環境。

第三，思想新解放，要勇于在創新體制機制上實現新突破。體制機制是影響發展的深層次問題，體制機制創新是檢驗思想解放與否的重要標志。沒有體制機制的創新，就無法從根本上掃清科學發展的障礙。要以紀念改革開放30周年為契機，著眼于革除束縛生產力發展的一切體制機制，切實做到五個著力。一是著力破除制約統籌城鄉發展的體制機制，構筑城鄉一體發展的內生動力機制。我再次強調，我市城鄉統籌發展的31個相關配套文件，各職能部門必須本月底制定出臺，一把手要親自帶隊到新鄉縣開展試點，加速推進。二是著力推進工業經濟管理體制改革。建立健全更加順暢的工業經濟管理體制，切實加強政府對工業經濟運行的指導與調度，加強對國有資產的有效管理。堅持改組改制改造，加大企業戰略重組力度，今年必須全面完成國企改制任務。三是著力推進投融資體制改革。抓緊建立新鄉投資集團運作機制，堅持市場化發展方向，提高融資能力，為加快發展提供財力支持。四是著力整合市區職業教育資源。加快推進新鄉職業技術學院、職業教育中心、幼兒示范學校、高級護理學校四大教育集團的組建和發展，著力打造中原地區高素質人力資源培育基地。五是著力完善縣級以上企業界黨代表、人大代表、政協委員和勞模評價及評價結果運用機制。一方面要督促各類先進人物帶頭踐行科學發展觀，另一方面要強化各職能部門的責任。

第四，思想新解放，要勇于在轉變發展方式上邁出新步伐。轉變發展方式是關系發展全局的重大戰略任務，是實現全面建設小康社會奮斗目標的重要保證。實踐證明，誰轉得主動、轉得有效、轉得有力、轉得堅定，誰就能保持經濟平穩較快發展，掌握發展主動權。為此，我們要做到五個著力：一是著力培育電子信息、生物與新醫藥、汽車及零部件、特色裝備制造、食品加工、化工等六大戰略支撐產業。要靠項目，繼續堅持項目謀劃例會制度，實行項目建設黨政領導分包，突出抓好戰略性、產業升級、基礎設施和基礎產業等四個方面107個重大項目、實施工業跨越工程的281個項目和市列160個重點項目等三大類項目；要靠引資，緊盯“3個500強”企業，力爭今年利用外資突破3億美元、市外資金突破200億元；要靠企業戰略重組，打造龍頭企業，加速推進金龍集團鋁管加工項目，力爭2015年銷售收入突破1000億元；要全力加快37個產業聚集區基礎設施建設步伐，為產業集聚集群集約發展構建平臺。二是著力提高經濟發展的質量和效益。在確保糧食生產向100億斤目標邁進的基礎上，堅持以工業的理念發展農業，引導鼓勵工商資本進軍農業，大力發展現代農業，強力實施工業跨越工程，大力發展服務業特別是生產性服務業，推動三次產業協調發展。要在保持投資強勁拉動的前提下，努力促進消費、擴大出口。三是著力提高自主創新能力。加快建設創新新鄉，加強企業研發中心建設，大力發展高新技術產業，推動我市由加工工業基地向先進制造業基地轉變。四是著力加快推進城鄉統籌發展。要堅持以“三位一體”系統工程為載體，推進“六個一體化”，加快人口、產業、生產要素聚集步伐，逐步實現“四個城市化”。當前，要全力推進新型農村社區建設、城中村和舊城改造。五是著力加強生態文明建設。加強環境保護，以更硬的手腕推動節能減排，強化一票否決，務必打贏節能減排攻堅戰，建設資源節約型和環境友好型社會。

第五，思想新解放，要勇于在構建和諧社會上開創新局面。實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，滿足人民群眾“富裕、美滿、安全、和諧”的生活愿景，是解放思想的出發點和落腳點。近年來，我市和諧社會建設卓有成效，連續兩年榮獲省平安建設先進市，公眾安全感指數不斷提升，今年上半年居全省第三位。但深入分析，目前影響社會和諧的不穩定因素還不少。要通過解放思想，發揮好“四個作用”，努力實現全面、動態、可持續的和諧穩定。一是發揮民生改善的基礎作用。要把解決群眾的生產生活問題放在更加突出的位置，健全完善以保護困難群體利益為特征的城鄉一體社會保障體系，不斷提高保障標準和水平。突出抓好國家衛生城市、森林城市和全國文明城市工作先進市創建工作，加快普及高中階段教育，提升醫療保障水平，統籌城鄉就業，加大廉租房、經濟適用房建設力度，讓群眾享受到實實在在的好處。二是發揮和諧文化的引導作用。要大力弘揚“厚善、崇文、敬業、圖強”的城市精神，培育倡導和諧理念，引導人們用和諧的思想觀念、思想方法和行為方式處理各種矛盾和問題。深入推進文化體制改革，發展文化產業，為群眾提供精神食糧。加強對網絡等新興媒體的管理和引導。和諧社會是法治社會，要努力維護社會公平正義，奠定和諧文化建設的基石。三是發揮社區建設的平臺作用。深入開展和諧社區創建活動，營造和諧的鄰里關系。抓好社區基層管理體制改革，推動社會管理轉型，提高社會管理水平。四是發揮社會穩定的保障作用。要加強社會治安綜合治理，嚴格落實安全生產責任制。堅持以政風轉變帶動民風改善，強化雙向責任追究，開展縣(市、區)委書記大接訪活動，認真解決好群眾反映的問題。

第六，思想新解放，要勇于在加強黨的建設和干部隊伍建設上進行新探索。建設中原城市群強市工程宏大，加強黨的領導，建立堅強的領導核心是關鍵。沒有這個核心，就無法凝聚人心，無法形成經濟社會建設的合力，建設中原城市群強市就無法實現。我們必須解放思想，緊緊抓住黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，勇于在加強黨的建設和干部隊伍建設上進行新探索，把各級黨組織建設成為領導科學發展的堅強核心。一是進一步加強思想建設。要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習馬克思主義中國化最新理論成果，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力，進一步堅定中國特色社會主義理想信念，不斷提高領導科學發展的能力。二是進一步加強作風建設。要切實密切黨同人民群眾的血肉聯系，自覺做到尊重群眾、了解群眾、服務群眾。堅持講黨性、重品行、作表率，以實際行動在人民群眾心目中樹立良好形象。堅持一級對一級負責、一級支持一級工作，強化“責任、有序、高效”的工作推進機制，確保各項工作扎實推進。三是進一步加強組織建設。要樹立正確的用人導向，著力優化干部隊伍年齡、知識、閱歷結構，強化干部隊伍日常管理，進一步加強各級領導班子建設。深入推進“雙示范、雙帶動、雙促進”活動，關心關愛基層干部，認真落實村級干部激勵約束機制有關要求，完善大學生村干部工作機制，加強基層組織建設。四是進一步加強制度建設。深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用工作機制，不斷擴大群眾的參與度。推進黨務政務公開，尊重黨員的主體地位，擴大黨內民主，以黨內民主帶動人民民主。完善各級黨委常委會運行機制，不斷提高執政能力和領導水平。建立健全體現科學發展觀的獎懲考評體系，促使各級領導干部更加自覺踐行科學發展觀。五是進一步加強反腐倡廉建設。要牢固樹立“加強教育、強化預防、及時警醒、查早查小，防止影響惡劣的腐敗分子產生”的工作理念，深化權力運行監督制約機制，抓好科室季評，全面推進市直中層干部交流，加強對管人、管財、管物、管審批、管執法五類重點人員的監管管理，優化經濟發展環境，推進反腐倡廉建設深入開展，永葆黨的生機和活力。

四、振奮精神，鼓足干勁，以思想大解放、精神大振奮推動新跨越新崛起

根據省委安排部署，市委決定集中兩個月時間在全市開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動，活動方案(討論稿)已印發給大家。要從市級領導做起，堅持“三個帶頭”，領導機關帶頭，機關領導帶頭，領導中的主要領導帶頭；做到“五個見成效”，要在理論武裝上見成效，在思想認識上見成效，在解決問題上見成效，在決策部署上見成效、在發展實踐上見成效。各級各部門要高度重視，明確自身職責，按照市委統一安排部署，成立相應的領導機構和工作機構，真正做到認識到位、措施到位、工作到位。要嚴密組織，深入實施，抽調精兵強將，依靠群眾、發動群眾，為解放思想大討論活動營造良好的社會氛圍，確保解放思想大討論活動取得實效。

要以思想新解放推動重點工作開展。解放思想的根本目的就是推動發展。要堅持把抓落實、求實效貫穿解放思想始終，用思想的大解放推動經濟大發展。今年下半年的各項工作，剛才慶貴市長已經進行了全面安排部署，總體上是要圍繞開展解放思想大討論活動、確保奧運期間社會穩定、以重點項目建設為重點促進經濟社會跨越發展三個方面，以重大工業項目、城市建設和現代服務業發展三大標志性工作為主線，突出抓好《市委工作安排與部署》第4期和第24期明確的55項市委關注的重點工作，強力推進項目建設、招商引資、新型農村住宅社區建設、以城中村和舊城改造為重點的“新城杯”競賽活動、省市兩級向群眾承諾的20件實事等重點工作，加強經濟運行調度，確保工作目標不降低、發展速度不減緩，推進經濟社會更好更快發展。

要以思想新解放促進精神狀態提升。要從市委常委、市級領導做起，從各級各部門主要負責同志改起，不為私心所惑，不為成績所累，不為視野所限，不為艱難所懼，努力做解放思想的帶頭人，緊緊扭住發展這個第一要務不動搖、不松勁、不分心，在困難面前決不低頭、在矛盾面前毫不退縮，始終保持加快發展的一股勁頭、一種精神、一個態勢。各級各部門要有一種敢想敢干、排除萬難的氣魄，一種爭創一流、敢攀高峰的勇氣，一種自我加壓、持之以恒的韌勁，一種艱苦創業、埋頭苦干的精神，一種責任縈心、事業為上的作風。

要以思想新解放帶動工作作風轉變。要進一步健全工作推進機制，堅持一級對一級負責，一級支持一級工作，強化“責任、有序、高效”的工作推進機制，確保各項工作扎實開展。要敢于負責，敢于碰硬，敢于承擔風險，敢于觸及矛盾，敢于克難攻堅，以大刀闊斧、勢如破竹之勢推進工作開展。要真正做到認準的事情扭住不放，決定的工作一抓到底，以鐵的紀律和過硬作風，扎實推進工作落實。這里我代表市委、市政府向大家亮明一個觀點：市委、市政府堅決支持干事創業、勇于為加快發展承擔風險和責任的干部，著力營造敢闖敢冒敢試的干事創業氛圍。

最后，我就7月、8月需要抓好的各項重點工作再強調一下。一是努力保持社會大局穩定，切實抓好信訪穩定、社會治安綜合治理和安全生產，確保北京奧運會不出現來自新鄉的干擾。二是抓好秋田管理，奪取秋糧豐收。三是抓好防汛工作，強化各項責任制，確保我市安全度汛。四是抓好經濟運行調度，加大項目建設力度，迅速扭轉各項經濟指標下滑的態勢。五是抓好創建國家衛生城市、國家文明城市工作先進城市、國家森林城市工作，力爭一舉成功。同志們，解放思想創造歷史，改變實現，開辟未來。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，鼓足干勁，勇于創新，敢于突破，扎實工作，頑強拼搏，不斷開辟思想解放新境界，奮力開創建設中原城市群強市的新局面!