第一篇：縣委全委會(huì)講話2011年1月10日

《縣委全委會(huì)講話2011年1月10日》

《縣委全委會(huì)講話》簡(jiǎn)介：

同志們：今天，縣委召開(kāi)第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)第三階段工作會(huì)議，通報(bào)縣委常委民主生活會(huì)情況，回顧總結(jié)前一

《縣委全委會(huì)講話》正文開(kāi)始>>同志們：

今天，縣委召開(kāi)第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)第三階段工作會(huì)議，通報(bào)縣委常委民主生活會(huì)情況，回顧總結(jié)前一階段我縣先進(jìn)性教育活動(dòng)工作情況，安排部署下一階段的工作，充分體現(xiàn)了縣委對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)的高度重視，也表明了縣委帶頭搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)的決心。這次會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著我縣先進(jìn)性教育活動(dòng)正式轉(zhuǎn)入了整改提高階段。

剛才，縣委李書(shū)記代表縣委向大家通報(bào)了縣委常委專題民主生活會(huì)的情況。李書(shū)記在講話中，根據(jù)縣委常委專題民主生活會(huì)的情況，實(shí)事求是地肯定了黨的十六大以來(lái)縣委常委會(huì)的工作，指出了存在的問(wèn)題和不足，提出了具體的整改意見(jiàn)。李書(shū)記的講話，重點(diǎn)突出，切中要害，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，為我們進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，制訂方案，搞好整改，善始善終地做好先進(jìn)性教育活動(dòng)工作指明了方向。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)縣委常委會(huì)的意見(jiàn)，就如何學(xué)習(xí)貫徹市委全委會(huì)精神，扎實(shí)做好我縣先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段的工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真回顧和總結(jié)前一階段工作，增強(qiáng)搞好整改提高階段工作的信心和決心

我縣先進(jìn)性教育活動(dòng)自4月1日進(jìn)入分析評(píng)議階段以來(lái)，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市委督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，全縣各學(xué)教單位黨組織以及各先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，圍繞七個(gè)環(huán)節(jié)的工作，周密安排，精心部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得了階段性成效。回顧我縣分析評(píng)議階段的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、不斷深化學(xué)習(xí)，夯實(shí)分析評(píng)議的思想基礎(chǔ)。進(jìn)入第二階段后，全縣各學(xué)教單位黨組織堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿先進(jìn)性教育活動(dòng)的始終，在鞏固學(xué)習(xí)動(dòng)員階段成果的基礎(chǔ)上，組織廣大黨員進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)了黨章和胡錦濤總書(shū)記在貴州、山東考察時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的好干部鄭培民、牛玉儒、張?jiān)迫韧镜南冗M(jìn)事跡，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《人民日?qǐng)?bào)》有關(guān)評(píng)論員文章，有針對(duì)性地圍繞“什么是先進(jìn)性？怎樣體現(xiàn)先進(jìn)性？如何保持先進(jìn)性？”三個(gè)問(wèn)題，組織黨員開(kāi)展了大討論，引導(dǎo)黨員認(rèn)真進(jìn)行反思，努力查找自身在黨性意識(shí)、宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)等方面存在的差距和不足，明確了今后努力方向。縣公安局、縣教育局等單位組織黨員到烈士紀(jì)念館瞻仰革命先烈，接受革命傳統(tǒng)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨性觀念。

2、注重環(huán)環(huán)相扣，嚴(yán)把分析評(píng)議工作的質(zhì)量關(guān)。

一是廣辟言路，敞開(kāi)大門征求意見(jiàn)。各單位通過(guò)設(shè)立征求意見(jiàn)箱、開(kāi)設(shè)專線電話、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表等多種形式，廣泛征求了群眾的意見(jiàn)。縣委著重抓好了縣四套班子的征求意見(jiàn)工作，并開(kāi)展了征集“金點(diǎn)子”活動(dòng)，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)等內(nèi)容，公開(kāi)征求社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。縣四套班子和縣直各學(xué)教單位組織黨員深入基層、深入群眾，面對(duì)面征求群眾的意見(jiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣第一批教育活動(dòng)單位共征求意見(jiàn)4780多條，其中領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織580多條。大家普遍認(rèn)為，這次征求意見(jiàn)范圍之廣，是多年來(lái)所沒(méi)有的。

二是開(kāi)誠(chéng)布公，敞開(kāi)心扉互相談心。全縣在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、黨員之間、黨員群眾之間廣泛開(kāi)展了一次談心活動(dòng)。縣委常委帶頭開(kāi)展談心活動(dòng)，縣委李書(shū)記不僅與常委談心，還主動(dòng)找了有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志談心；其他班子成員也相互進(jìn)行了談心，并下到基層單位與分管部門單位負(fù)責(zé)人談心。縣經(jīng)貿(mào)委黨員、省勞模吳方勇因行動(dòng)不便，經(jīng)貿(mào)委黨委和他所在的支部輪流上門與其談心；縣城管局黨員溫國(guó)生請(qǐng)假在外，支部書(shū)記用長(zhǎng)途電話與其談心。通過(guò)談心活動(dòng)，一些同志間多年累積的疙瘩解開(kāi)了，一度疏遠(yuǎn)的感情拉近了，黨員的精神面貌有了明顯的變化。

三是對(duì)照檢查，敞開(kāi)思想深刻剖析。在廣泛征求意見(jiàn)、普遍開(kāi)展談心活動(dòng)的基礎(chǔ)上，全縣各學(xué)教單位黨組織引導(dǎo)黨員對(duì)照黨章、新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求和本地本單位保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求找不足，對(duì)照先進(jìn)典型找差距，對(duì)照群眾提出的意見(jiàn)找缺點(diǎn)，從理想、信念、宗旨、作風(fēng)、遵守紀(jì)律和履行崗位職責(zé)等方面深入查擺問(wèn)題，深刻剖析根源，明確努力方向，認(rèn)真撰寫(xiě)黨性分析材料。縣交通局堅(jiān)持“以學(xué)促寫(xiě)、以查促寫(xiě)、以幫促寫(xiě)、以會(huì)促寫(xiě)、以審促寫(xiě)”，認(rèn)真開(kāi)展了黨性分析。全縣第一批教育活動(dòng)單位黨員撰寫(xiě)的黨性分析材料均在3千字以上，其中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的在4千字以上，質(zhì)量普遍較高。

四是開(kāi)好會(huì)議，敞開(kāi)胸懷公正評(píng)議。各學(xué)教單位采取“壓茬”進(jìn)行的方式，層層召開(kāi)了專題組織生活會(huì)和民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)行積極健康的思想交鋒。縣教育局、縣國(guó)稅局等學(xué)教單位召開(kāi)民主生活會(huì)做到了黨員不齊不開(kāi)會(huì)、問(wèn)題找得不準(zhǔn)不開(kāi)會(huì)、準(zhǔn)備不充分不開(kāi)會(huì)等“六個(gè)不開(kāi)會(huì)”，確保了民主生活會(huì)的質(zhì)量和效果。在民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，各黨支部客觀公正地提出對(duì)每個(gè)黨員的評(píng)議意見(jiàn)，并以書(shū)面的形式進(jìn)行了反饋。在轉(zhuǎn)入整改提高階段前，全縣各學(xué)教單位黨組織還認(rèn)真組織了一次“回頭看”，對(duì)工作沒(méi)有達(dá)到要求的單位，責(zé)令其“補(bǔ)課”，促進(jìn)了教育活動(dòng)的平衡發(fā)展。

3、強(qiáng)化輿論宣傳，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。繼續(xù)發(fā)揮了新聞媒體的宣傳主渠道作用，加大了先進(jìn)性教育活動(dòng)專欄、簡(jiǎn)報(bào)、快報(bào)的信息容量，對(duì)分析評(píng)議工作進(jìn)行多渠道、全方位地宣傳。同時(shí)，開(kāi)展了形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的主題活動(dòng)，不斷把先進(jìn)性教育活動(dòng)引向深入。縣先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣紀(jì)委、縣委宣傳部等部門聯(lián)合舉辦了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)專題文藝晚會(huì)，受教育的黨員和群眾達(dá)1000多人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在分析評(píng)議階段，全縣在省級(jí)以上報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體和在省、市先進(jìn)性教育活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、快報(bào)用稿26篇。在第二階段重點(diǎn)推出了一批先進(jìn)典型，在全社會(huì)進(jìn)一步弘揚(yáng)了正氣，為黨員搞好分析評(píng)議注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

4、領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，把督促指導(dǎo)貫穿全過(guò)程。在分析評(píng)議階段，縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭征求意見(jiàn)、帶頭開(kāi)展談心活動(dòng)、帶頭查擺問(wèn)題，有力地推動(dòng)了全縣先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展。在黨性分析過(guò)程中，縣委李書(shū)記不僅自己帶頭撰寫(xiě)了高質(zhì)量的黨性分析材料，而且對(duì)縣四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性分析材料認(rèn)真進(jìn)行了審閱，逐一提出了修改意見(jiàn)。曾縣長(zhǎng)在認(rèn)真撰寫(xiě)自己黨性分析材料的同時(shí)，還幫助縣政府班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部搞好黨性分析。在4月18至19日召開(kāi)的縣委常委專題民主生活會(huì)上，李書(shū)記、曾縣長(zhǎng)帶頭剖析，常委們發(fā)言踴躍，大家態(tài)度誠(chéng)懇、實(shí)事求是，敞開(kāi)思想、坦誠(chéng)相見(jiàn)，談問(wèn)題不遮不掩，提意見(jiàn)推心置腹。從反饋情況來(lái)看，我縣各學(xué)教單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性分析材料質(zhì)量普遍比較高，批評(píng)與自我批評(píng)比較到位，提出的整改措施也切實(shí)可行，有力地帶動(dòng)和促進(jìn)了全縣分析評(píng)議工作的深入開(kāi)展。同時(shí)，各教育活動(dòng)辦公室在分析評(píng)議中立足本職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化指導(dǎo)，做了大量艱苦細(xì)致的工作。縣委督導(dǎo)組工作認(rèn)真，作風(fēng)扎實(shí)，不僅對(duì)所督導(dǎo)單位先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行全程把關(guān)，而且對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)工作進(jìn)行了具體指導(dǎo)，提出了許多針對(duì)性、操作性較強(qiáng)的意見(jiàn)，確保了全縣先進(jìn)性教育活動(dòng)健康有序、扎實(shí)有效地開(kāi)展。

5、堅(jiān)持邊議邊改，分析評(píng)議階段工作成效明顯。針對(duì)存在的突出問(wèn)題，全縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持邊議邊改，力求取得實(shí)效，使群眾得到實(shí)惠，贏得了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

一是進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員的黨性觀念。通過(guò)深入分析評(píng)議，全縣廣大黨員聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際，邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊討論，找問(wèn)題、尋差距、追根源、定措施，真正觸及了實(shí)際問(wèn)題，觸動(dòng)了思想靈魂，黨性觀念和宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)。許多黨員在分析評(píng)議過(guò)程中，感到離“三個(gè)代表”重要思想要求還有較大差距，表示今后要認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)把群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

二是進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。全縣各學(xué)教單位黨組織抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)進(jìn)行整改，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的部分招商引資企業(yè)存在的森

林資源管理和土地管理方面的問(wèn)題，縣委研究決定，組織林業(yè)、公安、招商局對(duì)全縣木竹加工企業(yè)進(jìn)行了整頓。針對(duì)群眾提出的機(jī)關(guān)黨員干部深入基層不多、聯(lián)系群眾不緊密的問(wèn)題，結(jié)合縣直單位包村工作，在全縣機(jī)關(guān)黨員中開(kāi)展“三員”活動(dòng)，結(jié)合“四進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，組織第一批學(xué)教單位的1551名黨員，深入掛點(diǎn)村與農(nóng)民同吃、同住、同勞動(dòng)、同學(xué)習(xí)，當(dāng)好農(nóng)民朋友思想上的教導(dǎo)員、發(fā)展上的服務(wù)員、生活上的解難員，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活上的難題。針對(duì)群眾提出的“文山會(huì)海”問(wèn)題，研究制定了《關(guān)于整頓會(huì)風(fēng)、嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律的若干規(guī)定》，做到三個(gè)精減，即精簡(jiǎn)會(huì)議數(shù)量，精減參會(huì)人數(shù)，精減會(huì)議議程。針對(duì)群眾普遍關(guān)心的一些問(wèn)題，決定縣委、縣政府在今年內(nèi)為群眾辦好十件實(shí)事：即完成廣苦公路改造工作；完成塘坊至安遠(yuǎn)省際公路硬質(zhì)化建設(shè)；實(shí)施長(zhǎng)橋至高洲公路改造工程；完成盱江一路、二路改造工程；新建二中學(xué)生公寓和盱江、頭陂中學(xué)綜合大樓，實(shí)施甘竹中學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)；全面完成縣疾控中心、傳染病區(qū)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施第三期農(nóng)網(wǎng)改造，新建縣城10千伏開(kāi)關(guān)站；對(duì)盱江縣城段東岸河堤進(jìn)行加固；啟動(dòng)森林公園建設(shè)；興建縣醫(yī)院住院大樓。目前，這些工程有的已經(jīng)竣工，有的已經(jīng)開(kāi)工實(shí)施，有的很快將要?jiǎng)庸ぁ?/p>

我縣先進(jìn)性教育活動(dòng)分析評(píng)議階段雖然做了大量工作，取得了一定成效，但仍然存在一定差距和不足。如工作進(jìn)展不夠平衡，少數(shù)地方和單位工作相對(duì)滯后；在征求意見(jiàn)方面，少數(shù)單位存在建議多、意見(jiàn)少，針對(duì)黨組織的多、針對(duì)黨員個(gè)人的少等問(wèn)題；個(gè)別單位存在民主生活會(huì)質(zhì)量不夠高；一些單位在總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、挖掘新典型方面還做得不夠等。對(duì)這些問(wèn)題我們要高度重視，并在今后工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、牢牢把握重點(diǎn)，全面抓好整改提高階段各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)

整改提高階段是先進(jìn)性教育活動(dòng)抓落實(shí)、見(jiàn)成效的重點(diǎn)階段。能不能解決存在的突出問(wèn)題，是衡量先進(jìn)性教育活動(dòng)是否取得實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。這一階段的工作十分具體，政策性很強(qiáng)，質(zhì)量要求也非常高。各學(xué)教單位要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記的重要講話精神，嚴(yán)格按照《關(guān)于做好第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段工作的通知》要求，再接再厲，毫不松懈，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，針對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題，強(qiáng)化措施，狠抓整改，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效，真正成為群眾滿意工程。

1、嚴(yán)格要求，扎實(shí)推進(jìn)。

一要認(rèn)真制定整改方案。制定整改方案，是進(jìn)行整改工作、保證整改取得實(shí)效的基礎(chǔ)。各學(xué)教單位黨組織要緊密結(jié)合黨員的思想實(shí)際和整改提高階段的工作要求，切實(shí)抓好整改方案的制訂。每個(gè)黨員都要根據(jù)前一階段征求到的意見(jiàn)、分析評(píng)議中反映出來(lái)的問(wèn)題和黨組織的評(píng)議意見(jiàn)，以及自我剖析中查擺出來(lái)的具體問(wèn)題，制訂出實(shí)實(shí)在在的整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨組織要結(jié)合征求到的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行歸納梳理，在認(rèn)真研究、充分討論、理清思路的基礎(chǔ)上，制定明確具體、切實(shí)可行的整改方案。對(duì)存在的問(wèn)題，要提出具體的解決方法和步驟，對(duì)整改的問(wèn)題要有明確的時(shí)限要求。各學(xué)教單位在制定整改方案時(shí)，要注重征求上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子、下屬單位負(fù)責(zé)同志、人大代表、政協(xié)委員和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。在制定整改方案后，要采取一定方式、在一定范圍內(nèi)向群眾公布，接受群眾監(jiān)督，并根據(jù)群眾的意見(jiàn)認(rèn)真進(jìn)行修訂。

二要全面落實(shí)整改措施。各學(xué)教單位黨組織和黨員要根據(jù)整改方案和整改計(jì)劃，采取有力措施，全面落實(shí)整改的各項(xiàng)工作任務(wù)。對(duì)查擺出的突出問(wèn)題，通過(guò)組織幫助、群眾監(jiān)督、個(gè)人努力，采取有效舉措加以解決，讓群眾切身感受到黨組織和黨員在整改過(guò)程中出現(xiàn)的新變化。要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、各方配合搞好整改。從基層反映出的問(wèn)題看，有些問(wèn)題表現(xiàn)在黨員身上，原因卻在組織上；有些問(wèn)題出在下面，根子卻在上面。因此，單靠黨員個(gè)人、單靠基層，有些問(wèn)題很難得到徹底解決，必須依靠組織和黨員，上下左右緊密結(jié)合進(jìn)行整改。各學(xué)教單位在搞好整改工作的同時(shí)，要完善整改承諾與責(zé)任追究制，列出整改工作任務(wù)表，將整改任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，確定責(zé)任人，規(guī)定時(shí)限，層層把關(guān)，一件一件抓好落實(shí)。

三要公開(kāi)反饋整改情況。要堅(jiān)持走群眾路線，公開(kāi)進(jìn)行整改。在集中整改過(guò)程中，要通過(guò)新聞媒體適時(shí)報(bào)道整改工作進(jìn)展情況。集中整改階段工作基本結(jié)束后，必須將整改結(jié)果在一定范圍內(nèi)向群眾公布，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。要著力建立起定期通報(bào)制、解決問(wèn)題登記制、掛牌銷號(hào)制等一系列制度，促使整改工作動(dòng)真格、求實(shí)效，讓群眾看到整改的實(shí)際效果。

集中整改告一段落后，各學(xué)教單位要根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，適時(shí)組織開(kāi)展回訪復(fù)查，解決整改過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)整改措施的落實(shí)，確保整改工作不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。同時(shí)，要按照時(shí)間服從質(zhì)量的要求，實(shí)行分類指導(dǎo)，對(duì)經(jīng)過(guò)驗(yàn)收達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)令其進(jìn)行“補(bǔ)課”，直至達(dá)到要求為止。縣委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織對(duì)縣直單位先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。

2、明確重點(diǎn)，切實(shí)整改。在前兩個(gè)階段，各學(xué)教單位通過(guò)邊學(xué)邊改、邊議邊改，解決了一些實(shí)際問(wèn)題，但一些深層次、難度大的問(wèn)題需要在這個(gè)階段集中時(shí)間、集中力量來(lái)解決。當(dāng)前，在整改中要著重圍繞以下六個(gè)方面抓好落實(shí)。一是圍繞進(jìn)一步加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)進(jìn)行整改。發(fā)展是解決一切困難和問(wèn)題有效的辦法，我們要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全力抓好招商引資，推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。二是圍繞進(jìn)一步解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題進(jìn)行整改。進(jìn)一步解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。三是圍繞進(jìn)一步推進(jìn)和諧平安社會(huì)建設(shè)進(jìn)行整改。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)民主法制建設(shè)、思想道德建設(shè)、宣傳輿論陣地建設(shè)與管理，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。四是圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行整改。堅(jiān)持不懈抓好干部教育，用“三個(gè)代表”重要思想武裝各級(jí)干部的頭腦，切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，大興為民、務(wù)實(shí)、清廉之風(fēng)。五是圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)進(jìn)行整改。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，善始善終地抓好先進(jìn)性教育，充分發(fā)揮好各級(jí)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮好共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。六是圍繞進(jìn)一步加快體制機(jī)制轉(zhuǎn)變進(jìn)行整改。努力建立黨員經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、規(guī)范操作，講究方法。具體工作中，要抓好“四個(gè)結(jié)合”：一是要把思想整改與工作整改結(jié)合起來(lái)。既要注重解決理想信念、思想認(rèn)識(shí)等方面存在的問(wèn)題，又要注重解決工作、作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，做到思想整改有方向、工作整改有目標(biāo)。二是要把領(lǐng)導(dǎo)帶頭整改與指導(dǎo)基層整改結(jié)合起來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照規(guī)定的要求和群眾提出的意見(jiàn)建議，帶頭制訂整改方案，帶頭落實(shí)整改措施。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)和所分管部門、單位整改工作的指導(dǎo)，推動(dòng)面上工作。三是要把強(qiáng)化外力和激發(fā)內(nèi)力結(jié)合起來(lái)。各學(xué)教單位黨組織對(duì)整改工作要精心部署，周密安排，找準(zhǔn)載體，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格要求和引導(dǎo)帶動(dòng)黨員以積極的姿態(tài)投身到先進(jìn)性教育活動(dòng)整改工作，把先進(jìn)性教育活動(dòng)中激發(fā)出來(lái)的政治熱情和內(nèi)在動(dòng)力轉(zhuǎn)化為整改提高的實(shí)際行動(dòng)。四是要把解決具體問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)。要抓住目前存在的突出問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化。同時(shí)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題和存在的薄弱環(huán)節(jié)，從制度上堵塞漏洞。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保整改工作真正取得實(shí)效

整改提高階段的工作任務(wù)重、要求高、難度大，必須把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與督促指導(dǎo)放到更加突出的位置，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中力量抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

1、要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任。在轉(zhuǎn)入整改提高階段后，少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部可能會(huì)存在浮躁情緒，忽視工作質(zhì)量，急于求成；一些黨員可能會(huì)認(rèn)為緊張階段已經(jīng)過(guò)去，出現(xiàn)歇口氣的松勁情緒。這些消極思想，對(duì)于我們開(kāi)展工作是極其有害的。各學(xué)教單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，投入足夠精力抓整改提高，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)整改措施，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，要求普通黨員做到的，自己首先要

做到。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。在前一階段先進(jìn)性教育活動(dòng)工作中，縣委督導(dǎo)組的同志們精神狀態(tài)是好的，工作也是卓有成效的。進(jìn)入整改提高階段后，督導(dǎo)組的同志要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，持之以恒，再接再厲，把這一階段的工作做得更好。要重點(diǎn)督促指導(dǎo)各地各單位制定好整改方案和措施，主要是看整改方案是不是實(shí)事求是，重點(diǎn)是否突出，措施是否到位，整改結(jié)果是不是得到了多數(shù)群眾的認(rèn)可。要勇于提出新的思路和辦法，善于創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，并就如何開(kāi)展好第二、三批教育活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查研究，提出意見(jiàn)建議。

3、要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳和典型引導(dǎo)。教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地各部門以及新聞媒體，善于觀察思考，及時(shí)總結(jié)宣傳推廣了一批富有時(shí)代性、體現(xiàn)先進(jìn)性的基層黨組織和黨員的先進(jìn)事跡，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍，為教育活動(dòng)的開(kāi)展起到了良好的導(dǎo)向作用。在整改提高階段，要繼續(xù)保持這種良好的宣傳聲勢(shì)和力度，大力推廣整改過(guò)程中的新經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳整改提高階段的新典型，認(rèn)真總結(jié)教育活動(dòng)的新成效。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的輿論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍，把教育活動(dòng)不斷引向深入。

4、要始終堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，最終落腳點(diǎn)要放到加快發(fā)展上來(lái)。整改提高工作有沒(méi)有實(shí)效，要用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效來(lái)衡量，要用社會(huì)發(fā)展的成果來(lái)衡量，要用人民群眾的滿意程度來(lái)衡量。近兩年來(lái)，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞“一招三化”發(fā)展戰(zhàn)略，聚精會(huì)神干事業(yè)，齊心協(xié)力謀發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)保持了一個(gè)較快的發(fā)展勢(shì)頭，但我們畢竟基礎(chǔ)差、底子薄、總量小，投資環(huán)境還不夠理想，橫向比還有較大差距。因此，我們必須增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以搞好整改工作為抓手，把整改工作的成果轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動(dòng)力，將加快發(fā)展的迫切要求作為整改工作的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，切實(shí)拿出加快發(fā)展的實(shí)際舉措。要通過(guò)整改提高階段的工作解決那些影響發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、機(jī)制體制問(wèn)題，用加快發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，以新的作風(fēng)、新的作為，把各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的水平。

同志們，第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入到第三階段，我們一定要嚴(yán)格按照中央和省委、市委的部署要求，在市委督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，再接再厲，再鼓干勁，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好整改提高工作，向黨和人民交上一份滿意的答卷，為加快廣昌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：縣委全委會(huì)總結(jié)講話

縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)蔣宜茂在作總結(jié)講話時(shí)說(shuō)，縣委全委會(huì)專題研究“縮小三個(gè)差距”這項(xiàng)政治工程、系統(tǒng)工程、經(jīng)濟(jì)工程、民生工程，對(duì)我縣未來(lái)發(fā)展具有里程碑式的意義。這次會(huì)議開(kāi)得很成功，表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是《報(bào)告》全面生動(dòng)。縣委書(shū)記李志雄代表縣委常委會(huì)作的主題報(bào)告，深刻闡述了“縮小三個(gè)差距，促進(jìn)共同富裕”的重大意義，提出梁平走向共同富裕道路的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措和實(shí)現(xiàn)路徑，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、操作性，深入淺出，通俗易懂，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。二是《決定》務(wù)實(shí)為民。通過(guò)的《決定》目標(biāo)明確、內(nèi)容實(shí)在、要求具體。“共富13條”，條條“真金白銀”，都與民生緊密相關(guān)，符合梁平實(shí)際，切合百姓期盼。三是獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策積極。與會(huì)同志討論發(fā)言積極踴躍，深入具體，提出了很好的意見(jiàn)和建議。

蔣宜茂指出，縣委書(shū)記李志雄所作的《報(bào)告》和會(huì)議通過(guò)的《決定》，是在廣泛征求意見(jiàn)、反復(fù)討論修改的基礎(chǔ)上形成的，是我縣堅(jiān)持走民生導(dǎo)向發(fā)展之路、縮小三個(gè)差距的行動(dòng)總綱，全縣上下要深入貫徹落實(shí)，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，務(wù)必做到“深入學(xué)習(xí)，傳達(dá)貫徹到位;細(xì)化任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到位;強(qiáng)化督查，考核獎(jiǎng)懲到位”三個(gè)到位，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行，狠抓落實(shí)。

蔣宜茂說(shuō)，空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦;說(shuō)千道萬(wàn)，關(guān)鍵在干。今年是“十二五”的開(kāi)局之年，也是本屆政府工作的收官之年。各級(jí)各部門要對(duì)照年初的既定目標(biāo)，落實(shí)“擴(kuò)城、強(qiáng)業(yè)、富民”三大系統(tǒng)工程，鎖定《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞“五個(gè)主題年”和52項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持“抓統(tǒng)籌、抓重點(diǎn)、克難點(diǎn)、抓落實(shí)”和“常事常抓、特事特辦、大事大抓”的工作方法，查漏補(bǔ)缺，創(chuàng)新套路，扎實(shí)抓好以下八個(gè)方面工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

一是加速推進(jìn)52項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)加快推進(jìn)征地拆遷工作，積極與上級(jí)部門對(duì)接，爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目支持，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，熱情服務(wù)，簡(jiǎn)化程序，提高效率，積極主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

二是大馬力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。要對(duì)照“城市建設(shè)年”的目標(biāo)任務(wù)和具體要求，逐個(gè)分析建設(shè)滯后項(xiàng)目的具體原因，有針對(duì)性地采取措施，加大推進(jìn)力度，確保圓滿完成任務(wù)。

三是加快推進(jìn)招商引資項(xiàng)目“落地”。要堅(jiān)持“在建項(xiàng)目促投產(chǎn)、簽約項(xiàng)目促落地、在談項(xiàng)目促簽約”的工作思路，限時(shí)“包裝一批、洽談一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批”，推進(jìn)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目落地。

四是繼續(xù)開(kāi)展好“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。要不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，拓展服務(wù)內(nèi)容，努力為企業(yè)發(fā)展打造良田沃土，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。

五是鞏固萬(wàn)元增收良好勢(shì)頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門在思想上絕不能松動(dòng)，要按照“十個(gè)到戶”工作要求，充分發(fā)揮24個(gè)良繁場(chǎng)及專業(yè)合作社的帶動(dòng)作用，做好年末沖刺工作，確保實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。

六是加快推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)。要積極與市級(jí)有關(guān)部門對(duì)接，促使有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，并狠抓在建項(xiàng)目的過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管。

七是加快推進(jìn)10大民心工程建設(shè)進(jìn)度，確保完成《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)。

八是確保考核指標(biāo)提檔升位。各部門要認(rèn)真研究，增強(qiáng)舉措，務(wù)必完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)。

蔣宜茂指出，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。各級(jí)各部門在全面沖刺今年目標(biāo)的基礎(chǔ)上，要早謀劃、早準(zhǔn)備、早安排明年的工作。一是要完善規(guī)劃，策劃項(xiàng)目;二是要備齊發(fā)展要素;三是要加強(qiáng)專題調(diào)研，思考《政府工作報(bào)告》。同時(shí)，當(dāng)前及今冬明春，還要抓好確保安全穩(wěn)定、保障群眾生活、嚴(yán)防森林火災(zāi)以及換屆選舉等工作。

第三篇：新鄉(xiāng)全委會(huì)講話

解放思想破除障礙科學(xué)發(fā)展奮力跨越

向著建設(shè)中原城市群強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)闊步邁進(jìn)

——在市委九屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

同志們：

在全國(guó)上下以實(shí)際行動(dòng)紀(jì)念改革開(kāi)放三十周年之際，在大江南北涌動(dòng)新一輪解放思想熱潮之際，在全市人民深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，掀起以重大工業(yè)項(xiàng)目、城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為標(biāo)志的新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高潮的關(guān)鍵時(shí)期，我們召開(kāi)市委九屆七次全會(huì)，主要任務(wù)有兩項(xiàng)，一是常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告上半年工作，安排部署下半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作；二是學(xué)習(xí)貫徹剛剛結(jié)束的省委八屆八次全會(huì)精神，動(dòng)員全市上下深入開(kāi)展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動(dòng)，以思想的大解放推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，破除障礙，奮力跨越，向著建設(shè)中原城市群強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)闊步邁進(jìn)。上午，我們組織了實(shí)地觀摩。剛才，慶貴同志代表市委常委會(huì)總結(jié)了上半年工作，分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，安排了下半年工作，我完全同意。今年以來(lái)，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出“發(fā)展、穩(wěn)定、廉潔”工作特色，落實(shí)“抓基層、打基礎(chǔ)、上臺(tái)階”工作要求，堅(jiān)持重點(diǎn)工作帶動(dòng)，克難攻堅(jiān)，頑強(qiáng)拼搏，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，呈現(xiàn)出生機(jī)盎然、競(jìng)相跨越的生動(dòng)局面。7月15日，省委書(shū)記徐光春同志在我市視察調(diào)研時(shí)指出：新鄉(xiāng)到處生機(jī)勃勃，到處都在謀發(fā)展、干發(fā)展，發(fā)展形勢(shì)很好。特別是這些年來(lái)，新鄉(xiāng)市委、市政府帶領(lǐng)廣大干部群眾解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，付出了很多智慧、很多汗水，創(chuàng)造了很多經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)。尤其在解放思想方面力度很大、成果也很突出，這是近年來(lái)新鄉(xiāng)改革發(fā)展歷程中非常鮮明的一個(gè)特征。正因?yàn)槿绱耍锣l(xiāng)才有了那么大的變化；正因?yàn)槿绱耍锣l(xiāng)人民的精神面貌才那么昂揚(yáng)、那么振奮；正因?yàn)槿绱耍瑥V大干部群眾對(duì)新鄉(xiāng)未來(lái)才充滿著信心和希望。在省委八屆八次全會(huì)上，徐光春書(shū)記視察我市的講話作為大會(huì)材料印發(fā)，這其實(shí)是把新鄉(xiāng)作為了以思想不斷解放來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的典型。5月14日，郭庚茂代省長(zhǎng)在新鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)指出，對(duì)新鄉(xiāng)印象很深，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是新鄉(xiāng)市委、市政府的發(fā)展思路是清晰的，是正確的。堅(jiān)持中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)“六個(gè)一體化”，自覺(jué)地貫徹了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念。堅(jiān)持引資項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓住了關(guān)鍵。堅(jiān)持集聚集群集約發(fā)展，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。二是發(fā)展的基礎(chǔ)比較好，有亮點(diǎn)。新鄉(xiāng)改革開(kāi)放以來(lái)取得的成績(jī)是巨大的，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是好的，比如制冷、裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，具備了很好的潛力和基礎(chǔ)，發(fā)展空間很大；城市建設(shè)也不錯(cuò)，特別是規(guī)劃建設(shè)了37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，這是很好的陣地，為新鄉(xiāng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是重點(diǎn)項(xiàng)目比較多，發(fā)展后勁足。2007年實(shí)施了1500個(gè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目，其中新開(kāi)工項(xiàng)目1078個(gè)，有15個(gè)億元以上的項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)的7個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)集群、5個(gè)百億園區(qū)、5個(gè)百億元企業(yè)進(jìn)展順利。另外，在構(gòu)建和諧社會(huì)、改善民生等方面也邁出了重要步伐。只要能夠乘勝追擊，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。

這是新鄉(xiāng)上下齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是歷屆市委、市政府扎實(shí)工作的結(jié)果，應(yīng)予充分肯定。郭庚茂代省長(zhǎng)到河南工作后，主要思考了如何解決農(nóng)民增收和“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)施中心城市帶動(dòng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)工業(yè)化問(wèn)題，保障和改善民生問(wèn)題等，這四個(gè)方面問(wèn)題我市都正在全力推動(dòng)解決。徐光春書(shū)記、郭庚茂代省長(zhǎng)的講話，既是對(duì)新鄉(xiāng)工作的高度肯定，更是對(duì)我們的激勵(lì)與鞭策。我們一定要從領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵(lì)和鞭策中堅(jiān)定信心和決心，從期望和要求中查找差距和不足，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)解放思想，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，奮力跨越崛起。

黨的十七大作出了解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶的重要論斷。省委八屆八次全會(huì)對(duì)深入開(kāi)展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動(dòng)進(jìn)行了全面動(dòng)員，要求我們以思想的新解放推動(dòng)河南的新跨越、實(shí)現(xiàn)中原的新崛起。下面，根據(jù)省委八屆八次全會(huì)的部署和市委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我就繼續(xù)解放思想講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全面審視我市解放思想的豐富實(shí)踐，堅(jiān)定繼續(xù)解放思想、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、奮力跨越崛起的信心和決心

三十年前，一場(chǎng)關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論，引導(dǎo)全國(guó)人民打開(kāi)了思想解放的閘門，沖破了“兩個(gè)凡是”的禁錮，拉開(kāi)了改革開(kāi)放的大幕。三十年來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷排除各種錯(cuò)誤傾向的干擾，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，實(shí)現(xiàn)了人民生活由溫飽不足到總體小康的歷史性跨越。三十年來(lái)，新鄉(xiāng)人民在歷屆黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉解放思想的旗幟，緊扣時(shí)代發(fā)展的主題，堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，埋頭苦干，奮力開(kāi)拓，沿著十一屆三中全會(huì)確立的正確道路闊步前進(jìn)，創(chuàng)造了令人矚目的輝煌成就，描繪出一幅絢麗多彩的歷史畫(huà)卷。特別是黨的十六大以來(lái)，我們始終堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，注重從實(shí)際出發(fā)，不人云亦云，不隨波逐流，而是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前謀劃，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，適時(shí)作出符合實(shí)際的決策部署，為謀求跨越贏得了主動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)崛起積蓄了后勁，使新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨上了新的歷史起點(diǎn)，邁入了建設(shè)中原城市群強(qiáng)市的新征程，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的新新鄉(xiāng)，一個(gè)實(shí)力日增、充滿活力、開(kāi)明開(kāi)放、文明和諧的新新鄉(xiāng)，正以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。

全面審視我市解放思想的豐富實(shí)踐，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，解放思想是推進(jìn)一切工作、破解發(fā)展難題的總開(kāi)關(guān)，是深化改革開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)跨越崛起的原動(dòng)力，沒(méi)有思想的不斷解放，我們將會(huì)一事無(wú)成。工作中，正是因?yàn)槲覀兪冀K堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以跨越崛起為目標(biāo)，不斷破除制約新鄉(xiāng)發(fā)展的瓶頸制約，不斷開(kāi)拓符合新鄉(xiāng)實(shí)際的發(fā)展道路，才有了今天奮發(fā)昂揚(yáng)、生機(jī)勃勃的發(fā)展局面。

第一，我們的發(fā)展思路在解放思想中不斷開(kāi)闊。長(zhǎng)期以來(lái)，由于新鄉(xiāng)地處內(nèi)陸，戰(zhàn)略資源貧乏，加工工業(yè)比重高達(dá)95%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在上下游市場(chǎng)夾擊中進(jìn)退維谷，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在城鄉(xiāng)二元體制制約下裹足不前，縣域經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各自為戰(zhàn)中耗盡生機(jī)，生態(tài)環(huán)境在粗放低效生產(chǎn)方式下不斷惡化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一度面臨動(dòng)力枯竭、后繼無(wú)力的嚴(yán)峻形勢(shì)。2002年以來(lái)，我們深入分析自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，大膽創(chuàng)新發(fā)展思路，著力破除城市框架、行政區(qū)劃、國(guó)企改制、工業(yè)園區(qū)等八大瓶頸，為加快發(fā)展掃清障礙；堅(jiān)持以項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局，實(shí)施引資項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，為加快發(fā)展備足后勁；確立內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展并重、堅(jiān)持走集聚集群集約工業(yè)化道路的指導(dǎo)思想，為加快發(fā)展構(gòu)建戰(zhàn)略支撐；推進(jìn)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為核心的“三位一體”系統(tǒng)工程，沖破城鄉(xiāng)二元體制的制約，為加快發(fā)展開(kāi)拓廣闊空間；以胸懷百年的眼光和氣魄，確立建設(shè)“四個(gè)新鄉(xiāng)”、實(shí)現(xiàn)“六大跨越”、打造“兩個(gè)基地兩個(gè)中心”、建設(shè)中原城市群強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，為加快發(fā)展指明方向路徑；緊扣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的形勢(shì)要求，正在迅速掀起以重大工業(yè)項(xiàng)目、城市建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為標(biāo)志的新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高潮，引領(lǐng)新鄉(xiāng)闊步邁上跨越崛起之路。2007年，新鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值是2002年的2.3倍；財(cái)政一般預(yù)算收入和一般預(yù)算支出分別是2002年的3.1倍、2.7倍；糧食產(chǎn)量較2002年增長(zhǎng)了近20%。實(shí)踐證明，我們走的是一條以不犧牲農(nóng)業(yè)和環(huán)境的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化道路，符合新鄉(xiāng)的實(shí)際，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合全市人民的根本利益，是新鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)跨越、加快崛起的必然選擇。沒(méi)有思想的解放，就不會(huì)有發(fā)展思路的不斷開(kāi)闊，不會(huì)有這條道路的最終確定，不會(huì)有今天的發(fā)展成就。這條發(fā)展道路既是解放思想的結(jié)果，又需要用不斷的解放思想豐富其內(nèi)涵，提升其水平，使新鄉(xiāng)的科學(xué)發(fā)展之路越走越寬闊。

第二，我們的發(fā)展質(zhì)量在解放思想中迅速提升。針對(duì)新鄉(xiāng)工業(yè)生產(chǎn)方式粗放、質(zhì)量效益低下與資源原材料日益短缺、環(huán)境容量急劇減少的尖銳矛盾，2002年，我們以犧牲GDP的巨大代價(jià)，以壯士斷腕的堅(jiān)定決心，對(duì)生產(chǎn)工藝落后、能耗高、污染重的水泥和造紙行業(yè)進(jìn)行整合，先后關(guān)閉了105家造紙企業(yè)、年產(chǎn)226萬(wàn)噸的制漿能力和45家水泥企業(yè)、114條立窯生產(chǎn)線，犧牲了近60億元的工業(yè)增加值，整合后的6家制漿造紙企業(yè)和6家新型干法水泥企業(yè)不僅轉(zhuǎn)變了生產(chǎn)方式，降低了能耗污染，優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，而且產(chǎn)銷率和效益也一躍進(jìn)入全省前列。為了解決新鄉(xiāng)工業(yè)散、小、弱的突出問(wèn)題，2002年，我們?cè)谌屑涌旃I(yè)化進(jìn)程暨項(xiàng)目帶動(dòng)工作會(huì)議上，明確提出了堅(jiān)持名牌精品帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，集中培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施工業(yè)標(biāo)志性工程的戰(zhàn)略設(shè)想。如今，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和利稅占到全市的60%以上，七大產(chǎn)業(yè)集群完成工業(yè)增加值占了全市的半壁河山，金龍、新飛、華蘭、白鷺、新亞等當(dāng)初確定的一大批標(biāo)志性重點(diǎn)企業(yè)已成長(zhǎng)為新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的擎天巨柱，2007年銷售收入超億元企業(yè)超過(guò)170家；省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)從2002年的16家增加到2007年的85家，占全省十分之一，居全省前列。2007年企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)84.4億元、利稅120.9億元，分別比2002年增加76.5億元、103.6億元。2005年，黨的十六屆五中全會(huì)提出了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略思想，我們堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，繼續(xù)解放思想，在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，形成了“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展并重的方針，實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新力度，狠抓改組、改制、改造，推進(jìn)創(chuàng)新、上市、招商，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)工業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展”的工業(yè)發(fā)展思路，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的實(shí)踐中取得顯著成效，受到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。實(shí)踐證明，只有不斷解放思想，我們才能從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象當(dāng)中把握大局，才能在不斷變化的形勢(shì)面前掌握主動(dòng)，才能挺立發(fā)展的潮頭、走在時(shí)代的前列，實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上的跨越崛起。

第三，我們的發(fā)展后勁在解放思想中愈發(fā)充足。近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“抓基層、打基礎(chǔ)、上臺(tái)階”的工作理念，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力為新鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展備足后勁。2002年，我們提出以項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局的指導(dǎo)思想，強(qiáng)力實(shí)施引資項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從2001年的73.3億元激增到2007年的581.9億元，年均增長(zhǎng)41.2%，實(shí)際利用外資從2002年的3693萬(wàn)美元激增到2007年的1.53億美元，年均增長(zhǎng)33%，一大批影響深遠(yuǎn)、后勁強(qiáng)勁的重大工業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，以路網(wǎng)為核心的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，走在了全省前列。2003年，開(kāi)始全面加快以中心城市帶動(dòng)為核心的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，完成了市區(qū)區(qū)劃調(diào)整，目前市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到90平方公里、人口達(dá)到100萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.3%，較2002年提高8.1個(gè)百分點(diǎn)。目前我市的城市框架，環(huán)路之內(nèi)是120平方公里，加上新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)，達(dá)到180平方公里，今年大外環(huán)貫通后，將達(dá)到900平方公里；2004年，根據(jù)省委建設(shè)中原城市群的戰(zhàn)略決策，不失時(shí)機(jī)地提出中原城市群新鄉(xiāng)都市區(qū)概念規(guī)劃，2005年，開(kāi)始強(qiáng)力實(shí)施以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為核心的“三位一體”系統(tǒng)工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理一體化，加快人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素聚集步伐，逐步實(shí)現(xiàn)居住環(huán)境、公共服務(wù)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式城市化；破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制，走“人口轉(zhuǎn)移型”和“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型”相結(jié)合的城鎮(zhèn)化道路，中心城市連接周邊六個(gè)縣市的30分鐘通勤經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)形成，規(guī)劃建設(shè)的37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展迅猛，省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)從2002年的1個(gè)增加到5個(gè)，數(shù)量居全省第一。圍繞37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)的路網(wǎng)、電力、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，為今后20至30年的城市化、工業(yè)化奠定了基礎(chǔ)；作為新鄭一體化發(fā)展橋頭堡的橋北新區(qū)建設(shè)初具雛形，新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)正在扎實(shí)推進(jìn)；2006年，在九次黨代會(huì)上，我們明確了關(guān)系新鄉(xiāng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的16項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，去年又決定實(shí)施107個(gè)重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目。這些打基礎(chǔ)、顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，不僅極大地帶動(dòng)和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，也為新鄉(xiāng)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展搭建了載體、拓展了空間、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我一再?gòu)?qiáng)調(diào)一個(gè)觀點(diǎn)，在一個(gè)地方工作，不在于當(dāng)前抓了哪幾項(xiàng)工作，關(guān)鍵是要把一個(gè)地方引導(dǎo)到一個(gè)什么樣的發(fā)展道路上來(lái)，要為將來(lái)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為可持續(xù)發(fā)展增強(qiáng)后勁。第四，我們的發(fā)展動(dòng)力在解放思想中日益強(qiáng)勁。2002年以來(lái)，我們堅(jiān)持通過(guò)解放思想，創(chuàng)新方法，不斷破除制約和影響發(fā)展的落后觀念、思維定勢(shì)和體制機(jī)制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力日益強(qiáng)勁。堅(jiān)持“借助外力，增資減債，轉(zhuǎn)換機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，痛下決心推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制，如今大多數(shù)企業(yè)已順利完成改制并駛?cè)肟焖侔l(fā)展的軌道，今年正在推進(jìn)的7戶特困企業(yè)完成改制后，我市國(guó)有企業(yè)改制工作基本上就可以徹底完成，在新鄉(xiāng)的發(fā)展歷史上將翻開(kāi)新的一頁(yè)；大力推進(jìn)責(zé)任、法治、服務(wù)型政府建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)行政審批制度和公共資源管理體制改革，在全省較早建立了行政服務(wù)中心，組建了公共資源交易中心；大膽創(chuàng)新，推進(jìn)投融資體制改革，成立八大政府性投資公司，進(jìn)而根據(jù)形勢(shì)的需要，整合組建了新鄉(xiāng)投資集團(tuán)，創(chuàng)立了新鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資公司，融資平臺(tái)進(jìn)一步壯大。當(dāng)前，我們正著眼于從根本上破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)體制機(jī)制改革，城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展格局正在形成。實(shí)踐證明，只要我們大膽探索，勇于實(shí)踐，深化改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力就一定能夠不斷增強(qiáng)。

總之，沒(méi)有思想解放，就沒(méi)有改革開(kāi)放30年的光輝歷程，也沒(méi)有新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大變化，更沒(méi)有今天生機(jī)勃勃的發(fā)展局面。我們要站在歷史發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)解放思想是推進(jìn)改革開(kāi)放、加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，確立更開(kāi)放的眼光、更開(kāi)明的心態(tài)，制定更科學(xué)的思路、更扎實(shí)的措施，以思想的大解放促進(jìn)精神的大振奮，推進(jìn)新跨越，加快新崛起。

二、科學(xué)判斷新鄉(xiāng)發(fā)展的歷史方位，找準(zhǔn)制約跨越崛起的瓶頸，增強(qiáng)繼續(xù)解放思想的責(zé)任感和緊迫感

新鄉(xiāng)有輝煌燦爛的昨天，也有蓬勃發(fā)展的今天，更有充滿希望的明天。從歷史上看，商王朝500年赫赫基業(yè)、周王朝800年泱泱大國(guó)、宋王朝300年煌煌盛世都在新鄉(xiāng)奠基；新中國(guó)成立前后，新鄉(xiāng)一度為平原省省會(huì)，在河南省的發(fā)展中也長(zhǎng)期處于第一梯隊(duì)。就目前而言，經(jīng)過(guò)全市上下的不懈努力，我市在并不具備資源優(yōu)勢(shì)的情況下，在以資源為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍取得了令人矚目的成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易。但是，我們絕不能自我陶醉、自我滿足。徐光春書(shū)記在省委八屆八次全會(huì)上指出，繼續(xù)解放思想是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要，是推進(jìn)改革開(kāi)放的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路，是構(gòu)建和諧社會(huì)的正確選擇，是加快中原崛起的動(dòng)力之源。這個(gè)論述非常精辟，非常科學(xué)，非常符合我市實(shí)際，大家一定要充分認(rèn)識(shí)解放思想的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)不斷解放思想的自覺(jué)性、緊迫性和堅(jiān)定性。我們必須“睜開(kāi)眼睛看世界”，放眼全國(guó)，認(rèn)清沿海發(fā)達(dá)地區(qū)借助地利和實(shí)力優(yōu)勢(shì)仍在加速發(fā)展、東北地區(qū)在國(guó)家振興老工業(yè)基地政策的直接刺激下發(fā)展步伐不斷加快、西部地區(qū)利用國(guó)家加大傾斜支持力度的政策優(yōu)勢(shì)加快趕超步伐的大勢(shì)；環(huán)顧省內(nèi)，認(rèn)清省委、省政府進(jìn)一步提高鄭州市的首位度和輻射帶動(dòng)能力，著力推進(jìn)安陽(yáng)市、濮陽(yáng)市在我省北部隆起，扶持黃淮四市加快發(fā)展，以鄭汴一體化為核心帶動(dòng)開(kāi)封市加速發(fā)展，支持平頂山市、三門峽市等資源型城市借助資源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁發(fā)展的態(tài)勢(shì)，周邊安陽(yáng)、鶴壁等市已經(jīng)率先開(kāi)展了解放思想大討論活動(dòng)，通過(guò)查找差距、破除瓶頸，正顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭；而尤其重要的，是眼睛向內(nèi)，認(rèn)清我市的發(fā)展水平在全省仍處于中游水平，在中原城市群則處于下游水平，離建設(shè)中原城市群強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)還有巨大差距；認(rèn)清周邊兄弟市的發(fā)展步伐一刻都沒(méi)有減緩，“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”是我市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展面臨的最大現(xiàn)實(shí)，特別是認(rèn)清我們?cè)谧晕腋杏X(jué)良好和加速發(fā)展中，一些指標(biāo)在全省的位次不斷后移。對(duì)此，我們要端正心態(tài)，始終保持清醒的頭腦，以科學(xué)發(fā)展觀審視和檢討我們?cè)谒枷胗^念、工作理念、工作作風(fēng)、工作措施、體制機(jī)制等方面存在的問(wèn)題和不足，找準(zhǔn)癥結(jié)，猛藥施治，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越崛起掃清障礙。

第一，必須清醒認(rèn)識(shí)到，觀念落后是我們推進(jìn)跨越發(fā)展的最大障礙。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是小農(nóng)思想濃厚。領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)各地競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)無(wú)動(dòng)于衷；企業(yè)家思想保守，寧為雞首、不當(dāng)鳳尾的思想頑固，不敢讓利、不敢讓別人控股；一些群眾文化素養(yǎng)、素質(zhì)比較高，但不夠?qū)捜荨⒉粔虼蠖取６歉母飫?chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。因循守舊，求穩(wěn)怕亂，不敢突破條條框框，創(chuàng)新意識(shí)不足，沒(méi)有政策等政策、有了政策等意見(jiàn)、有了意見(jiàn)等經(jīng)驗(yàn)、有了經(jīng)驗(yàn)等扶持。三是科學(xué)發(fā)展理念不牢。主要表現(xiàn)為“十重十輕”：重速度輕效益、重生產(chǎn)輕生活、重建設(shè)輕管理、重開(kāi)發(fā)輕環(huán)境、重自強(qiáng)輕開(kāi)放、重物質(zhì)輕精神、重發(fā)展輕穩(wěn)定、重人治輕法治、重行政輕服務(wù)、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)。

第二，必須清醒認(rèn)識(shí)到，作風(fēng)不硬是我們推進(jìn)跨越發(fā)展的最大瓶頸。毛澤東同志說(shuō)，政治路線確定之后，干部是決定因素。近幾年，我們提出了很多具有戰(zhàn)略性、前瞻性的發(fā)展思路，但在一些地方的成效總是不那么顯著，這里最關(guān)鍵的問(wèn)題就是干部隊(duì)伍的作風(fēng)不硬。一是作風(fēng)不夠?qū)崱嶂杂谟瓉?lái)送往、吃喝應(yīng)酬，紙上談兵、擺花架子，不愿做艱苦細(xì)致的具體工作。我市信訪重信率、重訪率比較高，主要是作風(fēng)浮漂，不能從根本上解放問(wèn)題。二是標(biāo)準(zhǔn)不夠高。一方面是謀劃發(fā)展、制定目標(biāo)時(shí)，留后路、留余地；另一方面是推托責(zé)任，以我沒(méi)有責(zé)任為借口，為自己拼命開(kāi)脫。三是韌勁不夠足。“咬定青山不放松”的韌勁不夠，“不破樓蘭誓不還”的干勁不強(qiáng)，關(guān)鍵時(shí)候沖不上，難點(diǎn)問(wèn)題拿不下。四是拼勁不夠狠。不敢碰硬，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任，遇到問(wèn)題不敢抓、不敢管。如在城中村和舊城改造中，推進(jìn)力度不大；對(duì)企業(yè)界先進(jìn)模范人物的評(píng)價(jià)，個(gè)別職能部門當(dāng)“老好人”，不認(rèn)真履行職責(zé)；科室季評(píng)工作，一些局委的領(lǐng)導(dǎo)不講原則，搞輪流坐莊。五是方法不夠多。作風(fēng)粗暴，方法簡(jiǎn)單，遇事一味蠻干硬闖，這種有勇無(wú)謀的莽撞作風(fēng)，是我們?cè)诮夥潘枷胫斜仨毤右钥朔摹Ｗ蛱煳覀儸F(xiàn)場(chǎng)觀摩了各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，給我一個(gè)強(qiáng)烈的感受，有些地方亮點(diǎn)紛呈，連續(xù)看幾天也看不完，每次去都有新鮮感；而有的地方則暮氣沉沉，看來(lái)看去總是那么一兩個(gè)地方。同志們，這種差距絕不是由原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的，而是由領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)所決定的。希望借助這次解放思想大討論活動(dòng)，這些地方的領(lǐng)導(dǎo)同志能夠認(rèn)真反思，抖擻精神，奮力趕超，萬(wàn)不可繼續(xù)漠然視之，無(wú)動(dòng)于衷，再不要繼續(xù)為自己找借口、為落后找理由了!第三，必須清醒認(rèn)識(shí)到，環(huán)境不優(yōu)是我們推進(jìn)跨越發(fā)展的最大軟肋。“環(huán)境是生產(chǎn)力、效能是競(jìng)爭(zhēng)力”。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，我市發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，但仍存在一些突出問(wèn)題。一是“工作拖拉，效率低下”。審批程序煩瑣，環(huán)節(jié)太多，部門間相互制約，相互掣肘，幾天能辦成的事，有的拖上十多天，甚至幾個(gè)月。二是“有令不行，有禁不止”。有的打著依法行政的幌子，以消極的態(tài)度對(duì)待為企業(yè)和群眾服務(wù)，甚至以惡劣的行為損害企業(yè)和群眾的利益；有的不給好處不辦事，給了好處亂辦事。三是“本位至上，不顧大局”。有的部門總是搬弄條條框框，一味強(qiáng)調(diào)照文件辦、照規(guī)定辦，而不是千方百計(jì)去想如何辦。特別是一些地痞惡霸阻擾重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，但對(duì)其打擊不力，影響施工進(jìn)度。

第四，必須清醒認(rèn)識(shí)到，體制不順是我們推進(jìn)跨越發(fā)展的最大阻力。近年來(lái)，有些工作之所以上不去，有些問(wèn)題之所以久拖不決，一個(gè)很重要的原因是體制不順，權(quán)責(zé)不明。有的部門該管的不管，不該管的亂管；有些是一個(gè)部門管的事，卻由幾個(gè)部門來(lái)管；有些部門遇到有利的事?tīng)?zhēng)著管，遇到難事、有責(zé)任的事，相互推諉扯皮。有些工作看似大家都在抓，落實(shí)起來(lái)無(wú)人抓。一些機(jī)構(gòu)人滿為患，一些部門卻仍靠收費(fèi)養(yǎng)人。這些問(wèn)題，歸根到底是利益問(wèn)題，是典型的行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化。在這些部門手中，行政權(quán)力不是有效進(jìn)行社會(huì)管理的利器，而淪為他們謀取部門利益的工具，甚至成為某個(gè)利益集團(tuán)的代言人，一旦改革發(fā)展觸動(dòng)了他們的利益，他們就會(huì)拼命阻止，站在改革發(fā)展的對(duì)立面，站在人民利益的對(duì)立面。

解放思想永無(wú)止境。心有多大，舞臺(tái)就有多大，發(fā)展的空間就有多大；思想有多遠(yuǎn)，行動(dòng)就有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)。什么時(shí)候思想解放了，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度就會(huì)更快，質(zhì)量就會(huì)更好。哪個(gè)地方思想解放了，哪個(gè)地方的發(fā)展就會(huì)先于別人、快于別人、優(yōu)于別人。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，就不會(huì)有工作大推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)新鄉(xiāng)新崛起、社會(huì)大進(jìn)步。我們必須緊緊抓住解放思想大討論的難得機(jī)遇，緊緊盯住影響新鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的瓶頸制約，緊緊扭住促進(jìn)新鄉(xiāng)跨越崛起的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷深化思想解放的程度，加大解決問(wèn)題的力度，加快跨越發(fā)展的速度，決不能在新一輪思想解放中落伍，在新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中落后。

三、抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展 黨的十七大提出繼續(xù)思想解放，根本目的是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。在剛剛閉幕的省委八屆八次全會(huì)上，徐光春書(shū)記對(duì)開(kāi)展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動(dòng)進(jìn)行了全面部署，提出繼續(xù)解放思想要在六個(gè)方面下功夫；郭庚茂代省長(zhǎng)就破解“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)施中心城市帶動(dòng)、培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)等全局性重大戰(zhàn)略問(wèn)題；破除資源、環(huán)境制約，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展重大問(wèn)題；研究改革資產(chǎn)資本資源資金等公共資源管理體制，打破行政區(qū)劃、部門分割的市場(chǎng)機(jī)制、工作機(jī)制，完善重大項(xiàng)目配合聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，職業(yè)教育發(fā)展模式等重大體制機(jī)制問(wèn)題；研究社區(qū)管理、互聯(lián)網(wǎng)管理、信訪和矛盾調(diào)解機(jī)制等重大社會(huì)管理問(wèn)題，提出了明確要求。這四個(gè)方面的問(wèn)題，有的我們已經(jīng)進(jìn)行了積極探索，取得了一定成效，有些還沒(méi)有破題，要作為解放思想大討論活動(dòng)的重要內(nèi)容，著力加以推進(jìn)。我們要認(rèn)真貫徹省委八屆八次全會(huì)精神，按照省委的要求，進(jìn)一步明確我市開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)的總體思路：就是圍繞三大主題，破解系列瓶頸，推進(jìn)六大跨越，構(gòu)筑五大支撐，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。圍繞三大主題，即：“新解放，解放什么、解決什么問(wèn)題”；“新跨越，跨越什么、如何跨越”；“新崛起，怎么樣崛起、靠什么支撐崛起”。破解系列瓶頸，主要有五個(gè)方面，即思想觀念方面，包括小農(nóng)思想、科學(xué)發(fā)展意識(shí)不牢等；工作標(biāo)準(zhǔn)方面，主要是標(biāo)準(zhǔn)不高；工作作風(fēng)方面，主要是工作作風(fēng)不實(shí)等；完善體制機(jī)制方面，如城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制、工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制、規(guī)范建筑市場(chǎng)體制、城市長(zhǎng)效管理體制、社會(huì)管理轉(zhuǎn)型體制、城鄉(xiāng)全覆蓋的規(guī)劃體制、行政便民服務(wù)中心、投融資體制等；健全工作推進(jìn)的激勵(lì)約束機(jī)制方面，如何強(qiáng)化一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)支持一級(jí)的工作，“責(zé)任、有序、高效”的推進(jìn)機(jī)制，深化規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制等。推進(jìn)六大跨越，即：跨越傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展模式，走集聚集群集約的新型工業(yè)化道路；跨越傳統(tǒng)的城市化發(fā)展模式，走“人口轉(zhuǎn)移型”與“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型”相結(jié)合的新型城市化道路；跨越傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走區(qū)域推進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路；跨越傳統(tǒng)的文化建設(shè)模式，建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化；跨越傳統(tǒng)的社會(huì)發(fā)展模式，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；跨越傳統(tǒng)的工作方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。突出抓好市九次黨代會(huì)明確的關(guān)系新鄉(xiāng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的十六項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，為跨越發(fā)展奠定基礎(chǔ)。構(gòu)筑五大支撐，即：體制支撐，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的體制機(jī)制；產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)筑六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)；項(xiàng)目支撐，著力實(shí)施重大工業(yè)項(xiàng)目；環(huán)境支撐，著力打造高效的軟環(huán)境；平臺(tái)支撐，以“三位一體”系統(tǒng)工程為載體，加快37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供平臺(tái)；組織支撐，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，加快建設(shè)“四個(gè)新鄉(xiāng)”，打造“兩個(gè)基地、兩個(gè)中心”，奮力建設(shè)中原城市群強(qiáng)市。開(kāi)展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動(dòng)，思想新解放是關(guān)鍵，推進(jìn)新跨越是途徑，實(shí)現(xiàn)新崛起是目標(biāo)。我們要深刻理解、全面把握，突出重點(diǎn)、破解難題，把思想解放的成果切實(shí)化作貫徹科學(xué)發(fā)展觀的思路，真正變成推進(jìn)新鄉(xiāng)跨越發(fā)展的實(shí)踐，奮力實(shí)現(xiàn)新崛起。要著力在以下六個(gè)方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第一，思想新解放，要勇于在貫徹科學(xué)發(fā)展觀上開(kāi)啟新思路。解放思想的目的是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，離開(kāi)科學(xué)發(fā)展，解放思想就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。要進(jìn)一步堅(jiān)持解放思想，理清科學(xué)發(fā)展的思路，自覺(jué)做到科學(xué)發(fā)展觀在指導(dǎo)思想上始終貫徹，在工作推進(jìn)中自覺(jué)實(shí)踐，在發(fā)展成效上充分體現(xiàn)。一是用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。要深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，進(jìn)一步形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價(jià)值取向。二是用科學(xué)發(fā)展觀開(kāi)啟思路。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀改造主觀世界，用戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，用統(tǒng)籌理念推進(jìn)工作，用市場(chǎng)意識(shí)破解難題，為我們把握發(fā)展規(guī)律、推動(dòng)跨越發(fā)展開(kāi)啟認(rèn)識(shí)之門。三是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐。要始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)衡量、審視、謀劃工作，努力改變主觀方面的不適應(yīng)，破除客觀方面的不符合，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為衡量工作的標(biāo)桿、破解難題的利器、謀劃工作的指南，不斷分析新情況、迎接新挑戰(zhàn)、解決新矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

第二，思想新解放，要勇于在更新思想觀念上開(kāi)辟新境界。思想決定行動(dòng)，觀念決定出路。沒(méi)有觀念的更新，就不會(huì)有思路的創(chuàng)新；沒(méi)有觀念的超越，就不會(huì)有發(fā)展的跨越；沒(méi)有觀念的領(lǐng)先，就不會(huì)有發(fā)展的率先。只有實(shí)現(xiàn)思想觀念的不斷更新，才能邁出發(fā)展的大步子，闖出發(fā)展的新路子。解放思想的關(guān)鍵就是要通過(guò)思想觀念的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，自我揚(yáng)棄，破舊立新，使思想沖破牢籠，認(rèn)識(shí)得到飛躍。要切實(shí)做到“三破三立”。一是善于破除傳統(tǒng)觀念，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí)。要破除“十重十輕”的傳統(tǒng)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想觀念，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。二是敢于破除條條框框，牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新意識(shí)。要努力掙脫體制機(jī)制對(duì)思想的束縛，只要符合科學(xué)發(fā)展、有利社會(huì)民生的，就允許大膽地闖、大膽地干，先干不爭(zhēng)論、先試不議論、先做不評(píng)論，允許在改革中出現(xiàn)失誤，但決不允許無(wú)所作為。三是堅(jiān)決突破小農(nóng)思想，樹(shù)立大開(kāi)放大發(fā)展意識(shí)。要切實(shí)糾正安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的小農(nóng)思想，著力轉(zhuǎn)變小富即安、小進(jìn)即滿的思想狀態(tài)，勇于反思落后，敢于盯住排頭兵，擴(kuò)大開(kāi)放，勇創(chuàng)一流。要牢固樹(shù)立開(kāi)明合作意識(shí)，堅(jiān)持以企業(yè)家為中心，強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。

第三，思想新解放，要勇于在創(chuàng)新體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。體制機(jī)制是影響發(fā)展的深層次問(wèn)題，體制機(jī)制創(chuàng)新是檢驗(yàn)思想解放與否的重要標(biāo)志。沒(méi)有體制機(jī)制的創(chuàng)新，就無(wú)法從根本上掃清科學(xué)發(fā)展的障礙。要以紀(jì)念改革開(kāi)放30周年為契機(jī)，著眼于革除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的一切體制機(jī)制，切實(shí)做到五個(gè)著力。一是著力破除制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。我再次強(qiáng)調(diào)，我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的31個(gè)相關(guān)配套文件，各職能部門必須本月底制定出臺(tái)，一把手要親自帶隊(duì)到新鄉(xiāng)縣開(kāi)展試點(diǎn)，加速推進(jìn)。二是著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制改革。建立健全更加順暢的工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指導(dǎo)與調(diào)度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的有效管理。堅(jiān)持改組改制改造，加大企業(yè)戰(zhàn)略重組力度，今年必須全面完成國(guó)企改制任務(wù)。三是著力推進(jìn)投融資體制改革。抓緊建立新鄉(xiāng)投資集團(tuán)運(yùn)作機(jī)制，堅(jiān)持市場(chǎng)化發(fā)展方向，提高融資能力，為加快發(fā)展提供財(cái)力支持。四是著力整合市區(qū)職業(yè)教育資源。加快推進(jìn)新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)教育中心、幼兒示范學(xué)校、高級(jí)護(hù)理學(xué)校四大教育集團(tuán)的組建和發(fā)展，著力打造中原地區(qū)高素質(zhì)人力資源培育基地。五是著力完善縣級(jí)以上企業(yè)界黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞模評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。一方面要督促各類先進(jìn)人物帶頭踐行科學(xué)發(fā)展觀，另一方面要強(qiáng)化各職能部門的責(zé)任。

第四，思想新解放，要勇于在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上邁出新步伐。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是關(guān)系發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要保證。實(shí)踐證明，誰(shuí)轉(zhuǎn)得主動(dòng)、轉(zhuǎn)得有效、轉(zhuǎn)得有力、轉(zhuǎn)得堅(jiān)定，誰(shuí)就能保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。為此，我們要做到五個(gè)著力：一是著力培育電子信息、生物與新醫(yī)藥、汽車及零部件、特色裝備制造、食品加工、化工等六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。要靠項(xiàng)目，繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目謀劃例會(huì)制度，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)黨政領(lǐng)導(dǎo)分包，突出抓好戰(zhàn)略性、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等四個(gè)方面107個(gè)重大項(xiàng)目、實(shí)施工業(yè)跨越工程的281個(gè)項(xiàng)目和市列160個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目等三大類項(xiàng)目；要靠引資，緊盯“3個(gè)500強(qiáng)”企業(yè)，力爭(zhēng)今年利用外資突破3億美元、市外資金突破200億元；要靠企業(yè)戰(zhàn)略重組，打造龍頭企業(yè)，加速推進(jìn)金龍集團(tuán)鋁管加工項(xiàng)目，力爭(zhēng)2015年銷售收入突破1000億元；要全力加快37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展構(gòu)建平臺(tái)。二是著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。在確保糧食生產(chǎn)向100億斤目標(biāo)邁進(jìn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)工商資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)跨越工程，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在保持投資強(qiáng)勁拉動(dòng)的前提下，努力促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大出口。三是著力提高自主創(chuàng)新能力。加快建設(shè)創(chuàng)新新鄉(xiāng)，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我市由加工工業(yè)基地向先進(jìn)制造業(yè)基地轉(zhuǎn)變。四是著力加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要堅(jiān)持以“三位一體”系統(tǒng)工程為載體，推進(jìn)“六個(gè)一體化”，加快人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素聚集步伐，逐步實(shí)現(xiàn)“四個(gè)城市化”。當(dāng)前，要全力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、城中村和舊城改造。五是著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以更硬的手腕推動(dòng)節(jié)能減排，強(qiáng)化一票否決，務(wù)必打贏節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

第五，思想新解放，要勇于在構(gòu)建和諧社會(huì)上開(kāi)創(chuàng)新局面。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，滿足人民群眾“富裕、美滿、安全、和諧”的生活愿景，是解放思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來(lái)，我市和諧社會(huì)建設(shè)卓有成效，連續(xù)兩年榮獲省平安建設(shè)先進(jìn)市，公眾安全感指數(shù)不斷提升，今年上半年居全省第三位。但深入分析，目前影響社會(huì)和諧的不穩(wěn)定因素還不少。要通過(guò)解放思想，發(fā)揮好“四個(gè)作用”，努力實(shí)現(xiàn)全面、動(dòng)態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定。一是發(fā)揮民生改善的基礎(chǔ)作用。要把解決群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題放在更加突出的位置，健全完善以保護(hù)困難群體利益為特征的城鄉(xiāng)一體社會(huì)保障體系，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和水平。突出抓好國(guó)家衛(wèi)生城市、森林城市和全國(guó)文明城市工作先進(jìn)市創(chuàng)建工作，加快普及高中階段教育，提升醫(yī)療保障水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，讓群眾享受到實(shí)實(shí)在在的好處。二是發(fā)揮和諧文化的引導(dǎo)作用。要大力弘揚(yáng)“厚善、崇文、敬業(yè)、圖強(qiáng)”的城市精神，培育倡導(dǎo)和諧理念，引導(dǎo)人們用和諧的思想觀念、思想方法和行為方式處理各種矛盾和問(wèn)題。深入推進(jìn)文化體制改革，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為群眾提供精神食糧。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的管理和引導(dǎo)。和諧社會(huì)是法治社會(huì)，要努力維護(hù)社會(huì)公平正義，奠定和諧文化建設(shè)的基石。三是發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的平臺(tái)作用。深入開(kāi)展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造和諧的鄰里關(guān)系。抓好社區(qū)基層管理體制改革，推動(dòng)社會(huì)管理轉(zhuǎn)型，提高社會(huì)管理水平。四是發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定的保障作用。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)持以政風(fēng)轉(zhuǎn)變帶動(dòng)民風(fēng)改善，強(qiáng)化雙向責(zé)任追究，開(kāi)展縣(市、區(qū))委書(shū)記大接訪活動(dòng)，認(rèn)真解決好群眾反映的問(wèn)題。

第六，思想新解放，要勇于在加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)行新探索。建設(shè)中原城市群強(qiáng)市工程宏大，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心是關(guān)鍵。沒(méi)有這個(gè)核心，就無(wú)法凝聚人心，無(wú)法形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的合力，建設(shè)中原城市群強(qiáng)市就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。我們必須解放思想，緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，勇于在加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)行新探索，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心。一是進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)。要堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化最新理論成果，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要切實(shí)密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，自覺(jué)做到尊重群眾、了解群眾、服務(wù)群眾。堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，以實(shí)際行動(dòng)在人民群眾心目中樹(shù)立良好形象。堅(jiān)持一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)支持一級(jí)工作，強(qiáng)化“責(zé)任、有序、高效”的工作推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)。要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，著力優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡、知識(shí)、閱歷結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍日常管理，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入推進(jìn)“雙示范、雙帶動(dòng)、雙促進(jìn)”活動(dòng)，關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部，認(rèn)真落實(shí)村級(jí)干部激勵(lì)約束機(jī)制有關(guān)要求，完善大學(xué)生村干部工作機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用工作機(jī)制，不斷擴(kuò)大群眾的參與度。推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，尊重黨員的主體地位，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。完善各級(jí)黨委常委會(huì)運(yùn)行機(jī)制，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的獎(jiǎng)懲考評(píng)體系，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀。五是進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要牢固樹(shù)立“加強(qiáng)教育、強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)警醒、查早查小，防止影響惡劣的腐敗分子產(chǎn)生”的工作理念，深化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，抓好科室季評(píng)，全面推進(jìn)市直中層干部交流，加強(qiáng)對(duì)管人、管財(cái)、管物、管審批、管執(zhí)法五類重點(diǎn)人員的監(jiān)管管理，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展，永葆黨的生機(jī)和活力。

四、振奮精神，鼓足干勁，以思想大解放、精神大振奮推動(dòng)新跨越新崛起

根據(jù)省委安排部署，市委決定集中兩個(gè)月時(shí)間在全市開(kāi)展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動(dòng)，活動(dòng)方案(討論稿)已印發(fā)給大家。要從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，堅(jiān)持“三個(gè)帶頭”，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，領(lǐng)導(dǎo)中的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭；做到“五個(gè)見(jiàn)成效”，要在理論武裝上見(jiàn)成效，在思想認(rèn)識(shí)上見(jiàn)成效，在解決問(wèn)題上見(jiàn)成效，在決策部署上見(jiàn)成效、在發(fā)展實(shí)踐上見(jiàn)成效。各級(jí)各部門要高度重視，明確自身職責(zé)，按照市委統(tǒng)一安排部署，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，真正做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、工作到位。要嚴(yán)密組織，深入實(shí)施，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，為解放思想大討論活動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，確保解放思想大討論活動(dòng)取得實(shí)效。

要以思想新解放推動(dòng)重點(diǎn)工作開(kāi)展。解放思想的根本目的就是推動(dòng)發(fā)展。要堅(jiān)持把抓落實(shí)、求實(shí)效貫穿解放思想始終，用思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。今年下半年的各項(xiàng)工作，剛才慶貴市長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)行了全面安排部署，總體上是要圍繞開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)、確保奧運(yùn)期間社會(huì)穩(wěn)定、以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展三個(gè)方面，以重大工業(yè)項(xiàng)目、城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三大標(biāo)志性工作為主線，突出抓好《市委工作安排與部署》第4期和第24期明確的55項(xiàng)市委關(guān)注的重點(diǎn)工作，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)、以城中村和舊城改造為重點(diǎn)的“新城杯”競(jìng)賽活動(dòng)、省市兩級(jí)向群眾承諾的20件實(shí)事等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，確保工作目標(biāo)不降低、發(fā)展速度不減緩，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

要以思想新解放促進(jìn)精神狀態(tài)提升。要從市委常委、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，從各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志改起，不為私心所惑，不為成績(jī)所累，不為視野所限，不為艱難所懼，努力做解放思想的帶頭人，緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖、不松勁、不分心，在困難面前決不低頭、在矛盾面前毫不退縮，始終保持加快發(fā)展的一股勁頭、一種精神、一個(gè)態(tài)勢(shì)。各級(jí)各部門要有一種敢想敢干、排除萬(wàn)難的氣魄，一種爭(zhēng)創(chuàng)一流、敢攀高峰的勇氣，一種自我加壓、持之以恒的韌勁，一種艱苦創(chuàng)業(yè)、埋頭苦干的精神，一種責(zé)任縈心、事業(yè)為上的作風(fēng)。

要以思想新解放帶動(dòng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步健全工作推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)支持一級(jí)工作，強(qiáng)化“責(zé)任、有序、高效”的工作推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。要敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，敢于觸及矛盾，敢于克難攻堅(jiān)，以大刀闊斧、勢(shì)如破竹之勢(shì)推進(jìn)工作開(kāi)展。要真正做到認(rèn)準(zhǔn)的事情扭住不放，決定的工作一抓到底，以鐵的紀(jì)律和過(guò)硬作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。這里我代表市委、市政府向大家亮明一個(gè)觀點(diǎn)：市委、市政府堅(jiān)決支持干事創(chuàng)業(yè)、勇于為加快發(fā)展承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的干部，著力營(yíng)造敢闖敢冒敢試的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

最后，我就7月、8月需要抓好的各項(xiàng)重點(diǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。一是努力保持社會(huì)大局穩(wěn)定，切實(shí)抓好信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)，確保北京奧運(yùn)會(huì)不出現(xiàn)來(lái)自新鄉(xiāng)的干擾。二是抓好秋田管理，奪取秋糧豐收。三是抓好防汛工作，強(qiáng)化各項(xiàng)責(zé)任制，確保我市安全度汛。四是抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，迅速扭轉(zhuǎn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑的態(tài)勢(shì)。五是抓好創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家文明城市工作先進(jìn)城市、國(guó)家森林城市工作，力爭(zhēng)一舉成功。同志們，解放思想創(chuàng)造歷史，改變實(shí)現(xiàn)，開(kāi)辟未來(lái)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，鼓足干勁，勇于創(chuàng)新，敢于突破，扎實(shí)工作，頑強(qiáng)拼搏，不斷開(kāi)辟思想解放新境界，奮力開(kāi)創(chuàng)建設(shè)中原城市群強(qiáng)市的新局面!

第四篇：2012年全委會(huì)講話

堅(jiān)定信心 攻堅(jiān)克難 努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)旗新局面 ——在旗委XX屆XX次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話（2012年2月7日）X X X 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市委XX屆XX次全會(huì)精神，總結(jié)2011年工作，安排部署今年各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全旗各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)旗新局面。一會(huì)兒，XXX同志將安排部署工作，下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2011年主要工作回顧 過(guò)去的一年，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，旗委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，深入實(shí)施XXX戰(zhàn)略，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值XXX億元，增長(zhǎng)XXX%；固定資產(chǎn)投資XXX億元，增長(zhǎng)XXX%；財(cái)政收入XXX億元，增長(zhǎng)XXX%，— 1 — 縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位列自治區(qū)第XX位，贏得了“十二五”發(fā)展良好開(kāi)局。——項(xiàng)目建設(shè)取得重要成果。全力培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新型煤化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破，多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在形成。全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目XX個(gè)，XXX、XXX、XXX等一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)，XXXX、XXX、XXX等項(xiàng)目投產(chǎn)。工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達(dá)到XXX余家，建成投產(chǎn)項(xiàng)目XXX項(xiàng)，百億元以上項(xiàng)目達(dá)到XXX項(xiàng)，成為自治區(qū)實(shí)施“雙百億”工程重點(diǎn)園區(qū)之一。農(nóng)牧業(yè)再獲好收成，糧食產(chǎn)量達(dá)到XXX億斤，榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號(hào)。物流、旅游等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，XXX建成運(yùn)營(yíng)，XXX、XX等一批重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目基本完工，全年旅游接待人數(shù)XX萬(wàn)人次。——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出新步伐。加快城市建設(shè)步伐，修編完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，全年完成城市拆遷改造面積XXX萬(wàn)平方米，新修市政道路XXX公里，新增道路綠化面積XXX萬(wàn)平方米，城市環(huán)境和基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。加快建設(shè)新農(nóng)村，完成農(nóng)村危房改造XXX戶，XXX、XXX、XXX等移民新村正在搬遷入住。加強(qiáng)道路、水利等基礎(chǔ)建設(shè)，全旗“三橫五縱”公路網(wǎng)、“一橫二縱”鐵路網(wǎng)基本形成，黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換、標(biāo)準(zhǔn)化堤防等水利工程快速推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程XX萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到XXX%。——民生保障水平大幅提升。加大民生投入，財(cái)政用于— 2 — 民生方面的支出達(dá)到XXX億元。城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到XXX元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到XXX元，分別增長(zhǎng)XXX%和XXX%。扎實(shí)推進(jìn)校安工程，不斷改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；建立健全公共文化服務(wù)體系，實(shí)施了博物館、圖書(shū)館、蘇木鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)文化室等一批文化服務(wù)項(xiàng)目。提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，相繼提高城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)工建設(shè)XXX萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房。深入創(chuàng)建“平安XXXX”，強(qiáng)化信訪積案化解，信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。——黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，旗委謀全局、把方向、抓班子、帶隊(duì)伍的作用得到更好發(fā)揮。勝利召開(kāi)旗十四次黨代會(huì)，圓滿完成蘇木鎮(zhèn)黨委和人大換屆工作，全旗各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，各級(jí)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力得到有效加強(qiáng)，黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。全面推行“XXX”黨建工作模式，全旗共組建各類黨小組XXX個(gè)，非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作得到加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)了《XX權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。過(guò)去一年，在形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、工作任務(wù)繁重艱巨的情況— 3 — 下，能夠取得這樣的成績(jī)，十分不易。這得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全旗廣大干部群眾的辛勤努力和不懈奮斗。在此，我代表旗委，向全旗廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，向關(guān)心和支持XX發(fā)展的各界人士，表示誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我旗發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。在當(dāng)前的宏觀形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大，擴(kuò)大投資規(guī)模的難度越來(lái)越大；企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難，一些企業(yè)運(yùn)行困難；工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，項(xiàng)目建設(shè)面臨水、電及土地、環(huán)保等諸多瓶頸制約；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)艱巨，特別是城市拆遷改造的難度加大；社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，民生領(lǐng)域投入不足，社會(huì)建設(shè)和管理水平亟待提高；一些干部的思想認(rèn)識(shí)和作風(fēng)與加快發(fā)展的形勢(shì)還不相適應(yīng)，等等。這些問(wèn)題必須引起我們高度重視，在今后工作中采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)、目標(biāo)與任務(wù) 我旗發(fā)展已步入新的階段，自治區(qū)和我市集中推進(jìn)沿黃產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，優(yōu)勢(shì)資源和生產(chǎn)要素將加速向沿黃地區(qū)流動(dòng)集聚。隨著我旗多年高強(qiáng)度投入效果的顯現(xiàn)，工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁，特別是一批牽動(dòng)全局的重大項(xiàng)目落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，積蓄的發(fā)展能量將集中釋放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)— 4 — 發(fā)展將迎來(lái)新一輪快速增長(zhǎng)。只要我們科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，敏銳捕捉發(fā)展機(jī)遇，奮勇?tīng)?zhēng)先，扎實(shí)工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)富民強(qiáng)旗、跨越崛起的新目標(biāo)。2012年我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面貫徹中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市委XX屆XX次全委會(huì)精神，圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)旗的主題，全力推進(jìn)“XXXX”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善民生，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值XXX億元，增長(zhǎng)XXX%；固定資產(chǎn)投資XXX億元，增長(zhǎng)XXX%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入XXX億元，增長(zhǎng)XXX%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到XXX元，增長(zhǎng)XX%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到XX元，增長(zhǎng)XXX%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：

（一）全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。當(dāng)前，我旗的主要矛盾是發(fā)展不足，矛盾的主要方面是工業(yè)化水平不高。這些年，我旗之所以能有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、化解經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)、保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，主要得益于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，得益于一批重大項(xiàng)目的支撐。面對(duì)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，我們還要堅(jiān)持工業(yè)立旗的思想不動(dòng)搖，繼續(xù)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)旗。一是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。近年來(lái)，我旗煤電、化工、冶— 5 — 金、建材、光伏等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，今后的工作重點(diǎn)是提升產(chǎn)業(yè)層次，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)五大特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。建設(shè)生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)。構(gòu)筑千億元鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，規(guī)劃建設(shè)鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展粉煤灰提取氧化鋁、鋁精深加工和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，形成煤—電—鋁—鋁深加工的現(xiàn)代鋁產(chǎn)業(yè)鏈。完善鋁產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加快XXX、XXX等項(xiàng)目建設(shè)，努力搶占鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。打造新型煤化工產(chǎn)業(yè)基地。加快煤化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保XXX、XXX深加工項(xiàng)目投產(chǎn)，加快XXX煤制甲醇，XXXX、XXX項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)XX、XXX、XXX等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。不斷壯大陶瓷產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步形成陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)XXX AA條生產(chǎn)線、XXX AA條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)；加快XXX、XXX、XXX及XXX等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)今年全部投產(chǎn)。發(fā)展現(xiàn)代光伏產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)XXX光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，確保一期XXX和XXX項(xiàng)目投產(chǎn)，力爭(zhēng)XXX二期鑄錠切片及電池、XXX光伏地面電站、XXX科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)引進(jìn)多晶硅、單晶硅及太陽(yáng)能電池項(xiàng)目，實(shí)施太陽(yáng)能電站工程，形成現(xiàn)代光伏產(chǎn)業(yè)集群。壯大煤電產(chǎn)業(yè)規(guī)模。整合煤炭資源，完成煤炭企業(yè)兼并重組，力爭(zhēng)XXX AA千瓦機(jī)組項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，做好XX、XXX的前期工作。二是扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。大力推進(jìn)“雙百億”工程，繼續(xù)落實(shí)和完善鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，扶持XXX、XXX、XXX— 6 — 等企業(yè)率先進(jìn)入自治區(qū)百億元企業(yè)行列，同時(shí)培育一批有影響力、帶動(dòng)力、輻射力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，完善融資擔(dān)保、信用中介、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等社會(huì)化服務(wù)體系，幫助中小企業(yè)解決土地、財(cái)稅、信貸、項(xiàng)目等方面存在的問(wèn)題，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展壯大。把解決中小企業(yè)融資難作為扶持中小企業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，簡(jiǎn)化放貸程序，提高服務(wù)效率。著力培育壯大成長(zhǎng)性好、實(shí)力較強(qiáng)的本土企業(yè)，完善促進(jìn)本土企業(yè)快速發(fā)展的政策措施，搭建本土企業(yè)成長(zhǎng)的良好平臺(tái)。三是提高工業(yè)園區(qū)承載能力。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，新建XX座XXX變電站、XX公里電力網(wǎng)架，加快推進(jìn)XXX向園區(qū)直供電工作，突破園區(qū)用水瓶頸制約，新增供水能力XXX萬(wàn)立方米。提高園區(qū)社會(huì)化服務(wù)水平，配套職工住宅、子女上學(xué)及醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施。建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)水資源、土地資源管理，嚴(yán)禁工業(yè)項(xiàng)目采用地下水，清理園區(qū)閑置土地，提高土地利用水平。加大節(jié)能減排力度，加強(qiáng)園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，加大工業(yè)污染源治理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)改善雙贏。

（二）全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我旗農(nóng)牧業(yè)正處于邁向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，必須高度重視“三農(nóng)”工作，加大工作力度，把我旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展推上一個(gè)新階段。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。加快推進(jìn)糧食、肉— 7 — 羊、“菜籃子”、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等基地建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大露地蔬菜和保護(hù)地蔬菜種植面積，發(fā)展XX、XX、XX等特色產(chǎn)業(yè)，新建大中型肉羊、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖園區(qū)，不斷提高產(chǎn)業(yè)基地的生產(chǎn)能力和輻射帶動(dòng)能力。打造XXX蔬菜品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提高品質(zhì)，建設(shè)綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地。加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。圍繞乳、肉、絨、糧食、蔬菜、飼草料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持一批有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)整合資源、擴(kuò)大規(guī)模、改進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。培育涉農(nóng)物流企業(yè)，建設(shè)功能齊全、輻射力強(qiáng)的專業(yè)市場(chǎng)，打造涉農(nóng)物流園區(qū)，逆向拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、區(qū)域化、專業(yè)化發(fā)展，實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土整理、水權(quán)轉(zhuǎn)換等項(xiàng)目，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目總面積突破XXX萬(wàn)畝。健全土地流轉(zhuǎn)的保障和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。提高農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)水平。落實(shí)好中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力來(lái)抓，增加農(nóng)牧業(yè)科技投入。整合科技資源，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一批種養(yǎng)、精深加工、疫病防治等方面的先進(jìn)技術(shù)。依托科技示范園和產(chǎn)業(yè)基地，穩(wěn)定和壯大農(nóng)牧業(yè)科技隊(duì)伍，引進(jìn)和聘用科技服務(wù)人才，建立健全農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系。

（三）全力培育壯大物流產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造沿黃經(jīng)濟(jì)帶的物流集聚高地，把物流產(chǎn)業(yè)培育成— 8 — 我旗的戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)。加快物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)跨地區(qū)大宗煤炭、化工、建材、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品流通，打造區(qū)域性物流中心。建設(shè)中心物流基地，加快XX、XXX、XXX煤炭物流園區(qū)和XXX物流園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)運(yùn)行XXX物流園區(qū)、XXX物流園區(qū)，完成XXX物流園區(qū)、XXX AA萬(wàn)噸煤炭洗選儲(chǔ)運(yùn)基地、XXX物流港、XXX物流園區(qū)的規(guī)劃報(bào)批工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。搭建XXX展銷平臺(tái)，舉辦XXX博覽會(huì)，將我旗建成西部地區(qū)重要的XX銷售、會(huì)展中心。推進(jìn)物流業(yè)的對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外第三方物流企業(yè)，加強(qiáng)本土物流企業(yè)與外地知名企業(yè)的合作。加大對(duì)重點(diǎn)物流項(xiàng)目、物流園區(qū)和企業(yè)的政策支持力度，在土地、稅收、投融資等方面提供優(yōu)惠政策，支持物流企業(yè)做大做強(qiáng)。

（四）全力促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。把文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)擺在同等重要的位置，推動(dòng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，努力建設(shè)文化大旗。發(fā)展公益性文化事業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，建設(shè)圖書(shū)館、少年宮、文化館、XXX演藝中心等大型文化設(shè)施，深入實(shí)施社區(qū)文化活動(dòng)中心、基層綜合文化站、文化室、文化大院等文化惠民工程，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以街道社區(qū)、村鎮(zhèn)、廣場(chǎng)等為主陣地，廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，繁榮鄉(xiāng)土文化，推進(jìn)文化下鄉(xiāng)，努力形成一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)品牌。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展XXX文化產(chǎn)業(yè)，依托XXXX，規(guī)劃建設(shè)XXX文化產(chǎn)業(yè)— 9 — 園，舉辦第二屆XXXXX文化節(jié)，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。充分挖掘我旗豐富的地方、民族文化資源，創(chuàng)作文化藝術(shù)精品，積極發(fā)展文藝演出、文化傳媒、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。突出黃河、沙漠、草原的亮點(diǎn)，推進(jìn)XXXX二次開(kāi)發(fā)，加快XXX沙產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造5A級(jí)旅游景區(qū)。加快XXX、XXX黃河漁村的開(kāi)發(fā)建設(shè)，精心策劃和推出一批文化與旅游相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞旅游休閑度假主題，促進(jìn)各景區(qū)的互補(bǔ)與融合，打造一條完整的沿黃精品旅游線路，唱響“XXXXXX”的文化旅游品牌。

（五）全力加快城市化進(jìn)程。按照建設(shè)沿黃中等城市、XXXX副中心城市的目標(biāo)，繼續(xù)加大城市的改造和建設(shè)力度，提升城市影響力和承載力。一是高起點(diǎn)推進(jìn)城市改造建設(shè)。按照“集中建設(shè)、兩增一減”的思路，集中推進(jìn)城市核心區(qū)建設(shè)。“集中建設(shè)”就是要在城市建設(shè)中，堅(jiān)持集中開(kāi)發(fā)，整體打造，土地一次性出讓，環(huán)境一次性打造，公益性設(shè)施一次性配套，建設(shè)一批城市標(biāo)志性工程。“兩增”就是增加城市的綠地與公園，增加公共活動(dòng)場(chǎng)所，在道路節(jié)點(diǎn)加大公園、綠地的建設(shè)力度，建設(shè)森林公園，打造城市水系，讓XXXX有足夠的森林綠地、足夠的自然生態(tài)。“一減”就是減少棚戶區(qū)，出臺(tái)棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策，加快舊城拆遷改造步伐，推進(jìn)XXXX等一批重點(diǎn)工程的拆遷改造。拓寬融資渠道，加大城市建設(shè)投入，破解城市建— 10 — 設(shè)資金瓶頸制約。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，回購(gòu)部分商品房，為城鎮(zhèn)低收入居民提供經(jīng)濟(jì)適用住房。二是提高城市規(guī)劃和管理水平。按照科學(xué)規(guī)劃、現(xiàn)代設(shè)計(jì)、嚴(yán)格管理的原則，聘請(qǐng)一流專家參與我旗重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。要搞好與XXX的對(duì)接，把包括城市空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃在內(nèi)的各類規(guī)劃向縱深領(lǐng)域擴(kuò)展，主動(dòng)融入包頭，逐步實(shí)現(xiàn)同城發(fā)展，形成同城效應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)城市中心區(qū)、重點(diǎn)地段、重要街區(qū)以及主要基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃，展現(xiàn)城市獨(dú)特的人文精神和現(xiàn)代化氣息。通過(guò)建立專家評(píng)審論證、社會(huì)廣泛參與和規(guī)委會(huì)集體審批等制度，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。完善城市功能，實(shí)施道路、管網(wǎng)、供熱、垃圾處理等市政工程，重點(diǎn)推進(jìn)市府街、建設(shè)路、新華路、公園路等道路建設(shè)，讓市民出行更便捷，生活更舒適。推行城市精細(xì)化管理，集中開(kāi)展交通秩序、市容市貌專項(xiàng)治理行動(dòng)，努力營(yíng)造整潔有序、文明和諧的人居環(huán)境。三是構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展支撐體系。改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善路網(wǎng)框架，加快實(shí)施“村村通”油路工程，推進(jìn)沿河鐵路建設(shè)，確保XXX一級(jí)公路建成通車。完善電力基礎(chǔ)設(shè)施，改造工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)、城鎮(zhèn)配網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)，提升供電能力，重點(diǎn)保障園區(qū)和重大項(xiàng)目用電。增強(qiáng)水利保障能力，完成黃河防洪工程、XXX下游防洪堤加固工程、XXX灌域應(yīng)急抗旱補(bǔ)— 11 — 水工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化景觀堤防。實(shí)施人畜飲水工程，保障群眾飲水安全。提高工業(yè)供氣能力，確保天然氣液化項(xiàng)目投入運(yùn)行。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，實(shí)施好退牧還草、飛播造林、風(fēng)沙治理等生態(tài)工程。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,調(diào)整村莊、產(chǎn)業(yè)、人口布局，做好XXXX城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)XXX、XXX等新村以及國(guó)堤兩側(cè)危舊房改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

（六）全力抓好招商引資工作。就目前來(lái)看，我旗還缺少一大批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高的項(xiàng)目，還不足以支撐跨越式、長(zhǎng)周期發(fā)展。今年，我們要繼續(xù)把招商引資作為工作的重中之重，抓在手上，落到實(shí)處。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外放，加強(qiáng)與我旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展有緊密聯(lián)系地區(qū)的合作交流，精心策劃和組織實(shí)施重大招商引資活動(dòng)。承接先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)建設(shè)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要開(kāi)拓眼界，創(chuàng)新招商引資方式，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)有核心產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批與我旗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游配套發(fā)展的項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。著力引進(jìn)一批循環(huán)項(xiàng)目，培育壯大一批與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的中小企業(yè)。要在“三農(nóng)”、民生、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)及科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造等方面引進(jìn)資金和項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。深化和完善XXXX包項(xiàng)目制度，對(duì)重大項(xiàng)目開(kāi)通“XXXX”，推行一站式服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。— 12 —

（七）全力保障和改善民生。今年，市級(jí)財(cái)政將全額返還我旗的上繳部分，這部分新增收入我們要重點(diǎn)投向教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。發(fā)展好社會(huì)事業(yè)。千方百計(jì)為教育辦實(shí)事，真正把支持教育落實(shí)在行動(dòng)上。切實(shí)提高教師待遇，保證教師的工資、津貼和福利待遇逐年提高，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)教師，讓教師隊(duì)伍始終充滿生機(jī)與活力。加強(qiáng)教育教學(xué)管理，推進(jìn)與知名學(xué)校的合作共建，抓好校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)優(yōu)秀教師，提高教育質(zhì)量。加快教育基礎(chǔ)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)教育培訓(xùn)中心，全面完成中小學(xué)校安工程，年內(nèi)規(guī)劃新建7所以上公辦幼兒園，改善辦學(xué)條件。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平，加強(qiáng)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室建設(shè)，啟動(dòng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化食品飲用水安全檢測(cè)中心，保障食品和飲用水安全。千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。制定工業(yè)園區(qū)企業(yè)吸納我旗勞動(dòng)力就業(yè)的政策措施，支持中小企業(yè)、小手工業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向園區(qū)開(kāi)展大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)，促進(jìn)大中專畢業(yè)生和農(nóng)牧民充分就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。完善社會(huì)保障體系。穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，擴(kuò)大覆蓋面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到87%和85%。關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，提高城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村牧區(qū)五保、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)與企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，增加中低收入居民— 13 — 住房供給。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，實(shí)施一批扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，幫助貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富。

（八）全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。從社會(huì)管理工作全局出發(fā)，切實(shí)抓好社會(huì)管理的薄弱環(huán)節(jié)，維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理，提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平。一是構(gòu)建社會(huì)矛盾掌控化解體系。暢通民意溝通機(jī)制，建立健全旗、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制和干部接訪、下訪、回訪制度，努力滿足群眾依法表達(dá)愿望和訴求的需要。建立社會(huì)矛盾化解機(jī)制，落實(shí)好人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作制度，對(duì)基層出現(xiàn)的矛盾糾紛要隨時(shí)掌握、及時(shí)介入、認(rèn)真化解。建立社情民意調(diào)查機(jī)制，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和重大不穩(wěn)定因素開(kāi)展排查，對(duì)排查出的矛盾落實(shí)單位、落實(shí)責(zé)任人，推進(jìn)“事要解決”。建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，規(guī)范社會(huì)行為，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，健全聽(tīng)證評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾隱患，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。二是構(gòu)建基層社會(huì)服務(wù)管理體系。要把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)作為整個(gè)社會(huì)管理的根基，把更多人力、物力、財(cái)力投到基層，夯實(shí)基層組織。整合蘇木鎮(zhèn)和街道辦事處的社會(huì)管理資源，構(gòu)建行政服務(wù)與社會(huì)管理于一體的綜合管理服務(wù)平臺(tái)，在便民服務(wù)、了解群眾訴求、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等方面發(fā)揮更大的作用。強(qiáng)化基層民主政治建設(shè)，在城鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)行黨組織、居委會(huì)、居民代表大會(huì)、議事委員會(huì)“四位一體”工作運(yùn)行機(jī)制。在— 14 — 農(nóng)村牧區(qū)推行“四權(quán)四制”工作法，完善村民代表大會(huì)和民主公開(kāi)等制度，引導(dǎo)群眾積極參與決策、管理和監(jiān)督。三是構(gòu)建社會(huì)治安打防控體系。深入推進(jìn)“平安XXXX”建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施數(shù)字XXXX工程，推進(jìn)技防三期建設(shè)，做好治安查處、預(yù)防和打擊工作，提高重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域巡查見(jiàn)警率，減少各類違法犯罪行為的發(fā)生。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證 做好今年的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)全年的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。全旗各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要圍繞中心，服務(wù)大局，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，提高干事創(chuàng)業(yè)的水平。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，特別是要選優(yōu)配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，突出抓好蘇木鎮(zhèn)黨委書(shū)記、街道黨工委書(shū)記和部門“一把手”隊(duì)伍建設(shè)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步完善“一把手”考核辦法，加強(qiáng)干部日常管理與考核，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持以德為先、德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立重品行、重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，切實(shí)提高選人用人的公信度。加大對(duì)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)鍛煉和選拔使用，注重對(duì)女干部、少數(shù)民族— 15 — 干部和黨外干部的培養(yǎng)和擇優(yōu)使用，推進(jìn)機(jī)關(guān)與基層干部雙向交流，努力形成充滿活力的選人用人機(jī)制。二要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，激發(fā)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的源泉，特別是在改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)日益繁重的新形勢(shì)下，做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，比以往任何時(shí)候都更加重要、更加緊迫。要不斷推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，農(nóng)村牧區(qū)要全面推行“XXXX”黨建工作模式，著力擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面；街道社區(qū)要鞏固和提升“XXXX”建設(shè)成果，建立健全轄區(qū)單位、組織與社區(qū)共駐共建機(jī)制；機(jī)關(guān)單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)效能，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立健全黨員教育、發(fā)展、管理和服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)離退休、下崗職工、外出務(wù)工黨員的管理服務(wù)工作。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，拓寬聯(lián)系和服務(wù)群眾渠道，形成黨組織和黨員干部服務(wù)群眾的長(zhǎng)效工作機(jī)制。強(qiáng)化書(shū)記抓黨建的職責(zé)，完善基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，形成全旗上下抓黨建的強(qiáng)大合力。三要加強(qiáng)和創(chuàng)新人才工作，為事業(yè)發(fā)展積蓄力量。大力實(shí)施人才強(qiáng)旗戰(zhàn)略，圍繞我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)，拓寬視野，面向全國(guó)，選拔一批現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、戰(zhàn)略性新— 16 — 興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才。繼續(xù)開(kāi)展大學(xué)生村官、儲(chǔ)備人才、專業(yè)技術(shù)人才招聘工作，為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持。堅(jiān)持黨管人才，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)辦法，健全人才服務(wù)體系，以工業(yè)園區(qū)和重大項(xiàng)目為依托，打造一批人才集聚、人才成長(zhǎng)和人才創(chuàng)業(yè)基地，為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。四要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。黨風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系事業(yè)興衰成敗。必須把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要任務(wù)來(lái)抓，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。要大力推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，始終保持飽滿的熱情，旺盛的激情和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中。對(duì)定下來(lái)的事就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要工作要身先士卒、靠前指揮，努力形成全旗上下齊抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入工作一線，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，不搞短期行為，不做表面文章，努力創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，建立健全教育、監(jiān)督、懲處并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。強(qiáng)化制度約束，加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)有關(guān)規(guī)定貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，全面推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，嚴(yán)— 17 — 肅黨紀(jì)黨風(fēng)，大力整治慢作為、不作為、亂作為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力樹(shù)立廉潔自律、勤政為民的良好形象。同志們，建設(shè)更具實(shí)力、充滿活力、開(kāi)放包容、和諧幸福的XXXX，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面振興，是全旗各族人民的熱切期盼。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的艱苦奮斗，特別是近十年來(lái)的努力拼搏，XXX取得了令人矚目的成就，發(fā)生了翻天覆地的變化。今天，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗、跨越崛起的美好前景已不再遙遠(yuǎn)。全旗各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員一定要肩負(fù)起歷史重任，深入貫徹落實(shí)旗第十四次黨代會(huì)精神，奮力拼搏，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移地把我旗改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)。我們堅(jiān)信，再經(jīng)過(guò)十年的頑強(qiáng)奮斗，一個(gè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性好、區(qū)域帶動(dòng)能力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展水平高、在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位和影響力的XXXX，必將崛起在黃河南岸。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇、扎實(shí)工作，把今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成好，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我旗科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)旗的新局面！— 18 —

第五篇：總工會(huì)全委會(huì)講話

各位委員、同志們：

XX市總工會(huì)第十七次代表大會(huì)經(jīng)過(guò)與會(huì)代表的共同努力，圓滿完成了大會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。在今天召開(kāi)的市總工會(huì)十七屆一次全委會(huì)上，經(jīng)過(guò)全體委員充分醞釀?dòng)懻摚詿o(wú)記名投票的方式，民主選舉產(chǎn)生了市總常委和主席、副主席，批準(zhǔn)了經(jīng)審委、女工委組成人員，這標(biāo)志著市總工會(huì)新一屆班子正

式組成。在此，我代表新一屆市總常委會(huì)組成人員，向各位委員對(duì)我們的信任表示感謝，我也深感任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定忠誠(chéng)履行《工會(huì)法》和《工會(huì)章程》賦予的職責(zé)和義務(wù)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，高點(diǎn)定位謀劃，凝心聚力創(chuàng)新，深化“三創(chuàng)一繁榮”，積極參與社會(huì)管理，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，弘揚(yáng)“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”的主旋律，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新XX建功立業(yè)。

第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高修養(yǎng)，促進(jìn)工運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展。

深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀；學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)、社會(huì)管理知識(shí)、法律知識(shí)，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、提高社會(huì)管理的能力、提高依法辦事的能力。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，帶領(lǐng)職工群眾攻堅(jiān)克難，拼搏進(jìn)取，推動(dòng)我市工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展。

第二，圍繞中心、服務(wù)大局，把握工會(huì)工作的政治方向。

圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，貫徹“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線，以解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，以深入開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)為載體，激發(fā)職工創(chuàng)造活力。以創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)為主題，掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)勞動(dòng)競(jìng)賽熱潮，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

第三，情系職工、完善機(jī)制，切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益。

切實(shí)完善勞動(dòng)合同和集體合同制度，建立健全職工利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制；大力開(kāi)展工資集體協(xié)商，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增產(chǎn)和職工增收的互利雙贏；加強(qiáng)職工代表大會(huì)制度建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理，推動(dòng)和規(guī)范公司制企業(yè)實(shí)行職工董事、職工監(jiān)事制度，努力提升企業(yè)民主化管理水平，落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。傾聽(tīng)職工的意見(jiàn)和呼聲，積極回應(yīng)職工合理訴求，密切職工群眾的關(guān)系；廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、助醫(yī)助學(xué)、法律援助和春送崗位、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖及交友幫扶活動(dòng)，著力解決廣大職工在勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全等方面的突出問(wèn)題，維護(hù)職工的合法權(quán)益，以實(shí)際行動(dòng)贏得黨政和職工群眾對(duì)工會(huì)工作的認(rèn)可，全面提高工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的能力和水平。

第四，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)。

要以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持“黨建帶工建、黨工共建”，共謀發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。全面貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，努力把工會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)工會(huì)干部切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)、使命意識(shí)，自覺(jué)轉(zhuǎn)作風(fēng)，下基層、接地氣、查民情，為職工群眾辦好事、解難事。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，始終同黨中央保持高度一致，做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。要“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”，帶頭廉潔自律、干凈干事，任職一屆、造福一方。要堅(jiān)持黨的民主集中制原則，工會(huì)的大事、要事，要廣泛征求各位委員的意見(jiàn)和建議，民主決策，形成合力。要講政治、講團(tuán)結(jié)、講紀(jì)律，保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，情系職工，無(wú)私奉獻(xiàn)，樂(lè)于清貧，坦蕩做人，自覺(jué)接受廣大會(huì)員和職工群眾的監(jiān)督，做服務(wù)職工、和諧共事、廉潔自律的表率。

各位委員、同志們，新一屆市總領(lǐng)導(dǎo)班子承擔(dān)著承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的歷史使命，要以不畏艱難的勇氣、敢為人先的志氣、勇于創(chuàng)新的銳氣、求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，高點(diǎn)定位謀劃，在建設(shè)高素質(zhì)職工隊(duì)伍、保障職工權(quán)益、加強(qiáng)自身建設(shè)、參與社會(huì)管理、推動(dòng)XX率先跨越上爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)一流”，努力開(kāi)創(chuàng)全市工會(huì)工作的新局面，為打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新XX、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)走在前列”、推動(dòng)XX在西部率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

謝謝大家！