第一篇：法治培訓(xùn)班講稿之二(預(yù)防職務(wù)犯罪)（模版）

法治培訓(xùn)班講稿之二

預(yù)防職務(wù)犯罪

（2009年3月26日）

同志們：

剛才，沛縣人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處的趙處長(zhǎng)上了一堂精

彩的法制講座，向大家介紹了職務(wù)犯罪的概念和構(gòu)成要件、預(yù)防職務(wù)犯罪的重要意義以及怎樣預(yù)防職務(wù)犯罪。趙處長(zhǎng)的講課內(nèi)容豐富、分析透徹、講解深刻，結(jié)合了大量生動(dòng)真實(shí)的案例，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和和指導(dǎo)性，進(jìn)一步提高了同志們對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪重要性的認(rèn)識(shí)，給了我們很大的啟發(fā)，使大家深受教育。讓我們?cè)僖淮斡脽崃业恼坡曄蜈w處長(zhǎng)的精彩講課表示感謝。

預(yù)防職務(wù)犯罪工作是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我局在市預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市檢察院的指導(dǎo)下，緊密聯(lián)系建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，堅(jiān)持從源頭治理的方針，強(qiáng)化規(guī)范管理、突出工作重點(diǎn)，采取宣傳教育、加強(qiáng)監(jiān)督、完善機(jī)制等措施,積極探索新形勢(shì)下職務(wù)犯罪的特點(diǎn)規(guī)律和預(yù)防措施，不斷推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。當(dāng)前，我市城市建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，城市建設(shè)任務(wù)不斷加重，行業(yè)管理難度繼續(xù)加大，如何用好手中的權(quán)力是我們必須認(rèn)真面對(duì)的問(wèn)題。因此，我們決不能放松廉政建設(shè)，一定要把預(yù)防職務(wù)犯罪工作抓緊、抓實(shí)、抓好。接下來(lái)我就加強(qiáng)建設(shè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作提三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、以教育為基礎(chǔ)，樹(shù)立自律意識(shí)。要扎實(shí)做好廉潔從政的基礎(chǔ)教育、警示教育、法制教育和榮辱觀教育，用教育的手段培養(yǎng)人、引導(dǎo)人、提高人；要做到集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，通過(guò)多種教育形式，切實(shí)加強(qiáng)廣大干部職工，特別是重要崗位人員的政治思想教育。全系統(tǒng)的干部職工必須牢固樹(shù)立自律意識(shí)，常懷律己之心、常思貪欲之害、堂堂正正做人、清清白白從政，做到權(quán)為民所用,利為民所謀；要仔細(xì)算算“三筆帳”：政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、家庭帳，時(shí)刻自重、自省、自警、自律，杜絕私心雜念，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪。

二、以監(jiān)督為關(guān)鍵，完善制約機(jī)制。構(gòu)筑嚴(yán)密的管理和監(jiān)督體制,是把好廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪的防線。預(yù)防職務(wù)犯罪要針對(duì)建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)，抓住易滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要崗位，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，重抓重防，加大監(jiān)督力度，建立反腐敗預(yù)警機(jī)制，健全權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，真正把權(quán)力的行使置于黨員和人民群眾的監(jiān)督之下，對(duì)于發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)的不良苗頭，及時(shí)采取得力措施，把有可能引發(fā)職務(wù)犯罪的不良現(xiàn)象消滅在萌芽之中，努力從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

三、以制度為保障，推進(jìn)制度建設(shè)。推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪制度化，用科學(xué)的制度來(lái)管人、管物、管事，用制度來(lái)規(guī)范教育、制約、監(jiān)督和懲處腐敗行為，是預(yù)防職務(wù)犯罪工作“以治本為主”新思路的具體體現(xiàn)。要針對(duì)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因、動(dòng)機(jī)，注重分析重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)、工作程序、權(quán)力運(yùn)行情況，在此基礎(chǔ)上采取預(yù)防性措施，有針對(duì)性地制定工作制度、考核制度以及責(zé)任制度，使工作有章可循、責(zé)任落實(shí)到人，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化；要在建立健全規(guī)章制度的基礎(chǔ)上細(xì)化具體的操作辦法和程序，突出抓好制度的落實(shí)，徹底改變無(wú)章可循、有章不循、違章不究的現(xiàn)象。

同志們，預(yù)防職務(wù)犯罪要切記“防為上,救為次,戒為下”，要切實(shí)加強(qiáng)同檢察機(jī)關(guān)以及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的聯(lián)系，采取有效措施，將預(yù)防關(guān)口前移,從源頭上多形式、多途徑預(yù)防職務(wù)犯罪，鏟除職務(wù)犯罪滋生的土壤。

我的講話完了，謝謝大家。

第二篇：預(yù)防職務(wù)犯罪講稿

預(yù)防職務(wù)犯罪

這天有幸和大家坐在一齊，共同探討預(yù)防職務(wù)犯罪。我這天主要講三個(gè)問(wèn)題，一是了解什么是職務(wù)犯罪，二是幾種職務(wù)犯罪介紹，三是我國(guó)目前的反腐敗體系和預(yù)防職務(wù)犯罪措施。

一、了解什么是職務(wù)犯罪

1、職務(wù)犯罪的概念

職務(wù)犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體工作人員利用已有職權(quán)，貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的規(guī)章規(guī)范，依照刑法應(yīng)當(dāng)予以刑事處罰的犯罪，包括《刑法》規(guī)定的“貪污賄賂罪”、“瀆職罪”和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪。

職務(wù)犯罪主要是指掌握一定管理、支配公共財(cái)產(chǎn)、人事關(guān)系等多種實(shí)權(quán)的國(guó)家公務(wù)人員濫用職權(quán)、謀取私利、侵犯公共利益的高層次、高智商犯罪，其本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易。主要表現(xiàn)是貪污賄賂、挪用公款等經(jīng)濟(jì)犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪，是腐敗現(xiàn)象最突出的表現(xiàn)。腐敗制造社會(huì)矛盾，引發(fā)社會(huì)沖突，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政局穩(wěn)定起著破壞作用，使國(guó)家和人民身受其害。當(dāng)中國(guó)全面進(jìn)入現(xiàn)代化進(jìn)程和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵階段的今天，反腐敗斗爭(zhēng)是關(guān)系到我國(guó)改革開(kāi)放 的成敗，關(guān)系到黨和國(guó)家的興衰命運(yùn)甚至生死存亡的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)。

職務(wù)犯罪行為古已有之，在中國(guó)古代，職務(wù)犯罪行為表現(xiàn)為官吏犯罪，歷代統(tǒng)治者都十分重視對(duì)職務(wù)犯罪的懲治，歷來(lái)有“治吏甚于治民”的刑事司法指導(dǎo)思想，其懲治力度不可謂不大，但縱觀整個(gè)中國(guó)歷史，官吏的職務(wù)犯罪仍然是愈演愈烈，不絕于史。魯迅認(rèn)為的晚清四大譴責(zé)小說(shuō)是中國(guó)清末4部譴責(zé)小說(shuō)的合稱。即李寶嘉(李伯元)的《官場(chǎng)現(xiàn)形記》、吳沃堯(吳趼人)的《二十年目睹之怪現(xiàn)狀》、劉鶚的《老殘游記》、曾樸的《孽海花》。《官場(chǎng)現(xiàn)形記》，晚清譴責(zé)小說(shuō)，南亭亭長(zhǎng)即李伯元著。《官場(chǎng)現(xiàn)形記》寫(xiě)的多是實(shí)有人物，只是改易姓名而已，這確是不假。胡適曾在為此書(shū)做的序言中論說(shuō)過(guò)這種情況：“就大體上說(shuō)，我們不能不承認(rèn)這部《官場(chǎng)現(xiàn)形記》里大部分的材料可以代表當(dāng)日官場(chǎng)的實(shí)在情形。那些有名姓可考的，如華中堂之為榮祿，黑大叔之為李蓮英，都是歷史上的人物，不用說(shuō)了。那無(wú)數(shù)無(wú)名的小官，從錢(qián)典史到黃二麻子，從那做賊的魯總爺?shù)侥前雅畠韩I(xiàn)媚上司的冒得官，也都不能說(shuō)是完全虛構(gòu)的人物。”胡適對(duì)《官場(chǎng)現(xiàn)形記》做過(guò)較深入的研究和考據(jù)，他的話無(wú)疑是有根據(jù)的。當(dāng)然，實(shí)際上小說(shuō)中的某個(gè)有名有姓的人物也未必完全是影射某一個(gè)人，而可能是包括這一個(gè)在內(nèi)的幾個(gè)實(shí)有人物的集合。

近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入發(fā)展，使國(guó)家工作人員在生存方式、個(gè)體觀念的演變等方面經(jīng)歷了一場(chǎng)前所未有的心理與心靈考驗(yàn)，一部分國(guó)家工作人員在金錢(qián)和物質(zhì)利益的誘惑下，以手中的權(quán)力作為籌碼，大搞權(quán)錢(qián)交易而腐化墮落，國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪屢禁不止，且有蔓延趨勢(shì)，依靠打擊，職務(wù)犯罪雖然取得了很大的成績(jī)，但不能從根本上扭轉(zhuǎn)腐敗蔓延的趨勢(shì)，在當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻的狀況下，務(wù)必加大力度從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象，實(shí)踐證明，預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項(xiàng)遏制腐敗的治本之策。

2、職務(wù)犯罪的種類(lèi)

修訂后的刑法規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)管轄53種國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪，劃分為三大類(lèi)：貪污賄賂犯罪（第八章）；瀆職罪（第九章）；侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪。

貪污賄賂犯罪，在我國(guó)刑法中第八章中用了十五個(gè)條文，規(guī)定了十二個(gè)罪名（394—396）包括：

1、貪污罪

2、挪用公款罪

3、受賄罪

4、單位受賄罪

5、行賄罪

6、對(duì)單位行賄罪

7、介紹賄賂罪

8、單位行賄罪

9、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪

10、隱瞞境外存款罪

11、私分國(guó)有資產(chǎn)罪

12、私分罰沒(méi)財(cái)物罪。

瀆職罪在我國(guó)刑法第九章中用了二十三條規(guī)定了34個(gè)罪名。包括：

1、濫用職權(quán)

2、玩忽職守

3、枉法追訴裁判罪

4、私放在押人員罪

5、國(guó)家工作人員簽訂、履行合同被騙罪等。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪有七個(gè)：

1、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁罪

2、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法搜查罪

3、刑訊逼供罪

4、暴力取證罪

5、虐待被監(jiān)管人罪

6、報(bào)復(fù)陷害罪

7、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的破壞選舉罪。

3、職務(wù)犯罪的危害

職務(wù)犯罪是腐敗現(xiàn)象的極端表現(xiàn)，較之一般的刑事犯罪具有更大的社會(huì)危害性，其危害性主要表此刻以下幾個(gè)方面：

一是嚴(yán)重破壞社會(huì)主義民主政治。國(guó)家的一切權(quán)利屬于人民，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員是人民的公仆，務(wù)必服務(wù)于人民，如果國(guó)家工作人員在職務(wù)活動(dòng)中把人民賦予的職權(quán)當(dāng)作牟取私利的工具，濫用職權(quán)或失職瀆職，歪曲人民的意志，就會(huì)對(duì)社會(huì)主義民主政治造成嚴(yán)重的破壞。

二是嚴(yán)重踐踏社會(huì)主義法制。實(shí)行依法治國(guó)，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員是執(zhí)法者，務(wù)必嚴(yán)格依法辦事，如果執(zhí)法犯法，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)主義法律的統(tǒng)一正確實(shí)施和法律的尊嚴(yán)。

三是嚴(yán)重破壞國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。國(guó)家管理社會(huì)各種事務(wù)，是透過(guò)國(guó)家及其工作人員的職務(wù)行為來(lái)完成和實(shí)現(xiàn)的，如果國(guó)家工作人員以權(quán)謀私，就會(huì)侵害國(guó)家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)，破壞國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失和流失，破壞競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序，造成市場(chǎng)的失控和混亂，危害改革開(kāi)放，破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

五是敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，污染社會(huì)環(huán)境，嚴(yán)重破壞社會(huì)主義精神禮貌建設(shè)。

總的來(lái)說(shuō)，職務(wù)犯罪的危害最終指向是國(guó)家政權(quán)的核心，綜觀我國(guó)歷史，能夠清楚地看到，每個(gè)朝代的衰亡，幾乎都 與政治腐敗和國(guó)家工作人員濫用職權(quán)，以權(quán)謀私的違法犯罪行為有著直接的聯(lián)系。因此黨中央多次指出：“反腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的大事”。這都反映了職務(wù)犯罪的危害結(jié)果十分嚴(yán)重。

4、產(chǎn)生和存在職務(wù)犯罪的根源

我國(guó)產(chǎn)生和存在織物犯罪的根源有多種說(shuō)法，比較全面的是經(jīng)濟(jì)、政治、思想和文化這四個(gè)方面的根源。

①經(jīng)濟(jì)根源。這是國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪最直接、最現(xiàn)實(shí)的原因。十一屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放政策，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，社會(huì)生產(chǎn)力得到了前所未有的解放，經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展使人們的心理騷動(dòng)不安，金錢(qián)的誘惑對(duì)于已經(jīng)窮了大半輩子的中國(guó)人來(lái)說(shuō)影響巨大，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)的觀念卻并未完全成為人們自覺(jué)的行為規(guī)范，貧窮、貪圖享樂(lè)、利益分配不平衡、行業(yè)之間的差別、激烈的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等等，都是職務(wù)犯罪的誘因，在現(xiàn)階段，不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)觀念、經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)成了國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的經(jīng)濟(jì)根源。回顧多年來(lái)所辦理的貪污賄賂案件，無(wú)一不是受到經(jīng)濟(jì)體制改革的刺激和影響，受利益的驅(qū)動(dòng)而鋌而走險(xiǎn)，才淪落在犯罪的道路上。

②政治根源。我國(guó)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上尚處發(fā)展中的國(guó)家，與之相適應(yīng)，社會(huì)主義政治，即社會(huì)主義民主和法制也還不健全和不完善，尚處在發(fā)展階段，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還超多存在，大到國(guó)家的法律，小到單位的規(guī)章制度，不可謂不健全，但有的缺乏相應(yīng)的配套和細(xì)化措施，有的落后于實(shí)踐，加之執(zhí)行國(guó)家法律、制度的國(guó)家工作人員素養(yǎng)不高，導(dǎo)致這些法律、制度難以落到實(shí)處，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，而監(jiān)督制約機(jī)制尚待完善，權(quán)力缺乏監(jiān)督是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的主要原因。“上有政策，下有對(duì)策”就是對(duì)發(fā)展中政治的真實(shí)寫(xiě)照，因此我們尚不能做到從政治上杜絕國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪，既然杜絕不了，發(fā)生也是必然的，這就是職務(wù)犯罪產(chǎn)生和存在的政治根源。

③思想根源。國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的思想根源體現(xiàn)為這樣的事實(shí)：在相同的客觀環(huán)境和條件下，有的能做到兩袖清風(fēng)，一塵不染，有的則經(jīng)不住各種各樣的誘惑，利用職權(quán)違法犯罪。究其原因，這說(shuō)明人的思想能夠反作用于物質(zhì)客觀條件，很多國(guó)家工作人員最初都能勤勤懇懇做事，踏踏實(shí)實(shí)做人，但時(shí)光一長(zhǎng)，在種種外因的誘惑下，產(chǎn)生了貪圖享受、好逸惡勞的消極思想，追求高檔、豪華的生活方式，追求感官刺激，既而利用職權(quán)大肆貪污受賄，中飽私囊，以供自我享樂(lè)、揮霍，這是特權(quán)思想和享樂(lè)主義思想相結(jié)合的結(jié)果。在中國(guó)人固有的觀念中，特權(quán)思想是極易被人民認(rèn)同的一種觀念，早在兩千多年前就有“當(dāng)官做老爺”的說(shuō)法，那些身為“父母官”的官宦階層，既然以草民的“父母”和“大老爺”自居，那么享受種種法外特權(quán)自然是順理成章的事，時(shí)至今日，雖然法律明文規(guī)定法律面前人人平等，但不是所有人的觀念能夠隨著法律的明文規(guī)定而轉(zhuǎn)變，一些國(guó)家工作人員思想上仍然存在著“官老爺”的特權(quán)思想，仍然存在著利用職權(quán)作威作福的衙門(mén)作風(fēng)，這就是多年來(lái)我們雖然竭力反對(duì)特權(quán)思想和衙門(mén)作風(fēng)，而特權(quán)思想和衙門(mén)作風(fēng)仍然存在于我們的生活中，乃至身邊的道理。

④文化根源。在關(guān)于國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪根源的探討中，對(duì)文化根源的討論較少，實(shí)際上，相對(duì)于制度而言，文化是一種更根本的因素。與西方職務(wù)犯罪不一樣，我國(guó)職務(wù)犯罪受到了傳統(tǒng)文化的強(qiáng)烈熏染，但由于久處其中，加之文化所具有的隱性功能，只但是更加難以發(fā)現(xiàn)和把握。相對(duì)于思想，思想觀念是一個(gè)個(gè)體概念，而文化則是一個(gè)整體概念，是國(guó)家工作人員所處的整個(gè)人文社會(huì)環(huán)境和氛圍。在中國(guó)古代的文化氛圍是讀書(shū)是為了做官，作官是為了發(fā)財(cái)，當(dāng)官不發(fā)財(cái)、誰(shuí)請(qǐng)都不來(lái)。所謂“書(shū)中自有黃金屋，書(shū)中自有顏如玉”就是對(duì)這種世俗化理想的最通俗的表達(dá)。這種世俗化的價(jià)值取向造成了中國(guó)古代“無(wú)官不貪”的腐敗官場(chǎng)文化，只要置身其中，則很難幸免，即所謂的“三年清知府，十萬(wàn)雪花銀”，雖然舊的官場(chǎng)制度和習(xí)俗隨著封建王朝的覆滅而被廢除，但這種舊官場(chǎng)的習(xí)俗觀念、文化氛圍仍會(huì)影響到這天的國(guó)家工作人員。

二、幾種職務(wù)犯罪介紹

（一）貪污罪

貪污罪，是指國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。

1、貪污罪的立案標(biāo)準(zhǔn)

貪污罪是我國(guó)刑法中為數(shù)不多的由法律直接規(guī)定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的犯罪之一，這個(gè)立法模式的構(gòu)成，經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展變化的過(guò)程。79年制定的刑法對(duì)貪污罪的數(shù)額問(wèn)題沒(méi)有具體規(guī)定，沒(méi)有數(shù)額規(guī)定在執(zhí)法中不好操作，根據(jù)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在1988年全國(guó)人大常委會(huì)透過(guò)的《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》對(duì)貪污罪的犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，根據(jù)規(guī)定個(gè)人貪污數(shù)額在2000。00元以上或雖然不滿2000。00元但情節(jié)嚴(yán)重的，均夠上貪污罪，應(yīng)追究刑事職責(zé)。在97年新刑法修訂后，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，將貪污罪的法定最低刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)從2000元提高到5000元。

根據(jù)最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直理解理立案?jìng)刹榘讣牧笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

①個(gè)人貪污數(shù)額在5千元以上的；

這是根據(jù)刑法中規(guī)定的貪污罪的法定最低刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)作出的規(guī)定。

②個(gè)人貪污數(shù)額不滿5千元，但具有貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒(méi)款物、暫擴(kuò)款物，以及貪污手段惡劣、毀滅證 據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的。

這是為了處理一些貪污數(shù)額雖然未到達(dá)刑法中規(guī)定的貪污罪法定最低刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但影響惡劣，不查不足于平民憤的特殊案件，如：

某檢察院在辦理的小學(xué)校長(zhǎng)李?lèi)?ài)民貪污一案，當(dāng)時(shí)某組織向縣捐助一筆資金，用以救助特困得失學(xué)兒童，對(duì)特困的失學(xué)兒童，每人每學(xué)期救助200元，該款由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)負(fù)責(zé)發(fā)放，李?lèi)?ài)民利用擔(dān)任小學(xué)校長(zhǎng)的職務(wù)之便，采取實(shí)領(lǐng)少發(fā)的手段，少發(fā)24人的救助資金4800元，將該款占為己有，用于個(gè)人日常生活開(kāi)支，導(dǎo)致十余個(gè)特困兒童因無(wú)錢(qián)上學(xué)而綴學(xué)，在該案中雖涉案金額不滿5000元，但影響惡劣，所以檢察院對(duì)其進(jìn)行立案查處，并起訴法院對(duì)其做出有罪判決。

2、貪污罪的處罰

第三百八十二條 【貪污罪】國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。

受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污論。

與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。第三百八十三條 【對(duì)犯貪污罪的處罰規(guī)定】對(duì)犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：(一)貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

(二)貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

(三)貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn);數(shù)額特別巨大，并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的，處無(wú)期徒刑或者死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。

3、“利用職務(wù)之便”的含義

貪污罪的客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)之便，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。這是貪污罪區(qū)別于盜竊、詐騙、搶奪等侵犯財(cái)產(chǎn)罪的重要特征。

什么是“利用職務(wù)之便”，“利用職務(wù)之便”是指行為人利用其職責(zé)范圍內(nèi)主管、經(jīng)手、管理公共財(cái)產(chǎn)的職權(quán)所構(gòu)成的便利條件，例如某單位出納利用職務(wù)上管理單位現(xiàn)金得便利條件，盜竊由其保管的公款，就構(gòu)成貪污罪。如果出納員僅是利用對(duì)本單位狀況熟悉的條件，盜竊由單位其他人經(jīng)管的財(cái)物，則構(gòu)成盜竊罪，其原因就是沒(méi)有利用職務(wù)之便。

4、關(guān)于在公務(wù)活動(dòng)禮物不交公的定性

全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》中規(guī)定，國(guó)家工作人員在對(duì)外交往中禮物，依照國(guó)家 規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公，數(shù)額較大的，以貪污論處。新刑法不僅僅吸收了這一規(guī)定的資料，而且還將禮物不交公以貪污論處的范圍擴(kuò)大到國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中，國(guó)家工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)或者對(duì)外交往中禮物，依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不變公，數(shù)額較大的，以貪污罪追究刑事職責(zé)，這證明法律對(duì)禮物不交公問(wèn)題的規(guī)定更加嚴(yán)格。當(dāng)然，那里所說(shuō)的禮物是公開(kāi)的，而不是隱性的，如果是隱性的、私底下理解禮物為他人謀取利益，就構(gòu)成受賄罪，而不是貪污罪。

（二）挪用公款罪

挪用公款罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的行為。

挪用公款罪可分為非法活動(dòng)型挪用公款、營(yíng)利活動(dòng)型挪用公款和超過(guò)三個(gè)月未還型挪用公款三種。非法活動(dòng)型挪用公款中的“非法活動(dòng)”是指為法律法規(guī)明確禁止的活動(dòng)既包括犯罪行為，也包括違法行為，如走私、販毒、賭博、嫖娼等。營(yíng)利活動(dòng)型挪用公款中的“營(yíng)利活動(dòng)”是指進(jìn)行各種能獲得經(jīng)濟(jì)利益的活動(dòng)，如經(jīng)商辦企業(yè)、投資股市、公款私存吃利息等。

1、挪用公款罪的立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直理解理立案?jìng)?查案件的立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

①挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額在5千元至1萬(wàn)元以上，進(jìn)行非法活動(dòng)的；

②挪用公款數(shù)額在1萬(wàn)元至3萬(wàn)元以上，歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的；

③挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額在1萬(wàn)元至3萬(wàn)元以上，超過(guò)3個(gè)月未還的。

第三百八十四條 【挪用公款罪】國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。

挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。

3、挪用公款歸個(gè)人使用的含義

所謂“挪用”，是指行為人無(wú)權(quán)動(dòng)用其所經(jīng)管的公款，但卻違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，未經(jīng)批準(zhǔn)和允許而擅自予以動(dòng)用，具有擅自動(dòng)用的特點(diǎn)。

在挪用公款罪中，最關(guān)鍵的就是挪用公款歸個(gè)人使用，在司法實(shí)踐中，挪用公款歸個(gè)人使用的狀況很復(fù)雜，在執(zhí)法過(guò)程中往往難以認(rèn)定，因此兩高就挪用公款歸個(gè)人使用作出 司法解釋?zhuān)员銏?zhí)法中操作。下邊大家大致了解一下：

“挪用公款歸個(gè)人使用”，包括挪用者本人使用或者給他人使用。

挪用公款給私有公司、私有企業(yè)使用的，屬于挪用公款歸個(gè)人使用。

國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，為謀取個(gè)人利益，以個(gè)人名義將公款借給其他單位使用的，屬于挪用公款歸個(gè)人使用。

以個(gè)人名義將公款供其他單位使用的，或者個(gè)人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個(gè)人利益的，屬于挪用公款歸個(gè)人使用。

那里所說(shuō)的個(gè)人利益，既包括財(cái)產(chǎn)性利益，也包括如子女上學(xué)、就業(yè)等非財(cái)產(chǎn)性利益。

在司法實(shí)踐中，如果是經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)同意或領(lǐng)導(dǎo)班子群眾研究決定將公款借給個(gè)人或其它單位的，一般不按挪用公款罪處理，對(duì)其中造成重大損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)按瀆職罪處理。但如果里邊有個(gè)人利益，單位領(lǐng)導(dǎo)思考到個(gè)人利益而決定將公款借給個(gè)人或其它單位的，則構(gòu)成挪用公款罪。

4、挪用公款轉(zhuǎn)化為貪污的認(rèn)定

挪用公款罪與貪污罪的主要區(qū)別在于行為人主觀上是否具有非法占有公款的目的，挪用公款是否轉(zhuǎn)化為貪污，應(yīng) 當(dāng)根據(jù)主、客觀相一致的原則，具體決定和認(rèn)定行為人主觀上是否具有非法占有公款的目的，根據(jù)《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)案件工作座談會(huì)議紀(jì)要》，具有下列情形之一的，能夠認(rèn)定為挪用公款轉(zhuǎn)化為貪污：

①、行為人攜帶挪用的公款潛逃的，對(duì)其攜帶的公款部分，以貪污罪定罪處罰。

②、行為人挪用公款后采用虛假發(fā)票平賬、銷(xiāo)毀有關(guān)賬目等手段，使所挪用的公款難以在單位財(cái)務(wù)賬目上反映出來(lái)，且沒(méi)有歸還行為的，應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。

③、行為人截留單位收入不入帳，非法占有，使所占有的公款難以在單位帳目中反映出來(lái)，且沒(méi)有歸還行為的，應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。

④、有證據(jù)證明行為人有潛力歸還所挪用的公款，而拒不歸還，并隱瞞挪用的公款去向的，應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。

（三）受賄罪

受賄罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。

1、立案標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直理解理立案?jìng)刹榘讣牧笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）、個(gè)人受賄數(shù)額在5000元以上的；

（2）、個(gè)人受賄數(shù)額不滿5000元，但具有下列情形之 一的：

①因受賄行為而使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的；

②故意刁難、要挾有關(guān)單位、個(gè)人，造成惡劣影響的；

③強(qiáng)行索取財(cái)物的。

2、受賄罪的兩種情形

①、索取他人財(cái)物。對(duì)索取他人財(cái)物的，不論是否為他人謀取利益，均可構(gòu)成受賄罪。

②、非法收受他人財(cái)物。對(duì)于非法收受他人財(cái)物的，行為人務(wù)必同時(shí)具備“非法收受他人財(cái)物”和“為他人謀取利益”兩個(gè)條件，才能構(gòu)成受賄罪。

從上述兩種狀況看，索取他人財(cái)物主觀惡性教大，實(shí)踐中，一些國(guó)家工作人員利用其所在單位的職權(quán)吃拿卡要，不給好處不辦事，強(qiáng)行索取他人財(cái)物，其影響較之非法收受他人財(cái)物更為惡劣，性質(zhì)更為嚴(yán)重，因此刑法第386條規(guī)定，對(duì)索賄的從重處罰。

3、對(duì)受賄罪的處罰

根據(jù)刑法第386條之規(guī)定，對(duì)犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額和情節(jié)，依照貪污罪的規(guī)定處罰。

4、案例

某單位副科長(zhǎng)兼會(huì)計(jì)陳霞貪污、受賄、挪用公款案：2002年12月10日至2004年1月15日，陳霞先后三次從其管理的困難企業(yè)幫困基金專(zhuān)戶中擅自給縣上的某些企業(yè)撥款 60000元，從中收受賄賂16000元?dú)w個(gè)人所有，這是其受賄的犯罪事實(shí)。2003年12月25日至2004年3月11日，陳霞先后五次從其管理的困難企業(yè)幫困基金專(zhuān)戶中給某些公司匯款共計(jì)433400元，將匯票存根予以隱匿，而后將上述款項(xiàng)提出，為自我開(kāi)辦的公司購(gòu)買(mǎi)電器及交房租，裝修等支出，這是其貪污的犯罪事實(shí)。2004年3月26日至2004年11月3日，陳霞私自從其管理的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專(zhuān)戶中，分5次拔出610000元，存入其自我捏造的人員存折上，先后將款提取用于其開(kāi)辦的公司購(gòu)置設(shè)備，經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)，購(gòu)商住樓，購(gòu)車(chē)輛等開(kāi)支，至案發(fā)時(shí)未歸還，這是其挪用公款的犯罪事實(shí)。以上共計(jì)1059400元。

從陳霞的犯罪過(guò)程看，一個(gè)手握實(shí)權(quán)的人，一旦失去監(jiān)督和制約，必將導(dǎo)致腐敗。陳霞所在的科室，她既是領(lǐng)導(dǎo)又是具體辦事的人，票據(jù)、印鑒一應(yīng)俱全地保管在她的手里，陳霞一個(gè)人就能夠獨(dú)自完成拔付和提取。在感到自我囊中羞澀時(shí)，她從寺廟中求來(lái)了“財(cái)神”，期望有朝一日能大富大貴。但寺廟中求來(lái)的“財(cái)神”，畢競(jìng)變不成現(xiàn)實(shí)的財(cái)寶，于是乎，開(kāi)辦公司，便成為她發(fā)財(cái)?shù)钠谕|借西湊，解決不了所需的資金，動(dòng)用公款，以權(quán)換錢(qián)，便“順利成章”的開(kāi)始了。由于相應(yīng)的監(jiān)督和制約機(jī)制幾乎能夠說(shuō)形同虛設(shè)。何時(shí)動(dòng)用公款，如何動(dòng)用，對(duì)陳霞來(lái)說(shuō)，能夠說(shuō)是隨心所欲。因此說(shuō)，權(quán)力失控必然導(dǎo)致腐敗。陳霞一案，暴露出當(dāng)今社會(huì)相當(dāng)一些人的思想動(dòng)態(tài)，同時(shí)提醒我們，決不能放松對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)和世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造。否則，防線一旦失守，資本主義腐朽思想便會(huì)乘虛而入，享樂(lè)主義、個(gè)人主義等私欲就會(huì)更加膨脹，腐敗這個(gè)幽靈就會(huì)來(lái)到你身邊。

（四）瀆職罪

瀆職罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)，損害公眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)客觀公正性的信賴，致使國(guó)家與人民利益遭受重大損失的行為。刑法規(guī)定瀆職罪是為了保護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)以及公眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)客觀公正性的信賴。

2013年1月初，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

（一）》發(fā)布，釋放出從嚴(yán)懲處瀆職犯罪的信號(hào)，致死1人以上應(yīng)定罪。

刑法分則第九章《瀆職罪》及《刑法修正案

（四）》共規(guī)定有三十五個(gè)罪名。根據(jù)瀆職罪的客觀表現(xiàn)分為以下三類(lèi)犯罪：

1、濫用職權(quán)型瀆職罪

包括濫用職權(quán)罪，故意泄露國(guó)家秘密罪，私放在押人員罪，違法發(fā)放林木采伐許可證罪，辦理偷越國(guó)（邊）境人員出入境證件罪，放行偷越國(guó)（邊）境人員罪，阻礙解救被拐 賣(mài)、綁架婦女、兒童罪，幫助犯罪分子逃避處罰罪。

2、玩忽職守型瀆職罪

包括玩忽職守罪，過(guò)失泄露國(guó)家秘密罪，失職致使在押人員脫逃罪，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，環(huán)境監(jiān)管失職罪，傳染病防治失職罪，商檢失職罪，動(dòng)植物檢疫失職罪，不解救被拐賣(mài)、綁架婦女、兒童罪，失職造成珍貴文物損毀、流失罪。

3、徇私舞弊型瀆職罪

包括徇私枉法罪，民事、行政枉法裁判罪，執(zhí)行裁判玩忽職守、濫用職權(quán)罪，徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪，濫用管理公司、證券職權(quán)罪，徇私舞弊不征、少征稅款罪，徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪，違法提供出口退稅憑證罪，非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪，放縱走私罪，商檢徇私舞弊罪，動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪，放縱制售偽劣商品犯罪行為罪，招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪。

第三百九十七條 【濫用職權(quán)罪】國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下 有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

第三百九十八條 【過(guò)失泄露國(guó)家秘密罪】國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定，故意或者過(guò)失泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的，依照前款的規(guī)定酌情處罰。

三、預(yù)防職務(wù)犯罪措施

1、正確理解打擊和預(yù)防的關(guān)系。

堅(jiān)決打擊腐敗是我們黨執(zhí)政潛力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政潛力的重要標(biāo)志。打擊和預(yù)防是反腐敗工作相輔相成、互相促進(jìn)的兩個(gè)方面。只有抓好從嚴(yán)懲處腐敗案件，才能以打擊促預(yù)防，有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，才能為預(yù)防創(chuàng)造前提條件，分析犯罪產(chǎn)生的原因，以對(duì)癥下藥。同樣的，只有抓好預(yù)防，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固打擊所取得的成果，才能從根本上解決腐敗問(wèn)題。進(jìn)行有效預(yù)防本身就要求實(shí)行嚴(yán)厲打擊，而嚴(yán)厲打擊本身又有利于進(jìn)行有效預(yù)防。過(guò)去我們反腐敗側(cè)重于打擊，雖然取得了很大的成績(jī)，但未能從根本上扭轉(zhuǎn)腐敗蔓延的勢(shì)頭，因此，無(wú)論從當(dāng)前還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，反腐倡廉既要抓好打擊，更要注重預(yù)防，只有預(yù)防才是治本之策，這就 是我們搞預(yù)防職務(wù)犯罪的原因所在。否則，如果我們只注意查辦具體案件，不注重從源頭上預(yù)防，可能是一時(shí)見(jiàn)效，但往往會(huì)產(chǎn)生查不勝查的狀況，一些腐敗問(wèn)題很可能查了又查，糾而復(fù)生，所以我們務(wù)必抓好職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，從源頭上治理腐敗。

2、預(yù)防職務(wù)犯罪的根本措施是教育、制度和監(jiān)督并重。

由于導(dǎo)致國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的原因是多方面的，因此，對(duì)國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的預(yù)防也應(yīng)綜合治理，多管齊下，能夠說(shuō)，國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的預(yù)防是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，務(wù)必齊抓共管，才能有效。在諸多的預(yù)防措施中，教育、制度和監(jiān)督并重是最根本的預(yù)防措施，這也是我們黨經(jīng)過(guò)千錘百煉才總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。

教育、制度、監(jiān)督是懲治和預(yù)防腐敗體系的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是三大支撐點(diǎn)。分析職務(wù)犯罪等腐敗案件發(fā)生的主要原因，無(wú)一不是教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力的結(jié)果，因此教育、制度和監(jiān)督并重的思路是科學(xué)的、發(fā)展的思路，是我們開(kāi)展反腐倡廉工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

教育側(cè)重于教化，是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)；制度側(cè)重于規(guī)范，是保證環(huán)節(jié)；監(jiān)督側(cè)重于制約，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三者相互依存，相互促進(jìn)。教育要取得經(jīng)常性的效果，不僅僅取決于教育的資料和形式，還要靠制度和監(jiān)督來(lái)做保證。制度的實(shí)施，不僅僅需要制度本身的合理性、科學(xué)性，還需要有經(jīng)常性的監(jiān)督 檢查和有效的思想教育來(lái)推動(dòng)。監(jiān)督工作要取得實(shí)效，不僅僅取決于監(jiān)督的權(quán)威性，還需要加強(qiáng)教育，提高黨員干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，以及制度規(guī)范作用的保障。教育、制度、監(jiān)督只有統(tǒng)一于反腐敗的全過(guò)程，才能實(shí)現(xiàn)反腐倡廉的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3、加強(qiáng)自身修養(yǎng)，自覺(jué)抵制職務(wù)犯罪

一是樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。作為一名中層管理者，不管你文化水平多高、業(yè)務(wù)能力有多強(qiáng)，如果沒(méi)有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，就不可能當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的左右手，服務(wù)好你的員工，服務(wù)好你的客戶。要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，主要靠學(xué)習(xí)，必須有一個(gè)健康的心態(tài)，要正確對(duì)待自己的得與失，守得住清貧，耐得住寂寞，不能盲目與他人攀比。

二是嚴(yán)格自律，不斷學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的權(quán)利觀。要不斷加強(qiáng)對(duì)黨的方針、政策和黨紀(jì)、國(guó)法知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自己的廉潔自律意識(shí)，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、單位規(guī)章，遵守廉潔規(guī)定，不斷提高反腐倡廉的自覺(jué)性和自身免疫力，增強(qiáng)自己的責(zé)任意識(shí)和使命感。不斷學(xué)習(xí)，提高自己的理論水平、政策水平和法律水平，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種追求、一種能力和一種責(zé)任，把握好自己前進(jìn)的方向，工作中踏踏實(shí)實(shí)做事，生活中清清白白做人。

三是謙虛謹(jǐn)慎、慎重交友。從普通職工到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，角 色雖然不同，手中都有一定的權(quán)力，每個(gè)人身邊都有朋友。與朋友交往時(shí)，必須把握好分寸，做到清清白白做事，不能與朋友有不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益關(guān)系。要聽(tīng)得進(jìn)不同的意見(jiàn)，尤其是批評(píng)的意見(jiàn)，良藥苦口，忠言逆耳，不要讓自己失去改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。道理也許每個(gè)人都明白，但要真正做到這一點(diǎn)，做好這一點(diǎn)也許并不容易。

四是警鐘長(zhǎng)鳴、時(shí)刻提醒自己。不能存在任何僥幸心理，你所做的每一件事，你的領(lǐng)導(dǎo)，你的同事，你的職員都看得一清二楚，其中的錯(cuò)誤也被看的明明白白。因此，不要以為別人什么都不知道，不要以為向你行賄的哥們兒會(huì)永遠(yuǎn)為你保守住這個(gè)秘密，也不要以為自己為單位、為國(guó)家付出這么多這是自己理所應(yīng)得。要記住，只有勤政廉政，才能使自己永遠(yuǎn)立于不敗之地，才能擁有幸福的家庭和自由的生活。

http:// 吉林省職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)

第三篇：預(yù)防職務(wù)犯罪講稿

認(rèn)清反腐形勢(shì) 遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪

新源縣人民檢察院 叢 祥（2016年5月24日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志、朋友們：

大家上午好！

今天有機(jī)會(huì)和大家一起探討有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的相關(guān)問(wèn)題，我既感到高興和榮幸，又感到誠(chéng)惶誠(chéng)恐。一方面，怕因?yàn)樗接邢蓿v不出應(yīng)有的效果，另一方面，又怕老生常談，擔(dān)誤了大家寶貴的時(shí)間。因此，我從接到這個(gè)任務(wù)開(kāi)始，就一直在考慮，跟大家交流點(diǎn)什么內(nèi)容？想來(lái)想去，每年都在搞法制教育，什么是職務(wù)犯罪、職務(wù)犯罪的相關(guān)罪名大家都一定聽(tīng)過(guò)，有的甚至可能聽(tīng)過(guò)好多遍，就算有的朋友沒(méi)有聽(tīng)過(guò)，打開(kāi)刑法典，也都會(huì)明白什么是貪污罪，什么是行賄罪、受賄罪等等，包括相關(guān)罪名的立案標(biāo)準(zhǔn)和量刑幅度。也是因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，所以，今天在這里我就不再贅述，還是直接以“認(rèn)清反腐形勢(shì)，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪”為題，和大家一起探討交流以下四個(gè)方面的內(nèi)容：一是懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的形勢(shì)分析；二是職務(wù)犯罪的主觀心理剖析；三是職務(wù)犯罪給我們的警示；四是職務(wù)犯罪的預(yù)防對(duì)策。不當(dāng)之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友們批評(píng)指正！

一、懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的形勢(shì)分析

在分析形勢(shì)之前，請(qǐng)讓我們一起來(lái)看一段視頻（插入深圳衛(wèi)視的視頻）

視頻看完了，下面我們共同來(lái)分析一下當(dāng)前懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的形勢(shì)：

（一）中央反腐決心空前。我們黨對(duì)反腐敗工作一直高度重視，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅。特別是習(xí)近平同志擔(dān)任總書(shū)記以來(lái)，黨中央更是加大了反腐敗斗爭(zhēng)的力度，不僅親自部署、親自協(xié)調(diào)這項(xiàng)工作，而且身體力行，帶頭嚴(yán)于律己，給全黨做出榜樣。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記的系列講話中涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有120多次，作出重要批示30多次，幾乎是逢會(huì)必講、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，對(duì)反腐敗工作表明了鮮明態(tài)度。在黨中央的親自指揮和推動(dòng)下，全國(guó)反腐倡廉局面在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)生深刻變化，查辦腐敗大案要案力度明顯加大，形成了強(qiáng)大的震懾力。

在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平發(fā)出“打虎”宣言：要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打的決心，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。

在十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平指出：要讓每一個(gè)干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。“見(jiàn)善如不及，見(jiàn)不善如探湯。”要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

進(jìn)行到底。

在十八屆中紀(jì)委四次全會(huì)上，總書(shū)記指出，要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，深刻分析了我們黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)，再次強(qiáng)調(diào)全黨要始終保持高度警覺(jué)，抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題復(fù)發(fā)反彈。

在十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)上，總書(shū)記指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效明顯，同時(shí)強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利。

在十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)上，王岐山強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是新形勢(shì)下我們黨進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的重要方面，必須堅(jiān)定立場(chǎng)方向，堅(jiān)定信心決心，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)斗爭(zhēng)。反腐敗斗爭(zhēng)要力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，持續(xù)保持遏制腐敗高壓態(tài)勢(shì)，讓人民群眾看得見(jiàn)、享受得到全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成果，不斷增強(qiáng)對(duì)黨的信心、信任和信賴。

2013年11月15日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》公布，《決定》提出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。習(xí)近平所作的《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》指出，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于深化改革。

2013年12月25日，中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，明確提出：經(jīng)過(guò)今后5年不懈努力，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。其中提出，今后五年仍將堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，“不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要一查到底，決不姑息”;“對(duì)疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅查辦下列五類(lèi)腐敗案件：領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢(qián)交易、腐化墮落、失職瀆職的案件;執(zhí)法、司法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私的案件;違反政治紀(jì)律的案件;群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件;商業(yè)賄賂案件。

反腐迅速、公開(kāi)、依法推進(jìn)，目前已經(jīng)到了反腐倡廉建設(shè)的新節(jié)點(diǎn)。王岐山指出:

黨中央橫下一條心，一定要遏制住腐敗蔓延勢(shì)頭。反腐要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。反腐開(kāi)始從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本 “以治標(biāo)為主為治本贏得時(shí)間”“要加大治本的力度”。當(dāng)前，我國(guó)反腐倡廉工作進(jìn)入一個(gè)新的高潮。總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，“新形勢(shì)下，我們面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其貪污腐敗，必須下大力氣解決，全黨須警醒起來(lái)，打鐵還須自身硬，要從嚴(yán)治黨”。一系列的重拳出擊，在最短的時(shí)間內(nèi)形成了反腐敗的強(qiáng)大聲勢(shì)、攻勢(shì)。

習(xí)總書(shū)記早在2012年底成為中共中央總書(shū)記后當(dāng)即向全黨發(fā)出警示，他說(shuō)：“大量事實(shí)告訴我們，腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)，我們要警醒啊。”總書(shū)記的這句話語(yǔ)重心長(zhǎng)，充分表明我黨對(duì)腐敗問(wèn)題的深刻認(rèn)識(shí)和反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。

現(xiàn)在讓我們?cè)賮?lái)看一段視頻，看看我國(guó)古代當(dāng)權(quán)者是如何理解和對(duì)待腐敗問(wèn)題的（插入視頻康熙王朝）。

看完這段視頻和前面我們分析的形勢(shì)，我相信大家對(duì)中央反腐敗的決心應(yīng)該有了深刻的理解。

（二）當(dāng)前反腐力度史無(wú)前例。根據(jù)年初中紀(jì)委和最高檢發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，現(xiàn)在平均每天有396名黨員和公職人員受處分，每?jī)商煲粋€(gè)廳級(jí)干部“中槍”，每月一名省部級(jí)干部“落馬”，應(yīng)該說(shuō)，反腐斗爭(zhēng)的基本態(tài)勢(shì)已基本形成。其表現(xiàn)為：一是旗幟鮮明。黨的十八大一改對(duì)腐敗問(wèn)題遮遮掩掩的曖昧態(tài)度，鮮明地指出：“要堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆

共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。”不堅(jiān)決反腐敗“就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。” 在這里沒(méi)有對(duì)腐敗問(wèn)題的回避，沒(méi)有對(duì)黨風(fēng)問(wèn)題的粉飾，更沒(méi)有提出什么“腐敗分子只是極少數(shù)”，而是坦誠(chéng)地指出了腐敗的嚴(yán)重性、危害性。并旗臶鮮明地表明反腐敗是“黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。” 二是多管齊下。黨中央在反腐敗的部署方面，推出的舉措不是單一的、獨(dú)立的，而是全面的。這些舉措一是根據(jù)當(dāng)前腐敗的特點(diǎn)，率先制定了關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定，此舉一出，令那些懶官、庸官、饞官、壞官、貪官們，個(gè)個(gè)如過(guò)街老鼠，感到了反腐敗的強(qiáng)大威力，看到了人民群眾那監(jiān)督的亮眼，從而讓腐敗分子們感到了那末日的恐慌與悲哀。當(dāng)落實(shí)八條規(guī)定正在深入之時(shí)，黨中央又向地方派出八路“巡按”——中央巡視組。巡視組高舉尚方寶劍，情揣最高領(lǐng)導(dǎo)人的“圣旨”，令那些老的新的腐敗分子惶惶不可終日。而巡視組也成了反腐敗的先頭部隊(duì)、先遣隊(duì)與先鋒隊(duì)，許多隱藏很深的腐敗分子應(yīng)聲落馬。黨中央的第三步棋就是又派出了自己的后續(xù)“部隊(duì)”——45個(gè)群眾路線教育督導(dǎo)組。這45個(gè)督導(dǎo)組猶如沖擊腐敗陣營(yíng)的尖刀，更讓腐敗分子無(wú)處藏匿。黨中央的第四步棋就是在全黨開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，要求所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要照照鏡子、洗洗澡、治治病，要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用

權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。今年2月，中央又部署開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，再一次刷新吏治組合拳。三是大小統(tǒng)打。一改打蒼蠅多，打老虎少；打下頭多，打上頭少；打貪賄多，打其他犯罪少；打現(xiàn)行多，打退位少的狀況，堅(jiān)持蒼蠅、老虎一齊打、上頭下頭一齊打、貪賄腐敗分子與作風(fēng)敗壞的腐敗分子一齊打、在職的與退下來(lái)的一齊打。四是雷厲風(fēng)行。一改過(guò)去對(duì)腐敗案件一拖再拖，一推再推，一輕再輕的局面，堅(jiān)持了對(duì)腐敗分子的“秒殺”。那就是只要查出官員有嚴(yán)重的腐敗行為，便毫不猶豫地繩之以黨紀(jì)國(guó)法。如查辦雷政富、劉鐵男等案件。一個(gè)“快”字，充分彰顯了黨中央對(duì)腐敗分子的態(tài)度和堅(jiān)決反腐敗的決心。五是依靠群眾。十八大之后，一改依靠少數(shù)人反腐敗、依靠專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)反腐敗的格局，堅(jiān)持與發(fā)揚(yáng)了依靠群眾的路線。紀(jì)檢與檢察機(jī)關(guān)，根據(jù)群眾網(wǎng)絡(luò)、電話等各種形式的舉報(bào)，迅速地偵破了一批重大腐敗案件。特別是反腐敗專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)從網(wǎng)上獲得了大量有價(jià)值的腐敗線索，讓一些腐敗分子聞網(wǎng)色變。黨中央與各級(jí)黨委、紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)對(duì)公民舉報(bào)的重視，也極大地調(diào)動(dòng)了公民舉報(bào)腐敗的積極性，讓腐敗分子陷身于人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海之中。

（三）我縣職務(wù)犯罪現(xiàn)狀不容樂(lè)觀

1、群體性職務(wù)犯罪態(tài)勢(shì)明顯。2014年，縣檢察院共查

辦各類(lèi)職務(wù)犯罪案件16件16人，2015年，共查辦各類(lèi)職務(wù)犯罪案件8件18人。同期相比，2015年案件數(shù)下降50%，但職務(wù)犯罪人數(shù)上升11.11%，群體性（窩案串案）職務(wù)犯罪情況明顯增多。

2、貪污賄賂犯罪仍然是治理的重點(diǎn)。貪污賄賂案件6件13人，占案件總數(shù)的75%，人數(shù)占總?cè)藬?shù)的72.22%；挪用公款案1件2人，占案件總數(shù)的12.50%，人數(shù)占總?cè)藬?shù)的11.11%；瀆職侵權(quán)犯罪案件1件3人，占案件總數(shù)的12.50%，人數(shù)占總?cè)藬?shù)的16.67%。

3、大案要案的比例居高不下。大要案6件14人，占案件總數(shù)的75%，人數(shù)占總?cè)藬?shù)的77.78%。其中，5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的2件，10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的4件；科級(jí)以上的2件2人，占案件總數(shù)的25%，人數(shù)占總?cè)藬?shù)的11.11%。

4、涉農(nóng)職務(wù)犯罪依然多發(fā)易發(fā)。涉農(nóng)領(lǐng)域6件14人，占案件總數(shù)的75%，人數(shù)占總?cè)藬?shù)的77.78%。

二、職務(wù)犯罪的主觀心理剖析

職務(wù)犯罪的本質(zhì)是權(quán)力的異化、權(quán)力的濫用，核心是以權(quán)謀私。職務(wù)犯罪的產(chǎn)生和存在雖然有其客觀的機(jī)會(huì)和條件，但是，犯罪分子在主觀上具有腐敗的動(dòng)機(jī)是起決定性作用的。實(shí)踐證明，無(wú)論我們的打擊如何嚴(yán)厲，制度如何完善，抗拒貪污賄賂誘惑的最后防線，始終在于我們每一個(gè)人能否把持道德操守和正確的價(jià)值取向。監(jiān)督機(jī)制的弱化和制度的缺陷只是為產(chǎn)生職務(wù)犯罪創(chuàng)造了客觀條件，而非原因。

下面，來(lái)看一段視頻（插入《變臉》視頻）。這段視頻揭示了一個(gè)腐敗分子由“物質(zhì)誘惑－心理失衡－道德失范－以身試法”的基本蛻變軌跡，道德的失范是導(dǎo)致一個(gè)人失足走向犯罪的禍根。物質(zhì)誘惑是現(xiàn)實(shí)生活中的客觀存在，我們永遠(yuǎn)無(wú)法改變，心理失衡是我們絕大多數(shù)人對(duì)來(lái)自外界各種物質(zhì)誘惑的心理反映，屬正常思想范疇之內(nèi)，而道德失范則開(kāi)始了由量變到質(zhì)變的積累。古人云：“不矜細(xì)行，終累大德”。這種積累尤如人陷沼澤不能自拔，最終必將走向以身試法的可悲境地。因此，加強(qiáng)個(gè)人的職業(yè)道德建設(shè)和修養(yǎng)，增強(qiáng)自身“法律至上”的意識(shí)和道德水平是防止走向犯罪的根本環(huán)節(jié)。

行動(dòng)是受思想支配的，任何犯罪都是在特定心理支配下進(jìn)行的。當(dāng)犯罪可能比從事其他可供選擇的合法行為帶來(lái)更大的利益，而只須付出較小的代價(jià)時(shí)，犯罪人就會(huì)選擇犯罪。國(guó)家工作人員利用職權(quán)實(shí)施的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪也不例外。從近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)查辦的職務(wù)犯罪案件來(lái)看，少數(shù)國(guó)家工作人員之所以淪為罪犯，除了客觀方面為職務(wù)犯罪創(chuàng)造外部條件外，不正常乃至畸形的心理狀態(tài)無(wú)疑是驅(qū)使他們墮落的“助推器”。歸納起來(lái)，國(guó)家工作人員實(shí)施職務(wù)犯罪的心理主要有以下五種：

一是見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi)的貪婪心理。貪婪是一切貪利性犯罪的共有心態(tài)，是貪污賄賂等職務(wù)犯罪的共同心理，是走向犯罪道

路的主要思想根源。具有貪婪心理的人，為了錢(qián)財(cái)，可以不擇手段，鋌而走險(xiǎn)，采取各種形式，甚至冒著生命的代價(jià)，肆意收受賄賂、挪用侵吞公款。

二是蒙混過(guò)關(guān)的僥幸心理。不少職務(wù)犯罪國(guó)家工作人員犯罪，都是僥幸心理占上風(fēng)時(shí)陷進(jìn)去的。他們具有自決心理機(jī)制突出的“鴕鳥(niǎo)心態(tài)”。一方面，他們有固定的經(jīng)濟(jì)收入，生活上有保障，并不愿意因貪污賄賂而丟掉公職，希望“魚(yú)與熊掌”兼得；另一方面，他們都有一定的文化水平，智商較高，自認(rèn)為身份特殊，見(jiàn)多識(shí)廣，保護(hù)傘厚，且自我感覺(jué)行為隱蔽、方法巧妙、手段高明、贓證藏匿、天衣無(wú)縫。有的盲目相信朋友不會(huì)出賣(mài)自己，在自信能僥幸過(guò)關(guān)的情況下走上犯罪道路。

三是深感吃虧的補(bǔ)償心理。一些國(guó)家工作人員在社會(huì)分配拉開(kāi)差距的情況下，看到別人待遇比自己高，住房比自己好，或者原來(lái)的下級(jí)各方面都超過(guò)自己，或者看到才華、學(xué)問(wèn)比自己差的暴發(fā)戶發(fā)了財(cái)，便產(chǎn)生不平衡的補(bǔ)償心理。有些人在職務(wù)犯罪最初階段，不具有利用職務(wù)非法謀利的積極性、主動(dòng)性，而是處于消極、被動(dòng)的狀態(tài)；當(dāng)陷入犯罪的泥潭時(shí)，錯(cuò)誤地認(rèn)為這是對(duì)自己工作多年的補(bǔ)償。有些犯罪的老同志錯(cuò)誤地認(rèn)為，自己為黨工作了幾十年，沒(méi)功勞也有苦勞，過(guò)去收入少吃了虧，現(xiàn)臨近退休該撈一把，為晚年留條“后路”，也算是對(duì)過(guò)去的補(bǔ)償。于是，他們鋌而走險(xiǎn)，貪

婪地攫取財(cái)物，有較強(qiáng)的補(bǔ)償心理。

四是按“勞”取“酬”的交易心理。一些人員為別人辦了事，幫了忙，內(nèi)心總希望“投桃報(bào)李”。這種人利令智昏，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)成自己的私有財(cái)產(chǎn)。在“我?guī)退拿Γ麘?yīng)感謝我”，“千里來(lái)做官，為了吃喝穿；做官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我也不來(lái)”。在這種圖報(bào)心理作用下，一朝大權(quán)在手，未辦事先談酬勞，談妥酬勞再辦事，“不見(jiàn)兔子不撒鷹”。在他們眼里，權(quán)利不過(guò)是一種待價(jià)而沽的特殊商品。在這種交易心理驅(qū)使下，他們把職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)該承辦的事情與按“勞”取“酬”劃等號(hào)，不送禮不辦事，送了禮亂辦事，甚至伸手索要所謂“辛苦費(fèi)”、“好處費(fèi)”，成為貪婪的“碩鼠”。

五是有恃無(wú)恐的攀比心理。改革開(kāi)放后，部分地區(qū)和部分人先富了起來(lái)，這是初級(jí)階段建設(shè)的必經(jīng)過(guò)程，是客觀的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。少數(shù)意志薄弱者，看到別人買(mǎi)汽車(chē)、購(gòu)洋房，心理不平衡，放任自身欲望的膨脹，不擇手段與社會(huì)上的富者盡快縮小差距，或者“跑步致富”，成了其強(qiáng)烈的心理需要。有這種觀點(diǎn)的人片面地認(rèn)為，現(xiàn)在社會(huì)上腐敗現(xiàn)象普遍存在，很多領(lǐng)導(dǎo)干部都在利用手中的權(quán)力撈取好處，與他們相比，自己這點(diǎn)小問(wèn)題算不了什么。這種“我不比別人差，為什么該受窮”、“別人有的我也要有”的攀比心態(tài)，一旦遇到適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)誘因和客觀條件，就有可能成為踐踏法律、胡作非為的巨大精神動(dòng)力。從國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪案例分析，因攀比心理而墜入犯罪的人員占較大比例。

三、職務(wù)犯罪給我們的警示

在分析職務(wù)犯罪給我們帶來(lái)的警示之前，我們先來(lái)聽(tīng)一下一個(gè)罪犯的真心懺悔（插入靖大榮懺悔音頻）。

聽(tīng)了原徐州市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、政府副秘書(shū)長(zhǎng)、建設(shè)局局長(zhǎng)靖大榮的懺悔，我們?cè)賮?lái)分析職務(wù)犯罪給我們帶來(lái)的警示。

（一）危及政權(quán)穩(wěn)定。職務(wù)犯罪的多發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)，權(quán)力的資本化、商品化，利用公權(quán)牟取私利，嚴(yán)重?cái)狞h和政府的形象，渙散著黨的組織，削弱了黨在群眾中威信，破壞黨和政府的執(zhí)政能力，使人民群眾與黨和政府離心離德，直接危及我們黨的執(zhí)政地位，國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定，導(dǎo)致政治危機(jī)，社會(huì)動(dòng)蕩。許多發(fā)展中國(guó)家的政治動(dòng)蕩直接的導(dǎo)因在于權(quán)力的嚴(yán)重腐敗（比如前蘇聯(lián)的解體，給我們的教訓(xùn)不可謂不深刻）。

（二）危害經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。職務(wù)犯罪是權(quán)力的設(shè)租活動(dòng)，必然加重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的矛盾和問(wèn)題，破壞社會(huì)資源優(yōu)化配臵，阻礙了政府法規(guī)和發(fā)展計(jì)劃的有效實(shí)施，阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，給國(guó)家和社會(huì)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)審計(jì)署對(duì)1290多個(gè)單位審計(jì)的結(jié)果顯示，國(guó)有資產(chǎn)流失達(dá)228.8億元，另?yè)?jù)社會(huì)科學(xué)院的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在20世紀(jì)90年代后期，各種主要類(lèi)型的腐敗所造成損失和消費(fèi)者福利損失平均每年在9875億至12570億之間，占全國(guó)GDP

總比重的13.3%---16.8%之間。

（三）危害公平正義。公平與正義的存在是社會(huì)正常發(fā)展的基本條件，是和諧社會(huì)的重要前提，當(dāng)社會(huì)存在平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，公正的晉升渠道時(shí)，社會(huì)就有了公平正義，政府就成了主持正義的力量。如官商勾結(jié)的大要案不斷、公共資源大規(guī)模流失等情況大量發(fā)生，動(dòng)搖了人們對(duì)國(guó)家公職人員秉公辦事的信念，繼而，必然影響社會(huì)的公平正義。

（四）葬送個(gè)人前程。職務(wù)犯罪直接導(dǎo)致行為人理想的破滅、自由的喪失、榮耀的暗淡、職務(wù)的罷黜，事業(yè)的失敗，甚至是生命的終結(jié)。往往都是為區(qū)區(qū)幾萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元而使自己盡失一切，得不償失。這本賬，我們?cè)谧拿恳晃煌径家J(rèn)真地算一算，不要自毀前程。

（五）危害家庭和親情。職務(wù)犯罪不僅損及個(gè)人，并讓家庭付出慘重代價(jià)。大量事實(shí)表明：許多貪官往往是一人腐敗，全家受牽連。一種是不僅貪官本人以權(quán)謀私，而且配偶、子女、親戚也借權(quán)謀私，瘋狂作案，出現(xiàn)“家族性腐敗”的現(xiàn)象；另一種情況是雖然貪官的親屬未受有罪牽連，致使原本幸福美滿家庭的變得支離破碎，因而出現(xiàn)自殺、離婚、大病一場(chǎng)或整天以淚洗面的，比比皆是，無(wú)不面臨聲譽(yù)受損、親情分離、身心屈辱、無(wú)臉見(jiàn)人，對(duì)親屬的一生都帶來(lái)沉重的影響。

下面，讓我們以一段視頻來(lái)感受一下職務(wù)犯罪給家庭和

親情帶來(lái)的危害（插入視頻《一人不廉，全家不圓》）。

四、職務(wù)犯罪的預(yù)防對(duì)策

對(duì)職務(wù)犯罪的預(yù)防要從兩方面入手：一方面是客觀上的制度預(yù)防（消除犯罪的條件），另一方面是主觀上的道德預(yù)防（培養(yǎng)道德情操）。如何預(yù)防職務(wù)犯罪，對(duì)于一個(gè)單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)著重在加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督三方面下工夫，才能消除職務(wù)犯罪隱患，遏制和減少職務(wù)犯罪行為。對(duì)于我們?cè)谧母魑粋€(gè)人而言，如何預(yù)防職務(wù)犯罪，我談幾點(diǎn)建議，供大家參考。

首先，是要繃緊一根弦。我們?cè)谧母魑淮蠖嗍鞘种姓莆找欢?quán)力的干部或關(guān)鍵崗位人員，怎樣做一名合格的干部職工，怎樣做才能使自己不至于滑進(jìn)犯罪的泥潭，我想，最關(guān)鍵的是，我們要時(shí)刻在思想上繃緊職業(yè)道德這根弦。一些人之所以走上違法犯罪的道路，其中一個(gè)十分重要的原因，就是平時(shí)不注意政治學(xué)習(xí)，放松世界觀改造，不能?chē)?yán)守職業(yè)道德防線。同時(shí)，他們普遍錯(cuò)誤地認(rèn)為：反腐敗只是“雷聲大，雨點(diǎn)小”、“被逮的是少數(shù)”，因而“別人撈，他也撈”，殊不知“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，一切違法犯罪分子都難逃法網(wǎng)，終成階下囚。由此可見(jiàn)，只有不斷加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和自身道德修養(yǎng)，才能樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；才能做到常思貪欲之害，常懷律己之心，常除非分之想，常修為官之德；才能過(guò)好權(quán)力關(guān)、金錢(qián)關(guān)、美色關(guān)；才能遵紀(jì)守法，敢于在廉政方面叫響向我看齊，對(duì)我監(jiān)督，以自身的人

格魅力和清正廉潔的形象，樹(shù)立公務(wù)人員良好的社會(huì)形象。

其次，是要克制兩股歪風(fēng)。收受紅包、禮品、禮金和吃、拿、卡、要，是當(dāng)今社會(huì)普遍盛行的這兩股歪風(fēng)。俗話說(shuō)，吃人的嘴軟，拿人的手短。實(shí)踐證明，上述兩股歪風(fēng)已經(jīng)刮倒了大批黨員干部。天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，我想大家都明白這個(gè)道理。所以，我們希望大家在這個(gè)問(wèn)題上要特別引起重視，自覺(jué)做到不該吃的堅(jiān)決不吃，不該拿的堅(jiān)決不拿，不該去的地方堅(jiān)決不去。我們從辦案中看到，證實(shí)得最主動(dòng)的是情人，揭發(fā)得最堅(jiān)決的是哥們兒。有些同志手里有了一點(diǎn)權(quán)力，別人一忽悠就忘乎所以，以為自己有什么本事，朋友多，其實(shí)這些哥們兒朋友都是為了他自已的利益，奔你這個(gè)職務(wù)來(lái)的，跟你交朋友，不是因?yàn)槟阌惺裁幢臼拢驗(yàn)槟氵@個(gè)職務(wù)有權(quán)力，并不是對(duì)你人格的尊重和折服。在自已利益和他人利益發(fā)生碰撞時(shí)，他們首先考慮的還是自已的利益，如何使自已的損失降到最小，因此交代最快的還是你的朋友。

再次，是要過(guò)好三道關(guān)。一是人情關(guān)。現(xiàn)實(shí)生活中，有權(quán)者，通常都會(huì)被別有用心的人當(dāng)作重點(diǎn)攻關(guān)對(duì)象，他們總是想方設(shè)法結(jié)識(shí)你，千方百計(jì)拉攏你，攪盡腦汁腐蝕你。因此，大家一定要百倍警惕，把握好分寸，慎交朋友，時(shí)刻保持清醒的頭腦，注意分清那些是真情，哪些是糖衣炮彈，保證不為人情所動(dòng)。二是權(quán)力關(guān)。權(quán)力在某些人手中出問(wèn)題，主要是他們不能正確對(duì)待手中的權(quán)力，甚至認(rèn)為有權(quán)不用，過(guò)期作廢，把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作致富的資本，過(guò)不了權(quán)力

關(guān)。歷史的教訓(xùn)反復(fù)告訴我們，權(quán)力是把“雙刃劍”，它既可以是我們事業(yè)成功的階梯，也可以是使人滑向邪惡深淵的助推器。權(quán)力是一種責(zé)任，是一種風(fēng)險(xiǎn)；有一分權(quán)力，就有一分義務(wù)，多一分權(quán)力，就多一分約束，使用權(quán)力的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)是奉獻(xiàn)和付出的過(guò)程。為堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤而自省，為保持操守、拒腐防變而自警，時(shí)刻把握住自己，經(jīng)常約束自己，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。三是金錢(qián)關(guān)。在當(dāng)今貨幣交換的時(shí)代，金錢(qián)既能給人帶來(lái)財(cái)富與幸福；也能給人以瘋狂和罪惡。所以，我們應(yīng)該知足常樂(lè)，千萬(wàn)不能見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi)，甚至不惜以權(quán)換錢(qián)，以身試法。一定要記住君子愛(ài)財(cái)，要取之有道，受人一文，其身不值一文的古訓(xùn)。

最后，是要算好四筆帳。在廉政問(wèn)題上希望大家算好四筆帳。一是政治帳。經(jīng)常想想自己走過(guò)的風(fēng)雨歷程，算算自己經(jīng)過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間的奮斗才達(dá)到今天的位臵；腐敗必將斷送自己的政治前途，于公是黨和人民培養(yǎng)干部資源的浪費(fèi)，于私是自己前途和人格尊嚴(yán)甚至生命的喪失。二是人身帳。人生苦短，唯有自由最可貴。但一旦違法犯罪，喪失人生自由是多么可悲。失去自由是人生最大的痛苦，渴望自由的感覺(jué)，只有失去自由的人才能體會(huì)得到。沒(méi)有自由，人就失去了生活的精彩、生命的全部。三是經(jīng)濟(jì)帳。看自己一年能拿多少薪金，算一算一生能拿多少工資獎(jiǎng)金。如果自己違法犯罪落入法網(wǎng)，丟掉飯碗，在經(jīng)濟(jì)上是多么不值得。因犯罪收斂了那么多的錢(qián)，一旦東窗事發(fā)就會(huì)身無(wú)分文。恰恰是貪婪追求 的錢(qián)，使你傾家蕩產(chǎn)，一無(wú)所有，帶給你牢獄之災(zāi)。四是家庭帳。想想一家人親情融融，享受天倫之樂(lè)多么幸福，算一算如果犯罪鋃鐺入獄，不僅無(wú)法孝敬父母、照顧妻兒，還使父母妻兒在人前抬不起頭，人后暗自落淚，多么慘淡凄涼。

各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們，“貪如火，不遏則自焚；欲如水，不遏則自溺”。古人云：“飲酒不醉為最高，見(jiàn)色不亂乃英豪，意外之財(cái)不可貪，閉氣不生恨自消”。欲望無(wú)盡，人生有頭，人的一生是短暫和美好的，千萬(wàn)不可因一念之差，貪一時(shí)之快，而影響鐘愛(ài)的事業(yè)、一生的幸福。面對(duì)誘惑，我們必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之想，在思想上多一份警覺(jué)，在行動(dòng)上多一份約束，在事業(yè)上多一份追求，在家庭上多一份責(zé)任。只有這樣，才能時(shí)刻警醒，遠(yuǎn)離腐敗和職務(wù)犯罪。

最后以一句俗語(yǔ)來(lái)結(jié)束今天的學(xué)習(xí)交流：“人在做，天在看。”與大家共勉！

謝謝大家！

第四篇：預(yù)防職務(wù)犯罪講稿

預(yù)防職務(wù)犯罪講稿

今天有幸和大家坐在一起，共同探討預(yù)防職務(wù)犯罪。我今天主要講三個(gè)問(wèn)題，一是了解什么是職務(wù)犯罪，二是幾種職務(wù)犯罪介紹，三是我國(guó)目前的反腐敗體系和預(yù)防職務(wù)犯罪措施。

一、了解什么是職務(wù)犯罪

1、職務(wù)犯罪的概念職務(wù)犯罪是指國(guó)家工作人員利用職權(quán)實(shí)施的貪污賄賂犯罪，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪、利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪，以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其它重大犯罪。職務(wù)犯罪行為古已有之，在中國(guó)古代，職務(wù)犯罪行為表現(xiàn)為官吏犯罪，歷代統(tǒng)治者都十分重視對(duì)職務(wù)犯罪的懲治，歷來(lái)有“治吏甚于治民”的刑事司法指導(dǎo)思想，其懲治力度不可謂不大，但縱觀整個(gè)中國(guó)歷史，官吏的職務(wù)犯罪仍然是愈演愈烈，不絕于史。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入發(fā)展，使國(guó)家工作人員在生存方式、個(gè)體觀念的演變等方面經(jīng)歷了一場(chǎng)前所未有的心理與心靈考驗(yàn)，一部分國(guó)家工作人員在金錢(qián)和物質(zhì)利益的誘惑下，以手中的權(quán)力作為籌碼，大搞權(quán)錢(qián)交易而腐化墮落，國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪屢禁不止，且有蔓延趨勢(shì)，依靠打擊職務(wù)犯罪雖然取得了很大的成績(jī)，但不能從根本上扭轉(zhuǎn)腐敗蔓延的趨勢(shì)，在當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻的情況下，必須加大力度從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象，實(shí)踐證明，預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項(xiàng)遏制腐敗的治本之策。

2、職務(wù)犯罪的種類(lèi)和管轄職務(wù)犯罪主要有三類(lèi)案件，第一類(lèi)是貪污賄賂犯罪案件，第二類(lèi)是瀆職犯罪案件，第三類(lèi)是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵權(quán)犯罪案件。我國(guó)刑訴法第十八條規(guī)定，職務(wù)犯罪由檢察機(jī)關(guān)管轄，行使偵查權(quán)。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)查辦職務(wù)犯罪的需要，分設(shè)兩個(gè)部門(mén)承擔(dān)職務(wù)犯罪的偵查工作，一個(gè)是反貪污賄賂局，負(fù)責(zé)對(duì)貪污賄賂案件的偵查，包括貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對(duì)單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪、私分罰沒(méi)款物罪這十二個(gè)罪名。另外一個(gè)是反瀆職侵權(quán)局，負(fù)責(zé)對(duì)瀆職犯罪和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵權(quán)犯罪案件的偵查，包括濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、刑訊逼供罪、暴力取證罪、報(bào)復(fù)陷害罪等40個(gè)罪名。

3、職務(wù)犯罪的危害職務(wù)犯罪是腐敗現(xiàn)象的極端表現(xiàn)，較之一般的刑事犯罪具有更大的社會(huì)危害性，其危害性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是嚴(yán)重破壞社會(huì)主義民主政治。國(guó)家的一切權(quán)利屬于人民，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員是人民的公仆，必須服務(wù)于人民，如果國(guó)家工作人員在職務(wù)活動(dòng)中把人民賦予的職權(quán)當(dāng)作牟取私利的工具，濫用職權(quán)或失職瀆職，歪曲人民的意志，就會(huì)對(duì)社會(huì)主義民主政治造成嚴(yán)重的破壞。

二是嚴(yán)重踐踏社會(huì)主義法制。實(shí)行依法治國(guó)，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員是執(zhí)法者，必須嚴(yán)格依法辦事，如果執(zhí)法犯法，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)主義法律的統(tǒng)一正確實(shí)施和法律的尊嚴(yán)。

三是嚴(yán)重破壞國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。國(guó)家管理社會(huì)各種事務(wù)，是通過(guò)國(guó)家及其工作人員的職務(wù)行為來(lái)完成和實(shí)現(xiàn)的，如果國(guó)家工作人員以權(quán)謀私，就會(huì)侵害國(guó)家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)，破壞國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失和流失，破壞競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序，造成市場(chǎng)的失控和混亂，危害改革開(kāi)放，破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。五是敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，污染社會(huì)環(huán)境，嚴(yán)重破壞社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

總的來(lái)說(shuō)，職務(wù)犯罪的危害最終指向是國(guó)家政權(quán)的核心，綜觀我國(guó)歷史，可以清楚地看到，每個(gè)朝代的衰亡，幾乎都與政治腐敗和國(guó)家工作人員濫用職權(quán)，以權(quán)謀私的違法犯罪行為有著直接的聯(lián)系。因此黨中央多次指出：“反腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的大事”。這都反映了職務(wù)犯罪的危害結(jié)果十分嚴(yán)重。

4、產(chǎn)生和存在職務(wù)犯罪的根源我國(guó)產(chǎn)生和存在織物犯罪的根源有多種說(shuō)法，比較全面的是經(jīng)濟(jì)、政治、思想和文化這四個(gè)方面的根源。

①經(jīng)濟(jì)根據(jù)，這是國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪最直接、最現(xiàn)實(shí)的原因。十一屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放政策，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，社會(huì)生產(chǎn)力得到了前所未有的解放，經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展使人們的心理騷動(dòng)不安，金錢(qián)的誘惑對(duì)于已經(jīng)窮了大半輩子的中國(guó)人來(lái)說(shuō)影響巨大，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)的觀念卻并未完全成為人們自覺(jué)的行為規(guī)范，貧窮、貪圖享樂(lè)、利益分配不平衡、行業(yè)之間的差別、激烈的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等等，都是職務(wù)犯罪的誘因，在現(xiàn)階段，不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)觀念、經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)成了國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的經(jīng)濟(jì)根源。回顧多年來(lái)所辦理的貪污賄賂案件，無(wú)一不是受到經(jīng)濟(jì)體制改革的刺激和影響，受利益的驅(qū)動(dòng)而鋌而走險(xiǎn)，才淪落在犯罪的道路上。

②、政治根源。我國(guó)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上尚處發(fā)展中的國(guó)家，與之相適應(yīng)，社會(huì)主義政治，即社會(huì)主義民主和法制也還不健全和不完善，尚處在發(fā)展階段，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還大量存在，大到國(guó)家的法律，小到單位的規(guī)章制度，不可謂不健全，但有的缺乏相應(yīng)的配套和細(xì)化措施，有的落后于實(shí)踐，加之執(zhí)行國(guó)家法律、制度的國(guó)家工作人員素養(yǎng)不高，導(dǎo)致這些法律、制度難以落到實(shí)處，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，而監(jiān)督制約機(jī)制尚待完善，權(quán)力缺乏監(jiān)督是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的主要原因。“上有政策，下有對(duì)策”就是對(duì)發(fā)展中政治的真實(shí)寫(xiě)照，因此我們尚不能做到從政治上杜絕國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪，既然杜絕不了，發(fā)生也是必然的，這就是職務(wù)犯罪產(chǎn)生和存在的政治根源。

③、思想根源。國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的思想根源體現(xiàn)為這樣的事實(shí)：在相同的客觀環(huán)境和條件下，有的能做到兩袖清風(fēng)，一塵不染，有的則經(jīng)不住各種各樣的誘惑，利用職權(quán)違法犯罪。究其原因，這說(shuō)明人的思想可以反作用于物質(zhì)客觀條件，很多國(guó)家工作人員最初都能勤勤懇懇做事，踏踏實(shí)實(shí)做人，但時(shí)間一長(zhǎng)，在種種外因的誘惑下，產(chǎn)生了貪圖享受、好逸惡勞的消極思想，追求高檔、豪華的生活方式，追求感官刺激，既而利用職權(quán)大肆貪污受賄，中飽私囊，以供自己享樂(lè)、揮霍，這是特權(quán)思想和享樂(lè)主義思想相結(jié)合的結(jié)果。在中國(guó)人固有的觀念中，特權(quán)思想是極易被人民認(rèn)同的一種觀念，早在兩千多年前就有“當(dāng)官做老爺”的說(shuō)法，那些身為“父母官”的官宦階層，既然以草民的“父母”和“大老爺”自居，那么享受種種法外特權(quán)自然是順理成章的事，時(shí)至今日，雖然法律明文規(guī)定法律面前人人平等，但不是所有人的觀念能夠隨著法律的明文規(guī)定而轉(zhuǎn)變，一些國(guó)家工作人員思想上仍然存在著“官老爺”的特權(quán)思想，仍然存在著利用職權(quán)作威作福的衙門(mén)作風(fēng)，這就是多年來(lái)我們雖然竭力反對(duì)特權(quán)思想和衙門(mén)作風(fēng)，而特權(quán)思想和衙門(mén)作風(fēng)仍然存在于我們的生活中，乃至身邊的道理。

④、文化根源。在關(guān)于國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪根源的探討中，對(duì)文化根源的討論較少，實(shí)際上，相對(duì)于制度而言，文化是一種更根本的因素。與西方職務(wù)犯罪不同，我國(guó)職務(wù)犯罪受到了傳統(tǒng)文化的強(qiáng)烈熏染，但由于久處其中，加之文化所具有的隱性功能，只不過(guò)更加難以發(fā)現(xiàn)和把握。相對(duì)于思想，思想觀念是一個(gè)個(gè)體概念，而文化則是一個(gè)整體概念，是國(guó)家工作人員所處的整個(gè)人文社會(huì)環(huán)境和氛圍。在中國(guó)古代的文化氛圍是讀書(shū)是為了做官，作官是為了發(fā)財(cái)，當(dāng)官不發(fā)財(cái)、誰(shuí)請(qǐng)都不來(lái)。所謂“書(shū)中自有黃金屋，書(shū)中自有顏如玉”就是對(duì)這種世俗化理想的最通俗的表達(dá)。這種世俗化的價(jià)值取向造成了中國(guó)古代“無(wú)官不貪”的腐敗官場(chǎng)文化，只要置身其中，則很難幸免，即所謂的“三年清知府，十萬(wàn)雪花銀”，雖然舊的官場(chǎng)制度和習(xí)俗隨著封建王朝的覆滅而被廢除，但這種舊官場(chǎng)的習(xí)俗觀念、文化氛圍仍會(huì)影響到今天的國(guó)家工作人員。

二、幾種職務(wù)犯罪介紹

﹙一﹚、貪污罪貪污罪，是指國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。

1、貪污罪的立案標(biāo)準(zhǔn)貪污罪是我國(guó)刑法中為數(shù)不多的由法律直接規(guī)定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的犯罪之一，這個(gè)立法模式的形成，經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展變化的過(guò)程。79年制定的刑法對(duì)貪污罪的數(shù)額問(wèn)題沒(méi)有具體規(guī)定，沒(méi)有數(shù)額規(guī)定在執(zhí)法中不好操作，根據(jù)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在1988年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》對(duì)貪污罪的犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，根據(jù)規(guī)定個(gè)人貪污數(shù)額在2000.00元以上或雖然不滿2000.00元但情節(jié)嚴(yán)重的，均夠上貪污罪，應(yīng)追究刑事責(zé)任。在97年新刑法修訂后，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，將貪污罪的法定最低刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)從2000.00元提高到5000.00元。根據(jù)最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣牧笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

①、個(gè)人貪污數(shù)額在5千元以上的；這是根據(jù)刑法中規(guī)定的貪污罪的法定最低刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)作出的規(guī)定。②、個(gè)人貪污數(shù)額不滿5千元，但具有貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒(méi)款物、暫擴(kuò)款物，以及貪污手段惡劣、毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的。這是為了處理一些貪污數(shù)額雖然未達(dá)到刑法中規(guī)定的貪污罪法定最低刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但影響惡劣，不查不足于平民憤的特殊案件，如我院在2002年辦理的原磚廟梁中心小學(xué)校長(zhǎng)李?lèi)?ài)民貪污一案，當(dāng)時(shí)無(wú)錫向我縣捐助一筆資金，用以救助特困得失學(xué)兒童，對(duì)特困的失學(xué)兒童，每人每學(xué)期救助200.00元，該款由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)負(fù)責(zé)發(fā)放，李?lèi)?ài)民利用擔(dān)任磚廟梁小學(xué)校長(zhǎng)的職務(wù)之便，采取實(shí)領(lǐng)少發(fā)的手段，少發(fā)24人的救助資金4800.00元，將該款占為己有，用于個(gè)人日常生活開(kāi)支，導(dǎo)致十余個(gè)特困兒童因無(wú)錢(qián)上學(xué)而綴學(xué)，在該案中雖涉案金額不滿5000.00元，但影響惡劣，所以我院對(duì)其進(jìn)行立案查處，并起訴法院對(duì)其做出有罪判決。對(duì)“不滿5000.00元”在實(shí)踐中有不同的理解，這是一個(gè)不確定的數(shù)額，在執(zhí)法中不好把握，因此，高檢院的立案標(biāo)準(zhǔn)附則部分規(guī)定，不滿是指接近該數(shù)額且已達(dá)到該數(shù)額的80﹪以上，根據(jù)這一規(guī)定，貪污數(shù)額不滿5000.00元是指接近5000.00元，且已達(dá)到5000.00元的80﹪以上即4000.00元以上。

2、貪污罪的處罰依照刑法第三百八十三條之規(guī)定，犯貪污罪的應(yīng)當(dāng)根據(jù)貪污數(shù)額的大小和情節(jié)，分四個(gè)檔次予以處罰。①、個(gè)人貪污數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。②、個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬(wàn)元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處七年以上十年以下有期徒刑。③、個(gè)人貪污數(shù)額在五萬(wàn)元以上不滿十萬(wàn)元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。④、個(gè)人貪污數(shù)額在十萬(wàn)元以上的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的，應(yīng)該如何進(jìn)行處罰？這法律也有規(guī)定，多次貪污未經(jīng)處理，是指兩次以上的貪污行為，既沒(méi)有受過(guò)刑事處罰，也沒(méi)有受過(guò)行政處理。根據(jù)刑法規(guī)定，對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額進(jìn)行處罰。

3、“利用職務(wù)之便”的含義貪污罪的客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)之便，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。這是貪污罪區(qū)別于盜竊、詐騙、搶奪等侵犯財(cái)產(chǎn)罪的重要特征。

什么是“利用職務(wù)之便”，“利用職務(wù)之便”是指行為人利用其職責(zé)范圍內(nèi)主管、經(jīng)手、管理公共財(cái)產(chǎn)的職權(quán)所形成的便利條件，例如某單位出納利用職務(wù)上管理單位現(xiàn)金得便利條件，盜竊由其保管的公款，就構(gòu)成貪污罪。如果出納員僅是利用對(duì)本單位情況熟悉的條件，盜竊由單位其他人經(jīng)管的財(cái)物，則構(gòu)成盜竊罪，其原因就是沒(méi)有利用職務(wù)之便。

4、關(guān)于在公務(wù)活動(dòng)接受禮物不交公的定性全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》中規(guī)定，國(guó)家工作人員在對(duì)外交往中接受禮物，依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公，數(shù)額較大的，以貪污論處。新刑法不僅吸收了這一規(guī)定的內(nèi)容，而且還將接受禮物不交公以貪污論處的范圍擴(kuò)大到國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中，國(guó)家工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)或者對(duì)外交往中接受禮物，依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不變公，數(shù)額較大的，以貪污罪追究刑事責(zé)任，這表明法律對(duì)接受禮物不交公問(wèn)題的規(guī)定更加嚴(yán)格。當(dāng)然，這里所說(shuō)的禮物是公開(kāi)的，而不是隱性的，如果是隱性的、私底下接受禮物為他人謀取利益，就構(gòu)成受賄罪，而不是貪污罪。

為什么法律對(duì)接受禮物不交公規(guī)定的這么嚴(yán)格，這是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中，參加公務(wù)活動(dòng)接受禮物的情況比較普遍，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，政府職能部門(mén)工作人員代表單位參加企業(yè)的一些活動(dòng)時(shí)，這個(gè)禮物的價(jià)值是相當(dāng)可觀的，我有一個(gè)表弟，在西安長(zhǎng)安區(qū)稅務(wù)部門(mén)工作，擔(dān)任稅務(wù)所所長(zhǎng)，據(jù)他談到他應(yīng)邀參加轄區(qū)里一些企業(yè)的活動(dòng)時(shí)，一般給三、五千元的禮物，多數(shù)是購(gòu)物卡，少的給

一、兩千元，多的還有上萬(wàn)的，為的是拉關(guān)系，希望給予照顧。因此說(shuō)現(xiàn)在這種現(xiàn)象太普遍了，應(yīng)該予以重視和打擊。

5、案例為了探索預(yù)防職務(wù)犯罪的途徑和方法，在這里就我本人辦理過(guò)的一些案件，來(lái)進(jìn)行分析和總結(jié)，在我辦過(guò)的貪污案件中，最典型的是2003年辦理的原白馬灘財(cái)政所副所長(zhǎng)陳林舟貪污一案，在陳林舟任職期間，一直主管農(nóng)稅征收工作，并兼任農(nóng)稅征解會(huì)計(jì)，從1999年12月到2002年12月，陳林舟先后開(kāi)具大頭小尾稅票66筆，涂改稅票36筆，白條收稅1筆，共計(jì)103筆，從中貪污農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅46000.00余元，用于個(gè)人揮霍。從犯罪人陳林舟的作案手段來(lái)看，并不高明，作案的103筆中，金額最大的1筆是通過(guò)涂改稅票貪污稅款5000.00元，金額最小的1筆是通過(guò)開(kāi)大頭小尾稅票貪污稅款60.00元。分析該案的致罪原因，一是陳林舟政治素質(zhì)低下，價(jià)值觀扭曲，貪圖享受。一個(gè)人從白馬灘逛韓城雇的專(zhuān)車(chē)，在韓城住高檔賓館，吃喝玩樂(lè)。在案件偵查過(guò)程中，上至縣財(cái)政局、縣農(nóng)稅局，下至走訪調(diào)查的一百余戶納稅群眾，大部分人都對(duì)陳林舟評(píng)價(jià)較高，在他們看來(lái)，陳林舟精明能干，工作認(rèn)真，但實(shí)際上陳林舟內(nèi)心貪婪，以其外表蒙蔽了領(lǐng)導(dǎo)和同事，欺騙了群眾，暗地里在稅票上做手腳貪占稅款。二是陳林舟法制觀念淡薄，在利益的驅(qū)動(dòng)下，抱著僥幸心理以身試法。在審訊陳林舟時(shí)，問(wèn)到其在涂改稅票、開(kāi)大頭小尾稅票時(shí)是怎么想的，陳林舟談到“他也知道這樣做是貪污，是犯罪，但還是抱著僥幸心理做了。”身為白馬灘財(cái)政所副所長(zhǎng)，剛被任命主持該所工作，本有著美好前程，但由于法制觀念淡薄，無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法鋌而走險(xiǎn)，葬送了大好前程。三是管理不嚴(yán)，監(jiān)督不力。在《收稅十不準(zhǔn)》中嚴(yán)格規(guī)定收稅不能打白條，在《農(nóng)業(yè)稅收票證管理辦法》中明確規(guī)定多聯(lián)式稅票必須全份一次套寫(xiě)，不得分次分聯(lián)填寫(xiě)，填寫(xiě)時(shí)必須字跡工整，不得涂改、挖補(bǔ)，這些制度制定地很好，詳盡而細(xì)致，但由于管理不嚴(yán)和監(jiān)督不力，對(duì)陳林舟而言，這些制度無(wú)異是畫(huà)虎照門(mén)，無(wú)濟(jì)于事，其明知故犯，肆意在稅票上做文章以達(dá)到貪污的目的。四是對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未能?chē)?yán)肅處理，在2002年9月份，白馬灘財(cái)政所發(fā)現(xiàn)陳林舟在兩張稅票上做手腳，從中貪污5000.00余元的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后所里僅對(duì)陳林舟作出退賠貪污款，并寫(xiě)出書(shū)面檢查的處理，未向縣財(cái)政局、縣農(nóng)稅局上報(bào)，也未移交有關(guān)部門(mén)處理，而陳林舟也只承認(rèn)發(fā)現(xiàn)的這兩筆稅票的問(wèn)題，對(duì)未發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題只字未提，這從一定程度上助長(zhǎng)了陳林舟的僥幸心理，導(dǎo)致其更加膽大妄為，在2002年十一月所長(zhǎng)張建文被免職后，該陳被縣財(cái)政局任命為主持工作人，同時(shí)在2002年年底收稅期間又故技重施，又在稅票上做手腳，貪污稅款一萬(wàn)余元。陳林舟最終被法院判決四年有期徒刑。致罪的原因還有很多，主要就是上邊談到的四個(gè)方面的原因，在此分析這個(gè)案子，目的在于能夠引起大家的重視，在今后能夠引以為戒。﹙二﹚、挪用公款罪挪用公款罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的行為。

挪用公款罪可分為非法活動(dòng)型挪用公款、營(yíng)利活動(dòng)型挪用公款和超過(guò)三個(gè)月未還型挪用公款三種。非法活動(dòng)型挪用公款中的“非法活動(dòng)”是指為法律法規(guī)明確禁止的活動(dòng)既包括犯罪行為，也包括違法行為，如走私、販毒、賭博、嫖娼等。營(yíng)利活動(dòng)型挪用公款中的“營(yíng)利活動(dòng)”是指進(jìn)行各種能獲得經(jīng)濟(jì)利益的活動(dòng)，如經(jīng)商辦企業(yè)、投資股市、公款私存吃利息等。

1、挪用公款罪的立案標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣牧笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

①、挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額在5千元至1萬(wàn)元以上，進(jìn)行非法活動(dòng)的；②、挪用公款數(shù)額在1萬(wàn)元至3萬(wàn)元以上，歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的；③、挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額在1萬(wàn)元至3萬(wàn)元以上，超過(guò)3個(gè)月未還的。另外還規(guī)定各省級(jí)人民檢察院可以根據(jù)本地實(shí)際情況，在上述數(shù)額幅度內(nèi)，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)最高人民檢察院備案。根據(jù)這一規(guī)定，咱們陜西省確定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為7000.00元和20000.00元，即非法活動(dòng)型挪用公款的立案標(biāo)準(zhǔn)為7000.00元以上，營(yíng)利活動(dòng)型挪用公款和超過(guò)三個(gè)月未還型挪用公款的立案標(biāo)準(zhǔn)為20000.00元以上。

2、挪用公款罪的處罰依照刑法第三百八十四條之規(guī)定，犯挪用公款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。

挪用公款數(shù)額巨大，在一審判決前不退還的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。在這里需要說(shuō)明的是在新刑法實(shí)施前后，對(duì)挪用公款拒不退還的處罰不一樣，在舊刑法實(shí)施期間，對(duì)挪用公款拒不退還的以貪污論處，新刑法實(shí)施后，對(duì)挪用公款拒不退還的還按照挪用公款罪認(rèn)定，只是處罰時(shí)作為一個(gè)加重情節(jié)，這點(diǎn)大家了解一下。

多次挪用公款不還的，挪用公款數(shù)額累計(jì)計(jì)算；多次挪用公款并以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款，挪用公款數(shù)額以案發(fā)時(shí)未還的數(shù)額認(rèn)定。

挪用公款給他人使用，使用人與挪用人共謀，指使或者參與策劃取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪處罰。

3、挪用公款歸個(gè)人使用的含義所謂“挪用”，是指行為人無(wú)權(quán)動(dòng)用其所經(jīng)管的公款，但卻違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，未經(jīng)批準(zhǔn)和允許而擅自予以動(dòng)用，具有擅自動(dòng)用的特點(diǎn)。在挪用公款罪中，最關(guān)鍵的就是挪用公款歸個(gè)人使用，在司法實(shí)踐中，挪用公款歸個(gè)人使用的情況很復(fù)雜，在執(zhí)法過(guò)程中往往難以認(rèn)定，因此兩高就挪用公款歸個(gè)人使用作出司法解釋?zhuān)员銏?zhí)法中操作。下邊大家大致了解一下：“挪用公款歸個(gè)人使用”，包括挪用者本人使用或者給他人使用。

挪用公款給私有公司、私有企業(yè)使用的，屬于挪用公款歸個(gè)人使用。

國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，為謀取個(gè)人利益，以個(gè)人名義將公款借給其他單位使用的，屬于挪用公款歸個(gè)人使用。

以個(gè)人名義將公款供其他單位使用的，或者個(gè)人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個(gè)人利益的，屬于挪用公款歸個(gè)人使用。

這里所說(shuō)的個(gè)人利益，既包括財(cái)產(chǎn)性利益，也包括如子女上學(xué)、就業(yè)等非財(cái)產(chǎn)性利益。

在司法實(shí)踐中，如果是經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)同意或領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定將公款借給個(gè)人或其它單位的，一般不按挪用公款罪處理，對(duì)其中造成重大損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)按瀆職罪處理。但如果里邊有個(gè)人利益，單位領(lǐng)導(dǎo)考慮到個(gè)人利益而決定將公款借給個(gè)人或其它單位的，則構(gòu)成挪用公款罪。

4、挪用特定款物的處罰挪用特定款物是指挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，根據(jù)刑法第三百八十四條第二款之規(guī)定，挪用上述款項(xiàng)的，從重處罰，屬法定從重處罰的情節(jié)。按照兩高的司法解釋?zhuān)灿锰胤N款物歸個(gè)人使用的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，參照挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行非法活動(dòng)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。這也就是說(shuō)挪用特種款物數(shù)額達(dá)到7000.00元以上，就構(gòu)成了犯罪，這體現(xiàn)了對(duì)特種款物的保護(hù)，和對(duì)挪用特種款物的行為人從嚴(yán)懲處的精神。

5、挪用公款轉(zhuǎn)化為貪污的認(rèn)定挪用公款罪與貪污罪的主要區(qū)別在于行為人主觀上是否具有非法占有公款的目的，挪用公款是否轉(zhuǎn)化為貪污，應(yīng)當(dāng)根據(jù)主、客觀相一致的原則，具體判斷和認(rèn)定行為人主觀上是否具有非法占有公款的目的，根據(jù)《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)案件工作座談會(huì)議紀(jì)要》，具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為挪用公款轉(zhuǎn)化為貪污：①、行為人攜帶挪用的公款潛逃的，對(duì)其攜帶的公款部分，以貪污罪定罪處罰。②、行為人挪用公款后采用虛假發(fā)票平賬、銷(xiāo)毀有關(guān)賬目等手段，使所挪用的公款難以在單位財(cái)務(wù)賬目上反映出來(lái)，且沒(méi)有歸還行為的，應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。③、行為人截留單位收入不入帳，非法占有，使所占有的公款難以在單位帳目中反映出來(lái)，且沒(méi)有歸還行為的，應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。④、有證據(jù)證明行為人有能力歸還所挪用的公款，而拒不歸還，并隱瞞挪用的公款去向的，應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。

6、案例2005年我院辦理的原財(cái)政局社會(huì)保障股副股長(zhǎng)兼會(huì)計(jì)陳霞貪污、受賄、挪用公款一案，這是我院多年來(lái)辦理的最大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)案件。我們先來(lái)看一下陳霞一案的犯罪事實(shí)：2002年12月10日至2004年1月15日，陳霞先后三次從其管理的黃龍縣財(cái)政局困難企業(yè)幫困基金專(zhuān)戶中擅自給縣上的某些企業(yè)撥款60000.00元，從中收受賄賂16000.00元?dú)w個(gè)人所有，這是其受賄的犯罪事實(shí)。2003年12月25日至2004年3月11日，陳霞先后五次從其管理的黃龍縣財(cái)政局困難企業(yè)幫困基金專(zhuān)戶中給西安、延安某些公司匯款共計(jì)433400元，將匯票存根欄予以隱匿，而后將上述款項(xiàng)提出，為自己開(kāi)辦的布拉格娛樂(lè)城購(gòu)買(mǎi)電器及交房租，裝修等支出，這是其貪污的犯罪事實(shí)。2004年3月26日至2004年11月3日，陳霞私自從其管理的黃龍縣財(cái)政局農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專(zhuān)戶中，分5次拔出治理發(fā)愣功000元，存入其自己捏造的人員存折上，先后將款提取用于其開(kāi)辦的布拉格娛樂(lè)城購(gòu)置設(shè)備，經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)，購(gòu)商住樓，購(gòu)車(chē)輛等開(kāi)支，至案發(fā)時(shí)未歸還，這是其挪用公款的犯罪事實(shí)。以上共計(jì)1059400.00元。從陳霞的犯罪軌跡看，貪圖虛榮，追求奢侈的生活，是促使其走上了犯罪道路的一個(gè)重要原因。陳霞出生于一個(gè)生活優(yōu)越的干部家庭，中學(xué)畢業(yè)后即被招為縣財(cái)政局的合同制干部。接著又被公派外出進(jìn)修學(xué)習(xí)，畢業(yè)后擔(dān)任財(cái)政局社保股副股長(zhǎng)，家庭生活的優(yōu)越，使她能時(shí)常接觸到外面的世界，也使她體會(huì)到了金錢(qián)的魔力。喜歡釣魚(yú)玩耍，希望擁有私家車(chē)，喜愛(ài)游山玩水，這一切都使得她感到自己囊中時(shí)常羞澀。遂把黑手一次次伸向國(guó)有資產(chǎn)，在短短的三年時(shí)間里，大肆貪污、受賄、挪用公款百萬(wàn)之巨，以供自己揮霍和進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。事實(shí)再一次證明了一個(gè)人的法制觀念淡薄，在思想上墮落后，必然導(dǎo)致行為上的失控。從陳霞的犯罪過(guò)程看，一個(gè)手握實(shí)權(quán)的人，一旦失去監(jiān)督和制約，必將導(dǎo)致腐敗。陳霞所在的股室是單人單股，她既是領(lǐng)導(dǎo)又是具體辦事的人，票據(jù)、印鑒一應(yīng)俱全地保管在她的手里，陳霞一個(gè)人就可以獨(dú)自完成拔付和提取。在感到自己囊中羞澀時(shí)，她從寺廟中求來(lái)了“財(cái)神”，希望有朝一日能大富大貴。但寺廟中求來(lái)的“財(cái)神”，畢競(jìng)變不成現(xiàn)實(shí)的財(cái)寶，于是乎，開(kāi)辦娛樂(lè)城，便成為她發(fā)財(cái)?shù)南Ｍ|借西湊，解決不了所需的資金，動(dòng)用公款，以權(quán)換錢(qián)，便“順利成章”的開(kāi)始了。由于相應(yīng)的監(jiān)督和制約機(jī)制幾乎可以說(shuō)形同虛設(shè)。何時(shí)動(dòng)用公款，如何動(dòng)用，對(duì)陳霞來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)是隨心所欲。因此說(shuō)，權(quán)力失控必然導(dǎo)致腐敗。從陳霞的犯罪手段看，陳霞是一個(gè)十足的制度破壞者。按照規(guī)定，社保資金專(zhuān)戶拔款對(duì)象只能是縣境內(nèi)履行社保職能的單位，而不能對(duì)縣境外的單位，更不能對(duì)個(gè)人。而在本案中陳霞先后五次出現(xiàn)對(duì)西安、延安等地企業(yè)拔款，而相關(guān)的農(nóng)行業(yè)務(wù)人員卻置若罔聞，依然照辦，開(kāi)戶行審查不嚴(yán)，違規(guī)操作給犯罪提供了方便。陳霞作為社保股會(huì)計(jì)，對(duì)其管理的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帳戶在兩年的時(shí)間里不做帳，對(duì)其管理的困難企業(yè)幫困基金帳戶作假帳以應(yīng)付財(cái)政局的內(nèi)審，陳霞在長(zhǎng)達(dá)三年的時(shí)間里，連續(xù)做案，手段極其簡(jiǎn)單，就是將單位公款拔付出去，而后自己再提取歸入自己腰包。帳面反映是直來(lái)直去，近乎赤裸裸地將公家的錢(qián)裝入自己腰包。陳霞一案，暴露出當(dāng)今社會(huì)相當(dāng)一些人的思想動(dòng)態(tài)，同時(shí)提醒我們，決不能放松對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)和世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造。否則，防線一旦失守，資本主義腐朽思想便會(huì)乘虛而入，享樂(lè)主義、個(gè)人主義等私欲就會(huì)更加膨脹，腐敗這個(gè)幽靈就會(huì)來(lái)到你身邊。

﹙三﹚受賄罪受賄罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。

1、立案標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣牧笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：（1）、個(gè)人受賄數(shù)額在5000元以上的；（2）、個(gè)人受賄數(shù)額不滿5000元，但具有下列情形之一的：①因受賄行為而使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的；②故意刁難、要挾有關(guān)單位、個(gè)人，造成惡劣影響的；③強(qiáng)行索取財(cái)物的。

2、受賄罪的兩種情形①、索取他人財(cái)物。對(duì)索取他人財(cái)物的，不論是否為他人謀取利益，均可構(gòu)成受賄罪。②、非法收受他人財(cái)物。對(duì)于非法收受他人財(cái)物的，行為人必須同時(shí)具備“非法收受他人財(cái)物”和“為他人謀取利益”兩個(gè)條件，才能構(gòu)成受賄罪。從上述兩種情況看，索取他人財(cái)物主觀惡性教大，實(shí)踐中，一些國(guó)家工作人員利用其所在單位的職權(quán)吃拿卡要，不給好處不辦事，強(qiáng)行索取他人財(cái)物，其影響較之非法收受他人財(cái)物更為惡劣，性質(zhì)更為嚴(yán)重，因此刑法第386條規(guī)定，對(duì)索賄的從重處罰。

3、對(duì)受賄罪的處罰根據(jù)刑法第386條之規(guī)定，對(duì)犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額和情節(jié)，依照貪污罪的規(guī)定處罰。

4、案例我院在二000年查辦的原延安市社會(huì)福利院主觀業(yè)務(wù)的副院長(zhǎng)賀志凱貪污、受賄一案，犯罪嫌疑人賀志凱雖是延安市人，不屬于我院管轄范圍，但由于行賄的是我縣崾峴鄉(xiāng)人，為了便于偵查，市檢察院指定該案由我院管轄，經(jīng)偵查，賀志凱在主管業(yè)務(wù)期間，利用職務(wù)之便，私下安排業(yè)務(wù)科對(duì)生活費(fèi)自己負(fù)擔(dān)的代管院民，我縣崾峴鄉(xiāng)癡呆人韓小喜轉(zhuǎn)為收容院民，生活費(fèi)全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)，而賀志凱將96年至99年所收取的韓小喜的監(jiān)護(hù)人所交的代管生活費(fèi)7800.00元，不交單位入帳，個(gè)人予以貪污，其后又非法收受韓小喜的監(jiān)護(hù)人為解決韓小喜的收容問(wèn)題給其送的現(xiàn)金6000.00元，收取后全部用于個(gè)人消費(fèi)。通過(guò)該案發(fā)現(xiàn)，延安市社會(huì)福利院制度很不健全，韓小喜的監(jiān)護(hù)人所交的代管費(fèi)7800.00元，賀志凱全部給開(kāi)具的正式發(fā)票，但在福利院查不到發(fā)票的存根和記帳聯(lián)，福利院是誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)領(lǐng)票，領(lǐng)票時(shí)財(cái)務(wù)上不進(jìn)行登記，領(lǐng)票人不按時(shí)向財(cái)務(wù)上交款交票，票據(jù)長(zhǎng)期滯留在個(gè)人手中，既就是給財(cái)務(wù)上交回的票據(jù)，也存在缺頁(yè)少?gòu)埖膯?wèn)題，而財(cái)務(wù)上根本無(wú)人過(guò)問(wèn)，財(cái)務(wù)管理上存在著漏洞。再就是不按規(guī)章制度辦事，存在吃空缺的現(xiàn)象，癡呆人韓小喜進(jìn)入福利院沒(méi)有申請(qǐng)，沒(méi)有審批，沒(méi)有經(jīng)過(guò)會(huì)議研究，僅由賀志凱私下安排為收費(fèi)的代管院民，后又私下安排轉(zhuǎn)為收容院民，生活費(fèi)全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)，這是由于部分由財(cái)政供養(yǎng)的收容院民在死亡后，福利院不給市財(cái)政局上報(bào)，財(cái)政上仍按原收容院民人數(shù)撥款，造成了吃空缺的現(xiàn)象，給主管業(yè)務(wù)的賀志凱創(chuàng)造了貪污受賄的條件。

三、我國(guó)目前的反腐敗體系和預(yù)防職務(wù)犯罪措施在研究國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的懲治對(duì)策時(shí)，一些同志片面地強(qiáng)調(diào)打擊。似乎國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪之所以屢禁不止是由于打擊不力造成的，只要打擊力度上去了，職務(wù)犯罪的犯罪率就會(huì)被壓下來(lái)。這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，歷史經(jīng)驗(yàn)證明，只靠打擊是不能從根本上解決國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的，要從根本上遏制職務(wù)犯罪，必須下大力氣鏟除產(chǎn)生國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的土壤，方能使其不再滋生蔓延。多年的實(shí)踐證明，預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項(xiàng)遏制腐敗的治本之策，在當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的情況下，必須長(zhǎng)期不懈地做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。在黨的十六大曾經(jīng)指出，堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。各級(jí)黨委既要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的緊迫性，又要充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性，要堅(jiān)定信心，豪不動(dòng)搖地把反腐敗斗爭(zhēng)深入地開(kāi)展下去，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，在黨的十六屆三中全會(huì)上提出了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo)，隨后中央頒布了《建立健全教育制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，這是黨中央在認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，為做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作所作出的重大決策，推出了我國(guó)目前的反腐敗新體系，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。

1、正確理解打擊和預(yù)防的關(guān)系。堅(jiān)決打擊腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。打擊和預(yù)防是反腐敗工作相輔相成、互相促進(jìn)的兩個(gè)方面。只有抓好從嚴(yán)懲處腐敗案件，才能以打擊促預(yù)防，有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，才能為預(yù)防創(chuàng)造前提條件，分析犯罪產(chǎn)生的原因，以對(duì)癥下藥。同樣的，只有抓好預(yù)防，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固打擊所取得的成果，才能從根本上解決腐敗問(wèn)題。進(jìn)行有效預(yù)防本身就要求實(shí)行嚴(yán)厲打擊，而嚴(yán)厲打擊本身又有利于進(jìn)行有效預(yù)防。過(guò)去我們反腐敗側(cè)重于打擊，雖然取得了很大的成績(jī)，但未能從根本上扭轉(zhuǎn)腐敗蔓延的勢(shì)頭，因此，無(wú)論從當(dāng)前還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，反腐倡廉既要抓好打擊，更要注重預(yù)防，只有預(yù)防才是治本之策，這就是我們搞預(yù)防職務(wù)犯罪的原因所在。否則，如果我們只注意查辦具體案件，不注重從源頭上預(yù)防，可能是一時(shí)見(jiàn)效，但往往會(huì)產(chǎn)生查不勝查的情況，一些腐敗問(wèn)題很可能查了又查，糾而復(fù)生，所以我們必須抓好職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，從源頭上治理腐敗。

2、預(yù)防職務(wù)犯罪的根本措施是教育、制度和監(jiān)督并重。由于導(dǎo)致國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的原因是多方面的，因此，對(duì)國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的預(yù)防也應(yīng)綜合治理，多管齊下，可以說(shuō)，國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的預(yù)防是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須齊抓共管，才能有效。在諸多的預(yù)防措施中，教育、制度和監(jiān)督并重是最根本的預(yù)防措施，這也是我們黨經(jīng)過(guò)千錘百煉才總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。教育、制度、監(jiān)督是懲治和預(yù)防腐敗體系的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是三大支撐點(diǎn)。分析職務(wù)犯罪等腐敗案件發(fā)生的主要原因，無(wú)一不是教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力的結(jié)果，因此教育、制度和監(jiān)督并重的思路是科學(xué)的、發(fā)展的思路，是我們開(kāi)展反腐倡廉工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)。教育側(cè)重于教化，是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)；制度側(cè)重于規(guī)范，是保證環(huán)節(jié)；監(jiān)督側(cè)重于制約，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三者相互依存，相互促進(jìn)。教育要取得經(jīng)常性的效果，不僅取決于教育的內(nèi)容和形式，還要靠制度和監(jiān)督來(lái)做保證。制度的實(shí)施，不僅需要制度本身的合理性、科學(xué)性，還需要有經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和有效的思想教育來(lái)推動(dòng)。監(jiān)督工作要取得實(shí)效，不僅取決于監(jiān)督的權(quán)威性，還需要加強(qiáng)教育，提高黨員干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，以及制度規(guī)范作用的保障。教育、制度、監(jiān)督只有統(tǒng)一于反腐敗的全過(guò)程，才能實(shí)現(xiàn)反腐倡廉的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3、抓教育，走德治之路。教育是反腐敗的基礎(chǔ)，當(dāng)前必須繼續(xù)在教育上下功夫，使國(guó)家工作人員從個(gè)體思想上樹(shù)立社會(huì)主義道德觀念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，明榮辱，辯是非，做當(dāng)榮之事，拒為辱之行，這樣才能為自覺(jué)執(zhí)行制度，自覺(jué)接受監(jiān)督提供正確的思想基礎(chǔ)，才能推動(dòng)社會(huì)整體道德和文化水平。法律法規(guī)只是依靠其震懾作用叫人不敢違法亂紀(jì)，它僅僅在敢不敢的層次上扼制各種腐敗行為，而不能在愿不愿這個(gè)更深的層次上消除人的罪惡心理，所以我們認(rèn)為，預(yù)防職務(wù)犯罪必須以人為本，在思想道德建設(shè)上下功夫，走德治之路，而德治之路首在教育，在于培養(yǎng)國(guó)家工作人員不愿違法亂紀(jì)的心理，在于創(chuàng)建一個(gè)崇尚禮義廉恥的社會(huì)文化環(huán)境。縱觀中國(guó)歷史，以德治天下是中國(guó)文化獨(dú)有的智慧。道德具有很大的彈性，同一事對(duì)于不同的人結(jié)果差異很大，它取決于一個(gè)社會(huì)的整體道德水平和人文環(huán)境，在一個(gè)笑貧不笑娼、笑貧不笑貪的時(shí)代，腐敗遭受到的壓力和譴責(zé)就很小，而在一個(gè)崇尚禮義廉恥的社會(huì)中，腐敗者必將為其行為背負(fù)沉重的道德負(fù)擔(dān)，因此歷代王朝都十分重視道德建設(shè)，運(yùn)用倫理道德工具凝聚人心，鞏固統(tǒng)治，這種做法無(wú)疑值得我們借鑒。早在2001年江澤民同志就曾經(jīng)提出在依法治國(guó)的同時(shí)，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)。以德治國(guó)基本方略的目的就在于不斷提高人民群眾的思想水平，樹(shù)立良好的精神風(fēng)尚，在全社會(huì)形成扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡的社會(huì)風(fēng)氣和氛圍，作為職務(wù)犯罪主體的國(guó)家工作人員，更應(yīng)該帶頭身體力行社會(huì)主義道德，自覺(jué)抵制腐敗思想的侵蝕，從思想上筑起一道反腐敗的防線。當(dāng)前有很多單位的政治思想教育工作似有若無(wú)，大多是搞形式，走過(guò)場(chǎng)，不出事根本無(wú)人問(wèn)津，出了事才有人管，才有人檢查，才有人教育，這種做法是錯(cuò)誤的，在反腐倡廉過(guò)程中，必須堅(jiān)持教育先行，開(kāi)展形式多樣的黨風(fēng)廉政教育和警示教育，構(gòu)筑思想上的防線，這樣才能從根本上遏制腐敗現(xiàn)象。

4、抓制度，走法治之路。所謂制度，簡(jiǎn)而言之就是行為規(guī)范，行為規(guī)范的總和就是法律，我們所說(shuō)的制度治腐，實(shí)質(zhì)上就是加強(qiáng)法制建設(shè)，走法治之路，這是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是我們黨的明確要求。現(xiàn)在已經(jīng)明確提出了“依法治國(guó)”、“依法行政”的方針，還應(yīng)該提出“依法治黨”，從而把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè)納入法制化的軌道。依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)民主的制度化、法律化，并使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。依法治國(guó)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。法制是相對(duì)于人治而言的，從人治到法制經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，也是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。走法治之路，落實(shí)制度防治腐敗，首先是加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，使制度和法律與所發(fā)展的形勢(shì)相適應(yīng)，既不能落后于實(shí)踐，又要有相應(yīng)的配套和細(xì)化措施，便于執(zhí)行和操作，做到有法可依，這是法治的前提。沒(méi)有制度和法律，或者制度和法律不完備，那就談不上法制。其次是嚴(yán)格按制度，按法律辦事，不得違反，要以不折不扣的精神抓落實(shí)，維護(hù)制度和法律的尊嚴(yán)，使制度和法律成為公民和各種社會(huì)組織自覺(jué)遵守的行為規(guī)范，必須在其規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，做到有法必依，這是法治的核心。第三是對(duì)敢于無(wú)視制度和法律而違法亂紀(jì)者，不論是誰(shuí)，不論職務(wù)有多高，堅(jiān)決查處，該給什么處分就給什么處分，該處以刑罰的就處以刑罰，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，這是法治的關(guān)鍵和保障。人愈能管好制度，制度就愈能管好人，這也是制度防止腐敗的關(guān)鍵所在。只有切實(shí)做到依法治國(guó)，建立起社會(huì)主義法治國(guó)家，才能從根本上規(guī)范國(guó)家工作人員的行為和觀念，從而最大限度的減少國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪。

5、抓監(jiān)督，走民主之路。國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的本質(zhì)是對(duì)權(quán)力的濫用和誤用，要想消除對(duì)權(quán)力的濫用和誤用，最根本的就是對(duì)權(quán)力加強(qiáng)監(jiān)督和制約。不受監(jiān)督的權(quán)力容易滋生腐敗，絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)產(chǎn)生腐敗，這已經(jīng)是世界各國(guó)公認(rèn)的真理。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，保證各級(jí)干部把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民服務(wù)，這個(gè)問(wèn)題解決的如何，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成效。要監(jiān)督就要講民主，就要走民主之路。社會(huì)主義民主的實(shí)質(zhì)是人民當(dāng)家做主，真正享有管理國(guó)家、社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民對(duì)這些權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督還要通過(guò)民主的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

其一是穩(wěn)步推進(jìn)民主選舉，這對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是一種根本的監(jiān)督和措施。只有人民群眾真正行使選舉權(quán)，才能選出他們放心、滿意的管理者，才能將一些公仆在變質(zhì)以后予以及時(shí)罷免，民主選舉也許不能選出最好的管理者，但能避免最壞的管理者上臺(tái)。

二是穩(wěn)步推進(jìn)民主決策，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在做決策過(guò)程中要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，集體討論決定重大決策事項(xiàng)，嚴(yán)防獨(dú)斷專(zhuān)行的家長(zhǎng)作風(fēng)。其三是穩(wěn)步推進(jìn)民主監(jiān)督。民主監(jiān)督就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，是要使人民群眾保持一種健康的懷疑意識(shí)，嚴(yán)密注意權(quán)力運(yùn)行，保證國(guó)家公職人員權(quán)力在正常的范圍和軌道運(yùn)行，杜絕暗箱操作，它包括黨內(nèi)民主監(jiān)督，如黨內(nèi)民主生活會(huì)、黨員干部之間互相監(jiān)督等；黨外民主監(jiān)督如人民政協(xié)、民主黨派的監(jiān)督等，以及廣泛的社會(huì)監(jiān)督如社會(huì)輿論監(jiān)督等。其四是以專(zhuān)門(mén)國(guó)家機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督來(lái)保證民主監(jiān)督的效果。就民主監(jiān)督而言本身缺乏制約權(quán)，也就是光監(jiān)督但不制約，他必須和專(zhuān)門(mén)國(guó)家機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督結(jié)合起來(lái)才能發(fā)揮作用，才能使民主監(jiān)督提出的意見(jiàn)和建議得到落實(shí)，確保人民群眾的反映，特別是人民群眾的檢舉和舉報(bào)件件有著落。

縱觀反腐敗新體制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，他必會(huì)將我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)納入自覺(jué)化、法制化、民主化的軌道。

第五篇：國(guó)土局預(yù)防職務(wù)犯罪講稿

健康心態(tài)是健康人生的基礎(chǔ)

同志們，朋友們：

非常高興能有這樣一次機(jī)會(huì)再次來(lái)到國(guó)土局和同志們談心。幾年前，我和同志們談過(guò)反腐敗的話題，那時(shí)侯我講預(yù)防職務(wù)犯罪，其實(shí)就是普法，我們是在宣傳法制，我們用案例，用犯罪后可能受到的刑罰的假想來(lái)教育我們的干部讓他們不敢犯罪。國(guó)土局是一個(gè)重要的執(zhí)法機(jī)關(guān)，所以，在國(guó)土局談?lì)A(yù)防職務(wù)犯罪、反腐敗話題，是一個(gè)非常嚴(yán)肅的事情。正是因?yàn)槲覀兪聵I(yè)的重要，我們才更要敲響抵制腐敗、預(yù)防職務(wù)犯罪的警鐘。

我們都知道。上次檢察官法制報(bào)告會(huì)之后，國(guó)土局的個(gè)別干部出事了。我就想：我們的法制報(bào)告沒(méi)有效果嗎？領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上一個(gè)勁地強(qiáng)調(diào)，報(bào)紙上、網(wǎng)絡(luò)上、電視上那么多活生生的案例繃緊著我們的神經(jīng)，可我們的有些干部怎么還是出事了呢？為什么？我就在想：是不是我們的普法宣傳工作做的不好呢？

后來(lái)我發(fā)現(xiàn)不是。其實(shí)我們需要的不是法制宣傳。因?yàn)槲覀兌级ǎ覀兌贾溃澪凼苜V瀆職是違法犯罪行為，我們也能夠預(yù)見(jiàn)到犯罪之后要砸飯碗。這個(gè)道理誰(shuí)都明白，包括那些犯了罪的高官，他們?cè)诔鍪轮吧踔炼即髸?huì)小會(huì)的標(biāo)榜自己如何如何廉潔無(wú)私，他還給人家講守法。他們能不懂法嗎？那我們預(yù)防職務(wù)犯罪到底需要什么？我覺(jué)得我們是不是需要保持一個(gè)健康的心態(tài)。我們需要的是心靈的凈化，是對(duì)人生真諦的品悟。

我曾經(jīng)看過(guò)一封我縣看守所里一名經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人的悔過(guò)書(shū)，有一句話寫(xiě)道：“領(lǐng)導(dǎo)干部的犯罪根源，都是大同小異的，不是不懂法，而是放棄了世界觀的改造，心理防線被金錢(qián)、美女、權(quán)力所俘虜。”

一位心理學(xué)家曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，腐敗分子都是心理不健康的人！說(shuō)到這里我突然想起了今年春節(jié)晚會(huì)上趙本山和小沈陽(yáng)的對(duì)話：人生最大的痛苦是人死了錢(qián)還沒(méi)有花完，人生最最大的痛苦是人還活著錢(qián)沒(méi)了。其實(shí)這句話很經(jīng)典啊。死了，錢(qián)還沒(méi)有花完，說(shuō)的就是那些貪官，貪污受賄百萬(wàn)千萬(wàn)有什么用？貪官們就是小沈陽(yáng)說(shuō)的痛苦的人。那趙本山說(shuō)那最最痛苦的人是誰(shuí)呢？是那些疾病纏身的窮苦的人，還包括非洲難民，我們國(guó)家的一些生活困難的群眾，活著，卻沒(méi)有生活的經(jīng)濟(jì)保障。那我們呢？我們?cè)谧模疾皇峭纯嗟娜耍覀儧](méi)有太多的錢(qián)。我們更不是最最痛苦的人，因?yàn)槲覀冇蟹€(wěn)定的收入。所以我們已經(jīng)是幸福的了，又何必再去追求痛苦人的生活呢？

但是，人性都是貪婪的。過(guò)去民間不是流傳過(guò)一段順口溜嗎：

終日奔忙為了饑，（就是饑餓的饑）

才得飽食又思衣。（吃上飯了，開(kāi)始注重打扮）

冬穿綾羅夏穿紗，堂前缺少美貌妻。（穿的很好了，就考慮了，媳婦太丑。這就是男人有錢(qián)就變壞的思想根源）

娶下三妻并四妾，又怕無(wú)官受人欺。（開(kāi)始考慮當(dāng)官了）

四品三品嫌官小，又想面南做皇帝。（越當(dāng)越想當(dāng)大官）

一朝登了金鑾殿，卻慕神仙下象棋。（當(dāng)了皇帝了，還羨慕人家神仙下棋）

洞賓與他把棋下，又問(wèn)哪有上天梯。（想上天）

若非此人大限到，上到九天還嫌低。（什么意思？人心無(wú)足啊！）

說(shuō)到這里，我想起了一個(gè)寓言故事：兩個(gè)人，死了以后到了陰曹地府。閻王說(shuō)了：你們兩個(gè)人前世沒(méi)有做大惡，下輩子準(zhǔn)許投胎繼續(xù)做人。但是只有兩種人供你們選擇：付出的人和索取的人。也就是說(shuō)你們一個(gè)人要過(guò)付出、給予的一生，另一個(gè)人要做索取接受的一生。說(shuō)你們慎重選擇吧。

第一個(gè)人他強(qiáng)量，他先選擇：我過(guò)索取接受的人生。那另一個(gè)人沒(méi)的選擇了，只能過(guò)付出、給予的人生。

閻王就按照他們自己的意愿，判決了：好！索取接受的人生，你去當(dāng)乞丐吧，整天去向人索取，接受別人的施舍。付出給予的人生就是你來(lái)世做富翁，你布施行善，幫助他人。

這個(gè)故事說(shuō)明什么？貪婪者的下場(chǎng)往往是不如意的。

腐敗總是從自我修養(yǎng)的腐化開(kāi)始的，而這種墮落是從心態(tài)的不平衡開(kāi)始的。毛澤東時(shí)代物質(zhì)比較貧乏，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，提倡集3

體主義，在黨的利益籠罩下，個(gè)人、部門(mén)、地方利益被掩蓋，人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的選擇單一。現(xiàn)在我們處于社會(huì)主義初級(jí)階段，黨的現(xiàn)行政策是允許一部分地區(qū)、一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)。但任何事物都有雙面性，這同時(shí)造成貧富差距拉大，甚至是分配不公引發(fā)的不合理的貧富差距。

這時(shí)候有些人可能就覺(jué)得心理不平衡了，覺(jué)得自己付出的太多，而得到的工資太少！我們檢察院、土地局，我們公務(wù)員，工資是我們收入的主要來(lái)源，工資不高，生活就比較清苦。與個(gè)體戶、大款、大腕、還有某些腐敗分子相比，感到自己付出的多，回報(bào)的少。看看那些比我們富有的人，很多是文化水平不如我們，道德素質(zhì)不如我們，工作也不比我們辛苦，甚至是有些地痞流氓錢(qián)都比我們多。心態(tài)難平。表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德層面上，權(quán)、法、利和義的天平可能要發(fā)生傾斜，于是心安理得地運(yùn)用手中的權(quán)力，以權(quán)謀私，撈取利益。不是很多腐敗分子在逍遙法外嗎？并不是所有的腐敗分子都能被繩之以法，于是，僥幸心理就作怪了！但“貪欲”不加控制的結(jié)果可能會(huì)給自身帶來(lái)禍害，給家庭和親人帶來(lái)痛苦。領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生貪婪的心態(tài)，就會(huì)釀成人生的大禍。被抓起來(lái)的所有的貪官?zèng)]有一個(gè)不后悔的。后悔什么？后悔自己沒(méi)有學(xué)習(xí)法律？不是，后悔貪的時(shí)候不秀密或者做的太過(guò)分了。如果時(shí)間能倒流，他們絕對(duì)不敢再干了。用我縣一位正在看守所里度日的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人話說(shuō)：這個(gè)下場(chǎng)，還不如當(dāng)初在山區(qū)做窮苦老百姓來(lái)得輕松。

這個(gè)犯罪嫌疑人在看守所里感慨：“還沒(méi)有進(jìn)來(lái)的時(shí)候，每當(dāng)我聽(tīng)到街上警車(chē)?guó)Q笛，心里就忐忑不安，心驚肉跳，惶惶不可終日。其實(shí)我4 的正常合法收入足以讓我過(guò)幸福的生活，我卻讓不義之財(cái)成為了我生活的累贅。用不正當(dāng)手段過(guò)分貪求，即使不被抓起來(lái)，也沒(méi)有幸福可言。真正本分工作的人才是平安的！覺(jué)可以睡寧，飯可以吃香。”

但他在外邊的時(shí)候不這樣想。他覺(jué)得我就應(yīng)該高人一等，但工資并不比一般人員高很多。我領(lǐng)導(dǎo)著大家干工作，憑什么不能要你的上供？我能給你辦成事，憑什么不能收你的紅包？我當(dāng)上官是花費(fèi)了代價(jià)的，我還要給我的上級(jí)送禮，我不貪污受賄我上哪弄這么多錢(qián)啊？我要養(yǎng)情人，我要過(guò)富裕生活！我覺(jué)得沒(méi)有危險(xiǎn)的情況下，為什么不要啊？憑什么人家可以歌舞升平花紅酒綠，我卻整天忙忙碌碌傻干工作！

有些領(lǐng)導(dǎo)干部隨著職務(wù)的變更，權(quán)力的增大，變得虛榮飄渺起來(lái)，沉迷于恭維贊揚(yáng)和鮮花掌聲。從這些年揭露出來(lái)的一些大案要案來(lái)看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易，以至于到了利令智昏、利欲熏心、膽大包天、無(wú)法無(wú)天的地步，這都是抱著權(quán)力至上的心態(tài)，自毀思想道德防線。

現(xiàn)在很多道家佛家，一些著名的哲學(xué)家、學(xué)者講學(xué)，包括于丹教授講的論語(yǔ)心得我也認(rèn)真地聽(tīng)了，他們都在宣揚(yáng)人性的真諦是心靈的大徹大悟。我就覺(jué)得非常有道理。

俗話說(shuō)“人比人氣死人”、“比上不足比下有余”。世界有六十多億人，永遠(yuǎn)都有比你干得好、過(guò)得好的，永遠(yuǎn)都有比你干得差、過(guò)得差的。就看你怎么比，比的方向不同心態(tài)就不同。與比自己差的比，以已之長(zhǎng)比人之短心理肯定會(huì)平衡，不但平衡，而且還會(huì)覺(jué)得很幸福；就象有個(gè)相聲里邊說(shuō)的，我很自豪，我比陳佩斯頭發(fā)多呀！我比潘長(zhǎng)江個(gè)子5

大啊！我比美國(guó)總統(tǒng)中國(guó)話說(shuō)的強(qiáng)呀！所以我太偉大了！但是要是與比自己強(qiáng)的比，那就壞了，我天天苦惱吧！我比局長(zhǎng)官小，我比市局職工錢(qián)少，我買(mǎi)不起汽車(chē)，我老婆比你老婆長(zhǎng)的老！哎吆，天天煩，皺著眉頭沒(méi)有快樂(lè)可言。當(dāng)然我說(shuō)的不能理解是單純的阿Ｑ精神勝利法，這是生活的哲學(xué)。

咱們國(guó)土局的職工，經(jīng)濟(jì)收入在社會(huì)上應(yīng)該屬于上游。我怎么知道？我有個(gè)朋友，前幾天打聽(tīng)我：哎，你們檢察院的年輕人還有沒(méi)對(duì)象的嗎？你認(rèn)識(shí)人多，檢察院要是沒(méi)有合適的，你給打聽(tīng)打聽(tīng)象土地局、工商稅務(wù)銀行啊，等等，他列舉了好幾個(gè)單位。他幫人打聽(tīng)找對(duì)象呢。他為什么打聽(tīng)我們這些單位？我就想那是因?yàn)槲覀冞@些單位不錯(cuò)。咱們不錯(cuò)了！何必要心理失衡呢？

咱們?cè)谧模坏诲e(cuò)，而且很多還是領(lǐng)導(dǎo)干部。那就更不錯(cuò)呀！但我知道，有的同志可能嫌官小，小科長(zhǎng)小所長(zhǎng)還得讓局長(zhǎng)管著，但是你是否知道？有很多人把你現(xiàn)在的職位當(dāng)成了他的追求，他在羨慕你。是不是呢？你要是不相信，不管你是局領(lǐng)導(dǎo)還是中層干部還是普通職工，你辭職，你讓出來(lái)的職位，馬上就有人小跑著過(guò)來(lái)頂上。是不是這樣呢？

我講個(gè)小故事：今天中午我在車(chē)站酒樓吃飯，吃完之后，桌上剩了一個(gè)饅頭，咱交了錢(qián)了呀，我就帶著。現(xiàn)在咱們想象一下下面發(fā)生的事情：如果我走在大街上，捏著這個(gè)熱乎乎的軟饅頭，遇到你了。我說(shuō)，土地局的朋友，這個(gè)饅頭給你吃。你接受嗎？說(shuō)實(shí)話。肯定不接受，不但不接受，你反而會(huì)罵我侮辱你。咱們不認(rèn)不識(shí)，你拿一個(gè)破饅頭在大6

街上給我，你以為我是要飯的？得罪你了！但是，正是這個(gè)饅頭，我送給了路邊一個(gè)撿破爛的老頭，我說(shuō)：“撿破爛的，我送你一個(gè)饅頭吃”。他卻非常感激我，他因此感到了一種幸福，因?yàn)椋裰形缢梢猿缘綗岷鹾醯能涴z頭了。

我剛才說(shuō)的這個(gè)送饅頭的假設(shè)，其實(shí)是一位心理學(xué)家曾經(jīng)做過(guò)的一個(gè)實(shí)驗(yàn)，他發(fā)現(xiàn)，同樣是一個(gè)饅頭，對(duì)不同的人會(huì)產(chǎn)生不同的心理感受。同樣多的工資，有的人抱怨命運(yùn)的不公正，有的人能感受到一種幸福的滿足。所以，快樂(lè)的人，不一定是富有的人，幸福的人不一定是官大的人。我們知道：擁有健康的心理，是身體健康的基礎(chǔ)。生活在幸福的感覺(jué)里，身體的疾病就會(huì)少。所以，同樣的地位，同樣的處境，不同的人有不同的健康狀況。大家是不是可以根據(jù)我們身邊的人，咱們體會(huì)一下是不是這樣呢？

我縣有一名經(jīng)濟(jì)犯罪的腐敗分子。他出事以后，孩子學(xué)習(xí)成績(jī)急速下降，不出一年，妻子得了癌癥，又不出兩年，老母親去世。是禍不單行嗎？我想，未必是。如果他不出事，妻子或許不會(huì)得癌癥，或者說(shuō)這癌癥或許會(huì)晚得幾年，老母親或許也能多活幾年。他的出事，對(duì)這個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，就是塌天了啊。他的孩子，他的妻子，他的父母，他的親人，感受在一種羞辱、抑郁、苦惱、自卑的心理折磨中，怎么能正常地?fù)碛行腋５男睦砀惺芎徒】档纳眢w呢？

同志們，越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，越來(lái)越明顯的腐敗現(xiàn)象，讓現(xiàn)代人承受著越來(lái)越沉重的心理壓力，擁有健康、和諧的內(nèi)心世界，是個(gè)體幸福生活的基礎(chǔ)，也是社會(huì)進(jìn)步、人類(lèi)繁榮的根本。

居里夫人發(fā)現(xiàn)鐳以后，世界各地紛紛來(lái)信希望了解提煉方法。居里夫人面臨兩種選擇：

1、毫無(wú)保留地公開(kāi)研究成果。

2、申請(qǐng)專(zhuān)利，獲得巨額的金錢(qián)。居里夫婦堅(jiān)定地做出了淡泊名利的選擇，顯示出了他們不凡的氣度。

居里夫人的行為不是為世人留下了一面明亮的鏡子嗎？我們，可能沒(méi)有居里夫人的灑脫，但是我們是不是可以認(rèn)識(shí)到：金錢(qián)的多少，只不過(guò)是自我心中用名利來(lái)標(biāo)明了自己價(jià)值的高低呢？

我曾經(jīng)聽(tīng)說(shuō)一個(gè)這樣的民間故事：有一個(gè)窮人，窮的連床也沒(méi)有，躺在長(zhǎng)凳上。他做夢(mèng)都想有錢(qián)呀，哪怕100塊錢(qián)。這時(shí)候有個(gè)魔鬼出現(xiàn)在他身邊：我來(lái)圓你的發(fā)財(cái)夢(mèng)，我給你一個(gè)錢(qián)袋，里邊有一塊錢(qián)硬幣，你拿出來(lái)一個(gè)里邊還有一個(gè)，永遠(yuǎn)拿不完。你就拿吧，在你覺(jué)得夠了的時(shí)候，好你就停。但是，你必須把這個(gè)錢(qián)袋扔掉，你才可以花錢(qián)，要不然錢(qián)全沒(méi)了。

說(shuō)完這魔鬼不見(jiàn)了，真的留給他一個(gè)錢(qián)袋，里邊裝著1塊硬幣。這個(gè)窮人就不斷地往外拿呀。拿了一晚上。第二天，又困又餓。他想去買(mǎi)面包，但是花錢(qián)之前他必須扔掉錢(qián)袋。他于是接著往外拿錢(qián)，不吃不喝。好，最后死在了長(zhǎng)凳上。

有人說(shuō)這是個(gè)故事而已，現(xiàn)實(shí)生活中哪有這么傻的？我說(shuō)不一定沒(méi)有。故事告訴我們一個(gè)道理：欲望無(wú)止境，明者要掌握分寸。

就象我們的工作。把公家的一張紙帶回家，給孩子學(xué)習(xí)做打草紙。這個(gè)可能很多人都辦過(guò)，沒(méi)關(guān)系。用公家的車(chē)辦私事，用公費(fèi)的電話聊8

個(gè)人天，用公款招待自家的親戚、個(gè)人的朋友。只有你有那個(gè)權(quán)利和條件，可能也沒(méi)大關(guān)系。但是，無(wú)休止地往家拿，無(wú)底洞似的接受賄賂。可能就跟那個(gè)窮人的做法一樣傻。最終毀在了貪婪里。中國(guó)有句古話：君子愛(ài)財(cái)取之有道。說(shuō)的可能就是這個(gè)道理。

我經(jīng)常注意觀察一些超市春節(jié)期間的繁榮，這說(shuō)明人民生活水平在不斷提高。但這里面我發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇怪現(xiàn)象：年前開(kāi)業(yè)的那個(gè)東方超市，最初基本上都是用錢(qián)消費(fèi)的。春節(jié)一過(guò)，我發(fā)現(xiàn)用卡的人數(shù)占了一半。而且用卡的人一次消費(fèi)的金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于用現(xiàn)金的人一次消費(fèi)的金額。這個(gè)現(xiàn)象非常奇怪呀，僅僅因?yàn)檫^(guò)了一個(gè)春節(jié)。怎么？那都是他們自己花錢(qián)買(mǎi)的？肯定不都是。我們看這些現(xiàn)象也都習(xí)慣了。但有的同志他不習(xí)慣，他在那生氣，罵社會(huì)的腐敗。也有不生氣的，但是他眼紅，憑什么他能在超市劃卡，憑什么我就不能？哎，我在土地局管一塊業(yè)務(wù)，我給你審批用地，我處罰你礦產(chǎn)無(wú)證開(kāi)采，你的利益就我說(shuō)了算，你給我送張卡，這個(gè)應(yīng)該出不了事。生活中，就是充滿了誘惑。你這樣做，也有不出事的可能，但是被檢察院抓住的人，有哪一個(gè)不是自認(rèn)為絕對(duì)不可能出事的呢？

抵擋住誘惑，就是好人！抵擋不住，可能就成為罪犯！可能就跟那個(gè)窮人的做法一樣傻。一念之差！所以我說(shuō)：健康心態(tài)是幸福人生的基礎(chǔ)。

好了，我羅羅嗦嗦說(shuō)了那么多。其實(shí)班門(mén)弄斧。論哲學(xué)水平，論道德水平，論把握心態(tài)的健康，國(guó)土局的很多同志可能是我學(xué)習(xí)的楷模。我真的很激動(dòng)，也很緊張于這種班門(mén)弄斧。時(shí)間很長(zhǎng)了，我就講到這里9

吧。

同志們?nèi)绻心男?duì)法制報(bào)告的好的意見(jiàn)，對(duì)于人生的感悟，也可以給我提供更多的素材，以便于我在以后的法制報(bào)告中完善自我，提高自我。當(dāng)然，看到一些腐敗現(xiàn)象，心理不平衡的時(shí)候，咱們不要跟著人家學(xué)，相信我的話，可以到我那里舉報(bào)反映，相信我們正義的人民檢察官一定能懲治腐敗者，幫你尋找到你心靈的平衡。

好了。最后，讓我祝愿國(guó)土局的同志們，能立足本職，愛(ài)崗敬業(yè)，用我們的辛勤勞動(dòng)，用我們的遵紀(jì)守法、用我們的善良用我們的正氣用我們的人品，來(lái)贏得事業(yè)的輝煌，人民的愛(ài)戴，也同時(shí)贏得我們自己富裕、平安、幸福、健康的人生！

謝謝大家！