第一篇：行政管理資料

行政管理

一、政府職能

（一）基本職能

1、政治職能----軍事保衛；外交；民主政治建設

2、經濟職能----經濟調節；公共服務；市場監督

3、文化職能----發展科技、教育、文化衛生體育

4、社會職能----調節社會分配，組織社會保障；保護生態環境好自然資源；促進社會化體系建設；提高人口質量

（二）層級職能

1、中央政府專有職能

2、地方政府專有職能

3、中央政府與地方政府共享職能

（三）運行職能

1、計劃職能

2、組織職能

3、領導職能

4、控制職能

（四）職能定位

1、經濟調節

2、市場監管

3、社會管理

4、公共服務

（五）目標職能

1、創造良好發展環境

2、提供優質公共服務

3、維護社會公平正義

（六）職能轉變

1、政企分開

2、正資分開

3、政事分開

4、政府與市場中介組織分開

二、政府機構

（一）政府機構設置的原則

1、職能優先

2、完整統一

3、管理幅度與管理層次相適應

4、權責一致

5、依法設置

6、精簡統一效能

（二）機構編織管理

1、機構編織管理機關---機構編織委員會

2、機構編織管理的主要任務----職能管理；機構管理；人員編制管理

（三）現行政府機構

1、中央人民政府（國務院）----國務院辦公廳組成部門、直屬機構、辦事機構、部門管理機構、議事協調機構

2、地方人民政府----政府工作部門、垂直管理部門、派出機構

（四）政府機構與非政府機構

1、國家機構（關）----權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關、軍事機關

2、政黨組織

3、群眾組織

4、事業單位

推進事業單位分類改革。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，對現有事業單位分三類進行改革。主要承擔行政職能的，逐步轉為行政機構或將行政職能劃歸行政機構；主要從事生產經營活動的，逐步轉為企業；主要從事公益服務的，強化公益屬性，整合資源，完善法人治理結構，加強政府監管。推進事業單位養老保險制度和人事制度改革，完善相關財政政策。

三、公務員制度

1、公務員界定

第二條 本法所稱公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。12、公務員管理機關公務員主管部門

3、公務員條件、義務、權利 7條件9義務8權利

4、公務員職位分類、職務級別國家實行公務員職位分類制度。2職務序列12職務層次27級

5、公務員錄用與職位聘任

錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員

可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。

6、公務員考核

全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

定期考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

7、公務員職務任免公務員職務實行選任制和委任制。

8、公務員職務升降

9、公務員獎勵

10、公務員懲戒

11、公務員培訓

12、公務員交流與回避

13、公務員工資福利保險

14、公務員辭職辭退

15、公務員退休

16、公務員申訴控告

四、行政決策、執行、監督

決策科學、執行順暢、監督有力

（一）行政決策

1、行政決策組織體系（制）---行政決策中樞系統、信息系統、研究咨詢系統、審批控制系統

2、行政決策過程----行政決策問題的確認；問題進入決策議程；決策規劃的擬定；決策合法化與采納

（二）行政執行

1、行政執行的層級----中央級、省級、地市級、縣級、鄉級（越是上層，執行越宏觀、專業；越是下層，執行越微觀、綜合）

2、行政執行手段----法律手段、行政手段、經濟手段

3、行政執行環節----行政執行計劃；組織落實與人員配置；指揮；控制；評估總結

（三）行政監督

1、行政系統的內部監督----專門監督（行政監察、審計監督）；一般監督

2、行政系統的外部監督----權力機關監督；法檢監督；政黨監督；社會及輿論監督

健全對行政權力的監督制度。各級政府要自覺接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受政協的民主監督。加強政府層級監督，充分發揮監察、審計等專門監督的作用。依照有關法律的規定接受司法機關實施的監督。高度重視新聞輿論監督和人民群眾監督。完善政務公開制度，及時發布信息，提高政府工作透明度，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

五、政府建設

（一）政府建設的要求

建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府

（二）服務型政府建設

2008年6月26日上午，省委副書記、代省長郭庚茂主持召開新一屆省政府第一次全體會議，研究部署政府自身建設工作。郭庚茂強調，要認真研究分析政府自身建設面臨的形勢和任務，以轉變政府職能、轉變工作作風，提高行政效能、提高公務員素質即“兩轉兩提”為重點，著力推進服務型政府建設。

（三）依法行政

遵守憲法和法律是政府工作的根本原則。必須嚴格依法行政，堅持用制度管權、管事、管人，健全監督機制，強化責任追究，切實做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。

第二篇：行政管理資料

一、判斷改錯題(下列每小題說法中正確的寫“√”，錯誤的寫“×”并在答題紙上改正，只做判斷不做改正可得1分。)

1.行政環境對行政管理具有很強的制約性，主要表現為行政環境影響著行政過程，但不影響行政體制與機構建設。（錯）也影響行政體制與機構建設

2.行政環境即政府管理的環境，是指圍繞行政活動和行政現象，能直接或間接作用和影響行政活動的各種客觀因素的總和。（對）

3.理順政企關系的基本原則是企業下放，黨政分開。（錯）黨企分開

4.管理幅度與層次有密切的關系。一般說來，在條件不變的情況下，幅度與層次成正比例。（錯）反比例

5.人事行政指為實現經濟目標和社會目標、通過各種人事管理手段對國家行政人員所進行的制度化和法制化管理。（錯）行政目標

6.職位數量的確定一般應以最低數量為原則。（對）

7.行政工藝設計在機關行政中的應用，以會議和辦公室設計為典型。（對）

8.行政決策的決策依據是國家社會公共事務。（錯）國家的政策、法律、法規。

9.現場控制一般是由高層決策領導親臨現場檢查監督執行活動，隨時發現問題并加以解決。(錯)基層管理人員

10.行政協調與行政效率成正比關系。（對）

11.案例分析方法是科學研究取得成功的基本保證。（錯）理論聯系實際的方法

12.行政管理對行政環境的發行也可以分為積極型和消極型兩種基本形態。（對）

13.經濟手段的特點在于直接性和強制性。（錯）間接性和誘導性

14.編制管理的經濟方法是指編制管理部門依靠行政組織的權力，按照組織系統對編制進行直接管理的方法。（錯）編制管理的行政方法

15.人事制度歷來是國家政治制度的主要組成部分，人事行政居于國家政權建設的核心地位。（對）

16.職位上的行政領導人擔任職務與責任時間的長短，對職位本事有重大影響。（錯）

并無影響

17.行政人員在遇到挫折和沖突時，一般采用適應和攻擊兩種手段來應付。（錯）防衛手段

18.行政決策備擇方案應具有的特點包括創造性、可行性、多樣性和群眾性。（對）

19.行政執行的主體是具有行政權的行政機關。（錯）行政機關和社會組織

20.政府與國家司法機關的協調屬于政府內部的協調。（錯）外部

二、名詞解釋

1.行政管理：指國家各級政府部門在執行法定職能及具體運作的過程中，對于所經歷的程序環節，以及所處理的事項和解決的問題等一系列的管理活動。

2.行政環境:指影響行政系統生存與發展的要素的總和,它包括外部環境和內部環境(條件).3.行政職能:是行政機關在管理活動中的基本職能和功能作用,主要涉及管什么,怎么管,發揮什么作用的問題.它是國家職能的具體執行和體現，其行使受立法機關的監督，它發揮程度又約束和影響其他國家職能的實現程度。

4.編制：編制有狹義與廣義之分。狹義的編制是指法定社會組織內人員的數量及職位的配置。廣義的編制是指法定社會組織的職能范圍、機構設置、隸屬關系、規格級別、人員滿額、人員結構及職位的配置。

5.人事管理:是指組織運用一定的手段和方法,有效的把人的因素和物的因素合理地組合到一起 ,從而發揮他們各自的作用,實現組織管理目標.6.人事行政:國家的人事機構為實現行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。

7.危機:危機時一種突發性的緊急態勢或事件，可能對組織及其人員，產品，服務，資產和聲譽造成損害，甚至威脅到社會系統的基本機制和行為準則，要求決策者迅速應對以消弭負面影響。

8.公共危機：是嚴重威脅與危害社會公共利益，并引發社會混亂和公眾恐慌，需要以政府為主體的公共部門介入，運用公共權力，公共政策和公共資源緊急應對和處理的危險境況和非常事態。

9.行政組織: 是靜態組織結構和動態組織活動過程的統一。就動態講，行政組織指完成行政管理任務而進行的組織活動和運行過程。就靜態講，有廣義和俠義廣義行政組織，除政府行政組織外，還包括立法，司法，企業，事業等部門及社會團體中有行政性職能機構。俠義行政組織，則則專指為推行政務，依據憲法和法律組建的國家行政機關體系，是國家機構的重要組成部分。

10.政府決算：經法定程序批準的政府預算執行結果的會計報告，是各級政府在內預算的收入和支出的最終結果。

三、簡答題

1.簡述行政職能體系。

答：（1）行政管理的基本職能。一是政治職能，它包括專政職能和民主職能；二是經濟職能，它是政府在國家經濟行政管理中的職責范圍和應發回的作用；三是文化職能；四是社會服務職能。（2）行政管理的運行職能，具有決策職能、組織職能、協調職能和控制職能。

2.簡述行政管理學的研究對象。

答：研究的事行政組織的構成，運作，執行過程和效果，以及內部管理等客觀規律。其中也包括為適應發展的需要，行政管理應如何進行改革的問題。

3.簡述公共危機管理的分類。

答：㈠據公共危機產生的誘因可分為：外生型危機，內生型危機，內外雙生型危機

㈡據公共危機發生的領域可分為：政治性危機，社會性危機，宏觀經濟性危機，生產性危機，自然性危機

㈢據公共危機中主體的態度可分為：利益一致型，利益沖突型

㈣據公共危機狀態復雜程度，性質和控制的可能性等分為：自然災害，事故災難，公共衛生事件，社會安全事件、結構良好的；結構不良的。

㈤按公共危機的發生過程，性質和機理分為：自然災害，事故災難，突發公共衛生事件，突發社會安全事件，經濟危機。

4.簡述編制管理的原則。

答：1.精簡原則：①精簡機構，減少層次。②精簡人員，合理定編定員。

2.統一原則：①統一領導，嚴格按統一規定、制度、程序進行。②統一職能目標，明確劃分職責權限，保證同類行政事務由統一行政機構負責，防止機構重疊，政出多門。③機構設置統一完整。

3.編制立法原則。

5.簡述人事管理與人力資源管理的區別。

答：（1）工作性質和地位不同。

傳統人事管理基本上屬行政事務性工作，活動范圍有限，短期導向，主要由人事部門職員執行，很少涉及組織高層戰略決策，人事部門扮演的是控制人工成本的“成本中心”的角色。

人力資源管理重視對人的能力、創造力和智慧潛力的開發和發揮，扮演的是增加產出的“利潤中心”的角色。人力資源部門將事務性的工作標準化、自動化和程序化。更注重于設計實施各種有利于提高員工生產力和組織整體績效的方案，努力為組織創造價值。

(2)內容不同。

傳統人事管理主要存在于雇用關系從發生到結束的運動過程。人員招聘、錄用、委任標志著雇用關系的建立，考核、獎懲、職務升降、工資福利待遇、申訴控告等，構成管理階段的主要內容，辭職、辭退、解雇、退休等則是雇用關系的結束。

人力資源管理不僅涵蓋了傳統人事管理的基本內容，而且縱深發展，大大拓展了原有人事管理的內容，形成全方位的管理。

（3）任務不同。

人事管理:以物為中心，把人看作是一種成本，管理的主要任務是如何盡可能減少人工成本。

人力資源管理：以人為中心，把人看作是一種資源，是最重要的資源，把開發這種資源的潛力當作重要的任務。

（4）職責分擔不同。

人事管理職責由人事部門承擔，造成管人管事的脫節。

人力資源管理：強調其放射性和滲透性，及各部門主管承擔人力資源管理主要職責，實現管人與管事的統一。

（5）管理方式和手段不同。

人事管理：強調標準化的管理，管理手段較為剛性，主要運用行政命令的方法。

人力資源管理：強調管理的人性化，理解員工的需要，采取柔性的參與式的民主管理，注重人文關懷。

6.簡述人事行政與企業人事管理的區別。

答：㈠管理對象不同：

人事行政的管理對象是國家機關的工作人員；

企業人事管理的對象則是在某一企業任職的工作人員。

㈡管理權來源不同：

人事行政管理權來自國家法律和國家行政機關的授予，是國家行政權的一部分；

企業的人事管理權來源于企業資產的產權和經營權，而產權和經營權視經濟成分的不同而不同。㈢權威性不同：

人事行政的管理主體與一般企業不同，它們是擁有一定國家權力的政府機。構，行使的是國家權力，而國家權力有高度的權威性，嚴肅性和約束力；

企業人事管理的管理對象對這些方面有選擇的自由。

㈣性質不同：

人事行政有著明顯的公益性；

企業人事管理則主要體現自利性。

㈤復雜性不同：

政府組織是一個縱橫交錯，層級節制的科層結構體系，縱向有若干層次，橫向有眾多部門，人員結構也有不同專業和文化背景。

其復雜性不是企業組織所能比擬的。

㈥法律規范程度不同：

公共部門，法律對人力資源管理的各個環節都有嚴格規定，用人單位往往沒有很大的自主權；

私營部門的人力資源管理也要依法進行，必須符合勞動法，企業擁有較大的自主權，可以自主設定招聘條件，自主加薪，靈活決定員工的植物升降，自主解雇員工等。

四、論述題

1.聯系實際，談談中國公務員制度的特點。

答：1.不搞政治中立。黨政干部是中國人事管理的基本原則，公務員制度是我國干部人事制度的重要組成部分，是黨的組織路線的體現。我國公務員體現為按黨的干部選拔和任用原則，對國家公職人員按公務員制度進行管理，不是為了擺脫、削弱或淡化黨的領導而是為了改善和加強黨對政府人事管理的領導。

2．分類管理與統一領導相結合。我國公務員根據實際情況實施分類管理。把公務員分為領導成員與非領導成員兩部分，分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類三個類別，分選任制、委任制和聘任制三種不同的任用方式。同時又實行統一的領導。全心全意為人民服務，對人民負責，接受人民的監督。都是國家干部隊伍的組成部分，都必須接受黨的領導，按黨制定的干部管理原則和方法管理。

3．公務員法的試用范圍。我國的公務員不僅包括行政機關的工作人員，而且還包括中國共產黨機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關和民主黨派機關的工作人員，這一范圍界定體現我國現行政治制度的基本特點。

4．宗旨是為人民服務。公務員的根本宗旨是為人民服務。人民賦予公務員執行公務的權利，公務員只有運用這種權利為人民謀利益，而不允許以權謀私。我國公務員沒有、國家也不允許其為了自身利益形成所

謂的“利益集團”。

2.聯系實際，談談如何以科學發展觀建設和發展行政管理學。要全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，必須從它的第一要義、核心、基本要求和根本方法四個方面入手，四者緊密聯系，缺一不可。

第一、科學發展觀的第一要義是發展，因而必須堅持把發展做為黨執政興辦的第一要務。實際工作是這樣，任何一門學科的建設和發展也是這樣。不能與時俱進，輕則依然故我，重則只有在競爭中落得個被淘汰出局的下場。

第二、科學發展觀的核心是以人為本，要全心全意為人民服務，一切奮斗和工作都是為了造福人民。對于行政管理工作和學科研究，這一點尤為重要。

第三、科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，這可是個說起簡單的問題而做起來是極其復雜和困難的事情。這就需要實際工作者和研究工作者通力合作、共襄其成。

第四、科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，是做到和做好全面協調的不二法門。要樹立世界眼光、加強戰略思維、善于從國際形勢發展中把握發展機遇、應對風險挑戰、營造良好的社會環境，以在工作中有點有面、點面結合、突破重點、推動全面，等等。深入貫徹落實科學發展觀，還必須堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。從世界觀和方法論的高度來考慮，以科學發展觀來建設和發展行政管理學是完全必要的。我們要在不斷加深認識的基礎上，不斷增強全面貫徹落實科學發展觀于生活、工作、學習、研究之中的自覺性和堅定性，并對任何不適應、不符合科學發展觀的思想觀念堅決加以抵制和轉變。

第三篇：畜牧獸醫行政管理資料答案

畜牧獸醫行政管理資料答案

一、名詞解釋

1、畜牧獸醫行政管理：是各級人民政府畜牧獸醫行政管理部門代表國家依法對全社會的畜牧獸醫工作進行的組織與管理活動。

2、畜牧獸醫行政法制監督：是指享有監督權的國家權力機關、司法機關、專門行政機關、社會團體及一般公民依法對國家行政機關及其公務員行使職權和與行使職權有關的行為實施的監督。

3、畜牧獸醫行政許可：是指畜牧獸醫行政主體根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事畜牧獸醫行政法禁止事項的行政行為。

4、畜牧獸醫行政監督管理：是指畜牧獸醫行政主體依法對管理相對人遵守有關法律、法規和對所屬機構及其工作人員實施行政管理活動的監視、督促、檢查與指導并對監督結果依法進行處理的行政活動。

5、種畜禽管理：是指各級畜牧行政管理部門代表國家依法對全社會的種畜禽工作進行組織與管理的活動，是國家行政管理在種畜禽工作中的具體體現。

6、飼料和飼料添加劑管理：是指我國各級飼料行政管理部門代表國家依法對全社會的工業化生產的飼料和飼料添加劑工作進行組織與管理的活動。

7、飼料和飼料添加劑監督管理：是指各級飼料行政管理部門依法對管理相對人遵守飼料法規和對所屬機構及其工作人員實施行政管理活動的監視、督促、檢查和指導，保護合法行為，制止、糾正違法行為并對違法行為依法予以制裁的行政活動。

8、動物防疫管理：是指各級畜牧獸醫行政管理部門及其所屬的動物防疫監督機構依法對全社會的動物防疫工作進行的組織與管理活動。

9、免疫接種：又稱免疫接種，農牧民常稱為打預防針。免疫接種是用特異性抗原或抗體，經適宜途徑接種于動物體內，使動物產生主動或被動免疫力。

10、動物疫病的撲滅：是指在疫病控制基礎上，采取相應的措施，使發病的范圍、數量逐漸減少，最終使疫情完全停止，并盡可能使發病地區不再存在病原，或打破流行環節，使疫情無重新發生的可能。

11、封鎖：是指發生危害嚴重的動物疫病后，為切斷疫病的傳播途徑，禁止與傳播疫病有關的動物、動物產品、人員和車輛等隨意出入發病地點及周圍一定地區，把疫病控制在一定范圍內就地撲滅的獸醫行政行為。

12、獸藥管理：是指各級獸醫行政管理部門代表國家依法對全社會的獸藥工作進行組織與管理的活動。

13、動物疫病的控制：是指當疫病發生后，對其采取相應的措施，把疫病局限在一定的范圍內，使之不再擴大流行。

14、獸藥監督：是指畜牧獸醫行政主體及其所屬的獸藥監察機構對管理相對人遵守獸藥法規及對下級機構及其工作人員實施獸藥管理的行政監督活動。

15、動物產地檢疫：是指縣境內流動的畜禽在離開飼養、生產地之前所實施的檢疫。

16、畜牧獸醫行政責任：是指畜牧獸醫行政主體及其工作人員因行政違法而必須承擔的法律責任。

二、簡答題

1、畜牧獸醫行政法律關系有哪些特征？(P19~20)答：畜牧獸醫行政法律的特征包括：

①畜牧獸醫行政法律關系的主體（或稱當事人）必須有一方是畜牧獸醫行政主體。

②畜牧獸醫行政法律關系的主體在行政管理過程中的地位是不平等的。③畜牧獸醫行政法律關系主體的權利義務都是由行政法預先規定的，行政法律關系主體沒有自由選擇的余地。

④畜牧獸醫行政法律關系是畜牧獸醫行政主體行駛管理職能活動過程中產生的，或者說與行駛管理職能有關。

2、簡述畜牧獸醫證、章、標志具有行政法意義的表現。（P35）

答：①是由行政主體根據行政法設置、制作；

②具有行政效力，能直接影響管理相對人的權利和義務； ③是行政執法中經常查驗的重要對象； ④違背了有關規定需追究違法責任。

3、種畜禽管理的內容。（P58）

答：種畜禽管理的內容主要包括畜禽品種資源保護、種畜禽進出口、畜禽品種的培育和審定管理及對種畜禽生產經營活動的管理。

4、畜禽品種應具備那些的條件。（P60）

答:①性狀相似；

②適應性相似；

③穩定的遺傳性；

④來源相同；

⑤一定的結構；⑥有足夠的數量；

⑦被政府或品種協會所承認

5、飼料、飼料添加劑監督管理的內容是什么？(P112)答：內容包括行政監督檢查、質量監督檢驗及對監督結果的處理三個方面。① 行政監督檢查：監督管理中首先需要進行監督檢查。監督檢查的對象是飼料和飼料添加劑生產、經營、使用單位和個人，所屬的行政管理機構及其工作人員。② 飼料和飼料添加劑的質量監督檢驗是指由有關行政管理部門認可的機構，按照規定的檢驗方法和程序，確認飼料和飼料添加劑是否符合法定質量標準的行為。③ 對監督結果的處理：飼料管理部門對每項監督管理工作都必須有明確的結論，并依法對違法行為及其違禁飼料和飼料添加劑進行處理。

6、發生疫情實行隔離管理時，應采取那些措施。（P183）

答：①隔離場所的選擇；

②禁止或限制人畜物品的出入；

③消毒；

④對隔離動物的管理；

⑤解除隔離

7、隔離與封鎖有什么區別。（P185）

答：①從適用對象上看，封鎖只適用于發生了危害嚴重的動物疫病，即一類動物疫病和呈暴發性流行的二、三類動物疫病。隔離則適用于各種疫病及各種流行規模，甚至尚未確診，僅懷疑為疫病時也適用。

②從二者的相互關系上看，封鎖中必須有隔離同時存在，但隔離可單獨采用。④ 從決定和發布機關來看，封鎖由縣以上各級地方人民政府審批和發布，而隔離由其所屬的畜牧獸醫行政管理部門及動物防疫監督機構決定。

8、綠色畜禽產品的含義是什么？（P351）

答：綠色畜禽產品的概念有兩層含義：一是產品必須按照國家和行業標準生產，并且有毒有害物質殘留控制在允許范圍內；二是必須經過相關認證機構的認證。綠色畜禽產品生產、2 加工過程中，必須通過嚴密監測、控制，防止藥物殘留、放射性物質、重金屬、有害細菌等對畜禽產品的污染，以確保綠色畜禽產品的安全。

9、何謂有機畜禽產品？（P351）

答：有機畜禽產品是有機食品的重要組成部分。有機食品指在原料生產和產品加工過程中不使用農藥、化肥、生長激素、化學添加劑、化學色素和防腐劑等化學物質，不使用基因工程技術，通過有機食品認證機構認證并使用有機食品標志的食品。有機食品是真正純天然、無污染、有營養、高品質的健康食品。有機畜禽產品是按國際有機食品協會的標準執行的，并通過有機食品認證并使用有機食品標志的畜牧產品。

10、根據案件的情況不同，畜牧獸醫行政司法的種類有哪些？特點？（P401）

答：（1）種類：根據案件情況的不同，畜牧獸醫行政司法可分為畜牧獸醫行政調解、畜牧獸醫行政仲裁和畜牧獸醫行政復議。

（2）特點：畜牧獸醫行政調解適用于解決涉及畜牧獸醫的民事爭議案件；畜牧獸醫行政復議適用于解決涉及畜牧獸醫的行政爭議案件；畜牧獸醫行政仲裁則適用于解決涉及畜牧獸醫技術的爭議案件。

11、畜牧獸醫行政司法的基本原則中，其公正公平原則各體現在哪些方面？

答：①畜牧獸醫行政司法的公正原則主要體現在作出司法決定前應查明引起爭議的法律事實，證據確鑿，讓爭議雙方都得到認可。（P402）

②畜牧獸醫行政司法的公開原則體現在辦案人員的身份應公開、產生爭議的法律事實應公開、解決爭議的程序應公開、法律依據應公開和司法決定應公開等。（P403）

12、畜牧獸醫行政管理中的行政賠償和行政補償的異同點是什么？（P436）

答：畜牧獸醫行政侵權賠償是指畜牧獸醫行政主體及其工作人員在履行職責過程中，其具體行政行為侵犯了公民、法人及其他組織的合法權益，造成實際損害，而由畜牧獸醫行政主體依法進行的賠償。

行政補償是指行政機關及其工作人員為了公共利益，依法采取的行政行為有時會損害公民、法人和其他組織的合法利益，而由行政機關依法給予的補償。（1）不同點：性質不同

行政賠償起因：行政主體行政行為是違法的。行政補償：行政主體行政行為合法。

（2）相同點：行為損害了公民、法人和其他組織的合法權益，應由行政機構對受害者一方彌補經濟損失。

二、論述題

1、畜牧獸醫行政執法的主要內容有哪些？試舉例說明。（P385）

答：畜牧獸醫行政執法的主要內容包括畜牧獸醫行政處理、畜牧獸醫行政處罰和畜牧獸醫行政強制執行。

畜牧獸醫行政處理是畜牧獸醫行政主體針對行政管理中的具體事項，依照有關行政法律、法規、規章，作出行政處理決定，采取行政措施的單方面的能直接產生法律后果的具體行政行為，如畜牧獸醫行政主體依法作出的行政命令、指示、審批、許可、賦予、拒絕、免除，對違禁的（或可疑違禁的）物品的采樣、封存、留驗，及撲滅動物疫病有關的封鎖、隔離、撲殺、無害化處理等。【簡例：①發防疫證，封鎖，消毒；②警告、罰款，吊銷許可證】

2、試述畜牧獸醫行政執法的有效條件。（P386）

答：畜牧獸醫行政執法的有效條件是指其執法行為產生法律效力的必要條件。① 主體合法：主體合法即執法機構應依法設置，擁有行政執法權。② 有違法事實：違法事實包括有違禁物品和違法行為，而且必須是事實清楚、證據確鑿。有了違法事實，才能進行執法。③ 依法執行：依法執行即畜牧獸醫行政執法必須依據畜牧獸醫行政法及其他有關的法律規定對違法事實作出行政處罰或行政強制。④ 程序合法：程序合法即執法應符合法定程序。為確保執法客觀公正和科學合理，行政法明確規定了執法程序。⑤ 具法定形式：法定形式是指行政法規定的表示執法行為的憑證及執法中對有關機構和人員的要求。法定形式是嚴肅執法和文明執法的表現，其目的是為了規范執法行為。

3、畜牧獸醫普通行政、畜牧獸醫行政司法的區別。（P402）

答：普通行政中，行政法律關系規定，行政主體是行政管理者，擁有行政職權；與行政主體相對應的另一方的管理相對人則是處于被管理地位，必須服從管理。在行政司法中，行政主體成為了行政司法主體，作為行政司法主體則擁有獨立行使本行政管理范圍內的司法裁判權，是裁判者，與爭議雙方當事人之間的關系卻不存在管理與被管理、領導與被領導的關系。而且，在行政司法過程中適用的是行政司法程序，而不是行政程序。

第四篇：2014年南理工行政管理專業課考研資料

博廣南理工考研網

2014年南理工行政管理專業課考研資料

來源：博廣南理工考研網時間2014年10月30日

第一部分、南京理工大學管理學院行政管理考研專業課復習精編

精編是以今年南理工專業課初試前幾名的高分考生的筆記為基礎，同時匯集多位在讀童鞋的一年復習的精華筆記，經過精心的提煉和總結，使得原有的筆記更為充實，更為清晰，更為簡潔。一方面，我們在公共管理學和公共政策學的開篇或者是結尾的地方，都分別列出了基本構架，這樣既可以幫助童鞋們梳理框架，又可以輕松把握重難點；另一方面，我們還會在資料的初始位置制作一個筆記目錄，標明頁碼，以便大家能迅速準確地找到想讀誦的章節；最后，我們將嚴格按照今年考試大綱的要求，對去年公共管理學和公共政策學新增加的考試范圍和內容進行了縝密和細致的補充和完善。精編面面俱到又不失重點，可以幫助學弟學妹們在復習過程中勝人一籌，更全面的，準確地把握專業課命題形勢，搶占先機。復習精編具體包括以下內容：

一、歷年真題和答案01、2010--2013年公共政策學和公共管理學官方試題02、2010--2013年公共政策學和公共管理學詳細參考答案和解析03、2004-2009年行政管理學，公共管理學試題

說明：自2010年開始，考試科目為公共政策學和公共管理學，2010年考試科目行政管理學和公共管理學

二、公共管理學考研復習材料

04、官方考試詳細大綱，包括考查目標、考試形式和試卷結構、考查范圍（具體到章節要求）、試題示例

05、公共管理學考研復習詳細筆記

第三部分、公共政策學考研復習材料

三、官方考試詳細大綱，包括考查目標、考試形式和試卷結構、考查范圍（具體到章節要求）、試題示例

07、公共政策學考研復習詳細筆記

四、新增公共政策學考研復習材料

說明：此部分材料，嚴格按照最新考試大綱的要求，是對去年公共管理學和公共政策學新增加的考試范圍和內容進行的縝密和細致的補充和完善

五、專題解析

此部分資料為南京理工大學行政管理、社會保障與教育經濟管理三個考研專業的專業課專題解析部分，總共70余頁。專題解析是以南理工行管專業研一師兄經過對主要是任課老師和考研出題老師的上課筆記和PPT講義為基礎，經過精心的提煉和總結，形成了師生討論最多、最為關注的7個專題，具體包括

專題一：民生問題與社會政策

專題二：如何對政府進行監督

專題三：促進就業與社會穩定

專題四：貧困治理與社會發展

專題五：公共政策分析

專題六：政府社會保障職能優化

專題七：行政環境與政府監督

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該專題擴充了閱讀材料，是童鞋們擴展知識點的有效途徑。使得在原有的專業課筆記的基礎上，整套資料 更為完整和全面。一方面，此部分內容由研一師兄精心整理系里主任老師的PPT和總結老師平常關注的領域和社會問題，因此，對于明年專業課的論述題和辨析題將會是一個很好的預判（論述題和辨析題解答的好壞在很大程度上決定了你能否考上研究生，因此加強這方面的練習和了解，尤為重要），揣摩南理工管院行政管理專業課命題方向，提前了解考試重點，提高考研把握性，增加考研成功率；另一方面，我們還會在資料的初始位置為您們制作一個專題目錄，標明頁碼，以便師弟師妹們能迅速準確地找到想學習的專題，從師弟師妹的實際需要出發，盡最大努力來幫你節省大量的寶貴時間。

同時，在復習時間有余的情況下，我強烈建議大家多看看社會熱點新聞，國家重點關注的民生問題等學術雜志上的論文或期刊雜志，這些在網絡上或圖書館都可以找到，盡量多的了解今年業界的一些創新與改革,會大有裨益的。

第二部分、公共管理學和公共政策科目其它重要復習材料

01、公共管理學名詞解釋總結

說明：針對指定教材，總結的名詞解釋

02、公共管理學簡答題總結

說明：針對指定教材，總結的簡答題目和答案

03、公共管理學考研復習筆記

04、公共管理學考研真題與典型題總結和分析解答

說明：03和04裝訂為一本材料，按照章節整理。復習筆記部分，總結本章的重難點內容；考研真題與典型題詳解部分，精選詳析了部分名校近年的考研真題，并針對該教材的重難點相應整理了典型題。

05、公共政策考研復習筆記

說明：依據指定教材和歷年專業課考試重點，結合常年出題老師內部勾畫的重點整理而成，可協助童鞋們直接掌握貿大專業課考試側重與復習方向

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第五篇：關于華中師范大學行政管理專業資料

單地把公民當成一般消費者看待。政府的職能既不是掌舵，也不是劃槳，而是為公民服務。

[關鍵詞] 新公共管理 新公共服務 公民參與 企業化政府

隨著社會政治、經濟、文化的發展，在不同的歷史時期，政府職能的發展和側重點的不同，政府管理的理論基礎、價值觀念、評價標準也在發生變化，表現為從以政治法律為主導和評價標準，到以市場經濟為主導和評價標準，再到以公民社會為主導和評價標準。出現了傳統行政管理（Old Public Administration）、新公共管理(New Public Management)兩種模式，當前正在探索走向新公共服務(New Public Service)。

傳統行政管理模式是政府控制社會，政府職能以政治、法律為標準，以政府目標為導向，由政府官員制定政策并由政府機構貫徹實施。政府的行政責任和績效評價由政府領導決定，至于公民對政府的工作是否滿意難以在實踐中落實和反映。政府常常是主觀上希望為公眾更好地服務，為社會謀福利，但往往適得其反，管了許多不該管的事情，該管的事情卻沒有做好。因為政府管的事情太多，成為全能型大政府，導致政府機構膨脹，人浮于事，效率低下，官僚主義盛行，財政赤字嚴重。這是傳統行政管理的基本特征。這種情況到20世紀70年代末和80年代初已經難以維系。在歐美國家主要是由于福利國家造成財政負擔嚴重，人們缺乏進取心和工作熱情。在中國則是政府主宰一切社會資源，平均主義和大鍋飯盛行，否定市場經濟，造成效率低下。

一、新公共管理模式及其存在的問題

新公共管理模式是政府采用市場機制，借鑒私營企業管理經驗實現制度創新。政府以市場經濟為標準，政府仍起主導作用，但主要是充當市場催化劑作用，激發市場活力，建立市場競爭機制，通過市場實現政策目標，充分發揮私人、企業和非政府組織的作用。這一階段政府的指導思想是公共選擇理論，即個人對私利的追求的合力恰恰能滿足公民社會整體的利益。人們把政府稱為企業化政府，把公民稱為消費者或顧客。這一階段的理論和實踐被稱為“管理主義、新管理主義、經濟理性主義、再造政府或新公共管理”。

新公共管理作為20世紀80年代以后在英美國家首先興起并迅速傳遍世界的政府改革模式，其本質特征就是（Work Better and Cost Less）要求政府像企業那樣高效運作，政府官員要像企業家那樣精打細算地使用財政資金，政府服務要走市場化道路，向市場要服務，向市場要效率，大規模地實行公共企業私有化，推行顧客服務、私人承包、績效評估和目標化管理模式，目的是通過經濟理性主義分析找到解決政府問題的出路。這是西方國家應對財政危機的辦法。這種政府管理模式在一定時期和一些發達國家內發揮了重要作用，因此被一些專家學者和實際工作者奉為成功經驗甚至是金科玉律而到處套用，而不顧本國實際情況，結果造成了許多問題。

新公共管理模式是建立在西方發達國家市場經濟高度發達，法律制度十分完備，社會保障非常健全，社會福利水平很高的基礎上的。在這種條件下，政府為了刺激社會的活力，減輕社會福利的壓力，又不至于遭到過分激烈的反對，而采取了將一些政府職能推向市場的做法，使一部分政府職能實行市場化運作，將部分國有企業私有化，更多地強調效率和效益(Efficiency, Effectiveness, Economy)。

新公共管理理論集中反映在戴維·奧斯本(David Osborn)和泰德·蓋布勒(Ted Gaebler)在1992年出版的著作《再造政府》(Reinventing Government)中。他們提出了以企業家精神改造政府的十項原則，構成了新公共管理的核心內容。林達·凱布林認為，新公共管理將管理技術引入行政管理，采用顧客服務、績效承包、競爭激勵、減少規制等市場化安排，實現政府部門、營利和非營利組織之間的競爭，獎優罰劣，減少政府機構及其官員的壟斷特許權。克里斯托弗·胡德認為，新公共管理不同于傳統行政管理之處在于它“信任市場和私營企業管理方法和理念，這些觀念是以經濟理性主義的語言表達出來的。”

新公共管理的兩個基本原則是：一是依靠市場模式，二是強調企業家精神。

按照奧斯本和蓋布勒的觀點，市場模式應當應用于政府管理，要創造公營部門和私營部門之間的競爭、私營企業爭取政府合同的競爭、公共機構之間的競爭以及政府機關內部的競爭。這種市場化政府模式相信市場自由競爭的力量可以實現自利的個人、企業、社會集團和公共機構之間利益的平衡，從而達到社會效益

最大化。這種模式有利于實現分權、競爭和適應環境變化，使消費者有更多的自由選擇權，使政府更有積極性和主動性。新公共管理使市場消長變化不僅對個人的選擇施加影響，而且最終指導社會的發展方向。利用市場機制改造政府，有利于提高政府的效率，能夠滿足公民的部分需要，但是這種觀點的問題在于它完全沒有考慮民主社會平等和正義的價值觀念。新公共管理的理論基礎——新公共選擇理論的核心理念就是“人們的行為都是由自我利益支配的”。新公共選擇理論完全拒絕了“公共精神、公共服務”的價值觀念，這些觀念在一個文明民主的現代社會是不可或缺的。如果一個社會從個人、企業到政府都以自我利益作為追求的最高價值目標，以優勝劣汰的“叢林法則”改造社會，必然會造成“馬太效應”，政府像對待消費者一樣對待公民的要求，誰有錢就為誰服務，變成了金錢的奴仆，還能維護公共利益嗎？

另一個新公共管理和再造政府運動的模式是奧斯本和蓋布勒所推崇的“企業化政府”即“以新的方式利用資源，實現生產和效益最大化。”

關鍵問題是新公共管理所主張的政府改革不僅僅是引進私營企業管理的技術，更重要的是全盤接受私營企業的價值觀念，認為政府應當像企業那樣運作，應當采用“科學管理”和“全面質量管理”模式，以企業家精神管理政府。

但是政府管理與企業管理是完全不同的。政府管理的最高目標和價值是社會安定、社會福利和社會公平，它的最主要手段是通過稅收實現國民財富的二次分配，提供私人和企業所不愿或不能提供的公共產品和服務：社會福利、社會保障、社會安全、環境保護、國家安全、國際環境。而企業的最高目標和價值是利潤和效率，主要手段是提高科技實力和產品、服務的競爭力，本質上科技發展主要是私人和企業的事情，國家不可能從根本上和長遠上提供科技發展的推動力。經濟和科技主要是企業和私人的事情，國家應當主要關注政治、社會和文化發展，建立和鞏固保障國家長治久安的法律和制度環境，更好地發揮私人和企業的主觀能動性和創造性。

企業家精神是精打細算，富于創造和冒險精神。這種精神有利于促進社會文明進步，但同時也存在消極的一面，例如，唯利是圖，壟斷經營，以鄰為壑，缺乏社會責任，為了利益甘冒風險而不計后果等都可能會帶來許多社會問題。而政府不能唯利是圖，不能不計后果，不能不顧社會利益特別是社會弱勢群體的利益。政府與企業家最大的不同在于政府要承擔起它的社會責任和義務，要將公共權力和公共資金、公共資源用于公共目的，以公共精神投身公共事業。

二、新公共服務模式理論基礎與價值取向

新公共服務型政府模式是政府以公民社會為評價標準，以公共利益為最高目標，建立民主、平等、合作的新型公民政府關系。政府的作用是通過與公民對話，在公民和各利益集團間充當中間人，協調政府、私人、非政府組織的利益，形成利益共識。政府官員必須遵循法律規則、社會價值、政治要求、專業標準和公民利益，認真履行其義務，承擔對公民社會的責任。這是新公共服務型政府的基本特征。

傳統的政府與公民的關系是政府承擔責任，按照民主原則實現程序公正，確保公民的投票權、代表權、財產權、言論自由權等。政府的存在只是在公民的個人利益與社會利益之間起協調作用，給公民實現自己的個人利益提供發展空間和條件。公民的作用是在尊重別人的權利的基礎上追求個人的興趣和利益。這種觀點實際也是與公共選擇理論和新公共管理理論相一致的。

新型的民主公民權利義務觀念認為，公民可以在自己的政府管理中發揮積極參與作用，公民不僅僅追求眼前的個人利益，而且著眼于廣泛和長遠的公共利益，具有一般的公共事務知識，關心社會的整體命運和道德維系，對所在社區具有認同和歸屬感，為社區的發展貢獻智慧和力量。這種民主政治所服務的公共利益不僅僅是代表公民的個人利益的集合或并列，而且更重要的是代表人類和世界的文明進步的歷史趨勢。這種觀點是新公共服務型政府管理模式的理論基礎，并在其中得到集中反映，這是全球化時代的必然要求。許多政治學和公共管理專家、學者以及實際工作者都認同這種政府管理模式。很多人將重點放在如何促進公民參與上，探索在公共組織中實現政務、事務公職人員與公民對話、協商、研討的途徑。柴瑞爾·金(Cheryl King)和卡米拉·斯蒂沃斯(Camilla Stivers)在1998年編輯出版的《政府是我們》(Government is Us)一書中，對

公共管理人員改變他們的公民觀念提出建議：第一，公共管理人員要將公民當公民看待，而不是僅僅當成選舉人、委托人或消費者。他們應與公民分享權力，減少控制，信任合作。第二，與管理主義者只注重追求效率不同，政府和公共管理人員應當更強調責任意識和公民參與意識。

在政策科學領域，通常的偏見是市場導向、公共選擇和自我利益等。對此，皮特·戴龍(Peter Deleon)認為，政策科學正在偏離民主的出發點，他建議應當實行“參與式政策分析”，讓政策分析專家與公民一起對重要的公共問題進行質詢和討論，建立起一種更加民主平等的政策科學模式。

在實踐中，一些公民參與的探索已經出現。為人們所廣泛關注的是美國佛羅里達州奧倫治縣所進行的“公民至上”工程。該工程的目的是改善公民與政府的關系。一方面，作為公民，人們必須采取對鄰居和社區負責任的態度；另一方面，政府必須愿意傾聽公民的意見，把公民的需要和公民的價值放在至高無上的地位。“公民至上”的理念來源于消費者與公民的不同。作為消費者人們采取的立場觀點和行為方式與作為公民是不同的。作為消費者，他們關注于自身的有限利益和要求，希望其愿望盡快得到滿足。作為公民，他們著眼于共同利益和社區的長遠的發展。“公民至上”的理念就是鼓勵更多的人們承擔起公民的責任，讓政府更加重視公民的利益和要求，并貫穿于公共政策制定和實施的全過程和全方位，而不僅僅體現于選舉上。政府應當首先滿足消費者的自利的、短期的需要的觀念是有問題的。因為政府的消費者的概念不同于私營企業消費者的概念，不同群體的消費者有不同的迫切要求，作為私營企業的理念是誰支付更多錢誰就享受更好的更優先的服務，作為政府就不能這樣做。政府不能僅僅把公民作為消費者看待，只提供力所能及的有限服務，甚至就像自動售貨機一樣。公民權利不能簡化為消費者權利，公民既是消費者，也是委托人，更是政府和社會的主人。

我們知道，現在許多人對政府的工作不滿意。但是僅靠引進市場機制和企業管理技術，提高效率，是遠遠不夠的。人們不信任政府的原因更主要的是政府沒有承擔起應盡的責任，特別是在公共道德和公道正派方面存在問題。新公共服務理念反對新公共管理采取市場和企業的價值觀念，如自利、競爭、企業家家精神，要求政府更加關注公民參與、協商、領導、公平、正義、責任、專業等，而這些觀念在被稱為新公共管理的圣經《再造政府》中卻被忽略，甚至連公民和公民權都沒有提及。這樣怎能建立起對公民負責的民主政府呢？在一個公民社會里，政府官員不僅要做好服務工作，還要承擔協調、溝通、談判、仲裁、判決和化解矛盾的工作。公共服務型政府的關鍵是負責和公道、正派。

若波特·頓哈特(Robert B.Denhardt)和詹尼特·文森特·頓哈特(Janet Vinzant Denhardt)提出了新公共服務型政府的7項基本原則：

第一，公共服務的基本作用是匯集和滿足公眾的利益要求，而不是試圖控制和駕馭社會的發展方向。第二，公職人員必須形成公共利益之上的理念，其目標不是找到由個人選擇所驅動的解決方法，而是形成共同利益和共同責任。

第三，滿足公共需要的政策和方案可以通過集體努力和協作過程有效地實現。

第四，公共利益是以共同價值為基礎進行對話的結果，而不是個人利益的集合。因此，公職人員不應該僅僅滿足顧客的要求，更重要的是建立與公民的信任與合作關系。

第五，公職人員不僅必須按市場規律行動，更要遵守憲法和法律，依照社會價值和政治標準，滿足專業化要求，實現公民利益。

第六，公共組織體系只有在尊重全體公民的要求的基礎上通過合作和參與過程，才能取得長久的成功。第七，公共利益在公職人員和公民的共同努力下可以更好地得到實現，而不能僅靠企業管理模式。

總之，政府管理今后將面臨著巨大的挑戰。新的形勢要求政府管理不僅要采取傳統行政管理方法，而且要充分吸取新公共管理的重視市場機制和企業管理方法的優點，探索新公共服務型政府管理的模式，以公民參與、公共利益和公共服務作為政府管理的核心內容。

三、中國政府管理模式的反思

中國政府管理也經歷了傳統的政治掛帥的管理模式和以市場機制、企業化政府模式改造政府管理的探索。

其中有許多經驗，取得了很大成就，同時也暴露出許多問題，需要探索走向新公共服務模式的新道路。在新中國建立后的很長一段時期內，由于當時國際國內局勢的影響，左傾急躁冒進的指導思想占統治地位，政治掛帥，思想領先，要打爛舊世界，建立新世界，破舊立新，斗私批修，以階級斗爭為綱，狠批唯生產力論。政府要全心全意為人民謀幸福，政府通過社會主義改造控制了一切資源和機會，領導人民跑步進入共產主義，大搞平均主義，吃大鍋飯，這有點類似于在西方搞的福利國家，但生產力水平低下，難以維系，人民的基本物質生活都難以保障，造成了全能型大政府和貧窮的社會主義。實踐證明，社會的發展總是遵循其自然的歷史規律，不可能超越，否則就要犯大錯誤，走彎路，還要被迫返回原路。

改革開放以后，經過撥亂反正，重新走上了尊重經濟和社會發展規律的正確軌道，政府職能也轉向以經濟建設為中心。黨的十四大提出建設社會主義市場經濟體系的任務以后，市場競爭機制的作用明顯發揮出來，許多國有企業經過改造重組，走向市場，實行優勝劣汰，一大批私營和合資企業成長起來。政府也進行了自身的精簡改革，實行黨政分開和政企分開，不再包辦代替不應該由政府承擔的任務，新公共管理模式也在理論和實踐上影響到了中國政府職能轉變的過程。引入市場機制、優勝劣汰、企業化管理、顧客至上等也成為政府管理的口號，一些地方還提出了“經營城市”的理念。

新公共管理模式注意發揮市場機制和競爭作用，借鑒企業管理的經驗，是政府改革的一個新思路，具有創新性，實踐中也取得了很大成效。但由于政府管理與企業管理存在根本不同，因此，以企業家精神改造政府在實踐中出現了很大問題，造成了社會的不穩定因素和不全面、不科學、不持續、不和諧發展，值得認真反思。

中國政府當前和今后一個很長時期內都應當集中精力盡快建立和完善市場經濟法律制度，建立覆蓋全社會的社會福利和社會保障制度，保障社會公平，保護弱勢群體的利益，保護和治理生態環境，維護和促進國家和平發展的國際國內局面。在這些方面還有大量工作要做，而不是簡單得把責任推向市場，用企業和市場的辦法解決社會問題。中國的問題十分復雜，不可能一付藥包醫百病，不能把復雜困難的問題簡單化，向企業和市場一推了之，這是非常不負責任的做法和態度。

中國國有企業改制過程中出現的損公肥私、化公為私的現象，導致大量工人下崗失業，危害社會穩定；政府與民爭利，官商勾結，亂占耕地等問題的出現都與這種改革價值取向和理論指導有關。中國的事業單位改革的思路也是要走市場化道路，學習企業管理模式，提高經濟效益，甚至提出教育產業化的口號，結果造成公立學校教育亂收費屢禁不止。醫院與藥廠推銷人員內外勾結，吃回扣，開大處方，造成醫療費用節節攀升，老百姓看病難。中國的事業單位很多都具有壟斷性和資源獨占性，如果讓他們像私人企業那樣運作，要盈利甚至實現暴利是易如反掌的事情，這樣可就損害了一般老百姓的利益。中國要建設公共服務型政府，而不是市場化或企業化政府，不能簡單地把公民當成一般消費者看待。政府的職能既不是掌舵，也不是劃槳，而是為公民服務。這是一個非常重要的理論和實踐問題，需要認真研究，長期探索。

國外的先進經驗要學習借鑒，但不能簡單照抄照搬，這是一個老生常談的問題，但又是一個經常出現的問題。先進國家實行得很好的東西，拿到中國來就可能變為走樣，為什么？因為國情和發展階段不一樣。中國還沒有完成一般政府公共服務的任務，就超前地提出企業化政府的口號，實在是為時尚早。

中國政府改革的目標不應當是建設企業化政府，而是建立和完善公共服務型政府。公共服務型政府不是向市場、企業和社會甩包袱，而是要承擔起自己應有的責任，為公民、企業排憂解難，建設良好的制度環境，實現社會政治、經濟、社會、文化、環境的協調發展，建設一個民主、富強、文明的和諧社會。政府制定公共政策和進行決策必須公開化和透明化，讓公民參與討論，提出意見和建議，發揮聰敏才智。要真正實現民主決策、民主管理、依法行政，首先要轉變政府管理觀念和模式。

參考文獻：

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