第一篇：白倉鎮重陽節上的講話——肖楚平

在白倉鎮敬老活動月暨慶祝“九九”重陽節上的講

話

（肖楚平）

尊敬的各位來賓、各位老年朋友您們好！

金風送爽，楓紅橘黃。今天，我們懷著喜悅的心情在這里隆重集會，舉行“關愛老人、構建和諧”白倉鎮敬老活動月暨慶祝“九九”重陽節和白倉鎮老年協會成立11周年活動。在此，我謹代表白倉鎮黨委、白倉鎮人民政府向參加活動的老年朋友并通過你們向全鎮老年朋友致以節日的問候和良好的祝愿！向關心支持我鎮老齡事業的社會各界人士表示衷心的感謝！

老年人是人生的先行者，是國家和社會的寶貴財富。過去，廣大老年朋友為國家富強和社會進步揮灑智慧和汗水，奉獻了人生寶貴年華。如今，你們仍然老驥伏櫪、志在千里，用長期積累的豐富知識和寶貴經驗，通過各種方式繼續發揮余熱，為白倉經濟社會發展作出了積極貢獻，是理應尊敬也值得尊敬的社會群體。發展老齡事業，讓老年人安度幸福晚年，是各級黨委、政府義不容辭的責任。近年來，黨中央高度重視老齡工作，出臺了一系列惠老政策，老年福利、文化、教

育、衛生、體育等事業健康發展，老年人社會保障體系基本建立，老年人合法權益得到了有效保障，老年人生活質量有了明顯提高。當前，我國已逐步進入老齡化社會，所以我們要更加重視發展老齡事業，逐步健全敬老優待制度，繼續完善養老保障制度，確保老年人“老有所養、老有所醫、老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂”。

尊老敬老是中華民族的傳統美德，是社會文明進步的重要標志。10月是全國敬老月，我們要以此為契機把敬老愛老活動深入持久地開展下去，切實為老年人辦實事、做好事，使尊老敬老成為人人自覺奉行的家庭美德和社會公德，努力為老年人營造溫馨和諧、充滿親情的良好社會環境。關心幫助老年人是全社會的共同責任，希望全鎮人民以孝親敬老先進典型為榜樣，積極參與為老服務，以尊老為德、敬老為善、助老為樂、愛老為美，真心敬老、誠心愛老、熱心助老，讓老年朋友在共享改革發展成果的同時，更加真切地感受到文明祥和的尊老敬老氛圍，努力形成老少共融、代際和諧的良好社會風尚。

世間最美夕陽紅，人生最美老年花。衷心祝愿全鎮老年朋友幸福、健康、快樂、長壽！

第二篇：在白雀寺鎮2012年經濟工作會議上的講話

在白雀寺鎮2012年經濟工作會議上的講話

趙明文 2012年2月7日

同志們: 我們剛剛渡過了龍年春節，在這里我代表黨委人大政府向大家拜個晚年。祝大家在新的一年里身體健康、心情愉快、工作進步、闔家歡樂。

根據會議的安排，我代表黨委人大政府就白雀鎮2012年的總體工作思路和措施講以下意見。

一、關于2011的工作回顧。剛剛過去的2011年，白雀寺鎮經歷了第二次機構改革，行政區劃和人員有了很大的變動，遭遇了自1981年以來最大最長的洪澇災害，完成了六個方面的換屆，突擊了一些前所未有的工作，總起來有以下成就值得充分肯定。

白雀寺鎮是今年四月份由原白雀寺鄉和史家院鄉合并而成，是一個有人口過萬、經濟落后、基礎最差的大鎮。即將過去的2011年，我鎮經歷了長達八個月的汛期使交通狀況惡化，經歷了第二次機構改革撤鄉并鎮、黨委、團委、縣鎮人大政府和第八次村委會換屆選舉，也經歷了很多意想不到的困難和事故，還開展了有

畝，并對2010年在史家院片區栽植的3454畝核桃進行了春季管護，栽植天麻10萬窩，豬苓2.1萬窩，柴胡2850畝，食用菌10.3萬筒，養豬13700頭，養羊 8592只，養雞20.11萬只，勞務輸出2337人，部分產業已初見成效，為進一步增加農民收入打下了基礎。在工礦企業和交通運輸業方面，我們主要保持穩定地發展，成效明顯，停產數年的正德礦來公司恢復生產，中壩子片區的釩鈦磁鐵礦探查已經開工，交通運輸業呈旺盛趨勢，新增機動車輛二十多臺，新增個體商戶3家。三是林業工作有了新進展。從加強對林業員、天保員及護林員的培訓入手，增強了他們的業務技能和護林意識；認真組織實施集體林權制度改革，嚴格民用材的審批和退耕還林的檢查驗收及兌現，確保林業健康穩步發展；加強天然林保護和退耕還林區的管護，及時兌現補助，強化病蟲害防治工作。四是加強了環境保護工作，一方面加大了宣傳力度，舉辦了環境保護法制講座，進一步增強了廣大群眾的環境保護意識，另一方面對鎮機關周圍亂堆亂倒垃圾的現象進行了專項整治。加強了國土資源管理，嚴格宅基地審批程序，堅決杜絕了亂修亂建、破壞土地的違法行為發生。

2、扶貧開發及新農村建設扎實有效。始終以扶貧工作統攬新農村建設工作全局，全力抓好扶貧開發。一是何家坪、一里溝、賢草溝、郭家壩、華陽溝（含蒿壩村）五個災后重建重點村已全面完成建設任務，正在查漏補缺，完善資料迎接驗收；二是啟動了白雀寺、中壩子、白楊坪、淡家溝、蒿壩、龐家營、蔡家營七個災后重建重點村，現已完成95%的建設任務；三是完成香港樂

雀寺段土地整治項目已完成設計任務，進入報批階段；六是何家坪、趙家院、白雀寺等五個村的人畜飲水工程正在建設中；七是積極申報建設項目為明年的項目建設打基礎。

4、社會事業建設穩步推進。一是計生工作開創了新局面。以創建縣級優質服務先進鎮為目標，從創新計劃生育利益導向機制，健全計生基層網絡入手，不斷加大流動人口的管理力度；積極落實部分農村計劃生育家庭獎勵扶助政策，嚴格程序和條件，對獎勵扶助對象及時辦理了扶助資金兌現手續，及時兌現了獨生子女保健費，落實結扎措施手術補助費；同時對2010年放棄二胎生育指標的17對夫婦兌現了一次性獎金；繼續加大“三查”工作力度，確保每季度重點對象“三查”率達到100%，節育措施落實及時率達100%，進一步規范計生軟件資料，實行動態管理；毫不松懈地抓好基層計劃生育工作人員的培訓工作，進一步提高了工作人員的整體素質。計劃生育宣傳工作進一步加強，今年新刷寫固定標語32幅，加固維護宣傳牌6面，召開宣傳會議80場次，通過宣講，今年辦獨生子女證的達30戶。二是堅持以人為本，弱勢群體的生產生活進一步得到解決。深入調查摸清了全鎮五保戶、特困戶及“癡呆瓜傻戶”的基本情況；認真做了低保戶、五保戶、城市低保戶的信息錄入及救濟款物的發放工作，共解決特困戶玉米良種補貼，折合人民幣3000元，為233戶困難戶發放救濟糧7500斤、救濟款3200元，按時發放了五保供養金和最低生活保障金；完成了80歲以上高齡老人的信息采集工作；高度重視返貧群眾的生產生活，通過調查建立了檔案，積極幫助尋找脫貧致富的好路

白雀寺鎮中心衛生院已經被評為縣級衛生先進單位。

5、安全生產、平安建設及社會穩定工作成效顯著。我們始終把穩定作為第一責任，重點抓好防汛、防火、防重大事故。一是毫不松懈地抓好森林防火工作。通過廣泛宣傳，進一步增強群眾的防火意識，全年沒有發生一起森林火災或火警。二是狠抓防汛、防滑工作。成立了防汛領導小組和應急搶險隊，落實了責任，加強24小時值班，確保政令暢通。針對全鎮32處，涉及163戶999人672間房屋的滑坡險段，制定了防搶撤預案，落實了監測人員，張貼了避險明白卡，配發了防汛器材，儲備了防汛物資，并對搶險人員進行了演練，增強了廣大群眾的防洪避險本領；與四個渡口、一個修橋和兩個修路的施工企業簽訂了汛期安全避險責任書，建立了通訊聯絡，確保安全渡汛。三是常抓道路交通安全。對鎮境內的駕駛員登記造冊，進行了集中培訓，并與他們簽訂了安全責任書，全年未發生一起交通安全責任事故。四是加強對槍支和民爆物品的管理和清繳，排查了安全隱患。五是加大了平安創建工作的力度。努力提高群眾的“兩率一度”，實現了“發案減少、事故下降、秩序良好、群眾滿意”的目標，為經濟發展提供了和諧的社會環境。六是加大了矛盾糾紛的排查調處和信訪案件的辦理力度。對“兩勞”刑釋解教人員落實了監管責任，全年共排查調處各類矛盾糾紛30起，調處30起，調解成功29起，引入司法程序1起，辦理信訪案件39件。七是結合“六五普法”和法制宣傳月活動，大力開展了法制宣傳，進一步增強了廣大群眾的法制意識，有力地維護了全鎮大局的穩定。及時分發了縣公、檢、法、7、黨建紀檢工作進一步強化。始終堅持“圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路。以黨建“陽光雨露”計劃為抓手，大力實施“六大工程”，不斷深入推進黨建工作。一是加強組織領導，夯實目標責任。認真執行黨員領導干部黨建聯系點制度，實行黨委成員包抓黨建項目責任制。二是著力解決鎮村干部的公仆意識不強，思想因循守舊、工作方法簡單、服務本領不高、班子戰斗力不強等五類問題。以干部作風教育活動為契機，把抓好當前工作作為檢驗活動成效的唯一標尺。通過修改完善十一項學習和管理制度，建立作風建設長效機制來鞏固和發展活動重大成果。目前，鎮村干部作風進一步轉變，學習更加認真，工作更加敬業，全鎮呈現聚精會神搞建設，一心一意謀發展的良好勢頭。三是創先爭優活動取得實效。全鎮“五個好”、“五帶頭”作為檢驗創先爭優活動成效的標準，因地制宜、分類指導、突出重點，大力開展各項載體活動。認真落實黨建重點載體活動項目化管理工作，以創建“五個好”鎮黨委和村黨組織為重點，通過論證項目、篩選項目、申報項目，實現工作有重點、村村有特色的新格局，以實現科學發展、升級晉檔；四是組織建設得以加強，黨員隊伍結構明顯改善。按照“五三O”工程總體要求，全年計劃發展黨員14名，預備黨員轉正13人，培養入黨積極分子23名；五是黨建載體活動扎實開展。認真抓好村干部“三制”管理、黨員承諾制和無職黨員設崗定責、黨內激勵關懷機制、流動黨員規范化管理，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動了

電力、水利仍是制約我鎮經濟發展的瓶頸，導致基礎設施嚴重滯后，項目建設成本高、欠賬大，抗御自然災害能力低，頻繁發生的各種自然災害更是火上澆油；二是貧困面積大，貧困程度深，發展嚴重滯后，據統計，還有三分之一的村民小組沒有用上安全可靠的電，有近一半的戶還住在老舊的房子里，還有將近四分之一的戶入不敷出，靠接濟維持生活，而改變面貌非一朝一夕之功所能為之；三是經濟規模小、技術含量低、勞動者素質低下，難于應對市場經濟的擠壓，產業發展缺乏必要的投入，結構調整步伐緩慢，項目單一，難上規模，效益不高；四是鎮村兩級財政困難，不僅社會建設事業投入資金不足，而且難以維持機關的正常運轉；五是鎮村兩級債務沉重，全鎮僅保運轉的經費債務達95萬多元，項目債務超過500多萬元，隨著時間的推移和建設的繼續，債務有增無減，化解的速度遠遠低于形成的速度，債務成了導致越級上訪和不穩定方面的重要因素。六是難于擺脫普遍存在的形式主義的束縛，不得不違心地做一些無實際作用的工作，不得不昧著良心去做一些悖道違理的事，去浪費大量的人力物力財力。

2、自身的問題。一是領導和管理方式還需要進一步改善，表現在思想觀念因循守舊、思維保守固步自封、工作忙亂原地打轉，辛苦多年，沒有改變多少面貌；招商引資力度不夠，對已經有眉目的項目沒有很好地跟蹤落實，等靠要的思想在領導觀念上依然存在，缺乏“跳起來摘桃子”的勇氣和魄力；工作目標沒有量化，干與不干一個樣，干好干壞一個樣，干的干，看的看，看

1亦不能滿足現代的工作節奏的要求，更不能滿足群眾對工作人員的期盼，表現在遲到早退現象屢禁不止，工作時間瀏覽網頁、打游戲、聊QQ、織毛衣、諞閑傳、照鏡鏡、擠痘痘、聊黃段子；沒車不下鄉，沒領導陪著不下鄉，公車開得沒油了、開壞了一丟了之；對上門辦事的群眾視而不見或采取生冷硬橫推拖的方式對待，甚至對給他做過飯吃的鄉親也不理不睬，對上級來人唯恐避之不及或者阿諛奉承、溜須拍馬；對自己分管的或業務內的工作，平時不注重收集材料，到年關時節才狂湊惡補、弄虛作假；不會用電腦辦業務的人，寧愿上網打游戲也不去學習最簡單的應用基礎，平時叫加班趕材料叫苦連天，晚上打麻將、上網閑聊熬通宵卻樂此不疲；有的干部自從調到這個單位就沒有打掃過一次衛生，別人剛好的地方他毫不猶豫地丟垃圾、扔煙頭隨地吐痰，倒在地上的掃帚把自己絆個老躥也不扶一下，一同到白雀寺村辦公室開會的人，眼見著辦公室的人兩手拎電壺、懷里抱材料，也不幫助拿一件；有些想到的好的建議，怕提出來后安排給自己去辦而不提點，干部之間形不成合力，各吹各的號，各唱各的調，該使勁時不使勁，不該使勁亂使勁，要么都想出鏡，要么在工作上拈輕怕重、挑肥揀瘦，下鄉等領導陪同、等政府派車，失去最佳的辦事機會，很多工作就這樣被貽誤了戰機，失敗和落后在所難免，更嚴重的是黨的優良傳統和作風在一些干部身上蕩然無存，匪徒當政。村一級干部問題也不少：有的村主要領導干部有尿不到一個壺里、各懷鬼胎的現象，支部書記多年不發展黨員、怕被年輕人

3妹的戶口分開；亂砍濫伐、胡修亂建、批少砍多、批非占耕，甚至不辦任何審批手續，修房造屋不按整體規劃，找陰陽先生看字向，另搞一套，破壞整體形象；有的村民老業意識強烈，修了新房不拆舊房，舊房倒了不交土地，有的甚至不讓鄰居過路；自己搞修建堵塞通道、擠占公路、亂堆亂放、影響交通；非法同居、盲目懷孕，不按時落實節育措施和計劃生育三查；其三為了個人一星半點的利益或面子，臵全村人的利益和親情于不顧，丟開良心和羞恥感，對在本村實施的民生工程強力阻攔，漫天要價，對鎮村干部百般刁難，以難倒干部、攆走老板來顯示自己的能耐和存在的價值，給自己臉上貼金；其四有些村民不辨真假、輕信謠言、好貪便宜、固執迷信，縷縷吃虧上當；其五是有的村民，摳住各級政府對越級上訪實行一票否決的軟肋，以上訪為業，聽信唆使讒言，把政府當成冤大頭，貪得無厭地要好處，把自己命運不濟、兒女不孝、自身不善導致的貧困或惡果歸咎于政府的不作為中作為不當，要挾政府，堵大門、堵交通、玩跳樓、玩自殺；其六是嗜賭如命、游手好閑、大錢掙不了小錢看不上、沒有多少能耐還恥于體力勞動、掙錢不多、賭債不少，給父母一分錢嫌多、而賭輸千元萬元眼都不眨一下；其七是有的村民鄰里關系緊張，寸土必爭、分毫必奪，得理不饒人、無理犟三分，而有的村民落井下石、仗勢騏人，明知道鄰居修房造屋、出殯埋墳而故意堵路斷水、尋釁滋事；其八是只顧在外地打工掙錢，不顧子女上學和老人的生活寂寞，導致學生輟學、老人病了無人照料，要么給孩子施加

5馬在國情咨文中五次提到中國威脅和對華戰略；資本主義國家為了扼制社會主義國家的存在和發展，采取了對強國進行軍事侵略，對中等水平國家實行經濟侵略，對發展中國家進行經濟和文化的雙重侵略，最終達到以資本主義壟斷全球的目的。這些外部環境的存在考驗著我黨和國家應對復雜國際環境的執政能力。更可怕的是，反華勢力早在上世紀八九十年代末就啟動的和平演變、文化入侵戰略已經奏效，導致年輕一代忘記本色、不負責任、不勞而獲、巧取豪奪、貪圖享樂、欲豁難填、郁悶狂躁、不設底線、膽大包天、超前消費、奢侈浪費；老一代的人丟棄了奮發圖強、與人為善、孝忠國親的美德，玩起了倚老賣老、倚窮賣窮，通過哭窮耍賴撈取國家和親人的好處；甚至拋出蠱惑電影《2012》來擾亂人心，鼓吹世界末日論來麻痹世人追求新生活的希望之心……等等等等；加之官場腐敗、世界觀、人生觀、價值觀扭曲，移植的西方形式主義嚴重沖擊著我們的一切從實際出發、實事求是的優良傳統。這些國內的不良形勢正在考驗著各級黨委政府的執政能力和管理水平。我國的建設和改革的外部環境正在發生著不利的改變，可以用《國歌》中的一句歌詞來形容，那就是“中華民族到了最危險的時候”。好在我們黨早在改革初期就已經有所打算，有所作為，一方面完善了人民代表大會制度，完善了反腐倡廉制度，并在進一步充實改進，在干部隊伍和黨員隊伍中進行紀律作風教育整頓活動，盡可能地把干部作風整肅到如戰爭年代中軍隊和百姓的血肉聯系的水平；另一方面不斷地加強民生工程

7題。三是充分利用中央扶貧工作會議精神，借助秦巴特困山區整體扶貧攻堅規劃和貧困村準線提高到2500元的東風，修訂我鎮的扶貧規劃，把區域連片開發形成規模優勢，最終把資源優勢轉化成產業優勢、把人口優勢轉化成人才優勢、把落后的原生態作為有機概念這個產品增值的賣點。四是借干部紀律作風教育整頓的機遇拯救那些被反共勢力和平演變的了的干部，打造一支政治可靠、素質過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力、服務到位，既過得了硬，又過得了細的干部隊伍，讓老干部成為職場一寶，讓年輕干部成為搶手貨。五是借助中央一號傳達貫徹的機遇，抓好我鎮產業化建設的步伐。三、二O一二年的工作任務。

2012年我鎮工作的指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以優化民生為目標，以扶貧開發統攬工作全局，繼承和發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，大力提倡超前謀劃、借力發展、集約經營的現代工作模式，以改革求發展，以發展保穩定，以穩定求和諧。團結和帶領全鎮人民，用一年的艱苦努力，為把白雀寺鎮打造略陽南部強鎮奠定堅實的基礎。奮斗目標是全鎮工農業生產總值達到6300萬元，比2011年增長12%，人均有糧穩定在350公斤以上，農民人均純收入達到4820萬元，比2011年增長15%，社會固定資產投資達到3000萬元，比2011年增長25%，人口自然增長率控制在3‰以內。使白雀寺鎮的基礎設施有一個大的改觀、農民增收項目有

9馬的項目外，再爭取到二到三個百萬元以上的產業項目和一個千萬元以上的基礎設施建設項目為亮點，社會事務管理組要以承擔的業務工作硬件達100%，全縣考核進入前三名為亮點，農業農村線要以每村有一個投資百萬元以上的產業項目，至少有10戶有帶動作用的示范戶為亮點，以這些亮點點亮白雀寺鎮。

2012年具體工作上，要做好以下九個方面：

（一）基礎設施建設方面。一是繼續加大工作力度，加快嘉陵江干流白雀寺段河道整治項目的實施步伐，爭取今年汛期前河堤項目開工，為集鎮及安臵點建設打基礎，在年內爭取50到100戶的統規統建的陜南移民指標，在白雀寺鎮后街啟動一排安臵房建設；二是以中白越嶺公路建設為重點，年內爭取實施兩個標段的路面硬化，硬化里程達到一半以上；三是做好協調和配合工作，為亞行交通項目郭青路、嘉陵江大橋建設的順利實施營造外部環境，在今年五月份實現郭鎮直通白雀寺鎮；四是繼續抓好村級道路通達工程建設和維護，達到良好的通行能力，在建設的幾座便民橋在汛期前全面完工，以改善交通條件，使汛期不再或很少出現2011年一樣的交通阻塞；五是在鞏固原有人畜飲水工程成果的基礎上，完善并實施有償用水機制，以水養水，繼續爭取十到二十處安全飲水工程項目，改善至少六個村群眾的飲水條件；六是爭取600畝土地復墾項目，進一步改善土地條件，實現占補平衡，并爭取在青白石流域建設保護農田的防洪堤壩；七是做好樂高路（樂素河橋頭到高潭子）道路工程的協調、保障和監督工作，此

1及安臵點建設，完成150戶的安臵點建設任務，改善人居環境。清明節前要完成45戶的首批分散移民戶建成入住。在二月底前完成按新的貧困戶線標準識別篩查貧困戶、低保戶和五保戶，并與低保和扶貧兩項制度有效銜接，完善2011兩項制度有效銜接的相關數據維護。在四月份前完成整體開發式扶貧的規劃方案。繼續完善和依法運作最低生活保障、五保戶集中供養、社會養老保險、高齡老人的政策補助工作。靈敏捕捉修建陽安鐵路民兵的相關政策信息，及時辦理相關的補貼事項。

（四）加大招商引資力度，著力開發地下地上資源。一是扎實做好礦業公司的引進，探采和開發境內的鈦磁鐵礦、褐鐵礦、硫鐵礦、錳礦、金礦；二是做好風力發電站的協調保障工作，使此項目早日建成；三是引進建設嘉陵江干流白雀寺段河堤及老街改造項目的投資人、開發商；四是對外宣傳和包裝王富溝溶洞群項目，盡快向外推介，引進投資方進行從王富溝到寒峰山生態游的連片開發。

（五）全力以赴構建和諧社會，推動社會事業全面發展。突出抓好以構建社會主義和諧社會、塑造一代新型農民為主題的農民教育工作，針對前面提出的種種不良現象，下猛藥、出狠招，通過經濟的、司法的、社會的、文化的、道德的、宗族的手段，扭轉被破壞了的淳樸民風，提升我們的軟實力；以平安建設為依托，時刻重視和加強安全生產工作，認真履行政府監管職責，全面落實安全主體責任，突出民爆物品、礦山企業和交通安全管理。

3蘊藏在民間的優秀文化和激情挖掘出來，辦好一次農民運動會，把南片的嗩吶子隊伍組建起來，形成民間樂隊，把民間的表席本章、說唱詞譜、山歌小調、船工號子、儺戲技巧、雕刻書法等傳統文化手藝挖掘保護，發揚光大。

（七）黨建方面。繼續扎實有效地實施黨建陽光雨露計劃，把文化引領工程、民主強基工程、連心聚力工程、提升效能工程和安居樂業工程，把政治活動形式，深化成群眾的生產生活需要。刪除繁文縟節、無關緊要的內容和沒有實際作用的形式上的東西，把黨的建設與老百姓息息相關的活動做實做好，讓黨員干部受教育，讓群眾得實惠。在升級晉檔方面，重點強化經濟建設，提高農民人均純收入；在黨員承諾方面，要強化黨員的責任義務意識；黨員活動日，要側重于黨員的紀律性和活動性；周二集中辦公日，要側重于決策的民主性，避免“一把手說了算”、“誰拿公章誰作主”的村級辦公不良風氣發生；“三制管理”活動要重點側重于工作的目標量化，防止村干部無所作為混日子的庸碌行為。要加強對村干部的理論、政策、法規的培訓工作，在二月份必須舉辦一期為期一周的村干部的培訓班，尤其是換屆工作中新選進村班子的干部，要進行全面的培訓，條件成熟時，把村組干部和人大代表黨代表提出去，到比較發達的鄉鎮參觀學習，尋找自身差距、改變思維模式、轉變工作作風。賢草溝村要在今年3月底之前完成第八屆村民委員會的換屆選舉，并將村民小組長、治保調解組織、村級群團組織、村民監督委員會一并選舉到位。

5農民工的合法權益；統戰工作在做好常規工作的前提下，要在招商引資和穩定宗教人士的愛國意志上做出貢獻。

（九）制訂和完善量化考核機制。黨委政府要制定出具有操作性的考核辦法，分別與各村、各機關單位、黨政辦、經濟發展辦、社會事務辦、農業農村工作線簽訂量化目標責任書，并成立一個專門機構，從現在開始對各辦、各單位和各村進行跟蹤考核，半年進行一次初評，并記錄在案，年終進行綜合考核，考核的成績直接與績效工資、誤工補貼、辦公經費、年終資金掛勾，考核每得一分，獎勵現金10元，由責任書的乙方自行安排使用。但是前面提出的亮點工作沒有點亮，取消責任書兌現的資格。黨政領導成員下掛到各條線上，與干部和村上同獎同罰。

三、機關自身建設。政策和路線確定以后，干部就是決定的因素，干部的品行、綜合素質、責任心的強弱，直接關系到事業的成敗，一年的工作任務是不是能夠完成，因此加強機關的自身建設更為重要。今年春節收假之后，我們已經用了四天時間對鎮上的干部進行了學習教育，補習了兩天的綱領性文件，到金家河、橫現河、接官亭和城關鎮參觀學習了12個亮點的大鯢、巴馬香豬、獺兔、黑河豬養殖和烏雞散養，經濟林管護、集鎮和移民安臵點建設、農業綜合開發等項目，并對學習和參觀情況，剖析自身和單位存在的缺點，提出了整改意見，并在大會上進行了激烈交流，在機關干部中形成了良好的風氣，今天大家看到的機關干部已經明顯與之前有所不同，這種做法是全縣開展最早、出門

7與鎮干部的通訊錄一并制成工作手冊，人手一本，起到時時提醒的作用。

（四）強化廉政建設。黨風廉政建設是關系到前途和命運的大事，關系到事業成敗的大事，不僅黨委政府非常重視，而且是群眾和網絡獵奇的敏感點，領導層面為了保護干部將十分敏銳地關注這一塊，不當干部就沒有犯錯的機會，當了干部犯錯是可能又可避免的事，老干部犯錯，一世的奮斗、一世的清白傾刻消散，年輕干部錯誤，背一輩子黑鍋，前進的路上坎坷不斷，村組干部錯誤，后半輩子只有霉不綽綽。每個干部都要明白這個道理，時時自礪自省。

（五）必須強化領導。在機關自身建設上，只有領導強了才能奏效，我作為一班之長，必須親自抓這件事情，直到抓出效果，抓出一支強硬的干部隊伍，直到白雀寺鎮在三到五年里發生根本性的變化。學習方面我親自領學，制度由我親自審核，處理不稱職、尥蹶子的干部由了親自動手，決不手軟。通過教育引導，通過扎實的工作，爭取在2012年末把白雀寺鎮的十二五規劃完成一半以上，力爭讓南部強鎮的目標有一個清晰的影像。

同志們，兔年已經過去，龍門已經開啟，號角已經吹響、戰鼓已經擂起，藍圖已經繪就，舞臺已經展現，大幕已經拉開，我們每一個同志都是這個舞臺上的演員，只要聽從導演的指揮、演好自己的角色，把白雀寺人民的事情辦好辦實，讓基礎設施有一個大的改觀，人民的生活有一個大的提高，為黨的十八大獻禮。

第三篇：肖慶平同志在市委六屆十次全委(擴大)會議上的講話

肖慶平同志在市委六屆十次全委（擴大）會議上的講話

10月29日至11月2日，省委在天水召開了省市主要領導干部研討班暨省委十一屆十次全委擴大會議，會議圍繞貫徹黨的十七屆五中全會精神，認真總結了“十一五”時期經濟社會發展情況，以實現跨越式發展為主基調，研究部署了全省“十二五”經濟社會發展問題。我們召開這次市委全委擴大會議，主要是貫徹黨的十七屆五中全會和省委十一屆十次全委擴大會議精神，回顧總結全市“十一五”時期經濟社會發展情況，共同謀劃白銀未來五年發展大計。下面，我代表市委常委會講三個方面的問題。

一、今年以來市委常委會工作回顧

今年以來，市委常委會堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹省委、省政府的決策部署，總攬全局，協調各方，搶抓重大歷史機遇，努力克服各方面困難，加快轉變經濟發展方式，扎實推進各項重點工作，經濟社會保持良好發展勢頭。

（一）深化市情認識，進一步完善發展思路

國務院出臺支持甘肅經濟社會發展的若干意見,省委實施新的區域發展戰略,明確要求蘭白核心經濟區要在全省乃至西北地區發揮“率先、帶動、輻射、示范”的中心作用,既提升了白銀的戰略定位,為白銀加快發展帶來重大機遇，也對我們工作提出更高要求。適應新的發展形勢，市委、市政府進一步深化市情認識,全面分析發展現狀，不斷充實完善發展思路,研究提出了農業和農村工作必須升位、地方工業發展必須提速、生態建設必須高度重視、城鎮化進程必須加快、民生保障水平必須提高、經濟發展方式必須轉變的總體工作要求。圍繞推進蘭白都市經濟圈建設,經過充分協商,共同簽訂了蘭州白銀區域合作發展框架協議,并在交通建設、產業分工、文化發展等方面達成共識。制定出臺了《關于加快推進白銀率先發展的實施意見》,指導全市經濟社會發展的思路更加明晰、更加具體。

（二）狠抓第一要務，全市經濟平穩較快發展

始終突出經濟建設這個中心，堅持擴大總量與優化結構并重，經濟發展速度明顯加快，效益穩步回升。前三季度，全市實現生產總值215.2億元，同比增長12.8%；1—10月，大口徑財政收入27.5億元，增長21.78 %，一般預算收入9.28億元，增長20.7%。“三農”工作不斷加強。把推廣全膜雙壟溝播技術作為旱作農業發展的革命性措施來抓，全市種植面積達到115萬畝，比去年翻了一番，推廣農作物新品種16萬畝，奠定了糧食增產的基礎，全市糧食總產量達到66.7萬噸，比去年增加6萬噸。瓜菜、草畜兩大產業不斷壯大，新建了一批標準化規模養殖場，加之農產品價格穩中有升，勞務輸出人數增加，有效促進了農民增收和農業增效。全市新增有效灌溉面積2.5萬畝，新增梯田12萬畝，農業生產條件進一步改善。工業增長速度繼續加快。抓住外部環境好轉、初級產品價格回升的有利機遇，狠抓技術改造，大力開拓市場，工業經濟實現速度和效益同步增長。1—10月，全市規模以上工業增加值達到102.54億元，同比增長21.5%。完成工業投資92.46億元，增長9.85%，占全社會固定資產投資的54%。大中型企業技術改造和新上項目進展順利，中材集團日產4500噸干法水泥、銀光集團年產10萬噸TDI技改擴建和12萬噸PVC等項目建成投產，新上了一批風電、陶瓷、農產品加工項目，市及市以下工業增加值增長52.32%。投資和消費穩定增長。堅持以項目建設帶動經濟發展，實施項目721項，其中新開工434項，項目建設進展順利。爭取國家和省上各類資金4.55億元，涉及項目112個。努力擴大招商引資，新簽約項目200個，完成投資39.46億元，同比增長18%，各類園區項目聚集能力不斷增強。全社會固定資產投資完成171億元，增長26.2%。消費品市場平穩運行，汽車、住房等逐步成為新的消費熱點，全市社會消費品零售總額72.37億元，增長19.76 %。發展基礎進一步夯實。經過努力爭取，白銀高新技術產業開發區升級為國家級開發區，會寧縣被納入陜甘寧革命老區生態能源經濟協調發展試驗區規劃；充實完善了白銀循環經濟發展規劃，積極配合省上抓緊編制蘭白核心經濟區和白銀工業集中區規劃。加強重大問題、重點行業的研究謀劃，主動與國家有關部委和中國兵器集團、中材集團、中國石化集團、中信集團等大集團溝通銜接，一些重大項目有望進入國家和省上“十二五”發展規劃。

（三）解決突出問題，薄弱環節建設得到加強

從長遠發展考慮，實行重點突破，大力加強薄弱環節建設。高度重視生態建設。全面分析生態環境現狀，把生態建設提高到戰略高度，研究確定實施中心城區綠化“六大工程”和都市生態屏障“八大工程”。全市完成各類造林9.84萬畝，同比增加2萬畝，義務植樹499萬株，完成城區大環境綠化6815畝。住宅小區、機關院落、道路綠化成效顯著，完成通道綠化430公里。落實了綠化承包責任制和義務植樹代植費等制度，明春綠化準備工作有效開展。強力推進棚戶區改造。扎實組織開展“棚戶區改造攻堅年”活動，計劃從2010年開始，改造城市和工礦棚戶區172萬平方米，新建住房3.8萬套，計劃投資68億元。堅持科學合理規劃，廣泛宣傳動員，完善運作機制，通過無償劃撥土地、減免稅費等措施，最大限度地讓利于群眾,贏得了群眾的理解和支持。已有30個片區開工建設，在建住房19976套，建筑面積112.5萬平方米，完成投資22.29億元，已竣工9031套。改造農村危房8000戶，開工建設城市廉租房57萬平方米，完成投資2億元。加大基礎設施建設力度。完成交通基礎設施建設投資6億元，新建改造農村公路653公里，靖遠黃河大橋即將建成，定武高速公路營雙段開工建設，包蘭鐵路蘭州至銀川擴容改造工程項目建議書已經國家批復。完成水利建設投資1.95億元，大中型灌區續建配套和大中型泵站改造項目順利實施，引大入秦景泰供水工程、會寧城區供水改擴建工程等項目加緊建設。白銀公司重金屬離子工業廢水處理、銀光公司環境污染治理、平川區污水處理廠等項目即將建成投運。新一輪城市道路網建設全面展開，年內開工或建成城市道路20條，城市環境整治成效顯著。

（四）著力改善民生，各項社會事業協調發展

大力實施民生工程，扎實開展“惠民政策落實年”活動，人民群眾生產生活條件不斷改善，城鎮居民人均可支配收入11502元，增長11.31%；農民人均現金收入3777元，增長16.03%。省上確定的14件23項實事和市上確定的10件惠民實事全面落實。完成校舍安全工程投資3億多元，改造校舍面積30萬平方米，市區學校建設進一步強化，高考創歷史最好水平。醫療衛生綜合改革穩步開展，縣級醫院標準化建設等一批衛生項目加快實施，新農合補償比例和標準有了新的提高。成功舉辦了恢復建市25周年大型文藝演出活動，農家書屋建設走在全省前列。市體育中心主場館基本竣工，爭得了全省第十三屆運動會主辦權。加強就業指導和服務，完成就業技能培訓1.9萬人，新增就業2.6萬人；輸轉城鄉富余勞動力28萬人，創勞務收入23億元；選拔917名高校畢業生到農村中小學、鄉鎮衛生院工作。發放婦女創業小額擔保貸款7808戶、3.56億元，積極支持婦女創業就業。各項社會保險覆蓋面進一步擴大，會寧縣被列為新型農村養老保險試點縣。城鄉低保提標提補工作全面完成，保障城鄉低保對象8.79萬戶、25.89萬人，發放保障資金2.4億元。發放城鄉醫療救助資金1906萬元，救助患病困難群眾39148人次。

（五）落實第一責任，社會大局保持和諧穩定

注重發揮各職能部門和社會各界促進發展、維護穩定的積極性、主動性，支持人大及其常委會依法行使職責，支持政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，在服務全市中心工作方面開展了大量調查研究；廣泛開展統一戰線工作，支持各民主黨派、無黨派人士積極建言獻策；支持工會、共青團和婦聯等人民團體積極開展工作，橋梁紐帶作用進一步發揮。全市政法系統社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作深入開展，解決了一些影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。高度重視信訪工作，堅持領導包案制度，深入開展“重大社會矛盾積案化解年”活動，有效化解了一批社會矛盾；認真落實平安建設各項措施，加強社會治安綜合治理，強化了中小學校、幼兒園安全保障工作。組織力量參與了玉樹地震、舟曲特大泥石流和隴南暴洪等重大災害救援活動。加大安全生產監管力度，有針對性地開展了安全專項整治，保障了人民群眾生命財產安全。認真開展“精神文明建設推進年”活動，努力營造積極向上的輿論環境，全市上下呈現出共謀發展、共建和諧的良好氛圍。

（六）強化根本保證，黨建工作水平不斷提高

按照中央和省委的統一部署，以農村基層黨組織和非公經濟黨組織建設為重點，以“五好班子”創建和基層黨組織規范化建設為抓手，在全市基層黨組織和廣大黨員中廣泛開展了“創先爭優”活動。圍繞發展、富民這一主題，在會寧縣開展了加強農村基層組織建設示范工作，培育推廣了郭城驛鎮紅堡子村等一批先進典型，有效轉化提升了26個后進村，省委在會寧縣召開了全省農村基層組織建設工作現場會。針對各級干部思想和工作作風方面存在的突出問題，在《白銀日報》上刊發了《干部要干事》、《抓落實才是真本事》等八篇評論員文章，組織各級干部學習討論，開展自查自糾，有效促進了工作作風轉變。深入推進干部人事制度改革，全面完成了機構改革任務，推行了干部輪崗交流，加強了領導干部日常管理，領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧的能力不斷增強。嚴格落實領導干部一崗雙責責任制，認真貫徹執行《廉政準則》，加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度，黨風廉政建設和反腐敗工作進一步加強。

二、“十一五”時期的發展變化和基本經驗

“十一五”時期，是我市搶抓機遇、攻堅克難，加快轉型、科學發展的重要時期。全市上下全面落實科學發展觀，不斷完善發展思路，強力推進轉型發展，經濟社會保持了持續快速發展，全面建設小康社會邁出堅實步伐。

——社會生產力快速發展，綜合實力顯著提升。預計到“十一五”末，全市主要經濟指標可實現“五翻番、四超額”：生產總值達到294億元，年均增長12%；人均生產總值達到16710元，年均增長11.7%；五年完成全社會固定資產投資613億元，年均增長23.1%；社會消費品零售總額達到87.64億元，年均增長16.6%；地方財政收入達到11億元，年均增長18.5%，這五項指標均比“十五”末翻了一番。大口徑財政收入達到31億元，年均增長12.13%；城鎮居民人均可支配收入達到14186元，年均增長12.3%；農民人均純收入達到3312元，年均增長10.4%；萬元生產總值能耗降低20.6%，這四項指標超額完成“十一五”規劃確定的目標。

——項目建設拉動作用增強，園區建設步伐加快。堅持實施項目帶動戰略，五年來全市實施各類項目2760項，比“十五”時期增加450項，投資總額是“十五”時期的2.86倍，市及市以下完成投資328億元，年均增長29.8%，投資興建了一批事關長遠發展的重大工程。落實資源型城市財力性轉移支付5.77億元；投融資渠道不斷拓寬，與亞行、國開行、農發行及商業銀行建立了良好合作關系。特別是招商引資逐步成為拉動投資和經濟增長的新生力量，五年簽約招商引資項目667項，簽約資金406億元，比“十五”期間分別增長51%和68%。竣工項目383項，完成投資175億元。白銀公司與中信集團成功實現戰略性合作，中材集團、大唐集團、中科宇能等國內知名企業落戶白銀。園區建設成效顯著，白銀高新技術產業開發區入駐企業85家，新材料、精細化工等特色產業不斷壯大，白銀西區經濟開發區發展成為全市新的行政、商住和文化中心，平川經濟開發區陶瓷、農產品加工等產業初具規模，劉川工業集中區建設開始啟動，各類園區已成為產業聚集的重要平臺和城市擴張的主體空間。

——結構調整成效顯著，三次產業協調發展。堅定不移地實施工業強市戰略，工業經濟呈現總量擴大、結構優化、效益改善的新格局。全市新增有色金屬生產能力18萬噸，新增火電、水電、風電等發電能力230萬千瓦，以TDI為龍頭的新型化工產業鏈條基本形成，機械、建材、農產品加工和高新技術產業形成一定規模。企業技術創新能力明顯增強，我市被國家命名為全國科技進步先進市，被納入國家火炬計劃有色金屬新材料及制品產業基地，被省上確定為產學研合作示范市，銀光公司入選國家級創新型試點企業。預計全市工業增加值達到141億元，年均增長16%。高度重視“三農”工作，加大投入力度，不斷改善農業生產條件，灌區農業集約化發展水平顯著提高，旱作農業發展之路越走越寬，實現了糧食增產、農業增效和農民增收。全市糧食總產量比“十五”末增加14萬噸。傳統服務業鞏固提升，交通通訊、金融保險、房地產業、文化旅游等現代服務業快速發展，第三產業增加值達到94.4億元，年均增長9.7%。一二三次產業結構從“十五”末的14.3：50.5：35.2調整為11.8：56.1：32.1。

——基礎設施日益完善，城鄉面貌變化巨大。五年完成交通建設投資41.4億元，高速公路達到182公里，新建改建農村公路3963公里。完成水利建設投資8.38億元，新增有效灌溉面積15萬畝，發展節水灌溉面積12.86萬畝，興修梯田42.5萬畝。深入推進城鄉電網改造，白銀電網輸變電等級升至750千伏。著力實施“四大民心工程”，城市大氣污染治理、城鄉安全飲水、清潔能源和人居環境建設成效顯著，城區空氣優良天數由“十五”末的191天增加到300天以上；引大入銀城市生活水源工程建成投運，農村安全飲用水覆蓋面達到30%以上；白銀城區和景泰、會寧縣城天然氣工程建成使用；加大城市大環境綠化力度，實施了金溝綜合治理、大壩灘綜合開發項目，建成了全民健身廣場、文化廣場等公共活動場所，城市污水處理、生活垃圾處理和供熱管網建設日趨完善，市區綠化覆蓋率達到23.67%。新建改造市區道路28公里，城市建成區面積擴大到54平方公里。

——城鄉居民收入持續增加，人民生活明顯改善。逐年加大民生投入，堅持興辦惠民實事制度化，集中解決了一批群眾關心的實際問題，城鄉居民衣、食、住、行條件大為改善。加大扶貧開發力度，通過實施整村推進、以工代賑易地搬遷等扶貧工程，有16萬困難群眾實現脫貧。大力開展就業技能培訓，實施全民創業工程，城鄉就業渠道不斷拓寬，每年新增就業崗位2萬個以上，輸出勞務25萬人次。從社會保險、社會救助、社會福利三個層次健全完善社會保障體系，養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴大，城鄉低保水平不斷提高。積極實施保障性住房工程，城市居民人均住房面積由19.7平方米增加到28.2平方米，農村人均住房面積由20.06平方米增加到25.9平方米。

——各項社會事業協調發展，社會保持和諧穩定。加大社會事業投入，基本公共服務體系不斷健全。深化教育教學改革，全面推行素質教育，建立了義務教育經費保障機制，五年完成教育投入9.2億元，新建改建校舍78.7萬平方米，各級各類教育協調發展，師資隊伍整體素質進一步提高，高中階段毛入學率達到82.8%。加強醫療衛生工作，初步建立了公共衛生、醫療服務和藥品供應保障體系，社區和農村衛生服務工作邁上新的臺階，全市新型農村合作醫療平均參合率達到97%。建成了市廣電中心、市體育中心、市文化中心和鄉鎮文化站、農家書屋等一批公共文化設施，實現了廣播電視“村村通”目標，人民群眾精神文化生活日益豐富。人口與計劃生育工作不斷加強，人口自然增長率控制在7‰以內。積極推進社會管理創新，扎實開展“五五普法”、“矛盾糾紛集中排查調處”、“信訪積案化解”和“平安白銀”創建等活動，有效維護了社會大局穩定。

“十一五”時期是白銀發展歷史上不平凡的五年，是全市上下貫徹落實科學發展觀、探索轉型發展道路、豐富發展內涵的五年，也是發展最好、變化最大、人民得到實惠最多的五年。回顧五年的發展，有許多啟示和經驗值得總結。歸結起來主要是：

第一，必須堅持與時俱進，創新發展思路。只有不斷解放思想，深化市情認識，準確把握經濟社會發展階段性特征，在繼承中創新，在創新中突破，充實和完善發展思路，才能突出階段性工作重點，才能體現發展思路的針對性和可操作性。

第二，必須搶抓歷史機遇，爭取廣泛支持。抓發展關鍵要抓機遇。通過搶抓資源型城市轉型、中央擴大內需、棚戶區改造、蘭白都市經濟圈建設、循環經濟發展等政策機遇，為白銀發展增添了新的動力，每一次機遇都將白銀發展向前推進了一大步。

第三,必須不斷擴大開放,推進合作發展。只有牢固樹立合作共贏理念,堅持借助外力求發展,大范圍開展招商引資,才能進一步拓寬產業領域和發展空間,才能不斷增強發展的動力與活力,提升產業競爭力,贏得發展主動權。

第四，必須堅持統籌兼顧，實現重點突破。既要立足全局統籌謀劃，推進整體工作，更要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量辦大事，集中財力解難題，著力突破瓶頸制約，在解決矛盾中推動經濟社會全面發展。

第五，必須堅持以人為本，促進和諧共享。只有始終把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為出發點和落腳點，才能集中民智、凝聚民心，才能讓人民群眾共享改革發展成果，才能保持社會和諧穩定，形成加快發展的強大合力。

第六，必須不斷改進作風，強力推動發展。干部作風直接關系事業成敗。只有堅持不斷改進和加強干部作風，提高各級干部謀劃發展、引領發展、推動發展的能力，才能在應對復雜局面中推進各項工作，在攻堅克難中開辟前進道路。

三、科學謀劃和扎實推進白銀“十二五”發展

從明年開始，我國將進入“十二五”發展時期。省委提出了“十二五”期間實現全省經濟社會跨越式發展的宏偉目標。可以說，這是國家的意志、時代的要求、人民的期待。對于我們白銀來講，為什么要跨越式發展？能不能實現跨越式發展？實現什么樣的跨越式發展？怎樣實現跨越式發展？這些都是我們必須深入思考和科學謀劃的重大問題。

為什么要跨越式發展？所謂跨越式發展，是指后發地區在一定歷史條件下超常規的趕超行為，既強調經濟總量擴張，更注重質量和效益的提升，是漸變和突變的辯證統一，是需要和可能的統籌考慮。首先，跨越式發展是白銀發揮中心帶動、實現率先發展的客觀要求。未來五年是我市夯實基礎、優化結構、強化保障、重點突破的重要時期。國辦29號文件明確提出，“要大力支持蘭白核心經濟區率先發展”。白銀作為全省區域發展戰略的“中心”，只有充分發揮自身優勢，牢牢抓住并用好重大戰略機遇，解放思想，打破常規，只爭朝夕謀發展，凝心聚力搞建設，才能實現率先發展，更好地發揮輻射帶動作用。其次，跨越式發展是縮小發展差距、實現全面小康的現實需要。目前，我市人均生產總值為全國平均水平的60%，城鎮居民人均可支配收入為全國平均水平的76%，農民人均純收入為全國平均水平的57%。面對發達地區和省內兄弟市州你追我趕、競相發展的態勢，要縮小發展差距、實現全面建設小康社會的目標，進一步做大經濟總量仍是我們必須面對的首要任務。如果我們按常規出牌，差距就勢必會越拉越大，甚至在發展的大潮中被淘汰。第三，跨越式發展是破解發展難題、提高發展質量的必然選擇。當前，我市經濟社會發展還面臨諸多“短板”制約，農業基礎比較薄弱，工業經濟“兩高一資”型特征明顯，自主創新能力不足，產業競爭力不強，資源環境約束突出，就業壓力巨大。這既是我們的發展差距，更是實現跨越式發展的巨大空間。只有實現跨越式發展，才能有效破解前進道路上的困難和問題，才能在未來發展中贏得更大主動。

白銀能不能實現跨越式發展？從我市發展的歷史看，全市生產總值從50億元到100億元用了七年時間，從100億元到200億元用了四年時間，“十一五”時期從150億元增加到今年的近300億元，實現“翻一番”用了五年時間。從我市發展的現實看，實現跨越式發展的條件更為有利。一是發展基礎更加牢靠。經過建市以來尤其是“十一五”時期的快速發展，全市人均生產總值接近2500美元，已形成1200萬噸煤炭、400萬千瓦發電、50多萬噸有色金屬、10萬噸TDI等生產能力，全市實現了糧食區域自求平衡，水地面積達到138萬畝，城鎮化水平達到36%，為實現跨越式發展打下堅實基礎。二是發展思路日趨清晰。歷屆市委、市政府的艱辛探索為我們積累了寶貴經驗，今年市委六屆九次全委擴大會議圍繞推進蘭白都市經濟圈建設，提出了“六個必須”的工作要求，全市的工作重點更加突出，指導跨越式發展的思路更加科學具體。三是發展機遇明顯增多。一方面，工業化和城鎮化快速推進，居民消費結構升級步伐加快，將激發巨大的投資需求和消費需求，基礎設施建設、生態環境保護、社會事業發展都蘊藏著巨大增長潛力。另一方面，國家深入實施西部大開發，支持甘肅跨越式發展的力度不斷加大，支持資源型城市轉型、循環經濟發展、棚戶區改造等政策機遇仍將持續。四是發展環境不斷優化。經過多年努力，我市基礎設施進一步完善，同時，白銀區位、資源、交通、能源、水源、用地等組合條件良好，越來越多的客商看好投資白銀。五是發展動力更加強勁。廣大人民群眾熱切期盼改變現狀、加快發展，全市上下形成了想發展、謀發展、促發展的濃厚氛圍，這是我們實現跨越式發展的內在動力。

實現什么樣的跨越式發展？黨的十七屆五中全會提出，要實現以依靠投資、出口拉動為主向消費、投資、出口協調拉動轉變。但是，我們必須清醒地認識到，在內需構成中，投資與消費并非簡單的此消彼長關系，二者完全可以良性循環。從白銀實際來看，消費不足以成為拉動經濟增長的主導力量，仍然必須充分發揮投資的拉動作用，積極尋求投資與消費的結合點，使擴大投資和增加就業、改善民生有機交融，創造更多最終需求，以投資帶消費，以消費促投資。按照省委跨越式發展的總體要求，我市“十二五”時期經濟社會發展增長速度必須保持兩位數，并要高于“十一五”時期。為此，我們初步確定未來五年全市要實現“四翻番、三提高、兩降低”，即地區生產總值、全社會固定資產投資、工業增加值和財政收入比“十一五”末翻一番，分別達到600億元、400億元、300億元和60億元；城鄉居民收入、社會就業和城鎮化水平顯著提高；萬元生產總值能耗、污染物排放總量進一步下降。努力在擴大總量中優化結構，在重點突破中整體推進，在夯實基礎中強化保障，在改善民生中促進和諧。

那么，怎樣實現跨越式發展？提交這次會議討論審議的市委關于制定“十二五”發展規劃的《建議》，對今后五年發展進行了初步謀劃和安排，請同志們認真思考，集思廣益，進一步修改、充實和完善。“十二五”時期全市經濟社會發展的總體考慮是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以保障和改善民生為根本，全面貫徹省委區域發展戰略，努力擴大經濟總量，優化經濟結構，統籌城鄉發展，加快改革創新，全面推進新型工業化、特色城鎮化、農業現代化，把白銀打造成為西部新型工業重鎮、產業轉移承接基地、中部重要生態屏障和全省重要的經濟增長極，奮力實現白銀經濟社會跨越式發展。重點抓好六個方面的工作：

（一）堅持發揮工業主導作用，著力擴大經濟總量

白銀能不能實現跨越式發展，要害在工業；能不能實現白銀的經濟發展方式轉變，關鍵也在工業。要在繼續加快推進技術改造、做大做強傳統產業的同時，立足于國內國際兩種資源、兩個市場，堅定地、大踏步地步入戰略性新興產業，特別是有色金屬新材料產業，努力實現規模擴張和結構優化的新突破。

——要做大有色金屬工業。發揮白銀有色金屬工業門類比較齊全的優勢，堅持面向國際國內拓展原料市場和延伸產業鏈并重，全力實施好“28663”目標，即有色金屬產量確保達到150萬噸，力爭200萬噸（其中銅60萬噸，鉛鋅80萬噸，通過重新配置股權，吸引更多戰略投資，使電解鋁產能迅速擴張到60萬噸以上）；銅鋁精深加工能力達到80萬噸（其中白銀公司銅材35萬噸、鋁材20萬噸，市屬企業鋁材25萬噸以上），努力在新型合金材料、新型稀有金屬材料、貴金屬材料、稀土深加工產品、鋁型材及專用鋁材等領域取得重大突破；有色金屬工業產值突破600億元；利稅達到60億元以上；主要生產能力爭取在“十二五”前三年基本形成。

——要做強精細化工產業。發揮銀光集團特種化工核心技術和TDI自主知識產權優勢，加強協作聯合，吸引國家軍轉民化工項目向白銀聚集，進一步擴大 TDI生產規模，爭取實施10萬噸PC（聚碳酸酯）和10萬噸雙酚A等項目；促進上下游配套，建設醋酸、甲醇、涂料和化肥等項目，進一步延長產業鏈。加大研發力度，力爭在碳纖維、鋰材料、電池材料、氟材料等新型產業領域有所作為。精細化工產業產值達到150億元。

——要壯大能源新能源工業。圍繞建設西部復合型能源基地，促進傳統能源改造提升，重點發展新能源和清潔能源，實施大唐景泰電廠二期、國電靖遠發電公司上大壓小、白銀熱電聯產、平川煤矸石發電、黃河靖南峽水電站等重點工程，爭取風電和太陽能光伏發電裝機規模分別達到150萬千瓦和20萬千瓦，全市電力總裝機容量達到1000萬千瓦,繼續推動輸配電網絡建設。能源新能源工業產值達到250億元。

——要積極培育裝備制造業。以引強入銀為重點，努力培育風電成套設備、專用汽車、礦用電器、電器機械及器材等特色制造業。力促“高溫超導電纜”、“核聚變磁體用電纜絞纜”等高科技計劃項目盡快實現產業化，建設新型特種電纜研發生產基地。裝備制造業產值達到20億元以上。

——要提升陶瓷和建材工業。開發陶瓷系列產品，建設陶瓷工業園。依托中材集團，推廣水泥生產新工藝，整合提升區域水泥企業。開發節能環保和高檔輕質裝飾材料。力爭全市水泥產量達到800萬噸，墻地磚、石膏板產量分別達到1000萬平方米和3000萬平方米。陶瓷和建材工業產值達到30億元以上。

——要著力發展農產品深加工業。依托雨潤肉制品、蒙牛乳業、匯源果汁等企業，發展壯大食品工業；建設馬鈴薯、小雜糧、啤酒大麥、紅棗、枸杞等區域優勢產品基地，培育糧油、淀粉、肉蛋奶、果蔬、飼草、啤酒麥芽等龍頭加工企業群體。農產品深加工業產值達到30億元以上。

（二）堅持夯實農業基礎地位，著力加快現代農業建設

農業發展對白銀實現跨越式發展具有十分重要的意義，越是加快工業化、城鎮化進程，越是要加強農業基礎地位。

一要努力提高糧食綜合生產能力。充分挖掘旱作農業糧食增產潛力，大力推廣全膜雙壟溝播技術，力爭種植面積穩定在150萬畝。開展糧食高產創建活動，建設高標準糧田、改造中低產田,突出發展玉米和馬鈴薯兩大高產作物，穩定發展小麥、水稻、小雜糧等優質糧食生產，把三縣建成相對穩定的產糧大縣。

二要不斷壯大特色優勢產業。堅持以工業化思路謀劃農業發展，除了抓項目、修梯田、上水利、引良種等基本措施而外，要把農業結構調整作為一項戰略任務，緊盯市場需求，全力擴大高產高效作物面積。加快發展設施高效農業，每年新建改造日光溫室1萬畝，確保到2015年全市設施種植面積達到20萬畝，瓜菜面積穩定在85萬畝，力爭瓜菜總產量突破200萬噸。大力開發枸杞、大棗、文冠果等特色產品，到2015年特色林果面積達到60萬畝。提升草食畜牧業發展水平，力爭奶牛、肉牛、肉羊養殖規模分別達到8萬頭、40萬頭和600萬只，秸稈轉化利用率提高到70%以上，把三縣建成全省養羊大縣。

三要加大農業科技推廣力度。大力發展節水型農業，以每年30萬畝的速度強力推進節水灌溉，到2015年力爭在現有基礎上節水15—20%。以規模化、標準化為方向，發展種子產業，開展以種子、種苗、種畜為主的良種革命，瞄準國內外知名種業公司，引進和研發一批新品種，不斷提高農業科技含量和綜合效益。努力把景泰建設成全省特色種植業、特色養殖業、高效節水和農業科技示范縣。

四要健全社會化服務體系。加快農業機械化進程，發展農機專業服務隊，為農民提供方便、及時、優質的農業機械化服務。健全農村金融服務體系，加大小額擔保貸款力度，引導更多信貸資金投向“三農”。扶持農業專業合作社規范發展，提高農民市場化、組織化程度。大力實施水、路、電、氣、房和優美環境“六到農家”工程，進一步提高新農村建設水平。

五要努力拓寬農民增收渠道。加大扶貧開發力度，穩步推進易地搬遷和生態移民。鼓勵廣大農民自主創業，引導農民領辦、創辦、合辦民營企業，就地吸收消化本地富余勞動力。整合各類培訓資源，強化就業技能培訓，提高農民職業技能和創收能力，積極為外出務工農民提供政策咨詢和就業服務，大力發展勞務經濟，每年輸轉勞動力25萬人以上。

（三）堅持轉變經濟發展方式，著力提高發展質量 轉變經濟發展方式是實現跨越式發展的根本選擇。要著眼于可持續發展，大力推進結構調整、產業升級、技術進步，努力提高經濟發展質量。

一是注重優化產業結構，促進三次產業協調發展。要在做優第一產業、做強第二產業、擴大經濟總量的同時，適應需求結構變化，把加快發展第三產業作為產業結構調整的重點，不斷提升傳統服務業，大力發展現代服務業。加快發展旅游業，發揮旅游資源優勢，科學制定發展規劃，引進培養專業人才，努力提高旅游服務水平，以黃河石林、會師圣地兩大旅游品牌為龍頭，推進景區基礎設施建設，吸引客源市場，帶動工業旅游和“農家樂”旅游。促進物流業發展，優化企業和社會現有物流資源，推動制造業與物流業聯動發展，培育大型物流企業，推廣連鎖經營、電子商務、物流配送、農副產品倉儲等新型業態，重視“菜籃子”市場建設。優化提升房地產業，積極發展金融保險、信息服務、法律服務、中介服務等新型服務業。

二是著力打造產業聚集平臺，努力促進集中發展。

要集中有限財力，高效整合資源，加快國家級白銀高新技術產業開發區建設，爭取在一些特色產業領域取得重大突破，使之成為產業升級和技術創新的引領區。高起點規劃建設白銀工業集中區，以重點產業和骨干企業為依托，以蘭白、劉白高速公路和黃河為軸線，以白銀高新技術產業開發區為龍頭，串聯白銀西區經濟開發區、平川經濟開發區、劉川工業集中區、白銀區中小企業創業基地，構建帶狀產業聚集區，帶動會寧、景泰工業集中區建設。要創新園區建設模式、管理體制和運行機制，千方百計籌措資金，加大園區建設投入力度，強化土地開發整理和基礎設施建設，完善功能配套，為項目引進和產業轉移提供強大平臺。

三是牢固樹立綠色低碳理念，努力實現循環發展。把循環經濟發展作為聯系傳統產業和新興產業的紐帶，全面落實《白銀市循環經濟發展實施方案》，實施好西北再生資源回收綜合利用和西北再生金屬回收加工基地建設項目，推進有色金屬冶煉灰渣、氟石膏、粉煤灰綜合利用，積極推廣應用先進節能降耗技術，著力建設一批循環經濟園區和專業基地，培育發展白銀公司等35戶循環經濟骨干企業。強化園區內部、企業之間、區域之間的協作聯合，促進產業鏈式擴展、資源循環高效利用，不斷提高產品附加值，實現資源節約、環境友好型發展。

四是切實提高科技創新能力，努力實現創新發展。傳統的依靠資源能源消耗實現發展的空間已經非常有限，未來我市最大的增長潛力在于改造提升傳統產業、培育戰略性新興產業和延伸產業鏈條，這一切都離不開科技創新。科技創新的關鍵是自主創新，自主創新并不等于自我創新，而是自己主導的創新。我們一定要把提高自主創新能力作為轉變經濟發展方式的核心，深入推進產學研用結合，加大財政科技創新投入力度，帶動企業增加研發投入。注重培育高水平、留得住的本土創新團隊，加強研發平臺建設，重點建設一批國家級和省級企業技術研究中心。加強中小企業創新網絡體系建設，支持中小企業開展新產品、新技術開發。要組建重點產業產學研合作創新戰略聯盟，聯合爭取國家科技重大專項，突破關鍵核心技術，促進一批具有自身特色的重大生產裝備技術實現產業化，提升產業核心競爭力。

（四）堅持推進基礎設施建設，著力改善發展條件

基礎設施建設是實現跨越式發展的重要支撐。要搶抓國家實施新一輪西部大開發的歷史機遇，拓寬融資渠道，實施一批重大基礎設施建設項目，努力改善生存發展條件。

推進生態環境建設。從人居小環境、城區大環境和都市生態屏障三個層次統籌生態圈規劃，堅持政府投入和社會投入相結合、恢復保護與人工造林相結合，創新造林工作機制，加大造林綠化力度，大力發展生態經濟，加快以“八大工程”為重點的城市大環境綠化和都市生態屏障建設，完成中心城區綠化“六大工程”，扎實開展以全民義務植樹、綠化美化村鎮和農家院落為主的“千村萬戶”綠色家園行動，爭取全市森林覆蓋率每年提高一個百分點。深入推進水污染、大氣污染、重金屬污染、采煤塌陷區和農村面源污染治理，不斷提高生態環境質量。

加強農田水利建設。搶抓國家增加農田水利建設投資的重大機遇，繼續加大旱變水、坡改梯力度。加快實施會寧引洮一期、引大入景等工程建設，搞好大中型灌區續建配套與節水改造和大中型泵站更新改造工程，加大靖遠雙永人飲供水、引洮二期會寧供水工程爭取力度，聯合寧夏自治區，積極論證興電二期工程，爭取納入國家水利建設規劃，努力擴大灌溉面積。繼續因地制宜實施好雨水集蓄、井泉截引等小型水利設施建設，千方百計解決群眾生產生活用水困難。深入推進小流域綜合治理和梯田建設，爭取25度以下坡耕地實現梯田化。

構建綜合交通體系。要從區際、蘭白都市經濟圈、區內三個層次構建綜合交通體系。配合實施好包蘭鐵路擴容改造和干武鐵路二線工程，爭取靖遠經會寧、靜寧至平涼鐵路、紅會支線鐵路改擴建及延伸工程納入國家鐵路網規劃，建設定武高速公路營雙段，爭取開辟景泰經平川、會寧至禮縣高速公路，形成高效便捷的區際交通大通道。謀劃建設白銀至中川機場、景泰至中川機場、蘭白沿黃高速公路建設，爭取實現黃河蘭州至白銀段全線通航，為蘭白都市經濟圈建設提供支撐。加快城市出口路和農村公路建設，完成白銀至景泰大水石奓、白銀至榆中、靖遠至吳家川等高等級公路，基本形成溝通城鄉、連接內外的區域交通網絡。加快城鎮化建設進程。以中心城市為龍頭，以三縣縣城為紐帶、以農村重點鎮為基礎，構建區域城鎮體系。中心城區要從擴展城市空間、完善城市功能、提升城市品位三個方面著力，充分發揮龍頭帶動作用。加快銀西片區、鐵道北、產業園東區三個片區開發建設，擴大城市發展空間；加強白銀城區與平川區的協調聯動，實現功能互補、一體化發展。以城市道路網建設為重點，完善城市供水、排水、熱力、供氣、供電和污水、垃圾處理等設施，提升城市承載功能；加強園林綠地、水面濕地、公共廣場及停車場、市場等便民設施的規劃建設，不斷提高城市管理水平。加快縣城擴容提質步伐，爭取三縣縣城人口規模分別達到10萬人以上；整合資金，整合村莊，每個縣區要以小城市的標準規劃建設1-2個5萬人左右的農村重點鎮，引導產業和人口聚集。

（五）堅持保障和改善民生，著力促進和諧共享

改善民生既是重大的政治問題，也是我們加快發展的潛力和空間。要把保障和改善民生作為出發點和落腳點，高度關注和解決民生問題，讓人民群眾普遍享受改革發展成果。

一要千方百計擴大城鄉就業。把擴大就業作為改善民生的首要問題，繼續實施全民創業工程，建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓“三位一體”的創業帶動就業工作機制。引導大中專畢業生轉變就業觀念，鼓勵他們到基層、到企業或走出去實現多渠道就業。積極開發勞動密集型產業和服務業，增加社會就業容量。

二要不斷完善社會保障體系。認真解決困難企業社會保險費歷史拖欠問題，落實下崗失業人員社會保險補貼，加快城鎮基本醫療保險制度建設，切實做好社會保險擴面征繳和基金監管工作。健全完善新型農村養老保險制度，進一步做好城鄉低保工作，積極發展社會福利、慈善事業。推進廉租住房和經濟適用房建設，按時完成棚戶區改造任務。

三要加快教育改革發展。繼續增加教育投入，完善教育體系，高度重視學前教育，鞏固提升義務教育，加快普及高中階段教育。著力優化教育結構，整合職業技術教育資源，組建白銀高等職業技術學院，創辦5所國家重點中等職業學校。廣泛吸引省內外高校來銀辦學，力爭“十二五”期間辦成1-2所大學。

四要促進醫療衛生事業發展。不斷深化醫療衛生體制改革，力爭2011年前完成五項重點改革任務、2020年基本建成覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度。強化公共衛生服務體系建設，努力提高重大疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、計劃生育技術服務、應急救治等服務水平。

五要豐富群眾精神文化生活。繁榮文化事業，加快“三館兩中心”等公共文化設施建設，努力發展壯大報

業、廣電、印刷、廣告、民間工藝品等文化產業，豐富精神文化產品和社會文化生活。以備戰省十三運會為契機，搞好市體育中心等場館建設，不斷提高競技體育和全民健身硬件設施水平。

（六）堅持改進工作作風，著力提高引領發展的能力

實現白銀跨越式發展關鍵在黨、關鍵在人、關鍵在干。要重點解決好各級領導干部思想不夠解放、視野不夠開闊、作風不夠扎實的問題，創新發展理念，轉變領導方式，提高駕馭市場、服務企業、促進發展的水平。

第一，緊扣跨越式發展目標解放思想、更新觀念。各級領導干部要切實增強機遇意識、憂患意識、責任意識，要有跨越式發展的思維，要有跨越式發展的膽識，要有跨越式發展的舉措，善于在全國和區域發展大局中找準定位，善于在經濟社會發展趨勢中捕捉機遇，不斷提高謀劃發展、領導發展、推動發展的能力，切實發揮好中流砥柱作用。要引導進入白銀的大大小小的企業，克服安于現狀的思想，鼓勵他們在各自領域敢于做大、敢于露富、敢于爭雄，支持他們大膽進入戰略性新興產業。要敢于讓利，以更加博大的胸懷，以更加優惠的政策，促進與國內外大企業、名企業的聯合，通過重組、股權重新配置等途徑，依托“特”字號企業實現快速發展。加強政企互動，深化銀企合作，推進強強聯合，特別要增強項目運作、市場融資的能力，在協作聯合中突破資源、資金、技術、人才等瓶頸制約。

第二，緊扣跨越式發展目標配強班子、建好隊伍。堅持重品行、重能力、重公論，在跨越式發展的實踐中鍛煉干部、識別干部、選拔干部，真正把那些靠得住、敢負責，有本事、肯實干的干部選拔到各級領導班子中來，努力打造一支開拓創新、奮發有為的落實層。要適應經濟發展方式轉變，在縣區和市直部門有重點地選拔充實一批懂工業經濟、現代科技、城市規劃建設管理、金融和資本運作等方面的領導干部。要把干部選任同完善考核、強化監督緊密結合起來，真正讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有激勵，不干事的人被淘汰，激發各級干部干事創業的熱情和動力。

第三，緊扣跨越式發展目標集中智慧、凝聚力量。各級領導干部要善于審時度勢，居安思危，精心謀劃，創造性地開展工作。要堅持抓兩頭、帶一般，深入開展創先爭優活動，通過典型示范推動全局工作。要進一步健全完善市、縣區兩級黨委工作機制，更好地發揮黨委的領導核心作用，著力把方向、謀全局、抓大事，支持人大、政府、政協依法依章履行職能，調動工青婦等人民團體的積極性。鞏固和壯大統一戰線，維護民族團結，促進宗教和順。善于用新思維、新手段做好新形勢下的群眾工作，高度重視信訪和維穩工作，引導群眾理性表達利益訴求，切實把各方面的智慧和力量凝聚到推動科學發展上來。

第四，緊扣跨越式發展目標轉變作風、強化落實。各級干部要始終保持一種敢為人先、爭創一流的沖勁，一種咬定青山不放松、不達目的不罷休的韌勁，非常激情地、非常投入地、非常務實地抓好每項工作。要牢固樹立強烈的事業心和責任感，對所主政地方和部門的工作要高度負責，敢抓敢管，敢于動真碰硬。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，使各項工作更加符合白銀實際。要深入基層，深入群眾，甘當小學生，虛心認真地了解情況、體察民情，研究問題、解決難題。要深入推進反腐倡廉建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，嚴格權力運行制約和監督，加大糾風治亂和查處違紀違法案件力度，堅決懲治腐敗。加強領導干部廉潔自律和嚴格管理，深化黨性黨風黨紀教育，引導各級干部牢固樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀，加強黨性修養，提高生活品位，在群眾中樹立良好形象，以優良黨風凝聚黨心民心，為實現跨越式發展提供堅強的政治保證。

同志們！實現白銀跨越式發展，任務艱巨，責任重大。只要我們堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七屆五中全會和省委十一屆十次全會精神，搶抓機遇，群策群力，開拓創新，奮發有為，白銀跨越式發展的宏偉目標就一定能夠實現！

第四篇：09.4.29 邵鎮長在加強美國白蛾防控工作會議上的講話

在加強美國白蛾防控工作會議上的講話

房寺鎮鎮長 邵元洪（2009年4月29日）

同志們：

去年以來，我們房寺鎮美國白蛾防控工作，按照市委提出的“查、看、找、剪、燒、藥、刨”七字防治方針，做到“全黨總動員，全民齊參戰，農忙不停擺，有蟲不成災”，落實好“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏樹、樹不漏蟲”的防控要求，取得了階段性成果。但是，從今年全市來看，目前防控形勢依然嚴峻。剛才，市委、市政府召開的美國白蛾防控工作電視會議，態度十分明朗，鎮黨委李書記也講了重要意見，做了具體部署。現在，我就美國白蛾防控工作，講以下幾個防治技術要點：

一、關于成蟲期防治技術

根據美國白蛾的生活習性和危害特點，在美國白蛾成蟲期，應用以下措施。

1、人工撲殺成蟲。成蟲蟄伏在樹干下部，飛翔能力不強，可采取人工直接捕殺的方法撲殺成蟲。具體時間，4月中下旬至5月上旬防越冬代，6月下旬至7月中旬防第一代，8月上旬至8月下旬防第二代。要特別注意臭水坑、牲口圈、豬圈、養殖場、衛生條件差的廁所等周邊的樹木。

2、誘殺成蟲。利用美國白蛾的趨光性，在上一年美國白蛾發生比較嚴重、四周空曠的地區，用誘捕電擊滅蛾燈、頻振式殺蟲燈、黑光燈等在成蟲發生期誘殺成蛾。該方法還可以為蟲情測報提供依據，能及時、準確地反映出害蟲的羽化情況。

二、關于幼蟲期防治技術

1、人工剪除網幕。在美國白蛾2-3齡網幕盛期，每隔2-3天仔細尋查并剪除幼蟲網幕。剪網時注意不要造成破網，以免幼蟲漏出。剪下的網幕及散落在地上的幼蟲立即集中燒毀。工作重點應放在第一代幼蟲網幕期5月下旬至6月上旬，因為美國白蛾的繁殖量比較大，此時消滅一頭幼蟲，相當于秋天消滅兩億頭。其次是對第二代幼蟲（7月上旬-下旬）和第三代幼蟲（9月上中旬）隨時剪除網幕。

2、樹上噴藥防治。樹上噴藥防治要以抗生素類農藥、植物源殺蟲劑、仿生制劑等新型化學防治藥劑為主，嚴禁使用劇毒農藥。樹上噴藥防治每代2-3次，可采用人工噴灑等方式。（1）抗生素類新型農藥。該類農藥以阿維菌素為代表。其殺蟲機理為阻斷害蟲運動神經信號的傳遞，使害蟲麻痹而死。具有速效、高效、環保的特點。（2）植物源殺蟲劑。該類藥劑是以植物為原料制備而成的殺蟲劑，具有高效、廣譜、環保等特點。目前，可選用煙參堿乳油和苦參堿殺蟲劑等。噴霧防治2～3齡幼蟲，幼蟲死亡率可達99％以上。（3）仿生制劑。仿生制劑具有高效、低毒、環保等優點。其殺蟲機理主要是藥物與蟲體內分解酶結合使其失去活性，導致昆蟲不能正常蛻皮而死亡。目前，常用的仿生制劑主要有滅幼脲Ⅰ、滅幼脲Ⅲ、米滿、卡死因、除蟲脲、殺鈴脲等，主要用于美國白蛾2-3齡幼蟲的防治。（4）病毒類生物制劑。目前，美國白蛾核型多角體病毒應用較多，它對美國白蛾幼蟲有較強的致病力，且為專性寄生。防止效果在93.7%-99%以上。由于病毒制劑顯效相對較慢，防治的最佳時期為幼蟲2-3齡。（5）細菌類生物制劑。美國白蛾細菌類生物制劑主要以蘇云金桿菌等殺蟲劑為代表，對美國白蛾

各齡幼蟲均具有理想的防治效果，且無公害。（6）低毒農藥防治。美國白蛾不耐藥，按正常配比噴藥，只要噴勻噴透就能取得理想效果。

3、圍草誘蛹。在老熟幼蟲開始下樹化蛹前，在樹干離地面1至1.5米左右處，用麥秸、雜草等在樹干上綁縛一周，誘集下樹老熟幼蟲在圍草中化蛹，然后在蛹羽化前解下圍草集中燒掉。因第三代幼蟲下樹化蛹越冬期長，解除草把時間充分，利于組織發動，能極大降低來年蟲口密度，所以該方法特別適合第三代老熟幼蟲防治。時間為9月中旬綁完，11月底前解除燒掉。解除草把時要注意用包袱鋪在樹干周圍以防止蛹散落到地下，同時要注意清除粘在樹皮上的蟲蛹。

4、涂毒環。在老熟幼蟲下樹化蛹前，在樹干離地面1-1.5m左右處，用廢機油或廢柴油和菊酯類農藥按1：10-15的比例混合后，涂于樹干上，寬10cm左右，老熟幼蟲下樹爬過后中毒死亡，效果良好。具體時間為6月中旬防第一代。7月底防第二代。9月中下旬防第三代。

5、綁毒繩。在老熟幼蟲下樹化蛹前，將草繩、麻繩等在藥液內浸泡后制成毒繩綁于樹干殺滅幼蟲，效果良好。

三、關于蛹期防治技術

1、人工挖蛹。秋冬季美國白蛾下樹化蛹后，美國白蛾蛹期在樹洞、樹皮縫、枯枝落葉、樹周圍建筑物縫隙、磚石瓦塊及屋檐下過冬，大家可以挖蛹并集中消滅。

2、焚燒枯枝落葉。秋冬季美國白蛾下樹化蛹后，將樹下落葉堆積焚燒，能部分殺滅未入地在樹下草葉中化蛹的蟲蛹。時間應在10月底后。焚燒時要注意遠離樹木，以防燒傷。

第五篇：1.樓子社區肖仁平在黨群共建創先爭優動員部署會議上的講話

肖仁平同志在樓子社區黨群共建創先爭優

動員部署會議上的講話

同志們：

今天這次會議的主要任務，就是認真學習貫徹中央和省委精神，按照鎮黨委統一部署，扎實推進我們社區黨群共建創先爭優。下面，我講三點意見。

一、黨群共建創先爭優是深化創先爭優活動的重大舉措

工會、共青團和婦聯是黨領導的工人階級、先進青年、各族各界婦女的群眾組織，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。黨群共建，通過黨組織的創先爭優帶動工會、共青團、婦聯及其所聯系的群眾創先爭優，具有重大意義。

（一）黨群共建創先爭優，是擴大黨內活動社會影響的必然要求。我們黨是執政黨，黨內活動必須影響和帶動群眾，做到黨組織有號召、群眾有行動。群團組織覆蓋寬廣、成員眾多，把他們組織帶動起來，形成基層黨組織和群團組織、黨員和群眾齊爭共創的生動局面，使創先爭優不僅成為黨內風氣而且成為社會風氣，創先爭優活動才有強大的生命力。

（二）黨群共建創先爭優，是扎實推動黨建帶群建的必然要求。黨建帶群建、群建服務黨建，是我們黨的優良傳統。中央和市委明確要求，要以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。黨群共建創先爭優，是黨建帶工建、帶團建、帶婦建的生動實踐，必將進一步推動基層黨組織和群團組織建設，切實鞏固黨的組織基礎、擴大黨的群眾基礎。

（三）黨群共建創先爭優，是提高群眾對黨內活動認可度的必然要求。群眾滿意是檢驗創先爭優活動成效的重要標準。黨群共建創先爭優，有利于廣大群眾直接參與活動，切身感受活動帶來的新變化，有利于齊心協力推動科學發展、促進社會和諧，增強活動實效，確保活動真正成為群眾滿意工程。各級黨組織要進一步把思想認識統一到中央和市委的要求上來，把黨群共建創先爭優作為當前一項重要的政治任務，進一步增強責任感、使命感，切實抓緊抓好。

二、認真落實黨群共建創先爭優的重點任務

（一）在推動中心工作上黨群共建創先爭優。為中心工作提供動力和保證，是創先爭優活動的根本要求。社區各黨支部和群團組織要把創先爭優與履行崗位職責、推動中心工作、完成重點任務緊密結合起來，以創先爭優為動力，在完成單位中心任務上爭先進，在個人履職盡責中創優秀。群團組織要圍繞推動中心工作，進一步完善創先爭優方案，精心策劃爭當崗位技術能手、創建青年文明號、巾幗建功等豐富多彩的活動，積極開展社會主義勞動競賽，搭建廣大職工、青年、婦女發揮作用的舞臺，為社區建設注入強勁動力。

（二）要以黨組織建設為核心，指導、帶動和促進群團組織建設。一是同步建設黨群組織。把群團組織建設納入黨建工作“一盤棋”，努力實現黨的組織和群團組織全覆蓋。二是同步建設黨群隊伍。在創先爭優活動中要及時發現職工、團員青年和婦女中的優秀分子，培養他們入黨，為黨輸送新鮮血液。要重視黨組織和群團組織后備骨干力量培養，保證事業和工作后繼有人。三是同步建設黨群陣地。要堅持共建共用，把公共服務中心同時作為工青婦組織的活動陣地，讓這些場所既成為黨員之家，也成為職工之家、青年之家、婦女之家，進而成為群眾之家。

（三）在服務人民群眾上黨群共建創先爭優。群眾得實惠是創先爭優活動的重要目標。要把服務群眾、改善民生貫穿創先爭優活動始終，多為群眾辦實事、做好事、解難事。特別是群團組織要發揮自身優勢，要廣泛組織開展志愿服務行動，深入基層、走進群眾、奉獻社會，為群眾排憂解難，讓人民群眾在創先爭優活動中得到更多實惠。

（四）在提升隊伍管理水平上黨群共建創先爭優。實踐證明，這既是推動創先爭優活動的重要抓手和有效載體，又是提高黨員干部隊伍管理科學化水平的重要手段和有力舉措。群團組織要認真學習借鑒黨組織的做法，緊緊抓住設崗定責、公開承諾、等重要環節，把創先爭優做實、把隊伍建設抓細，不斷提升群團組織的管理水平和工作效能。

三、切實加強對黨群共建創先爭優的組織領導

黨群共建創先爭優涉及方方面面，必須加強組織領導，健全工作機制，搞好統籌協調。

（一）黨支部要加強領導。要把黨群共建創先爭優納入黨建工作和創先爭優活動的總體布局，與黨內創先爭優活動同謀劃、同部署、同推進、同落實。黨支部書記要定期聽取匯報，研究部署工作，深入基層指導。要采取多種形式，對黨群共建創先爭優進行再發動再動員，迅速掀起熱潮。

（二）黨、群團組織要形成工作合力。一是建立統籌協調機制。在黨委統一領導下，組織部門要牽頭抓總，通盤考慮、整體推進黨組織和群團組織的創先爭優；要與群團組織緊密配合，建立齊抓共建工作格局。工會、共青團、婦聯組織要切實履行職能，充分發揮在黨群共建創先爭優中的主體作用。二是建立聯系溝通機制。要定期召開黨群共建創先爭優聯席會議，掌握動態，分析問題，部署工作。三是建立指導檢查機制。創先爭優活動領導小組要加強對黨群共建創先爭優的檢查指導，經常進

行調研指導。四是建立考核評價機制。把黨群共建創先爭優活動情況作為評選優秀共產黨員和優秀群團工作者、勞動模范、杰出青年、優秀女性，以及考核黨建工作的重要內容，嚴格考評。

同志們，黨群共建創先爭優是對黨內創先爭優活動的深化和拓展，是新形勢下加強和改進黨對群團組織領導的重要舉措。我們一定要在思想上高度重視，在組織上周密安排，在工作上狠抓落實，通過黨群共建創先爭優，帶動全社會齊爭共創，不斷推動創先爭優活動向廣度和深度發展！