第一篇：讓老干部共享改革發展成果

讓老干部共享改革發展成果

“老干部吃苦在前奉獻在前，他們風里來雨里去，為新農村建設立下過汗馬功勞，我們千瓦不能忘記他們。”這是錫山區東港鎮全體鎮村干部的一致共識。為讓老干部們共享改革發展成果，歡度幸福的晚年生活，多年來該鎮已把“關愛老干部，為老干部多辦實事、好事“擺上了敬老工作的議事日程。

“老干部之家”設施一流

為讓全鎮50多位離退休老干部有一個品茗、休閑、健身的活動場所，東港鎮黨委政府早在2004年倂鎮后，就毅然出資200多萬元建成“老干部活動中心”。優美的環境，設施齊全寬敞高大的各類活動室、展廳、門球場等，令老干部們高興而來，滿意而歸。為方便東湖塘社區20多位離退休老干部就地開展活動，該鎮黨委政府又于去年從原東湖塘鎮機關大院內辟出一幢250平方米大的何陽雅樓，經重新裝潢后一片亮麗、滿目生輝。大樓內閱覽室、電視室、弈棋室、健身室齊全，空調、彩電、書櫥報架、新桌椅、沙發、茶具應有盡有。室外花木蔥蘢，四季飄香。老干部們每天相聚在環境優雅、空氣清新如園林一般的“老干部之家”，心情均感到格外溫暖舒暢。

給“兵頭將尾”加“薪”

東湖村有16名鎮管干部，他們曾分別擔任過大隊黨支部書記、大隊長、會計等職務，俗稱“三定員”，是農村基層干部中的“兵頭將尾”。這些老干部為大辦農業、發展鄉鎮企業穿過草鞋吃過苦作過貢獻，但因年歲大沒有搭上“社保”這輛老有所養的“溫暖車”。現在這些“老前輩”都享受鎮政府按月發給他們的退休保養金，但標準較低，尚難提高和改善一對老夫妻的日常生活。東湖村兩委領導看在眼里記在心里，他們將心比心，以關心、尊重、愛護老干部為宗旨，毅然決定為鎮管老干部加“薪”，由村委向他們每人每月發放200元生活補貼。自2007年9月始發至今，三年多來從未間斷。此善舉令全村老干部及其家屬起身夸贊。

連續九年向“三老”送紅包

“街道寬敞亮麗，商廈鱗次櫛比，公園百花爭艷，工廠林立園區……”這是黃土塘村近幾年來取得巨大變化的真實寫照。可喜的是隨著村級經濟的不斷發展壯大，該村沒有忘記曾經吃苦耐勞作出過貢獻的“三老”，即60歲以上的老隊長、老黨員、老干部（原大隊定員非定員干部）。為表達對“老功臣”的敬重關愛，每年年終，村委便向他們發放“年度尊老紅包”，自2002年首發以來從未間斷。而且隨著經濟的發展，九年來向“三老”饋贈尊老紅包的人數、標準也在逐年增長、提高，從開始時的85人每人發500元，至今年已增加到216人，每人發1000.今年尤其還對已滿50年黨齡的13位老共產黨員，每人加發年度尊老金500元。當年作出貢獻，今日常添溫暖。“三老”們對村里推出的敬老愛老助老好舉措，均翹指贊賞，由衷感謝。

彬忠

第二篇：淺談與老干部共享改革發展成果

一、指導思想

老干部是黨和國家的寶貴財富，做好老干部工作是各級黨委、政府的重要政治責任和義務。胡錦濤同志指出：“各級黨委和政府一定要從貫徹‘三個代表’重要思想的高度，切實把老干部工作作為一件大事來抓，認真研究和解決老干部工作遇到的新情況和新問題，真正做到政治上尊重老干部，思想上關心老干部，生活上照顧老干部，進一步把中央那一世小說網 穿越小說網 網游小說網 http://www.tmdps.cn關于老干部工作的各項政策措施落到實處。”落實好黨的老干部工作方針政策，就要進一步強化以老干部為本的服務意識，樹立實現好、維護好、發展好廣大老干部切身利益的責任感。隨著我國經濟社會的快速健康發展，人民群眾生活得到顯著改善，離休干部作為中國歷史進程中的特殊群體，目前，已進入了高齡期、高發病期，其生活水準和待遇更要與本地區經濟社會發展水平相適應，以豐厚的生活待遇和物質保證，讓老干部安度晚年、頤養天年。為此，我們要把讓老干部共享改革發展成果，貫穿于新時期老干部工作的全過程，牢牢抓在手上，始終落實在行動中。

二、現狀

我區現有離休干部295人，其中行政、全（差）額撥款事業單位199人，企業、自收自支事業單位96人。隨著改革開放的深入發展，江寧經濟建設和社會發展突飛猛進，我區率先建立起了完善的離休干部“兩費”保障機制和財政支持機制，使全區絕大多數老干部都分享到了改革發展的成果。自2000年起，全區所有離休干部的離休費都由區社保所統一發放，包括困難企業和破產企業，徹底解決了離休干部離休費拖欠問題。自2002年起，在2001年離休干部醫療統籌辦法試行一年的基礎上，正式頒發《**市江寧區離休干部醫療統籌實施意見》（江寧政發［2002］43號），全區離休干部全部參加醫療統籌，當年統籌標準為13000元/人，2004年統籌標準提高至18000元/人，2007年再次將統籌標準提高至23000元/人,徹底杜絕了離休干部醫藥費拖欠現象；近年來，又擴大離休干部用藥范圍，提高離休干部特殊治療報銷比例，改進醫療統籌經費征繳辦法，進一步完善了離休干部醫療統籌保障機制；2007年，為了從根本上解決無工作離休干部配偶醫療問題，我局還會同有關部門出臺了《關于已故離休干部無工作配偶參加城鎮職工基本醫療保險的通知》，讓無工作的已故離休干部配偶參加城鎮職工基本醫療保險，使她們晚年醫療得到基本的保障。不斷加大財政支持力度，自2002年起每年為70余名困難企業離休干部繳納當年70%醫療統籌經費，為10余名特困企業離休干部全額繳納當年醫療統籌經費；自2005年起，江寧區財政設立離休干部及遺屬專項解困基金，用于解決因生大病、重病醫療費自付部分過高而造成生活特別困難離休干部的補助；2005-2007年，江寧區財政共拿出440多萬元為企業、自收自支事業單位離休干部支付了住房補貼。

但是，隨著改革開放不斷向縱深發展，企業、自收自支事業單位、鎮街離休干部與機關離休干部之間的收入差距不斷加大。為此，我區根據省、市有關文件精神，相繼出臺了一系列提高企業、自收自支事業單位、鎮街離休干部生活待遇的政策和舉措，2003、2004年，兩次新增企業、自收自支事業單位和鎮街離休干部生活補貼；2006、2007年，四次為企業、自收自支事業單位、鎮街離休干部增發一次性生活補貼，大大縮小了企業、自收自支事業單位、鎮街離休干部和機關離休干部的差距。盡管如此，但是在實際操作中，部分企業、自收自支事業單位尤其是一些困難企業和國有改制、破產企業，無法兌付離休干部新增生活補貼，使得這部分離休干部的意見很大，經常到我局上訪，要求我局到所在單位協調、督促，但由于我局沒有行政執法權而收效甚微，部分企業、自收自支事業單位離休干部全年各項經費和生活補貼仍然無法全額兌現。

三、擬建企業、自收自支事業單位離休干部各項經費和生活補貼統籌管理機制，杜絕拖欠現象。

針對企業和自收自支事業單位離休干部生活補貼拖欠問題，我局深入剖析其問題存在的原因：一是少部分單位主要領導對離休干部工作重視程度不夠，二是上級有關部門制定政策相對滯后。近幾年來，**地區離休干部生活補貼調整幅度比較大，僅2003、2004年企業離休干部兩次累計增加生活補貼平均每人每月就達千元，預計今后還將有大幅度的增長，如果這些費用一直由企業自身負擔而不納入統籌，將給企業帶來很大負擔，同時，也會給老干部工作帶來一定難度。因此，根據中共中央辦公廳［2005］12號《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發＜中央組織部、財政部、人事部、勞動和社會保障局、國務院國有資產監督管理委員會關于做好國有改制和破產企業離休干部管理服務工作的意見＞的通知》文件規定，在落實老干部生活待遇中要求“凡是黨中央、國務院及國家勞動和社會保障主管部門有關文件規定項目和標準支付給離休干部的離休費、增加的養老金和生活、物價補貼都要納入統籌項目，實行社會化發放”的精

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神。2006年底，由我局牽頭，會同江寧區委組織部、區地稅局、區財政局共同協商、研究擬定了《江寧區企業、自收自支事業單位離休干部各項經費和生活補貼統籌管理實施細則》。

《細則》規定：全區企業和自收自支事業單位離休干部共計96人的離休干部特需費、健康療養費、交通費、生活補貼（75元/月）、全年生活補貼（2000元/年）、電話費那一世小說網 穿越小說網 網游小說網 http://www.tmdps.cn、取暖費、2003－2004年新增生活補貼、以及當年可預測一次性生活補貼等，全部參加統籌；統籌單位自繳費當月起不再發放離休干部各項經費和生活補貼。統籌標準每年由江寧區委老干部局根據上級文件規定進行核定。統籌經費的收繳由區地稅局負責，老干部局負責向地稅局提供征收單位、人員、征收數額清單；統籌單位于每年元月份一次性繳清全年統籌經費。新破產或改制企業離休干部的統籌費，在處置資產時，按當年區統籌標準一次性提取十年的統籌費；破產和困難企業由區地稅局會同老干部局審核認定并報區政府批準后，其統籌經費由區財政局負責存入統籌經費賬戶。統籌經費賬戶的管理使用由區委老干部局負責，實行單獨建賬，單獨管理；老干部局定期通過銀行支付的形式向參加統籌的離休干部發放統籌經費。參加統籌的離休干部由區委老干部局核發《江寧區離休干部專用存折》，每年一次到指定銀行領取統籌經費；凡是因身體原因不能親自領取經費的離休干部需指定一名直系親屬持離休干部榮譽證到老干部局辦理相關領款手續。參加統籌的離休干部如病故，由老干部局按規定最后一次結算該離休干部的統籌經費，結算后將該離休干部的銀行賬戶注銷；統籌資金如有結余，退還繳費單位。

目前，此項政策還處在反復證論階段，所遇到的問題和障礙是：由于江寧區地稅局隸屬**市地稅局垂直管理，區地稅局無權在稅務征收系統中設立征收項目，必須報經**市地稅局批準方可添加“離休干部各項經費和生活補貼統籌經費”這一征收項目，雖然經過半年多的努力和協調，仍然沒能解決這一問題，原因是該項目不屬于**市地方稅務征收范疇，不能在**市稅務征收系統中添加該征收項目。希望省、市委老干部局領導能出面找有關部門積極協調，早日解決這一難題和障礙，使我區盡快建立起企業、自收自支事業單位離休干部各項經費和生活補貼統籌管理機制，徹底杜絕拖欠現象。

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第三篇：深入推進扶貧開發 共享改革發展成果

深入推進扶貧開發 共享改革發展成果

——解讀《中國農村扶貧開發綱要（２０１１－２０２０年）》 中共中央、國務院近日印發了《中國農村扶貧開發綱要（２０１１－２０２０年）》，這是今后十年我國農村扶貧開發工作的綱領性文件，對于進一步加快貧困地區發展，促進共同富裕，實現到２０２０年全面建成小康社會奮斗目標具有重要意義。

扶貧形勢：從絕對貧困到轉型性貧困

長期以來，我國農村地區受經濟、社會、歷史、自然、地理等方面制約，發展相對滯后，貧困人口數量眾多。１９７８年，我國貧困人口為２．５億人，占農村總人口的３０．７％。

改革開放以來，我國大力推進扶貧開發，特別是隨著《國家八七扶貧攻堅計劃（１９９４－２０００年）》和《中國農村扶貧開發綱要（２００１－２０１０年）》的實施，扶貧事業取得了巨大成就。截至２０１０年，按照年人均純收入１２７４元的扶貧標準，全國農村貧困人口已減至２６８８萬人，占農村人口的比重下降到２．８％。與此同時，扶貧開發形勢也發生了重大變化。《綱要》指出，“我國扶貧開發已經從以解決溫飽問題為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。”

“當前我國面臨的扶貧工作挑戰發生了變化，開始面對中等收入國家扶貧的挑戰。”中國農業大學人文與發展學院院長李小云說，過去我國扶貧工作面臨的是發展相對滯后形成的普遍性、絕對性貧困，現在面對的是以收入不平等為特點的轉型性貧困。

中國人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴認為，過去扶貧工作著力解決“絕對貧困”“極端貧困”帶來的低層次的基本衣食問題，未來要以“提高發展能力”“縮小發展差距”等更高的標準來解決貧困問題。

“《綱要》強調要進一步完善社會保障制度，重視生態建設，改善公共衛生等非收入性貧困問題。”李小云說，這表明未來要通過扶貧開發工作更好地對財富進行公平分配，更好地結合對弱勢群體的保護進行開發性扶貧。

扶貧重點：把連片特困地區作為扶貧開發主戰場

《綱要》提出，要把連片特困地區作為新時期扶貧開發主戰場。這些地區包括六盤山區、秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化片區、滇西邊境山區、大興安嶺南麓山區、燕山—太行山區、呂梁山區、大別山區、羅宵山區等區域的連片特困地區和已明確實施特 1

殊政策的西藏、四省（四川、云南、甘肅、青海）藏區、新疆南疆三地州。

“我國扶貧工作啟動時首先確立了１８個貧困片區，隨后定下５９２個貧困縣，過去十年里又深入到１４８２００個貧困村，從片到點的三十年扶貧工作，徹底改變了這些地區的貧困面貌。”李小云說，但是三十多年來形成的區域發展差異格局，使得原來生態條件、交通條件、經濟發展比較落后的地區還存在較大差距。在這種背景下，《綱要》提出把貧困程度比較深、相對連片的特困地區作為扶貧開發主戰場，以此解決存在已久的區域發展差異問題。

汪三貴認為，把連片特困地區作為扶貧開發主戰場是“縮小范圍、加大力度”，扶貧攻堅力度在這些地方將更大，扶貧開發工作也會更加有效。

國務院扶貧辦主任范小建表示，國家把扶貧工作重點放在連片特困地區，將加大在教育、衛生、文化、就業、社會保障等民生方面的支持力度，培育壯大特色優勢產業，加快區域性重要基礎設施建設步伐，加強生態建設和環境保護，著力解決制約發展的瓶頸問題，促進基本公共服務均等化，從根本上改變這些地區的落后面貌。

與此同時，《綱要》還提出把“在扶貧標準以下具備勞動能力的農村人口”作為扶貧工作主要對象，“做好連片特困地區以外重點縣和貧困村的扶貧工作”。對于社會各界關心的國家扶貧開發工作重點縣認定問題，《綱要》要求各省（區、市）“根據實際情況進行調整，實現重點縣數量逐步減少”，同時“重點縣減少的省份，國家的支持力度不減”。

扶貧任務：從解決溫飽為主到“兩不愁三保障”

《綱要》提出，未來十年農村扶貧開發工作目標是“到２０２０年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。”

李小云認為，“兩不愁三保障”的通俗表述實際上反映出我國扶貧形勢的變化，從過去以解決溫飽問題為核心向給予貧困人口更有尊嚴的生活轉變。“‘兩不愁三保障’是多元的目標，不僅僅是提高收入，還包括保障教育、醫療、住房服務等，表明我國扶貧工作從過去相對狹義的開發性扶貧進入到相對廣泛的大扶貧領域。”

汪三貴認為，保障義務教育、基本醫療和住房是強調基本公共服務均等化的體現，未來中國經濟發展將更加注重轉變經濟發展方式和統籌發展，實際上是縮小差距，使經濟發展惠及包括低收入人群在內的所有人。

他說，當前在發展不均衡情況下，需要通過專項轉移、落后地區一攬子轉移、資源稅改革等財政手段，推進基本公共服務均等化的建立。

范小建介紹，新時期扶貧開發工作將進一步強化專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的工作格局。專項扶貧重點是實施整村推進、以工代賑、產業扶貧、就業促進，對革命老區、民族地區和邊疆地區要給予重點扶持；行業扶貧根據部門職責，幫助貧困地區發展特色產業，加快基礎設施建設，重視能源和生態環境建設，為扶貧對象創造更好的發展條件；社會扶貧將進一步加強定點扶貧工作，推進東西扶貧協作，廣泛動員企業和社會各界參與扶貧。

通過上述努力，最終實現“貧困地區農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢”的目標。

扶貧方針：扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接

《綱要》提出，“堅持開發式扶貧方針，實行扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接”。其中，“把扶貧開發作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困；把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段，逐步完善社會保障體系。”我國農村最低生活保障制度始于２００７年，目的是將家庭年人均純收入低于標準的所有農村居民納入保障范圍，以穩定、持久、有效地解決農村貧困人口溫飽問題。截至２０１０年底，全國農村低保覆蓋人口達到５２１４萬人。

李小云指出，單靠扶貧開發不能解決低收入人群在轉型過程中由于權利缺失造成的福利損失，因此需要重視社會保障制度的建設，實施低保等普惠性政策。“扶貧機構不能只搞開發式扶貧，要兼顧建立社會安全保障網的建設，防止返貧現象的發生。”

“扶貧開發和農村最低生活保障制度既有分工也有合作。”汪三貴說，社會保障是保障基本生存，扶貧開發的目標是在更高能力上進行扶貧開發、提高自我發展能力。在收入不平等的情況下，對貧困人口有針對性的開發性扶貧尤為重要。

“部分貧困人群沒有開發脫貧能力，只能靠社保維持基本生活；部分人群既需要社保又要有扶貧開發支持；更高層次的人只需要扶貧開發支持，有能力利用市場機制去賺錢和積累財產。”汪三貴說，扶貧開發和以農村最低生活保障制度為核心的社保制度要更好地有機銜接起來，形成扶貧開發的合力。

第四篇：縮小城鄉差異,讓農民共享發展成果

縮小城鄉差異，讓農民共享發展成果

《 農民日報 》（2014年05月07日03 版）

陶鵬

現今，我國經濟社會發展中面臨著較為嚴重的城鄉差異問題。城鄉發展的不平衡現象導致了一系列社會問題和矛盾，其中有些甚至成為制約經濟社會良性發展的瓶頸。具體來看，我國的城鄉差異主要表現在以下幾個方面：

第一，城市和農村的發展差異。目前我國城鄉之間在經濟發展、基礎設施、環境衛生、教育醫療等方面還存在著較大的差距，有些偏遠農村還很落后。第二，城鄉居民的收入和社會保障差異。由于工農業產品原本存在的剪刀差式交換方式等歷史原因，使我國城鄉居民在收入上存在較大差距。同時因為發展機遇等問題，城鄉居民的社會保障也存在著較大差距。第三，城鄉居民的社會身份差異。雖然我國憲法明確了公民在法律面前一律平等，但在現實中，嚴苛的戶籍管理制度、社會保障體制等使農村人事實上比城里人“矮一截”。第四，城鄉居民的生活理念差異。由于過去農村居民收入水平普遍較低，導致他們養成了重儲蓄、輕消費；重生產、輕生活的消費理念。這與多數城市居民追求生活品質和文化消費的生活理念呈現出較大的差異。在信息社會、金融時代，這種輕消費的生活理念作為一種文化基因已明顯顯現出其與時代的脫節。

城鄉差異問題的產生原因有多種，但其歸根到底是社會分工造成的。在社會生產過程中，因為社會分工形式的不同，勞動者與生產資料的結合方式也就不同，由此導致其在占有和分配上的不平等。外在直接表現為人們在社會生產中從事著社會地位不同的勞動形式，進而產生了勞動產品分配不均和人與人之間地位不平等的社會現象。不同的社會分工，對個人來說，影響著經濟收入、政治地位和社會認同的不同；對國家而言，則造成了城市和農村

經濟社會發展的巨大差異。

要改變這種不合理的工農分工現狀，尊重全體勞動人民的平等權利，使農村居民和城市居民享有相等的社會分配權力，實現黨的十八屆三中全會提出的“讓發展成果更多更公平惠及全體人民”的目標，就必須堅持以人為本，用理論指導實踐，把政策落到實處，使全體人民以平等的身份參與社會建設。

首先，要以新型城鎮化作為發展機遇，努力推進城鄉一體化。通過新型城鎮化建設，由以前的“重城輕鄉”、“城鄉分治”的發展方式，轉變為城鄉一體化發展。由原來的注重單項突破，轉變為大力推進戶籍、保障、就業等綜合配套體制改革。積極推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施、生態環境、公共服務、組織建設“六個一體化”，促進城鄉統籌發展，致力于提高農村經濟社會發展的整體水平。

其次，要以區域協調發展為核心基石，努力推進城鄉公共服務均等化。這是區域協調發展的核心。要通過經濟適度發展并加大轉移支付力度，以縮小城鄉間公共服務水平差距，使偏遠落后地區的農村居民與城市居民共同享受優美的環境和便利的交通，共同擁有相同的醫療衛生條件、社會保障待遇、基礎教育條件等等，從而使城鄉之間的人民生活質量和綜合水平逐步趨于均等化。

最后，要以嚴格規范的土地流轉制度為基本保證，努力促進農業發展、農民增收。構建規范合理的農村集體建設用地流轉機制，不但可以使農民獲得財產性增收，同時也可以更充分地發揮集體土地的資產價值，優化土地資源配置，進而激活農業剩余勞動力的合理轉移，為農業現代化、規模化、集約化、高效化經營提供更廣闊的空間，最終使農民共享經濟社會工業化、城市化發展的成果。（作者單位：中央黨校馬克思主義理論教研部）

第五篇：人人共享發展成果

人人共享發展成果

?共享是中國特色社會主義的本質要求。必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。

讓全體人民共享社會保障，就要努力做到社會保障全覆蓋。社會保障制度是現代國家重要的社會經濟制度之一，也是社會文明進步的重要標準之一。我國在國民經濟快速發展的同時，社會保障制度正在日趨完善、走向全民共享。《?十三五?規劃建議》指出：?建立更加公平更可持續的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉居民大病保險制度。?習近平指出：?我們還要建立更加公平可持續的社會保障制度，完善城鎮職工基本養老、城鄉居民養老、城鎮基本醫療、失業、工傷、生育等保險，加強社會救助，提高社會福利水平。?習近平強調：?促進公平正義、增進人民福祉，是我國改革發展的出發點和落腳點。要真正做到，并不容易。從底線思維出發，很關鍵的一條就是必須使社會政策起到托底作用。一是托住普遍的基本保障的底，在義務教育、醫療、養老等方面提供基本保障，滿足人們基本生存和發展需求;二是托住特殊困難人群的底，對他們進行特殊救助和扶持，‘守住他們生活的底線’;三是托住急需救助人群的底，幫助他們渡過生活中不期而遇的各種難關。?

?沒有全民小康，就沒有全面小康。?

?十三五?期間，我們要讓人民共享基本醫療衛生服務，大力推進健康中國建設步伐。《?十三五?規劃建議》指出：?推進健康中國建設，深化醫藥衛生體制改革，理順藥品價格，實行醫療、醫保、醫藥聯動，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。?

實現“十三五”規劃目標，讓全體人民共享小康生活，首先必須消除貧困。我國目前還有7017萬人生活在貧苦線以下，未來五年之內，必須將他們全部脫貧，共享小康，任務光榮而艱巨。所以《“十三五”規劃建議》提出：“農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。必須充分發揮政治優勢和制度優勢，堅決打贏脫貧攻堅戰。”習近平對扶貧工作高度重視并開創性地提出精準扶貧方略，他說：“采取超常舉措,拿出過硬辦法,按照精準扶貧、精準脫貧要求,用一套政策組合拳,確保在既定時間節點打贏扶貧開發攻堅戰。”他強調：“讓廣大農民平等參與改革發展進程、共同享受改革發展成果。”

我們要讓人民共享公平優質的教育。教育是人的基本權利之一，僅次于生存權。教育也是立國之本，強國之基。《禮記》有云：“建國君民,教學為先。”鄧小平說：“我們要千方百計，在別的方面忍耐一些，甚至犧牲一點速度，把教育問題解決好。”習近平說：“中國將堅定實施科教興國戰略，始終把教育擺在優先發展的戰略位置，不斷擴大投入，努力發展全民教育、終身教育，建設學習型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力。”所以，《“十三五”規劃建議》將教育公平、教育共享提到很高的位置，《建議》提出：“提高教育質量，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。”

我們要人民共享平等就業創業的權利。就業是民生之本，穩定之基，安居樂業是人民的普遍向往，所以，“十三五”將實行就業優先戰略。《“十三五”規劃建議》提出：“促進就業創業，堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，完善創業扶持政策，加強對靈活就業、新就業形態的支持，提高技術工人待遇。”習近平指出：“要通過穩定經濟增長和調整經濟結構，特別是扶持小微企業和服務業發展，努力增加就業崗位。抓好高校畢業生就業工作，加大自主創業支持力度，對就業困難畢業生進行幫扶，增強學生就業創業和職業轉換能力。”我們要創造公平、共享的就業機會和就業環境。習近平指出：“要加快推進戶籍制度改革，完善城鄉勞動者平等就業制度，維護好農民工合法權益，保障城鄉勞動者平等就業權利。”

我們要讓人民共享合理有序的收入分配機制，避免兩極分化，充分體現社會主義制度的優越性。同時，我們也充分尊重勞動，鼓勵多勞多得，鼓勵人民為社會發展多作貢獻。《“十三五”規劃建議》指出：“縮小收入差距，堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。”習近平強調，要“使收入分配更合理、更有序。收入分配是民生之源，是改善民生、實現發展成果由人民共享最重要最直接的方式。”

我們要讓全體人民共享社會保障，努力做到社會保障全覆蓋。社會保障制度是現代國家重要的社會經濟制度之一，也是社會文明進步的重要標準之一。我國在國民經濟快速發展的同時，社會保障制度正在日趨完善、走向全民共享。《“十三五”規劃建議》指出：“建立更加公平更可持續的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉居民大病保險制度。”習近平指出：“我們還要建立更加公平可持續的社會保障制度，完善城鎮職工基本養老、城鄉居民養老、城鎮基本醫療、失業、工傷、生育等保險，加強社會救助，提高社會福利水平。”習近平強調：“促進公平正義、增進人民福祉，是我國改革發展的出發點和落腳點。要真正做到，并不容易。從底線思維出發，很關鍵的一條就是必須使社會政策起到托底作用。一是托住普遍的基本保障的底，在義務教育、醫療、養老等方面提供基本保障，滿足人們基本生存和發展需求;二是托住特殊困難人群的底，對他們進行特殊救助和扶持，‘守住他們生活的底線’;三是托住急需救助人群的底，幫助他們渡過生活中不期而遇的各種難關。”

習近平指出：“沒有全民健康，就沒有全面小康。”“十三五”期間，我們要讓人民共享基本醫療衛生服務，大力推進健康中國建設步伐。《“十三五”規劃建議》指出：“推進健康中國建設，深化醫藥衛生體制改革，理順藥品價格，實行醫療、醫保、醫藥聯動，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。”

共享發展是廣東率先全面建成小康社會的內在要求。廣東確立2018年為率先全面建成小康社會目標年。正如胡春華書記所指出的，全面建成小康社會，關鍵是補短板。廣東突出短板在粵東西北地區、民生社會事業和貧困人口。省長朱小丹說，今后三年，要把共享水平作為全面建成小康社會的重要標志。補短板的過程，也即共享發展的過程。全面建成小康社會，內在地包含共享發展元素，也必須依靠共享發展來實現?全面?。共享發展不僅體現在率先全面建成小康社會過程中，也必然體現在今后的發展中。

共享發展是廣東再塑發展競爭新優勢的動力。胡春華書記指出，我們要深刻領會五大發展理念的豐富內涵，學深悟透，融會貫通，用以引領和指導我省經濟社會發展，再塑廣東發展競爭新優勢。五大發展理念中，共享發展起到的是動力作用。改革開放以來，廣東經濟社會發展走在全國前列，至關重要的因素是，依靠自身的優勢，吸引了國際、國內的優質資源集聚到廣東。比如政策優勢、地理位置優勢、時機優勢等。全國大量人才在廣東創業、創新，成就廣東的發展傳奇，共享廣東的發展成果。未來，廣東的發展，要更加突出共享理念，在所有的優勢中，把共享作為顯著的優勢，用共享激勵發展。

共享發展是廣東發展的目的所在。改革開放以來，廣東發展所取得的成就有目共睹，廣東促進發展的實力舉世矚目，廣東改革開放排頭兵的地位毋庸置疑。如今，五大發展理念中，廣東也需要在共享發展上有所作為，有所創新，有所突破。一方面，是因為廣東的經濟實力決定了廣東能夠在共享發展上取得成就；另一方面，因為共享是中國特色社會主義的本質要求，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，是發展的目的所在。比如，按照廣東省現行扶貧標準，還有180萬左右貧困人口，仍有1個市、11個縣的農民人均收入低于全國平均水平。此外，城鄉二元化結構一直是制約廣東長遠發展的重要障礙。這些都是需要依靠共享發展理念解決的難題。