第一篇：群眾工作部工作制度

群眾工作部工作制度

群眾工作部工作制度

一、工作例會制度

鎮(zhèn)群眾工作部每周召開一次例會，總結(jié)研究群眾工作部相關工作，對階段性工作進行安排部署，研究解決群眾工作部運行中涉及的問題，共同制定重點、難點個案處理方案，確保群眾工作部工作扎實開展。

二、定期調(diào)度制度

鎮(zhèn)群眾工作部每月召集村群眾工作站長召開一次調(diào)度會，聽取群眾工作站工作情況開展匯報，就群眾工作站提交的重點信訪問題及需要協(xié)調(diào)解決的行政審批事項進行會商，研究具體措施，制定工作方案。

三、大事報告制度

群眾工作站及工作人員要及時發(fā)現(xiàn)和掌握影響穩(wěn)定的傾向性，苗頭性問題和社會治安及安全隱患，并隨時向群眾工作部報告情況，重點信訪苗頭隱患，特別是重點越級上訪隱患，重點矛盾糾紛，安全隱患和社會治安問題1小時內(nèi)上報，重點信訪、治安、安全案件要逐級迅速報告，并及時介入工作，采取有力措施，防止事態(tài)擴大，減少社會影響。

四、公開公示制度

群眾工作部工作職責、部長和工作人員的聯(lián)系電話、領導接待群眾來訪安排，部工作流程圖等全部上墻，向群眾公開公示，便于群眾聯(lián)系和監(jiān)督。

五、干部下基層制度

群眾工作部工作人員要認真履職，深入一線主動接觸群眾，聯(lián)系群眾，服務群眾，與群眾交朋友，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，保障群眾權(quán)益，成為下得去，沉得住，能干事的群眾知心人。

六、督導檢查制度

定期對群眾工作部工作情況進行全面督查，包括落實上級有關工作部署情況，信訪事項代理情況，行政審批服務辦理情況，干部出勤情況，為民辦好事辦實事情況以及工作人員廉潔從政情況等。將督導檢查情況形成書面材料向鎮(zhèn)主要領導匯報，并作為年底考核評估的重要依據(jù)。

群眾工作部管理制度

一、定期學習制度

群眾工作部每月集中工作人員認真研究上級群眾工作精神，學習相關政策、法律和業(yè)務知識。了解全縣群眾工作形式，查找工作中不足，切實增強為群眾服務的本領。

二、考勤考評制度

群眾工作部實行日考勤制度，明確專人負責，工作人員必須嚴格遵守作息時間，按要求準時到崗到位。如因事確要請假的，及時報群眾工作部長審批同意。年底將工作人員到崗出勤情況與年底考核評比掛鉤，落實獎懲。

三、廉政建設制度

群眾工作部黨員干部要嚴守《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《公務員行為規(guī)范》等有關規(guī)定，以自己的行為規(guī)范帶動全體工作人員搞好廉政建設，工作人員在處理矛盾糾紛、信訪代理事項及行政審批服務時應自覺做到不接受當事人禮物、現(xiàn)金、有價證券和宴請。

四、檔案管理制度

上級有關群眾工作文件、領導講話、工作總結(jié)、會議紀要、照片、音像資料等應妥善保管，及時整理歸檔。矛盾糾紛排查資料、信訪案件接待調(diào)解協(xié)議、信訪事項代理申請等原始檔案資料要及時歸檔，規(guī)范裝訂，專人保管，以備查閱。

五、首問責任制度

凡第一位接待和受理群眾來訪的要按照有關規(guī)定和程序及時辦理、跟蹤服務。對反映本轄區(qū)范圍內(nèi)的問題，要及時送交分管領導審批，迅速組織調(diào)查、答復。對群眾提及的不屬于本轄區(qū)職責權(quán)限內(nèi)的要求事項，應耐心做好解釋工作，并設法接轉(zhuǎn)或指導前往有關職能部門。對主要領導安排有關部門、人員辦理的群眾投訴、求助事項，要及時了解辦理過程、結(jié)果，并將辦理情況反饋給投訴者。

六、責任追究制度

為加強領導，明確責任，進一步做好新形勢下的群眾工作，按上級要求及有關法律法規(guī)，對不重視群眾工作，工作被動，造成群眾合法利益得不到保障，反映問題不能得到及時解決的，追究各相關單位及負責人的責任，視情況輕重給予單位通報批評和給予責任者批評教育、黨紀政紀處分。

第二篇：走進縣委群眾工作部

保穩(wěn)定促和諧

——汪清縣委群眾工作部紀實

——片頭——

主持人：

各位聽眾，大家好！您現(xiàn)在收聽的是《走進吉林》，主持人向您問好。

面對當前社會發(fā)展中各種矛盾凸顯的實際，如何找到破解良策？汪清縣委、縣政府在面對許多歷史遺留信訪問題和矛盾糾紛時，積極探索信訪工作新機制，采取實行縣委常委信訪值班制度、設立縣長信箱及創(chuàng)造性地組建了縣委群眾工作部等新措施，努力拓寬群眾訴求渠道，有效化解各種社會矛盾，從根本上解決了“抽屜案”、“尾巴案”和“骨頭案”，使汪清成為民眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟快速發(fā)展的“平安之地”。

——音樂——

汪清縣委、縣政府針對當前歷史遺留問題和改革發(fā)展中矛盾不斷突出的實際，決定于2009年7月8號在延邊州創(chuàng)造性的率先成立了縣委群眾工作部，強化了政策調(diào)研、工作服務、矛盾調(diào)處、案件協(xié)辦和督辦、生活救助等綜合職能，努力把讓群眾工作部建設成為縣委、政府的 “群眾之家”，黨和政府了解社情民意的“傳聲筒”。

汪清縣委群眾工作部副部長蔣京革

群眾工作部成立以來，在縣委、縣政府的領導下，不斷探索和創(chuàng)新工作機制和模式，實現(xiàn)了從被動接訪到主動下訪的轉(zhuǎn)變，1從一時息訪到徹底解決的轉(zhuǎn)變，從事后處理到事前預防的轉(zhuǎn)變，從回避上訪到開門迎訪的轉(zhuǎn)變，從單一部門孤軍奮戰(zhàn)到全縣上下齊抓共管的轉(zhuǎn)變。

群眾工作復雜而繁瑣，要做好群眾的思想工作，就必須牢固樹立黨的宗旨觀念，一切想著群眾，一切為了群眾，設身處地為群眾解決實際困難，為此，縣委群眾工作部在工作中不僅僅做好上訪群眾的接待工作，還將角色定位于“服務”,以服務體現(xiàn)工作人員的真誠，以服務拉近黨和人民群眾的距離。他們用真誠的服務，贏得了人民群眾的好評。

汪清鎮(zhèn)江北社區(qū)三委有9戶居民在8月7號來到縣委群眾工作部，反映輸水管道已經(jīng)老化，滲水嚴重，導致附近9戶居民沒水吃和80多戶居民供水不足。經(jīng)過工作人員的努力，目前江北社區(qū)三委八十多戶居民飲水難的問題已徹底解決。

西城街道江北社區(qū)三委居民（朝語）

停水的時候，老人們拎著水桶到很遠的地方去打水吃。后來，他們了解情況，并協(xié)調(diào)自來水公司維修，最后挖到那個地方找出毛病了。我們又可以吃上自來水，現(xiàn)在供水挺好的。

在大通小區(qū)C區(qū)，有四家飯店長期排放煤煙和油煙，嚴重影響附近一百多戶居民的正常生活。縣環(huán)保局也曾出臺整改方案，但由于4家飯店均是2樓，周圍居民為6樓，整改一直未能奏效。今年7月31日，部分居民又到縣委群眾工作部反映問題，群眾工作部7組工作人員隨即到現(xiàn)場了解情況，并多次與縣環(huán)保局工作人員和飯店業(yè)主及附近居民共同商討解決方法。在得知到延吉市也有類似問題存在并圓滿解決后，7組工作人員會同縣環(huán)保局

相關人員和4家飯店的業(yè)主趕到延吉，進行實地考察，回到汪清馬上投入整改。目前，4家業(yè)戶已全部整改完畢，使小區(qū)居民有了一個清新怡人的生活環(huán)境。

——音樂——

在縣委群眾工作部的墻上，“讓有理的真正有理，讓無理的真正無理”的大幅標語格外醒目，這不僅僅是一句口號，更是他們的工作方向。

謝志君是第二運輸公司老職工，由于個人原因，在第二運輸公司兩次改制期間錯過了公司安置。今年，謝志君和另一名老職工徐義林二人到縣里反映此事，希望能夠給與予解決。群眾工作部九組接到此事后，認真調(diào)查研究。

謝志君 ：我是一名被遺漏的下崗工人，因為找我社保買斷金這個錢，我多次找到我們局，我們局經(jīng)濟上也困難，沒法答復，這樣呢高峰局長和李恩華同志兩次在縣委把我找到群眾工作部，進行和我談，領著我到交通局，給我協(xié)調(diào)協(xié)商，又跟這個縣勞動局、社會保障局取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)，把我們兩位同志的事情辦的挺周全。這樣的干部太好了。

看到群眾的笑臉，聽到百姓的認可，縣委群眾工作部工作人員也格外高興，因為人民群眾滿意是他們的最終目的。

縣委群眾工作部副部長高 峰

我們到群眾工作部工作的宗旨就是為老百姓服務。只有老百姓滿意，才能體現(xiàn)我們工作的價值，才能促進社會和諧穩(wěn)定，從這點我感到這是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。

——音樂——

為方便群眾反映問題，暢通群眾訴求渠道，汪清縣委群眾工作部率先在全州實行縣委常委信訪值班制度，設立常委值班室，每周都會有一名縣委常委坐班，接待上訪群眾，并將值班電話、值班安排、領導分工等向社會公開，為群眾開辟便捷渠道。與此同時，他們又將汪清公眾信息網(wǎng)站上的縣長信箱、縣長公開電話受理劃入縣委群眾工作部職能范圍，并安排專人管理網(wǎng)上信訪工作，受理群眾網(wǎng)上信訪咨詢，對接收到的信訪信息每日進行梳理，逐一分類處理，一般信訪事件移交相關責任部門處理，并在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)回復。重大案件縣領導親自掛帥，一抓到底。做到樁樁有人管，件件有著落，事事有回音。

縣委群眾工作部副部長蔣京革

截止目前，共接待群眾來訪278批次、521人次，已化解處理了204件。受理縣長信箱來信402件，辦結(jié)379件；受理縣長公開電話來電103件，辦結(jié)99件；轉(zhuǎn)辦受理州長公開電話5件，轉(zhuǎn)辦省長公開信箱1件。

數(shù)字背后凝聚著縣委群眾工作部全體工作人民辛勤的汗水。伴隨著汪清縣社會經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢，縣委群眾工作部全體工作人員必將用他們特有的細致耐心，榮辱不驚工作態(tài)度，真心為民的服務意識，繼續(xù)演繹著一個個為民服務的故事。

第三篇：群眾工作部實施方案

裕民縣成立群眾工作部實施方案

為了更好地貫徹落實黨的群眾路線，適應新時期群眾工作的新特點、新要求，積極探索用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作、扎實做好新形勢下信訪工作的新思路、新舉措，努力維護好群眾利益，根據(jù)中央、自治區(qū)和地區(qū)要求，現(xiàn)擬定成立裕民縣群眾工作部實施方案如下：

一、機構(gòu)設置

根據(jù)地區(qū)關于建立“四級群眾工作網(wǎng)絡”的基本構(gòu)想和要求，我縣成立群眾工作部，群眾工作部作為縣委的工作部門，同時保留縣信訪局作為縣政府的工作機構(gòu)，實行部、局合署辦公，“一個機構(gòu)，兩塊牌子”，下設辦公室、接訪室(裕民縣信訪接待服務中心)、信訪案件調(diào)查室、綜合業(yè)務室；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場成立群眾工作站，可與綜治維穩(wěn)中心合并，實行“一個機構(gòu)，兩塊牌子”；村、隊、社區(qū)成立群眾工作室，在黨支部領導下開展工作；村、隊和各居民小區(qū)配置群眾工作信息員，由此形成全縣以群眾工作部為龍頭、以群眾工作站為紐帶、以群眾工作室為基礎、以群眾工作信息員為前哨的四級群眾工作網(wǎng)絡。、二、工作職責

(一)群眾工作部主要職責：

1、貫徹落實黨的群眾路線，研究探索新時期群眾工作的新特點、新規(guī)律，指導推動全縣群眾工作。

2、貫徹落實黨和政府有關信訪工作的決策部署，維護群眾合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。

3、搞好信訪群眾的接待、登記及信訪事項的轉(zhuǎn)送、交辦工作，協(xié)調(diào)指導、督促檢查責任單位或主管部門依法處理信訪事項，努力提高信訪事項辦結(jié)率。

4、承辦上級機關、本級領導交辦的信訪事項及重大疑難復雜信訪案件，因案施策，多措并舉，認真解決群眾的合理訴求，確保案結(jié)事了。

5、適時指導基層黨政抓好矛盾糾紛排查、化解工作，努力把問題解決在初發(fā)階段、解決在事發(fā)地、解決在基層。

6、做好信訪突發(fā)事件的預防和處置工作，不斷提高全縣預防和處置信訪突發(fā)事件的水平和能力，做到超前預測、及時反應、沉著應對、有效控制、妥善處理。

7、落實領導干部接訪、包案和機關干部下訪制度，認真處理和解決關乎群眾切身利益的各類問題，高位推動“事要解決”。

8、落實信訪事項聽證評議制度，著力推動疑難、復雜、特別是纏防、鬧訪信訪事項的解決，確保息訴罷訪。

9、落實重大事項事前信訪評估制度，廣泛征求重大事項所涉及的群體及社會各界的意見和建議，為黨委和政府正確、科學決策提供準確依據(jù)。

10、加強對社情民意的調(diào)查研究，積極協(xié)助縣委、政府制定和完善涉及群眾切身利益的政策措施。

11、加強對黨和政府惠民政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，認真糾正損害群眾切身利益的各種行為，堅定不移地維護各族群眾的切身利益。

12、防調(diào)整合各種資源，幫扶救助信訪群眾。

13、抓好全系統(tǒng)干部教育培訓工作，不斷提高整體工作能力和水平。

14、定期分析群眾(信訪)工作形勢，及時通報(上報)有天情況。

15、對群眾(信訪)工作不落實、不關心群眾疾苦、信訪問題多且處置不力的單位實行責任倒查，提出責任追究意見并督促落實。

16、對全縣群眾(信訪)工作責任制落實情況進行監(jiān)督、檢查、考核，提出獎懲意見并督促落實。(二)辦公室主要職責：

1、根據(jù)上級決策部署，結(jié)合實際，認真做好和階段性工作的安排部署、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、經(jīng)驗交流、總結(jié)推廣等工作，努力推動各項工作深入開展。

2、按照領導要求，做好會議準備、會議記錄和服務保障工作，確保會議順利進行。

3、做好機關文秘工作，負責領導講話、和階段工作計劃、重要活動方案、半年和工作總結(jié)、各類請示報告和通知通報等重要文書的擬制工作，對各股室以單位名義上報下發(fā) 的文書進行審查把關，確保不出差錯。

4、負責本級領導接訪、包案和機關干部下訪活動的計劃安排、公示公告，搜集整理、通報上報有關情況。

5、搞好全縣群眾(信訪)工作信息數(shù)據(jù)的收集匯總、統(tǒng)計分析、成果利用、通報上報工作，為領導正確、科學決策提供準確依據(jù)。

6、協(xié)助領導抓好機關黨組織建設、黨風廉政建設、作風和效能建設，建立健全、不斷完善并監(jiān)督落實好各項規(guī)章制度，著力塑造機關勤政、廉潔、務實、高效的良好形象。

7、負責對外宣傳、內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作。

8、抓好機關辦公自動化建設、電子政務、文件打印、文電收發(fā)、財務管理、檔案管理、車輛管理、后勤保障等事務性工作，保證機關各項工作正常運轉(zhuǎn)。

9、完成領導交辦的其它工作。

(三)接訪室(裕民縣信訪接待服務中心)主要職責：

1、按照上級要求，全力做好群眾來信的接收(包括網(wǎng)上來信、電子郵件、傳真等)、來訪的接待、來電的接聽和登記，群眾信訪事項的甄別和處理，政策法規(guī)宣傳和教育疏導等工作，努力維護接待場所秩序。

2、根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，區(qū)分不同情況，采取現(xiàn)場答復、轉(zhuǎn)送有處理權(quán)的責任單位或主管部門依法辦理，認真做好信訪事項的處理，確保工作及時準確、快捷高效。

3、建立健全信訪事項轉(zhuǎn)送臺賬，及時督促有處理權(quán)的責任單何或主管部門按期辦理信訪事項、節(jié)面答復信訪人、提交辦結(jié)報告，做好案卷材料摯理歸檔工作。

4、配合領導做好到地區(qū)越級上訪人員的勸返按回、接淡及信訪事項的處理工作。

5、根據(jù)部(局)安排，認真做好縣領導、部(局)領導接訪的協(xié)調(diào)聯(lián)絡、接談記錄和服務保障等工作，及時擬制上報《領導接訪紀要》，督促相關單位按照領導要求和規(guī)定程序辦理信訪事項，并將辦理情況及時通報接訪領導，高位推動事要解決。

6、抓好信訪內(nèi)網(wǎng)管理，保持上下聯(lián)通；扎實做好信訪信息錄入和網(wǎng)上信訪事項處理工作，不斷提高信訪內(nèi)山網(wǎng)錄入率和利用率。

7、抓好業(yè)務信息數(shù)據(jù)的采編、統(tǒng)計、分析和報送工作，努力為領導正確、科學決策提供準確依據(jù)。

8、加強辦信接訪業(yè)務調(diào)查研究，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，積極探索工作規(guī)律，不斷提高辦信接訪業(yè)務能力和水平。

9、完成領導交辦的其它工作。

（四）信訪案件調(diào)查室主要職責主要職責：

l、負責對上級機關、縣委、政府領導交(督)辦信訪案件的調(diào)查工作；

2、負責重大疑難復雜信訪案件的調(diào)查工作；

3、負責突發(fā)性集體訪案件的應急處置、調(diào)查工作：

4、負責重復信訪案件的調(diào)查工作；

5、負責不服基層處理決定、向縣信訪部門提出申訴信訪案件的復核工作；

6、負責協(xié)調(diào)督促責任(主管)單位和部門做好赴自治區(qū)、進京上訪群眾的勸返接回、穩(wěn)控和調(diào)查工作；

7、負責領導包案的協(xié)調(diào)聯(lián)絡、跟蹤服務工作；

8、負責信訪案件調(diào)查業(yè)務的統(tǒng)計分析和上報工作。

9、按照輕重緩急，適時抓好對上級及本級黨政領導閱批的重要事項，上級和本級信訪部門交辦的信訪事項，群眾反映比較集中或者不及時解決有可能產(chǎn)生嚴重后果、造成重大損失的信訪事項，辦理機關推諉扯皮、未按規(guī)定程序或時限辦結(jié)和反饋處理結(jié)果、拒不執(zhí)行信訪處理意見的事項，黨政領導對重大、疑難信訪案件包案處理決定事項的督查，確保領導決定落實到位，信訪事項得到及時妥善處理。

（五）綜合業(yè)務室主要職責：

1、負責組織開展矛盾糾紛排查工作，切實掌握基層情況和存存的問題，建立臺賬，及時協(xié)調(diào)督促各方力量合力做好集中調(diào)處、化解工作；

2、負責組織開展復雜疑難信訪事項聽證、評議工作，廣泛征求社會各界對解決復雜疑難信訪事項特別是纏訪鬧訪事項的意見和建議，力促事要解決；

3、負責縣委政府涉及群眾切身利益重大事項事前信訪評估6

工作，廣泛征求涉及群眾的意見和建議，為縣委政府正確、科學決策提供依據(jù)；

4、負責社情民意調(diào)查研究工作，及時反映社情民意，協(xié)助縣委、政府制定和完善涉及群眾切身利益的政策措施；

5、負責信訪政策法規(guī)宣傳教育工作；

6、負責信訪工作調(diào)研和經(jīng)驗交流工作；

7、負責自身業(yè)務數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和上報工作。(六)群眾工作站主要職責

1、貫徹落實黨的群眾路線，安排部署、指導推動本單位群眾工作；

2、貫徹落實上級有關信訪工作的決策部署，指導推進本單位信訪工作；

3、受理信訪人提出的信訪事項，協(xié)調(diào)督導信訪事項的解決：

4、調(diào)查處理上級機關、本級領導交(督)辦的信訪事項：

5、計劃安排、協(xié)調(diào)督促領導干部接訪、包案和機關干部下訪工作：

6、組織開展矛盾糾紛排查工作，及時協(xié)調(diào)各方面力量合力做好調(diào)處、化解工作：

7、組織開展涉及群眾切身利益重大事項事前信訪評估工作，協(xié)助領導班子正確、科學決策：

8、組織開展社情民意調(diào)查研究工作，及時反映社情民意，為上級領導決策提供依據(jù)；

9、監(jiān)督檢查黨和政府惠民政策措施的貫徹落實，糾正損害群眾利益的各種行為，全力維護群眾利益；

10、監(jiān)督檢查黨的群眾路線執(zhí)行情況，對群眾工作不落實、不關心群眾疾苦、信訪問題多、處置不力的單位和部門實行責任倒查，提出責任追究意見并督促落實；

11、定期分析信訪形勢，及時通報(上報)信訪情況；

12、協(xié)調(diào)整合各種資源，幫扶救助信訪群眾；

13、對下屬單位貫徹落實信訪工作責任制情況進行監(jiān)督、檢查、考核，提出獎懲意見并督促落實。(七)群眾工作室主要職責：

1、貫徹落實黨的群眾路線，按照上級的安排部署、目標任務和要求，全力抓好本村(隊、社區(qū))群眾信訪工作；

2、做好來訪群眾反映事項的接待、登記、政策法規(guī)咨詢和教育疏導工作；

3、甄別、受理群眾來訪事項，主動協(xié)調(diào)解決群眾合理訴求；

4、抓好矛盾糾紛排查工作，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，積極做好調(diào)處、化解工作。

5、抓好政策法規(guī)宣傳，教育引導群眾依法反映訴求；

6、搞好調(diào)查研究，及時向上反映社情民意、可能發(fā)生的上訪苗頭；

7、搞好工作信息、數(shù)據(jù)上報工作。(八)群眾工作信息員主要職責

1、了解掌握轄區(qū)群眾動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)群眾中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，積極做好調(diào)處、化解和教育疏導工作：

2、關心群眾疚苦，及時報告群眾生產(chǎn)生活中遇到的各種問題和困難；

3、及時報告轄區(qū)民情民意、無力解決的矛盾糾紛、有可能發(fā)生的上防苗頭。

三、人員配置

(一)群眾工作部人員配置：

領導配置：

群眾工作部配備部長1名(由縣委或政府分管領導兼任；常務副部長1名(由信訪局局長兼任)。

辦公室人員配置：

由信訪局辦公室人員兼任。

（二）接訪室(裕民縣信訪接待服務中心)人員配置：

接訪室(裕民縣信訪接待服務中心)配備6人，其中主任1名(副科)、副主任1名、書記員兼接訪內(nèi)網(wǎng)管理員1名、雙語翻譯1名、信訪檔案資料員（兼信訪案件調(diào)查員）1名、信訪案件調(diào)查員1名，接訪員6名(由農(nóng)業(yè)局、建設局、經(jīng)貿(mào)委、人事勞動和社會保障局、民政局、土管局派出常駐，實行雙重管理)、律師1名(由縣司法局派出常駐，實行雙重管理)。

（三）信訪案件調(diào)查室人員配置：

信訪案件調(diào)查室人員信訪接待服務中心人員兼任。

(四)群眾工作站人員配置

群眾工作站配備2人，其中站長1名(可由分管領導兼仟)；專職干事1名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場群眾來訪由專職干事協(xié)調(diào)站所負責接訪。(五)群眾工作室人員配置

群眾工作室配備主任1名(可由村黨支部書記兼任)、群眾工作信息員2名。

四、掛牌時限

組建群眾工作機構(gòu)，是落實中央、自治區(qū)和地區(qū)開展用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作試點推廣工作的核心內(nèi)容，是研究探索、組織實施用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作這一新思路、新舉措的關鍵環(huán)節(jié)和重要保證。為了高效完成試點推廣任務，建議盡快啟動群眾工作機構(gòu)組建工作，力爭于7月底前掛牌開展工作。

五、急需解決人員編制的問題

縣信訪局現(xiàn)有人員人，其中行政編2人，工勤編1人，超編4人：實有領導3人，工作人員4人。根據(jù)群眾工作部機構(gòu)設置和人員配置情況，急需配備人員6人，加上信訪局現(xiàn)超編4人，還需解決行政或全額事業(yè)編10個。

裕 民 縣 信 訪 局

二〇一一年七月十五日

第四篇：群眾工作部班子對照檢查材料

義龍新區(qū)群眾路線教育活動 群工部班子對照檢查材料

（2014年8月）

根據(jù)區(qū)工委、管委黨的群眾路線教育實踐活動安排部署和要求，我部（局）以“為民務實清廉”為主要內(nèi)容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，聚焦“四風”問題，圍繞四風看表現(xiàn)，圍繞聚焦查問題，扎實推進教育實踐活動深入開展。在認真開展學習教育、聽取意見的基礎上，對照中央八項規(guī)定和省、州、區(qū)的規(guī)定，認真進行了對照檢查和剖析，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、遵守黨的政治紀律和執(zhí)行中央八項規(guī)定等方面的情況(一)遵守政治紀律情況

群工部（信訪局）始終遵守黨的政治紀律，認真宣傳和貫徹執(zhí)行中央方針、政策和省、州、區(qū)的決策部署，政治立場堅定，在思想上、政治上、行動上堅決同以總書記為首的黨中央保持高度一致。存在不足：政治理論學習上投入的時間和精力少，用政治理論指導實踐工作的能力不夠，對照黨章的要求服務于群眾還有差距。由于日常信訪工作任務繁重，放松了政治理論學習，對政治理論的理解和掌握不深、不透，尤其是用政治理論指導工作實踐欠缺。

（二）對照《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項 規(guī)定》逐項落實，認真執(zhí)行，單位辦公用房僅就一個接訪大廳、一個綜合辦公室，不存在超標情況，人員少，不存在吃空餉現(xiàn)象，嚴格控制“三公”經(jīng)費，認真執(zhí)行“三公”經(jīng)費公示制度和相關財務審批制度。在貫徹落實過程中，存在或多或少的不足，比如去基層調(diào)研工作時，調(diào)查力度不夠，情況掌握不充分，辦公業(yè)務方面，厲行節(jié)約不夠，文風、會風方面仍做得不夠。

二、“四風”方面存在的突出問題

對照“四風”的具體表現(xiàn)，經(jīng)過認真查找，群工部（信訪局）存在以下問題:

（一）形式主義方面

1、學習抓得不緊，集中學習流于形式。以工作忙為借口，日常安排學習時間不足，有時集中學習時也是認識不到位，有借口處理具體事務而不參加學習的情況。學習時是泛泛而學，專研不深不透，學習面不廣，不深，往往是按“需”而學，臨時抱佛腳。特別是對于部門新建，人員新進的我部（局），對以信訪工作密切相關的《信訪條例》以及其他相關的法律、法規(guī)、規(guī)章、文件，未作具體、系統(tǒng)、有計劃的安排學習。

2、貫徹落實不夠。貫徹執(zhí)行上級及工委、管委的的工作部署照本宣科，照搬照抄，沒有結(jié)合工作實際創(chuàng)造性開展工作。存在以會議貫徹會議，以文件貫徹文件的情況，缺乏 結(jié)合本區(qū)實際抓好信訪維穩(wěn)工作的創(chuàng)造性，有時甚至是原文一字不改的轉(zhuǎn)發(fā)。

3、深入調(diào)研不夠。雖然深知做好信訪維穩(wěn)工作對我區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的重要性，但經(jīng)常因為人少事多等主觀原因，沒有“擠”時間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，往往是事情突出了，上級交辦了，督辦了才到，即使是到了，也只是走馬觀花，停留在表面為事而事，而未解實情，缺乏前瞻性，預見性，指導性。

4、對信訪工作人員的業(yè)務理論培訓較少，致使其整體素質(zhì)偏低，影響了接訪及解決群眾訴求的質(zhì)量和效率。今年4月，區(qū)群工部（信訪局）成立，信訪部門人員基本都是“新手”、“門外漢”，在接訪、辦信、處理信訪事項方面，缺乏基本的業(yè)務技能，而我們的業(yè)務理論培訓工作沒有跟上，培訓次數(shù)較少，導致基層信訪工作人員整體素質(zhì)不高，影響了群眾訴求的及時有效解決。

5、信訪法制宣傳教育力度不大，致使群眾缺乏依法維權(quán)意識，不能通過法律途徑依法解決合理訴求，思想上存在“信訪不信法、信上不信下、信大不信小”的錯誤觀念，也造成大量涉法涉訴案件走信訪途徑，影響了社會穩(wěn)定。從信訪量居高不下的嚴峻形勢來看，有很大一部分信訪案件屬于涉法涉訴問題，是由于上訪群眾法律意識不強、盲目崇信上訪造成的。這部分群眾思想上存在誤區(qū)，認為上訪施壓，解決問題快、沒有訴訟成本，不能通過法律途徑依法維權(quán)。這 就給我們信訪法制宣傳工作敲響了警鐘。

（二）官僚主義方面。

（1）群眾觀念不強。工作中，只顧接待疏導群眾，當群眾的“出氣筒”、“減壓閥”，對群眾的疾苦和訴求，沒有幫助群眾徹底扭轉(zhuǎn)思想、解決好群眾切身的實際困難，沒有從根本上解決問題，導致案件時有反彈現(xiàn)象；

（2）宗旨意識淡薄。對疑難突出信訪老案，特別是一些“釘子案”、“骨頭案”。群眾反映的問題解決難度大或超出政策范圍時，忽略了全心全意為人民服務的宗旨，只滿足于“不出問題”，思想上忽視了群眾的主體地位，忽視了群眾的根本利益。

（3）缺乏擔當意識。沒有很好的堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則。上訪群眾多頭上訪時，受理單位、部門答復不

一、互相推諉，致使問題復雜化、矛盾、激烈化，從而導致初信、初訪變?yōu)橹匦拧⒅卦L，甚至越級上訪。

（4）身在群眾之中卻不了解群眾，由于信訪工作的特點，經(jīng)常與群眾接觸，但深入群眾、深入基層不夠，對基層情況并不真正了解，與群眾缺乏共同語言，與群眾說不上話、交不了心，缺乏為民情懷。如對于信訪積案和上訪老戶，缺乏深入了解，不掌握第一手的真實的情況，不能及時解決群眾訴求。（5）“機關化”現(xiàn)象嚴重，對群眾冷暖關心不夠，坐等上門多，主動問需少，習慣于坐在辦公室里打電話、聽匯報、安排工作，深入一線親力親為不夠。如信訪工作中，坐在機關“接訪”多，深入基層“下訪”少，對于群眾訴求，主動下去排查了解少，往往是群眾來“上訪”了，才在思想上引起重視。

（三）享樂主義方面。

（1）進取心不強，工作標準低，自轉(zhuǎn)能力差，畏難厭戰(zhàn)情緒在部（局）人員中存在。如無論對信訪工作還是目前正在開展的教育實踐活動，同志們每天接觸的都是特殊困難群體，每天面對的都是疑難問題，面對繁重的工作任務，特別是面對一些突發(fā)群體性事件和纏訪鬧訪群眾，都缺乏一種開拓進取、敢打敢拼、攻堅克難、創(chuàng)先爭優(yōu)精神。存在不求有功、但求無過、得過且過、隨波逐流的頹廢思想。如解決信訪老戶問題方面，辦法不多，存在畏難情緒。

（2）開拓創(chuàng)新意識不強。對于新時期、新形勢下信訪穩(wěn)定工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠，在化解社會重大矛盾問題上思考不深、研究不透、應對不及，措施有限、方法不足，只是靠“老底子”、憑經(jīng)驗看待和解決問題，運用政策解決問題時有黔驢技窮的感覺。工作任務復雜繁重，面對一個接一個的矛盾糾紛和曠日持久的突出信訪問題，有時心煩意燥，要么怨鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門辦事不力，要么怨群眾多事、難纏，存在“見怪不怪”、“搞定就是穩(wěn)定”的思想。如在處理信訪問題時，因信訪積案和重大疑難案件多，案情錯綜復雜，往往感覺壓力大，不敢大膽處理，害怕處理不好造成嚴重的社會不穩(wěn)定，不能夠全身心撲在信訪案件上，下決心徹底解決，導致案件進展不快。

（3）艱苦樸素意識淡化，勤政廉政意識欠缺。隨著經(jīng)濟發(fā)展和物質(zhì)生活條件的改善，追求享受的思想有所抬頭，不是把精力放在勤奮工作、服務群眾上，而是放在追求享樂上，艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)丟到了腦后，部（局）人員中存在有“偷奸耍滑”思想。

（四）奢靡之風方面

一是思想凈化不徹底。完成上級業(yè)務主管部門交辦工作任務時缺乏高標準、嚴要求，偶爾存在圖省事、搞變通、打折扣的想法。在落實關于勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費等相關規(guī)定等方面，往往愛橫向比較、找依據(jù)，看其他縣市、單位部門怎么在做，而不是想到從我做起，從細小的事情做起，同時有一種攀比心理在作祟；二是對鋪張浪費制止不力。對干部職工辦公用紙沒有節(jié)制、下班不關電、電腦等現(xiàn)象不及時制止，任其發(fā)展。

三、產(chǎn)生“四風”問題的根源剖析

（一）理想信念不堅定

經(jīng)過學習和反思，群工部（信訪局）深深認識到“四風” 問題產(chǎn)生的原因，究其根源就是理想信念發(fā)生了動搖，世界觀、人生觀、價值觀出現(xiàn)了偏差。具體來說，是由于沒有做到學以致用、知行合一，不能用科學理論武裝思想、指導實踐。學習缺乏針對性和系統(tǒng)性，存在“盲人瞎馬”式的盲目性和“蜻蜓點水”式的淺嘗輒止。工作標準不高，標桿意識不強，缺乏老一輩無產(chǎn)階級革命家和焦裕祿、雷鋒等先進人物的拼搏進取、艱苦奮斗精神，在工作中遇到困難時，戰(zhàn)勝艱難險阻的動力和精神支柱不牢，有困惑、有猶豫、有畏難情緒。由于班子成員缺乏經(jīng)常性的反思，思想覺悟水平有所下降，對自身的要求也有些放松，取得些微成績就驕傲自滿，產(chǎn)生了比上不足比下有余的心態(tài)，工作中不思進取，不求上進，隨波逐流。這些都是理想信念不牢甚至缺失的具體表現(xiàn)。

（二）宗旨意識不牢

全心全意為人民服務的宗旨意識有所淡化，深入基層了解情況、解決群眾關心的熱難點問題不多；考慮個人安逸多了一些，考慮群眾疾苦少了一些。對群眾呼聲、疾苦了解不夠全面，不知道群眾所思所盼所憂。研究解決一些矛盾和問題，不會換位思考，不能實事求是、站在群眾立場去考慮。指導工作主觀意志成份多，為群眾想的少、做的少，服務群眾缺少真功夫。缺乏焦裕祿那種扎根基層調(diào)查研究、深入百姓訪貧問苦的堅韌和執(zhí)著，缺乏焦裕祿那種“心里裝著全體人民，唯獨沒有他自己”的立黨為公、執(zhí)政為民的公仆情懷。

（三）黨性修養(yǎng)不強

單位成員以優(yōu)秀黨員標準嚴格要求自己方面做得不夠，缺乏持續(xù)加強世界觀、人生觀、價值觀改造的自覺性。由于經(jīng)驗主義作怪，缺乏系統(tǒng)學習新理論、新方法的強烈愿 望，政治理論學習有所放松，往往滿足于一知半解，不求甚解，對黨史知識、總書記系列講話精神及黨在理論、路線、方針、政策方面的新理念、新精神領會不深刻不全面，在實際工作中與黨的期望與要求存在一定差距。對自己要求時緊時松，缺乏創(chuàng)先爭優(yōu)意識，不能堅持為群眾排憂解難。

（四）紀律觀念淡薄

在執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律和財經(jīng)紀律上，原則性下降，正義感退化。沒有做到“一切從實際出發(fā)、實事求是”，世界觀、人生觀和價值觀有所偏差。主觀主義和形式主義有所抬頭，工作作風不夠深入、扎實，不能自覺遵守黨章、按黨章規(guī)定辦事。原則性下降，對一些不正之風、不良傾向，聽之任之，助長了好人主義和不良習氣。個別同志說話不分場合、不注意分寸，為圖一時快樂，甚至牢騷滿腹，在同志中產(chǎn)生消極影響，把黨的組織紀律丟到了腦后，影響了黨的形象。

四、今后努力的方向和整改措施

（一）努力方向

解決群工部（信訪局）“四風”問題的根本在于加強群工部（信訪局）自身的建設，要以踏石留印、抓鐵有痕的精神，打造一支具有堅定信念、凝心聚力的隊伍，率先垂范、務實高效的隊伍，改革創(chuàng)新、有所作為的班子，立場堅定、清正廉潔的隊伍。全面提高群工部（信訪局）的凝聚力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)工作進一步有效開展和推進，全面提升服務能力和服務水平。

（二）整改措施

1、加強理論學習的自覺性。按照領導干部帶頭學習的要求，不斷自我加壓負重，強化學習意識，創(chuàng)新學習方法，做學習的榜樣，無論工作多忙，都要堅持做到學習工作兩不誤、兩促進。進一步加強黨性修養(yǎng)，認真系統(tǒng)學習黨的路線、方針、政策、學習相關法律知識，業(yè)務知識、學習新政策、新文件、新要求。

2、進一步解放思想，轉(zhuǎn)變工作作風。工作中樹立與時俱進、開拓創(chuàng)新的思想，克服墨守成規(guī)、怕?lián)L險的保守思想；轉(zhuǎn)變管理理念，提高科學管理水平；堅定樹立以制度管人管事的新理念；加大對各項工作的督促檢查，抓好各項工作的落實，加大督促落實力度；加強班子成員之間的協(xié)調(diào)和溝通，切實貫徹落實全局整體工作思路和服務方式；及時有效化解信訪問題，解決群眾訴求；認真開展批評和自我批評，加強工作紀律的執(zhí)行力度，嚴肅紀律要求，堅決執(zhí)行群工部（信訪局）各種規(guī)章制度，形成良好的工作氛圍。

3、堅決克服貪圖享樂、得過且過的思想，始終保持奮發(fā)有為的狀態(tài)；要加強隊伍整體合力，開拓思路，堅決克服畏難情緒，群策群力、全力以赴、扎扎實實把工作謀劃好、實施好。

4、厲行勤儉節(jié)約，保持清正廉潔，力掃奢靡之風要不斷完善和規(guī)范各項財務制度，加強財務工作的透明化、公開化，自覺接受職工和群眾監(jiān)督。

5、進一步密切聯(lián)系群眾、切實做好群眾工作。群工部（信訪局）作為一個窗口單位，其整體形象非常重要，體現(xiàn)了黨群、干群關系，是黨和政府最廣泛代表群眾利益的單位。在處理信訪突出問題上、在解決群眾切身利益上要有新突破，切實加強隊伍自身建設，樹立全局整體形象，提升信訪局整體素質(zhì)和水平。

總之，在今后的工作中，群工部（信訪局）要以人人敢擔當、懂法律、會講群眾話、有吃苦精神、有熱情周到細致的工作態(tài)度認真開展好各項工作，真正做到腳踏實地、真抓實干，勇于直面矛盾，善于解決問題，對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事、做老實人，襟懷坦白，面對復雜的信訪問題，敢于挺身而出承擔責任切實解決群眾實際問題，化解矛盾，服務群眾，服務社會。

第五篇：黨群工作部主要職責及工作制度(辦法)

黨群工作部主要職責及工作制度（辦法）黨群工作部是集團公司黨委組織、工會和共青團管理工作的職能部門。

一、主要職責

負責集團公司基層黨組織建設、黨內(nèi)制度的監(jiān)督和黨員教育管理；負責集團黨委重大決策、決議的督辦和檢查，基層黨組織對貫徹執(zhí)行集團黨委重大決策部署、決議和決定落實情況的跟蹤和督查，負責起草和下發(fā)集團黨委的工作計劃、總結(jié)、通知及制定規(guī)章制度，負責組織制定和落實黨的組織工作計劃。負責指導黨員隊伍的組織管理、黨員的教育考核、新黨員的發(fā)展、黨費的收繳及管理。承辦公司所屬單位黨組織的組建、改建、撤消事宜，檢查分析黨組織建設、組織生活等各項活動情況；負責集團公司黨建考核工作，檢查黨的組織、領導干部貫徹民主集中制的情況；負責集團黨代會的前期籌備和會議組織工作并指導和督促集團各單位黨委（總支）按時進行換屆選舉工作；負責組織開展系統(tǒng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動并對先進集體、先進個人開展評比表彰工作；負責建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制；制定公司黨校辦班計劃，指導基層各單位積極分子培養(yǎng)教育工作；負責指導集團各級黨組織全年黨員專題活動計劃的制定和落實。組織在集團重點工程中開展黨員專項活動；負責集團公司共青團的思想建設、組織建設、文化建設及技術業(yè)務建設，對各單位團組織工作進行指導和監(jiān)督。負責制定青年工作的發(fā)展規(guī)劃，負責團員管理工作，對公司青年動態(tài)進行調(diào)研，開展青年員工的教育工作，負責團干部的培養(yǎng)與考核、團費使用管理，團員代表大會等工作的組織與管理，負責集團公司青年思想教育、青年自愿者活動、青年維權(quán)、后進青年幫教轉(zhuǎn)化、共青團系統(tǒng)調(diào)研、信息反饋等工作的組織與管理，負責公司共青團系統(tǒng)青年員工開展青年突擊隊（手）競賽、青年崗位能手、青年科技攻關、“青安杯”競賽等工作的組織與管理，負責公司青年業(yè)余文化建設及青年文體活動的組織與管理，負責團費的收繳、使用和管理工作。負責公司工會工作的計劃、總結(jié)、報告及各種規(guī)章制度等文件的制定；貫徹《工會法》，維護員工合法權(quán)益，做好簽訂集體合同、調(diào)解勞動爭議等工作；組織開展勞動保護監(jiān)督檢查工作，參與重大傷亡事故的調(diào)查處理；負責工會組織工作；負責專（兼）職工工會干部和工會財務人員的培訓工作；負責調(diào)查和掌握困難員工狀況，組織開展幫困和送溫暖工作；負責推進企業(yè)民主管理工作。行使職代會辦事機構(gòu)的職責，負責職代會日常工作，監(jiān)督檢查職代會決議及代表提案的落實情況；負責組織開展立功競賽、技術革新、合理化建議及節(jié)約百元等活動；負責勞模管理工作；推進班組建設，組織先進集體和個人的評選表彰工作。負責公司女職工工作。負責“巾幗文明示范崗”、“五好文明家庭”的創(chuàng)建申報工作。負責組織開展群眾性的文藝、體育比賽和交流活動；負責各單位工會的設立、改選工作；負責工會經(jīng)費的收繳、使用和管理工作；負責集團公司廠務公開工作的監(jiān)督檢查，開展職工互助保險活動；負責集團公司計劃生育工作；負責協(xié)調(diào)指導兩個系統(tǒng)的ERP信息化建設、全面風險管理、內(nèi)部控制管理工作；負責協(xié)調(diào)指導兩個系統(tǒng)的業(yè)務工作，組織兩個系統(tǒng)人員業(yè)務培訓；負責控制本部門預算。

二、主要工作制度（辦法）

1、中國二冶黨建工作制度（中國二冶黨員管理制度、發(fā)展黨員制度、黨員培訓管理制度、“三會一課”制度、創(chuàng)先爭優(yōu)活動制度、中國二冶業(yè)余黨校管理制度、黨費收繳、管理和使用制度）；

2、中國二冶及所屬二級單位黨員領導干部民主生活會制度；

3、關于建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的實施意見；

4、中國二冶職工代表大會條例；

5、中國二冶工會組織工作細則；

6、中國二冶人民調(diào)解委員會工作制度；

7、中國二冶女職工委員會工作條例；

8、中國二冶廠務公開及責任追究暫行辦法；

9、關于加強項目部工會組織建設的暫行辦法；

10、二冶共青團組織管理辦法；

11、二冶共青團管理目標考核細則。