第一篇：轉變作風 提高效率 服務基層 推動跨越

轉變作風 提高效率 服務基層 推動跨越

中共宅吉鄉委員會

（2011年4月9日）

在作風建設年暨“四幫四促”活動中，宅吉鄉以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照發展為了人民、發展依靠人民的要求，切實把群眾工作納入經濟社會發展的總體布局。領導干部、普通職工深入基層、深入群眾、深入一線，傾聽群眾呼聲、解決實際問題，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，進一步增強黨群、干群之間的血肉聯系，真正在服務群眾、服務基層、服務發展中創先爭優。

一、主要做法

（一）制定方案，加強領導，明確目標

為了把“四幫四促”活動落到實處，確保活動及時啟動、順利推進、取得實效，做到幫一戶落實一戶，不讓幫促工作變成走過場、做樣子，鄉黨委結合實際制定了《宅吉鄉關于在全鄉領導干部中開展“四幫四促”活動進一步做好新形勢下群眾工作的實施方案》，明確鄉黨政領導班子成員每人聯系1個村、2戶貧困戶，普通干部每人聯系2戶貧困戶，每月到聯系點工作不少于5天；成立了以鄉黨委書記任組長，鄉長任副組長，黨政辦等部門負責人為成員的工作領導小組，切實加強對整個活動的領導，為活動的順利推進提供強有力的組織保障。

（二）強化學習，提升素質，統一思想

認真制定符合實際的學習計劃，抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等理論的學習，重點做好黨的十七大、十

七屆五中全會精神學習宣傳工作，在全鄉干部職工中進行理想信念、黨的光榮傳統和優良作風、社會主義榮辱觀、廉潔自律等方面的教育，使干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強干部職工的紀律意識和大局意識，提高服務意識和宗旨意識，提升執行力、創造力、公信力，大興求真務實之風，堅決抵制歪風邪氣，強力推進效能建設，把廣大人民群眾緊緊團結到黨的周圍。在組織干部職工積極學習的同時，通過農家書屋、遠程教育平臺等組織廣大群眾學習黨在農村的各項惠農政策和法律法規，把思想和認識統一到中央和省、市、縣和鄉的一系列重大戰略部署上來，統一到“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調上來，統一到“十二五”經濟社會發展的主要目標任務上來，真正把思想統一到發展上、把心思集中到發展上、把力量凝聚到發展上，形成全鄉上下“一條心、一個調、一股勁”，全力推進經濟社會又好又快、更好更快發展的良好局面。

（三）理清思路，破除障礙，科學發展

全面了解產業結構調整、基礎設施建設、資源開發利用等方面影響群眾脫貧致富的障礙，充分發揮統籌協調作用，加強協調配合，最大限度地組織群眾、發動群眾、服務群眾，切實幫助解決群眾在通路、通水、危房改造、最低生活保障、新型農村合作醫療、沼氣池建設等方面遇到的實際困難，幫助群眾理清發展思路，制定發展規劃，千方百計幫助群眾增收致富，使人民群眾真正得到實惠，推動農村經濟社會實現跨越發展。以新農村建設、一事一議財政獎補項目、集團幫扶整鄉推進扶貧項目等為契機，我鄉大力改善農村基礎設施條件，為群眾提供舒適的生產生活環境，大力推進生態新村建設。去冬今春，共修建8座聯體大棚，約11000余平方米，修建機耕道38.3公里，3口水池，其中1口

為提灌式，38座烤房群的附屬設施建設。完成2座大棚池底增溫設施建設、增添2臺烤煙專用播種機和5座增溫催芽室，利用遠教網絡、農經網站等為群眾提供創業、就業、致富等方面的信息3000余條次，極大地滿足群眾的生產需要。

（四）豐富載體，加大幫促，增比進位

結合“創先爭優”活動，找準融入點和切入點，不斷豐富“四幫四促”活動內容，把活動內容落向實處。

一是扎實開展“一抗三保”工作。凝凍期間，我鄉領導班子成員率先垂范，結合深入村組查看了解災情的機會，深入聯系點開展幫促活動，為所聯系的貧困戶、老黨員、貧困黨員送去大米、棉被、毛毯、棉衣等物資，幫助解決生產生活中的具體困難。在領導班子成員的帶動下，全鄉各部門干部職工積極行動、齊抓共管，掀起幫促活動熱潮。民政部門積極籌措、儲備大米、棉被、毛毯、煤炭、汽油、秸稈、發電機等物資，以備災情加重蔓延；財政所及時預算、協調、劃撥“一抗三保”經費；農業中心做好農作物、牲畜等的災情統計，為群眾講解凝凍期間農作物、牲畜受凍害的防御知識；衛生院成立醫療服務小分隊，為低保戶、孤寡老人、留守兒童等開展送醫送藥上門服務，為因災受困群眾提供最及時的治療，無償為困難群眾發放藥品；派出所、交管站、安監站等部門加大道路交通安全巡邏，保障交通安全，及時化解矛盾糾紛；供電、供水部門加大對配電設備、高壓線路、供水管道等的檢測和巡視力度，安排搶修人員及時搶修，力爭在最短時間內排除故障，全力保障群眾生活用水、用電。實現干群在一線集結，民生在一線關注，矛盾在一線化解，民心在一線凝聚。

二是切實抓好春耕備耕工作。積極組織農戶開展科技培訓，向農戶宣講中央、省、市、縣文件精神及農業適用技術，提高農

民在農業生產中應用新知識、新技術的能力。鄉農業中心加大對種子、化肥、農藥、獸藥、飼料等農用物資市場的監管力度，嚴禁銷售假、冒、偽、劣農用物資，凈化農資市場，確保農資質量和群眾農業生產安全，有效維護農戶的合法權益，同時積極聯系農機維修人員進村入戶幫助農機用戶檢修各類農機具，并做好新機具、新技術的推廣工作。領導干部認真開展幫扶活動，經常深入村組，指導各村組做好糧食生產計劃，督促春耕備耕工作的開展，并鼓勵勞力多的家庭幫助老、弱、病、殘和勞動力少的家庭做好春耕備耕工作，以確保全鄉春耕備耕工作的順利開展。

三是認真開展便民利民服務工作。針對群眾日益增長的服務需求，充分發揮鄉便民利民服務中心、村（社區）便民利民服務站的功能，加強信息咨詢、矛盾調處等方面的服務，堅決禁止“推、拖、扯”現象和“吃、拿、卡、要”及“亂攤派、亂收費、亂檢查、亂罰款”等違法違紀行為。組建黨員志愿者隊伍，定期到群眾最需要、矛盾最多的地方開展志愿服務，形成“民有所需、我有所應，民有所求、我有所動”的快速反應機制，實施基層黨建資源整合工程，發揮基層黨組織領導核心作用，拓寬群眾參與自治的渠道，形成“鄉內難題共議、村里事務共商”良好格局。

（五）收集意見，化解糾紛，構建和諧

各部門在制定工作計劃、規劃及相關文件的過程中，尊重群眾的首創精神，認真深入群眾，走進農戶院落，下到田間地頭，撲下身子，帶著感情，問計于民，充分聽取基層和群眾的意見，掌握第一手情況。同時，對外公布干部聯系電話，方便群眾辦事聯系，采取走訪座談、領導約談、領導接訪等靈活多樣的形式，廣泛開展黨員干部與群眾交心談心活動、互動交流活動，耐心傾聽民聲，深入細致地了解群眾的所思、所想和所盼，收集群眾對

其切身利益、子孫后代長遠利益等方面的信息，及時解決群眾合理性訴求，認真排查和積極化解問題糾紛，及時解決強農惠農政策執行不公帶來的矛盾；暢通信訪渠道，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，深入開展矛盾糾紛排查調處，及時發現和掌握可能影響社會穩定的各種苗頭性問題，切實把矛盾和問題化解在萌芽狀態。

二、存在的問題及下步打算

從目前看，我鄉的“四幫四促”活動總體上取得了一定成就，但與形勢發展的要求相比，與老百姓的期盼相比還有一定差距。一是個別領導干部的思想認識還不到位。在一定程度上表現責任意識、紀律意識還不高。二是一些責任落實還不到位，措施不得力、任務不落實、責任未到人。

作風建設是一項重要的系統工程，下一步，我們將按照科學發展觀的要求，堅持實事求是，結合自身實際，統籌謀劃，采取綜合措施，科學有效推進。首先，要強化政治思想教育，解決思想認識不到位的問題。把反腐倡廉和糾風工作納入領導干部教育培訓的重要內容，貫穿于干部的培養選拔和管理各個環節。其次，要理順體制機制，進一步完善管理體制，解決責任不到位的問題。再次，要明確責任重點，解決措施不到位的問題。

第二篇：“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”活動意見

“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”活動意見 關于在機關深入進行以“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”為主題的創先爭優活動的意見

根據《關于在省直機關深入進行以“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”為主題的創先爭優活動的意見》(黔黨辦發[2010]29號)精神，結合我辦實際，辦黨組決定，從現在起至2011年底，在辦機關深入進行以“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”為主題的創先爭優活動，通過開展這次主題活動，向建黨90周年獻禮，為開展創先爭優活動奠定堅實基礎。現就開展主題活動提出如下意見。

一、充分認識在機關深入進行以“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”為主題的創先爭優活動的重要意義

在機關深入進行以“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”為主題的創先爭優活動，是貫徹落實中央、省委深化拓展創先爭優活動的重要載體，是省委結合我省經濟社會發展的新形勢新任務作出的重大部署，是帶動全省各級黨組織和黨員干部立足本職發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用的重要舉措。

二、深入進行以“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”為主題的創先爭優活動的主要內容。

率、服務基層、推動跨越中以身作則、率先垂范、作出表率、狠抓落實，以省辦機關帶動全省扶貧系統和基層黨組織、以黨員領導干部帶動廣大黨員、以黨員帶動廣大干部職工，著力在全辦營造學習先進、崇尚先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍。對制定的目標、承諾的事項，要逐項快速推進。對查找出的突出問題，要制定具體整改措施，逐條整改落實。

三、在機關深入進行以“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”為主題的創先爭優活動的具體措施

1、強化教育。要結合我辦職能職責和“十二五”奮斗目標，緊緊圍繞轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越這一總要求，12月上旬進行動員部署，認真組織黨員干部深入學習黨的十七屆五中全會、省委十屆十次全會，以及省委、省政府最近召開的一系列重要會議精神，全面把握我省“十二五”奮斗目標的具體內涵，切實把思想統一到中央、省委的精神上來。

2、查找問題。要針對辦事不用心、工作不主動、服務不到位、辦事不公正、公務不節儉、形象不端正等“六不”問題，推行“五查”機制，即，一要通過查思想，切實解決宗旨觀念不強、服務意識淡薄等問題，進一步堅定理想信念，牢固確立服務群眾的政治意識、大局意識，努力奠定過硬的思想作風基礎。二要通過查行為，切實解決要求不嚴、標準不高和脫離群眾、脫離基層等形式主義、官僚主義問題，促使自身要求上更加符合黨的作風先進性標準，更加自覺地聯系群眾、聯系實際和求真務實，在當前工作和為民辦實事、解難題上用真心、動真功、使真勁。三要通過查效率，切實解決社會評價和各類投訴反映作風效能方面的問題，嚴格對黨員干部和具有審批、經辦業務等職權工作人員的要求，防止出現不作為、慢作為、亂作為和敷衍塞責、推諉扯皮等突出問題。四要通過查制度，切實解決部分制度在管理監督、執行規定、辦事服務等不完善、不健全的問題，進一步做到用制度促進作風建設、用制度規范約束行為。五要通過查紀律，切實解決公務安排、公務消費和在外活動等方面存在的問題，自覺簡化公務活動、減少公務開支和加強八小時之外情況監督等制度，促使崇尚勤儉節約、抵制奢侈之風和遵守社會公德的良好風氣不斷形成。

3、公開承諾。要結合查找出的突出問題，研究制定目標明確、措施具體、責任到位、切實可行的整改落實方案。要向社會公開承諾在加速發展、加快轉型、推動跨越中的思路和打算，在轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越等方面要解決的具體問題，以及采取的具體措施和完成時限。要通過貴州扶貧開發網、黨務公開欄、政務公開欄、黨員示范崗、黨員先鋒崗等平臺進行公開，接受監督。

4、增比進位。辦領導班子和領導干部要帶頭轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越。要認真組織機關干部職工全力抓好各項任務的落實，在促進經濟社會加速發展、加快轉型、推動跨越的生動實踐中創先爭優、增比進位。要圍繞“十二五”奮斗目標，根據職能職責，結合工作實際，不僅要與我辦以往工作縱向比，還要與省直機關其它單位橫向比，更要與全國扶貧系統的單位橫向比。在比干勁、比服務、比貢獻、比業績中對照先進找差距。明年我辦追比進位的目標是：爭創省直機關“十佳領導班子”，爭創全國扶貧先進單位，爭創省直機關“五好基層黨組織”。做到在“爭”字上趕超，在“比”字上進位，在“快”字上突破，實現爭比、進位、趕超。

5、開展“三個建設年”活動。一是在作風建設方面，通過實行公開辦事和公開承諾、開展“四幫四促”、作風建設、民主評議等措施，解決好精神面貌不振、思想觀念滯后、工作效率低下、執行制度不力等問題，樹立不甘人后、勇擔風險、勇于創新、迎難干事、勤于奉獻、廉潔奉公的良好風尚。二是在環境建設方面，重點圍繞放權、讓利、開綠燈、出政策，深化行政審批制度改革，規范行政行為，提高服務水平、促進權力公開透明運行，不斷優化發展軟環境。

第三篇：轉變作風 提高效率 服務基層 推動跨越

轉變作風 提高效率 服務基層 推動跨越——宅吉鄉作風建設年活動總結

自作風建設年活動開展以來，宅吉鄉以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以窗口建設、“轉變作風大幫促、服務基層先鋒行”、學習“四要十不準”、“四幫四促”等活動為載體，扎實推進干部作風建設，努力提高服務群眾水平，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，為全鄉經濟社會又好又快、更好更快發展創造了良好的發展軟環境。

一、積極深入開展作風建設年活動，大力弘揚優良作風

（一）強化學習，加強思想教育

通過集中學習、鼓勵自學的方式，在全鄉干部職工中廣泛進行黨的光榮傳統、優良作風以及社會主義榮辱觀等方面的教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅決抵制一切歪風邪氣，大興求真務實之風，通過作風大轉變把廣大人民群眾緊緊團結到黨的周圍。

（二）完善制度，規范干部作風

嚴格執行簽到、值班、請假制度，堅決杜絕違規現象的發生。書記、鄉長不定期抽查簽到冊，嚴禁工作時間進行聊Q、網購、玩游戲等與工作毫不相關的行為，一經發現，嚴肅處理當事人，并要求當事人在干部職工例會上作檢討，有效解決了機關干部效率低下、作風粗暴、推諉扯皮的問題，塑造了黨政機關的良好形象，積極推進了服務型政府的建設。

（三）狠抓教育，增強防腐能力

切實抓好干部職工思想教育工作，認真執行群眾評議、個人重大事項報告、述職述廉和反腐倡廉等各項制度；堅持每周一次的談心談話活動，及時了解各黨支部書記思想動態，督促各項工作的開展；定期召開領導班子民主生活會和黨員組織生活會，及時開展批評與自我批評，增強黨員干部拒腐防變和抵御風險的能力，樹廉政之風。

（四）強化責任，全心全意為民

要求廣大干部職工牢記全心全意為人民服務的宗旨，兢兢業業完成工作任務。對認識不到位、思想不重視者，工作只作表面文章、敷衍了事者，工作不力、責任心不強、造成后果者，秉著實事求是、有錯必糾、教育與懲戒相結合的原則，采取相應懲罰措施。

二、著力打造“首問責任”窗口和“服務接待”窗口，努力提升服務水平

（一）強化領導，提供組織保障

及時下發“首問責任”窗口和“服務接待”窗口實施方案，明確了職責作用、服務內容、相關要求等，成立了“首問責任”窗口和“服務接待”窗口工作領導小組，落實了相關單位、標牌及必要辦公設施，明確了責任心強的骨干業務人員，形成領導負責、上下協調、齊抓共管的有效工作機制。

（二）認真梳理，發揮窗口作用

迅速組織各單位、村召開專題會議，認真梳理鄉域范圍內社會經濟各方面具有行政審批權的事項，明確事項辦理流程，要求工作人員對服務對象要熱情周到，詳細記錄工作臺帳，不能不管不問，不準以工作正忙、有要事等為由，拒絕群眾合理正當的服

務要求，為更好地開展便民利民服務和建設服務型社會奠定了基礎。

（三）健全機制，提高辦事效率

結合鄉域實際，健全完善了首問負責、服務承諾、限時辦結、申報登記、預約服務、一次性告知等各項規章制度，要求工作人員嚴格規范辦事程序，做到業務熟練、舉止文明、主動熱情、耐心周到。此外，建立健全了民主評議、投訴舉報等群眾監督制度，加強對窗口工作情況的監督工作，對不履行或不正確履行工作職責、工作效率低下等行為的，嚴格追究具體辦事人員的責任。

三、扎實開展“四幫四促”活動，傾心解讀民意，傾力改善民生

（一）制定方案，加強領導，明確目標

我鄉黨委結合實際制定了“四幫四促”活動實施方案，明確鄉黨政領導班子成員每人聯系1個村、2戶貧困戶，一般干部每人聯系2戶貧困戶，每月到聯系點工作不少于15天；成立了以鄉黨委書記任組長，鄉長任副組長，黨政辦等部門負責人為成員的工作領導小組，切實做到分工明確、責任到位。

（二）理清思路，破除障礙，科學發展

為全面真實了解群眾困難，我鄉領導干部深入聯系點和聯系戶，全面了解影響群眾脫貧致富的各種障礙，切實幫助解決群眾在通路、通水、危房改造、最低生活保障等方面遇到的實際困難，幫助群眾理清發展思路，制定發展規劃，大力改善農村基礎設施條件，為群眾提供舒適的生產生活環境，積極幫助推進生態新村建設，推動農村經濟社會實現跨越發展。

（三）化解矛盾，凝聚民心，促進和諧

我鄉領導干部在聯系村開展工作過程中，親自深入到情況最

復雜、矛盾最集中的地方排查矛盾，在處理解決問題的過程中始終懷揣著愛民的熱情，一面與雙方群眾談話，講政策、講法律，進行耐心說服教育，一面疏導勸返群眾，控制混亂局面，穩定群眾情緒，按照“抓早、抓小、抓苗頭”的原則，做到及時把矛盾解決在萌芽狀態。在接待群眾來信來訪的過程中，對合理的訴求，按規定盡快解決；對暫不具備條件解決的，耐心解釋說明；對不合理的要求，按有關政策積極做好疏導教育工作，努力做到知民情、順民意、化民憂、幫民困、聚民心。

四、強化措施落實“四要十不準”規定，錘煉干部作風，展示良好形象

（一）迅速傳達學習，做到人人知曉

及時召開干部職工大會，印發“四要十不準”資料，采取通讀原文、重點解析的方式學習各項要求，并簽訂“四要十不準”個人承諾書，要求干部職工將“四要十不準”記在心頭上、落實在行動中，規范工作行為，轉變工作作風。鄉黨委中心學習組還制訂學習計劃，要求領導干部帶頭學習、模范帶頭執行“四要十不準”規定，切實將“四要十不準”規定貫徹到位。

（二）認真查找不足，切實解決問題

結合作風建設年、創先爭優等活動，組織機關干部自查自糾，認真查找自身問題，逐項整改，及時糾正違反“四要十不準”的不良行為，以一事一議財政獎補項目、新農保、合醫籌資、集團幫扶項目等惠民政策的落實情況檢驗干部職工的落實力、執行力，切實解決機關干部說得多、做得少，不作為、亂作為，作風飄、不務實等問題。

（三）強化監督檢查，確保貫徹落實

鄉紀委和黨政辦聯合對各村、各部門貫徹落實“四要十不準”

情況進行不定期突擊檢查，發現違反規定情節較輕者，采取口頭或書面告誡方式，進行現場糾正;對情節嚴重者，采取通報批評、停職檢查、調離崗位、撤職、辭退等方式處理；構成違紀的，嚴格按規定追究黨紀政紀責任，全力治理機關作風頑癥。

五、扎實開展“轉變作風大幫促、服務基層先鋒行”活動，增強黨群、干群血肉聯系

（一）宣傳惠農政策，增進干群關系

我鄉下派干部到村組后，處處嚴格要求自己，自覺接受群眾監督，經常走到群眾中間，與群眾同吃、同住、同勞動，積極做好群眾的思想工作，把黨的富民政策和“三個代表”重要思想等宣傳到村、宣傳到戶，為農戶講解發展現代農業、建設社會主義新農村的重要舉措，盡力使國家的強農惠農政策家喻戶曉、深入人心。

（二）建設精神文明，破除歪風邪氣

各下派干部在工作過程中，積極協助村委會加強精神文明建設，充分利用群眾會、標語等形式大力宣傳社會主義新風尚，弘揚科學、破除迷信，引導廣大群眾養成不亂丟垃圾、不亂倒污水、不亂堆物品等良好生活習慣，形成良好的社會風氣，使廣大干部群眾進一步轉變思想觀念和經營方式，增強他們的生活信心和致富勇氣。

（三）收集民情民意，切實排憂解難

各下派干部注意收集群眾對其切身利益、子孫后代長遠利益等方面的信息，詳細了解農戶的生產生活情況，與他們拉家常、問寒暖，認真聽取群眾對建設新農村、搞好村級規劃、環境衛生治理、發展現代農業等方面的意見和建議，并根據每一戶的實際情況出謀劃策，切實幫助群眾解決生產、生活中的實際困難和問

題，真心實意為群眾排憂解難。

作風建設是一項復雜的系統工程，從目前看，我鄉的作風建設總體上取得了好的成就，但與形勢發展的要求相比，與老百姓的期盼相比還有一定差距。下一步，我們將按照科學發展觀的要求，圍繞全鄉發展大局，結合工作實際，統籌謀劃，整合資源，突出重點、找準載體，使全鄉作風建設工作再上新臺階。

第四篇：《貴州省通信管理局開展以“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”為主題的創先爭優活動工作方案》[范文]

中共貴州省通信管理局黨組

關于印發《貴州省通信管理局開展以“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”為主題的

創先爭優活動工作方案》的通知

專用通信局黨總支、本局各黨支部：

根據省委、省政府?關于開展作風建設年、環境建設年、項目建設年的決定?（黔黨發?2010?14號）精神和省委辦公廳、省政府辦公廳、省直機關工委開展創先爭優活動的部署，結合我局實際，現制定?貴州省通信管理局開展以“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”為主題的創先爭優活動工作方案?，并印發給你們。請按照方案要求，結合實際，認真組織實施。

二〇一〇年十二月六日

貴州省通信管理局開展以“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”為主題的創先爭優活動工作方案

根據省委、省政府?關于開展作風建設年、環境建設年、項目建設年的決定?（黔黨發?2010?14號）精神和省委辦公廳、省政府辦公廳?關于在省直機關深入進行以“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”為主題的創先爭優活動的意見?（黔黨辦發?2010?29號）、省直工委?關于印發?關于在省直機關深入進行以“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”為主題的創先爭優活動實施方案?的通知?的統一安排部署，結合我局實際制定本方案。

一、充分認識開展“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”為主題的創先爭優活動的重要性

深入進行以“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”為主題的創先爭優活動，是貫徹落實中央、省委深化拓展創先爭優活動的重要載體，是省委結合我省經濟社會發展的新形勢新任務做出的重大部署，是帶動全省各級黨組織和黨員干部立足本職工作發揮戰斗堡壘作用的先鋒模范作用的重要舉措。本局各級黨組織要以“三個建設年”、“四幫四促”活動為主要內容，緊緊圍繞“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”主題，以干部群眾滿意為標準，以提能增效、狠抓落實為重點，深入整改作風建設方面的突出問題，樹立為民、務實、清廉的良好形象，通過抓黨風促政風帶民風，為推動全省通信業又好又快發展、更好更快發展提供良好的作風保證。

二、開展“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”為主題的創先爭優活動的主要目標

我局開展創先爭優活動，要達到以下目標要求：

(一)增強加快發展意識。牢固樹立“工作創一流、目標爭第一”的思想，切實增強機遇意識、憂患意識和責任意識，不斷增強科學發展、加快發展、跨越發展的緊迫感，切實把思想、心思、力量集中到發展上來，主動為發展謀思路、出對策、強服務。

（二）提高機關效能效率。大力推進機關職能轉變和效能建設，盡力為發展“簡政、放權、讓利、開綠燈、出政策”，努力達到行政干預最少、服務質量最優、發展環境最好，辦事提速、增效，服務求好、創優。

（三）切實服務基層和群眾。強化宗旨意識和群眾意識，提高服務基層和群眾的本領。完善聯系基層和群眾的制度和機制，為基層和群眾創造高效快捷的辦事環境。

（四）有效解決突出問題。全面履行機關職責職能，著力解決機關作風建設方面的突出問題，切實提升領導干部履職能力，機關作風、服務和效能的滿意度有新的提高。

（五）促進發展成效明顯。緊緊圍繞服務加速發展、加快轉型、推動跨越，進一步理清發展思路，明確發展方向，制定發展措施，破解發展難題，形成干事創業、增比進位、創先爭優的良好局面。

三、開展“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”為主題的創先爭優活動的主要工作措施

我局開展“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”為主題的創先爭優活動。主要采取以下措施：

（一）認真開展學習教育，統一思想認識，提高創先爭優活動的自覺性。開展創先爭優活動，首先要統一認識，提高活動的自覺性。我局要把學習教育貫穿于整個創先爭優活動過程中，注重學習教育與各項業務工作相結合，要針對干部職工中存在的各種模糊認識、求安情緒，有針對性的采取集中學習、分散學習等形式開展教育、要充分運用局網站、機關黨建信息、文化墻等手段開展全方位的教育活動。局黨組率先學習，并召開全局職工大會進行動員和部署。黨總支、黨支部要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，結合本部門的業務工作和存在的思想問題反復學習、深入教育，要在全局形成解放思想、積極進取、爭創一流的良好氛圍。

(二)以作風建設為動力，積極開展“三個建設年”活動，為我省通信業的發展努力工作。按照省委、省政府對開展“三個建設年”活動的部署，認真對照具體要求，結合我局實際，要充分運用我局“黨政聯席會議”制度的載體優勢，把作風建設作為今年局層面和部門層面黨政聯席會議的主題，從工作實際和干部隊伍的思想實際入手，認真查找出不適應加速發展、加速轉型、推動跨越的主要問題，深入剖析制約我省通信業發展的原因，并提出主觀方面的整改措施，制定整改方案，確定整改時限，落實整改責任，確保完成整改。使得我局從每一個工作人員的工作作風上有明顯新氣象，真正保證環境建設和項目建設有明顯成效。

（三）以開展“四幫四促”活動為抓手，切實為基層群眾和服務對象辦實事。我局各級黨組織和領導干部要根據省委的要求，按照局機關黨委的統一部署，結合本職工作，積極參加“幫助學習領會精神、促進思想統一，幫助理清發展思路、促進科學發展，幫助解決實際問題、促進增比進位，幫助化解矛盾糾紛、促進和諧穩定”的“四幫四促”活動，切實為基層群眾和服務對象辦實事，進一步密切黨群、干群關系，凝聚加快發展的力量。這既是中央、省委的要求，也是轉變機關作風，密切聯系群宗、增進群眾感情的一項有效舉措。各部門領導要身在一線不虛浮，一崗雙責不推諉；深入基層辦實事，了解情況解難題。

（四）認真查找問題，明確作風建設重點，并向社會公開承諾，切實整改。在12月底前，通過實地走訪等形式廣泛征集服務對象對我局作風建設的意見、建議。本局各部門要認真自查，切實找準本部門及干部職工在履行職責、聯系群眾、服務態度、行政審批、辦事效率、勤政廉潔等方面存在的突出問題報局機關黨委。局機關黨委將對收集到的意見建議和反映的問題及時進行梳理歸納和分析研究，明確作風建設的重點，明確整改，解決問題的辦法、措施、時限和責任部門，并通過報紙、電視臺、互聯網等媒體向社會做出公開承諾，切實進行整改。

（五）開展“追比進位”，推動業務工作上臺階。要圍繞我省通信業“十二五”奮斗目標，根據職能職責，結合實際工作開展追比進位，要與本部門以往工作縱向比，與局內其他部門橫向比，還要與全國各通信管理局的工作跨界比，要明確哪些工作走在前，哪些工作實施突破。要在比干勁、比服務、比貢獻、比業績中對照先進查找差距。要按照高定位、高標準要求，使工作在原有的基礎上有較大突破，推動各項業務工作上一個新臺階。

（六）以落實基層黨組織黨建工作責任為重點，加強機關黨建工作，推進機關作風建設。以黨總支、黨支部為重點，落實黨建工作責任制，不斷提高機關黨建工作的科學化水平。要深入推進“三級聯創進機關”和“五好”基層黨組織建設以及“四型”機關建設，切實推進機關作風建設工作的開展。

四、開展“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”為主題的創先爭優活動的組織領導和有關工作要求

（一）組織領導。為統籌協調開展好活動，成立貴州省通信管理局“創先爭優活動”辦公室，設在局機關黨委，由局黨組成員、機關黨委書記、副局長郭智翰同志任辦公室主任，張旭、王躍勤、李康、粟湘、蘭歲月、童琳、陸曉濤同志為辦公室成員。“創先爭優活動”在局黨組的統一領導下，由局機關黨委負責組織實施，黨總支、黨支部和全體黨員要認真履行職責，按照本實施方案明確的重要工作任務分頭抓好落實確保活動落到實處。局機關黨委每季度初召開一次工作會議，就活動開展情況進行督導。

（二）工作要求。黨總支、黨支部是本次教育活動的重點。各黨總支、黨支部要根據本實施方案及任務分工，精心組織實施，切實抓好落實。黨總支、各黨支部黨政聯席會議，要圍繞活動的開展，結合部門工作實際，對本支部開展活動的情況進行總結和研究，并形成紀要報機關黨辦。黨總支、各黨支部每月要向機關黨辦報送“創先爭優活動”信息一篇，2010年12月30日前要向機關黨辦報送本部門作風建設中存在的問題，2011年12月20日前，向機關黨辦報送開展“創先爭優活動”的工作總結。

（三）加強宣傳。充分運用局網站、?行管信息?、?機關專輯?和宣傳欄等，廣泛宣傳中央、省委關于加強作風建設的精神、要求和措施，并對我局開展“創先爭優活動”的進展、成效、經驗和先進典型進行宣傳報道，積極營造良好的輿論氛圍。

（四）統籌兼顧。黨總支、各黨支部要正確處理開展“創先爭優活動”與做好行政業務工作的關系。要把作風建設，與推動通信發展、讓人民群眾享受通信發展帶來的實惠結合起來，做到各項活動與正常業務工作的協調有序地開展。

第五篇：關于轉變作風提高效率建設服務型政府

為進一步轉變作風，提高辦事效率，努力把市政府建設成為“為民、務實、高效、廉潔”的服務型政府，特提出如下意見：

一、市政府及各部門要堅持解放思想、實事求是、與時俱進、務實創新，把發展作為第一要務，圍繞市委提出的“三件大事”、“六個重點”，加快政府職能轉變，提高行政效能和服務水平。市政府組成人員要加強學習，不斷提高思想理論水平和執政水平，自覺做到政治上與黨中央和省委、市委保持高度一致。建立市政府組成人員每月一次集中學習制度，采取邀請專家、學者作報告等多種形式，加強現代經濟、金融、法律、科技等業務知識的學習。

二、市政府組成人員要進一步轉變作風，深入基層，每年要有三分之一左右時間到基層調查研究。要按市委、市政府每年確定的調研課題，寫出調研報告，并建立2?3個基層和項目聯系點，定期調查，解決問題。市政府及各部門要建立健全領導、專家、群眾相結合的決策機制，充分發揮智囊機構和專家學者的咨詢參謀作用。凡涉及人民群眾切身利益的重大事項的行政決策或決策執行過程中，一般要通過社會公示或聽證會等形式聽取人民群眾的意見，或讓公眾進行評議。

三、市政府及各部門要按照國家有關行政許可的規定，嚴格依照法定權限行使行政權，加強行政許可監管，完善行政許可制度，對重大許可項目實行全程式監督服務。實行行政執法責任制和執法過錯追究制，推進行政許可執法試點工作，營造“公正、公開、公平”的法制環境。

四、繼續抓好市行政服務中心、綜合招投標中心、財務核算中心、經濟發展環境投訴中心等“四個中心”建設。凡屬于政府社會管理職能以及與人民群眾密切相關的行政決策事項、審批項目、辦事程序等都要通過政府網站和有關媒體向社會公開。建立市政府新聞發言人制度，定期不定期向社會發布政府工作的有關重要事項。市政府及各部門要自覺接受市人大和市政協的監督，認真辦理市人大代表建議和政協委員提案，確保建議、提案見面率、辦結率達到100%，力爭滿意率達到95%。

五、市政府各部門要全面推行服務承諾制、辦事限時制、超時默認制、無缺位崗位責任制、首問負責制。服務承諾制：凡與市民生產、生活密切相關的部門要將本部門的服務標準、服務程序、服務時間、服務措施等，向社會公開承諾。辦事限時制：要按照行政許可法規定的時限，履行職責，及時辦理，除可當場作出行政許可決定外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定；聯合辦理、集中辦理的，辦事時限不得超過四十五日；依法應當先由下級行政機關審查后報上級行政機關決定的行政許可，下級機關應當在二十日內審查完畢；行政機關給予行政許可的決定，應在自作出決定之日起十日內向申請人（單位）送達行政許可證件；法律、法規另有規定，依照其規定。超時默認制：按照行政許可法規定的辦事時限，對請示或核準事項實行超時默認制，因超時而造成影響或損失的，要追究部門負責人及具體承辦人的責任。對有直接為基層和群眾辦事的崗位，實行無缺位崗位責任制，上班時間工作人員要堅守工作崗位，不能缺崗、脫崗，影響群眾辦事。首問責任制：凡到市政府各部門辦理的事項，問及的第一位工作人員為首位接洽人員，由首問責任人辦理或銜接，由具體承辦人負責辦理或解釋。

六、堅決反對形式主義、官僚主義。嚴格控制各種名目的慶典和達標評比活動；除市委、市政府統一組織安排的活動外，市政府領導一般不參加各種剪彩、奠基、頒獎等事務性活動，不題詞、題名；下基層調研，輕車簡從、務求實效，不擾民，不給基層添麻煩，減少陪同，不準迎送。

七、市政府及各部門召開工作會議，應當貫徹精簡、高效、節約的原則，嚴格審批，減少會議數量，控制規模、會期。以市政府名義召開的全市性會議，必須經市政府常務會議或市長辦公會議審批。各部門召開的工作會議，不得要求以市政府或市政府辦公室的名義召開，一般不邀請縣（市）區政府負責人出席，確需邀請的，須報請市長或分管市長批準。要提高會議質量，嚴肅會風紀律。市政府組成人員不允許隨意缺席或派人代替市政府召開的市長辦公會、市政府常務會和市政府全體會議，對連續三次無故不參加會議的市政府組成人員，市政府黨組將建議市委調離其工作崗位。要按照少而精的原則，嚴格控制發文的數量、種類、規格，杜絕照轉照抄、不解決實際問題的文件。

八、市政府作出的各項決定，市政府組成人員必須堅決執行，確保政令暢通；市政府領導作出的批示，市政府組成人員要在規定時限內認真落實并辦理回復。對回避矛盾、推卸責任、延誤工作和在規定時限內不能保質保量完成工作任務的，要按有關規定追究有關組成人員的領導責任。從2004年起，市政府每年邀請部分市人大代表、政協委員、社會各界人士和企業經營者對市政府各部門履行職責情況進行評議，對一年列末位的部門及其主要負責人給予通報批評；對連續二年列末位的部門，市政府黨組將報請市委對其主要負責人進行誡勉談話；對連續三年列末位，且群眾意見較大的，報請市委建議其部門主要負責人引咎辭職。