第一篇：選派機關干部到村任職是多贏之舉（范文）

選派機關干部到村任職是多贏之舉

2012-11-13

三年的實踐充分表明，選派機關干部到村任職，去經受鍛煉、發揮才干、建功立業，實現了個人成長與經濟效益、社會效益的互利共贏，為如皋市勇當江蘇基本實現現代化先行軍作出了積極貢獻

胡錦濤同志在慶祝建黨90周年大會上明確指出：要把基層一線作為培養鍛煉干部的基礎陣地，引導干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情，增進服務群眾本領。為促進新時期農業農村工作轉型升級，夯實基層黨組織建設，拓寬干部培養渠道，探索出一條盤活干部人才資源的新路子，如皋市大膽改革育人機制，近三年來，將850多名機關優秀的副科級干部、新任公務員、新招錄的高層次人才選派到新農村一線進行任職鍛煉，取得了較好的實踐效果。

加強黨性修養、密切黨群關系的根本之舉

良好的黨性修養離不開強烈的群眾觀念和深厚的群眾感情，我們黨正是在長期的革命斗爭和生產實踐中與廣大人民群眾結下深情厚誼的。一味坐在機關大樓里，既提升不了推動科學發展、駕馭復雜局面、解決疑難問題的能力水平，也培養不了對基層群眾的深厚感情。通過選派干部到村任職，促使他們扎根基層、直面百姓，感受群眾所想所盼，感知百姓期待的目光，主動將群眾的利益放在首位，將群眾的冷暖放在心上，想方設法幫助解決實際困難，進而培養起對廣大百姓的情誼，在宗旨意識、黨性修養進一步提升的同時，拉近了與群眾的距離，密切了同群眾的血肉聯系。近三年來，我市活躍在新農村建設一線的選派干部，到村后制作了便民服務卡、經常深入五保戶、困難群眾家中開展送溫暖活動，真正做到時刻把群眾放在心上；他們下到田間地頭、走進農戶家里的過程中，掌握群眾的所思、所想、所盼、所愿，與群眾打成一片，切實增進 1

了與人民群眾的真摯感情；他們主動為群眾辦實事、做好事、解難事，得到了群眾的一致好評，樹立起干部隊伍的良好形象，更好地實現組織工作“讓黨滿意、讓人民滿意”的目標。

提升能力素質、改進作風形象的關鍵之策

基層是培養干部、鍛煉干部、識別干部最好的學校。基層也是社會的縮影，盡管事務繁瑣，但件件事關群眾切身利益，關系黨和國家大政方針的執行。在基層，各項工作需要直接面對群眾，面對各種矛盾和問題，各項工作都需要親自動手、親力親為，這有利于基層干部集思廣益、匯聚民意、集聚民智，有利于汲取更多知識，積累豐富的經驗，不斷增長政治智慧、增強執政本領，在科學發展實踐中提升應對各種復雜局面的能力水平。目前，不少年輕干部因工作層面較狹窄，鍛煉渠道較為單一，深入一線、深入基層、深入群眾較少，分析、處理問題的能力以及決策能力相對欠缺。為有效解決這一問題，我們始終堅持一線育人導向，把年輕干部的工作重心下移、關口前移，選派他們到村任職。通過耳聞目睹和親自參與化解這些問題矛盾，可以快速提高他們群眾工作的能力、攻堅克難的能力和科學發展的本領，培養他們吃苦耐勞、創新突破和樂于奉獻的優秀品質，從而鍛造出政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的高素質干部隊伍。我市的這支選派干部，深入基層，勇于擔當，始終把發展農村經濟、增加農民收入和村集體收入作為選派工作的中心任務，目前，共流轉土地37950畝，興辦項目725個，累計盤活或籌措村集體收入4500萬元，他們在全面改善任職村落后面貌的同時，快速提高了服務群眾的能力、攻堅克難的意志和科學發展的本領。今年換屆中，50多名在基層鍛煉成績突出的年輕干部得到提拔重用，一批優秀年輕的“第一書記”走上重要領導崗位，其中3名同志被提拔為正科職領導干部。

加強基層組織、夯實黨建基礎的應有之義

“基礎不牢，地動山搖”。黨的基層組織，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是農村各種組織和各項工作的領導核心。基層黨組織的戰斗力、凝聚力和影響力如何，既取決于黨員干部隊伍的整體素質，又取決于黨組織書記“頭雁”作用的發揮。經過多年不懈的努力，我市農村基層組織建設有了新加強，凝聚力、戰斗力和創造力有了新提高。但對照基層組織建設“五個好”的標準，我市農村基層黨組織和村書記隊伍還存在著薄弱環節：有的村書記“發展本領恐慌”，素質不高，“雙帶”能力不強；有的村級班子不團結、軟弱渙散，干群關系緊張；有的村組織管理手段單一，村務管理不民主。選派優秀年輕干部到村任職，可以為鎮村干部隊伍注入新鮮血液，增添新的活力，對農村基層干部一貫的思維方式和工作理念進行滲透；可以推動村級黨組織建設，帶出一個好班子，帶出一支好隊伍，帶出一套好的工作機制，迅速提升農村黨員干部隊伍整體素質，強化村級組織的服務功能，鞏固黨在農村的執政基礎。我市的這批選派干部到村后，深入開展創先爭優活動，激發了黨員群眾學趕先進、對標找差、轉型升級的熱情和動力；他們強化黨員隊伍建設，285名能夠帶領群眾共同致富的能人被吸收進入黨組織；他們理順村“兩委”關系，解決了一些村多年來運轉不暢的問題，切實增強了基層黨組織的向心力。他們的積極作為，不僅帶來了任職村的變化，更以其突破傳統的思路理念，沖擊和震撼了全市300多名村黨組織書記，以奮力拼搏、勇于爭先的精神感染和激勵了他們，以驕人業績和豐碩成果影響和帶動了他們，促進全市各村黨組織見賢思齊、全力趕超，進一步夯實了黨在農村的執政基礎。

統籌城鄉發展、加快現代化建設的強市之要

加快轉變發展方式，加快統籌城鄉發展，關鍵在農村，難點在農業、農民。

“十二五”時期，是如皋經濟社會持續跨越發展的黃金期，是統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的加速期。近年來，我市大力實施經濟國際化、新型工業化、產業集聚化和城鄉一體化四大發展戰略，總體建成全面小康社會，農村面貌煥然一新。但是面對城鄉發展差距較大、村與村之間發展不平衡等現實難題，必須進一步解放思想、創新舉措，拓寬農業農村工作發展新路子。通過選派干部到村任職，可以通過他們把更多的資源要素聚焦到薄弱鎮、薄弱村，有力推動城市與農村、機關與基層之間的聯動，加快城鄉一體化發展，讓薄弱的鎮、村能夠在較短時間內迅速改變面貌，讓老百姓享受到城鄉統籌發展所帶來的實惠，進而把群眾中蘊藏的積極性和創造力充分發掘出來，形成“加快基本現代化建設”的強大合力。近年來，我市主要經濟指標的總量、增幅從過去南通的“小六子”、“蘇中的蘇北”全面躍居南通前列，部分指標進入全省第一方陣。2011年完成地區生產總值525億元，增長13%，增幅連續九年保持南通第一；一般預算收入總量由“十五”末全省第28位連續兩年躋身南通首位、江北第一、全省八強，被國務院發展研究中心評為全國城鄉統籌科學發展“十二五”值得關注典范縣（市），并被列為省城鄉一體化改革試驗區。

農村基層是了解國情、增長本領的最好課堂，是磨煉意志、汲取力量的火熱熔爐，更是施展才華、開拓創業的廣闊天地。三年的實踐充分表明，選派機關干部到村任職，去經受鍛煉、發揮才干、建功立業，實現了個人成長與經濟效益、社會效益的互利共贏，為我市勇當江蘇基本實現現代化先行軍作出了積極貢獻。

（作者為中共如皋市委書記、如皋市人民政府市長）

第二篇：選派干部到村任職工作制度

選派干部到村任職工作制度

1、選派工作會議制度：市、縣（市、區）選派工作領導機構每年召開一次會議，分析情況，研究工作。

2、選派干部例會制度：縣（市、區）選派辦每季度召開一次選派干部例會，聽取匯報，交流經驗，部署工作。

3、選派工作檢查制度：市、縣（市、區）選派工作領導機構每半年對選派工作開展情況進行一次檢查，了解工作進展情況，發現問題，研究對策。

4、選派干部培訓制度：按照分級負責的原則，每年對選派干部進行一次培訓，提高選派干部綜合素質。選派干部每年接受培訓時間一般不少于一周。

5、選派干部和任期考核制度：每年對選派干部工作情況進行一次考核，肯定成績，查找不足，明確進一步努力的方向。任期結束后進行任期考核，考核結果作為選派干部安排使用的重要依據。考核為不稱職等次的，要按照程序及時調整，由原選派單位重新選派干部接任。

6、專項資金管理制度。選派干部使用發展集體經濟專項資金要事先提出項目申請，由縣（市、區）選派辦會同財政部門進行可行性論證，對不符合要求的，不予批準。選派干部爭取的各類款項要在縣選派辦申報登記，使用情況要及時在任職村公開，接受監督。

7、辦公經費管理制度。選派干部任職期間，每人每年安排5000元辦公經費。選派干部辦公經費支出，主要包括：辦公用品購置、報刊訂閱、公務郵寄、通訊補貼、統一組織的省內學習考察的差旅費、體檢費用等。選派干部辦公經費由縣選派辦統一管理，由選派辦主任審核把關、一支筆審批、每月底報帳。

8、選派干部在崗工作制度：選派干部要吃住在村、主持工作，每月在村工作時間不少于22天；每月在村工作時間少于15天的，考核可直接列為不稱職等次。任何單位不得抽調選派干部承擔選派工作以外的任務。

9、選派干部請銷假制度：選派干部離崗時要履行請假手續。離崗一周以內的，要經鄉鎮批準；離崗一周以上的，要經縣選派辦批準；離崗半個月以內的，要經市選派辦批準；離崗超過半個月的，要經省選派辦批準。選派干部請假期滿后，要及時向準假的單位銷假，準假單位要將選派干部的請銷假情況記錄備案。

10、選派干部工作日志制度：選派干部要將每天工作情況記錄在縣（市、區）統一制作的選派干部工作日志本中，作為和任期考核的重要依據。

11、選派干部工作情況雙月報制度：選派干部每兩個月填寫一次工作情況報表，經鄉鎮黨委審閱后，報縣（市、區）選派辦審核，并報送選派單位。

12、選派單位履行選派工作職責半年報制度：按照分級管理的原則，各選派單位于每年元月15日和7月15日前，將半年來履行選派工作職責情況，分別向上一級選派辦作出報告。

13、固定電話查崗制度：市、縣（市、區）選派辦每周用固定電話對選派干部在崗情況進行檢查，對無故脫崗的要進行批評教育；一個月無故脫崗3次以上或脫崗一次達3天以上的，取消評優資格和當月生活補助；對經多次教育仍未改進的要進行組織處理。

14、選派干部調整制度：有下列情況之一的，可以進行調整：因病或家庭有特殊困難不能堅持在村工作的；因本人素質、能力等方面的原因不適應在村工作，且經幫扶效果不明顯的；受到黨紀政紀處分或考核為不稱職等次不宜在村工作的；跨市變動工作崗位，或辭去公職的。調整的程序是：縣（市、區）選派辦提出調整建議并附相關材料，經市選派辦核實并經省選派辦同意后，再按規定報送接任人選。

15、選派干部安全工作制度：認真執行“六要六不要”的規定（要增強防范意識，不要麻痹大意；要堅持日事日了，不要在夜間往返鄉村；要確保交通安全，不要騎摩托車走晚路趕遠途；要注意食宿安全，不要住危房飲不潔水；要改進工作方法，不要感情用事；要定期檢查身體，不要帶病勉強工作），建立重大安全事故報告制度，對緩報、瞞報的，要追究有關人員的責任。嚴格執行安全工作責任制，對因認識不到位、安全要求不落實，造成重大安全事故的，要追究所在縣（市、區）選派辦和鄉鎮負責人的責任。

第三篇：選拔機關干部到村任職工作總結

親愛的代表朋友、黨員同志：

上午好！首先借此機會向各位并通過各位向全村的父老鄉親表示新年的問候，祝你們在2010年心想事成、平安幸福、吉祥如意！

本人上半年工作在姜堰八中，不折不扣地完成了一名普通教師的應完成的各項事務。暑假期間，參加了泰州組織部選拔機關干部到村任職的活動，獲得組織的認可，并順利于9月3日到任。來到俞莊的四個月中，在上級黨組織和全村黨員同志的攙扶下，在全體村組干部和全村父老鄉親的關愛中，本人做了一點力所能及的事件，現向各位匯報如下：

團結了一套班子。來到俞莊我慶幸的是我村有著一套素質良好的班子基礎，他們每一位同志都有著自己的專長，每一個人都能獨擋一面，且都勝任自己所分管的工作。來到這里我虛心向每一位同志學習，誠心和每一位同志交朋友，經過風風雨雨的四個月，到現在，我可以自豪的講我們七個人已經形成了一個團結的整體，大家心往一處想、勁往一處使，為俞莊今后的發展奠定了堅實的班子基礎，也從根本上改變了俞莊的外部形象。

完成了一些任務。從一到任的當天到現在，中心任務一個接著一個，讓我這個在學校習慣于忙一事的人目不暇接，從土地流轉到溝塘整治，從發展新農保到秋季秸稈禁燒，從村莊環境整治到社會撫養費征收…… 好在有全體村組干部協同作戰，好在全村百姓的大力配合，我們的工作一直走在全鎮的前列，受到了上級黨委政府的一致好評。

熟悉了一點情況。經過四個月來的走訪調研，排查出我村的主要矛盾是村民進一步發展的需要和薄弱的集體經濟之間的矛盾，而這一矛盾下又最突出的體現在老百姓對道路改造的呼聲極高。如何狀大集體經濟，如何改變落后局面，如何實現俞莊的可持續發展？這些問題時時困擾著我，讓我寢食難安，我真的害怕三年后有違上級組織的期望，有違俞莊百姓的期待。但請大家相信，再難我也會努力去嘗試，我會在三年中不斷鞭策著自己只爭朝夕，踏實做好俞莊的這份事業。

收獲了一點煩惱。四個月中，最令我心痛的和無助的是鄰里之間的矛盾。在旁人看來是雞毛蒜皮，他們卻斗得你死我活；在旁人看來是無關緊要，他們卻似神圣不可侵犯。家里鬧得雞飛狗跳，村里弄得干部里外不是人，鎮里整得提到俞莊不寒而栗，市里搞得俞莊“聞名遐邇”。他們只顧自己不亦樂乎，從不顧及集體與他人，到現在都不知這些人何時是個盡頭……我希望在座的各位多為我提供破解問題之策，多幫我做做這些人家的思想工作，因為他們的長期糾纏到頭來不光是傷害了他們自己，也損害了俞莊的整體利益。

但，四個月來，我也深知自己的不足：走近群眾時間仍然太少；了解的情況還不夠細；關心弱勢群體還不夠多；問需于民問計于民做得還不夠好等等，對于這些不足，我表態在新的一年我會盡快補上這些課程的。

代表朋友們、黨員同志們，我感謝俞莊為我搭建了這樣一個良好的發展平臺，我也會珍惜這樣一份人生難得的發展機遇，我一定會時刻警醒自己去勤勉工作、清白做人，帶領全體村組同志為俞莊的發展

第四篇：關于選派優秀機關干部到農村任職的調查報告

年初以來，**區嚴格按照市委指示精神，認真選拔，精心組織，為區**鄉的13個行政村全部下派了干部，下派率達到100%。在工作中，13名下派干部緊緊依靠鄉、村兩級黨組織，嚴格遵守各項規章制度，深入企業、農戶調查研究，積極扎實開展工作，主動為群眾解難題、做好事、辦實事，截至目前，下派干部為8個村制定了工作規劃，為6個村起草共16項內容的村規民約，做好事21件，為村民解決難題7件，制止上訪事件5起。受到了當地群眾的一致好評。

一、下派干部工作的實施背景

一是為了促進村委換屆選舉工作的健康、有序進展。在農村，多數村“兩委”班子團結協作，堅強有力，村里工作扎實有效，但個別村子仍然存在“兩委”班子的思想、作風狀況還不能適應或不完全適應新形勢新任務的需要，村支部、村委會之間還存在著這樣那樣的問題和矛盾，受村中派性、宗祖勢力的影響，使村干部陷入權勢的爭斗不能自拔，嚴重影響了黨在農村各項方針政策的貫徹落實，形成了現實中的癱村、亂村、重點村。為保證第五屆村委換屆選舉工作健康有序進展，選派優秀年輕干部到村任職鍛煉是當務之急。

二是為了加強農村基層組織建設，密切干群關系。重點村差、亂現象的主要表現就是基層組織建設薄弱，村中關系復雜，村干部素質低下，相互掣肘，形不成合力，群眾意見大。下派優秀年輕干部到村任職，能跳出農村錯縱復雜的關系網，在協調村“兩委”關系、黨員之間、群眾之間關系時能出于公心，行于公義，對化解矛盾能起到積極的作用，增進村“兩委”班子和黨員、群眾之間的團結。能讓群眾信服，利于工作開展。

三是干部人事制度改革，培養鍛煉干部的需要。年輕后備干部大多從事機關工作，對政策性理論性要求高，而農村工作復雜多樣，既需要一定的理論知識，更需要大量的實踐經驗。到農村任職，為下派干部提供了理論與實踐相結合施展個人才能的廣闊舞臺，通過兩年的任職工作，能大大提高他們分析問題、解決問題的能力，能夠從根本上改變理論強、實踐弱的問題。

四是保持共產黨員先進性教育活動的需要。選派優秀共產黨員、優秀機關干部到農村任職，就是要很好的踐行三個代表要求，帶領廣大農民發家致富，促進農村經濟的健康發展，提高黨在農村的執政能力，是共產黨員先進性的具體體現。

二、下派干部工作的主要做法

（一）領導重視，為下派工作提供組織保證

一是認真領會上級精神，提高工作認識。區委召開常委會，認真學習市委組織部的《通知》精神，專題研究部署下派干部工作，明確指導思想和目標任務，對下派干部的管理、考核和選拔任用提出了具體的意見和建議。為了使下派干部工作扎實開展，區委成立下派干部工作的領導機構，明確工作職責，制定工作標準。

二是嚴格干部的選拔關，確保選拔優秀。區委研究決定，從工農鄉機關選派13名年紀輕、學歷高、素質好、干勁足的中層干部到各村任職。為了嚴格選拔標準，組織部對13名后備干部建檔立冊，認真把關，對1名學歷不合要求的做了及時的調整，使下派干部的年齡、學歷全部達到了市委的要求。

三是抓好干部的培訓關，掌握工作方法。3月份，區委對新一屆村兩委班子成員和13名下派干部進行了為期三天的集中培訓。學習農村工作的政策、法規，安排有經驗的村干部做經驗介紹，組織集體討論，統一思想，開拓工作思路。為了增強下派干部深入農村、服務群眾的意識，區委采取以會代訓的方法，組織大家深入學習欒川縣冷水溝村黨支部書記楊岳的先進事跡，學習了蘭考縣下派干部楊葆森同志的先進事跡，從思想上筑牢了下派干部安心基層、爭先創優、干事創業的理想信念。

（二）建立規章，為下派干部健康發展提供制度保證

區委組織部在深入基層，調查研究的基礎上，制定和完善了促進赴村任職工作的多項制度。

一是建立請銷假制度。要求下派干部因事、因病請假的，必須要履行書面的請假手續，2天以內的要有工農鄉主管領導批準，3天以上要經鄉主管領導同意后，報區委組織部批準備案。對不履行手續未經批準，擅自離崗的，一次給予口頭批評，二次給予通報批評，三次以上的，調回原單位工作，并取消后備干部資格。

二是建立工作例會制度和工作匯報制度。區委組織部每月5日前召開下派干部工作會議，主要聽取下派干部上月工作完成情況和本月工作的計劃、目標，根據工作的進展，提要求，定標準，不斷的糾偏校正，明確下派干部的努力方向。

三是建立檢查通報制度。區委組織部和工農鄉黨委對下派干部赴村任職工作堅持每月不少于3次的檢查和抽查，并對檢查情況及時進行通報。根據檢查中不斷出現的新問題，認真研究對策，及時制定下發了《后備干部赴村任職管理的補充規定》，使規章制度得到不斷的完善。

四是建立考核制度。根據下派干部工作的具體情況，制定了考評細則，量化了考評內容，明確了下派干部在選拔任用上的三個基礎條件，即必須達到規定的在村工作時間；分管工作能夠在市區名列前茅；群眾滿意率高，通過所在村兩委班子成員、黨員和村民代表民主測評或推薦票在三分之二以上。通過半年考核、考核和任職期滿考核相結合的辦法，綜合評定下派干部的工作實績，使真正優秀的人才能夠脫穎而出。

甚至接觸不到群眾，沒有從思想認識的高度去給下派干部定責任，壓擔子，不利于下派干部的鍛煉和提高。

2、鉆研工作不夠，工作思路不清。個別下派干部對從鄉機關部門負責人換位到村干部，直接面對村民工作，思想上轉變較慢，缺少對農村工作的調查研究和對本職工作的鉆研精神，以致在工作匯報中，講不出工作主線，看不清工作思路，難見工作效果。

3、輿論宣傳的力度不夠。目前為止，僅在**日報刊登1篇關于下派干部工作的報道，對下派干部在群眾中的影響不大，需進一步加強。

五、下派干部工作的有益啟示

1、增強了村“兩委”班子的活力。工農鄉13個村的“兩委”干部平均年齡都在40歲以上，部分村干部由于受自身文化素質和傳統農村工作的影響，思想保守，觀念陳舊。下派干部到村任職，他們學歷高，知識面廣，干勁足，政策法規意識強，無異為農村干部隊伍注入了新鮮血液，在工作中起到了良好的互補作用。

2、鍛煉了干部，密切了黨群干群關系。到村任職，為下派干部了解、熟悉農村工作提供了極好的機會，特別是年輕干部，通過一定時期的鍛煉，積累和豐富做農村工作的經驗。同時，下派干部通過務實的工作，動真情為群眾服務的意識，增加上級黨委在群眾中的威信，密切了黨群和干群關系。

3、有利于培養后備干部的工作作風。俗話說，百姓心中有桿秤。農村工作最需要實實在在，只有真心為群眾付出，讓群眾受益，群眾才會認可你。我們考核下派干部的主要手段也是讓群眾評議，因此下派干部在工作中都是想群眾所想，幫群眾所需，腳踏實地的工作，積極為群眾做好事、辦實事。在工農鄉的符家屯、南村、尤東、尤西和谷東村等，提起下派干部，村民都耳熟能詳，交口稱贊。

4、有利于黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實。相對來講，下派干部的政治水平、能力素質比村干部要好些，對黨在農村的方針、政策的理解也要透徹一些，他們以村干部的身分直接向村民宣傳黨在農村的方針、政策，能夠做到宣傳政策不走形不走樣，引導村民依靠政策發家致富。

5、易協調關系，增進團結，促進工作穩定。下派干部在村中任職，因不占職數，不拿村里補貼，因此也不易滋生私心雜念，不像本村干部那樣關系復雜。在工作中，能夠從大多數群眾的切身利益出發，一般不會帶偏見的觀點和個人感情色彩，對事對人公正公平，在處理工作矛盾和解決村民糾紛上，腰板挺得直，群眾信得過，對化解和緩和矛盾能起到積極作用，有利于增進團結和促進工作的穩定。

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第五篇：關于選派優秀機關干部到農村任職的調查報告

關于選派優秀機關干部到農村任職的調查報告

**區委組織部

年初以來，**區嚴格按照市委指示精神，認真選拔，精心組織，為區**鄉的13個行政村全部下派了干部，下派率達到100。在工作中，13名下派干部緊緊517878秘書網6636.bak.cn依靠鄉、村兩級黨組織，嚴格遵守各項規章制度，深入企業、農戶調查研究，積

極扎實開展工作，主動為群眾解難題、做好事、辦實事，截至目前，下派干部為8個村制定了工作規劃，為6個村起草共16項內容的村規民約，做好事21件，為村民解決難題7件，制止上訪事件5起。受到了當地群眾的一致好評。

一、下派干部工作的實施背景

一是為了促進村委換屆選舉工作的健康、有序進展。在農村，多數村“兩委”班子團結協作，堅強有力，村里工作扎實有效，但個別村子仍然存在“兩委”班子的思想、作風狀況還不能適應或不完全適應新形勢新任務的需要，村支部、村委會之間還存在著這樣那樣的問題和矛盾，受村中派性、宗祖勢力的影響，使村干部陷入權勢的爭斗不能自拔，嚴重影響了黨在農村各項方針政策的貫徹落實，形成了現實中的癱村、亂村、重點村。為保證第五屆村委換屆選舉工作健康有序進展，選派優秀年輕干部到村任職鍛煉是當務之急。

二是為了加強農村基層組織建設，密切干群關系。重點村差、亂現象的主要表現就是基層組織建設薄弱，村中關系復雜，村干部素質低下，相互掣肘，形不成合力，群眾意見大。下派優秀年輕干部到村任職，能跳出農村錯縱復雜的關系網，在協調村“兩委”關系、黨員之間、群眾之間關系時能出于公心，行于公義，對化解矛盾能起到積極的作用，增進村“兩委”班子和黨員、群眾之間的團結。能讓群眾信服，利于工作開展。

三是干部人事制度改革，培養鍛煉干部的需要。年輕后備干部大多從事機關工作，對政策性理論性要求高，而農村工作復雜多樣，既需要一定的理論知識，更需要大量的實踐經驗。到農村任職，為下派干部提供了理論與實踐相結合施展個人才能的廣闊舞臺，通過兩年的任職工作，能大大提高他們分析問題、解決問題的能力，能夠從根本上改變理論強、實踐弱的問題。

四是保持共產黨員先進性教育活動的需要。選派優秀共產黨員、優秀機關干部到農村任職，就是要很好的踐行三個代表要求，帶領廣大農民發家致富，促進農村經濟的健康發展，提高黨在農村的執政能力，是共產黨員先進性的具體體現。

二、下派干部工作的主要做法

（一）領導重視，為下派工作提供組織保證

一是認真領會上級精神，提高工作認識。區委召開常委會，認真學習市委組織部的《通知》精神，專題研究部署下派干部工作，明確指導思想和目標任務，對下派干部的管理、考核和選拔任用提出了具體的意見和建議。為了使下派干部工作扎實開展，區委成立下派干部工作的領導機構，明確工作職責，制定工作標準。

二是嚴格干部的選拔關，確保選拔優秀。區委研究決定，從工農鄉機關選派13名年紀輕、學歷高、素質好、干勁足的中層干部到各村任職。為了嚴格選拔標準，組織部對13名后備干部建檔立冊，認真把關，對1名學歷不合要求的做了及時的調整，使下派干部的年齡、學歷全部達到了市委的要求。

三是抓好干部的培訓關，掌握工作方法。3月份，區委對新一屆村兩委班子成員和13名下派干部進行了為期三天的集中培訓。學習農村工作的政策、法規，安排有經驗的村干部做經驗介紹，組織集體討論，統一思想，開拓工作思路。為了增強下派干部深入農村、服務群眾的意識，區委采取以會代訓的方法，組織大家深入學習欒川縣冷水溝村黨支部書記楊岳的先進事跡，學習了蘭考縣下派干部楊葆森同志的先進事跡，從思想上筑牢了下派干部安心基層、爭先創優、干事創業的理想信念。

（二）建立規章，為下派干部健康發展提供制度保證

區委組織部在深入基層，調查研究的基礎上，制定和完善了促進赴村任職工作的多項制度。

一是建立請銷假制度。要求下派干部因事、因病請假的，必須要履行書面的請假手續，2天以內的要有工農鄉主管領導批準，3天以上要經鄉主管領導同意后，報區委組織部批準備案。對不履行手續未經批準，擅自離崗的，一次給予口頭批評，二次給予通報批評，三次以上的，調回原單位工作，并取消后備干部資格。

二是建立工作例會制度和工作匯報制度。區委組織部每月5日前召開下派干部工作會議，主要聽取下派干部上月工作完成情況和本月工作的計劃、目標，根據工作的進展，提要求，定標準，不斷的糾偏校正，明確下派干部的努力方向。

三是建立檢查通報制度。區委組織部和工農鄉黨委對下派干部赴村任職工作堅持每月不少于3次的檢查和抽查，并對檢查情況及時進行通報。根據檢查中不斷出現的新問題，認真研究對策，及時制定下發了《后備干部赴村任職管理的補充規定》，使規章制度得到不斷的完善。