第一篇：建立健全機關黨員干部直接聯系和服務群眾制度研究

建立健全機關黨員干部直接聯系和服務群眾制度研究 2012/11/21 13:

41歷史和實踐經驗證明，人民群眾是黨的力量源泉、勝利之本和執政之基，堅持黨的根本宗旨，保持黨同群眾的血肉聯系，不僅是堅持黨的性質的本質要求，更是我們黨的立黨之本和固黨所需。近年來，我們圍繞發揮黨員干部作用，在聯系和服務群眾制度建設方面進行了探索和實踐。

一、近年來黨員干部聯系和服務群眾制度建設情況

近年來，尚志市根據形勢任務的變化和基層群眾的需求，把加強黨員干部隊伍建設、改進機關作風作為聯系和服務群眾的著眼點，廣泛開展聯系和服務群眾制度化建設工作。從實踐的情況來看，聯系和服務群眾的制度化載體更加豐富、保障機制更加有效、工作成效更加明顯。

1、聯系和服務群眾制度化載體更加豐富。2009年以來，尚志市先后開展了黨員干部“進村入戶”、“共產黨員先鋒卡”、“六建六創先、十比十爭優”、“百部聯百村、千員駐村屯、萬人幫弱戶”等項活動，逐步建立和完善了共產黨員先鋒卡、黨建聯系點、民情日記等項制度，這些制度化的載體活動，在深化和拓展黨員干部服務基層、服務群眾工作的同時，也促進了聯系和服務群眾工作制度化建設的完善和發展。

2、聯系和服務群眾保障機制更加有效。在認真實施“三級聯述聯評聯考”制度的同時，我們通過建立健全例會分析、通報問責等項保障機制，整體把握各項制度化載體推進情況，及時研究解決制度落實中遇到的問題，總結推廣好的經驗和作法，并進一步使其固定轉化為指導工作實踐的制度規范，推動機關黨員干部直接聯系和服務群眾工作制度化、規范化。

3、聯系和服務群眾工作成效更加明顯。今年以來，全市共有589名科級干部、677名中層干部、1741名機關事業單位普通黨員、分別與城鎮下崗職工、農村和

社區低保家庭、貧困學生、企業困難工人等1萬個弱勢家庭結成“一幫一”扶貧助學對子。1400名機關干部進駐到了740個村屯。目前，駐屯干部進村入戶1000余人次，宣講政策技術10萬余人次，化解農村各類矛盾100余個；幫弱戶黨員為困難群眾、學生提供資金10萬余元，解決困難500余件形成了服務基層促發展的和諧局面。

二、黨員干部聯系和服務群眾制度建設中的不足

尚志市在聯系和服務群眾制度建設的過程中，通過拓展和創新載體，初步積累了一些好的經驗，產生了積極的影響，但與新階段、新形勢、新任務的要求相比，也存在一些不足和問題，從整體上看具體表現為：一是黨員干部聯系和服務群眾的熱情沒有得到充分展現；二是在聯系和服務群眾過程中，深入基層一線“解剖麻雀”，抓調查研究不夠深入，工作中存在片面性；三是聯系和服務群眾范圍不夠大、方式不夠多、內容不夠豐富。

上述問題的出現，究其根源，主要是由于聯系和服務群眾制度建設機制不夠完善，體系不夠健全。

三、深化黨員干部聯系和服務群眾工作的對策

做好機關黨員干部直接聯系和服務群眾工作，究其關鍵是要建立健全起與之相適應的制度化體系。

1、建立健全聯系和服務群眾制度應明確對象。在制訂聯系和服務群眾制度時，應明確機關黨員干部直接聯系和服務對象的兩個方面。一方面，聯系和服務對象是特指機關一定范圍內的群眾。另一方面，聯系和服務對象是指與崗位相對應的廣大群眾。前者，目的在于團結和帶領非干部黨員和非黨群眾形成堡壘，共同為實現黨的宗旨去聯系和服務群眾，在密切聯系群眾方面率先垂范，走在前、做表率；后者，目的在于深入基層，細察民情，力解民憂，盡職盡責地為基層群眾辦實事、好事。因此，應針對直接聯系和服務的對象之不同，明確相應的形式和方法。

2建立健全聯系和服務群眾制度應緊扣中心。機關黨員干部直接聯系和服務群眾任務目標要明確，內容要具體，規劃要科學，要圍繞黨政中心和發展大局有的放矢。概括起來是要做到“四個結合”：一是與黨中央和省、市委的重大戰略決

策和部署相結合；二是與本單位黨組織決策和計劃安排相結合；三是與本行業本崗位年度任務相結合；四是與服務群眾最關心、最直接、最現實的利益問題相結合。

3、建立健全聯系和服務群眾制度應把握重點。黨員干部聯系和服務群眾，必須從理論與實踐的結合上，探索和把握制度建設的規律，提高制度的科學化、規范化和長效化水平，確保制度的針對性和實效性。一是堅持群眾受益。黨員干部聯系和服務群眾，說到底，就是要讓群眾的根本利益得到全面、完整的實現。因此，制訂制度時，首先要考慮群眾的利益，多從群眾的需求出發，針對群眾普遍關心、反映強烈的問題確定行之有效的措施；二是堅持聯系實際。建立健全聯系和服務群眾制度既要符合時代性、先進性的要求，又要從實際出發，充分考慮到黨員干部隊伍的現實狀況，針對不同行業、不同群體黨員的特點，確定細化的措施、量化的標準，以便于各級黨組織和黨員干部操作；三是堅持拓展創新。在建立健全聯系和服務群眾制度過程中，要深入實際，調查研究，不斷形成新的思路，推出新的舉措，在己有的基礎上完善，使聯系和服務群眾制度既符合時代要求，又體現出單位和行業特色。

4、建立健全聯系和服務群眾制度應突出實踐。黨員干部是黨和政府的肌體細胞，是黨和政府的工作主體，建立健全聯系和服務群眾制度，說到底其本質就是加強和改進黨的作風，是要通過將一些有利于聯系和服務群眾的有效做法固定下來轉化為經常之舉，進而拓展黨員聯系群眾途徑、暢通黨員服務群眾渠道、豐富黨員服務群眾內容，推動黨建工作的規范化和常態化。因此建立健全聯系和服務群眾制度應從加強機關黨員干部作風入手，注重工作制度實踐中的可操作性。一是建立民情聯絡制度。要創新工作方法，堅持工作重心下移，通過定期下訪、走訪座談、設立熱線電話、網上信箱等形式傾聽、掌握社情民意，疏通、拓寬與群眾聯系的渠道，進一步增強群眾對黨和政府的信任；二是建立工作調研制度。通過定期到基層和群眾中開展調查研究，體察民情、了解民意，梳理反映突出的問題，分析歸納具有共性的特點和規律，為黨和政府決策提供參考，反映體現到政策層面上去，落實到維護群眾利益中來；三是建立定點聯系制度。要通過相對固定聯系一個鄉鎮、村、產業、項目、社區、“兩新組織”、一或兩個弱勢

群體的形式，建立黨員領導干部定點聯系制度，做到問政于民、問計于民、問需于民，架起黨和政府與基層群眾直接溝通的橋梁。四是建立結對幫扶制度。要采取定人員、定措施、定任務等辦法，通過政策、送資金、送技術、送項目等方式，組織安排有幫扶能力的黨員干部與困難群眾結對幫扶，切實為民排憂解難，幫助困難群眾脫貧致富。五是建立公開承諾制度。組織黨員干部以承諾的方式為群眾辦實事好事，規范承諾程序，保證承諾內容具體實在、便于操作，并采取大會、書面、公示等方式公開，接受黨組織和黨員群眾的監督，推動承諾履行。

5、建立健全聯系和服務群眾制度應注重保障。建立聯系和服務群眾制度要立足長遠，要明確黨員聯系和服務群眾的責任目標，強化監督檢查和指導推進等保障機制，使聯系和服務群眾轉化為黨員干部的長期任務和自覺行為，并貫穿工作全過程。一是建立例會通報機制。通過定期例會通報，一則是可以針對民情民意進行綜合分析，研究解決群眾反映問題的措施，提高科學決策水平；二則是便于交流聯系與服務群眾的經驗，推廣和擴大效果。三則是對群眾反映強烈的突出問題，可以跟蹤問效，限時督辦，做到事事有回聲，件件有著落，切實提高聯系和服務的質量和水平；二是建立群眾評議機制。要長期取得實效，就必須擴大群眾的知情權、參與權和選擇權，主動接受群眾監督。要把黨員聯系和服務群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優的重要內容進行專門考核。三是建立量化評估機制。對聯系群眾要結合任務目標建立完善的量化標準，對黨員干部目標任務的完成情況、方法、實效、承諾、兌現、誠信、群眾滿意度測評、作風、紀律等方面要制定出切實可行的考評辦法。通過制定量化聯系與服務群眾的標準，健全機關黨員干部聯系群眾的約束機制；四是建立考評結果運用機制。將黨員干部在聯系和服務群眾中的考核結果作為黨建目標管理、干部實績考核、評價班子建設和干部提拔任用的重要依據。對聯系和服務群眾工作不力的要進行批評教育，對群眾反映好、成效大的給予表彰獎勵。從而最大限度地調動機關黨員干部聯系和服務群眾的積極性。

簡言之，踐行黨的宗旨，密切聯系群眾，是黨的群眾路線在實際工作中的生動體現，是新形勢下保持黨的先進性的內在要求，也是黨為了自身的生存和發展而采取的重大決策和實際步驟。因此，各級黨的組織都應高度重視和加強機關黨

員干部直接聯系和服務群眾的制度建設工作。

第二篇：黨員干部聯系和服務群眾制度

黨員干部聯系和服務群眾制度

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黨員干部聯系和服務群眾制度

1、黨員領導干部應認真辦理來信來訪，并根據工作分工和工作實際，積極參加各類群眾接待活動，認真聽取意見和建議。對群眾反映的問題，能夠解決的要及時解決；一時難以解決的要積極創造條件逐步加以解決；受客觀條件限制無法解決的要耐心細致地向群眾做好解釋工作，及時化解矛盾，不斷促進社會和諧。

2、黨員領導干部應密切聯系群眾，經常深入基層和聯系點調查研究，虛心向群眾學習，及時總結和宣傳群眾創造的新鮮經驗。下基層工作和調查研究的時間。特別要注意深入到艱苦地方、困難地方和問題多的地方，聽取群眾意見，走訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實際問題。要堅持民主決策，把調查研究的成果作為決策的重要依據，充分體現和維護群眾的利益。下基層工作和調查研究應堅持輕車簡從，注意形象，注重實效。

3、黨員領導干部應根據工作需要，掛鉤聯系離退休老干部、困難群眾等人員，定期和不定期走訪聯系對象，了解社情民意，幫助聯系對象解決實際困難。并聯系1-2個基層學校和單位，經常深入聯系點，調查研究，解決問題，督查指導，推動工作，切實把聯系點建成示范點。

4、在局機關黨員中廣泛開展以“下基層、訪群眾、辦實事、促發展”為主要內容的主題實踐活動。局機關黨員每年應抽出一定的時間，走出機關，深入基層，廣泛聽取群眾的意見和建議，共同商討加快發展的思路和措施，了解群眾的生產生活情況，為群眾辦實事好事。

5、學校等其他基層黨組織應突出培養“四有”新人、建設和諧校園，推動科研等事業發展、造福人民等主題，積極探索和落實各類有利于加強黨員與群眾聯系的載體和措施。

6、在流動黨員中開展爭創“黨員先鋒崗”、“黨員服務區”等活動，引導流動黨員在工作、學習和社會生活中展示先進，服務群眾。并動員流動黨員積極為教育發展建言獻策，傳送信息，興辦社會公益事業，轉移農村剩余勞動力，帶領群眾共同致富，促進經濟社會發展。

7、廣泛開展結對幫扶、黨員聯系戶活動。有幫扶能力的黨員應與困難群眾結成幫扶對子。黨員領導干部要帶頭與困難群眾結成聯系戶?；鶎狱h組織應根據黨員的能力、特長及各自的具體情況，采取黨員自愿和組織指定相結合的方式確定聯系對象，可以一幫一，也可以多幫一或一幫多，既要立足于解決群眾的實際困難，又要幫助他們樹立信心，提高技能，自強自立。

8、推行黨員承諾制度。黨員應結合工作實際，對照保持共產黨員先進性的基本要求和本部門、本單位制定的保持共產黨員先進性的具體要求，本著切合實際、具體可行的原則，以承諾的方式為群眾辦實事。承諾的內容要切合實際，具體可行，說到做到，說好做好。履行承諾的情況要自覺接受黨組織和群眾的監督。各級黨組織應進一步暢通群眾表達意愿渠道。實行政務公開、黨務公開，落實好“居民、村民議事”制度，大力推行民主聽證制度，通過“百姓心聲傾聽會”、“民情日記”等方式，充分反映民意；采取民情懇談、交心談心、領導接待日等形式，深入了解民情；公開設置意見箱、熱線電話、舉報電話、發放征求意見表，利用電子政務等信息網絡手段，廣泛集中民智。對涉及多數群眾切身利益的大事，應廣泛征求群眾意見，對群眾反映的情況，應認真分析研究并及時反饋意見。積極發揮工、青、婦等群團組織聯系群眾、反映民意的橋梁和紐帶作用。

9、上級黨組織應加強對下級黨組織開展黨員聯系和服務群眾工作的督促檢查，把黨員聯系和服務群眾工作納入工作考核，每年進行一次檢查分析?；鶎狱h組織應加強對黨員聯系和服務群眾情況的督促檢查。各級黨組織應鼓勵基層黨組織和黨員不斷創新聯系和服務群眾的方式方法，總結、推廣經驗，不斷完善新形勢下聯系和服務群眾的有效措施。

10、本制度由教育局黨總支負責組織實施。

第三篇：黨員干部聯系和服務群眾制度（模版）

黨員干部聯系和服務群眾制度

1、黨員領導干部應認真辦理來信來訪，并根據工作分

工和工作實際，積極參加各類群眾接待活動，認真聽取意見和建議。對群眾反映的問題，能夠解決的要及時解決；一時難以解決的要積極創造條件逐步加以解決；受客觀條件限制無法解決的要耐心細致地向群眾做好解釋工作，及時化解矛盾，不斷促進社會和諧。

2、黨員領導干部應密切聯系群眾，經常深入基層和聯

系點調查研究，虛心向群眾學習，及時總結和宣傳群眾創造的新鮮經驗。下基層工作和調查研究的時間。特別要注意深入到艱苦地方、困難地方和問題多的地方，聽取群眾意見，走訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實際問題。要堅持民主決策，把調查研究的成果作為決策的重要依據，充分體現和維護群眾的利益。

3、黨員領導干部應根據工作需要，掛鉤聯系離退休老

干部、困難群眾等人員，定期和不定期走訪聯系對象，了解社情民意，幫助聯系對象解決實際困難。

4、在黨員中廣泛開展以“下基層、訪群眾、辦實事、促發展”為主要內容的主題實踐活動。了解群眾的生產生活情況，為群眾辦實事好事。

5、在黨員中開展爭創“黨員先鋒崗”、“黨員服務區”

等活動，引導流動黨員在工作、學習和社會生活中展示先進，服務群眾。帶領群眾共同致富，促進經濟社會發展。

6、廣泛開展結對幫扶、黨員聯系戶活動。有幫扶能力的黨員應與困難群眾結成幫扶對子。黨員領導干部要帶頭與困難群眾結成聯系戶?；鶎狱h組織應根據黨員的能力、特長及各自的具體情況，采取黨員自愿和組織指定相結合的方式確定聯系對象，可以一幫一，也可以多幫一或一幫多，既要立足于解決群眾的實際困難，又要幫助他們樹立信心，提高技能，自強自立。

7、推行黨員承諾制度。黨員應結合工作實際，對照保

持共產黨員先進性的基本要求、本單位制定的保持共產黨員先進性的具體要求，本著切合實際、具體可行的原則，以承諾的方式為群眾辦實事。承諾的內容要切合實際，具體可行，說到做到，說好做好。履行承諾的情況要自覺接受黨組織和群眾的監督。實行政務公開、黨務公開，大力推行民主聽證制度，通過“百姓心聲傾聽會”、充分反映民意；采取民情懇談、交心談心、領導接待日等形式，深入了解民情；公開設置意見箱、舉報電話、發放征求意見表，利用電子政務等信息網絡手段，廣泛集中民智。對涉及多數群眾切身利益的大事，應廣泛征求群眾意見，對群眾反映的情況，應認真分析研究并及時反饋意見。

第四篇：黨員干部聯系和服務群眾制度

黨員干部聯系和服務群眾制度

1、黨員領導干部應認真辦理來信來訪，并根據工作分工和工作實際，積極參加各類群眾接待活動，認真聽取意見和建議。對群眾反映的問題，能夠解決的要及時解決；一時難以解決的要積極創造條件逐步加以解決；受客觀條件限制無法解決的要耐心細致地向群眾做好解釋工作，及時化解矛盾，不斷促進社會和諧。

2、黨員領導干部應密切聯系群眾，經常深入基層和聯系點調查研究，虛心向群眾學習，及時總結和宣傳群眾創造的新鮮經驗。下基層工作和調查研究的時間。特別要注意深入到艱苦地方、困難地方和問題多的地方，聽取群眾意見，走訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實際問題。要堅持民主決策，把調查研究的成果作為決策的重要依據，充分體現和維護群眾的利益。下基層工作和調查研究應堅持輕車簡從，注意形象，注重實效。

3、黨員領導干部應根據工作需要，掛鉤聯系離退休老干部、困難群眾等人員，定期和不定期走訪聯系對象，了解社情民意，幫助聯系對象解決實際困難。并聯系1-2個基層學校和單位，經常深入聯系點，調查研究，解決問題，督查指導，推動工作，切實把聯系點建成示范點。

4、在局機關黨員中廣泛開展以“下基層、訪群眾、辦實事、促發展”為主要內容的主題實踐活動。局機關黨員每年應抽出一定的時間，走出機關，深入基層，廣泛聽取群眾的意見和建議，共同商討加快發展的思路和措施，了解群眾的生產生活情況，為群眾辦實事好事。

5、學校等其他基層黨組織應突出培養“四有”新人、建設和諧校園，推動科研等事業發展、造福人民等主題，積極探索和落實各類有利于加強黨員與群眾聯系的載體和措施。

6、在流動黨員中開展爭創“黨員先鋒崗”、“黨員服務區”等活動，引導流動黨員在工作、學習和社會生活中展示先進，服務群眾。并動員流動黨員積極為教育發展建言獻策，傳送信息，興辦社會公益事業，轉移農村剩余勞動力，帶領群眾共同致富，促進經濟社會發展。

7、廣泛開展結對幫扶、黨員聯系戶活動。有幫扶能力的黨員應與困難群眾結成幫扶對子。黨員領導干部要帶頭與困難群眾結成聯系戶。基層黨組織應根據黨員的能力、特長及各自的具體情況，采取黨員自愿和組織指定相結合的方式確定聯系對象，可以一幫一，也可以多幫一或一幫多，既要立足于解決群眾的實際困難，又要幫助他們樹立信心，提高技能，自強自立。

8、推行黨員承諾制度。黨員應結合工作實際，對照保持共產黨員先進性的基本要求和本部門、本單位制定的保持共產黨員先進性的具體要求，本著切合實際、具體可行的原則，以承諾的方式為群眾辦實事。承諾的內容要切合實際，具體可行，說到做到，說好做好。履行承諾的情況要自覺接受黨組織和群眾的監督。各級黨組織應進一步暢通群眾表達意愿渠道。實行政務公開、黨務公開，落實好“居民、村民議事”制度，大力推行民主聽證制度，通過“百姓心聲傾聽會”、“民情日記”等方式，充分反映民意；采取民情懇談、交心談心、領導接待日等形式，深入了解民情；公開設置意見箱、熱線電話、舉報電話、發放征求意見表，利用電子政務等信息網絡手段，廣泛集中民智。對涉及多數群眾切身利益的大事，應廣泛征求群眾意見，對群眾反映的情況，應認真分析研究并及時反饋意見。積極發揮工、青、婦等群團組織聯系群眾、反映民意的橋梁和紐帶作用。

9、上級黨組織應加強對下級黨組織開展黨員聯系和服務群眾工作的督促檢查，把黨員聯系和服務群眾工作納入工作考核，每年進行一次檢查分析?；鶎狱h組織應加強對黨員聯系和服務群眾情況的督促檢查。各級黨組織應鼓勵基層黨組織和黨員不斷創新聯系和服務群眾的方式方法，總結、推廣經驗，不斷完善新形勢下聯系和服務群眾的有效措施。

10、本制度由教育局黨總支負責組織實施。

第五篇：黨員干部聯系和服務群眾制度

黨員干部聯系和服務群眾制度

一、黨員領導干部應密切聯系群眾，經常深入基層和聯系村調查研究，虛心向群眾學習，及時總結和宣傳群眾創造的新鮮經驗。特別要注意深入到條件艱苦的地方、困難多的地方和問題多的地方，聽取群眾意見，走訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實際問題。要堅持民主決策，把調查研究的成果作為決策的重要依據，充分體現和維護群眾的利益。

二、在中心黨員中廣泛開展以“下基層、訪群眾、辦實事、促發展”為主要內容的主題實踐活動。中心黨員每年應抽出一定的時間，走出機關，深入基層，廣泛聽取群眾的意見和建議，共同商討加快發展的思路和措施，了解群眾的生產生活情況，為群眾辦實事好事。

三、廣泛開展結對幫扶、黨員聯系戶活動。中心全體黨員應與聯系村困難群眾結成幫扶對子。黨員領導干部要帶頭與困難群眾結成聯系戶，定期和不定期走訪聯系對象，幫助聯系對象解決實際困難并樹立信心，提高技能，自強自立。

四、實行黨承諾制度。黨員應結合工作實際，對照保持共產黨員先進性的基本要求，本著切合實際、具體可行的原則，以承諾的方式為群眾辦實事。承諾的內容要切合實際，具體可行，說到做到，說好做好。履行承諾的情況要自覺接受黨組織和群眾的監督。各級黨組織應進一步暢通群眾表達意愿渠道。實行政務公

開、黨務公開，大力推行民主聽證制度，通過“百姓心聲傾聽會”、“民情日記”等方式，充分反映民意；采取民情懇談、交心談心、領導接待日等形式，深入了解民情；公開設置意見箱、熱線電話、舉報電話、發放征求意見表，利用電子政務等信息網絡手段，廣泛集中民智。對涉及多數群眾切身利益的大事，應廣泛征求群眾意見，對群眾反映的情況，應認真分析研究并及時反饋意見。積極發揮工、青、婦等群團組織聯系群眾、反映民意的橋梁和紐帶作用。

五、黨員聯系和服務群眾工作納入工作考核，每年進行一次檢查分析。黨支部應加強對黨員聯系和服務群眾情況的督促檢查。應鼓勵基層黨組織和黨員不斷創新聯系和服務群眾的方式方法，總結、推廣經驗，不斷完善新形勢下聯系和服務群眾的有效措施。