第一篇：淺論鄉鎮干部“三心二意”群眾工作法

淺論鄉鎮干部“三心二意”群眾工作法

劉佳佳

群眾工作是我黨的傳家寶。

在新時期,做好群眾工作是促進社會和諧的重要抓手,也是促進科學發展的力量源泉。鄉鎮干部是做好群眾工作最直接和最有效的力量，鄉鎮干部如果能把“知民情、解民憂、化民怨、暖民心”作為經常性工作，按照“情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層”的要求做好群眾工作，就能從基礎上自下而上逐步改善與群眾的關系。在新形勢下，我們積極探索做好群眾工作的新途徑和新辦法，總結出“三心二意”群眾工作法。

所謂“三心”，是指我們做群眾工作時要有真心、耐心和用心；所謂“二意”，是指我們做群眾工作時要有責任意識和服務意識。

一、做群眾工作要有真心

我們干部要帶著真情去做群眾工作。牢記全心全意為人民服務的宗旨和使命，真正把人民的事情當成我們自己人生的事業，把民情當親情，把眾人當親人，把群眾的事情看成自己份內的事情。摒棄“求我辦事”的官本位思想，對待群眾的合理要求，有意識地從群眾的角度出發進行換位思考，甘當參謀和助手，把群眾感激的語言和行為當作最大的獎賞，這樣才能真正成為群眾的貼心人。我們有的鄉鎮干部特別是年輕干部不會做、也不敢做群眾工作，不能妥善處理群眾關系，害怕激化矛盾，其實，老百姓是最通情達理的，只要帶著對群眾的感情去工作，工作中既堅持合情、合理、合法的原則又時刻保持耐心、細致、平和的工作態度，理解群眾、體貼群眾、關愛群眾，每名“頑固分子”都能金石為開，任何“疑難問題”都會迎刃而解。

二、做群眾工作要有耐心

耐心是服務的基礎，也是工作成敗的關鍵。鄉鎮工作日常接待的對象大部分都是農民群眾，鄉鎮干部作為管理和服務的主體，無法選擇管理和服務對象，更無法苛求群眾的個人素質。在實際工作中，常常會遇到給群眾解釋辦事程序時，群眾即聽不清我們在說什么，也聽不明白應該怎么做，這時我們就要不慌張、不急躁、不厭煩，始終保持最佳的工作狀態和心理狀態。在接待群眾時，我們要能“懂群眾語言”，耐心地聽清群眾來做什么，想干什么，然后保持平和的心態、適中的語速、適當的音量耐心做好解釋工作，讓群眾聽得懂，這樣群眾事情辦得就順利，我們也能提高工作效率，避免了重復服務。

三、做群眾工作要用心

用心是一種態度，也是一種品質，更是一種境界。細節存在于我們身邊的每一件小事之中，專注能夠保證工作效率。在工作中，遇到事情動腦筋、遇到問題想對策、碰到困難想辦法，避免出現“工作思路因循守舊，工作方式一成不變”的情況。如果辦不成事，我們干部的形象就會在群眾心中大打折扣，所以我們干部遇到問題時一定沉著冷靜，想方設法，多從幾個角度思考問題，多想幾個辦法，多發動一些社會關系，盡量考慮全面，思考周密。我們遇到大事的時候，首先要冷靜思考，迅速控制事態，準確找到癥結，全面收集情報，綜合考慮加以定性，制定措施果斷解決。為群眾辦實事，要時刻問問自己：群眾要我辦什么？我能為群眾辦什么？我為群眾辦成了什么？做群眾工作，不能只給錢和物，還要管好品和德；不能僅憑一張嘴，還要邁開兩條腿。只有緊緊依靠群眾，一切為群眾著想，一切為群眾謀利，我們的事業才能興旺發達。

四、做群眾工作要有責任意識

工作就意味著責任。增強鄉鎮干部服務群眾的責任心，是做好群眾工作的重要保證。有的鄉鎮干部對群眾工作缺乏事業心和責任感，認為做群眾工作會得罪人，能推則推，能避則避。作為鄉鎮干部必須增強為群眾服務的責任感和使命感，善于經常分析、把握農村生活中的矛盾問題和群眾的所思所求，把深入群眾、定期下訪作為一種責任、一種擔當，通過進村入戶，到田間地頭、進農家小院，化被動為主動，以合理的方法化解糾紛，防止惡性事件的發生。同時要帶著務實的精神，為群眾多辦好事、辦實事，“從來沒有落后的群眾，只有落后的干部”，人民群眾的眼睛是雪亮的。

五、做群眾工作要有服務意識

服務群眾是我們做好群眾工作的出發點和落腳點。不少鄉鎮干部認為國家實行“兩免一補”政策后，鄉鎮干部直接接觸群眾的機會少了，群眾工作任務減輕了，其實不然，當前群眾工作面臨著深刻轉型，過去行政命令、說教式的方法已經不適應新形勢下的群眾工作要求，我們只有樹立全新的服務意識，不斷提高依法辦事能力和服務水平，真正“沉”到基層去，切實傾聽群眾疾苦、了解群眾訴求，甘做人民群眾的“服務員”，才能把群眾工作做好，才能讓組織放心，讓人民滿意。

群眾工作無小事，鄉鎮干部與群眾接觸最密切，一舉一動群眾都看得見。我們只有想群眾之所想，急群眾之所急，才能做到“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”。古人云“水能載舟，亦能覆舟”，群眾就是“水”，只有全心全意為群眾干實事、辦好事、解難事，真真正正為人民服務，我們的干部才能順風順水，我們的事業才能乘風破浪、長盛不衰。（作者系洛陽鎮副鎮長）

第二篇：“三心二意”工作法提升班組管理上臺階

“三心二意”工作法提升班組管理上臺階

棗礦集團中興建安公司

中興建安公司積極探索新時期班組管理的新路子，進一步提高基層班組管理水平，創造性的提出了“三心二意”工作方法，在科學管理的基礎之上，充分發揮班組長兵頭將尾的作用，做到尊重人、理解人、信任人、幫助人、培養人，不斷激發廣大員工的主觀能動性，從而提高了班組的執行力、向心力、凝聚力、約束力、戰斗力，提升了班組管理水平，促進了企業的和諧穩定發展。

一、相關背景

班組是企業的細胞和基礎，班組長是企業基層最直接的管理者，是企業的兵頭將尾。對于煤炭建設企業來講，班組長既要抓生產經營，更要管安全，搞好班組長管理，發揮班組長作用對促進企業的穩定和發展具有十分重要的意義。隨著世界經濟全球化、一體化，我國市場經濟體制日臻完善，舊體制條件下的工作和生活方式被打破，新思想、新觀念、新秩序正在碰撞中逐漸形成，員工已不僅僅滿足于能夠完成本職工作獲取勞動報酬，而轉向對人文環境、工作氛圍、人本管理、工作改進、技能提升等更多角度、更高層次的需求。作為企業細胞的班組，在新形勢下思想政治教育、生產經營管理工作方面的壓力越來越大，這就對當前企業班組的管理提出了更高的要求。在這種背景下，中興建安公司創新班組管理，實施了讓人耳目一新的“三心二意”工作方法，彰顯

了班組管理的特色亮點，使班組管理躍上了一個新臺階，有力提升了企業的整體管理水平。

二、主要做法

“三心二意”工作法中的“三心” 是指責任心、進取心和自律心，“二意”是指領會上級意圖、體察員工意愿。責任心——履職盡責，扎實工作，強化向心力。首先，提高班組長素質。通過多種形式培訓活動和多方面的培訓內容，提高班組長的綜合素質，提高班組長在遵守規章制度，提高安全操作技能、班組自治管理等方面的責任心。其次，強化班組長安全意識。將安全規章落實的重點放在班組，把強化班組長安全意識作為關鍵，班組長將班組成員的安危作為頭等大事來抓，把班組安全工作責任落實到人、措施得力，取得實效。最后，建立監督評價機制。建立一套完善的監督、評價、考核、激勵機制，把班組長工作優劣與收入、提升相掛鉤，從而進一步提高班組長的工作責任心。

進取心——積極向上，提升素質，激發戰斗力。為造就一支素質高、有戰斗力的班組長隊伍，中興建安公司健全完善了一套班組長優勝劣汰管理機制，構建了多方位、動態式、發展性評價體系，創新班組長管理模式，每年對班組長進行考評，優勝劣汰，激勵后進，充分調動班組長的主動性、創造性，激發班組長的進取心。同時，在公司內部進行優秀班組長經驗推廣，注重優秀班組長的培養和提拔，進一步盤活班組長資源，挖掘班組長潛能，提高班組長資源的利用率，從而增強班組長的進取意識。

自律心——廉潔奉公，率先垂范，加強約束力。作為班組長首先要加強自身修養，強化自律意識，做到言行一致，嚴于律己，公正廉明，處處事事給班組成員做出榜樣。為此，中興建安公司將對中層管理人員和“四管”人員廉潔自律監督的觸角延伸到班組長，在工程建設、資金使用、工資分配等關鍵環節抓好監督，同時建立班組公開制度，堅持陽光操作，公開透明，嚴禁弄虛作假、虛報冒領和截留克扣工人工資等行為，從根本上杜絕違法違紀現象的發生。

領會上級意圖——準確把握，認真落實，提高執行力。在班組一個管理者能否順暢完成上級安排的任務，很大程度上取決于對上級工作思路和工作意圖的領悟。為此，中興建安公司成立專門小組，重點對準確理解公司工作意圖、嚴格工程質量施工標準等進行檢查監督，對違規違章，嚴重失誤，造成重大損失的，進行責任追究，對責任人進行嚴厲處罰。同時要求班組長要經常向員工及時、準確、完整的傳達上級的方針政策、規章制度，以及上級的指示精神，使員工在日常工作中做到政令暢通、令行禁止。

體察員工意愿——傾聽訴求，關愛員工，增強凝聚力。培養班組長在管理工作中的觀察、分析、判斷能力和與員工交流溝通能力。中興建安公司要求班組長要做到抓生產從思想入手，把思想政治工作融入班組管理的全過程。認真傾聽員工的合理訴求，與員工實現“零距離”的人性化交流，并把員工的意愿和想法積極向上級反映，用真誠的關心關愛取得員工的信任，增強了班組的凝聚力。公司把來自最基層的 3

合理化建議作為企業改進工作方法、加強企業管理真實可靠的科學依據，并對有價值的合理化建議給予重獎。

三、基本成效

通過“三心二意”工作法的推廣和應用，推動了班組建設，一線班組的凝聚力、向心力和戰斗力進一步增強，使企業在安全生產、質量管理、經濟效益、和諧穩定等方面均取得了良好成績，實現了企業健康穩定可持續發展。

一是安全生產上臺階：企業的安全工作做到了以班組為基礎，自下而上，層層有責任、人人有壓力，每個區域、每個時間、每個環節都做到處處有人抓、事事有人管。班組安全課堂、安全質量揭短會、班后施工過程安全質量點評，以及班組安全質量自檢、各班組交叉互檢等，構成了班組安全質量工作保障網，形成了全面防控、時時防控、人人防控、層層落實、閉合管理的安全監管系統，現場安全隱患問題排查率、過程受控率和閉合整改率均達到了100%，實現了安全零事故，促進了企業本質安全發展。

二是工程質量創品牌：將質量管理工作的重心下移到項目部，延伸到班組。各班組在工程建設中高標準施工，嚴要求把關，屢屢創出精品。由建筑分公司承建的魯南裝備培訓中心工程、內蒙古上海廟榆樹井煤礦產品倉工程、棗莊市民中心一期工程分別榮獲了全國煤炭行業“太陽杯”質量獎、“全國煤炭行業優質工程稱號”和“山東省建設工程優質結構杯獎”，其發布的《提高新型箱型網梁樓蓋屋面施工質量》獲得全國煤炭建設工程“QC”小組成果一等獎。機電安裝分 4

公司研發制造的“施工吊盤穩盤裝置”創新成果獲得國家實用新型專利；德圣房地產公司承建的頤嘉園住宅小區榮獲棗莊市“榴花杯”獎；礦建分公司創新和技改的斜巷臨時保險裝置榮獲了集團公司小改小革創新一等獎。這些獎項的獲得，再一次驗證了“三心二意”工作法的實施為激發員工的創造性，創樹企業品牌發揮了巨大的作用。

三是施工進度創效益：通過對優差班組進行考評獎罰，進一步激發了員工生產積極性，使得各班組實現了安全、質量和效率顯著提升。礦建分公司承建的白音查干煤礦帶式輸送機大巷工程，提前三個月時間順利實現了零誤差貫通，比計劃工期縮短了50%。機電安裝分公司承建的全國目前豎井井筒直徑最大（10.5米）最大的內蒙唐家會煤礦副井井筒裝備安裝工程，僅用5個月時間，比計劃工期提前18天完成任務目標。棗莊市民中心工程三個項目部在一年半的時間里，累計完成產值5.66億元，西崗小城鎮建設項目部兩年完成交付了922套安置房。

四是和諧穩定促發展：員工訴求及時準確地向上反映，得到了領導重視，為客觀準確解決安全生產、企業經營、職工生活等方面問題起到了很大作用。班組成員團結友愛，互幫互助促進了企業和諧發展。地勘分公司一員工子女身患重病，員工所在班組自發捐款救助，項目部為此發出倡議，短短數天便募得愛心款15085元，為這位員工解決了燃眉之急。機電安裝分公司第六項目部員工自發為病亡職工家屬捐款13850元，為病亡遺屬解決了暫時困難。通過充分發揮班組 5

長的重要作用，匯聚了正能量，增強了班組的凝聚力和向心力，促進了企業的和諧穩定發展。

四、經驗啟示

1、人性化管理是提升班組管理水平的前提。

基層班組管理的人性化是現代企業管理的發展趨勢。在科學管理的基礎之上，充分尊重員工的主體意識、注重員工潛能的開發、營造和諧溝通的班組氛圍、構建有效的激勵與競爭機制，能使班組管理工作水平進一步得到提升，從而能夠不斷激發廣大員工的主觀能動性，提高了班組的執行力、向心力、約束力、戰斗力、凝聚力，最終推動班組取得優異的工作成績。

2、班組長的素質是提升班組管理水平的關鍵。班組長是整個班組的核心和主心骨，他們既是班組職工的領頭人，又是企業生產經營戰略、策略的最基層的執行者和實施者。他們的思想作風、工作能力、技術水平直接影響著班組甚至企業的生產經營計劃指標的完成和經濟效益好壞。因此，放大班組長在班組管理中的作用，通過建立完善班組長選拔任用機制，將道德好、作風正、能力強、業務精、威信高的管理骨干選聘上來，并不斷提升他們的綜合素質，是進一步提高班組管理水平的關鍵所在。

3、提高企業核心競爭力是提升班組管理水平的目的。班組是企業管理工作的基礎，加強班組管理是提升企業管理水平的根本措施，是提高企業的核心競爭力的最終目的。實踐證明，實施“三心二意”工作法，對解決好職工群 6

眾的實際問題，強化員工的大局意識、團隊意識，營造團結和諧、干事創業的良好氛圍，有效增強班組的執行力、創新力和戰斗力，為企業不斷創水平注入了新的生機和活力，有著不可低估積極作用。

第三篇：群眾工作法

群眾工作室傳遞真情六診工作法解決民憂

一、創意單位

重慶市榮昌縣雙河街道黨工委、辦事處

二、活動范圍

雙河街道轄區內各村、社區

三、產生背景

農村精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是社會主義新農村建設的重要內容和重要抓手，是黨和政府在農村工作中一項十分重要的戰略任務。在新形勢下要建設好農村精神文明，我們需要繼續深化農村改革發展、做好農村群眾工作、維護農村社會和諧穩定、滿足農民群眾日益增長的精神文化需求，從而達到實現全面建設小康社會的奮斗目標。雙河街道黨工委、辦事處高度重視農村精神文明建設，堅持以改善民生為導向，創新工作方法，率先在轄區內各村社區設立“群眾工作室”，使用“六診”工作法在深入基層、服務群眾過程中構筑干部與群眾的溝通橋梁，真正做到“知民情、訪民意、解民憂”，通過“為人民服務”的理念深入推進農村精神文明建設。

四、主要做法

一是“門診”解民憂。積極開展“一張笑臉、一聲問候、1

一句讓座、一杯熱茶”全員接待活動，對每一位來訪者做到熱情親切、耐心誠懇，并實行首問責任制，要求接待來訪的第一個工作人員，負責為來訪人員搞好聯系、匯報和協調等工作，有義務在第一時間移交到責任辦公室或責任人。在處理問題中，對符合政策規定，經調查事實清楚的，給予明確答復，并督促有關辦公室立即辦理；對沒有政策依據，需要進一步調查核實的，耐心細致做好政策解釋和思想工作，爭取他們的理解，讓來訪同志真心感受到群眾工作室是個溫暖之家。

二是“急診”化矛盾。成立了突發事件應急領導小組，制訂每月群眾來訪情況通報，對一些突發事件或群體上訪實行特事特辦。要求各村社區將本地區突出治安問題上報備案，以便群眾工作室及時處理。通過對突發事件有效的在基層處理，大大降低了群眾上訪率。

三是“出診”送文化。定期開展送文化下鄉活動，開展送電影下鄉、將適用的政策法規以及種養殖技術書籍送到農戶手里，極大豐富了廣大群眾的精神文化生活。同時還大力倡導和樹立農村新風尚，開展“愛國、守法、明禮、誠信”現代公民教育活動，掀起學習社會主義榮辱觀熱潮，凈化社會風氣，營造和諧文明新風尚。

四是“會診”解難題，對情況復雜，處理難度大的集體上訪，重復上訪等問題，由街道組織相關部門成立聯合執法

小組，共同協商解決辦法，聯合調處。

五是“轉診”正渠道。對于觸犯刑法的群眾性事件，由于法律意思淡薄，不知道如何處理，要對其進行引導，走相關司法程序，確保解決渠道暢通。加大對 “法輪功”、“六合彩賭博”等違法行為的打擊力度，六是“復診”查落實。加強監督措施，五、活動效果

在村社區建立了9個群眾工作站，解決102起糾紛，送文化下鄉演出場次，參與群眾高達萬人次。關愛開展各種文化活動10余次，其中文化進村（社區）3次共19場次。一次是組織參加了春節龍舞進城表演，組織有小車隊、秧歌隊、腰鼓隊、煤礦方隊、彩旗隊、農產品宣傳方隊等12個方隊；一次是五四青年節，組織了乒乓球賽、登山比賽，一次是11月21日成功舉辦了雙河街道第四次農民運動會，運動會有8個項目（拔河、負重接力、跳繩、踢毽、拋秧苗、乒乓球比賽、定點投籃、60米搬沙袋），經常性組織經常性參加體育活動的人數占比達到42%，人均體育場地面積在1.1平方米以上。

第四篇：普洱市“三五”群眾工作法

普洱市“三五”群眾工作法

為民服務五項制度、化解矛盾五項機制和處置事件五個到位的“三五”群眾工作法，是普洱市近年來在探索社會管理、化解矛盾糾紛、做好群眾工作實踐中總結出來的寶貴經驗和有效方法。各級各部門必須牢固樹立以人為本、執政為民理念，堅持群眾觀點、群眾路線、維護群眾根本利益，認真貫徹“三五”群眾工作法，加強和創新社會管理，提高社會管理水平，促進科學發展、維護邊疆穩定、增進民族團結、構建和諧普洱。

一、為民服務五項制度

為協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會發展，在全市深化推行“民情責任區、人民勤務員、民情聯席會、民情巡視員、民情考測評”“為民服務五項制度”。

（一）民情責任區制度

1.責任區。按照行政區域，全市劃分為鄉（鎮）、村（社區）兩級民情責任區，實現責任區全覆蓋。市級領導和市直部門以掛鉤扶貧聯系點為主要責任區。

2.責任人。實行分級負責制。市、縣（區）直屬部門和鄉（鎮）掛鉤村（社區）的領導為第一責任人，村（社區）黨組織書記和村（社區）委員會主任為直接責任人；市、縣（區）掛鉤鄉（鎮）的領導為第一責任人，鄉（鎮）黨政主要領導為直接責任人，實現責任人全覆蓋。縣（區）、鄉（鎮）黨政主要領導既承擔本責任區責任，又對轄區民情負總責。

3.工作職責。抓發展、保穩定、護民生、興文明、促黨建。

4.工作時間。村（社區）級責任區第一責任人和直接責任人，每年深入責任區工作分別不少于6次和12次；鄉（鎮）級責任區第一責任人和直接責任人，每年深入責任區工作分別不少于4次和8次。

5.工作程序。民情調研、收集、分析、辦理、回復和歸檔。

（二）人民勤務員制度

1.勤務員。人民勤務員是指全市各級機關及參公管理事業單位的全體工作人員、村（社區）干部和大學生村官。

2.工作職責。宣傳、組織、教育、引導和服務群眾。

3.工作要求。各級各部門每年派出人民勤務員深入責任區察民情、問民需、順民意、解民憂、惠民生，記好《民情日記》。市、縣（區）、鄉（鎮）單位勤務員駐點工作分別不少于20天、1個月和2個月；副科級（含非領導職務）以上干部結對幫扶困難群眾不少于1戶，每年為群眾辦實事不少于3件；機關普通干部每年為群眾辦實事不少于1件。

4.考核評價。勤務員辦實事情況，由責任區統計上報派人單位，由派人單位作為考核推優的重要依據。全市每年表彰100名優秀人民勤務員。

（三）民情聯席會制度

1.會議召開。市、縣（區）、鄉（鎮）黨委分別每半年、每季度、每兩個月召開1次專題民情聯席會，由各級黨委辦牽頭組織。遇有重大民情事項，可隨時召開。

2.參會范圍。各級聯席會由組織、政法、農辦、信訪、民政、扶貧等相關部門組成，可根據研究事項擴大參會范圍。各級黨委辦設立聯席會辦公室，負責處理日常工作。各級責任區第一責任人，每年參加責任區民情聯席會不少于1次。

3.會議內容。分析研究責任區民情動態，提出工作意見建議，協調解決重大民情事項。制定民生工作規劃，出臺惠民措施。研究解決下一級上報的民情事項。

4.工作要求。以會議紀要形式記錄研究事項，督促責任人和有關部門抓好落實。無法解決的，及時報上級黨委政府。

（四）民情巡視員制度

1.巡視機構。巡視工作由市、縣（區）人大常委會牽頭組織。民情巡視組由各級人大、政協、紀檢監察干部、政法干部、各級推選出的民情巡視代表組成。

2.巡視內容。全面了解責任區民情動態，檢查責任人、人民勤務員履職情況，督促處理民情事項、解決民生問題，總結推廣好做法、好經驗、好典型。

3.巡視方法。巡視工作分上、下半年兩次進行，可根據工作需要適時開展。采取查閱資料、問卷調查、明察暗訪、座談走訪、實地查看等方式，收集、初核、甄別群眾反映情況。向同級黨委報告巡視工作情況，對責任區開展工作情況提出評價意見。

4.巡視紀律。不干預責任區正常工作，不處理具體問題；如實反映情況，認真提出意見建議；嚴格遵守中央和省委、市委關于領導干部廉潔自律等紀律規定。

（五）民情考測評制度

1.考測評對象。民情責任區責任人。

2.考測評方式。考測評工作由各級黨委牽頭，采取召開測評會或入戶測評，以無記名投票方式開展，一年1次。村（社區）級責任區主要考測評縣（區）直部門和鄉（鎮）掛鉤責任人，鄉（鎮）級責任區主要考測評市直部門和縣（區）掛鉤責任人。

3.考測評內容。履行職責、反映民意、為民辦事、服務群眾、兌現承諾、解決民生，以及工作作風和態度等情況。

4.參評范圍。（社區）級責任區：村（社區）兩委班子成員、村民小組長和黨員、群眾代表。參評人數不低于30人，其中群眾代表不低于50%。鄉（鎮）級責任區：鄉（鎮）領導、站（所）負責人、群眾代表。參評人數不低于50人，其中群眾代表不低于50%。

5.結果運用。考測評結果作為考核、綜合評價、推優評先、提拔任用的重要依據。對消極應對、知情不報、欺上瞞下、弄虛作假、流于形式、推諉搪塞、避重就輕，以及測評不滿意率超過三分之一的，按干管權限問責。

二、化解矛盾五項機制

為加強社會管理、化解矛盾糾紛、維護和諧穩定，在全市健全落實“矛盾糾紛排查預警、重大事項維穩評估、政法部門督導化解、市級領導全員接訪和鄉鎮綜治維穩協調” “化解矛盾五項機制”。

（一）重大事項維穩評估機制

實施涉及群體性利益的重大決策、重大項目和重大活動社會穩定風險評估，堅持“違反法律法規政策的、損害人民群眾利益的、違反市場經濟規律的、影響干群關系和諧的和多數群眾不滿意的措施”“五個不出臺”。

1.評估事項。涉及土地、山林、礦產等重要資源，征地拆遷、移民安置、社會保障、市政建設管理、國有企業和事業單位改革改制以及其他涉及群眾切身利益的重大決策。

2.評估內容。是否符合法律法規政策、多數群眾利益需求，是否與同類或類似事項的政策措施有較大差別，是否會帶來較大不利影響、造成較大民生問題，567891011-

第五篇：踐行一線工作法聯系群眾服務群眾

踐行“一線工作法”:聯系群眾 服務群眾

蔣盛

11月19日，新華社播發中共中央總書記習近平同志文章《認真學習黨章 嚴格遵守黨章》中最后一句強調: 要堅持黨的群眾路線，從群眾中來、到群眾中去，深入基層調查研究，親近群眾，聯系群眾，服務群眾，做好新形勢下的群眾工作，朝氣蓬勃地帶領人民為全面建成小康社會、堅持和發展中國特色社會主義而共同奮斗。廣西桂林市平樂縣源頭鎮黨委踐行“一線工作法”，堅持以人為本；堅持在一線提升黨員干部素質；堅持改進黨員干部作風；堅持建立健全科學的黨員干部工作長效機制，“五個一萬畝” 種植基地正在實施建成，招商引資工業基地煥發生機活力，鄉村面貌和基礎設施極大改善，城鎮化和新農村建設步伐明顯加快，農民生活水平顯著提高。目前，源頭鎮正朝著在欠發達地區率先實現全面建設小康社會的目標闊步邁進，以實際行動詮釋著中共中央總書記習近平同志強調的“聯系群眾，服務群眾” 的深刻內涵。

廣西桂林市平樂縣源頭鎮總面積232平方公里，139個自然村，總人口49600多人，境內為丘陵低山區，農業大鎮，“偏、遠、苦、貧”，欠發達地區。現有耕地43792畝，林地面積達12.453萬畝。距平樂縣城50公里，是平樂縣最遠的鄉鎮。全鎮轄17個行政村和一個街道居委會，設黨組織25個，黨員882名。平樂縣源頭鎮黨委在深入開展“一線工作法”活動中，圍繞“農業富鎮、旅游興鎮、商貿活鎮、和諧建鎮”的工作思路，牢固樹立“服務農民、報效農民”的執政理念。經過一年多來的實踐，全鎮經濟和社會各項事業實現“后發趕超”，財稅、固定資產投資、通村公路建設、危房改造等工作排在全縣前矛。

一、踐行“一線工作法”，堅持以人為本。

踐行“一線工作法”，就要始終堅持以人為本。平樂縣源頭鎮黨委牢固樹立群

眾利益無小事的理念，始終把群眾的利益放在首位，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益;始終把人民群眾的需求作為制定政策的基本依據，把人民群眾反映強烈的問題作為工作重點，切實解決涉及群眾切身利益的就業、住房、上學、看病、生活、致富等問題，贏得了人民群眾的擁護和愛戴。

2012年源頭鎮黨委辦好十件實事。一是實現城鄉居民社會養老保險，新型農村養老保險參保人數10300人，逐步實現老有所養，參保率達到80%以上。實現新型農村合作醫療，參加新農合人數達到42073人，參合率達90.42%，有效解決看病難看病貴問題；二是完成義洞水庫出險加固和東西干渠改造維修，已完成改造24公里；三是完成第一期130戶農村危房改造；四是完成農村改廁110座；五是完成8條自然村道路硬化和2個“普惠制”新農村建設；六是完成車田至金井坳等4條總長達31.3公里通村水泥道路硬化工程，占全縣任務的五分之一以上；七是完成2個自然村籃球場建設；八是完成2個自然村文化室建設，4個以上自然村人畜飲水工程建設；九是完成衛生院業務大樓建設；十是新建17個村級衛生室，逐步改善村級就醫看病環境。

二、踐行“一線工作法”，堅持在一線提升黨員干部素質。

踐行“一線工作法”，黨員干部是決定因素。平樂縣源頭鎮黨委面對新的歷史發展機遇，如何“勇當全鎮轉型跨越發展的排頭兵”，“提前五年實現全面建設小康社會”的奮斗目標，通過 “一線工作法”的實踐，在招商引資中拓展思路，在基層工作中錘煉黨員干部，堅持選派黨員干部到村（社區）掛職鍛煉，建立基層下派黨員干部長效培養機制，讓干部在應對突發事件、解決突出矛盾中接受歷練，以提高黨員干部發展的能力、增強為民服務的能力和應對危機的能力。

源頭鎮黨委堅持讓黨員干部在一線中解放思想，通過開展“我是黨員向我看齊”、“創先爭優在會戰，為民服務在一線”、“解放思想推進?五大?工作，趕超跨

越實現?三大?變化”、開展“百名干部入鄉住村”、“四幫四促”、“問計于民求發展”、“支部比拼謀發展”、“五農五送”，以提高黨員干部服務發展能力。將8件急需解決的疑難復雜信訪件交給8名領導帶案下訪，包案處理，確保各類信訪問題得到有效解決。通過開展遠程教育、電化教育、微型黨課、“黨員流動課堂”、“網絡黨校”、“手機黨校”、黨員論壇、干部輪講、教育培訓、專家輔導、典型教育系列活動，不斷提高黨員干部致富的能力和水平。全鎮有850多名農村黨員干部參加輪訓，參訓率達到95%以上。一年多來，鎮黨委共發展黨員84名，其中女黨員19名，致富能手50名。共舉辦各種培訓班12期1500多人（次），組織觀摩學習16次。

三、踐行“一線工作法”，堅持改進黨員干部作風。

踐行“一線工作法”，作風決定事業成敗。平樂縣源頭鎮黨委在各單位、各部門設立了征求意見箱，開通了書記鎮長信箱、留言簿、建言獻策、意見征集等專欄，暢通民意表達渠道，公開納諫，廣開言路，使各種決策建立在科學、民主的基礎上。帶著問題“開門接訪、主動約訪、入戶走訪、重點回訪、及時督訪”，在一線疏導群眾情緒，在一線解決群眾問題，在一線化解群眾矛盾，在一線轉變工作作風。

源頭鎮黨委樹立“講政治責任重于泰山，抓落實不講任何理由”的理念，全力打造了三支敢干會干的干部隊伍，即：一支強有力的班子領導核心隊伍；一支深入基層埋頭苦干的普通干部隊伍；一支艱苦創業無私奉獻的村干隊伍。喊破嗓子，不如干出樣子。例如中共平樂縣委書記陳國祿；縣委副書記、縣人民政府縣長陸智成及縣人大常委會主任謝海明；縣委常委、縣委辦主任陶偉文；縣委常委、縣委組織部部長譚玉成；縣委常委、政法委書記李光強；縣委常委、縣人民政府副縣長、宣傳部部長李鈞等領導多次深入源頭鎮鄉村，走進百姓家門，敞開心扉傾聽群眾的呼聲，從群眾的批評、責怪中查找自己工作的不足，大打“感情牌”。中

共源頭鎮黨委書記陶捌旺就一個月內八進村子，解決了一系列難題。組織46名機關黨員干部，組建了8支專業服務隊，在轄區各領域、各層面為群眾開展服務活動。發揚“白加黑”、“5加2”的工作精神，形成了一級帶一級、一級促一級、級級抓落實的局面，將責任心、執行力層層傳遞，確保各個項目建設順利推進。

四、踐行“一線工作法”，堅持建立健全科學的黨員干部工作長效機制。踐行“一線工作法”，健全完善制度是重要保障。平樂縣源頭鎮黨委先后下發了定點聯系、下訪接待、考核評價等9個制度性文件；建立黨員干部下基層的“三定”（定時、定人、定點）工作制度；建立黨員干部一線考評機制，把干部下基層情況納入綜合考評體系，并加大黨員干部考核中基層群眾參與評判的力度；改進黨員干部選任機制，把黨員選拔干部的重心引向基層、推向一線，切實把那些長期深入基層摸爬滾打、人民群眾擁護、政績突出的優秀黨員干部，選拔到領導崗位上來，真正形成推進黨員干部踐行“一線工作法”的長效機制。

源頭鎮黨委實行“一把手”負總責，相關人員各負其責的問責制，堅持責任到崗、到人，一級抓一級，層層抓落實。加強督促檢查，修訂和完善崗位目標考核辦法和獎懲辦法，做到職責在肩、任務在手，人在崗上、崗在心上。通過開展服務意識、依法履職、辦事公開、清正廉潔和改革創新等五方面內容進行考評，考核采取社會考評和組織考核的方式進行，實行百分制量化考核，評選出10個先進基層黨組織、32名優秀共產黨黨員、15名優秀黨務工作者等工作典型，營造出創先爭優、比學趕幫超的濃厚氛圍。嚴肅紀律“懲”。對干部不履行、不及時履行或不正確履行職責等造成重大工作失誤的情形進行問責。2011年5月以來，全鎮對干部進行問責5起8人，其中因工作失職、監管不力被追究責任2人，考核排名靠后被追究責任3人；黨紀政紀處分1人，組織處理1人。作者單位:廣西桂林市平樂縣源頭鎮黨委