第一篇：遷西縣深入推進社會管理創(chuàng)新做好群眾工作的實施意見

遷西縣深入推進社會管理創(chuàng)新做好群眾工作的實施意見

2011年05月25日 作者:來源:點擊數(shù)：

228

為認真貫徹落實省委、省政府《關于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》及市委、市政府《關于進一步加強和改進新時期群眾工作的實施意見》文件精神，不斷加強社會建設，創(chuàng)新社會管理，深入推進群眾工作，切實保障改善民生、促進社會和諧、更好地推動科學發(fā)展，現(xiàn)結合我縣實際，就加強社會管理創(chuàng)新，深入推進群眾工作提出如下實施意見。

一、指導思想

深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實中央十七屆五中全會和省、市相關會議精神，以創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為總目標，以社會管理創(chuàng)新年活動為總抓手，深入研究和準確把握新形勢下群眾工作的新特點、新要求，著力在密切黨群干群關系上下功夫，著力在解決群眾實際問題上下功夫，著力在促進群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化上下功夫，切實做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾工作，凝聚全縣人民力量，為實現(xiàn)我縣“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標打下堅實的基礎。

二、目標原則

（一）主要目標

1、政府社會管理能力明顯增強。建立權責一致、分工合理、運行順暢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的政府系統(tǒng)內(nèi)部運行機制，政府整合社會資源、維護群眾利益、處置突發(fā)事件的能力進一步提高，群眾的滿意度、幸福指數(shù)和安全感顯著提升。

2、社會組織參與度顯著提高。擁有一批數(shù)量適中、結構合理、專業(yè)性強的社會組織和社工隊伍，參與社會管理推進群眾工作的領域不斷擴大、質(zhì)量不斷提高，基本形成政府和社會組織互補互促、協(xié)同配合的格局。

3、群眾自治活力充分激發(fā)。村（居）民議事會和村（居）監(jiān)督委員會職能界定更加科學，工作流程更為順暢，規(guī)章制度更為完善，村（居）議事、決策、執(zhí)行和監(jiān)督程序更為規(guī)范，基層群眾自治意識和參與主動性明顯提升。

4、黨組織核心作用切實發(fā)揮。基層黨組織領導方式和工作方法更加科學民主，謀劃全局、掌握方向、推動發(fā)展、凝聚民心、促進和諧的核心作用充分發(fā)揮。

（二）基本原則

1、堅持科學謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，結合我縣實際，正確把握形勢任務，認真謀劃社會管理創(chuàng)新，使社會建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設以及生態(tài)建設互相促進，共同發(fā)展，相得益彰。

2、堅持服務全局，統(tǒng)籌兼顧。正確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定關系，堅持把推進社會管理創(chuàng)新切實做好群眾工作，作為服務經(jīng)濟社會全局的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，努力構建和諧社會，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。

3、堅持以人為本，改善民生。加快轉變管理理念，改進管理方式，寓管理于服務之中，做到服務為先、民生為重，關注民意、集中民智，回應民聲、維護民利，努力實現(xiàn)由“管理

型”政府向“服務型”政府轉變。

4、堅持求真務實，注重實效。堅持深入調(diào)查研究，科學把握規(guī)律，大膽探索實踐，總結實踐經(jīng)驗，健全長效機制，真正做到思路務實、措施切實、工作扎實、績效落實，使社會管理創(chuàng)新取得實實在在效果。

三、主要措施

（一）嚴治本，夯實群眾工作基礎

1、加快發(fā)展惠及民生。始終把發(fā)展作為第一要務，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾。要堅持科學發(fā)展，把發(fā)展的途徑、方式與發(fā)展的成效和結果有機統(tǒng)一起來，努力實現(xiàn)速度和結構、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展，實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。要不斷加大項目謀劃和建設力度，特別要抓好津西鋼板樁、首鋼高端材料等一大批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目，以項目建設促轉變、促調(diào)整、促發(fā)展。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實加大對“不作為、亂作為”、“亂收費、亂罰款”、“吃拿卡要”、“為政不廉”等行為的查處力度。（責任單位：縣委辦、縣政府辦、縣紀委、縣委組織部）

2、切實保障和改善民生。下大力氣解決好群眾關心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會保障、安全等方面的突出問題，解決影響群眾生產(chǎn)生活的實際問題，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。認真實施縣委、縣政府確定的“十二五”期間改善民生的重大措施，每年集中人力物力財力辦一批實事好事。年初制定具體目標和完成時限，向社會公開承諾，年底公布兌現(xiàn)結果。著力打造民生財政，逐年加大向民生領域的傾斜力度，每年新增財力主要用于保障和改善民生。不折不扣地落實各項惠民政策，使發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。（責任單位：縣委辦、縣政府辦、縣財政局）

3、堅決糾正損害群眾利益的行為。各執(zhí)法執(zhí)紀部門要堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，改進執(zhí)法方式，做到公正文明執(zhí)法。集中整治亂收費亂罰款、吃拿卡要、不作為亂作為等不正之風。切實維護企業(yè)職工、青少年、婦女兒童、農(nóng)民工及弱勢群體的合法權益，健全維護群眾權益機制。發(fā)揮民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，開展執(zhí)法質(zhì)量民主評查活動，每年組織人大代表、政協(xié)委員、各界群眾代表和新聞媒體對執(zhí)法機關執(zhí)法質(zhì)量進行檢查評議。完善群眾滿意度測評制度，堅持每年對直接面對群眾的行政司法機關、事業(yè)單位進行民主測評和群眾滿意度測評，根據(jù)群眾意見改進工作。（責任單位：縣紀委）

4、深入推進基層黨務公開和政務公開。各基層黨組織要按照規(guī)定及時公開應當公開的全部事項，自覺接受黨員和群眾的監(jiān)督。強化重點領域、重要部門和關鍵環(huán)節(jié)的動態(tài)公開，把公開透明貫穿權利運行全過程。重點抓好教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保、住房、礦山開采、土地荒山延包等事關群眾切身利益問題公開。進一步完善村（居）務公開、校務公開、廠務公開等，擴大群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。（責任單位：縣委組織部、縣政府辦、農(nóng)工委）

5、暢通聯(lián)系群眾渠道。各級領導干部要堅持閱批群眾來信，并組織專門力量做好群眾反映問題的收集辦理、督查反饋工作，必須做到有問必答、有應必果、有諾必踐。要繼續(xù)組織好民心廣場活動，現(xiàn)場解答好群眾的質(zhì)疑。要有計劃地安排黨政領導干部通過電視臺、電臺、互聯(lián)網(wǎng)等，與群眾互動交流。要落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜調(diào)中心“八聯(lián)機制”和“八項制度”,切實加強特殊人群幫教管理，及時準確掌握群眾反映的各類問題。要認真組織開展好每年

1月和7月的民主議政日活動，動員廣大村民積極參政議政，加大對農(nóng)村“三資”管理的工作力度。（責任單位：縣委辦、縣紀委、宣傳部、政法委、農(nóng)工委）

6、廣泛開展便民利民服務。各地各單位特別是直接服務群眾的單位，要從群眾需要出發(fā)，不斷強化完善服務措施，拓寬服務渠道，改進服務方式，更好地方便群眾。簡化行政審批程序，縮短審批時間，推行“一站式”服務、電子政務、網(wǎng)上審批、超時默許等制度，提高行政效能。推廣村（居）民事務代理制、城鄉(xiāng)助困“一卡通”、“網(wǎng)上事務所”等做法，為群眾提供最直接、最便利、最有效的服務。（責任單位：縣政府辦、縣紀委、縣行政服務中心）

（二）抓源頭，建立健全長效機制

1、健全重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制。凡是涉及群眾切身利益的重大決策、重要政策、重點工程審批實施前，必須通過座談會、聽證會、社會公示等形式，充分征求群眾意見，大多數(shù)群眾不理解、不支持的事項，不能出臺。對重大事項決策必須按照“誰主管誰負責、誰決策誰負責、誰審批誰負責”的原則，進行科學周密的穩(wěn)定風險評估，凡需提交常委會和政府常務會議審批涉及民生的重大事項，未經(jīng)評估的由縣“兩辦”把關不予上會；評估出的嚴重隱患未得到妥善化解的不得擅自組織實施。黨委政府督查部門負責對風險評估過程、評估結論審查審批過程的監(jiān)管、指導和評估后續(xù)工作的管理，避免因后續(xù)管理缺位引發(fā)矛盾和問題。（責任單位：縣委、縣政府督查室，縣群工辦）

2、健全矛盾糾紛排查化解機制。各地各單位要按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，建立完善職責明確、措施到位的矛盾糾紛排查化解工作機制，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜調(diào)中心和村居企綜調(diào)工作站的職能。堅持日常排查、專項排查和重點時期集中排查相結合，把各類矛盾糾紛及時化解在萌芽狀態(tài)。把矛盾糾紛排查工作向基層延伸，切實做好村組、社區(qū)樓院、企事業(yè)單位、社會組織等矛盾糾紛排查，不留死角死面。對排查出的矛盾糾紛，建立臺賬，明確責任，及時化解。進一步完善“三位一體”大調(diào)解體系，把“調(diào)判結合、調(diào)解優(yōu)先”貫穿司法審判全過程，在各級行政執(zhí)法部門普遍建立行政調(diào)解室，在村、社區(qū)、企事業(yè)單位等建立人民調(diào)解員制度，實現(xiàn)“三大調(diào)解”聯(lián)調(diào)聯(lián)動、有機銜接，推動矛盾糾紛化解的群眾化、社會化和專業(yè)化。（責任單位：縣綜治辦、縣信訪局）

3、完善農(nóng)村村級組織民主管理機制。落實村黨組織的領導權，村民會議、村民代表會議的決策權，村民委員會的執(zhí)行權和民主監(jiān)事會的監(jiān)督權，規(guī)范村級組織議事范圍和程序，促進農(nóng)村村務管理工作科學化、民主化、法制化，從源頭上減少因農(nóng)村財務不清、決策不當引發(fā)的矛盾糾紛。（責任單位：縣委農(nóng)工委）

4、健全黨政領導干部定期接訪約訪下訪制度。縣黨政主要負責人每月至少安排一次公開接訪；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要負責人每兩周組織一次公開接訪，村、社區(qū)兩委隨時傾聽群眾訴求，隨時發(fā)現(xiàn)、化解矛盾糾紛。縣、鄉(xiāng)黨政主要負責人公開接訪的時間、地點要提前公示告知群眾。對各級信訪部門每天梳理出來的、自身不能解決的信訪案件，縣、鄉(xiāng)黨政班子成員按照分工，都要在10日內(nèi)預約接待，做到有訪必接、有難必解。縣領導約訪、下訪每人每年不少于10次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導每人每月不少于2次。村、社區(qū)兩委班子要主動出擊，摸清底數(shù)、掌握動態(tài)，切實做好初信初訪工作，發(fā)揮第一道防線作用。（責任單位：縣信訪局）

5、健全完善領導干部下基層制度。實行干部深入基層“每月兩進駐”工作制度，每月1日、15日，各級干部都要深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和企業(yè)，了解民情民意，幫助解決影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。如遇節(jié)假日和雙休日，時間順延。每個縣直單位都要分別聯(lián)系一個群眾工作站（室），并選派工作人員由一名領導帶隊，至少每兩周深入一次站（室）開展工作，幫助基層解難題、保穩(wěn)定、促發(fā)展。到工作站（室）工作人員要當好為民服務員、信訪代理員、民情信息員、黨建協(xié)調(diào)員、調(diào)查研究員，聯(lián)系群眾，服務群眾，促進基層的和諧穩(wěn)定。縣群眾工作領導小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關部門要加強督導檢查通報。要繼續(xù)堅持蹲點調(diào)研制度，各級領導干部要根據(jù)工作實際，建立不同類型的基層聯(lián)系點，特別是黨政主要負責人要帶頭到條件最艱苦、矛盾最突出、社情最復雜的地方調(diào)查研究，重點選擇一些熱點難點問題，協(xié)調(diào)有關方面集中加以解決。對各種涉眾性問題，領導干部一定要親自到一線，面對面地做工作，及時妥善處理。要深入開展領導干部“一助一扶貧濟困”活動，切實幫助群眾辦實事、辦好事。（責任單位：縣群工辦、縣委組織部）

6、健全信訪突出問題綜合協(xié)調(diào)機制。對群眾反映比較突出的農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、勞動保障、礦山開采、涉法涉訴等問題，由四大班子相關領導牽頭負責協(xié)調(diào)解決。涉法涉訴信訪問題，由縣委常委、政法委書記白興源牽頭，以縣政法機關聯(lián)合接訪服務中心為平臺，負責涉法涉訴信訪案件的組織、協(xié)調(diào)、查處工作。紀檢監(jiān)察信訪問題，由縣委常委、紀委書記邊文秀牽頭，負責黨員、干部違紀違法行為等方面信訪案件的組織、協(xié)調(diào)、查處工作。涉土涉企涉礦糾紛，由縣政府副縣長王芳牽頭，負責環(huán)境污染、土地礦山權屬糾紛、礦群糾紛、違法占地、破壞土地等方面信訪案件的組織、協(xié)調(diào)、查處工作。規(guī)劃建設信訪問題，由縣委常委、縣政府副縣長韓慶文牽頭，負責城市拆遷改造、規(guī)劃、建筑領域拖欠農(nóng)民工工資等方面信訪案件的組織、協(xié)調(diào)、查處工作。勞動待遇問題，由縣委常委、常務副縣長郭彥徽牽頭，負責勞動權益、社會保障、企業(yè)改制、工資福利、非建筑領域拖欠農(nóng)民工工資等方面信訪案件的組織、協(xié)調(diào)、查處工作。農(nóng)村信訪問題，由縣委常委、農(nóng)工委書記、宣傳部部長馬少春，縣政府副縣長馬海廉牽頭，負責農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村財務、地樹承包等方面信訪案件的組織、協(xié)調(diào)、查處工作。（責任單位：縣群工辦）

7、建立健全依法規(guī)范信訪秩序機制。要進一步加大法制宣傳教育力度，積極引導群眾通過合法形式表達合理訴求，自覺維護社會安定團結。要落實公安部門臨場疏導強制責任、群眾工作部門接待協(xié)調(diào)責任、職能部門和責任單位妥善解決和穩(wěn)控責任，做到責任明確、反應迅速、工作規(guī)范、處置到位。要依法治理信訪工作，對纏訪、鬧訪、組織串聯(lián)集體上訪、蓄意擾亂社會秩序的人，由公安機關固定證據(jù)，依法果斷處理，并選取典型公開曝光。對非正常進京上訪人員和圍堵黨政機關大門集體上訪的組織者，要全部依法依規(guī)予以處置。

（三）建平臺，完善群眾服務網(wǎng)絡

一是建立群眾工作領導小組。縣委、縣政府成立群眾工作領導小組，組長由縣委副書記擔任，加強對全縣群眾工作的組織領導。領導小組下設群眾工作辦公室，辦公室主任由縣信訪局局長擔任，抽調(diào)人員集中辦公，統(tǒng)籌督導協(xié)調(diào)全縣群眾工作。（責任單位：縣委辦、縣委組織部）

二是抓緊完善縣信訪聯(lián)合受理服務中心。在硬件設施完工后，及時完善相關工作制度，組織重點單位進駐中心聯(lián)合接訪，實行“統(tǒng)一登記、分類接談、現(xiàn)場答疑、立案調(diào)處、交辦

督辦、綜合協(xié)調(diào)、法律援助、回復回訪”運行機制，落實入駐部門、聯(lián)席辦副主任、聯(lián)席辦主任和聯(lián)席會議“四級會診”制度，真正把聯(lián)合受理服務中心建成群眾信訪的“終點站”.三是加強行政服務中心建設。進一步完善縣行政服務中心功能，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務中心建設，逐步形成上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的便民服務體系。加強規(guī)范管理，做到應進必進、優(yōu)化流程、充分授權、公開透明、便民高效，實現(xiàn)行政許可事項和非行政許可審批事項全覆蓋。（責任單位：縣行政服務中心）

四是建立群眾工作站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立群眾工作站，整合紀檢、司法、民政、計生、國土、工會、信訪等力量，依托便民服務中心和綜調(diào)中心開展工作，主要職責是，“一站式”辦理群眾日常生產(chǎn)生活需審批的事項，搞好社會治安綜合治理，排查化解矛盾糾紛，解決信訪問題，維護社會穩(wěn)定。群眾工作站站長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管穩(wěn)定工作副職擔任。不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜調(diào)中心和村居企綜調(diào)工作站建設，完善工作職責，實現(xiàn)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、基層平安聯(lián)創(chuàng)、社會管理聯(lián)抓，構建基層大維穩(wěn)工作格局。（責任單位：縣群工辦）五是建立群眾工作室。在行政村和社區(qū)設立群眾工作室，由村（居）委會干部和縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道駐點干部等組成。主要職責是，排查化解矛盾糾紛，開展社會治安綜合治理，代理辦理群眾事項，促進社會和諧穩(wěn)定。村（居）群眾工作室由村（居）黨組織書記擔任主任。在企事業(yè)單位，依托工會組織設立群眾工作室，協(xié)助企業(yè)負責人做好群眾工作，處理職工反映的問題，向有關部門報送信息。企事業(yè)單位群眾工作室由單位分管領導任主任、工會負責人任副主任。（責任單位：縣群工辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

四、組織保障

（一）擺上位置，強力推進。各地各單位要把群眾工作納入重要議事日程，定期研究群眾工作。黨政主要領導要帶頭做、親自抓群眾工作；其他班子成員要按照分工抓好分管戰(zhàn)線的群眾工作，一級抓一級，層層抓落實。要把群眾工作作為重要考核內(nèi)容，列入領導班子和領導干部考評工作體系，嚴格實施考核獎懲。要善于在群眾工作中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔干部，對群眾工作實績突出的提拔重用。

（二）加強創(chuàng)新，完善機制。積極研究和建立群眾工作項目管理責任、聯(lián)合協(xié)調(diào)推進、考核評價激勵等制度，完善矛盾糾紛、疑難問題聯(lián)動工作機制，形成全縣群眾工作長效機制；創(chuàng)新宣傳方式方法，充分發(fā)揮新聞媒體和宣傳陣地作用，營造全民參與群眾工作的良好氛圍；創(chuàng)新工作推進機制，認真做好試點工作，充分發(fā)揮典型示范引領作用，做到以點帶面，全面推進，提高實效。

（三）強化督查，落實保障。縣委、縣政府督查室要依據(jù)本實施意見制定督查工作要點，按照時間節(jié)點逐項督查工作落實情況，定期通報項目進展，對行動遲緩或未落實的，要及時進行通報，并督促限期抓好整改，確保各項工作落實到位。定期組織召開項目推進情況匯報會，及時掌握全縣面上工作進展情況，認真總結和推廣好經(jīng)驗、好做法，確保整體工作有序推進。縣財政要保證全縣群眾工作經(jīng)費，用于考核獎勵和工作推動。

第二篇：創(chuàng)新社會管理做好群眾工作

創(chuàng)新社會管理做好群眾工作 細讀《群眾工作九法》，讓我們深受教育和啟發(fā)。省委書記栗戰(zhàn)書憑著飽滿的工作熱情，在實踐總結中，系統(tǒng)闡述了新形勢下做好群眾工作的重要意義，教給我們做好群眾工作的先進方法，既有高屋建瓴的理論指導，更有學可致用的方法示范，讓我們深切地感受到他牢固的群眾觀念、深厚的群眾感情、豐富的群眾工作經(jīng)驗，感受到他長期深入群眾、了解群眾、關心群眾的為民情懷，感受到他講實話、辦實事、求真務實抓工作的作風。這對于我們加強和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下的群眾工作具有重要的指導意義和現(xiàn)實意義。

作為一名黨員領導干部，通過學習領會栗戰(zhàn)書書記《群眾工作九法》，得到以下幾點啟示。

第一，領導干部要樹立群眾觀念，堅持在加快發(fā)展中協(xié)調(diào)群眾利益。“一切為了群眾，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去”是我們黨的群眾工作路線。栗戰(zhàn)書書記“心里裝著大眾，遇事想著群眾”，充分體現(xiàn)了他強烈的宗旨意識和群眾觀點，體現(xiàn)了胡錦濤總書記“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人”的諄諄教誨和要求。作為基層干部，我們更要有強烈的趕超雄心，奮發(fā)有為的壯志，一切發(fā)展為群眾的觀念，抓好發(fā)展促進和諧，抓好班子帶好隊伍，著力協(xié)調(diào)好近期利益與長期利益、政府利益與群眾利益、多數(shù)群眾利益與少數(shù)群眾利益的關系，時時刻刻把群眾冷暖放在心上，真心實意幫民困、排民憂、解民難，處處關心體貼群眾，努力把群眾的事辦好辦實，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展為民情懷，感受到他講實話、辦實事、求真務實抓工作的作風。這對于我們加強和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下的群眾工作具有重要的指導意義和現(xiàn)實

意義。

作為一名黨員領導干部，通過學習領會栗戰(zhàn)書書記《群眾工作九法》，得到以下幾點啟示。

第一，領導干部要樹立群眾觀念，堅持在加快發(fā)展中協(xié)調(diào)群眾利益。“一切為了群眾，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去”是我們黨的群眾工作路線。栗戰(zhàn)書書記“心里裝著大眾，遇事想著群眾”，充分體現(xiàn)了他強烈的宗旨意識和群眾觀點，體現(xiàn)了胡錦濤總書記“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人”的諄諄教誨和要求。作為基層干部，我們更要有強烈的趕超雄心，奮發(fā)有為的壯志，一切發(fā)展為群眾的觀念，抓好發(fā)展促進和諧，抓好班子帶好隊伍，著力協(xié)調(diào)好近期利益與長期利益、政府利益與群眾利益、多數(shù)群眾利益與少數(shù)群眾利益的關系，時時刻刻把群眾冷暖放在心上，真心實意幫民困、排民憂、解民難，處處關心體貼群眾，努力把群眾的事辦好辦實，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益。

第二，領導干部要轉變工作作風，堅持用務實的作風密切群眾關系。群眾工作是做人的思想政治工作，如果沒有求真務實的工作作風，就不能密切干部群眾魚水關系。栗戰(zhàn)書書記“放低姿態(tài)，平等交流；貼近群眾，問計基層”，既是他持之一貫的作風體現(xiàn)，又是他長期親民愛民的領導風格。其務實的作風，鞭策著我們只有經(jīng)常深入群眾、了解群眾，讀懂群眾，才能找到解決群眾問題的關鍵所在；只有做到“朋友式交往接近，平等式相互交流，協(xié)調(diào)式尊重謙讓，親人式關愛照顧”，才能站穩(wěn)群眾立場、與群眾打成一片；只有放下架子、撲下身子，進農(nóng)家門、住農(nóng)戶屋、吃農(nóng)民飯，才能在群眾中學到方法、聽到意見和發(fā)現(xiàn)問題。作為基層干部，黨委政府所有的工作都要在一線落腳，都要在群眾中宣傳開展，都要在田間地頭開花結果，就需要我們要有更加務實的作風，深入群眾抓落實，帶著群眾抓落實。特別在當前各種矛盾不斷凸

顯，群眾上訪和重訪案件不斷增加，更需要我們處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關系，在調(diào)查研究中抓好發(fā)展，在服務群眾中化解矛盾，從而融洽各方面關系，促進社會和諧進步。

第三，領導干部要提高群工能力，堅持用靈活的方法解決群眾問題。栗戰(zhàn)書書記“說群眾的話，講百姓的事；學會道歉認錯，敢于讓步妥協(xié)；有理說理，以理服人；言而有信，兌現(xiàn)承諾”，是他在多年群眾工作實踐中積累的寶貴財富，也是指導我們做好群眾工作的重要法寶。作為基層干部，在新形勢下能不能做群眾工作，會不會做群眾工作，善不善于做群眾工作，栗戰(zhàn)書書記用親身體會給我們上了生動的一課。筆者在余慶履職近六年，跑遍了所有的村組，解決群眾的矛盾糾紛直接而具體，也深深的體會到只有不斷加強學習，不斷提高理論水平和自身修養(yǎng)，提高把握全局、處理復雜問題、依法履職的能力，才能抓好社會和諧穩(wěn)定。工作中，群眾反映的問題往往范圍廣、訴求多、情況復雜，我們只要一切從實際出發(fā)，具體問題具體分析、具體事情具體對待，用靈活的頭腦去分析，用變通的方法去處理，就能得到群眾的支持和認可；只要按照栗戰(zhàn)書書記的方法和要求去做，走進群眾，問政于民、問需于民、問計于民，群眾就會真情流露、真心擁護，各種社會矛盾也會迎刃而解。

第四，領導干部要增進群眾感情，堅持用真摯的情感贏得群眾信任。栗戰(zhàn)書書記“群眾工作九法”，深刻地告訴我們：用真摯的感情解決問題，是處理群眾訴求最根本的方法。基層工作中，我們深深體會到，做好群眾工作必須要對人民群眾有著最深的感情，沒有這種感情，就不可能得到群眾的信任和愛戴。尤其在面對有困難、有冤屈、有意見的群眾時，一定要設身處地、換位思考，真正把群眾來信當家書，把來訪群眾當家人，把群眾訴求當家事去處理解決，多做暖人心、聚人心的工作，重視思想政治工作和教育疏導，把做接訪群眾工作的過程，變成聯(lián)系群眾、服務群眾，教育群眾的過程。我縣龍溪鎮(zhèn)木葉頂村木頂組熊華英上訪一案，是一個典型的“三跨三分離”，事發(fā)在廣東肇慶，戶口在余慶，歷時五年四次進京上訪和非正常訪，通過我們無數(shù)次與廣東肇慶對接，無數(shù)次與她促膝談心，溝通思想，真誠幫助，最終讓她走出困境，走上正常生活。

認真踐行栗戰(zhàn)書書記《群眾工作九法》，牢記黨的宗旨，認真履行職責，自覺以身作則、率先垂范，在省委、市委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全縣人民，按照“穩(wěn)中求進、提速轉型”的總基調(diào)、總目標，堅持“務必求快、只能是快、越快越好、更快更好”的總要求，“快”字為先、“干”字當頭、“拼”字求勝，著力推進余慶經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。一是抓好第一要務，著力貫徹落實好《國務院關于促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕2號)文件，以及省、市相關重要會議精神，強化項目投資拉動，細化項目資金對接，加強核心經(jīng)濟指標調(diào)度，全力保“快”，奮力促“快”，確保全年進位突破，確保第一季度開門紅。二是抓好用好載體，著力堅持開展“四在農(nóng)家”、“五心教育”、“服務型黨組織”等活動，扎實抓好用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作試點，發(fā)揮好縣委群眾工作部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委群眾工作站職能職責，建立健全矛盾糾紛調(diào)處機制、信訪積案化解機制、群眾利益訴求表達機制等，加大平安創(chuàng)建，著力爭創(chuàng)社會治安綜合治理“長安杯”，鞏固“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交”的余慶經(jīng)驗。三是抓好作風建設，繼續(xù)推進“三個建設年”、“四幫四促”、“萬名干部下基層、扎扎實實幫群眾”以及“三訪”等活動，層層抓好《群眾工作九法》的學習領會，采取強有力的措施，推進干部作風轉變，努力在實踐中學會貫通，在總結中學會運用。

(作者為中共遵義市委常委、余慶縣委書記)

第三篇：創(chuàng)新社會管理 做好群眾工作

創(chuàng)新社會管理 做好群眾工作

阿克蘇市委黨校 張玉華

創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作作為一項全局性、經(jīng)常性工作，貫穿于黨和政府工作的各個領域和層面，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是構建和諧社會的基礎性工作。做好新時期的群眾工作，是擺在我們每一位農(nóng)村基層干部面前的重要課題。那么，在新時期、新形勢下，要怎樣才能做好這項工作？筆者認為要從以下幾點進行思考：

一、要敢于做群眾工作

新形勢下的群眾工作任務重、頭緒多，許多干部往往感到“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”。時下，少數(shù)干部怕與群眾打交道，怕做群眾工作，這種現(xiàn)象之所以發(fā)生，主要是這些干部沒有樹立正確的群眾觀，嚴重疏離群眾。或是目中無人，對群眾缺乏感情；或是身無才干，做工作缺乏底蘊；或是手腳不凈，形象不好，缺乏正氣。一些鎮(zhèn)村干部日常只顧在辦公室工作，不善于聯(lián)系群眾，由于缺少與群眾的直接接觸，在做群眾工作時，便抓不住人心，解決不了問題，面對群眾時自信心不足。所以，要有“敢面對”群眾的勇氣，做到一身正氣，兩袖清風，面對面地為群眾辦實事、辦好事、解難事。

二、要樂于做群眾工作

要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，積極主動地做好群眾工作。人都是有感情的，只有首先在思想上與人民群眾融為一體、打成一片，才會真正站在人民群眾利益的基點上想問題、作決策、辦事情，就會時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，傾全力解決群眾的困難。事實說明，與群眾接觸多了，官僚主義就會減少；與實際接觸多了，主觀主義就會減少；與民情接觸多了，形式主義就會減少。

三、要勤于做群眾工作

勤于做群眾工作，就是要求我們多深入群眾，堅持從群眾中來，到群眾中去，腳步要勤，沉下身去，準確掌握了解廣大群

眾的所思、所需、所盼，幫助群眾解決生產(chǎn)生活實際困難，并為有針對性地解決突出、妥善處理矛盾糾紛提供準確的信息。回顧過去，我們做群眾工作是不夠勤的，以為堅持群眾路線是老生常談，現(xiàn)在基層出現(xiàn)的問題很多都是因為沒有重視群眾工作，沒有

做好群眾工作，不會做群眾工作，甚至不去做群眾工作而造成的。

四、要善于做群眾工作

做好新形勢下的群眾工作，不能僅有熱情和干勁，還須有新方法、新招數(shù)，要善于處理各方面的利益關系。一是掌握法規(guī)。這個是做好群眾工作的基礎。掌握法規(guī)就是依法行政，按章辦事。這既是確保國家長治久安的“法寶”，又是維護廣大人民群眾根本利益的有效手段。如果我們的干部學法懂法，依法行政，按章辦事，公道正派，不但可以提高工作效率，而且可以贏得廣大群眾的信任。二是掌握方法。這個是做好群眾工作的關鍵。做群眾工作，要善于用群眾聽得懂的語言、信得過的方式處理問題。一方面，我們要放下架子，深入群眾，廣泛聽取意見，時刻把群眾想什么、需要什么放在心上。另一方面，要主動告訴群眾，鎮(zhèn)、村里正在做什么，最近有什么打算，對他們會產(chǎn)生影響等等。同時，要創(chuàng)新宣教的形式。根據(jù)群眾的實際需要和生產(chǎn)生活習慣，采取靈活多樣、喜聞樂見的溝通形式。

總之，我們的干部要深入研究新形勢下群眾工作的新情況、新特點，要善于掌握“一把鑰匙開一把鎖”的工作方法，因地、因時、因事、因人而異地開展工作，以情感人，寓情于理，依法辦事，那么廣大群眾在生產(chǎn)生活中遇到的問題就能很好地得到解決，群眾工作就會由難變易、由被動變主動。

第四篇：創(chuàng)新社會管理,做好群眾工作

**街道構建“走百戶、訪百人、談百心、交百友”

群眾工作網(wǎng)絡

**街道位于**中心地帶，它東臨迎賓路，西靠體育路，北接親賢北街，南至晉陽街，轄區(qū)總面積6．8平方公里，人口218493萬人。近年來，**街道在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，緊緊圍繞“以民為本”這個核心，以建設“和諧、穩(wěn)定、宜居”**為目標，以強化群眾工作為主線，以“雙包三聯(lián)”為工作平臺，以“走百戶、訪百人、談百心、交百友”的“四百”活動為主題，以“創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式、健全服務群眾制度、拓寬社情民意反映渠道、完善維護群眾利益機制”為重點，積極構建群眾工作網(wǎng)絡，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

一、起因

2011年是十二五開局之年，是實現(xiàn)轉型發(fā)展、跨越發(fā)展、再造一個新山西的第一年，也是實現(xiàn)“穩(wěn)定、和諧、發(fā)展”**的關鍵之年。面對新形勢、新任務，特別是今年面臨城中村改造步伐的加快，村委換屆選舉也是今年工作之重，工作量大、矛盾急劇凸顯，通過深入開展“四百”主題實踐活動，組織廣大黨員干部下到基層一線，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，解決群眾困難，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾和服務群眾工作，扎實有效地解決群眾最想最盼、最難最怨的現(xiàn)實利益問題。當前一些黨員干部隊伍在做群眾工作中存在的一些突出問題。1

（一）不愿做群眾工作。有的黨員干部心里沒有群眾，對群眾生活漠不關心，對群眾困難視而不見，很少深入實際、深入基層，做群眾工作馬虎應付，敷衍了事，就算下到基層了解情況，也是走馬觀花，蜻蜓點水，不愿接近群眾，從不主動找群眾談心，了解群眾所想、所盼。

（二）不敢做群眾工作。有的黨員干部不敢面對群眾，嫌麻煩、怕負責，能躲則躲，能避則避，害怕觸及矛盾，感到“多一事不如少一事”，怕稍有不慎激化矛盾，引火燒身，影響到自己的前途，于是碰到問題繞著走，明哲保身，處于不作為狀態(tài)；有的面對矛盾和問題畏難發(fā)愁，遇到突發(fā)性、群體性事件驚慌失措，甚至處臵失當，激化矛盾，使工作遭受嚴重損失等等。

（三）不會做群眾工作。有的黨員干部對做群眾工作雖然懷有熱情，也確實很想把工作做好，但實踐中卻束手無策，有心無力，總是說老辦法不能用，軟辦法不管用，硬辦法不敢用；有的黨員干部不熟悉政策法規(guī)，處理矛盾與問題時猶豫不決，模棱兩可，遲遲不能作出處理辦法，又或是主觀臆斷，錯誤處理，導致有失公平，激化矛盾；有的黨員干部不掌握群眾心理，不了解群眾愿望，不熟悉群眾語言，工作方法簡單、態(tài)度生硬、作風粗暴，引起群眾的抵觸和反感。

二、主要做法

通過開展“走百戶、訪百人、談百心、交百友”活動，組織黨員干部尤其是領導干部“上百姓門、知百姓事、解百姓憂、助

百姓富”，大力拓展民情收集渠道、民意訴求渠道、民困幫扶渠道，努力做到“你家底我清楚、你困難我資助、你就業(yè)我?guī)椭⒛惆l(fā)展我服務”，著力構建“有戶必聯(lián)、有訴必應、有難必幫”的群眾工作新格局。

（一）“走百戶、訪百人”，著力構建民情聯(lián)絡網(wǎng)，實現(xiàn)“有戶必聯(lián)”。

建立固定的包居（村）蹲點下訪制度。采取“包居（村）、包組、聯(lián)戶”的方式，把走訪聯(lián)系任務分解落實到每一位黨員干部，全覆蓋的走訪和聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的每一戶居民，做到“人人都有聯(lián)系戶，戶戶都有聯(lián)系人”。同時建立定期調(diào)研下訪制度，實現(xiàn)干部進居(村)入戶制度化、常態(tài)化。

黨員干部在走百戶、訪百人中，要做到“五訪五問”，即走訪貧困戶，注意詢問生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題；走訪示范戶，詢問致富經(jīng)驗；走訪打工返鄉(xiāng)戶，詢問發(fā)展思路；走訪訴求戶，詢問訴求事由；走訪黨員戶，詢問意見和建議。在指導共建居（村）加強基層組織建設的同時，大力開展與共建居（村）農(nóng)民群眾的走訪聯(lián)系和結對幫困活動。

（二）“談百心”，著力構建民意訴求網(wǎng)，實現(xiàn)“有訴必應”建立“民生臺帳”，做到 “四清”即農(nóng)戶家庭基本情況清、收入情況清、就業(yè)情況清、主要訴求清；對在走訪聯(lián)系活動中收集到的群眾反應的熱點難點問題，對能及時解決的要盡快解決。健全維護群眾權益機制，以居（村）為單位建立每月一次的“民情懇談會”制度，包居（村）干部與居（村）干部到會征求群眾代表意見，傾聽民聲、了解民盼、解決民難、化解民怨，并對臺帳中的問題進行集中梳理解決，對于一時不能解決的要向相關群眾做好解釋工作，對于需要上級幫助解決的要及時整理上報。

（三）“交百友”，著力構建民困幫扶網(wǎng)，實現(xiàn)“有難必幫”廣泛開展助貧、助困、助殘、助學、扶持發(fā)展為主要內(nèi)容的“四助一扶”結對幫帶活動，做到“三幫”，即幫思想——宣傳黨和國家的方針政策和社會主義道德風尚，鼓勵群眾勤勞致富，教育群眾遵紀守法，引導群眾依法依規(guī)解決問題；幫解困——在就學、就業(yè)、就醫(yī)等方面提供信息、資金及其他服務，幫助困難群體解決生產(chǎn)生活中遇到的問題；幫發(fā)展——積極提供和介紹就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，引導和幫助幫帶對象參加實用技術和技能培訓，增強致富本領，幫助解決生產(chǎn)發(fā)展中遇到的難題。努力做好“四員”，即：黨和國家路線、方針、政策的宣傳員，民情民意的收集員、矛盾糾紛排查員、解決問題的協(xié)調(diào)員。

三、取得的成效

（一）暢通了上情與下情互通渠道。工作隊員走村入戶，開展輿情調(diào)查，全面了解和對上反饋群眾的所思、所想和當前熱點難點問題。同時，群眾工作站結合部門職能特點，積極開展農(nóng)保、醫(yī)保等政策法規(guī)解讀，將上級精神在最短時間內(nèi)傳達到基層，通報給群眾，讓群眾及時掌握惠民利民的大政方針。

（二）提高了干部的素質(zhì)能力。參加“走百戶、訪百人、談百心、交百友”活動的黨員干部要加強理論學習，注重掌握當前涉農(nóng)惠農(nóng)扶農(nóng)政策，注重學習法律和科技知識，為服務群眾打下扎實的基礎；要進得了百姓門，聽得懂百姓話，說得到百姓聽，辦得了百姓事，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監(jiān)督；要懂得做群眾工作，要善于做群眾工作，提高與群眾溝通交流的水平，認認真真把群眾的所思所想所盼收集上來，切切實實為群眾解決實際難題。

（三）化解了不穩(wěn)定問題。黨員干部在走訪中把保持社會穩(wěn)定、促進矛盾糾紛化解列為主要任務，開展了矛盾糾紛集中排查活動，查隱患，找問題，及時穩(wěn)控處臵，防止矛盾轉化升級，保持了社會穩(wěn)定。

第五篇：創(chuàng)新社會管理,做好群眾工作心得體會

創(chuàng)新社會管理，做好群眾工作心得體會

改革開放30多年來，我們國家的政治、經(jīng)濟、文化生活發(fā)生了天翻地覆的變化，人民群眾從中享受到的改革開放成果也越來越多。這是歷史的進步，社會的進步，在新的形勢下，如何創(chuàng)新社會管理，做好群眾工作，成為了一個需要高度重視的問題。黨的十七大明確提出，要適應國內(nèi)外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，加快推進以改善民生為重點的社會建設，健全社會管理格局，健全基層社會管理體制。胡錦濤總書記又在“七一”重要講話中指出：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。”為了貫徹“十七大”精神和總書記“七一”講話，和省委統(tǒng)一部署的精神，我經(jīng)過認真學習和調(diào)研，形成了以下思考：

一、群眾工作要求真。

真心實意聽民聲，真情投入察民情，真抓實干解民憂，真誠服務幫民富。通過專線電話、電子信箱、信訪接待日等便民措施，采取干部下訪、暗訪、回訪等形式，暢通傾聽群眾意見和呼聲的渠道，了解群眾的所思所想所盼。黨員干部要轉變思想認識，經(jīng)常深入一線去調(diào)查研究，吃透情況，找準問題，搞對辦法，多站在群眾的立場上，把工作做到群眾的心坎上，真正把實事辦成為民解難的“開心鑰匙”，溝通黨與群眾的“連心橋”。幫民致富，讓群眾過上富裕的生活，搞好減負幫富，不折不扣落實惠民政策；抓發(fā)展促富，大力實施科技惠民工程，加快轉變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，拓寬就業(yè)渠道，切實幫助群眾致富。

二、群眾工作要求實。

做實事，重實效。注意從身邊的小事做起，解決好人民群眾的實際困難，維護好人民群眾的切身利益，是做好群眾工作的根本所在。人民群眾反映強烈的問題，常常是發(fā)生在身邊的諸如住房問題、吃水問題、子女就學、市場物價、看病就醫(yī)等涉及切身利益的問題：他們判斷干部的標準，也是看誰能真正幫助他們解決更多的具體實際問題，帶來實實在在的利益。但這些看似不大的問題，對群眾來說則都是大的不能再大的問題。這些問題累積起來，則不但直接影響到群眾情緒，解決不當還會直接關系到社會穩(wěn)定。解決好人民群眾的實際困難，維護好人民群眾的切身利益，是做好群眾工作的根本所在。我們要解決一批群眾面臨的難題，認真處理所有積壓的新房案件。既要著眼于“大”，從落實民生保障政策入手，切實解決好群眾的“生活難”、“就業(yè)難”、“住房難”、“看病難”的問題；又要著力于“小”，從涉及群眾利益的點滴小事做起，從關乎群眾生活的日常瑣事做起，讓群眾時時處處感受到黨的溫暖。

三、群眾工作要求新。

要堅持傳統(tǒng)優(yōu)勢與現(xiàn)代手段的有機結合，改進方式方法，努力做到主動加強聯(lián)系與群眾親近、做好思想溝通使群眾理解、切實解決問題被群眾認同、嚴格要求自己讓群眾信服，確保群眾工作更加鮮活生動、更加富有成效。

一是要強化法律約束來做群眾工作。正確引導群眾樹立法治觀念，按法律程序維護自身合法權益、理性表達利益訴求。越是群眾關心、事情重要、矛盾突出的問題，越要堅持依法辦事。

二是要創(chuàng)新民主討論來做群眾工作。當前，人民群眾不僅要求提高物質(zhì)生活質(zhì)量，而且對民主權利的實現(xiàn)也有越來越高的要求。我們做群眾工作，要積極推進基層民主建設，創(chuàng)新“民主懇談會”、“民主聽證會”等形式，要通過與人民群眾多通氣、多協(xié)商、多討論來解決，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

三是要通過網(wǎng)絡互動來做群眾工作。當前，互聯(lián)網(wǎng)迅速普及，將網(wǎng)絡發(fā)展成為相當一部分群眾反映意見和訴求、參政議政的重要途徑。對此，我們要高度重視，善于運用現(xiàn)代科技手段，充分開展網(wǎng)絡互動交流，切實引導網(wǎng)上思想輿論，積極回應網(wǎng)上群眾關切，主動占領網(wǎng)上思想陣地，把群眾工作做得有聲有色、豐富多彩。

創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下的群眾工作，這是一個大課題、一篇大文章。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實增強責任感、使命感和緊迫感，按照中央的決策部署，主動自覺地投身到這個活動中來，不斷探索、不斷實踐、不斷提高社會管理和群眾工作水平，共同努力開創(chuàng)我局群眾工作的新局面！