第一篇：基層矛盾糾紛有效化解途徑初探

基層矛盾糾紛有效化解途徑

縣司法局基層科長 藍旭學

2004年以來,連續五個中央一號文件的發布,初步形成了新時期強農惠農的政策體系。十七屆三中全會的召開,強農惠農政策體系得到進一步完善。強農惠農政策給農村工作帶來了新的轉機、注入了新的活力,同時也不可避免的帶來了諸多新情況、新問題,其中山林土地問題權屬糾紛和勞動社會保障等問題表現尤為突出。以小河鄉為例,2008年鄉上承辦的來信來訪案件84件,其中山林土地權屬糾紛38件,勞動社會保障問題30件。基層矛盾糾紛問題已成為影響農村社會穩定的重要因素和制約社會主義新農村建設的重要瓶頸之一。這些問題能否得到妥善解決, 既關系到人民群眾的切身利益,又關系到農村社會穩定, 對建設社會主義新農村有重要意義。正確及時有效地調處好基層矛盾糾紛,關系到黨中央、國務院各項方針政策在農村的順利實施、關系到農村改革發展穩定大局、關系到和諧社會的構建、關系到農村加快發展,科學發展,又好又快發展。因此, 作為基層政府,要積極介入,妥善化解,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態、化解在當地;在促進當地經濟大發展的同時,千方百計地保一方穩定,著力構建和諧社會主義新農村。

一、做細工作,嚴把排查關

要徹底消除基層矛盾糾紛、從源頭上給予解決,就必須“重心下調、關口前移”,切實抓好矛盾糾紛的排查工作。一是落實“三查”職責。在保障信息暢通的基礎上,努力完善矛盾糾紛排查機制,落實村組自查、村級群眾工作站排查和鄉維穩中心督查責任,充分利用鄉村組廣泛聯系群眾的優勢,切實增強新形勢下不穩定因素的預警能力。排查方案要細致、方法要具體、措施要合理,將集中排查與經常性排查相結合,重點排查與全面排查同實施,對重要時期的重要事件要進行專項排查。通過排查分析,及時掌握不穩定因素隱患及其動態,及時落實防范措施。二是落實“六制”職責。建立健全一系列有關矛盾糾紛排查工作制度,促進排查工作的規范化、科學化,不斷強化各級黨委政府領導的責任意識。實行領導責任制、領導包案制、重大矛盾糾紛聯席會議工作制、嚴厲考評制、限期辦結制和責任倒查制,確保每一起矛盾糾紛都能做到早發現、早化解。三是落實“兩變”措施。變“群

1眾上訪”為“干部帶案下訪”,變“干部動嘴,群眾動腿”為“群眾動嘴,干部動腿”,深入基層,深入群眾調查了解實際情況,對可能引發矛盾糾紛的苗頭性、傾向性問題,及時發現,及時調處,盡可能地把問題解決在基層,消除在萌芽狀態。四是暢通信訪渠道。信訪網絡要延伸到各個領域、各個行業和村組,不留盲點、不剩死角。建立信訪直通車、接訪中心,組建來信來訪接待隊伍。在暢通群眾合理訴求的同時,掌握群眾心理動態;注重接待信訪群眾藝術,有針對性的做好來信來訪者的思想工作,及時發現苗頭性、傾向性問題。在接待上訪群眾時,能當場化解的,要及時化解;不能當場化解的,要做好解釋說明;難度太大的,要及時匯報。五是發揮“四老”的作用。充分發揮老黨員、老干部、老教師和老退伍軍人等在維護農村穩定中的積極作用,使其發揮余熱,積極工作,為構建和諧社會貢獻力量。

二、找準癥結,嚴把控制關

矛盾糾紛的調處,首先是找準“癥”結,對“癥”下“藥”,控制事態,防止矛盾糾紛進一步激化。一是以人情穩情緒。充分發揮村級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,做好群眾情緒穩控工作。通過親情、友情穩定民心,對情緒激動群眾進行重點思想疏通,積極引導他們控制情緒。二是以疏導安情緒。首先,加大對《農村土地承包法》和《社會勞動保障法》等直接關系農民群眾切身利益法律法規的宣傳教育力度,積極引導群眾樹立正確的法律意識和法制觀念,當其利益受到侵犯時,能自主拿起法律武器保障其權益。其次,加強法律服務工作,引導法律援助走向群眾,使農民群眾能通過法律程序解決遇到的矛盾糾紛。三是以宣傳平情緒。當好“信息員”,做好“宣傳員”。深入基層、深入農村、深入農戶,大力宣傳關系農民群眾切身利益的相關政策。通過擺事實、講道理等通俗的方式說服教育群眾控制好情緒,最大限度保護其合法權益。

三、注重實效,嚴把調處關

一是突出“早”字。矛盾糾紛化解工作,要努力做到措施早準備、人員早到位、問題早解決。首先,早做戰略儲備。組建一支精干的矛盾糾紛排查、調解隊伍,如在鄉級維穩中心下設調解室,在村級群眾工作站設立調解崗等。其次,早制定和完善預案。“預則立,不預則廢”,一旦矛盾糾紛發生,立

2即啟動預案,快速將矛盾糾紛化解在萌芽狀態、化解在基層、化解在當地。二是突出“快”字。群眾利益無小事,矛盾糾紛的調處,宜穩不宜急、宜快不宜慢。對于出現的苗頭性、傾向性問題,要及時發現、及時調處,并做好群眾的解釋和穩定工作, 防止事態擴大、升級;對于已出現的矛盾糾紛,要清醒認識、準確判斷、積極介入、妥善調處,在維護穩定的同時,做好矛盾雙方的思想工作,把握時機,引導群眾坐下來通過正確途徑解決問題。三是突出“好”字。矛盾糾紛調解,要以人為本,“好”字優先。首先,工作作風要好。調解員要深入基層、深入實地、深入群眾,掌握第一手材料,掌握矛盾糾紛各方面的實際情況,不能只聽一方之言就片面地下結論,避免造成不必要的上訪事件發生和矛盾糾紛激化、事態升級。其次,調解措施要好。矛盾糾紛的調處,要運用辯證、科學的工作方法,抓主要矛盾和矛盾的主要方面,不同的矛盾糾紛要采用不同的方式方法給予解決。對于問題簡單、事實清楚、涉及當事人不多的矛盾糾紛,接到報告后應立即摸清情況、展開調查,促使雙方達成協議、當場處理;對于情況復雜的矛盾糾紛,要有滴水穿石的精神,不達目的不罷休,持之以恒,直到問題圓滿解決;對于在初次調解時,雙方情緒激動且又難以磨合的,要勸服當事人先冷靜思考,待情緒平穩后再另約時間調處;對于難度太大,需要其他部門協助的,要積極匯報,請求幫助。

四、秉公調處,嚴把善后關

把公平、公正、公開調處矛盾糾紛提到促改革、求發展、保穩定的高度,切實做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。一是增強群眾觀念。調處過程要充分發揚民主、尊重科學,做出調處結果后要及時了解各方面的反映,出現的問題要及時排解, 確保當事人雙方都能接受處理意見,真正做到“利為民所謀”。二是高度負責。“把百姓放在心上,百姓才會把你推到臺上”,認真對待群眾反映的熱點、難點問題,遇事不推諉、不拖拉,設身處地為群眾著想,耐心地聽取群眾的訴求,心平氣和地與之溝通,讓其說真話、說實話,以便盡快找到事情的真相,妥善調處矛盾糾紛,真正做到“情為民所系”。三是依法行政。按照法律法規辦事,做到“有法可依”、“有章可循”,不斷深化民主管理、民主決策、民主監督制度,努力增強廣大鄉村組干部群眾的法律意識和法制觀念。善于運用法律、政策、教育等方式,及時依法調處群眾反映的問題,理順群眾情緒、解決利益矛盾,引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾,消除不和諧因素,真正做到“權為民所用”。四是定期回訪。對已經辦結,但有可能出現反彈的矛盾糾紛,實行有針對性的回訪,徹底消除矛盾糾紛。

當今既是機遇發展期,也是矛盾凸顯期,政府肩負著謀發展和保穩定的雙重使命。作為基層干部,要常做四有“心”人,在帶領廣大農民增收致富的同時,千方百計地保一方穩定,用實際行動為構建和諧社會主義新農村做貢獻。一是用心。工作中要見微知著,防微杜漸,在深入群眾中及時發現問題、解決問題。二是誠心。沉入群眾、貼近群眾、了解群眾,最大限度的縮短與群眾之間的距離,和群眾交朋友、和群眾建立感情,聽取群眾的真實想法、了解群眾的真實情況。三是真心。常懷為民之心,懷著深厚的感情去關心群眾,耐心地向群眾說明情況,讓群眾相信黨、相信政府,把干部當成自己人,能和干部交心談心,順著干部的思路解決問題。四是熱心。多做利民之事,心系群眾的安危冷暖,努力為群眾,特別是困難群眾多做好事、多解難事、多辦實事,把工作做深、做細、做實。通過真情化、專業化的服務,同農民群眾建立起良好的黨群、干群關系,保持社會穩定,促進社會發展,讓農民群眾共享發展成果。

第二篇：立足于化解基層矛盾糾紛

****立足于化解基層矛盾糾紛

深入推進“三訪三評”活動

“三訪三評”活動開展以來，****發動民警深入排摸社會矛盾糾紛，充分發揮工作職能，主動協調社會基層單位，全力維護基層社會穩定。“三訪三評”活動以來，全所民警除了向群眾訪貧問苦、送溫解困以外，通過訪評主動發現和化解群眾矛盾糾紛40余起，為群眾解難事、辦實事40余件。

2月7日，民警在下基層走訪時，****村24組的陸樹強與陸強均向他反映了互相間因田路界址問題發生的矛盾情況。該矛盾已歷經一年有余的時間，雙方在遇到田間作業或道路通行等時候會時常發生爭吵，由此積下怨恨，雙方互不來往。今年春節前后，雙方再次因為道路通行問題數次發生口角，并引發揪扭沖突。****耐心聽取了雙方的矛盾情況，主動聯系該村村干部，共同于當天到現場測量田地和路界，但是雙方對測量結果仍存有疑義。****建議村部邀請村里已退位的兩位老干部共同參與工作。次日，****再次用車接送村里的老干部共同到現場測量與協調，雙方終于就田路界址問題達成協議。第三天，****第三次到現場，就雙方揪扭發生的輕微傷害后果進行調解。經過連續三天的工作，終于使該起老矛盾得到平息，避免了事態的升級擴大。圖為工作照。

第三篇：淺議矛盾糾紛化解

淺議矛盾糾紛化解的“診”字功

有效預防和化解人民內部的各種矛盾糾紛，促進社會和諧與平安是創新社會管理體系的重要內容。我們認為，化解矛盾糾紛的過程，尤如醫生查病、確診、用藥、復查、確愈的過程，而其中“診斷”是關鍵。調解工作者練好“診”字功，就能“對癥下藥”，最

終取得調解成效。根據實踐體會，化解矛盾糾紛的“診”功包括：

“聽診”：訪民情 查隱患

聽診（auscultation）原意是指醫生根據身體各部位發出的聲音，用聽覺來判斷是否正常的診斷方法。化解矛盾糾紛中的“聽診”，目的在于發現群眾最關心的問題、最普遍的問題、最特別的問題和最需解決的問題，從不同的角度把握哪里“易病”、哪里“將病”、哪里“已病”，從而為進一步開展針對性工作奠定基礎。為有效為了確保“聽診”聽得“真”、聽得“實”，可以從三個途徑入手：①通過聘用“土生土長”的調解員和矛盾糾紛信息員，掌握“一線”的民情民意，及時收集可能發生矛盾糾紛的具體情況與群眾對此的基本意向，通過歸納總結掌握社情民意的基本類型，“清晰”工作的“主攻”方向及基本方式和方法，不打“無準備之仗”。②合理劃分管理網格，確定管理“責任田”。“責任田”負責人除了要入戶普查外，還要對重點人員、重點群體進行“特別走訪”，排查異常情況，做到“有病無病”心中了然，并落實應相應的“預警”準備，不打“無把握之仗”。③對已排查出的矛盾糾紛“苗頭”，認真聽取群眾意見，及時分析，確定可能是誘發“大病”或系“小疾”，是“急癥”還是“慢性病”，從源頭入手作出科學的處置決策，將可能造成的矛盾糾紛隱患消除在“發芽”之前，不打“不劃算之仗”。

“會診”：大調處 解難題

會診（consultation）原意是指由2個以上的醫生共同診斷疑難雜癥，現也常用來比喻幾個方面共同研究解決生產、工作上出現的疑難問題。現代社會矛盾糾紛紛繁陳雜，諸如拆遷糾紛、歷史遺留糾紛等，涉及人數多，彌留時間久，僅靠某個部門調處顯然難有作為。對矛盾糾紛實行“會診”，實際就是發揮“大調解”的作用，推進人民調解、司法調解、行政調解的無縫對接，做到資源互補、工作互動。“會診”的方式很多，主要有：①“個案會診”，即對相對復雜、事涉個體的糾紛案，組織相關人員進行的聯合調解。如化解“村民待遇”糾紛，政府要發揮主導作用，組織民政、綜治、司法、公安和村組織、村民代表共同參加，使化解矛盾內容上合法，程序上無誤，結果上合情合理。②“現場會診”，即在糾紛發生“標的”地實地調解。如“山林權屬”糾紛調解，因其具有一定“技術含量”，更不能“紙上談兵”，必須現場勘查做到“圖實相符”，決定了調解此類糾紛必須是“現場調”，才能“一箭中的”。③“專業會診”，即專門組織相關人員就專業性強的糾紛集中力量專辦，以期更快、更徹底解決之。如“醫療事故類”糾紛，專業性強“非常人能辦”，只有在相關職能部門、專家、法律服務者及醫患雙方進行充分溝通，才能拿出大家都信服的方案。④“跨界會診”，即針對跨行業、跨區域矛盾糾紛進行會診。如針對邊界地區發生的各種糾紛，組織“兩邊”相關部門和專家深入矛盾發生地進行現場指導，商討制定處置方案，落實工作對接等。

“急診”：快介入 化危機

急診（Emergency treatment）原意為緊急情況下的治療。社會生活中充滿“變量”，突發性矛盾糾紛不可避免的存在，需要“緊急治療”，以防止進一步釀成悲劇。突發性矛盾糾紛是指那些因突發事件或政策性變革等導致的，如調處不及時，很可能快速升級、激化的矛盾糾紛。如近年來多地因交通事故引發群體性堵路事件，原下放墾民因政策變化形成的集體上訪事件等都屬于此類。“急診”的要求是“快、穩、準”，但能否實現要求，主要取決于：①未雨綢繆，建立完備的突發性矛盾糾紛的應急調解預案，包括應急調解領導機構，應急調解工作機構，處置、調查突發性事件和善后處理的工作程序等，做到“戰必有備”。②快速穩控，建立針對重點關注的矛盾糾紛，如醫患糾紛、拆遷糾紛、集體性勞動爭議、邊界糾紛、涉訴信訪案件等有可行的應急調解協調機制，使各矛盾糾紛調處中心、各調委會、專職調解室、法律服務單位等司法行政資源有條不紊、及時介入，做到“戰必能上”。③強力調解，建立矛盾糾紛調解“人才庫”，包括職能部門的調解“能手”，專業調解的“高手”，民間調解的“土專家”等，凡有“一面之長”的均納入其中，隨時能按調解需要組建一支應急調解小組投入“急診”之中，做到“戰必能勝”。

“復診”：勤回訪 促履行

復診（further consultation）原意是對已就診的病人進行再次診斷，以確定是否繼續治療或已痊愈。矛盾糾紛的調解終

第四篇：矛盾糾紛化解工作總結

矛盾糾紛化解工作總結

隨著社會經濟的發展，社會矛盾呈現多元化、復雜化，易激化等特點，為進一步加強社會矛盾預防和化解，XXX立足本職，落實市委、市政府三調聯動機制，形成一套科學有效的協調機制、調處機制，實現人民調解、司法調解、行政調解有機結合，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。重大決策社會穩定風險評估，是促進科學決策、民主決策、依法決策，預防社會矛盾的更要手段之一，近年來XXX結合自身實際，制定了《XXX重大決策社會穩定風險評估辦法（試行）》，堅持以人為本，依法行政、依法決策，以廣大人民群眾根本利益為落腳點，正確處理改革發展和穩定的關系，在國資系統內形成并完善社會風險評估機制，凡是直接關系人民群眾切身利益的改革改制措施、重大項目建設、環境影響等方面都要先評估再執行，有效從源頭上預防和化解社會矛盾，最大限度減少不和諧因素，保障和促進我市社會經濟又好又快的發展。

在肯定成績的同時，工作里也發現很多困難和問題，一是歷史遺留問題時間跨度長，有些問題由于缺乏政策依據，協調難度大，實質上的突破很難，容易引發個人和群體的重復上訪。二是矛盾糾紛容易被激化和群體化，矛盾在突顯出來后，一旦沒有及時妥善處理，容易激化矛盾，從而向群體化轉化，造成工作被動。三是調解工作經費不足，在實際運作中，由于調解工作經費未納入財政預算，在單位經費緊張的情況下，調解人員的培訓、調查經費的落實，以及宣傳工作開展難度大，且多數基層調解員都是身兼多職，時間和精力投入不夠。

在今后的工作中，XXX將進一步落實三調聯動機制，并結合工作實際完善重大決策社會穩定風險評估制度。本著預防為主原則，加強矛盾糾紛排查，做到早發現早協調，把矛盾解決在萌芽狀態。其次是加強調解人員隊伍建設，創新調解手段，將情、理、法相互結合，繼承和發揚“楓橋經驗”，完善多元化解的長效機制。

第五篇：矛盾糾紛排查化解

矛盾糾紛排查化解

工作調研報告

居力很鎮地處科右前旗政府南,東、西與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，這里交通便利，通訊快捷。總面積220.8平方公里，其中耕地面積8.24萬畝，全鎮轄15個行政村，31個自然屯，總人口2.1萬，是一個蒙、漢、回、滿等多民族聚集鎮。我鎮的矛盾糾紛排查化解工作在鎮黨委、政府的高度重視下全鎮15個行政村都成立了調委會有專兼職調解員83人，特別是2009年各村又成立了綜治維穩工作站進一步規范了矛盾糾紛排查化解工作。在此基礎上，居力很鎮綜治辦形成了這個調研報告。

一、我鎮社會矛盾糾紛排查化解的做法與成績

近幾年來，我鎮黨委、政府及各村能按照構建社會主義和諧社會的要求，以科學發展觀和正確政績觀為指引，堅持“一手促發展，一手保穩定”，以解決民生問題為根本，以化解社會矛盾糾紛為主線，做了大量卓有成效的工作，確保了我鎮社會總體上的持續穩定。

（一）領導重視，抓建設

統一了思想認識。思想認識是一切工作的基礎和力量之源，也是社會矛盾糾紛排查化解工作的思想保障。鎮黨委、政府始終把矛盾糾紛化解工作擺到突出的位臵，當做關系黨的事業興衰的大事來抓，從抓什么到怎么抓，我們不斷創新工作思路，從長規工作到長效機制，我們構筑起新型防控體系。2009年初在總結2008年工作中，我們發現全年共調解糾紛100余起，這項工作不僅牽扯了鎮黨委、政府很大的精力，同時也影響了全鎮經濟社會發展的總體大局。基于以上

認識，鎮黨委、政府在總結以往工作經驗的基礎上，結合這幾年矛盾糾紛涉及到的部門，率先提出了整合治安資源，建立矛盾糾紛排查調處工作中心這一工作思路，著力打造安全的治安環境、交通環境、發展環境和人居環境。按照這一工作思路，結合居力很鎮的實際情況，我們將維穩辦、綜治辦、信訪辦、司法所、經管站等部門納入調處中心，讓他們直接介入矛盾糾紛排查調處工作。在這一工作模式探索中，我們隨前旗政法委赴外地考查綜治維穩工作，通過學習，我們的工作思路逐漸清晰了，在借鑒外地經驗的基礎上，在旗政法委的指導下，我們在矛盾糾紛排查調處中心的基礎上，建立了大調解格局的綜治維穩工作中心，形成了以部門力量的整合、資源共享、鎮村聯動、攜手調處為主的矛盾糾紛排查化解新模式。

綜治維穩工作中心建立后，村級化解不了的矛盾在一樓信訪接待室就能得到工作人員的接待，根據來訪群眾反映的問題歸屬，由職能部門接待處理，避免了以往來訪群眾直接上樓找領導的現象。既方便了群眾，又使領導從處理接訪中騰出時間，集中精力謀發展，一心一意搞建設。

（二）建立機制，抓落實

社會矛盾糾紛排查化解工作，是關系到我國社會穩定全局的系統工程，必須建立科學有效的社會矛盾糾紛排查化解機制。近幾年來，居力很鎮黨委、政府正在逐步建立社會矛盾糾紛排查化解機制，在化解社會矛盾方面發揮了重要作用。

1、建立社會矛盾糾紛的排查分析研判機制。

鎮黨委要求鎮綜治維穩工作中心做好日常矛盾糾紛化解工作的同時，重點加強對轄區范圍內不穩定因素的排查，將矛盾糾紛化解工作觸角前移，及早發現潛在的不穩定因素，將各類矛盾解決在萌芽狀態，不斷延伸社會矛盾糾紛排查的工作觸角，“變上訪為下訪，變關門為開門”，擴大社會矛盾糾紛排查的覆蓋面，將各個領域、行業和群體的問題都納入了排查的范圍，采取了日常排查、定期排查、專項排查和特別防護期排查等方式，堅持“村組每月一排查，鎮每季度排查一次”的制度，不斷提高社會矛盾糾紛排查的頻率和針對性，在此基礎上，建立社會矛盾糾紛的臺帳，為化解社會矛盾糾紛奠定了良好的基礎。同時強化矛盾糾紛情報信息工作，建立鎮村兩級情報信息網絡，及時掌握不穩定因素，準確分析判斷治安形勢，提高工作的預見性和主動性，防止群體事件的發生，使80%以上的矛盾糾紛解決在基層。截止2009年末，村級調解矛盾糾紛37起，這在很大程度上減輕了鎮化解矛盾糾紛的工作壓力。鎮、村兩級機構按同一工作程序運轉，上下聯動，系統管理，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，做到了小事不出村，大事不出鎮，形成了以“大排查”促“大穩定”的工作局面。

2、完善以組織建設為主要手段的社會矛盾糾紛的調處機制。由于當前社會矛盾糾紛絕大多數是人民內部矛盾，對社會矛盾糾紛的調處主要是采取調解手段。建立健全組織機構是社會矛盾糾紛排查化解工作的組織保證。居力很鎮村兩級組織都成立了平安建設領導小組、綜治辦、維穩領導小組等社會矛盾糾紛排查化解工作的專門機構，在社會矛盾糾紛排查化解工作中發揮了組織、協調、排查、化解等重要的作用。特別是以整合各部門力量化解矛盾糾紛為目的的鎮綜治維穩工作中心的建立，更使我鎮社會矛盾化解工作有了更好地抓手。《居力很鎮綜治維領導穩工作中心實施方案》和《居

力很鎮綜治維穩工作中心制度》等相關文件的出臺，從工作原則、程序、制度、案件分理、人員守則等方面對矛盾糾紛化解工作進行規范，將化解矛盾糾紛的責任層層分解，建立起橫向和縱向的領導責任制，使社會矛盾糾紛排查化解工作落到實處。

二、我鎮存在的主要社會矛盾糾紛及其成因

（一）我鎮存在的主要社會矛盾糾紛

在黨的十六屆六中全會作出的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出，任何社會都不可能沒有矛盾，人類總是在矛盾運動中發展進步的。我鎮作為前旗一個人口多、農業和工業基礎較薄弱的城郊鎮。雖然鎮黨委、政府高度重視社會矛盾糾紛排查化解工作，采取了各種措施化解社會矛盾糾紛，維護社會的穩定，但是由于諸多方面的原因，我鎮一些矛盾糾紛仍然突出，造成了部分地區的不穩定，這些問題主要包括土地征用問題、涉農問題、林地（場）遺留問題、土地糾紛、家庭鄰里糾紛、民事糾紛等。這些問題仍然是當前我鎮突出的社會矛盾糾紛，影響了我鎮部分地區的經濟發展和社會穩定。

（二）我鎮社會矛盾糾紛的成因分析

社會矛盾糾紛的產生總是基于一定的成因的。只有對我省社會矛盾糾紛的成因進行分析，才能有針對性地采取措施，化解社會矛盾，維護社會穩定，促進社會的和諧發展。

1、村級治保會、調委會管理體制有待完善，人員素質有待提高。一是個別村的工作人員在實際調解矛盾中存在人情大于政策、法規等情況，使天平失衡，從而導致矛盾激化。二是對矛盾糾紛化解不及時引發矛盾激化。

2、社會生產、生活中的利益關系矛盾。一是農村土地管理不完善，農民往往因為一壟甚至半條壟而引發矛盾，此類矛盾比較突出，占鎮村調解的糾紛65%以上。二是村委會換屆中各種利益關系矛盾。由于在選舉中或多或少會觸動各方利益，引發罷選、賄選造成等，使宗派利益激化。三是村集體中群眾與群眾利益的矛盾。這類矛盾由于歷史原因化解起來比較困難。如我鎮永興村就是因為村集體菜田引發此類矛盾并且和村換屆交織在一起。

3、法制不健全、群眾法律認知不夠，是導致社會矛盾糾紛的法律原因。一是法律規定不完善。如，對于信訪問題，雖然我國于2005年頒布了《信訪條例》，但這個條例中對少數人上訪人員違反《信訪條例》的一些行為缺乏剛性的處罰規定，從而造成了許多無理上訪、非法上訪甚至引發了新的社會矛盾糾紛。二是農村群眾法律意識有待提高，廣大群眾不是不懂法，而是對有些法律一知半解，往往導致與法律背道而馳。

4、部分群眾道德素質不高，是引發一些家庭矛盾的深層原因。具體表現在贍養老人、離婚、扶養兒女等方面。

三、建立化解我鎮社會矛盾糾紛長效機制的途徑

（一）建立健全強有力的化解矛盾的組織領導機制，形成合理的組織體系

化解社會矛盾糾紛必須有一個強有力的組織領導機構，形成化解矛盾的組織體系，才能真正將化解社會矛盾工作落到實處。今年鎮黨委、政府重點抓基層治保會、調委會建設，從實行目標管理量化分解到業務培訓都做了細致安排，并著手建立長效機制，努力打造一支業務過硬的矛盾糾紛化解隊伍。

（二）大力發展經濟，構建合理的利益關系協調機制 大力發展我鎮經濟，是解決一切社會矛盾糾紛的前提所在。經濟社會發展和社會穩定是相輔相承的關系。我鎮要繼續堅定不移地堅持以經濟建設為中心，實施“科技興鎮、農業穩鎮、乳業富鎮、工業強鎮”戰略，努力改善人民物質文化生活，才能為化解社會矛盾糾紛，維護我鎮社會穩定奠定良好的物質基礎。

（三）進一步健全群眾利益訴求表達機制

進一步暢通信訪渠道。信訪工作是加強黨和群眾聯系的重要橋梁。要真正發揮“橋梁”作用，了解社情民意，教育疏導群眾的作用，強化廣大信訪工作人員的責任意識和群眾觀念，做到接待群眾真誠熱情，了解情況全面準確，答復問題耐心細致。要變群眾上訪為我要下訪。

（四）建立和推行大調解格局，完善社會矛盾糾紛排查調處責任機制

化解矛盾糾紛是一個系統的社會工程，不是某個部門能夠單獨實現的。要制定相關制度實現各部門職能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上匯合，變“單打一”為“集團作戰”。從而跳出各部門單打獨斗不能有效化解矛盾的被動局面，形成了各部門一盤棋的大調解格局。