第一篇：論綠色食品的發展前景

論綠色食品的發展前景

綠色食品十年發展取得積極成效

九十年代初期，隨著農業生產的發展和消費市場的變化，以無污染、安全、優質為基本特征的“綠色食品”在我國誕生了。發展綠色食品的基本做法和目的是：通過對產地生產環境的控制，通過對農業生產和食品加工過程中使用化肥、農藥以及其它化學合成物的限制，一方面保護農業生態環境，另一方面提高農產品和加工食品的質量和安全性。10年來，在各級政府的支持下，在社會各界的關愛下，在市場需求的拉動下，綠色食品獲得了長足的發展。在我國，綠色食品已成為優質安全食品的代名詞。可以說，綠色食品的產生和發展，是我國經濟成長和市場化改革的成果之一。

目前，綠色食品產品開發已覆蓋全國絕大部分省區，產品大類包括糧食、食用油、水果、蔬菜、畜禽產品、水產品、奶類產品、酒類和飲料類產品等，其中初級農產品占30％，加工食品占70％。截至2001年6月底，全國共有2000個產品使用綠色食品商標標志，綠色食品實物生產總量達1000多萬噸，環境監測的農田、草場和水面達到5000多萬畝，貿易額達到400億元人民幣。除了國內市場消費外，產品主要出口到日本、歐盟等國家。

在開發綠色食品過程中，借鑒國際經驗，結合我國國情，構造了由質量標準、監測檢驗、商標管理、組織服務組成的產業發展體系，形成了以“標準體系—質量認證—標志管理”為主線的運行模式。

目前，規范綠色食品開發和管理工作的《綠色食品標志管理辦法》已頒布實施。中國綠色食品發展中心在全國30個省區和直轄市委托了38個管理機構、9個國家級產品質量檢測機構、56個省級環境監測機構，形成了覆蓋全國的綠色食品質量管理和技術服務工作系統；逐步建立了涵蓋產地環境、生產過程、產品質量、包裝儲運、專用生產資料等環節的質量標準體系框架，制訂了一批綠色食品技術標準；注冊了我國第一例證明商標———綠色食品標志商標，該商標在日本和香港地區也成功注冊。

綠色食品的發展在我國產生了廣泛的影響，其所倡導的生產和消費理念、質量標準、商標品牌已被越來越多的農戶、生產加工企業和消費者接受。近年來，我國綠色食品的發展已引起了國際社會的關注。中國綠色食品發展中心加入了國際有機農業運動聯盟，加強了與國外政府、國際組織和專業機構在質量標準、技術規范、認證管理、貿易準則等方面的交流與合作。國際有機農業運動聯盟（IFOAM）、聯合國亞太經社會（UNESCAP）、聯合國糧農組織（FAO）等國際組織都對綠色食品的發展給予了關注和肯定。

近年來，隨著國家改革開放一系列重大舉措的深入實施，綠色食品開發進一步受到各地的重視。許多省、區、市政府把發展綠色食品與當地農業和農村經濟結構戰略性調整緊密結合起來，在宣傳發動、政策扶持、資金投入、機構建設等方面加大了力度，綠色食品開發對促進各地優質農產品基地建設、農產品精深加工、農民增收以及區域經濟發展發揮的積極作用日益明顯。同時，國內著名的大企業也積極開發綠色食品。目前從事綠色食品開發和經營的國內上市公司超過15家，在國家確定的151家農業產業化經營龍頭企業中，有34家為綠色食品生產企業。

探索了在市場經濟條件下組織農產品生產、加工和貿易的新途徑

常規農業對環境和食品安全在不同程度上產生了一系列負面影響，日益受到人們的關注。九十年代以后，在歐盟、美國、日本、澳大利亞等發達國家和地區紛紛推出了可持續農業、生態農業、有機農業、自然農業等農業發展計劃和模式。盡管名稱不同，但取向是一致的，這就是，建立和發展節約資源、保護環境的農業生產和管理系統，提高食物的質量和安全性，推動農業的可持續發展。就目前我國農產品的發展而言，在一定程度上解決了供給數量的情況下，優質和安全是兩個需要進一步解決的問題。產品優質的問題，在很大程度上可以通過市場來解決，通過市場競爭，企業間的競爭，完全可以提高產品質量。而產品的安全性則主要需政府引導和強制，特別是產品標準建設、認證和檢測制度的建設非常重要。

綠色食品開發在以下3個方面進行了探索：一是以市場需求為導向，以產品開發為載體，將保護環境與發展經濟主動地結合起來，實現經濟效益、社會效益和生態效益的同步增長；二是執行“從田間到餐桌”全程質量控制技術標準，約束和規范生產行為，確保產品質量和安全性；三是通過質量認證和商標標志管理，強化企業和農民的市場品牌和質量信譽意識。

綠色食品強調生產、加工、貿易過程的標準化和各環節的相互聯系，以統一的標準和統一的形象面對市

場，組織企業和農戶共同參與開發，在一些地區形成了“生產基地—龍頭企業—品牌—市場”良性運轉的產業鏈條，帶動了農產品和食品名牌戰略的實施，促進了農業向廣度和深度拓展，取得了良好的效果。從表面上看，開發綠色食品的作用是通過對農業生產環境和過程安全性控制和產品潔凈度控制，為市場提供優質安全的食品，而更深層次的作用和長遠影響是通過運用全程質量控制、技術標準、標志管理、市場品牌形象等，有效地組織農產品生產、加工、貿易，其示范和帶頭作用對提高我國農業和食品加工業的整體素質和效益具有積極的借鑒意義。

綠色食品具有廣闊的發展前景

發展綠色食品，不僅有利于保護環境、促進農業可持續發展，而且有利于增加農民收入，提高企業的經濟效益，擴大農產品出口創匯。這是一項利國利民的工作。盡管相對于整個農產品和食品總量來說，綠色食品的開發規模還很小，但這項工作已經顯示出重要的意義和廣闊的前景。從國內來看，主要表現在4個方面：

一是收入增長引發了市場需求的變化，安全優質的綠色食品日益受到消費者的歡迎。1990年到1999年，城鄉居民收入從904元增加到1571元（按1990年不變價計算），恩格爾系數從60．3％下降到49．3％。收入水平的提高使城鄉居民的肉、蛋、水產品消費量與九十年代初相比分別增長了19．4％、76．8％和55．1％，而在這10年間，綠色食品產品也由127個增到1360個。

二是農產品供求格局的變化引發了農業和農村經濟結構的戰略性調整，開發綠色食品成為結構調整的一個重要領域。目前，農產品供給相對過剩，市場約束增長，急需進行農業和農村經濟結構的戰略性調整。今后一個時期，我國農業發展在保證供給總量的同時，重點將是全面提高農產品質量和安全性，優化農業產業結構，實現農業的可持續發展。近年來，許多省區都將發展綠色食品作為農業結構調整的重點領域，綠色食品以每年20—25％的速度增長。

三是西部地區開發戰略的實施也將推動綠色食品的發展。1999年，中央作出了開發西部的戰略決策，重點是基礎建設和生態環境建設。西部地區工業發展相對落后，環境污染程度較輕，具有適合綠色食品生產的自然條件，但是缺少技術和資本。1999年，西部10個省、區、市共有107家企業開發了248個產品，分別只占全國的15％和18％，這說明西部地區綠色食品發展的潛力很大。

四是加入WTO將對我國農產品生產和貿易產生深刻影響，發展綠色食品將有助于提高我國農產品的市場競爭力。我國加入WTO后，許多不占比較優勢的農產品面臨從根本上提高質量、降低成本、增強競爭力的嚴峻挑戰。發展綠色食品，一是有利于促進標準建設，提高農產品質量；二是有利于擴大產品出口。從全球農業發展的趨勢看，常規農業向可持續農業轉變的速度很快，其產品具有廣闊的市場空間。我國綠色食品兼顧了可持續農業和有機農業的特點，并結合了我國的國情，無論是從資源狀況、技術條件等因素分析，還是從市場接受程度來判斷，綠色食品更具有現實的發展空間和成長性。

根據對以上形勢的分析和判斷，“質量與發展”將是綠色食品事業今后面臨的兩大主題，全面加快這項事業的發展既需要政府的推動，又需要市場的拉動。也就是說，一方面政府有關部門要積極地支持這項工作，在政策、法規、技術、市場環境等方面為其創造一定的條件；另一方面綠色食品工作本身要通過完善技術標準、進一步規范管理，鞏固產品質量信譽，吸引更多的農戶、企業和消費者積極地參與，穩步擴大產品開發規模，逐步提高產品的市場占有率。

第二篇：淺析綠色食品的發展前景

淺析綠色食品的發展前景

-----記新豐縣小正鎮華溪村實習

藍碧花02級綠色食品(2)班

生產實習是我們綠色食品加工與管理專業的一個重要環節。為了把所學的理論知識與生產實踐緊密結合，提高我們在實踐中分析問題.解決問題的能力。我們在11月1日到10日組織了一次長達10天的綠色食品奶白菜的生產實習。

11月1號那天，我們一路上滿載著喜悅和期待來到了小正鎮，在這里我們受到了縣陣領導和各村委悶的熱烈歡迎。首先，鎮長為我們介紹了新蜂縣的概況。原來新豐縣是一個地廣山多人少，自然資源豐富，宜林.宜牧.宜采的具開發性的山區縣；氣候溫和，屬南亞熱帶季風氣候，四季分明，年平均降雨量為1923毫米，年均日照為1575小時。該縣25度以下可開發的坡地60萬畝，特別是眾多海拔400—600米的高山小盆地，山青水綠，空氣清新.晝夜溫差大，可建設較大規模無公害的反季節蔬菜基地。現全縣蔬菜面積已達18萬畝，主要品種有20多個，年產量達到20多萬噸，銷售收入2.32億元，產品銷往港.澳.珠三角等地。聽了鎮長的話，頓使解開了我心中的疑惑。原來奶白菜就是在這“得天獨厚”的環境中種出來的。

近年來該縣加大了對綠色食品生產蔬菜生產的投入，并有奶白菜、佛手瓜、玉角、尖椒四個品種通過了綠色食品的認證，對地方經濟的發展起到了較好的促進作用。但仍然存在著不足的困難和問題，在一定程度上制約了綠色食品的快速發展。

（一）綠色食品的宣傳力度不夠在新豐縣小正鎮實習的過程中了解到，一些地方的農戶受傳統生產習慣的影響，根本缺乏綠色食品的生產知識，加之綠色食品的技術推廣體系較為薄弱，綠色食品的推廣人員嚴重缺乏。農民只是依山靠山，依水靠水，為的只是維持家庭經濟的觀念點出發而種植的。農民幾乎沒有考慮把它作為一項新興產業，宣傳推廣綠色食品。

（二）綠色食品的市場建設相對滯后新豐縣小正鎮奶白菜的市場幾乎都是運往廣州、東莞等珠三角地帶，然而，在7月到8月的季節奶白菜的價格也大概是1.8—2.5元每斤，在9月到12月卻只買到0.3—0.6元每斤左右，價格的差距之大實在令人寒滄。因為在實習的10天過程中，我們與農民同吃同住同做，真正體驗到了農民的艱辛，早上5到6點就起床下地干活了旺季好的話，晚上還要加工加點，來到這里我們聽到最多的囑咐就是：希望你們回去研發一種新產品，讓他們的奶白菜的市場更好，買個好價格。

然而，開發綠色食品，取得了明顯的經濟效益、社會效益、生態效益。不僅保護了自然環境和生態環境，而且豐富了城鄉人民優質食品的有效供給，增加了農民收入。

(一)促進了農民經濟的發展新豐縣小正鎮的耕作特點是:種稻谷少，種菜多。幾乎所有的農民種稻谷都是為了滿足自己的生活需要，剩余田地督用來種菜了。我們調查到，新豐縣小正鎮農民的基本收入是2500—3500元每月，這跟傳統單種稻谷的收入相比增加了一倍，難怪這里的農民忙的不亦樂乎。

(二)保護了生態環境現在中國人口增長速度快，導致的環境問題是人民為之頭痛的。在受工農業污染程度較輕，環境相對潔凈的地區，我們都應重點保護，新豐縣離城市較偏遠山區，那里的山好水好人更好。作為綠色食品蔬菜的生產基地，是一種走可持續發展的道路的政策。我們國家政府給予了政策支持是英明的，我們還應提供一定量資金和人才支持，讓綠色食品的發展普及全民思想。

近年來，隨著國家改革開放一系列重大舉措的深入實施，綠色食品開發進一步受到各地的重視。許多省、區、市政府把發展綠色食品與當地農業和農村經濟結構戰略性調整緊密結合起來，在宣傳發動、政策扶持、資金投入、機構建設等方面加大了力度，綠色食品開發對促進各地優質農產品基地建設、農產品精深加工、農民增收以及區域經濟發展發揮的積極作用日益明顯。同時，國內著名的大企業也積極開發綠色食品。目前從事綠色食品開發和經營的國內上市公司超過15家，在國家確定的151家農業產業化經營龍頭企業中，有34家為綠色食品生產企業。

發展綠色食品是全面建設小康社會的需要.國家主席江澤民在中國共產黨第十六次全國代表大會上的報告中提出讓“人民過上更加富足的生活”。富足的生活必然會對食品的質量安全提出更高的要求，即由追求食物的數量安全轉向追求食物的質量安全。按照綠色食品標準生產出來的產品，就必然成為小康社會廣大居民可以放心消費的食品。因而發展綠色食品是全面建設小康社會的需要，并且具有巨大的市場前景。

發展綠色食品，不僅有利于保護環境，促進農業可持繼發展，而且有利于增加農民收入，提高企業的經濟效益，擴大農產品出口創匯，這是一項利國利民的工作。我國農業已進入一個新的發展階段，面臨著結構調整、產業升級、農民增收、生態環境治理、提高產品質量、安全性和市場競爭力的嚴峻挑戰，這即為綠色食品發展提供了有利于的條件，也對于整個農產品和食品總量來說，綠色食品的開發規模還很小，但這項工作已經顯示出廣闊的前景。

發展綠色食品已經顯示出重要意義和廣闊前景。中國綠色食品發展中心負責人從四個方面分析指出，一是收入增長引發了市場需求的變化，安全優質的綠色食品日益受到消費者的歡迎。二是農產品供求格局的變化引發了農業和農村經濟結構的戰略性調整，開發綠色食品成為結構調整的一個重要領域，目前綠色食品以每年20%-25%的速度增長。三是西部地區開

發戰略的實施推動了綠色食品的發展。西部地區工業發展相對落后，環境污染程度較輕，具有適合綠色食品生產的自然條件，但缺少技術和資本，發展潛力很大。四是中國加入世貿組織對農產品生產和貿易都有好處。

第三篇：中國綠色食品發展前景

中國綠色食品發展前景

周勝

[論文關鍵詞]綠色食品 發展現狀 問題 對策

摘要：本文簡單介紹了綠色食品相關概述、中國綠色食品行業市場運行環境等，簡單分析了中國綠色食品產業發展的現狀，然后介紹了中國綠色食品發展對策，最后簡單分析了中國綠色食品市場的發展趨勢與前景。

綠色食品是遵循可持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認證，許可使用綠色食品標志的無污染的安全、優質、營養類食品綠色食品，在中國是對無污染的安全、優質、營養類食品的總稱。又是指按特定生產方式生產，并經國家有關的專門機構認定，準許使用綠色食品標志的無污染、無公害、安全、優質、營養型的食品。綠色食品標志由三部分構成，即上方的太陽，下方的葉片和中心的蓓蕾，象征自然生態；顏色為綠色，象征著生命，農業、環保；圖形為正圓形，意為保護。AA級綠色食品標志與字體為綠色，底色為白色，A級綠色食品標志與字體為白色，底色為綠色

隨著人們生活水平、生活質量的提高和保健意識的不斷增強，綠色食品已越來越受到廣大消費者的青睞,綠色消費逐漸成為時尚消費潮流消費的亮點和熱點。但是, 縱觀我國綠色食品市場目前的發展現狀, 給人們帶來的印象是既有歡喜又有憂愁。21世紀是綠色消費、綠色市場、綠色產業迅速發展的時代，近10年來中外綠色食品市場的快速發展，表明綠色市場在促進綠色消費和綠色生產中起著重要作

用，中國綠色食品市場的發展與經濟增長和收入消費增長，與消費意識和觀念的轉變，與增強企業競爭力有直接的關系。

一、我國綠色食品發展狀況與前景

(一)發展狀況。中國綠色食品形成了一定的生產和貿易規模。截止2006年12月,全國有效使用綠色食品標志企業總數達到4 615家,產品總數達到12 868個。我國綠色食品在保持較快發展速度的同時,產品質量合格率穩中有升,產業水平不斷提升,品牌效應日益增強。我國綠色食品年產量達7 200萬噸,產品年銷售額突破1 500億元,出口額19.6億美元。在中國農產品出口貿易面臨國際“綠色壁壘”挑戰的嚴峻形勢下,綠色食品出口成為了農產品貿易的亮點和熱點,出口規模、出口產品類別和出口區域都在不斷增加。但是,中國出口的綠色食品主要是AA級,而生產量占絕對優勢的A級綠色食品,因生產環節允許限量使用限定的化學合成物質等而不被國外認可,所以,我國綠色食品還難以大規模走向國際市場。

(二)我國綠色食品發展前景。目前,我國各省市都在大力發展綠色食品,各地都成立了綠色食品辦,旨在加強本地綠色食品的開發與管理。但是我國綠色食品的主產區仍集中在東北與西部省份,各地區發展很不平衡。黑龍江省是我國綠色食品大省,其產量一直穩居全國第一,被國家綠色食品發展中心等有關部門譽為“行業龍頭”。在我國綠色食品資源豐富,開發潛力大,無論從國內綠色食品銷售前景來看,還是從國際需求量來看,發展我國綠色食品意義重大,前

景廣闊,應從“戰略制高點”和新的“經濟增長點”的高度來謀求我國綠色食品的發展與壯大。

二、我國綠色食品發展現狀

近幾年來,隨著我國綠色產業的迅猛崛起,深受廣大消費者喜愛的綠色大米、水果、蔬菜、飲料、茶葉、奶粉等綠色食品紛紛登場亮相,它對人們的健康生活帶來了一道亮麗的風景和迷人的色彩,對積極引導人們健康消費起到了推波助瀾的作用。由于綠色食品市場銷售日益看好,加之綠色食品比普通食品售價要高。在這一形勢下,一些假綠色食品也喬裝打扮粉墨登場,以欺騙消費者,從中獲取暴利。遍觀目前市場,真正的綠色食品還很少,各種無“綠色標志”而稱“綠色”的食品只不過是自封而已。在有些食品包裝上雖印有不規范的“綠色標志”的字樣,其實也是偽裝的手法。我國作為世界農業大國之一,綠色食品資源豐富,綠色產業開發潛力巨大, 綠色市場銷售前景看好。但不容樂觀的是,我國現有的綠色食品無論數量還是質量,與發達國家相比差距甚大。主要表現在為生產設備陳舊、環境污染嚴重、檢測手段落后、品牌保護意識談薄等，比如,工業“三廢”正嚴重影響蔬菜的質量；食品中農藥殘留超標使糧油出口受阻；有許多質量較高的食品,因不能及時申報領取“綠色商標”許可證而被別人搶注。

三、我國綠色食品發展對策

1.加快綠色食品基地建設,促進綠色食品的發展。我國地域廣闊, 各地的自然、經濟和社會條件不同, 既有各自的特長和優勢, 也有各自的缺陷和劣勢, 各地要根據本地實際, 選擇最具本地優勢的產

品加以發展, 形成有特色的綠色食品基地,從而提高綠色食品的商品率、擴大綠色食品需求量。要根據《關于創建全國綠色食品標準化生產基地的意見》,嚴格按“統一品種、統一種植、統一技術標準、統一專用生產資料、統一價格”的五個統一生產模式,加快綠色食品基地的規模化建設與管理,擴大基地數量、提高基地質量,把“以標志品牌為紐帶、龍頭企業為主體、基地建設為依托、農戶參與為基礎”的綠色食品產業化模式進一步拓展。

2.加大綠色食品的品種開發力度,努力提高產品質量。

目前,我國綠色食品生產及銷售市場仍以糧食為主,占到50%,而乳制品、肉、禽、蔬菜、水果等其他精、優、特的綠色食品較少。由于綠色食品品種和品質難以滿足人們的要求,也制約了綠色食品需求的擴大。AA級產品的多少代表著產業的整體水平和競爭力,在我國生產量占絕對優勢的卻是A級產品,而A級產品并不被國外認可。所以,在今后相當長的時期內,增加AA級產品數量是一個重要任務,也是我國綠色食品產業發展的方向,以推進我國綠色食品與國際接軌。因此,我們要加快綠色食品發展的科技化進展,特別是要利用“全國綠色食品專家咨詢委員會”這個平臺,為綠色食品的品種開發、品質提升提供科技支持與服務。

綠色食品在當前國際市場總體上還處于一種供不應求的狀況,發展綠色食品出口,不僅可適應環保時代對國際貿易的發展要求,突破發達國家的“綠色貿易壁壘”,而且可以擴大我國綠色食品需求,因此,擴大綠色食品的出口理應成為我國農產品出口的新增長點。政府

和企業應該高度重視綠色食品出口,想方設法促進綠色食品出口,通過擴大對外交流與合作、品牌整體形象宣傳等,提升綠色食品的國際影響,擴大我國綠色食品出口貿易。

第四篇：淺析綠色食品的發展前景

淺析綠色食品的發展前景

MT

摘要：目前全世界面臨著日益嚴重的資源與環境問題，這個世紀是一個“綠色環保”的世紀，世界各國將在實施可持續發展戰略承諾的基礎上，采取更加環保實質性行動，而綠色食品生產將是采取行動的重點領域。那么，綠色食品作為一種新興的導向性產品，是否已經得到人們的肯定，是否有強大的生命力和廣闊的發展前景呢？

關鍵詞：綠色食品發展前景

大家都有到商場、超市購物的經歷，那么你們在挑選自己喜愛的食品時，知道綠色食品嗎？你又是如何看待這種有利于保護環境和保持身體健康的“綠色食品”的呢？你知道如何辨別綠色食品標志嗎？

綠色食品是遵循可持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認證，許可使用綠色食品標志的無污染的安全、優質、營養類食品。

在許多國家，綠色食品又有著許多相似的名稱和叫法，諸如“生態食品”、“自然食品”、“藍色天使食品”、“健康食品”、“有機農業食品”等，如在日本就被稱為“自然食品”。由于在國際上，對于保護環境和與之相關的事業已經習慣冠以“綠色”的字樣，所以，為了突出這類食品產自良好的生態環境和嚴格的加工程序，在中國，統一被稱作“綠色食品”。綠色食品是指在無污染的條件下種植、養殖，施有機肥料，不用高毒性、高殘留農藥，在標準環境、生產技術、衛生標準下加工生產，經權威機構認定并使用專門標識的安全、優質、營養類食品的統稱。我們日常生活中會經常接觸許多的了綠色食品，如在超市內常見的蒙牛牛奶、南方黑芝麻糊等。但是我們也經常見到綠色食品字樣但并不是真正綠色食品的商品，這樣我們就要學會如何識別綠色食品標志。

標志由三部分構成，即上方的太陽，下方的葉片和中心的蓓蕾，象征自然生態；顏色為綠色，象征著生命，農業、環保；圖形為正圓形，意為保護。AA級綠色食品標志與字體為綠色，底色為白色，A級綠色食品標志與字體為白色，底色為綠色。我們中國于1989年提出綠色食品的概念，1990年5月15日正式宣 1

布開始發展綠色食品，經過余年的發展，綠色食品“生產基地——龍頭企業——品牌——市場”的產業鏈條正在形成。發展綠色食品它有很多優點，這也使得我們必須發展綠色食品。

首先，綠色食品的發展是生態環境保護的需要。就拿農業來說，現在大量的農藥為農業生產的增收、增量做出了重大貢獻。然而，農藥的大量使用使自然界中原有的生態平衡遭到破壞，生物物種的多樣性受到了嚴重威脅。特別是高毒高殘留農藥的施用，使糧食、蔬菜、水果及其他農副產品中有毒有害成分增多，影響食品安全，并危害人體健康。再加上農業生產過程中施用大量化肥，引起土壤板結、有機值下降，也引起湖泊水質的富營養化和地下水的污染，使生態環境受到了嚴重破壞，人們不得不尋求一種可持續發展的農業生產體系——生態農業，即建立節約資源的生態系統，保護資源和環境；實施清潔生產，提高食物質量，保證人體健康；實現經濟效益和社會效益同步增長。

而綠色食品遵守可持續發展原則，按著環保無污染的純天然的生產方式，經專門機構認定，許可使用綠色食品標志的安全、優質、營養類食品。與常規食品相比，綠色食品有3個特征：一是強調產品出自良好生態環境；二是對產品實行“從土地到餐桌”全程質量控制；三是對產品依法實行統一的標志與管理。大力開發綠色食品，是社會進步發展與生態環境保護相結合的最佳途徑，是經濟效益、社會效益和生態效益相統一的戰略決策。

其次綠色食品的發展促進生態環境的改善，發展綠色食品就是走減少污染，增加健康，美化生態的經濟發展之路。綠色食品基地是生態良好地區，因為采取積極措施加以保護，所以更加有效控制和改善環境污染。發展綠色食品的優點不勝枚舉，相信在以后的發展中見到成效。

對于現實說，中國有豐富的自然資源，國土遼闊，各地氣候條件、地理環境條件都不盡相同，生態類型多樣，動植物種類繁多，為綠色食品的生產提供了有利條件。作為世界人口大國，我國勞動力資源豐富，成本較低，為綠色食品和有機食品的開發提供了很好的條件，而生態農業基地則為安全、優質、無污染的綠色食品的發展提供了良好的基礎。

當然綠色食品發展中存在的問題，比如:我國的綠色食品管理體系還不完善，綠色食品的標準和規范未能與國際接軌，而組織管理體系也未能協調統一；比如:

綠色食品開發力度明顯不足生產和加工還沒有形成規模，綠色食品市場體系還不健全，宣傳力度不足等，這些問題無疑都影響著我國綠色食品的發展。所以我國是任重而道遠啊。現在的我們不僅進一步認識到了發展綠色食品事業的重要意義和積極作用，而且看到了這項事業美好的未來。現在中國人口增長速度快，導致的環境問題是人民為之頭痛的。發展綠色食品已經顯示出重要意義和廣闊前景。發展綠色食品，不僅有利于保護環境，促進農業可持繼發展，而且有利于增加農民收入，提高企業的經濟效益，擴大農產品出口創匯，這是一項利國利民的工作[7]。我國農業已進入一個新的發展階段，面臨著結構調整、產業升級、農民增收、生態環境治理、提高產品質量、安全性和市場競爭力的嚴峻挑戰，這即為綠色食品發展提供了有利于的條件，也對于整個農產品和食品總量來說，綠色食品的開發規模還很小，但這項工作已經顯示出廣闊的前景。

第五篇：論電子政務的發展前景

論電子政務的發展前景

考號:姓名： 內容提要

隨著以計算機、通信技術為代表的信息技術的高速發展，帶來了社會、經濟等諸多方面信息化的熱潮，逐漸改變人們的思維、生活和工作方式，信息資源與信息處理成為我們政治、經濟、生活不可或缺的一部分；從國家的角度來看，信息化程度已成為反映一個國家現代化水平和綜合國力的重要指標，在知識、信息呈爆炸性增長的今天，政府就可能由于不能及時、準確、足夠、有效地獲得信息而難以有效地運行，造成決策的延遲或失誤，影響整個社會的發展，堅持為戰斗力建設服務的總原則，以人員管理為重點，以紀律建設為核心，真正做到服務“打贏”、保障“打贏”技術“打贏”聚焦。

正文

電子政務的實質就是政務信息化。政府是社會的最大信息處理組織，政府治理的過程便是信息的收集、加工與處理的過程。集中表現在八個方面，一、提高政府的行政效率的行政效率，提高政府的決策水平；

二、加強政府的管理服務職能，消除官僚主義；

三、增加政府管理的透明度，實現開放式政府；

四、促進信息流通利用，帶動社會信息化；

五、精簡“文山會海”，節約行政開支；

六、促進政府廉政建設，強化社會監督；

七、提高政府的反應能力和社會回應力，擴大公眾的參與；

八、建設高素質的國家公務員隊伍，選拔和任用優秀人才；由此可見，電子政務在行政管理、社會安定及提高工作效率等，起著重要的作用。從全球范圍來看，推進政府部門信息化已是大勢所趨。特別是近幾年來，世界各國都掀起了電子政務建設的高潮。從美國的“第一政府網站”到日本提出的“電子日本”宏偉藍圖，電子政府的技術復雜程度越來越高，功能越來月強大，整合信息的能力也越來越強。在各個國家中，美國電子政務建設是起步最早的同時也是發展最為迅速的國家，是電子政務最發達的國家從1993年，克林頓政府在建立國家績效評估委員會時，就提出應用先進的信息網絡技術克服美國政府在管理和提供服務方面所存在的弊端，構建“電子政務”成為政府改革的一個重要方向。直到美國布什總統簽署了《２００２電子政府法案》。按照該法案，美國將建立一個電子政府基金，頭一年——２００３年這一基金將被投入４５００萬美元，到２００６年增長到１．５億美元。此外，還將建立一個新機構“電子政府辦公室”，以便對電子政府基金進行管理。在當前全球經濟普遍不景氣的時候，美國電子政務工程的金額之巨、規模之大令人咋舌。然而從目前情況來看，美國政府的電子政務工程正在一步步落實布什前任克林頓政府“利用信息技術提升美國競爭力”的理想。由此可見美國對電子政務的重視性，而與此同時所取得的成果也是顯而易見的。據不完全統計，由于實現政府信息化，１９９２年到１９９６年，美國政府的員工減少了２４萬人，關閉了近２０００個辦公室，減少開支１１８０億美元。在對居民和企業的服務方面，政府的２００個局確立了３０００條服務標準，作廢了１．６萬多頁過時的行政法規，簡化了３．１萬多頁規定。在美國，全國雇主稅務管理系統、聯邦政府全國采購系統和轉賬系統等網絡的建立，不僅節省了大量的人財物，而且提高了政務透明度，堵住了徇私舞弊的渠道。這些成效主要緣于信息技術的廣泛應用和電子政府的建設從新階段電子政務發展的角度，重點探討電子政務促進構建服務型政府、加快經濟發展方式轉變的融合發展、創新發展等問題。圍繞融合與創新這一主題，報告分為七部分，在總結過去一年電子政務建設的基礎上，對未來五年我國電子政務的發展思路進行了探討。總報告總結了自2002年以來我國電子政務發展的主要特點，分析了當前電子政務面臨的新環境、新挑戰，認為當前我國電子政務進入了一個新的發展階段，融合與創新是推動電子政務邁向新階段的關鍵。報告第二部分主要介紹電子政務在促進服務型政府建設方面的進展與趨勢，內容涉及電子政務與推進社會主義民主建設、政府門戶網站建設與政府信息公開、電子政務公共服務平臺及其標準規范建設等諸多熱點難點問題。報告第三部分圍繞電子政務與經濟發展方式轉變，探討了電子政務在促進城鄉一體化、企業發展以及民族IT產業發展等方面的作用。報告的第四部分介紹了電子政務推進機制、信息共享機制、電子政務外包模式、電子政務績效管理機制等問題。第五部分圍繞電子政務公共基礎設施建設，介紹了國家電子政務網絡、安全保障、移動政務以及標準規范等問題。報告第六部分圍繞公共服務，介紹了審計署、林業部、農業部以及國務院法制辦等行業領域電子政務建設的最新進展。第七部分介紹了北美、歐盟、亞洲等地區的電子政務發展最新動向。另外，附錄中的2009年電子政務大事記對中國電子政務領域的重要事件做了較全面的記錄。在我國據有關人士分析，未來的幾年內，我國各級政府投入電子政務的總金額預計將會達到2000至2500億元人民幣。全國80%的政府部門實現辦公信息化，3000多萬公務員中60%配制PC／NC，需要1000億元。按硬件和軟件的配比4：1計算，購置軟件需要250億元。全國2500多個縣，600多個市，47個省、自治區、直轄市和副省級城市以及近90個國務院部門的局域網、傳輸網建設，需要550億元，這樣大體算來應該在1800億到2000億之間。還有一些不可預測的項目，總金額預計將會達到1800至2000億元人民幣。這些資金不需要全部由政府投資，中央各部委由財政部撥款，地方的電子政務建設則根據地方財政情況進行支持，其中富裕的省市應該自籌資金，而且大部分資金應該來自社會。之后，在人員培訓、技術支持、網絡運行和維護更新等方面，加之“十二金工程”的縱向和橫向鋪設，政府部門也有將近500億的資金投入。江澤民同志在十六大報告中強調：“深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。”推行電子政務，實質上就是建立起電化的政府管理體系，通過發展電子政務推進政府改和管理創新。我國領導人在發展、建立電子政務的決心是不可動搖的，只有這樣中國的各方面建設才會進一步提升，社會的安寧發展會得到鞏固。在我國，電子政務的概念逐步深入人心。從20世紀80年代就開始的電子政務建設到今天已經取得了初步的成效，許多地方政府部門基本上都建立了相應的配套設施。在有了這些基礎之后，我國的電子政務建設開始進入一個非常關鍵的時期，即從基礎建設到全面應用的深刻變革時期。特別是黨的十六大將加強電子政務作為一項基本國策寫入新的五年規劃，電子政務在推進政府管理創新方面將起到革命性的作用。展望我國電子政務的未來，必將取得更加豐碩的成果。電子政務的發展會出現這樣一些主要趨勢：

1、設立政府CIO；國內外電子政務建設經驗都說明，電子政務必須實行法人負責制。對于投入巨大的電子政務建設，應

當有人對其承擔法律責任。沒有法律責任人的電子政務建設項目無法減少或防止投資風險。電子政務的法律責任人就需要CIO（首席信息技術主管）來擔任。總報告認為，當前，政府信息資源開發利用工作應緊緊圍繞服務型政府建設的總要求，進一步強化統籌規劃，突出服務上網，推進共享協同，完善發展環境，努力把政府信息資源開發利用工作融入服務型政府建設的各個方面，促進公共服務能力的提高。

電子政務對政府管理的影響和作用

(一)、引發政府管理觀念的變革。網絡環境下電子政務的推行，將使政府部門的管理觀念發生根本變化。像所有的改革一樣，電子政務要求改變官員的思維和行為方式，改變部門之間、政府與商界之間以及政府與公眾之間的信息分享方式。

(二)、重塑政府的業務流程。電子政務并不是簡單地將傳統的政府管理事務原封不動地搬到互聯網上，而是在政府業務流程優化和重塑的基礎上，以一種全新的方法和程序去完成原有的業務功能。

(三)、全面提升政府的管理能力。從政府業務角度上講，電子政務是政府機構運用現代網絡通訊與計算機技術，將其內部和外部的管理和服務職能通過精簡、優化、整合、重組后到網上實現，打破時間、空間以及部門分隔的制約，為社會公眾以及自身提供一體化的高效、優質、廉潔的管理和服務。

(四)、重構政府的組織結構。將政府組織看成是受社會環境影響的生態系統，是當代政府發展理論的一個基本觀點。與農業社會相適應的政府組織是融合型政府，與工業社會相適應的政府組織是官僚制政府，而與信息社會相適應的政府組織形態應該是電子政務發展的產物。電子政務將使得政府縱向結構趨于扁平化而橫向結構趨于整合化。

三、我國電子政務的發展取向

客觀地講，電子政務這個公共產品并不能完成行政管理的全部功能，只是其中的一部分。電子政務構建的網絡平臺只是拉近了政府與公眾、管理與服務對象之間的距離，在行政管理的范圍內架起了政府同社會方方面面的便捷而可能的溝通渠道。

但是，電子政務功能的實現最終還要落實到傳統政府的人、才、物、組織機構、運行機制基礎上來實現。這就是說，電子政務這一先進技術手段與行政組織機構的結合，要發揮其理想的效益，還必須探索創新行政管理的路子。

(一)、行政管理的創新導向：無印政府(Seamless Government)

電子政務的實施增加了公眾通過網絡參政議政表達個人意見的機會，加強了行政管理的透明度與公開程度，使社會能夠全方位地對行政活動和行政人員進行評價、監督和考核，使行政決策更為直接地置于社會輿論的評判之下，這種開放公開效應要求行政組織和行政人員必須迅速回應社會的需求。也就是說，基于電子政務的行政管理的創新導向是無印政府(Seamless Government)。

無印政府這一理念的提出者拉塞爾·M·林登指出：“為了實現無印政府服務僅有機制是不夠的。一旦職能壁壘被取代，管理人員需要基礎結構來支持‘隨時隨地’的無印服務”。無印政府這一政府形態內在地要求加強政府與顧客之間在信息和情感等方面的交流與溝通，以達到提高顧客的參與程度，滿足顧客的求知需求，使顧客獲得最大限度滿足的目的。

(二)、“管制型政府”到“服務管理型政府”

在傳統的政府管理模式下，政府與公眾的關系是以政府的機構和職能為中心，企業或公眾圍繞政府部門轉。企業或公眾要辦一件事，必須了解各個政府部門的職能權限、處室分工，然后一個個部門跑，來來回回反復報批。結果管制型政府大行其道。

隨著網絡環境下電子政務的推行，政府提供服務的方法和方式也得以改變，服務比以前更快捷，對公眾意見和需求的反應速度大大提高。電子政務的外向型信息服務功能利用高效可靠的政府信息網絡，將政府信息快速、方便、廉價、準確地傳給社會公眾，減輕公眾為此需要付出的經濟和時間負擔。也就是說，電子政務的推行，內在的要求政府職能從管制型向管理服務型的轉變。

(三)、推行電子政務與深化行政體制改革的互動

電子政務建設不只是信息技術在政務領域的推廣和應用，也不只是簡單地將現有職能和業務流程電子化或網絡化，而是實現政府職能轉變和管理方式改進的重大創新，本質上是政府改革的重要組成部分。因此，推行電子政務必須和深化行政體制改革緊密結合起來，其互動體現在以下四個方面：

1、電子政務的推行，將不斷改變政府管理結構和管理方式，最終將不可避免地建構出適合信息時代社會發展所需要的政府組織形態；

2、電子政務重塑政府管理的業務流程，提高行政效率。但是也許在比較長的時間里，政府業務和運行流程都滯后于電子政務建設的要求，這就要求它們在發展中不斷的相互調適互相促進，最終建立一種良好互動關系。

3、電子政務的推行改變了政府傳統的管理模式，使其向服務管理型的轉變，密切了政府與公眾的關系，使政府真正把企業和公眾作為客戶，對其進行管理和提供服務。

4、電子政務由于推行開放式管理，有效的實現了公眾對政府事務的參與與監督，從而加強了政府的廉政建設。通過網絡推行開放式管理、加強廉政建設現在也是國際性的政府改革趨勢。

圍繞政府信息資源開發利用，報告分四部分總結了過去一年電子政務在理論和實踐上的最新進展，力圖全方位勾勒電子政務在中央、地方，不同行業、不同領域的發展狀況與存在的問題。報告的第二篇是本報告的主體，內容涉及政務信息資源的分類和利用模式、信息資源總體評價框架、信息資源共享機制、政府網站與信息公開等諸多熱點難點問題。報告的第三篇探討了電子政務領域的若干前沿課題，包括公共服務、績效評估、政府采購，并對２００８年國際電子政務發展做了全面回顧。報告的第四篇圍繞公共服務，介紹了旅游、交通、人口計生等領域信息服務系統建設的最新進展，以及部分電子政務網絡建設和系統開發方面的案例。另外，報告大事記對２００８年中國電子政務領域的重要事件做了較全面的記錄。可喜的是，就在目前國內為是否設立CIO職位而爭論的時候，有些地區已經開始了政府CIO的試點工作，雖然范圍很小，但我們相信成功的效用會帶來星火燎原之勢。相信今后我國會全面實行CIO制度，大力培養政府CIO，一大批CIO會相繼涌現出來。他們是經過嚴格培訓的復合型人才，是有政務和信息技術兩方面專業素質的高級行政領導，直接對行政一把手負責，并接受上級CIO的業務領導。CIO通過信息技術與政府業務的結合，負責主持建立面向政務的應用系統，以提高行政效率，降低行政成本，改進政府工作。實行CIO制度將為建立自上而下的組織保障體系打下堅實的基礎。

2、建立電子政務績效評估體系；電子政務高績效可以理解為：用相同或者更少的資源，快捷地生產或提供更多所需要的產品或者服務。目前我國有關部門正抓緊制定電子政務績效評估體系，促進體系的盡快形成。在這個針對電子政務建設的績效評估體系中有許多的指標，比如量化的指標，辦事時間的縮短、辦事程序的減少、成本的降低、效率的提高等等，但是最根本的指標還是“公眾滿意度”。公眾的認可和支持程度是電子政務建設必不可少的基礎。只有具備了堅實的民意基礎，得到公眾認可，才能證明電子政務建設取得了成功。

3、實施電子政務人才戰略；進行電子政務建設，實質上是信息技術與政務工作的結合過程，這就要求政務工作人員必須掌握一定的信息技術。公務員決不要認為，僅僅熟悉政務，了解電腦、網絡的使用，就可以從事電子政務的工作。進入電子政務工作流程，使用人員應該有較全面的信息管理能力、信息技術的使用能力。只有這樣才能保證電子政務建設卓有成效。從我國政府工作人員目前的組成狀況來看，其知識結構在大多數地區是不盡如人意的。目前公務員隊伍的素質還不夠高，這已經成為制約我國電子政務發展的“瓶頸”。可以設想一下：一個不懂信息管理、不懂信息技術的公務員在一個完全量化的電子技術環境中工作的尷尬與無奈；而一個既懂信息整合技術，又懂計算機技術、網絡技術、政務工作流程的公務員在電子政務的工作環境中的順暢。政府具備這樣的人才結構，對于提升政府的管理水平、服務于社會的能力將會成為可能。所以，電子政務建設需要

大批既懂信息技術又懂政府業務流程的復合型人才。進行電子政務建設需要先行進行人才培養和儲備。

結論

盡管電子政務代表了政務實施發展的趨勢和方向，但是，建立和完善電子政務系統不是一朝一夕能完成的工程，何況政務本身也在衍變、發展，改革中深層次的問題還將不斷暴露出來。再加上我國目前現有的條件所限，制約因素客觀地存在并產生作用，因此，電子政務建設的道路不會是一條平坦的道路，任重而道遠。但只要我們正確分析、判斷形勢，科學合理地決策，并充分利用一切國內外有利條件和積極因素，經過各界人員共同努力，一定會使我國的電子政務建設健康發展，建成有中國特色的電子政務。我們的道路任重而道遠，不僅需要政府的極力投入、實施，還需要我們每一個人得參與、支持、配合及維護。只有這樣我國的戰爭戰斗力，才會不斷的提升、不斷的強大。勝利永遠屬于我們。

觀點一:科技是第一生產力。

觀點二：運用信息技術是精兵簡政的有效途徑。

觀點三：做好政務服務，是鞏固社會安定及和諧發展的趨勢。

觀點四:未來戰爭，科技、效率及政體服務決定著戰斗力及勝負。

【注釋】

(1)周林：《軍事信息學》 北京：國防大學出版社，2003年版。

(2)傅會民：《軍事信息技術》北京 解放軍出版社，2005年版。

[參考文獻]

1、《電子政務概論》北京：解放軍出版社，2005年版。

2、《信息技術與現代戰爭》北京：國防工業出版社，2004年版。